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Introduccin
Educacin primitiva peruana
La Sociedad Incaica y la educacin
La educacin en la colonia
Educacin en la poca de la Repblica
Anexos
Conclusiones
Bibliografa
INTRODUCCIN
Por medio de la elaboracin de este trabajo queremos llegar a conocer un poco ms acerca
de la historia y origen de la educacin en nuestro Pas, el mismo que nos permita dilucidar entre sus
diferentes espacios de tiempo a fin de extraer conclusiones que nos conlleve a rescatar lo valioso de
ella a si como de corregir aspectos que atenten contra el hecho educativo.
La educacin est tan difundida que no falta en ninguna sociedad ni en ningn momento de la
historia. En toda sociedad por primitiva que sea, encontramos que el hombre se educa.
Los pueblos primitivos carecan de maestros, de escuelas y de doctrinas pedaggicas, sin
embargo, educaban al hombre, envolvindolo y presionndolo con la total de las acciones y
reacciones de su rudimentaria vida social. En ellos, aunque nadie tuviera idea del esfuerzo educativo
que, espontneamente, la sociedad realizaba en cada momento, la educacin exista como hecho. En
cualquiera de las sociedades civilizadas contemporneas encontramos educadores, instituciones
educativas y teoras pedaggicas; es decir, hallamos una accin planeada, consciente, sistemtica.
La importancia fundamental que la historia de la educacin tiene para cualquier educador es que
permite el conocimiento del pasado educativo de la humanidad.
El hecho educativo no lo presenta la historia como un hecho aislado, se estudia vinculndolo
con las diversas orientaciones filosficas, religiosas, sociales y polticas que sobre el han influido. Al
verlo as, como un conjunto de circunstancias que lo han engendrado, permite apreciar en que
medida la educacin ha sido un factor en la historia y en que medida una cultura es fuerza
determinante de una educacin.
A lo largo de la investigacin, analizaremos cuales fueron los hechos ms relevantes que
ocurrieron en nuestro pasado, y que de una manera u otra dieron origen a la educacin y por ende a
la pedagoga. De la misma manera conoceremos como a lo largo del tiempo ha ido evolucionando de
acuerdos a las diferentes pocas o etapas de nuestra historia nacional hasta llegar a la actualidad.
Veremos sus caractersticas peculiares en cada contexto histrico en concordancia con el tipo de
sociedad y gobierno.
El presente trabajo consta de de cuatro captulos, estructurados como sigue:
Captulo I: La Educacin Primitiva Peruana, donde se realiza un recuento del tipo de sociedad
y sus relacin con la educacin de nuestro pueblo en sus albores.
Captulo II: La sociedad Incaica, su estructura o social, caractersticas, instituciones
educativas y el tipo de magisterio de la poca.
Captulo III: Educacin en la poca Colonial, principales actividades de la colonia, estructura
de la sociedad en la colonia y caractersticas de la educacin en el contexto colonial.
Captulo IV: La Educacin en la poca Republicana, etapas de la educacin republicana,
caractersticas de la educacin en dicho contexto y en la actualidad.
Esperamos que el discernimiento de los documentos que sirvieron para nuestra investigacin
colme las expectativas de los lectores adems de contribuir con los objetivos y metas planteadas por
el docente el mismo que repercuta en incrementar o mejorar sistema educativo en el que estamos
inmersos, slo as podremos decir tarea cumplida.
EL AUTOR
xtasis pasajeros, pero tambin se practican ejercicios como partidos de caza, ejercicios de
armas, etc. la direccin de todo esto puede confiarse a un jefe, sacerdote o anciano.
La educacin existe desde que hay hombres sobre el Per y por ende en la Tierra.
La mayor parte de la vida humana ha transcurrido en la etapa primitiva o prehistrica.
Se pueden distinguir dos etapas en el desarrollo de esa vida: la del hombre
cazador (paleoltico) y la del hombre agricultor (neoltico).
El cazador es nmada, se convierte poco a poco en agricultor y ganadero,
adquiriendo estabilidad y formando clanes y tribus.
Correspondiendo a estas formas de vida se desarrollan estructura social diferente.
En la poca del hombre cazador, el varn ocupaba el lugar ms importante, y la mujer
aparece en uno secundario. En la edad del agricultor la mujer aparece en un lugar
preeminente por estar a cargo, adems de las faenas domsticas, las laborales agrcolas.
La base de la vida de estos grupos sociales era la familia, agrupadas en forma de
clanes o tribus con un ser animado del cual se suponen descendientes. Estos grupos
poseen cultura, armas y utensilios manufacturados por ellos.
1.2. Caracteres De La Educacin Espontnea Primitiva
Se aprende por imitacin, rasgo eminentemente social de la educacin primitiva, se limita al
presente inmediato con un fondo mgico, hasta la consagracin u ordenamiento de la
juventud tiene carcter ritual.
Esta demostrada la existencia de un comunismo de tribu como origen de los pueblos
conocidos en el mundo. Los primeros seres humanos que habitaron en el antiguo Per, sin
duda alguna, fueron las hordas de los clanes errantes los que conformaron los ayllus y
stos las tribus sedentarias o comunidades primitivas. En esta agrupacin primitiva tuvo
mayor presencia los ayllus, que tambin fueron errantes y luego sedentarios; de este modo,
integraron la comunidad primitiva del Per. Asentada sobre la propiedad comn de la tierra,
y unida por vnculos de sangre, eran sus miembros individuos libres, con derechos iguales,
que ajustaban su vida a las resoluciones de un consejo, formado democrticamente por
todos los adultos hombres y mujeres de la tribu.
Ms adelante, los adultos explicaban a los nios, cuando las ocasiones lo exigan, cmo
deban de conducirse en determinadas circunstancias. En el lenguaje grato a los
educadores de hoy, diramos que en las comunidades primitivas la enseanza era para la
vida por medio de la vida: para aprender a manejar el arco, el nio cazaba; para aprender a
guiar una piragua, navegaba.
Si los padres dejaban a los nios en completa libertad, cmo todos los adultos resultaban
despus idnticos?, en virtud de qu la anarqua de la infancia, se transformaba en la
disciplina de la madurez? Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el
primitivo supuso, que la Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por
eso una religin sin dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que
impregnaban a todo lo existente, de la misma manera como las influencias sociales
impregnaban a todos los miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los
adultos para que los nios se auto disciplinarn.
De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los
miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal pedaggico
al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz del hecho
educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de nacer. Con el
idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de idear; con las
cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y sentimientos
elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible en un orden
social que los influenciaba y moldeaba. Nada vea, nada sentan sino a travs de maneras
consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la conciencia social, y se
desenvolva dentro de ella. De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la
madre haba recibido, de manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal
pedaggico que su grupo consideraba fundamental para la propia existencia. En qu
consista ese ideal?; en adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el
sentimiento profundo de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y
las necesidades de la tribu.
Todo eso se produca por la concepcin del mundo, pues el primitivo supuso, que la
Naturaleza estaba organizada en igual forma: su religin fue por eso una religin sin
dioses. Los primitivos crean, en efecto, en fuerzas difusas que impregnaban a todo lo
existente, de la misma manera como las influencias sociales impregnaban a todos los
miembros de la tribu. Bastaba tal modo de pensar y actuar de los adultos para que los
nios se autodisciplinaran.
