A/CONF.222/L.

Nations Unies

Treizime Congrs
des Nations Unies pour
la prvention du crime et
la justice pnale

Distr. limite
31 mars 2015
Franais
Original: anglais

Doha, 12-19 avril 2015

Points 3, 4, 5 et 6 de lordre du jour provisoire

Succs obtenus et difficults rencontres dans lapplication
des politiques et stratgies globales en matire de prvention
du crime et de justice pnale visant promouvoir ltat de droit
aux niveaux national et international et favoriser
le dveloppement durable
Coopration internationale, y compris au niveau rgional,
pour combattre la criminalit transnationale organise
Approches globales et quilibres visant prvenir
les formes nouvelles et mergentes de criminalit
transnationale et y rpondre de faon adquate
Approches nationales de la participation du public pour renforcer
les mesures de prvention du crime et de justice pnale

Projet de dclaration de Doha sur lintgration de la

prvention de la criminalit et de la justice pnale dans le
programme daction plus large de lOrganisation des
Nations Unies visant faire face aux problmes sociaux et
conomiques et promouvoir ltat de droit aux niveaux
national et international et la participation du public

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*1502121*

A/CONF.222/1.

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Nous, chefs dtat et de gouvernement, ministres et reprsentants des tats

Membres,
Runis au treizime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et
la justice pnale, Doha, du 12 au 19 avril 2015, pour raffirmer notre volont
partage de faire prvaloir ltat de droit et de prvenir et combattre la criminalit
sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations, aux niveaux national et
international, de veiller ce que nos systmes de justice pnale soient efficaces,
quitables, humains et responsables, dassurer laccs la justice pour tous, de
mettre en place des institutions efficaces, responsables, impartiales et non
exclusives tous les niveaux, et de dfendre le principe de la dignit humaine ainsi
que la reconnaissance et le respect universels de tous les droits de lhomme et
liberts fondamentales,
Dclarons cet effet ce qui suit:
1.
Nous reconnaissons le rle influent que jouent depuis 60 ans et
aujourdhui encore les congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et la
justice pnale, en offrant un cadre international des plus vastes et divers lchange
de vues et de donnes dexprience en matire de recherche, de droit et
dlaboration de politiques et de programmes entre tats, organisations
intergouvernementales et experts reprsentant diverses professions et disciplines,
aux fins de la mise en vidence des tendances et questions nouvelles dans le
domaine de la prvention de la criminalit et de la justice pnale. Nous sommes
conscients des contributions importantes et sans pareil que les congrs ont apportes
llaboration de lois et de politiques, ainsi qu la mise en vidence des tendances
et questions nouvelles dans le domaine de la prvention de la criminalit et de la
justice pnale.
2.
Nous raffirmons que les questions de prvention de la criminalit et de
justice pnale sont de nature transversale et quil faut donc les intgrer au
programme daction plus large des Nations Unies afin de renforcer la coordination
lchelle du systme. Nous attendons avec intrt les contributions quapportera la
Commission pour la prvention du crime et la justice pnale la conception et la
mise en uvre de politiques et de programmes nationaux et internationaux de
prvention de la criminalit et de justice pnale qui tiennent compte et tirent parti
des recommandations des congrs.
3.
Nous sommes conscients de limportance que revtent, en tant
qulments fondamentaux de ltat de droit, les systmes de prvention de la
criminalit et de justice pnale qui sont efficaces, quitables, humains et
responsables ainsi que les institutions qui les composent. Nous nous engageons
suivre des dmarches globales et intgres pour combattre la criminalit, la
violence, la corruption et le terrorisme sous toutes leurs formes et dans toutes leurs
manifestations et pour faire en sorte que ces interventions soient menes de manire
coordonne et cohrente paralllement la mise en uvre de programmes ou
mesures plus vastes en faveur du dveloppement social et conomique, de
llimination de la pauvret, du respect de la diversit culturelle, ainsi que de la paix
et de linclusion sociales.
4.
Nous reconnaissons que le dveloppement durable et ltat de droit sont
fortement interdpendants et se renforcent mutuellement. Nous nous flicitons donc
du processus intergouvernemental sans exclusive et transparent visant tablir le

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programme de dveloppement pour laprs-2015, cest--dire arrter des objectifs

