A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico realizada pelo Instituto

Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, que reconhece a importncia da

oferta de servios de saneamento bsico para a melhoria das condies de vida
dos brasileiros. Para isso, o IBGE em convnio com o Ministrio das Cidades
realizou uma nova edio da PNSB que avaliou os servios de abastecimento de
gua, esgotamento sanitrio, manejo de guas pluviais e manejo de resduos
slidos. Todos os municpios do Brasil foram avaliados quanto captao e
anlise de gua, volume distribudo (tratado ou no), extenso das redes de
abastecimento,

esgotamento

sanitrio,

tratamento

de

esgoto,

locais

de

destinao, extenso das redes de esgotamento sanitrio, pontos de lanamento

das redes de drenagem urbana, fatores agravantes de enchentes ou inundaes
e eroso, volume do lixo coletado, frequncia de coleta, destino final e coleta de
resduos slidos especiais, entre outros aspectos. Ainda de acordo com a diretora
de pesquisas Wasmlia Bivar, os microdados da pesquisa esto disponveis na
internet no portal do IBGE no Banco Multidimensional de Estatstica (BME).
A PNSB realizada no Brasil desde 1974 com certa imperiodicidade.
Porm, em 2008, uma nova terminologia foi adotada para Limpeza Urbana e
Coleta de Lixo e Drenagem Urbana que passaram a ser denominados Manejo
de Resduos Slidos e Manejo de guas Pluviais respectivamente. Entre os
anos 2000 e 2008 a questo do saneamento bsico se tornou mais notvel j que
a legislao passou a estabelecer diretrizes em sua politica federal em suas
quatro componentes: abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, manejo de
resduos slidos e manejo de guas pluviais. Destacam-se tambm na legislao
a universalizao dos servios prestados e a ampliao destes de forma
adequada sade pblica.
A pesquisa tem como objetivo mensurar as condies de saneamento
bsico dos municpios brasileiros para avaliar a qualidade dos servios prestados
alm de analisar as condies ambientais que implicam na sade e na qualidade
de vida da populao.
Nos questionrios temticos, os aspectos da pesquisa foram subdivididos
em trs reas de investigao: (i) identificar as entidades prestadoras de servios,
sua constituio jurdica e reas de atuao, (ii) a natureza dos servios
prestados e o controle da qualidade exercido pelas entidades, (iii) com exceo

do modelo de manejo de guas pluviais, pesquisa a relao entre a entidade

prestadora de servio e a comunidade.
rgos pblicos ou privados que prestem servios de saneamento bsico
para a populao de cada municpio foram os principais instrumentos da
pesquisa.

Como

comunitrias,

exemplos

empresas

temos

prefeituras,

companhias

estaduais

fundaes,
ou

associaes

intermunicipais

de

saneamento bsico. Na avaliao dos resultados, devem ser observados alguns

procedimentos utilizados na aplicao do questionrio. Comparando as pesquisas
dos anos 2000 e 2008, notamos algumas mudanas e incrementos: quanto a
Rede geral de distribuio de gua; quanto a Rede coletora de esgoto; quanto a
principal soluo alternativa para o abastecimento de gua e para o esgotamento
sanitrio; quanto ao manejo de aguas pluviais; quanto ao manejo de resduos
slidos; quanto ao pessoal ocupado nos servios de saneamento bsico; quanto
ao cdigo 8 (representa que a entidade prestadora do servio no sabe fornecer
a informao); quanto s informaes agregadas (quando um municpio
composto por mais de um distrito e a entidade no possui dados especficos de
cada um. As informaes so ento, agregadas em um s questionrio).
Embora a rede de esgotamento sanitrio tenha aumentado, 2.495
municpios ainda no possuam o servio. Isso implica em aproximadamente 34,8
milhes de pessoas (18% da populao brasileira) expostas a doenas de origem
sanitria. As regies norte e nordeste so as mais carentes no assunto, seguidas
pela sul, centro-oeste e sudeste. A soluo, longe da desejvel, foi a instalao
de fossas spticas, a qual vem aumentado desde 2000. As fossas amenizam os
lanamentos de dejetos em vales a cu aberto, fossas secas e em corpos dgua.
Observando a forma de execuo do servio, nos municpios com
abastecimento atravs de rede geral, somente 17% das prefeituras o ofertam de
forma exclusiva, sendo 58,2% ofertados por outras entidades ou de forma
combinada (24,7%). Mas em relao ao esgotamento sanitrio, notou-se que em
55,6% dos municpios a prefeitura executa o servio de forma exclusiva. No
Brasil, o manejo de guas pluviais foi executado quase exclusivamente pelas
prefeituras (98,6%). Quanto ao manejo de resduos slidos 59,1% das prefeituras
executam a tarefa, contudo, observou-se que 31,2% delas realizam a coleta em
parceria com outras entidades.

