Universidad de Guayaquil

Curso de Nivelacin
Fa c u l t a d d e C i e n c i a s A d m i n i s t r a t i v a s
Economa

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS
ADMINISTRATIVAS

CURSO DE NIVELACION
ECONOMIA
GRUPO No. 3
INTEGRANTES
TANIA CARRIEL
JOSE LLUMITAXI
KATHYUSKA RODRIGUEZ
ARMANDO TARIRA
KATHERINE TOMALA
WILLIAM TOMALA
TEMA
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PAPEL DEL GOBIERNO EN LA ECONOMIA ECUATORIANA

AULA 206 - N69
LAS MEDIDAS ECONMICAS EN EL GOBIERNO DE RAFAEL CORREA:
EVALUACIN Y PERSPECTIVAS PARA EL FUTURO
El bajo desempeo de la economa ecuatoriana es consecuencia, en gran medida,
de las malas polticas adoptadas por el gobierno, las mismas que lejos de
contrarrestar los efectos de la crisis, han logrado que esta se profundice.
El Presidente Rafael Correa lleva 2 aos y medio en el cargo, un periodo
caracterizado por continuos procesos electorales que derivaron en una nueva
Constitucin Poltica y en el establecimiento de una Asamblea Nacional formada
mayoritariamente por militantes de PAIS, el partido oficialista, quienes se han
encargado de aprobar las leyes enviadas por el ejecutivo. En la ltima campaa
poltica los ciudadanos ratificaron al economista Correa como primer mandatario,
quien luego de la economista Correa como primer mandatario, quien luego de la
victoria asegur radicalizar su proyecto socialista. Es vlido en este punto analizar
qu es lo que nos ha dejado este periodo en el mbito econmico, y discernir
basados en la tendencia, lo que nos depararn los prximos 4 aos.

Este primer periodo se caracteriz adems por ser fuente de altos ingresos para el
Estado. En el 2007 se incorporaron al presupuesto 1.300 millones de dlares,
correspondientes a los fondos petroleros y 2.500 millones se obtuvieron entre
2007 y 2008 como ingreso extraordinario por el incremento en el precio del
petrleo. En total, el Gobierno Central (sin considerar los organismos autnomos y
las empresas pblicas) tuvo recursos por aproximadamente 24,400 millones hasta
marzo de 2009, esto es alrededor del 50% del PIB, ingresos por encima de lo
obtenido por cualquier otro gobierno en la historia del Ecuador. Este panorama
favorable para el Presidente y su bur poltico, podra hacernos presumir que nos
encontramos transitando por una senda de bienestar y desarrollo. Este gobierno
ha tenido todas las herramientas para llevar a cabo su ambicioso proyecto
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poltico. No obstante y a pesar de aquello, los resultados en materia econmica
dejan ver una realidad muy distinta.

Es cierto que en los ltimos meses algunos empresarios ecuatorianos han sufrido
los embates de una crisis internacional, lo que ha incidido negativamente en el
volumen de las exportaciones y ha reducido los montos de las remesas que
envan los emigrantes ecuatorianos a sus familiares, traducindose en menor
produccin y mayor desempleo. Sin embargo, el bajo desempeo de la economa
ecuatoriana es consecuencia, en gran medida, de las malas polticas adoptadas
por el gobierno, las cuales lejos de contrarrestar los efectos de la crisis, han
logrado que esta se profundice.
El Fondo Monetario Internacional en su informe World Economic Outlook estima
que la economa ecuatoriana decrecer 2% este 2009; constituyndose en uno de
los pases con ms bajo desempeo, solo superado por Venezuela y Mxico (ver
cuadro). Es importante hacer notar que pases como Per que se ven igualmente
afectados por la crisis internacional, tendrn crecimiento positivo este ao.
ELIMINACIN DE LA TERCERIZACIN LABORAL
Debemos tener claro, que un proceso recesivo como el que vive el mundo
actualmente, obliga a los pases a introducir polticas de flexibilizacin, de tal
manera que las empresas y las familias se adapten a las circunstancias y puedan
afrontar de mejor manera sus efectos. Lo contrario ha sucedido en el pas, pues
con la promulgacin del Mandato 8, lamentablemente se elimin la tercerizacin
laboral y el trabajo por horas, haciendo ms difcil la contratacin de trabajadores.
Esta medida en la prctica dificult la adaptacin de las empresas a la crisis y
ahond el problema del desempleo al expulsar del sector formal de la economa a
miles de trabajadores. El siguiente cuadro muestra el deterioro considerable que
ha sufrido el empleo. Observamos cmo hay un incremento de casi 2 puntos
porcentuales entre el segundo trimestre de 2008 y el mismo trimestre del 2009.