De esta concepcin (la nica posible en una sociedad rudimentaria en que todos los
miembros ocupaban un sitio igual en la produccin) deriva lgicamente el ideal
pedaggico al cual los nios deban de ajustarse. El deber ser, en el cual estaba la raz
del hecho educativo, les era sugerido por su medio social desde el momento mismo de
nacer. Con el idioma que aprendan a hablar reciban una cierta manera de asociar o de
idear; con las cosas que vean y las voces que escuchaban, se impregnan de ideas y
sentimientos elaborados por generaciones anteriores; se sumergan de manera irresistible
en un orden social que los influenciaba y moldeaba. Nada vean, nada sentan sino a
travs de maneras consagradas en su grupo. Su conciencia era un fragmento de la
conciencia social, y se desenvolva dentro de ella.
De modo tal que antes que el nio bajara de las espaldas de la madre haba recibido, de
manera confusa todava, pero con relieves ponderables, el ideal pedaggico que su grupo
consideraba fundamental para la propia existencia. En qu consista ese ideal?; en
adquirir, hasta hacerlo imperativo como una tendencia orgnica, el sentimiento profundo
de que no haba nada, absolutamente nada, superior a los Intereses y las necesidades de
la tribu.
En la comunidad primitiva, los fines de la educacin derivan de la estructura homognea
del ambiente social, se identifican con los intereses comunes al grupo y se realizan
igualitariamente en todos sus miembros de manera espontnea e integral: espontnea
en cuanto no existe ninguna institucin destinada a inculcarlos; integral, en cuanto cada
miembro incorpora ms o menos bien todo lo que en dicha comunidad es posible recibir y
elaborar.
Este concepto de la educacin como una funcin espontnea de la sociedad, mediante la
cual la prole se asemeja a los adultos, dej de serlo cuando la comunidad primitiva se fue
transformando lentamente en sociedad dividida en clases, por la distribucin de los
productos, la administracin de Injusticia, la direccin de la guerra, la inspeccin del
rgimen de riego, etc. En consecuencia, la educacin no estaba confiada en nadie en
especial, sino a la vigilancia difusa del ambiente, orientada a un fin prctico, til para la
vida.
2.2. La filosofa incsica.
El hombre era un punto del universo, el ser ms evolucionado de los microorganismos de
la materia por acciones csmicas ignotas. Esta forma de aparicin del hombre fue
concebida por los Incas, al pensar que el hombre procede de la Naturaleza,
concretamente de la Pachamama.
El cosmos es el mundo, el universo, el conjunto de todas las cosas que existen en l, los
seres orgnicos e inorgnicos, las fuerzas de gravitacin universal, y todos los entes del
espacio infinito. Pero, en sentido restringido, el planeta Tierra es el cosmos del hombre por
ser su escenario inmediato. Segn la filosofa Incsica, el planeta Tierra era el mundo del
hombre, de l viene y a l vuelve; que contiene el pasado, el presente y el futuro del
hombre, y su relacin era la total armona. En cambio, los espaoles eran idealistas, que
conceban su vida en lucha constante con la Naturaleza, con todos los hombres del mundo
para supervivir con ms bienes materiales.
En el seno del Tahuantinsuyo, los pueblos agrupados en ayllus fueron iguales en su trato,
hubo pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el blanco hasta el cobrizo ms
intenso; este carcter multirracial del incario lo constataron los propios cronistas
espaoles, que se encontraron con que aqu tambin haban pueblos con la piel ms
blanca que los espaoles, pero aqu tambin haban pueblos con la piel ms obscura, sin
embargo, los incarios no tuvieron el criterio del racismo, porque pensaban en la raza nica
de la especie humana. La historia prueba que el racismo naci en el Occidente, como una
expresin de la mentira, la expoliacin y el sojuzgamiento al que sometieron a otros
pueblos.
Otras caractersticas peculiares de la nacin Incaria fueron, sus inventos, la cultura como
la civilizacin al servicio de todos; mientras los imperios occidentales nunca fueron
portadores del progreso ni de la cultura, sino de la opresin, la violencia y la sujecin;
porque carecieron del sentido comunitarista.
Para los Incas, la medida del valor de las personas estaba dada por su aporte en beneficio
de la comunidad. En esta forma de encarar la existencia, el valor social recaa sobre
quienes mostraban adhesin con su ayllu y su nacin, y no sobre quienes hacan
ostentacin personal de sus riquezas; todos haban sido formados en este criterio, que
constitua su psicologa de base; a nadie se le habra ocurrido en el Tahuantinsuyo
acumular riquezas, pues no se conoci la propiedad privada. Para el occidental, el lucro y
el amor a s propio fue su psicologa de base.
En los pueblos del Tahuantinsuyo hubo un elevado enfoque de la propia existencia; pues,
no vieron, por ejemplo, en los metales preciosos un medio de acumulacin de riquezas,
sino como simples objetos que permitan expresar la belleza. Para los Incas el oro y la
plata eran obsequios de Pachamama, el trabajo en ella era vivir alegremente, como
gobernar era hacer que todos trabajen con alegra.
En cambio, el occidental aport al mundo la desocupacin, la explotacin, el engao, la
miseria, la ociosidad, etc.
A nuestro juicio, la economa debe estar al servicio de la sociedad, la organizacin
econmica un derivado de la organizacin social. En el Tahuantinsuyo, los ayllus no slo
eran unidades sociales de base, sino tambin centros de produccin econmica. En el
Occidente ocurrieron las cosas de otra manera: all para que pudiera desenvolverse la
economa esclavista debi la sociedad condenar a la mayora de su poblacin a la
esclavitud y a su vez encumbrar a los esclavistas; cuando a la economa esclavista le
sucedi la feudal, hicieron su aparicin los seores feudales y los siervos de la tierra; y
cuando, finalmente, al feudalismo le sigui la economa capitalista, en la sociedad se
encumbraron a los burgueses en la cspide, mientras los proletarios caan en los abismos
de la sociedad. En todos esos casos, la sociedad jug un papel subsidiario de explotacin.
Adems, las leyes naturales son las que regulan la dinmica de todas las cosas en su
conjunto, donde el hombre se halla inmerso en estrecha interaccin. Nadie podra
desdear esta verdad incontrovertible, fuente de todas las ciencias. En este entender, las
necesidades humanas son cientficas, y todo esfuerzo humano debera orientarse hacia su
satisfaccin, sin discriminacin; puesto que las leyes naturales no son discriminatorias. Por
eso, creemos que las concepciones filosficas de los Incas fueron cientficas. Mientras que
al finalizar el siglo XX, la sociedad peruana vive con prejuicios filosficos; parte de stos
constituyen los contenidos educativos que se les trasmite en todos los niveles y
modalidades de la Educacin Peruana.
2.3. La cultura cientfica.
Algo evidente; todo conocimiento cientfico parte de la experiencia directa, as como la
filosofa de las leyes naturales. La concepcin incsica de la vida y el mundo tuvo como
punto de partida una Visin integrada y unitaria del universo. En cambio, los occidentales
tuvieron una perspectiva homocntrica.
Para los incsicos, Pachamama una el espacio con el tiempo, que el pasado genera el
presente, como ste el futuro; que Pachamama contiene el germen de los seres que viven
sobre ella y nadie puede ser Propietario de ella, que el hombre es de ella. En tanto, los
occidentales se hacan por s y ante s dueos de tierras.