de dveloppement durable de porte mondiale devant tre adopts par lAssemble
gnrale, et notons que cest principalement sur la base des propositions du Groupe
de travail ouvert de lAssemble gnrale sur les objectifs de dveloppement
durable que ces objectifs seront incorpors dans le programme de dveloppement
pour laprs-2015, sachant que dautres contributions seront aussi examines. Dans
ce contexte, nous raffirmons que, pour parvenir au dveloppement durable, il
importe de promouvoir lavnement de socits pacifiques, exemptes de corruption
et sans laisss pour compte, en privilgiant une dmarche axe sur ltre humain
propre assurer laccs la justice pour tous et la mise en place, tous les niveaux,
dinstitutions efficaces, responsables et bnficiant tous.
5.
Nous raffirmons notre engagement et notre ferme volont politique
dagir en faveur de systmes de justice pnale efficaces, quitables, humains et
responsables ainsi que des institutions qui les composent, et encourageons la
participation et lassociation effectives de tous les secteurs de la socit, de sorte
que soient cres les conditions ncessaires la poursuite du programme daction
plus large de lOrganisation des Nations Unies, dans le respect intgral des principes
de la souverainet et de lintgrit territoriale des tats et considrant quil
appartient aux tats Membres de dfendre la dignit humaine ainsi que lensemble
des droits de lhomme et liberts fondamentales pour tous, en particulier les
personnes touches par la criminalit et celles qui peuvent avoir affaire au systme
de justice pnale, y compris les membres vulnrables de la socit, indpendamment
de leur statut, qui peuvent tre victimes de formes multiples et aggraves de
discrimination, et de prvenir et combattre la criminalit motive par lintolrance
ou les discriminations quelles quelles soient. cette fin, nous entendons:
a)
Adopter des politiques et programmes de prvention de la criminalit et
de justice pnale globaux et non exclusifs qui accordent toute lattention voulue aux
faits et dautres facteurs pertinents, notamment aux causes profondes de la
criminalit et aux circonstances qui la favorisent, et, conformment nos
obligations au regard du droit international et compte tenu des rgles et normes
pertinentes des Nations Unies en matire de prvention du crime et de justice
pnale, former comme il convient les agents chargs de faire prvaloir ltat de droit
et de protger les droits de lhomme et les liberts fondamentales;
b)
Garantir le droit de chacun ce que sa cause soit entendue sans retard
excessif par un tribunal comptent, indpendant et impartial tabli par la loi, son
droit un gal accs la justice et une procdure rgulire et, si ncessaire, son
droit un avocat et un interprte, et le respect des dispositions de la Convention
de Vienne sur les relations consulaires 1 applicables en la matire; exercer la
diligence voulue pour prvenir et combattre les actes de violence; et prendre des
mesures lgislatives, administratives et judiciaires efficaces pour prvenir, rprimer
et punir toutes les formes de torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dgradants, et pour mettre fin limpunit;
c)
Passer en revue et rformer les politiques suivies en matire daide
juridique pour assurer un plus large accs une aide juridique efficace dans les
procdures pnales lorsque celles-ci visent une personne indigente ou lorsque
lintrt de la justice lexige, y compris, si ncessaire, par la mise au point de plans
1

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Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 596, n 8638.

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nationaux dans ce domaine, et renforcer les capacits existantes pour offrir et

garantir laccs une aide juridique efficace, sous toutes ses formes et sur toutes les
questions, compte tenu des Principes et lignes directrices des Nations Unies sur
laccs lassistance juridique dans le systme de justice pnale 2;
d)
Tout faire pour prvenir et combattre la corruption, et prendre des
mesures visant amliorer la transparence de ladministration publique et
promouvoir lintgrit et la responsabilit de nos systmes de justice pnale,
conformment la Convention des Nations Unies contre la corruption 3;
e)
Aborder les questions ayant trait lenfance et la jeunesse dans nos
efforts de rforme de la justice pnale, en ayant lesprit quil importe de protger
les enfants de toutes les formes de violence, dexploitation et de maltraitance,
conformment aux obligations quimposent aux Parties les instruments
internationaux pertinents, dont la Convention relative aux droits de lenfant 4 et ses
deux Protocoles facultatifs 5, et compte tenu des dispositions pertinentes des
Stratgies et mesures concrtes types des Nations Unies relatives llimination de
la violence lencontre des enfants dans le contexte de la prvention du crime et de
la justice pnale 6, mais aussi laborer et appliquer en matire de justice des
politiques globales adaptes aux enfants et axes sur leur intrt suprieur,
conformment au principe selon lequel, lorsquil sagit denfants, il ne faut recourir
la privation de libert quen dernier ressort et que pour une dure aussi courte que
possible, de manire protger ceux dentre eux qui ont affaire au systme de
justice pnale ou qui se trouvent dans toute autre situation ncessitant une procdure
judiciaire, en rapport notamment avec leur traitement et leur rinsertion sociale.
Nous attendons cet gard avec intrt les rsultats de lenqute mondiale sur les
enfants privs de libert;
f)
Intgrer la problmatique hommes-femmes dans nos systmes de justice
pnale en mettant au point et en uvre des stratgies et des plans nationaux visant
promouvoir lentire protection des femmes et des filles contre tous les actes de
violence, y compris le meurtre sexiste, conformment aux obligations que la
Convention sur llimination de toutes les formes de discrimination lgard des
femmes7 et son Protocole facultatif 8 imposent leurs Parties, et compte tenu des
Stratgies et mesures concrtes types actualises relatives llimination de la
violence contre les femmes dans le domaine de la prvention du crime et de la
justice pnale 9 et des rsolutions de lAssemble gnrale sur le meurtre sexiste de
femmes et de filles;
g)
Promouvoir des mesures tenant compte des diffrences entre les sexes
qui fassent partie intgrante de nos politiques de prvention de la criminalit, de
justice pnale et de traitement des dlinquants, y compris pour la radaptation et la
rinsertion sociale des dlinquantes, compte tenu des Rgles des Nations Unies

2
3
4
5
6
7
8
9

Rsolution 67/187 de lAssemble gnrale, annexe.

Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 2349, n 42146.
Ibid., vol. 1577, n 27531.
Ibid., vol. 2171 et 2173, n 27531.
Rsolution 69/194 de lAssemble gnrale, annexe.
Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 1249, n 20378.
Ibid., vol. 2131, n 20378.
Rsolution 65/228 de lAssemble gnrale, annexe.