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IMPUESTO A LA SALIDA DE DIVISAS

Otro grave error en materia de polticas pblicas es establecer un impuesto a la
salida de capitales. Originalmente se lo estableci en medio punto porcentual y en
la actualidad su tasa es del 1% (Se encuentra en estudio su elevacin al 2%).
Lejos de cumplir con el objetivo del rgimen de evitar la salida de dlares de la
economa, este impuesto se ha consolidado como una gran barrera a la entrada
de capitales.
Parece que no se han dado cuenta de que en este mundo globalizado hay una
franca competencia entre pases por captar capitales para inversin, brindando
exenciones tributarias, garantas a la propiedad privada y a los contratos, etc. De
tal manera que si le decimos a un inversionista internacional, que cada vez que l
decida retirar las utilidades que genera su empresa o parte de los recursos que ha
invertido deber pagar un impuesto, ste simplemente se abstendr de venir al
pas y colocarsu dinero en naciones que brinden mejores condiciones.
Asimismo vale recalcar que en una economa como la nuestra, los capitales se
irn a pesar de que se deba pagar el 1%, 2% o el 50%, pues si las condiciones
son adversas, el empresario preferir perder parte de sus recursos y no la
totalidad de ellos. Por otro lado, las trasferencias que hacen los importadores a
sus proveedores en el extranjero estn siendo gravadas por este impuesto, lo que
encarece los productos perjudicando a los importadores y por ende a los
consumidores, quienes debern pagar un mayor precio por los mismos productos.
NUEVAS IDEAS ECONMICAS PARA EL 2014
El Presidente Rafael Correa present, en el Enlace Ciudadano 355 las variables
macroeconmicas para el 2014 y expuso que el crecimiento real del PIB llegar de
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4,5% al 5,1% y el PIB no petrolero crecer de 4,8% a 5,4%. Asimismo, el
crecimiento real del PIB petrolero se ubicar entre 1,9% y 2,5%.
El PIB nominal se ubicar en ms de $ 101 mil millones, se desglosa de la
siguiente manera: el PIB en ramas petroleras $10.845 millones, el PIB en ramas
no petroleras llegar a $ 91.151 millones y el PIB por habitante ser de $6, 363.8.
Tambin, el Primer Mandatario indic las prioridades que el Gobierno Nacional ha
determinado para la inversin. As, se inform que en Talento Humano se
invertirn $1073 millones, en Desarrollo Social $1233 millones, en Sectores
Estrtegicos $ 1494 millones y en Produccin se realizar una inversin superior a
los $1700 millones.
Adems, el monto para desarrollo social se distribuir con $ 763 millones para
salud, 290 millones para vivienda, 127 millones para Inclusin Econmica y Social.
El monto de inversin para sectores estratgicos se repartir con $ 1136 millones
para electricidad, $ 231 millones para los multipropsitos y Senagua y 125,39
millones para otros proyectos.
Los $1073 millones que el Gobierno destinar para Talento Humano se distribuir
con $ 636 millones para educacin, $436 millones para Senescyt y Universidades.
Y el monto de inversin para el 2014 en Produccin se destinar con $1284
millones para Transportes y Obras Pblicas, $225 millones para la Agricultura,
Pesca y Ganadera, $68,5 millones para el turismo y 149,7 millones para otros
proyectos.

TRABAS AL LIBRE COMERCIO

A principios de ao el Gobierno implement una serie de medidas o restricciones a
las importaciones, como forma de combatir el problema de la Balanza Comercial
no petrolera que es negativa. El objetivo segn explican es disminuir las
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importaciones, incentivando la produccin local, al tiempo que se ayuda a la
preservacin de la dolarizacin.
Para empezar, la idea de la Balanza Comercial favorable es un criterio introducido
hace mucho por el mercantilismo. Segn esta teora, el pas gana cuando las
exportaciones exceden a las importaciones. Esta concepcin equivocada del
comercio no considera que las exportaciones son el precio que pagamos por las
importaciones; en virtud de esto, una nacin realmente ganar cuando pueda
importar la mayor cantidad de bienes y servicios sin tener que exportar mucho a
cambio de ellos. Haciendo un smil con la economa familiar, las personas ganarn
ms cuando puedan comprar la mayor cantidad de productos a cambio de un
menor nmero de horas de trabajo o esfuerzo.
La iniciativa de promover la produccin local es muy loable, no dudo de la buena
intencin de las autoridades, sin embargo cuando el pas no brinda las
condiciones mnimas necesarias para que la iniciativa empresarial opere y encima
se sufre un proceso recesivo a nivel mundial, las inversiones inevitablemente se
detendrn y el aumento productivo no se dar.
Al cabo de algunos meses de implementada la medida, los resultados en cuanto a
progreso econmico no son alentadores: los ciudadanos deben pagar mucho ms
por los mismos productos, la sustitucin de importaciones no ha arrancado an y
se demuestra porque estas no han disminuido (El volumen de importaciones se
increment en 8,16% de enero a mayo de 2008 al mismo periodo en el 2009).