En base de estas premisas, en el Tahuantinsuyo se gobernaba para el bien general, con el
principio extraordinario: gobernar es hacer que todos trabajen con alegra en beneficio de
la comunidad; no existi el Pensamiento de acumular riquezas en desmedro de su ayllu.
En cambio, los occidentales eran narcisistas.
En el Tahuantinsuyo hubieron pueblos de distintos colores de piel, que iban desde el
blanco hasta el cobrizo, sin embargo no hubo racismo, la relacin hombre - mujer no era
tan desigual en la vida preamericana. La relegacin de la mujer y el racismo fueron
introducidos por los occidentales, como tambin los desajustes sociales que se dieron,
debido a la atrevida sustitucin de las leyes naturales por las leyes sociales. Esto se hizo
clarividente en Espaa de la vieja Europa, donde el hombre ignor que vive gracias a la
Algunos cronistas llegan a mencionar que hubieron hasta 90 Incas, pero solo 14
fueron los merecedores a quedar registrados por la memoria colectiva. Estas hazaas eran
compuestas "por las retricas abundantes de palabras que supieran contar los hechos en
buen orden".
En algunas celebraciones incas, principalmente en el Intiraymi (Fiesta del Sol) en los
das de nacimiento, en bodas, en los entierros se sacaban los fardos funerarios de los
antiguos gobernantes y el quipucamayoc contaba la historia de su antecesor ayudado por
instrumentos mnemotcnicos de los quipus.
Los quipus eran un conjunto de cuerdas de diversos tamaos, colores y clases de
lana, unidas por nudos, que tenan una doble lectura: por cuerda o de conjunto. Haban
quipus estadsticos, ideogrficos e histricos que permita registrar sucesos.
A las mujeres les enseaban el arte del tejido fino, religin, artes culinarias y normas
sociales cortesanas.
La educacin para el resto de la poblacin era ms emprico y concerna a los
campesinos. Esta educacin era obra de la familia y de la sociedad en su conjunto.
2.7. PARA QUINES ESTABA RESERVADA LA EDUCACIN EN EL INCANATO Y EN QUE
INSITUCIONES SE IMPARTA
La educacin en el imperio incaico estaba reservada a los nobles y se imparta en
escuelas ubicadas en la ciudad de Cuzco. Se les enseaba aritmtica y astronoma.
Teniendo en cuenta que la economa estaba basada en la agricultura se comprende la
importancia de estas ciencias para medir las tierras, y calcular los cambios de estaciones.
Los amautas eran los encargados de ensear los preceptos religiosos, los
conocimientos polticos, histricos y el manejo de los quipus.
El resto del pueblo no tena acceso a una educacin sistemtica. Se procuraba, no
obstante, que todos los habitantes del imperio aprendieran el quechua, pero ms por
intereses polticos, que educativos.
No se puede afirmar categricamente que los Incas no conocan la escritura pues
siendo un pueblo altamente evolucionado, es posible que en los quipus y las complicadas
inscripciones rupestres, as como en los diseos textiles (tocapus), se encuentre la clave
de su grafa. La existencia de tradiciones verbales sobre las leyendas del incanato y la
riqueza de sus fbulaus hacen indiscutible la existencia de una literatura, cuya expresin
ms difundida es el drama "Ollantay".
2.8. EL MAGISTERIO DE LA SOCIEDAD INCAICA
Los padres eran los educadores por excelencia entre la gente comn. Enseaban
a los varones a cultivar, cazar, hacer cermica, tejer, y a las mujeres a cocinar, limpiar y
cuidar a los animales.
Aparte de esta instruccin, se ocupaban de ilustrarlos sobre el comportamiento
social adecuado. Esta educacin tena una doble vertiente: positiva, de buenos consejos, y
correctiva, castigndolos cuando violaban las pautas de comportamiento establecidas. Los
castigos se proferan, a veces, de forma muy violenta, como azotando o rasguando con
espinas muy filosas.
Tras los padres, los ancianos constituan el segundo nivel pedaggico. Su
influencia educativa era enorme porque se los consideraba depositarios de dos valores
fundamentales: experiencia y tiempo.
Slo los hijos de la familia real y de los nobles concurran a las escuelas. Se crea
que las ciencias le pertenecan solamente a ellos.
La enseanza de las escuelas se limitaba a aprender contenidos de memoria.
Comprenda un extenso programa de religin, gobierno, urbanidad, arte militar, cronologa,
historia, educacin de los hijos, poesa, msica, filosofa y astrologa.
Los maestros se llamaban amautas, que es sinnimo de sabio o filsofo, y eran
muy estimados.
Las escuelas se concentraban en un barrio de Cuzco y se denominaban Yacha
huaci, o casa de enseanza. All vivan los amautas y los haravec, o poetas.
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pblicos, como los oidores, corregidores y el virrey. Con el tiempo, los encomenderos
fueron suplantados por personajes de mayor jerarqua, poseedores de ttulos nobiliarios
(condes, marqueses y hasta algn "grande" de Espaa). La mayor cantidad de hombres y
mujeres con ttulos se concentr en el virreinato de la Nueva Espaa. De igual manera,
las familias ms pudientes se concentraron en la ciudad de Mxico, Oaxaca, Guanajuato
y Veracruz. En Lima se concentraba una pequea porcin de hombres adinerados,
resultantes de matrimonios estratgicos entre familias pudientes. La compra de cargos
pblicos daba igualmente prestigio, pero ello pauperiz el sistema administrativo colonial
pues se entregaban al mejor postor y no importaba si es que sera el comprador
adecuado para el cargo o no. La necesidad de fama y riquezas era todava una herencia
medieval. Se busc perpetuar los cargos nobiliarios con la familia, as como con tierras y
propiedades que generalmente se encontraban en mayorazgo (por lo general dadas al
hijo mayor). No se debe olvidar que Mxico posea el mayor nmero de nobles y "ricos"
de todas las colonias espaolas en Amrica debido en gran parte por el boom minero que
experiment en los siglo XVII y XVIII. En cambio el virreinato peruano no lleg a tener
mas de 300 nobles cuyo mximo caudal lleg a ser 120 000 pesos por casa familiar (cifra
sumamente baja si se compara con el promedio mexicano: 600 000 pesos por familia
noble). Ingresar a una casa de caballera confera una posicin de privilegio. Las ms
importantes fueron las de Calatrava, San Juan de Jerusaln, Alcntara y Santiago.
La repblica de indios
LA REPBLICA DE INDIOS
Dentro de las reformas que Francisco de Toledo aplic en la dcada de 1570 se
encontraba la divisin de la sociedad en dos repblicas conformadas por los dos grupos
poblacionales ms importantes: los indios y los espaoles.
La repblica de indios la conformaban todos los indgenas nobles, es decir, todos los
descendientes de la elite cuzquea incaica y de las panacas reales. Fueron tambin
nobles reconocidos aquellos indgenas descendientes de las grandes tribus macrotnicas
costeas y andinas. Instaurado el virreinato la condicin de estos nuevos nobles no fue
aceptada pues los conquistadores crean que estos indgenas podran encabezar
alzamientos y revoluciones tal como sucedi durante la crisis de Vilcabamba entre 1542 y
1570. Sin embargo, durante el siglo XVII los curacas nobles fueron reconocidos y
aceptados, inclusive muchos de ellos tuvieron comercio directo con la poblacin espaola
pues tuvieron acceso a tierras y chacras. Hay que anotar que los nobles indgenas se
encontraban exentos de tributar y de ir a la mita por lo que el comercio se convirti en una
fuente de ingresos importante. Los nobles indgenas, aprovechando su condicin,
muchas veces comerciaban con productos que a su vez se encontraban libres de
impuestos (olluco, oca, papa, etc.) y que tenan gran demanda entre la poblacin
vernacular. La corona busc igualmente consolidar su posicin creando para ello colegios
especiales para curacas. En ellos adems de ser correctamente evangelizados aprendan
gramtica y ciencias.