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concernant le traitement des dtenues et limposition de mesures non privatives de

libert aux dlinquantes 10;
h)
Mettre au point et en uvre des stratgies et des plans nationaux adapts
et efficaces en faveur de la promotion de femmes aux postes de direction,
dencadrement ou autres des systmes et institutions de justice pnale;
i)
Mieux assurer lgalit de tous, y compris des sexes, devant la loi pour
les personnes appartenant des groupes minoritaires et aux autochtones, notamment
en suivant une dmarche globale avec les autres secteurs de ltat, les membres de
la socit civile concerns et les mdias, et en encourageant les institutions de
justice pnale recruter des personnes appartenant ces groupes;
j)
Adopter des politiques en faveur des dtenus qui soient axes sur la
formation, le travail, les soins mdicaux, la radaptation, la rinsertion sociale et la
prvention de la rcidive, et amliorer celles qui existent, et envisager de concevoir,
ou de renforcer, les politiques voulues pour soutenir les familles des dtenus, mais
aussi promouvoir et encourager le recours des peines alternatives
lemprisonnement, selon quil convient, et passer en revue ou rformer nos
procdures de justice rparatrice et autres lappui dune rinsertion russie;
k)
Redoubler defforts face au problme du surpeuplement carcral en
menant des rformes pnales appropries devant inclure, selon quil convient, un
examen des mesures pnales et des pratiques visant rduire la dtention
provisoire, accrotre le recours des sanctions non privatives de libert et
amliorer laccs laide judiciaire dans la mesure du possible;
l)
Adopter des initiatives efficaces de reconnaissance et de protection des
victimes et des tmoins et de soutien et dassistance leur intention, dans le cadre
de mesures de justice pnale visant toutes les infractions, y compris la corruption et
le terrorisme, conformment aux instruments internationaux applicables et compte
tenu des rgles et normes des Nations Unies en matire de prvention du crime et de
justice pnale;
m) Mettre en uvre une dmarche axe sur les victimes pour prvenir et
combattre toutes les formes de traite des personnes aux fins dexploitation, y
compris lexploitation de la prostitution dautrui ou dautres formes dexploitation
sexuelle, le travail ou les services forcs, lesclavage ou les pratiques analogues
lesclavage, la servitude ou le prlvement dorganes, selon quil convient,
conformment aux dispositions pertinentes du Protocole visant prvenir, rprimer
et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants, additionnel
la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise 11,
et compte tenu du Plan daction mondial des Nations Unies pour la lutte contre la
traite des personnes 12, et collaborer, selon que de besoin, avec les organisations
rgionales, internationales et de la socit civile pour surmonter les obstacles qui
peuvent entraver lapport dune aide sociale et juridique aux victimes de la traite;
n)
Prendre des mesures efficaces pour protger les droits fondamentaux des
migrants objet dun trafic, en particulier des femmes et des enfants, et des enfants
migrants non accompagns, conformment aux obligations quimposent leurs
10
11
12

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Rsolution 65/229 de lAssemble gnrale, annexe.

Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 2237, n 39574.
Rsolution 64/293 de lAssemble gnrale.

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Parties la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale

organise13, son Protocole contre le trafic illicite de migrants par terre, air et mer 14,
qui prvoit que les migrants ne doivent pas devenir passibles de poursuites pnales
en vertu dudit Protocole du seul fait quils ont t lobjet dun trafic, et les autres
instruments internationaux pertinents, et faire tout notre possible pour prvenir de
nouvelles pertes en vies humaines et traduire en justice ceux qui se livrent ce
trafic;
o)
Prendre des mesures efficaces pour liminer la violence lencontre de
tous les migrants, des travailleurs migrants et de leurs familles, et prendre toutes les
mesures juridiques et administratives ncessaires pour prvenir et combattre cette
violence;
p)
Approfondir les recherches et recueillir des donnes sur la victimisation
rsultant de toute discrimination de quelque sorte que ce soit et changer des
donnes dexprience et des informations sur les lois et les politiques efficaces
pouvant permettre de prvenir de tels actes, den traduire les auteurs en justice et
den soutenir les victimes;
q)
Envisager de dispenser aux professionnels de la justice pnale une
formation spcialise pour quils soient mieux mme de dtecter, danalyser et de
rprimer les infractions motives par la haine et la discrimination quelle quelle soit,
et denquter leur sujet et pour quils puissent engager un dialogue effectif avec
les groupes de victimes et amener la population avoir davantage confiance dans
les services de justice pnale et cooprer avec eux;
r)
Intensifier les efforts que nous dployons aux niveaux national et
international afin dliminer toutes les formes de discrimination, dont le racisme,
lintolrance religieuse, la xnophobie et la discrimination fonde sur le sexe,
notamment en menant des actions de sensibilisation, en laborant des supports et
des programmes ducatifs et en envisageant, au besoin, de rdiger et dappliquer
une lgislation contre la discrimination;
s)
Prvenir et combattre, au moyen de procdures nationales adquates
didentification des infractions et de traitement des affaires en temps voulu, les actes
de violence relevant de notre comptence qui sont perptrs lencontre de
journalistes et de professionnels des mdia, que leurs devoirs professionnels
exposent souvent un risque particulier dintimidation, de harclement et de
violence, du fait notamment de groupes criminels organiss et de terroristes ou en
cas de situations de conflit et daprs-conflit, et veiller ce que chacun ait
rpondre de ses actes grce des enqutes impartiales, rapides et efficaces,
conformment la lgislation nationale et au droit international applicable;
t)
Renforcer la mise au point et lutilisation doutils et de mthodes visant
amliorer la disponibilit et la qualit des informations statistiques et des tudes
analytiques sur la criminalit et la justice pnale au niveau international, de faon
pouvoir mieux mesurer et valuer les effets des mesures de lutte contre la
criminalit et accrotre lefficacit des programmes de prvention de la criminalit
et de justice pnale aux niveaux national, rgional et international.