Durante a realizao da pesquisa de 2008, notou-se que grande parte das

prefeituras utiliza instrumentos que regulam os servios de saneamento bsico,
32,5% das cidades tem o servio de abastecimento de gua controlado. Os
nmeros so reduzidos quando se trata de esgotamento sanitrio, cerca de 18%
dos municpios regulam o servio. Quanto s legislaes, 45% das cidades
possuem leis para o abastecimento de gua em novos loteamentos, em relao
ao manejo de guas pluviais, apenas 39% dos municpios com acesso ao servio
possuem legislao. As nicas regies com legislao para essa finalidade foram
a sul e sudeste. Para determinarmos a expanso dos servios de saneamento
bsico fundamental a comparao entre as duas pesquisas. Observando cada
aspecto da pesquisa temos:
Abastecimento de gua:
O acesso gua de boa qualidade est relacionado sade da populao.
No Brasil, a porcentagem dos municpios com servio de abastecimento de
passou de 97,9% em 2000 para 99,4% em 2008, sendo o maior aumento na
regio Norte que passou de 94,0% para 98,4% no mesmo perodo. Apesar de no
possurem rede de abastecimento, alguns municpios recebem guas atravs de
carros pipa (14), poos particulares (13) ou chafarizes, bicas ou minas (3),
totalizando 33 quando se considera tambm os que no possuem nenhum tipo de
abastecimento.
A natureza jurdica das entidades varia de acordo com cada regio. Em
46,8% dos municpios predominou a sociedade de economia mista, em 30,5%
esto sob administrao direta do poder pblico e em apenas 249 municpios a
natureza jurdica dessas entidades a empresa privada.
Nos municpios brasileiros a forma de captao da gua bruta realizada
de forma diversificada, podendo ser feita pela captao em poos profundos ou
captao superficial. Neste segundo caso, as guas esto mais sujeitas a fatores
que comprometam sua qualidade, como o lanamento de esgoto sanitrio, o
despejo de resduos industriais e domsticos, atividade mineradora, agrotxicos,
etc. a proteo dos mananciais feita somente em 1/3 dos municpios colocando
em risco a qualidade da gua bruta captada. Para eliminar os riscos a sade,
94,0% dos municpios que possuem rede geral de distribuio cobram pelos
servios prestados, podendo assim investir em tecnologias de tratamento de

gua. Segundo a PNSB 87,2% dos municpios tratam a gua totalmente, 6,2%
parcialmente e 6,6% no tratam de forma alguma. Podemos notar ento que
quanto a isso houve uma melhora j que em 2000 a porcentagem de gua no
tratada era de 18,1% do pas. O tratamento realizado pode ser feito de forma
convencional realizado em Estaes de Tratamento de gua (ETA) constitudo
por etapas de floculao, decantao, filtrao e desinfeco podendo ainda
ocorrer correo de pH e fluoretao (adio de ons fluoreto para a preveno de
cries). O no convencional, realizado em 7,5% das redes de abastecimento,
formado pela adio de clarificador de contato, ETA compacta, filtrao direta,
dessalinizao, etc. A simples desinfeco (realizada em 23,2% dos municpios)
aquela em que a agua bruta recebe apenas cloro e outros desinfectantes.
Apesar de grande parte dos municpios possurem rede de abastecimento
de gua, houve racionamento em 23,4% deles, devido a secas, insuficincia no
manancial, deficincia na produo ou deficincia na rede de distribuio.
Esgotamento sanitrio:
Em termos de qualidade de vida, ter acesso a rede de esgotamento
sanitrio fundamental j que sua ausncia acarreta poluio dos cursos hdricos
prejudicando a sade pblica e aumentando a mortalidade infantil. Em 2008, de
acordo com a PNSB pouco mais da metade dos municpios (55,2%) possuem
servio de esgotamento sanitrio por rede coletora, um pequeno avano que em
2000 registrava 52,2% dos municpios. Esses nmeros so muito pequenos se
comparados aos de abastecimento de agua (99,4%), manejo de resduos slidos
(100%) e manejo de aguas pluviais (94,5%). Ainda importante ressaltar que
desses 55,2% de municpios no se pode afirmar com certeza a qualidade do
servio, o nmero de domiclios atendidos ou se o esgoto tratado ou no.
Apesar de ainda baixo o numero de domiclios com esgotamento sanitrio, a
regio norte foi a que teve maior crescimento, passando de 2,4% para 3,8%,
seguido da nordeste. Os municpios mais populosos doram os que apresentaram
maior cobertura da rede chegando a 100% nos municpios com mais de 500 000
habitantes. De 2000 para 2008 aumentou o numero de municpios com ampliao
ou melhoria no servio de coleta de esgoto sanitrio. O destaque entre as
grandes regies foi a regio centro-oeste que a taxa de ampliao passou de 50%
para 78% em 8 anos.