El sector ms numeroso de la repblica de indios fue el que conformaban los indgenas
del comn. Fueron ellos los que cargaron con el pesado aparato tributario virreinal.
Durante la conquista los indios fueron repartidos o encomendados o un espaol (el
encomendero) que usufructuaba su energa en trabajos de mita minera o agrcola. Los
encomenderos deban velar por la fe del indgena as como por su vestimenta y
alimentacin. Sin embargo la corona no continu con el rgimen de encomiendas y
derog para siempre este sistema con las llamadas Leyes Nuevas de 1542. No fue sino
hasta la dcada de 1570 que se reglamento el sistema de tributacin. El virrey Francisco
Toledo, tras las visitas que realiz por todo el virreinato, implant las reducciones de
indios. Los indgenas eran reunidos en un pueblo donde viviran apartados de los
espaoles. Esta medida tuvo dos finalidades: primero, facilitar la labor evangelizadora a
las rdenes religiosas y segundo, saber el nmero exacto de indios para estimar el tributo
que los indgenas deban entregar a los corregidores. La carga tributaria variaba de
acuerdo al nmero de pobladores de una reduccin o pueblo de indios. Y es que esta
reglamentacin no tuvo en cuenta la variabilidad en el nmero de la poblacin andina (los
indgenas se movan entre los diferentes pisos ecolgicos para intercambiar productos
agrcolas), ni tampoco los estragos que causaron las enfermedades europeas que
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llegaron al virreinato del Per en los primeros aos de conquista. Al llegar a la edad
adulta los indgenas deban, o bien pagar un tributo en especias o en dinero, o aceptar
mercaderas que los corregidores les entregaban (especie de crdito forzoso), o por
ltimo pagar su tributo a travs de la mita minera. Ante esta crtica situacin muchos
indgenas preferan huir de las reducciones y llegar en el mejor de los casos a una
hacienda donde siempre faltaba la mano de obra.
Otra forma de tributo fue la mita minera. Esta fuerza de trabajo distaba mucho de la mita
prehispnica pues los indgenas no reciban nada a cambio. Ya no era dentro de los
cnones de reciprocidad, sino para cubrir, con energa humana, los pagos del tributo
asignado.
Por ltimo, pertenecan hasta cierto grado a la repblica de indios los llamados mestizos.
Discriminados por los espaoles e indgenas por no tener pureza en la sangre, los
mestizos lograron insertase a la sociedad durante todo el siglo XII y ocuparon cargos
menores como artesanos o servidores.
La repblica de espaoles, tal como su nombre lo indica, estuvo conformada por los
peninsulares que llegaron al Per durante el proceso de conquista y por sus
descendientes directos nacidos en tierra americanas: los criollos o tambin llamados
espaoles americanos. Fueron muchos los espaoles que llegaron a las "indias" con la
ilusin de obtener fama y fortuna. Se calcula que fueron alrededor de 220 000 (slo en el
siglo XVI) los espaoles que cruzaron el Atlntico y formaron parte de los virreinatos del
Per y Nueva Espaa (Mxico). Cabe resaltar que durante el siglo XVI los espaoles
llegados a Amrica provenan principalmente de Andaluca, Castilla y Extremadura. Las
costumbres y tradiciones de estos lugares calaron fuertemente en la sociedad colonial,
configurando el carcter y gusto del hombre peruano.
Fue la casa de Contratacin de Sevilla la encargada de dar los permisos para el viaje a
Amrica. Estuvieron impedidos de viajar judos, moros o protestantes. De igual manera
no podan venir al nuevo continente hombres o mujeres de otros pases europeos sin un
permiso especial de la Casa de Contratacin, aunque muchos se las ingeniaron para
llegar a Amrica sin problemas.
LA REPBLICA DE ESPAOLES
La repblica de espaoles estuvo conformada por los hidalgos y nobles llegados al Per
durante el proceso de conquista. Por su participacin y valor en las luchas con los
naturales obtuvieron cargos administrativos, encomiendas y ttulos de nobleza. Cabe
anotar que muchos de los hombres ricos en el virreinato peruano tenan la ilusin de
regresar a Espaa y ser reconocidos en su patria como nobles.
Los que no posean ttulo nobiliario alguno buscaron establecer matrimonios estratgicos
con las hijas de algn rico encomendero o noble adinerado. Otra forma de obtener poder
y prestigio fue la compra de cargos pblicos. Durante el siglo XVII y XVIII se hizo comn
la compra de cargos sin importar si es que el comprador era idneo para el cargo o no.
Es posible que esta poltica de compras haya sido fruto del crecimiento de la burocracia
estatal. En su intento por frenar el poder de los criollos, la corona cre mecanismos de
control cada vez mas fuertes. A medida que pasaron los aos, la administracin virreinal
creci enormemente pues busc cubrir todos los aspectos del reino. As fueron creados
cada vez mas cargos alrededor de la figura del virrey. Cuando ste vena de Espaa,
llegaba con un squito de consejeros y validos que rpidamente se instalaban en los
mejores cargos administrativos. Sin embargo, con el correr de los aos los criollos
tambin lograron ocupar altos cargos administrativos. El nico cargo que nunca obtuvo un
criollo fue el de virrey, el resto tuvo ms de una vez a un espaol americano en su
direccin.
Los miembros del Tribunal de Consulado y del gremio de comerciantes fueron parte de la
republica de espaoles. Estos hombres tenan el poder econmico suficiente como para
comprar cargos u obtener privilegios y mercedes de la corona, aunque en un inicio el
poder adquisitivo no fue suficiente aval para obtener algn titulo nobiliario. Fue recin en
el siglo siguiente que pudieron, acceder al privilegio que otorgaba la compra de cargos y
ttulos.
Los espaoles que lograron amasar grandes fortunas en el virreinato peruano buscaron
perpetuar su grandeza a travs del mayorazgo. Este fue una forma de mantener las
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posesiones o porciones de territorio al linaje pues era una herencia a la que el hijo mayor
tena derecho y de la cual no se poda separar. A falta de hombres el mayorazgo recaa
en la hija mujer.
Otro grupo importante de esta repblica lo conformaron los profesionales, religiosos y
artesanos. Los profesionales fueron principalmente profesores universitarios civiles y
religiosos que enseaban en seminarios o colegios mayores. Su posicin fue privilegiada
pues eran requeridos como consejeros en varias dependencias administrativas.
Los artesanos en el virreinato del Per lograron tener estndares de vida mucho ms
altos que sus pares de Espaa. Boticarios, zapateros, panaderos entre otros oficios
tuvieron importante demanda ya que la poblacin creca ao tras ao gracias a la llegada
de grandes grupos de espaoles.