13
14

Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 2225, n 39574.

Ibid., vol. 2241, n 39574.

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6.
Nous saluons les travaux du groupe intergouvernemental dexperts
composition non limite sur lEnsemble de rgles minima pour le traitement des
dtenus, prenons note du projet densemble actualis de rgles auquel il a mis la
dernire main la runion quil a tenue au Cap (Afrique du Sud) du 2 au 5 mars
2015, et attendons avec intrt lexamen de ce texte par la Commission pour la
prvention du crime et la justice pnale et la suite quelle souhaitera y donner.
7.
Nous affirmons avec insistance que lducation pour tous les enfants et
les jeunes, y compris llimination de lanalphabtisme, est essentielle pour prvenir
la criminalit et la corruption et promouvoir une culture de la lgalit propre faire
prvaloir ltat de droit et les droits de lhomme dans le respect de lidentit
culturelle. cet gard, nous soulignons galement que les jeunes ont un rle
fondamental jouer dans la prvention de la criminalit. Nous entendons donc:
a)
Crer dans les coles des conditions dapprentissage sres et motivantes,
qui bnficient du soutien de la collectivit, notamment en protgeant les enfants
contre toutes formes de violence, de harclement, dintimidation, de maltraitance
sexuelle et dabus de drogues, conformment nos lois internes;
b)
Intgrer la prvention de la criminalit, la justice pnale et les autres
aspects de ltat de droit dans nos systmes ducatifs respectifs;
c)
Intgrer des stratgies de prvention de la criminalit et de justice pnale
dans toutes les politiques et tous les programmes sociaux et conomiques qui sy
prtent, surtout ceux en faveur des jeunes, en mettant particulirement laccent sur
les programmes qui visent principalement offrir aux adolescents et aux jeunes
adultes de meilleures perspectives de formation et demploi;
d)
Donner tous accs lducation, y compris une formation technique
et professionnelle, et promouvoir lacquisition de connaissances tout au long de la
vie de chacun.
8.
Nous entendons renforcer la coopration internationale sur laquelle
repose laction que nous menons en faveur de la prvention de la criminalit et faire
en sorte que nos systmes de justice pnale soient efficaces, quitables, humains et
responsables, ainsi que prvenir et combattre terme toutes les formes de
criminalit. Nous engageons les tats parties appliquer et utiliser de manire
plus effective la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale
organise et les Protocoles sy rapportant, la Convention des Nations Unies contre la
corruption, les trois conventions internationales relatives au contrle des drogues et
les conventions et protocoles internationaux de lutte contre le terrorisme, et prions
instamment tous les tats Membres qui ne lont pas encore fait denvisager de
ratifier ces instruments ou dy adhrer. Nous affirmons avec force que toutes les
mesures de lutte contre le terrorisme doivent tre conformes lensemble de nos
obligations au regard du droit international. Nous entendons en outre renforcer
encore la coopration internationale pour mettre fin lexploitation systmatique de
trs nombreuses personnes forces et contraintes au quotidien de subir maltraitances
et humiliations. Nous tendons donc :
a)
Promouvoir et resserrer la coopration internationale et rgionale afin de
renforcer encore les capacits des systmes nationaux de justice pnale, notamment
en nous efforant de moderniser et de consolider la lgislation nationale, selon quil
convient, ainsi quen formant et perfectionnant de concert le personnel de ces

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systmes, en particulier pour favoriser la mise en place dautorits centrales fortes