Em relao s entidades prestadoras de servio sanitrio 65,3% so de

natureza municipal, 31,8% estadual, 2,7% privada e apenas 0,2% federal.
Para se obter condies sanitrias adequadas o esgoto alm de ser
coletado ele deve ser tratado, evitando assim a contaminao dos recursos
hdricos e proliferao de doenas. Na regio sudeste, onde 95,1% dos
municpios possuem redes, apenas 48,4% desses o tratam. Essa falta de
tratamento impacta negativamente na qualidade da gua. A menor proporo de
municpios com coleta e tratamento de esgoto na regio norte, 13,4% e 7,6%,
devido a baixa densidade demogrfica e a alta capacidade de autodepurao dos
rios. Em 2008, 68,8% dos municpios tinham os esgotos coletados e tratados,
uma notvel melhoria se comparado a PNSB 2000 onde esse valor era de 35,3%.
Apenas nos municpios com populao acima de 1 milho de habitantes o volume
de esgoto tratado foi superior a 90%.
Manejo de guas pluviais:
O manejo de guas pluviais consiste no controle do escoamento das guas
de chuva para efeitos adversos que podem prejudicar a sade, segurana e o
bem estar da sociedade. O sistema consistem em pavimentao de ruas, redes
superficiais e subterrneas de coleta de guas pluviais e destinao final. O
escoamento de agua superficial aumentado com a pavimentao que
impermeabiliza o solo e pode provocar alagamentos, inundaes, processos
erosivos e assoreamento.
As entidades que prestam esse tipo de servio so em sua maioria
constitudas como rgos de administrao direta do poder pblico, apenas 13
delas so de natureza privada.
A pavimentao de ruas uma varivel importante relacionada ao manejo
de guas pluviais. No perodo de 2000 a 2008 os municpios brasileiros que
possuam ruas pavimentadas cresceu 20,6%. Cada municpio possui um tipo de
drenagem: superficial ou subterrnea. Em 2008 94% dos municpios brasileiros
possuam rede de drenagem superficial e 76,5% subterrnea. Porm em 2000 era
80,4% e 85,5% respectivamente. Para a manuteno dos sistemas de drenagem
necessrio realizar varrio e limpeza das ruas e limpeza e desobstruo de
galerias.

A eroso na rede de drenagem ocorre em 27,3% dos municpios que

declaram que o sistema inadequado de drenagem urbana, condies geolgicas
e morfolgicas e ocupao intensa e desordenada do solo so os principais
agravantes. J em relao ao assoreamento da rede, 39,5% dos municpios
declaram apresentar tal problema. A manuteno inadequada da rede no deve
ser associada exclusivamente com o assoreamento, fatores climticos, naturais e
o mal uso do solo urbano tambm so responsveis por isso.
Manejo de resduos slidos:
De acordo com a constituio brasileira o gerenciamento dos resduos
slidos de competncia dos governos. Em 61,2% dos servios prestados eram
de entidades vinculadas administrao do poder pblico diretamente. Os
resduos slidos podem ter trs destinos: vazadouro a cu aberto, aterro
controlado ou aterro sanitrio. Somente a quantidade de vazadouros reduziu entre
2000 e 2008. A PNSB identificou que 26,8% das entidades que fazem manejo dos
resduos slidos sabem da existncia de catadores na disposio final dos
resduos. A regio centro-oeste e nordeste possui a maior proporo de
conhecimento da presena de catadores em seus vazadouros ou aterros
O Brasil comeou, a partir de 1980 a incentivar programas de coleta
seletiva com a finalidade de reduzir a gerao do resduo e estimular a
reciclagem. Em 2000 a PNSB registrou 541 programas de coleta seletiva no
Brasil, em 2008 j eram 994 programas.
A regio nordeste foi a que mais apresentou os destinos finais do resduo
solidam como vazadouro em conjunto com demais resduos. O sudeste possui o
maior ndice de aterros especficos para resduos especiais (38,1%). J a regio
sul e centro-oeste possuem outras maneiras de se desfazerem de seus resduos
(30,4% e 17,8% respectivamente).
A comparao entre os dados levantados permite constatar a evoluo dos
servios ofertados populao, desta forma deve-se destacar que a quase
totalidade dos municpios brasileiros realizam o manejo dos resduos slidos, com
exceo de apenas dois. Apesar de toda a melhora na oferta dos servios de
saneamento, 33 municpios ainda se encontram sem abastecimento de gua
atravs de rede geral de distribuio. Estes municpios encontram-se nos estados
da Paraba, Piau e Rondnia.