LOS CRIOLLOS
Eran llamados criollos los hijos de espaoles nacidos en Amrica. En un inicio la corona
no tuvo poltica definida frente a este sector de la poblacin, que cada ao se haca ms y
ms grande. Sin embargo, la corona saba que era posible que surgiera en ellos
sentimientos anticoloniales, principalmente tras la revuelta de los encomenderos a
mediados del siglo XVI.
Por esta condicin estuvieron prohibidos de ejercer cargos pblicos (en la prctica
ocuparon casi todos los cargos pblicos, a excepcin del cargo de virrey). Sin embargo,
durante el siglo XVII y XVIII, la reticencia de la corona casi no se sinti en los virreinatos
americanos. La "independencia econmica" hizo que los criollos pudieran tener ms
libertades, por lo que varios de ellos amasaron grandes fortunas. Inclusive en el campo
religioso las diferencias entre peninsulares y criollos se redujeron drsticamente. Muchas
criollas llegaron a ser monjas de velo negro, abadesas, etc. y los hombres llegaron a
ocupar importantes cargos en el arzobispado.
Ya en el siglo XVIII la corona puso especial nfasis en quitarles el poder que haban
logrado obtener en los siglos anteriores. Los anlisis histricos ven en esta prohibicin
borbnica uno de los principales factores del surgimiento del sentimiento anticolonial en
este grupo, aunque no haya habido una revuelta o rebelin criolla de dimensiones
considerables en todo el siglo XVIII
LAS CASTAS
El cruce entre mujeres vernaculares, hombres espaoles y esclavos negros origin una
mezcla "racial" que no estuvo contemplada por la corona durante el inici de la conquista.
Los hombres resultantes de estas mezclas fueron los que cargaron con toda la crudeza
del aparato social colonial. Los mestizos, (hijos de padre espaol y madre indgena), si
bien no eran parte de la repblica de indios, no estuvieron exentos del tributo, pero
lograban trabajar en oficios menores y como ayudantes de artesanos. Fueron rechazados
tanto por los criollos as como por los indgenas, pues ambos grupos le reclamaban su
lado "infecto" que no los haca parte de ellos.
Los mulatos (hijos de padre espaol y madre negra esclava) fueron considerados
esclavos y no tuvieron mayor suerte, durante su vida colonial. Al igual que los mestizos
ocuparon cargos menores (barberos, escribanos, artesanos, agricultores).
Los zambos (hijos de padre negro y madre indgena) fueron los que corrieron con mayor
suerte pues como eran hijos de madre libre fueron igualmente libres (a pesar de que el
padre era esclavo) y al no ser inscritos en los padrones indgenas no pagaron tributo
alguno.
Hay que anotar que en Mxico no hubo una gran poblacin de hombres de color, tan solo
en algunas ciudades costeras su presencia fue importante.
LOS ESCLAVOS
Los primeros esclavos negros que llegaron al Per lo hicieron en compaa de sus amos,
generalmente personas muy acaudaladas que posean "piezas de ebano" como parte de
sus propiedades personales. A mediados del siglo XVI la ley tipificaba a los esclavos
negros como bienes semovientes. Si se siguiera esta definicin en estricto sensu no se
podra comprender la enorme versatilidad de funciones que tuvieron los negros durante la
colonia, pues estaba por dems aceptado que los negros eran seres humanos pero que
haban sido creados para servir.
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En 1895, el Presidente de la Repblica Nicols de Pirola nombr una comisin que redactara el
Proyecto de Ley Orgnica de Instruccin, el que dio como resultado la Ley Orgnica de
Instruccin, promulgado por el Presidente Eduardo L. Romaa en 1901. De esta Ley se
desprende, la enseanza dividida en Primera, Segunda y Superior. Impartindose la Primera en
Escuelas de primer y segundo grado, la Segunda en los Colegios, Liceos y la Superior en las
Universidades e Institutos Superiores.
En los colegios de secundaria enseaban las materias que sirvan para las funciones generales
de la vida social con una duracin de seis aos. Asimismo, la Ley declara la enseanza libre,
es decir declara la posibilidad de que cualquier persona que reuniese las condiciones de
moralidad y capacidad suficientes, poda abrir al pblico un establecimiento de segunda
enseanza, con internado o sin l.
La Educacin Superior, era impartida libremente en la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos y en las Universidades de Cusco, Trujillo y Arequipa, bajo el control del Consejo Superior
de Instruccin.
Durante el primer perodo de gobierno de don Jos Pardo (1904-1908), su poltica considera a la
educacin como un elemento de mejoramiento ciudadano indispensable para todo programa de
gobierno constructivo. Bajo este lineamiento se consider urgente la reforma total de la educacin
y un incremento preferente de la primaria, porque las deficiencias de ella traan consecuencias
negativas para los otros grados. Resolver el problema de la educacin elemental era, contribuir a
la solucin de un tema nacional como el mejoramiento de la vida del pueblo. Paralelamente la
influencia de su gestin se haca patente en la educacin laboral, normal, secundaria y superior.
En un discurso de clausura universitaria, Pardo manifest que la prosperidad, la fuerza, el
porvenir en suma de la Repblica, requieren que el Estado desarrolle totalmente la educacin
nacional.
Pardo promulg las leyes No. 74 y No.162 del 27.IX.1905 y 5.XII.1905 respectivamente. La Ley
No. 162 estuvo apoyada en una fundamentacin de tipo social; aade a la obligatoriedad la
gratuidad de la enseanza; segn esta Ley, el control total de las Escuelas pas a manos del
Estado.
Las estadsticas educativas de 1905 mostraban el funcionamiento de 1,425 escuelas, con
100,000 alumnos y 1,500 docentes; y en 1908 stas haban crecido en 2,500 aulas para casi el
doble de alumnos y docentes.
La educacin media y superior tambin fueron reformadas y merecieron especial atencin para
dotacin de recursos econmicos que permitiera mejorar su infraestructura y la creacin de
nuevos Centros.
Entre 1919 y 1930, durante el segundo gobierno de Augusto B. Legua, se promulg otra ley
educativa bajo el ttulo de Ley Orgnica de Enseanza (30-VI-1920). Su texto comprende cuatro
secciones:
I) Dedicada a la administracin y a las autoridades educativas,
II) Referida a la enseanza primaria comn y profesional; la Comn era obligatoria y comprenda
dos ciclos de dos y tres aos respectivamente; en las escuelas de indgenas se mandaba
intensificar las enseanza del castellano y tener docentes que hablasen quechua, auque estaba
prohibido el uso de libros en lengua quechua; la profesional suministraba conocimientos para
desempear el cargo de preceptor elemental, agrcola, industrial y comercial o de labores
domsticas.
III) Corresponda a la enseanza secundaria, estando tambin dividida en comn y profesional y
a cargo de profesores, comprendiendo dos ciclos de tres y dos aos respectivamente en cuyo
lapso se estudiaban nociones de educacin religiosa, moral y cvica, castellano, geografa e
historia, psicologa, matemtica, ciencias, fsica y naturales, ingls o francs, escritura, dibujo,
modelado, trabajo manual, educacin fsica y canto; y
IV) La enseanza superior tena como centros a la Universidad Mayor de San Marcos, la
Universidad de Escuelas Tcnicas, las Universidades Menores de Cuzco, Arequipa y Trujillo,
adems de la Pontificia Universidad Catlica del Per en calidad de Particular.