et efficaces qui soient charges de la coopration internationale en matire pnale,
dans les domaines, entre autres, de lextradition, de lentraide judiciaire, du transfert
des procdures pnales et du transfrement des personnes condamnes, conclure,
selon quil convient, des accords de coopration bilatraux et rgionaux, et
poursuivre la constitution de rseaux spcialiss composs dagents des services de
dtection et de rpression, de reprsentants des autorits centrales, de procureurs, de
juges, davocats et de prestataires daide juridique qui peuvent ainsi changer des
informations et mettre en commun leurs bonnes pratiques et connaissances
spcialises, notamment, sil y a lieu, en promouvant ltablissement dun rseau
virtuel mondial propre favoriser, chaque fois que cela est possible, les relations
directes entre autorits comptentes et faciliter de ce fait lchange dinformations
et lentraide judiciaire, en tirant le meilleur parti des plates-formes dinformation et
de communication;
b)
Continuer dappuyer la mise en uvre de programmes de renforcement
des capacits et loffre de formations lintention des agents de la justice pnale
afin de prvenir et de combattre le terrorisme sous toutes ses formes et dans toutes
ses manifestations, dans le respect des droits de lhomme et des liberts
fondamentales, y compris en ce qui concerne la coopration internationale en
matire pnale et la lutte contre le financement du terrorisme, lutilisation dInternet
des fins terroristes, la destruction du patrimoine culturel par des terroristes et les
enlvements avec demande de ranon ou des fins dextorsion, et afin de sattaquer
aux circonstances propices la propagation du terrorisme, et cooprer, mais aussi
aborder, continuer danalyser et recenser les domaines se prtant des interventions
communes, grce, entre autres, un change effectif dinformations et la mise en
commun de donnes dexpriences et de pratiques optimales, afin de rompre tous
les liens qui existent, se crent ou peuvent apparatre dans certains cas entre la
criminalit transnationale organise, les activits illicites lies la drogue, le
blanchiment dargent et le financement du terrorisme, et de renforcer ainsi les
rponses pnales apportes ces formes de criminalit;
c)
Adopter, aux niveaux national et international, des mesures efficaces
pour empcher les groupes terroristes de retirer un bnfice du versement de
ranons;
d)
Resserrer la coopration aux niveau international, rgional, sous-rgional
et bilatral pour faire face la menace que reprsentent les combattants terroristes
trangers, notamment en intensifiant les changes en temps voulu dinformations
oprationnelles, lappui logistique, sil y a lieu, et les activits de renforcement des
capacits telles que celles quoffre lOffice des Nations Unies contre la drogue et le
crime, pour mettre en commun et adopter les meilleures pratiques suivre pour
identifier les combattants terroristes trangers, les empcher de quitter ou de
traverser le territoire dun tat Membre ou dy pntrer, prvenir le financement, la
mobilisation, le recrutement et lorganisation des combattants terroristes trangers,
sopposer lextrmisme violent et la radicalisation entranant la violence, qui
peuvent constituer un terrain favorable au terrorisme, redoubler defforts dans la
mise en uvre de programmes de dradicalisation et veiller ce que quiconque
participe au financement, la planification, la prparation ou la perptration
dactes terroristes ou lappui de tels actes soit traduit en justice, conformment
aux obligations quimposent le droit international et le droit interne applicable;

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e)
Prendre des mesures efficaces pour dtecter, prvenir et combattre la
corruption, ainsi que le transfert ltranger et le blanchiment davoirs tirs de la
corruption, et renforcer la coopration internationale et lassistance aux tats
Membres afin de les aider localiser, geler ou saisir ces avoirs, et les recouvrer et
les restituer, conformment la Convention des Nations Unies contre la corruption,
en particulier son chapitre V, et continuer cet gard de dbattre de solutions
novatrices pour amliorer lentraide judiciaire afin dacclrer les procdures de
recouvrement davoirs et de les rendre plus fructueuses, tout en tirant parti de
lexprience et des connaissances acquises dans le cadre de lInitiative pour le
recouvrement des avoirs vols de lOffice des Nations Unies contre la drogue et le
crime;
f)
Concevoir des stratgies visant prvenir et combattre tous les flux
financiers illicites et souligner quil faut durgence adopter des mesures plus
efficaces de lutte contre la criminalit conomique et financire, dont la fraude, et
contre les infractions fiscales et la criminalit dentreprise, en particulier dans leurs
dimensions transnationales;
g)
Renforcer les mesures prises pour prvenir et combattre plus
efficacement le blanchiment dargent ou, selon le cas, adopter de telles mesures, et
amliorer les dispositifs visant identifier, localiser, geler, saisir et recouvrer le
produit de la criminalit, dont les revenus et autres avoirs non recenss et mis en
lieu sr, pour finalement le confisquer, y compris, selon quil convient et
conformment au droit interne, en labsence de condamnation, et en disposer en
toute transparence;
h)
Concevoir et mettre en place des mcanismes adapts pour administrer
les avoirs gels, saisis ou confisqus qui sont le produit de la criminalit et en
prserver la valeur et ltat, mais aussi resserrer la coopration internationale en
matire pnale et tudier les moyens de saccorder une entraide similaire dans le
cadre des procdures civiles et administratives des fins de confiscation;
i)
Prendre les mesures voulues pour prvenir et combattre la traite des
personnes et le trafic de migrants, tout en protgeant les victimes et les personnes
qui ont fait lobjet de ces infractions, en passant par toutes les tapes juridiques et
administratives ncessaires, conformment aux protocoles sur ces sujets, selon quil
convient, et en resserrant la coopration et la coordination interinstitutionnelles au
niveau national et la coopration bilatrale, rgionale et multilatrale;
j)
Envisager, dans le cadre des enqutes et poursuites visant des infractions
lies la traite des personnes et au trafic de migrants, dentreprendre en parallle
des enqutes financires afin de localiser, de geler et de confisquer les avoirs tirs
de ces infractions, et de faire de ces actes des infractions principales de blanchiment
dargent, et renforcer la coordination et lchange dinformations entre services
comptents;
k)
Concevoir et adopter, selon quil convient, des mesures efficaces pour
prvenir et combattre la fabrication illicite et le trafic darmes feu, de leur pices,
lments et munitions, ainsi que dexplosifs, notamment en menant des campagnes
de sensibilisation ayant pour objectif de faire cesser lusage illicite darmes feu et
la fabrication illicite dexplosifs, encourager les tats parties au Protocole contre la
fabrication et le trafic illicites darmes feu, de leurs pices, lments et munitions,
additionnel la Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale

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organise15, mieux appliquer cet instrument et, pour ce faire, envisager

dexploiter tous les outils disponibles, dont les techniques de marquage et
denregistrement, pour faciliter le traage des armes feu et, si possible, de leurs
pices, lments et munitions, de manire faire progresser les enqutes pnales
visant le trafic darmes feu, soutenir la mise en uvre du Programme daction en
vue de prvenir, combattre et liminer le commerce illicite des armes lgres sous
tous ses aspects16, et prendre note de ce quapportent les instruments existants cet
gard ainsi quen rapport avec des questions connexes, aux niveaux rgional et
international;
l)
Semployer plus activement lutter contre le problme mondial de la
drogue, selon le principe de la responsabilit commune et partage et suivant une
dmarche globale et quilibre, qui fasse notamment appel une coopration
bilatrale, rgionale et internationale plus efficace entre services judiciaires et
rpressifs, sattaquer la participation de groupes criminels organiss la
production illicite et au trafic de drogues et dautres activits apparentes, et faire
le ncessaire pour rduire la violence qui accompagne ce trafic;
m) Continuer dtudier toutes les options envisageables pour mettre en place
un ou plusieurs mcanismes qui aideraient la Confrence des Parties la
Convention des Nations Unies contre la criminalit transnationale organise
examiner de manire efficace et rationnelle lapplication de la Convention et des
Protocoles sy rapportant;
n)
Inviter les tats Membres sinspirer des traits types sur la coopration
internationale en matire pnale lorsquils envisagent de passer des accords avec
dautres tats, considrant lintrt que ces importants outils prsentent pour le
dveloppement de la coopration internationale, et inviter la Commission pour la
prvention du crime et la justice pnale continuer de reprer ceux de ces textes
qui, daprs les ractions reues des tats Membres, auraient besoin dtre mis
jour.
9.
Nous entendons faire en sorte que les retombes des progrs
conomiques, sociaux et technologiques constituent une force positive allant dans le
sens des efforts que nous dployons pour prvenir et combattre les formes de
criminalit nouvelles et mergentes. Nous sommes conscients quil nous incombe de
faire face comme il se doit aux menaces nouvelles, mergentes et volutives que
font planer ces infractions. Nous tendons donc :
a)
Concevoir et appliquer des mesures globales de prvention de la
criminalit et de justice pnale, qui prvoient notamment le renforcement des
capacits de nos institutions judiciaires et rpressives, et adopter, au besoin, des
mesures lgislatives et administratives pour prvenir et combattre efficacement les
formes de criminalit nouvelles, mergentes et volutives aux niveaux national,
rgional et international, compte tenu du champ dapplication de la Convention des
Nations Unies contre la criminalit transnationale organise qui couvre les
infractions graves, conformment nos lgislations nationales;

15
16

10

Ibid., vol. 2326, n 39574.

Rapport de la Confrence des Nations Unies sur le commerce illicite des armes
lgres sous tous ses aspects, New York, 9-20 juillet 2001 (A/CONF.192/15), chap. IV, par. 24.

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b)
Envisager les mesures spciales prendre pour mettre en place un
cyberenvironnement sr et rsilient, prvenir et combattre les actes criminels
commis sur Internet, en accordant une attention particulire lusurpation
didentit, au recrutement aux fins de la traite des personnes et la protection des
enfants contre lexploitation et la maltraitance en ligne, et resserrer la coopration
entre services de rpression aux niveaux national et international, notamment pour
identifier et protger les victimes en retirant entre autres dInternet tout matriel
pornographique mettant en scne des enfants, en particulier toute image de
maltraitance sexuelle denfants, amliorer la scurit des rseaux informatiques et
protger lintgrit des infrastructures correspondantes, et sattacher fournir une
assistance technique et des services de renforcement des capacits sinscrivant dans
le long terme afin que les autorits nationales soient mieux mme de faire face la
cybercriminalit, notamment de prvenir cette criminalit sous toutes ses formes, la
dtecter, enquter son sujet et en poursuivre les auteurs. En outre, nous prenons
note des travaux du groupe intergouvernemental dexperts composition non
limite charg de raliser une tude approfondie sur le problme de la
cybercriminalit et sur les mesures prises par les tats Membres, la communaut
internationale et le secteur priv pour y rpondre, et invitons la Commission pour la
prvention du crime et la justice pnale envisager de recommander que le groupe
dexperts continue, sur la base de ses travaux, dchanger des informations sur les
lgislations nationales, les meilleures pratiques, lassistance technique et la
coopration internationale, afin de trouver des moyens de renforcer les mesures
juridiques ou autres prises aux niveaux national et international face la
cybercriminalit et den proposer de nouvelles;
c)
Appliquer en les renforant les mesures globales de prvention de la
criminalit et de justice pnale visant le trafic de biens culturels, afin de permettre la
coopration internationale la plus large possible face ce type de criminalit, et
passer en revue et consolider la lgislation interne de lutte contre le trafic de biens
culturels, selon quil convient, conformment aux engagements que nous avons pris
en vertu dinstruments internationaux comme, le cas chant, la Convention
concernant les mesures prendre pour interdire et empcher limportation,
lexportation et le transfert de proprit illicites des biens culturels 17 de 1970, et
compte tenu des Principes directeurs internationaux sur les mesures de prvention
du crime et de justice pnale relatives au trafic de biens culturels et autres
infractions connexes 18, continuer de recueillir et dchanger des informations et des
statistiques sur le trafic de biens culturels, en particulier celui qui fait intervenir des
groupes criminels organiss et des organisations terroristes, et continuer dtudier
lintrt que peut prsenter le trait type pour la prvention des infractions visant les
biens meubles qui font partie du patrimoine culturel des peuples 19, ainsi que les
rgles et normes internationales en la matire, et les amliorations qui peuvent y
tre apportes, en troite coopration avec lOrganisation des Nations Unies pour
lducation, la science et la culture, lOrganisation internationale de police
criminelle et dautres organisations internationales comptentes, afin de coordonner
les efforts dploys par chacune delles dans lexcution de son mandat;
17
18
19

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Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 823, n 11806.