ECUADOR: EL GOBIERNO Y SU ROL ANTE LA CRISIS

Segn los datos presentados en septiembre pasado por el Banco Central del
Ecuador (BCE), se ha producido por tercer trimestre consecutivo un crecimiento
econmico negativo (decrecimiento), es decir, estamos formalmente en recesin.
El gobierno ante este hecho acaba de anunciar un paquete de medidas por 2500
millones para enfrentar el problema, lo que me deja con muchas interrogantes y
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preocupaciones.
Primero, no esta claro an el origen de estos recursos. Se habla de utilizar 1700
millones de la Reserva Internacional de Libre Disponibilidad (RILD), sin embargo
debemos recordar que la mayor parte de este fondo no pertenece al Estado
central, sino a otros organismos como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social,
gobiernos seccionales y otra parte es dinero de los depositantes que estn en
forma de encaje bancario, por lo tanto es muy difcil que el gobierno tome esos
recursos libremente y de hacerlo podra provocar serios problemas de liquidez en
estas instituciones.
Se menciona tambin la utilizacin de 773 millones adicionales, producto de la
revalorizacin de las reservas de oro, es decir dinero de nuestros fondos de
ahorro. En la economa familiar cuando hay periodos de recesin, la actitud de
padres responsables es afrontar el problema disminuyendo los gastos y utilizar
eficientemente los ahorros hasta que la situacin mejore, si no lo hacen as y
mantienen altos sus gastos, al poco tiempo se vern en serios aprietos financieros.
Sin embargo, este criterio tan de sentido comn se pierde de vista cuando
hablamos del papel del Estado. Se piensa que este puede gastar impunemente sin
esperar consecuencias, como la iliquidez futura en las finanzas pblicas.
Finalmente, el principal problema con las polticas de ampliacin del gasto pblico,
es que lejos de enfrentar y solucionar el problema, lo disfraza y agrava. El
Keynesianismo en base del cual el gobierno intenta implementar esta medida,
sostiene que un pas puede salir de la recesin si el gobierno incentiva el consumo
interno mediante el gasto estatal, as esto implique pagarle a un trabajador para
que abra una zanja y a otro para que la cierre, lo importante dicen ellos es dar
empleo y aumentar el consumo. Pero los hechos basados en la experiencia
demuestran que lo nico que se consigue con esta poltica, es que los
empresarios y consumidores tomen decisiones equivocadas, pues no estn
conscientes de la realidad por la que atraviesan. Al final este gasto no se podr
mantener en el tiempo, como ya explicamos, y por lo tanto ms dura ser la
recesin y el ajuste ms severo.
La solucin claro est, no viene dada simplemente con un aumento del gasto
pblico que hipoteque nuestro futuro, sino que sta depender de lo que
empresarios, grandes, medianos y chicos, puedan hacer para enfrentar el
problema. El estado jugar un rol importante, brindndoles a ellos un ambiente de
reglas claras y certidumbre poltica, con reduccin de impuestos y una economa
abierta al mundo que atraiga la inversin productiva generadora de empleos. Ese
es el legtimo y ms eficiente rol del gobierno ante la crisis.

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Los momentos de crisis, si los sabemos capitalizar, pueden generar
oportunidades. En el caso de Ecuador pueden servir para la introduccin de
reformas en polticas pblicas que generen crecimiento econmico y bienestar. La
historia y la experiencia emprica nos demuestran que para afrontar de mejor
manera los avatares, es necesario tener flexibilidad, lo que implica una legislacin
laboral menos rgida y mercados desregulados. En esa misma lnea muchos
pases reducen la carga de impuestos, abren sus mercados al comercio mundial y
a la inversin extranjera y fortalecen sus sistemas financieros como fuente
canalizadora de recursos para procesos productivos.
Sin embargo, el camino elegido por los actuales gobernantes gira en el sentido
contrario. Mayores regulaciones a la actividad empresarial, mayor carga
impositiva, trabas al libre comercio y un sistema financiero altamente intervenido y
debilitado, han sido la tnica de actual rgimen. Una receta ideolgica que no es
nueva, que ya ha sido implementada aqu aos atrs y en muchos otros lugares
alrededor del mundo. El resultado ha sido el mismo en todo lugar y tiempo: mayor
miseria y descontento.
Los escasos logros en materia de inversin social se ven empaados con el bajo
desempeo en el mbito econmico. Si no hay rectificaciones por parte del
Presidente y su equipo, tendremos otra dcada perdida y ese es un lujo que no
podemos ni debemos darnos.

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