En 1928, al promulgarse el Estatuto Universitario, se instaur la inspeccin de las universidades a
cargo del Ministerio de Instruccin, asistido por el Consejo Nacional de Enseanza Universitaria;
no obstante, se reconoca a las universidades autonoma pedaggica, administrativa y
econmica dentro de los lmites fijados por la ley.
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El estatuto de 1928 tuvo vigencia hasta la cada del rgimen Leguista; posteriormente se repuso
la Ley Orgnica de Enseanza de 1920 nombrndose paralelamente una Comisin de Reforma
Universitaria (17-X-1930) que promulg un Estatuto Provisorio (6-II-1931) mientras se preparaba
la Ley Orgnica de Enseanza Universitaria.
En lo concerniente a la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, el Dr. Jos Encinas al asumir
el rectorado el 20-VI-1931, inicia una verdadera reforma con el decidido apoyo de maestros y
estudiantes. El Consejo Universitario tom acuerdos que modernizaban la institucin. El Plan
General de Estudios tuvo tres ciclos:
I) Estudios Generales,
II) Estudios Profesionales, y
III) Estudios de Especializacin o Investigacin; la columna principal de la reforma fue la
organizacin acadmica basada
en la planificacin, dando como resultado un trabajo trascendente calificado como un mensaje
pedaggico renovador para el pas.
Posteriormente en 1935, 1941 y 1945 se promulgaron leyes genricas para la educacin. En
Primaria y Secundaria segua vigente la ley de 1920; sta fue derogada en la parte concerniente
a la Universidad en 1928 y 1935.
La Ley de 1935 fue de carcter autoritario, que suprimi la mayor parte de las conquistas
logradas con la Reforma de 1931.
El 1 de abril de 1941 fue promulgado por el Presidente Manuel Prado, otro dispositivo llamado
Ley Orgnica de Educacin Pblica cuya estructura contempla dos secciones:
I) La Educacin Primaria, Secundaria, Tcnica y Normal, y
II) La Enseanza Superior.
Generalmente se imparta educacin inicial en los jardines de la infancia o en secciones de las
escuelas primarias. La primaria comn, tena una duracin de seis aos y era gratuita y
obligatoria, funcionaban cinco tipos de escuelas: Rural, de Comunidad, Ambulante, para la
educacin del habitante de la selva, Escuela-Hogar y Escuela urbana. Exista adems la
Educacin de Adultos.
La Educacin Secundaria, duraba cinco aos y comprenda conocimientos generales y otros de
carcter tcnico aplicado a las regiones correspondientes. La Educacin Tcnica se orient a
formar los tcnicos requeridos para la vida econmica del pas, sobre la base de la cultura
general, y les infunda la conciencia de la funcin social que les incumbe; comprenda la
primaria, secundaria y tcnica para los obreros.
La Educacin Normal, tuvo por fin formar el personal docente y administrativo para la educacin
infantil, la primaria y la secundaria.
Tambin la Ley de 1941 contempl una Educacin Especial para deficientes mentales o de los
sentidos, buscando su adaptacin al medio social y se imparta por mdicos y profesores
especializados.
Respecto a la Seccin II de la Ley de 1941 sobre Enseanza Superior se legisl particularmente
para la Universidad Mayor de San Marcos y otras universidades pero ya sin calificativo de
menores.
El 24 de abril de 1946, el Presidente Jos L. Bustamante, promulg El Estatuto Universitario, el
mismo que derog lo mandado en la Ley Orgnica de 1941 repitindose lo mismo que sucedi
con el
Estatuto de 1928. Estando de Ministro de Educacin, el Coronel Juan Mendoza Rodrguez, el
Consejo Nacional de Educacin redact el Plan de Educacin Nacional - llamado tambin - Plan
Mendoza. Es un documento bsico, donde se indican los conceptos doctrinarios, los
antecedentes de los diferentes problemas educativos, las soluciones y los procedimientos
pertinentes para su concreta realizacin.
El Plan Mendoza, establece los lineamientos rectores de la Educacin Primaria, Secundaria y
Tcnica. La Primaria, fue considerada una etapa predominante educativa antes que instructiva,
plasm el convencimiento de que el ausentismo y la desercin escolar provenan de la deficiencia
de los locales escolares, habindose considerado importante un plan de construcciones. La
Educacin Infantil (4 a 6 aos) se imparta en los Jardines de la Infancia, seguida de una etapa de
transicin (6 a 7 aos) y la primaria (7 a 13 aos) impartida en Escuelas rurales y urbanas.
23
La Educacin Secundaria fue considerada como una continuacin de los estudios primarios y
base de preparacin del futuro ciudadano y tambin como un ciclo previo para estudios
superiores.
La Educacin Tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria y tuvo como fin tender a la
especializacin.
Finalmente, la Educacin Normal dedicada a la formacin del personal docente y administrativo
de la educacin infantil, primaria, secundaria y especial, busc perfeccionar al educador e
investigar y divulgar el resultado de sus experiencias.
Segn las cifras estadsticas de 1950, funcionaban: 7,356 escuelas de primer grado, 1,765
escuelas de segundo grado, 19 escuelas especiales, 90 jardines de infancia, 99 colegios
nacionales y 42 secciones anexas.
4.1.3. DESCRIPCIN DESDE 1950
A partir de la dcada del 50 durante los periodos presidenciales de Manuel Prado y Fernando
Belande se vislumbra una etapa progresista fundamentalmente en la preparacin docente,
por cuanto se dio impulso a la creacin del Centro de Altos Estudios Pedaggicos (9-XII-1964)
destinado a la investigacin, formacin de profesores para las Escuelas Normales, mientras que
la situacin del profesorado de Primaria, media y tcnica se mantuvo en relativo estancamiento.
Por otro lado, el sistema educativo en este periodo se caracteriz por ser transmisor del acervo
cultural, de valoraciones existentes y conocimientos intelectualistas, comenzando la escolaridad
en transicin seguido de la primaria, media y superior. La Educacin Media o Secundaria
distingua dos reas: Comn y Tcnica.
Con estas caractersticas el sistema educativo en este periodo tuvo una expansin vertiginosa.
Las cifras estadsticas muestran que en 10 aos (1958 - 1968) la poblacin escolar matriculada
aument en casi 100%; en este lapso la primaria se increment en 78.12%, la secundaria en
165.8% y la universitaria en 280.9%. Sin embargo, an cuando las cifras relativas muestran una
explosin de matriculados hacia arriba, las cifras absolutas revelan lo siguiente: en la dcada del
50 al 60 de 380,425 alumnos matriculados en transicin concluyeron la secundaria 15,577; en la
dcada del 57 al 67 de 400,845 alumnos matriculados en transicin culminaron sus estudios
secundarios 43,226, habiendo desertado en diversas etapas de su escolaridad 366,619 nios y
jvenes.
La situacin poltica e histrica que produjo la reforma peruana de la educacin es la
consecuencia de la bsqueda de profundos cambios en las estructuras socio econmicas a partir
del ao 1968 bajo el rgimen de un gobierno Militar definido como un gobierno revolucionario,
cuyo objetivo principal fue edificar una nueva sociedad: Una social democracia de plena
participacin.
En este contexto, la Reforma de la Educacin se present como un cambio que no se centraba
nicamente en la esfera tradicional y conservadora de la educacin que trata meramente de
transmitir el acervo cultural y las valoraciones existentes y de amoldar a las nuevas generaciones
dentro de las formas ya creadas, sino que era un medio efectivo para fortalecer y apoyar el
proceso revolucionario poltico en su conjunto, a travs de una educacin creadora que buscaba
desenvolver las capacidades del ser humano y afirmar su potencial de desarrollo autnomo.