Rsolution 69/196 de lAssemble gnrale, annexe.
Huitime Congrs des Nations Unies pour la prvention du crime et le traitement
des dlinquants, La Havane, 27 aot-7 septembre 1990: rapport tabli par le Secrtariat
(publication des Nations Unies, numro de vente: F.91.IV.2), chap. I, sect. B.1, annexe.

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d)
Poursuivre les travaux de recherche consacrs aux liens entre la
criminalit urbaine et dautres formes de criminalit organise dans les mmes pays
ou rgions, dont les infractions commises par des bandes, et changer entre tats
Membres et avec les organisations internationales et rgionales comptentes des
donnes dexprience et des informations concernant les programmes et politiques
de prvention de la criminalit et de justice pnale ayant port des fruits, afin de
suivre des dmarches novatrices pour lutter contre les incidences de la criminalit
urbaine et de la violence lie aux bandes sur des populations et lieux donns, en
favorisant linclusion sociale et lemploi, avec pour objectif de faciliter la
rinsertion sociale des adolescents et des jeunes adultes;
e)
Adopter des mesures efficaces pour prvenir et combattre ce phnomne
grave que constituent les infractions ayant des incidences sur lenvironnement,
comme le trafic despces sauvages, notamment de flore et de faune protges en
vertu de la Convention sur le commerce international des espces de faune et de
flore sauvages menaces dextinction 20, de bois et produits qui en sont issus et de
dchets dangereux, ainsi que le braconnage, en renforant la lgislation, la
coopration internationale, la valorisation des capacits, les mesures de justice
pnale et celles de rpression en vue, notamment, de lutter contre la criminalit
transnationale organise, la corruption et le blanchiment dargent lis ces
infractions;
f)
Veiller ce que nos services de rpression et de justice pnale disposent
des comptences et des moyens techniques requis pour lutter comme il convient
contre ces formes nouvelles et mergentes de criminalit, en coopration et en
coordination troites les uns avec les autres, et leur apporter tout lappui financier et
structurel dont ils ont besoin;
g)
Poursuivre lanalyse et lchange dinformations et de pratiques relatives
aux autres formes volutives de criminalit transnationale organise ayant des
incidences variables aux niveaux rgional et mondial, afin de prvenir et de
combattre plus efficacement la criminalit et de renforcer ltat de droit. Ces
infractions peuvent comprendre, selon les cas, la contrebande de ptrole et de ses
drivs, le trafic de pierres et mtaux prcieux, lexploitation minire illgale, la
contrefaon de marchandises de marque, le trafic dorganes, de sang et de tissus
humains, ainsi que la piraterie et les actes de criminalit transnationale organise
commis en mer 21.
10. Nous soutenons llaboration et la mise en uvre de processus
consultatifs et participatifs de prvention de la criminalit et de justice pnale,
lobjectif tant dinciter tous les membres de la socit, dont les personnes qui
risquent de devenir dlinquantes ou victimes, rendre nos efforts de prvention plus
efficaces et de crer la confiance vis--vis des systmes de justice pnale. Nous
sommes conscients du rle et de la responsabilit de premier plan qui nous
reviennent, tous les niveaux, pour ce qui est de concevoir et dappliquer des
stratgies de prvention de la criminalit et des politiques de justice pnale
lchelle nationale et infranationale. Nous sommes galement conscients que, pour
rendre ces stratgies plus efficaces et quitables, nous devrions prendre des mesures
20
21

12

Nations Unies, Recueil des Traits, vol. 993, n 14537.

Au sens que la Commission pour la prvention du crime et la justice pnale a donn
ce terme dans sa rsolution 22/6.

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visant faire participer la socit civile, le secteur priv et le monde universitaire, y