El principal objetivo de la Reforma Educativa era que la educacin haba de moldear a un hombre
integral en una nueva sociedad, libre, justa y solidaria, desarrollada por la actividad creadora de
todos.
El sustento filosfico de la Reforma era el hombre como ser que slo logra su plenitud en la
justicia de las relaciones entre las personas y en el dilogo social.
La Reforma de la Educacin se propuso como substituto de un sistema anticuado, no
estructurado y centrado en la escolarizacin que est en oposicin con la idea de una educacin
permanente, accesible a todos, y en la que todos participan.
4.1.5.Fines de la Reforma Educativa:
La reforma del sistema educativo persigui tres grandes fines:
.Educacin para el trabajo y el desarrollo.
.Educacin para la transformacin estructural de la sociedad, y
.Educacin para la autoafirmacin y la independencia de la Nacin Peruana.
La propuesta educativa en funcin de los fines perseguidos fue orientar a la educacin en
primerlugar, por las condiciones y requerimientos de desarrollo del pas poniendo de relieve el
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sentido creador y social del trabajo comn inherente a la esencia de la persona humana, de tal
manera que la educacin se convirtiera en arma indispensable de lucha contra la pobreza y el
atraso, contra el inmovilismo econmico y los bajos niveles de produccin y consumo; buscando
en consecuencia capacitar a todos los peruanos para el trabajo productivo y para que el acceso a
los ms altos niveles culturales cientficos y tecnolgicos se intensifiquen y aceleren por la
eliminacin de las barreras y de los privilegios socioeconmicos.
En segundo lugar, la reforma educativa se orient al cambio de las estructuras socios
econmicos, lo cual implicaba, despertar una nueva actitud adecuada y favorable a la
transformacin del sistema.
En tercer lugar, busc reforzar la autoafirmacin nacional; pero lamentablemente, acus una
tendencia hiper nacionalista.
Los planteamientos ideolgicos de la reforma educativa provocaron una crtica enrgica en el
mbito educativo peruano, por su base materialista, su orientacin colectivista, su espritu
dialctico, su agresividad en la implantacin y la manipulacin poltica que hizo de ella el gobierno
militar.
Los aportes tcnico-pedaggicos que poda haber brindado quedaron, as, opacados por una
instrumentalizacin que la sociedad peruana en general termin rechazando.
En el campo de las ideas, las personas tienden a ser ms rgidas en cuanto a la asimilacin de
los
cambios, sobre todo cuando stos son de gran alcance y la adaptacin a ellos no es fcil. Por
esta razn,
la reforma de la Educacin suscit reacciones y dificultades que el proceso poltico no resolvi en
su conjunto, y su suerte estuvo indisolublemente vinculada a la de la Revolucin Peruana.
Estructura del Sistema Educativo segn D.L. 19326 (Ver Anexo VI Documentos
Complementarios)
La Ley General de Educacin asign al sistema una estructura dividida en niveles, ciclos y
gradosde estudios que permitieran asegurar la variedad necesaria de posibilidades formativas en
el orden humano y profesional, esto es:
Niveles Modalidades Ciclos
Educ. Inicial
Educ. Bsica - Regular I, II y III
- Laboral
- Educacin Especial
- Calificacin Profesional extraordinaria
Educ. Superior - Regular I, II y III
- Profesional para jvenes y adultos fuera del sistema regular
Esta estructura puede apreciarse con mayor claridad en el esquema sobre Estructura del nuevo
Sistema Educativo.
Los tres niveles tenan su fundamento en los diferentes estados de la formacin personal del
hombre. La educacin inicial, orientada a la atencin del nio desde sus primeros aos con fines
de contribuir a su desarrollo integral capacitando a la poblacin, especialmente a la familia, para
que le proporcione, durante sus primeros aos, los estmulos y experiencias indispensables para
el desarrollo de sus potencialidades; la Educacin Bsica orientada a la ampliacin del servicio
educativo a la mayora de la poblacin peruana con fines de capacitacin suficiente para el
trabajo y la vida ciudadana; este nivel
a su vez estuvo dividido en tres ciclos de 4, 2 y 3 grados respectivamente que atenda a tres
criterios fundamentales:
La maduracin psicolgica de los educandos, la progresin de su aprendizaje y la necesidad de
dotarlos, en cada uno de los ciclos de un bagaje mnimo de conocimientos y habilidades que les
permita valerse por si mismos. La Educacin Superior fue optativa y definitivamente especializada
con carcter cientfico y profesional dividido en tres ciclos: el primer ciclo que conduce al
Bachillerato profesional, el segundo ciclo conducente a la Licenciatura, Maestra y tambin a otros
ttulos y certificaciones especiales; y el tercer ciclo conducente al Doctorado.
Entre la Educacin Bsica y la Educacin Superior, la Reforma Educativa propuso una sola lnea
de Educacin, dando una esencia de tecnificacin sin perjuicio de su contenido cientficohumanstico.
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sistema educativo constituido por niveles y modalidades, integrados y articulados, acordes a las
necesidades y caractersticas de la poblacin. Este proyecto contempl los siguientes niveles,
modalidades y formas:
A. Niveles
a.1 Nivel Inicial
-para nios
- para la familia
a.2 Educacin Bsica
-I Ciclo Bsico, con 4 grados
-II Ciclo Bsico, con 2 grados
-III ciclo Bsico, con 4 grados
a.3 Educacin Superior
En el nivel bsico, se distinguan dos modalidades:
-Nivel Bsico de Menores: destinado a educandos comprendidos entre los 5 y 16
aos.
-Nivel Bsico de Adultos: destinado a educandos mayores de 16 aos, vinculado al
trabajo productivo y preferentemente no escolarizado.
B. Modalidades, concebidas como alternativas del sistema educativo:
b.1. Educacin de adultos
b.2 Educacin especial
b.3 Educacin bilinge
b.4 Educacin Ocupacional
b.5 Educacin a distancia
C. Formas
c.1 Escolarizada
c.2 No Escolarizada
Esta propuesta educativa no constituy ms que un proyecto.
ANEXOS
ANEXO I.
PRIMERA LEY DE INSTRUCCIN PBLICA
(1850).
I. REGLAMENTO DE INSTRUCCIN PBLICA PARA LAS ESCUELAS Y COLEGIOS DE LA
REPBLICA
El ciudadano Ramn Castilla, Presidente de la Repblica atendiendo:
I. A que hasta la fecha no se ha dado el Plan de Educacin nacional que prescribe la Constitucin
en su artculo 87;
II. A que la Instruccin Pblica necesita entre tanto un arreglo adecuado al progreso de las luces,
a nuestro estado moral y social y a la ndole de nuestras instituciones;
III. A que para satisfacer tan importante exigencia, reconocida desde el principio de la actual
administracin, se mand formar un proyecto del plan general de instruccin por una comisin,
cuyos trabajos preliminares y fundamentales fueron sometidos al Congreso;
IV. A que el mtodo y orden, no menos que las disposiciones contenidas en dichas bases,
pendientes en las Cmaras, pueden planificarse en parte con provecho de los establecimientos
literarios y servir como ensayo ventajoso para la mejora que necesita este interesante ramo;
V. A que la instruccin y educacin pblicas deben garantizarse por el Estado, y lo estn por el
artculo 174 de la Ley fundamental, y a que corresponde al Ejecutivo la vigilancia en el
cumplimiento de este deber, conforme a la atribucin 31 del artculo 87, y tambin la facultad de
hacer las alteraciones que crea convenientes en los reglamentos y planes de enseanza, hasta
que se sancione el plan general por el Congreso. En uso de esta atribucin, he venido en
decretar la observancia de las bases presentadas por la referida Comisin, con las
modificaciones contenidas en el siguiente
REGLAMENTO
Captulo 1. Clasificacin de los establecimientos de enseanza
Art. 1 La enseanza es pblica o privada. La primera es la que se da en los establecimientos
costeados por la nacin; y la segunda, la de empresas particulares.