compris les instituts composant le rseau du programme des Nations Unies pour la
prvention du crime et la justice pnale, ainsi que les mdias et tous les autres
acteurs concerns, la conception et lapplication de politiques de prvention de
la criminalit. Nous entendons donc:
a)
Prvoir et mettre en uvre des politiques et programmes complets qui
favorisent le dveloppement socioconomique et mettent laccent sur la prvention
de la violence et de la criminalit, notamment urbaine, et soutenir les autres tats
Membres dans ces efforts, en particulier par lchange de donnes dexprience et
dinformations pertinentes concernant les politiques et programmes ayant permis de
rduire la criminalit et la violence grce des mesures sociales;
b)
Mettre au point des campagnes de sensibilisation qui transmettent des
valeurs clefs reposant sur ltat de droit et fassent appel des programmes
pdagogiques, y associer des politiques conomiques et sociales favorisant lquit,
la solidarit et la justice, et aller vers les jeunes pour faire deux les agents dun
changement positif;
c)
Promouvoir une culture de la lgalit fonde sur les droits de lhomme et
ltat de droit mais respectant les identits culturelles, en mettant tout
particulirement laccent sur lenfance et la jeunesse, en cherchant sattacher le
soutien de la socit civile et en intensifiant nos efforts de prvention et les mesures
qui ciblent les familles, les tablissements scolaires, les institutions religieuses et
culturelles, les associations locales et le secteur priv et qui tirent parti de tout le
potentiel que ceux-ci peuvent offrir, afin de nous attaquer aux causes
socioconomiques profondes de la criminalit;
d)
Promouvoir la gestion et la rsolution des conflits sociaux par le dialogue
et par des mcanismes de participation citoyenne, y compris en sensibilisant les
esprits, en empchant la victimisation, en resserrant la coopration entre la
population, les autorits comptentes et la socit civile, et en favorisant la justice
rparatrice;
e)
Inspirer la population une plus grande confiance dans la justice pnale
en prvenant la corruption et en prnant le respect des droits de lhomme, ainsi
quen amliorant la comptence professionnelle du personnel et renforant les
contrles dans tous les secteurs du systme de justice pnale, de manire ce que
celui-ci soit accessible tous et adapt aux besoins et droits de chacun;
f)
Envisager lusage qui pourrait tre fait des technologies traditionnelles et
nouvelles de linformation et de la communication pour laborer des politiques et
programmes visant renforcer la prvention de la criminalit et la justice pnale,
ainsi que pour recenser les questions de scurit publique qui se posent, et favoriser
la participation du public;
g)
Encourager lamlioration des aspects des systmes dadministration
lectronique qui touchent la prvention de la criminalit et la justice pnale afin
de renforcer la participation de la population, et favoriser lusage des nouvelles
technologies pour faciliter la coopration et les partenariats entre la police et la
collectivit quelle dessert, ainsi que pour mettre en commun les bonnes pratiques et
changer des informations en matire de police de proximit;

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h)
Resserrer les partenariats public-priv pour prvenir et combattre la
criminalit sous toutes ses formes et dans toutes ses manifestations;
i)
Veiller ce que la population ait accs au contenu des lois, et
promouvoir, selon quil convient, la transparence des procs pnaux;
j)
Adopter des pratiques et mesures, ou sappuyer sur celles qui existent,
pour encourager la population, en particulier les victimes, dnoncer les actes de
criminalit et de corruption et suivre les affaires, et concevoir et appliquer des
mesures de protection des donneurs dalerte et des tmoins;
k)
Envisager de sassocier ou dapporter un soutien aux initiatives
collectives et dencourager la participation active des citoyens de faon assurer
laccs de tous la justice, notamment en leur faisant connatre leurs droits, et en
les faisant participer la prvention de la criminalit et au traitement des
dlinquants, y compris en crant des possibilits de travail dintrt gnral et en
soutenant la rinsertion sociale et la radaptation des dlinquants, et encourager
cet gard la mise en commun des meilleures pratiques et lchange dinformations
concernant les politiques et programmes de rinsertion sociale et les partenariats
public-priv qui se prtent une telle action;
l)
Encourager le secteur priv participer activement la prvention de la
criminalit, ainsi quaux programmes dinsertion sociale et de prparation
lemploi sadressant aux membres vulnrables de la socit, notamment aux
victimes dinfractions et ceux qui sortent de prison;
m) Mettre en place et maintenir niveau les moyens ncessaires pour mener
des travaux de recherche dans le domaine de la criminologie, ainsi que de la
criminalistique et de la science pnitentiaire, et tirer parti des connaissances
scientifiques actuelles pour concevoir et mettre en uvre des politiques,
programmes et projets en la matire.
11. Dans la poursuite de nos efforts visant atteindre les objectifs fixs dans
la prsente dclaration, renforcer la coopration internationale, faire prvaloir
ltat de droit et veiller ce que nos systmes de prvention de la criminalit et de
justice pnale soient efficaces, quitables, humains et responsables, nous
raffirmons limportance de politiques et programmes dassistance technique et de
renforcement des capacits adapts, durables, efficaces et sinscrivant dans le long
terme. Nous tendons donc :
a)
Continuer de dgager des financements suffisants, stables et prvisibles
lappui de la conception et de la mise en uvre de programmes efficaces pour
prvenir et combattre la criminalit sous toutes ses formes et dans toutes ses
manifestations, lorsque les tats Membres en font la demande et aprs une
valuation de leurs besoins et priorits propres, en troite collaboration avec
lOffice des Nations Unies contre la drogue et le crime;
b)
Inviter lOffice des Nations Unies contre la drogue et le crime, les
instituts faisant partie du rseau du programme des Nations Unies pour la
prvention du crime et la justice pnale et toutes les entits des Nations Unies et
organisations internationales et rgionales comptentes, dans laccomplissement de
leur mandat, continuer de coordonner leur action avec celle des tats Membres et
de cooprer avec eux pour apporter des solutions efficaces aux problmes qui se
posent aux niveaux national, rgional et mondial, ainsi que pour faire participer plus

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effectivement la population la prvention de la criminalit et la justice pnale, y

compris par la ralisation dtudes et la conception et la mise en uvre de
programmes.
12. Nous raffirmons que lOffice des Nations Unies contre la drogue et le
crime demeure un partenaire essentiel pour la concrtisation de nos aspirations en
matire de prvention de la criminalit et de justice pnale et lapplication des
dispositions de la prsente dclaration.
13. Nous prenons note avec satisfaction de loffre du Gouvernement japonais
daccueillir en 2020 le quatorzime Congrs des Nations Unies pour la prvention
du crime et la justice pnale.
14. Nous exprimons notre profonde gratitude au peuple et au Gouvernement
qatariens pour leur chaleureuse et gnreuse hospitalit et pour les excellentes
installations mises la disposition du treizime Congrs.

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