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Art. 2 Para todo empleo pblico, cargo o comisin, se requiere examen y aprobacin en las
materias de enseanza.
Art. 3 La instruccin pblica tiene tres grados: la del primero se dar en las escuelas, la del
segundo en los colegios menores y la del tercero en los colegios mayores y universidades.
Art. 4 En toda escuela o colegio se comunicar educacin moral y religiosa, cuidndose por
quienes corresponda de la pureza de la doctrina y efectividad de la enseanza.
Captulo 2. Escuelas
Art. 5 Las escuelas son de primero y segundo orden.
Art. 6 En toda parroquia habr un nmero de escuelas gratuitas proporcionado a la poblacin;
las que falten se irn planificando como lo permitan los fondos del ramo, y todas estarn bajo la
inspeccin de una junta cuyas funciones y calidades de sus individuos se designarn despus.
Se prohben las escuelas para la concurrencia simultnea de ambos sexos, bajo la pena de
clausura inmediata del establecimiento, y de una multa al maestro, que no exceder de cincuenta
pesos, a juicio de la Junta, con destino a dichos fondos.
Art. 7 En las escuelas de primer orden se ensear lectura y escritura, y el clculo de los
nmeros enteros, de las fracciones comunes y nmeros complejos, Catecismo de la religin y
elementos de la gramtica castellana; y en aquellos lugares en que sea posible y no haya
colegios menores, se podr tambin ensear la tenedura de libros y elementos de Economa
Poltica, acomodndose para ello a la inteligencia de los nios.
Art. 8 En las escuelas de segundo orden se ensear lectura y escritura, aritmtica en toda su
extensin; gramtica castellana, religin, exponiendo completamente la parte que mira a las
costumbres, reglas de moral prctica, incluso los deberes sociales, urbanidad, reglas generales
para la celebracin de los contratos ms usuales, y penas de los delitos ms comunes.
Art. 9 En los lugares donde haya maestros aprobados para los anteriores ramos, no se permitir
sin la enseanza de stos la apertura de ninguna escuela.
Art. 10 En la Capital de la Repblica habr una Escuela Normal Central; en los Departamentos
habr tambin escuelas normales, a juicio de las juntas de instruccin; y todas se establecern
cuando pueda proveerse a su competente dotacin.
Captulo 3. Colegios
Art. 11 Los colegios son menores y mayores.
Art. 12 En los colegios habr un Rector, un Vice-Rector cuando menos, un nmero de
inspectores proporcionado al de alumnos, un Capelln destinado a dirigir los actos de culto y
comunicar la instruccin religiosa, y los profesores necesarios para las diferentes enseanzas.
Art. 13 Los colegios menores estn destinados a la educacin e instruccin del segundo grado.
Se ensear en ellos las reglas generales de Literatura castellana; las lenguas francesas, inglesa
y latina;
Geografa universal antigua y moderna, con mucha extensin la de Amrica, y en especial la del
Per;
Historia general antigua y moderna; nociones de Lgica y Etica; elementos de Matemticas
puras; rudimentos de Fsica, de Qumica y de Historia natural; nociones de Economa Poltica; las
disposiciones de nuestra Constitucin Poltica y reglas de higiene privada, dibujo, msica y
tenedura de libros.
Art. 14 Adems de lo expresado en el artculo anterior, podr ensearse en los colegios menores
otras lenguas y cualquier otro ramo de educacin y mero ornato, pero no otra alguna ciencia.
Art. 15 Los colegios mayores estn destinados al complemento de la instruccin cientfica,
ensendose en ellos las ciencias y la literatura con la posible extensin, e indispensablemente,
Filosofa, Matemticas y Fsica.
Art. 16 Habr tambin colegios mayores especiales, destinados a la enseanza en toda su
extensin de ciencias particulares.
Art. 17 En la Capital de la Repblica y en las de los Departamentos y Provincias en que sea
posible, habr un colegio mayor de primera clase.
Art. 18 En la Capital de la Repblica habr a lo menos dos colegios especiales: uno de ciencias
mdicas y otro militar.
Art. 19 Las ciencias eclesisticas se ensearn en el Seminario, que debe haber en cada una de
las dicesis.
Art. 20 En los colegios de nias se ensear dibujo, msica, toda especie de costura llana,
deshilado, bordado, tejido y dems obras manuales propias de su sexo, reglas de urbanidad
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5. Cuidar de que se hallen establecidas a la mayor brevedad todas las escuelas de la Capital y
del Departamento votadas en la Ley del Presupuesto.
6. Procurar que se planifiquen las dems de que habla el artculo 6 de este Reglamento, las
escuelas que deben establecer los conventos y prrocos, las normales, y los colegios de
maternidad y de artes y oficios, proponiendo las rentas y arbitrios que legalmente puedan
aplicarse por el Gobierno, y en su defecto, las que puedan recabarse de la prxima Legislatura.
7. Deber estar en comunicacin con las dems Juntas de instruccin, para suministrarles los
datos aparentes o que se les pidieren, para el adelanto o mejora de las instruccin, y para facilitar
la adquisicin de profesores, tiles, mtodos y libros en todos los Departamentos.
8. Cuidar asimismo que los Directores o encargados de los colegios nacionales cobren con
puntualidad sus rentas y rindan oportunamente sus cuentas, dando aviso al Ministerio de las
omisiones o malversacin tan luego como las notare.
9. Propondr al Gobierno los medios de mejorar o propagandar la instruccin en todos los
establecimientos, las adiciones o enmiendas que conviniere hacer en este Reglamento, y se
encargar de formar el proyecto del plan general de instruccin y educacin nacional, para
someterlo a la prxima Legislatura.
10. Son, en fin, atribuciones de la Junta todas las que seala este Decreto.
Art. 32 En cada capital de Departamento habr una Junta de instruccin pblica que se
compondr de cinco miembros nombrados por la Prefectura con aprobacin del Gobierno.
OEI - Sistemas Educativos Nacionales - Per 5
Art. 33 En cada capital de Provincia habr una Junta de Instruccin compuesta de dos personas
notables, elegidas a propuesta de las Subprefecturas por el Prefecto y de las cuales ser
miembro el prroco.
Art. 34 En las parroquias habr Juntas que se mencionan en el artculo 6 compuestas de dos
notables, propuestos por el Gobernador y nombrados por el Subprefecto, siendo tambin el
prroco miembro de ellas.
Art. 35 Son atribuciones de estas Juntas comunicarse con la central en cuanto lo permitan las
localidades; debiendo comunicarse unas con otras en sus respectivas provincias y departamentos
y tambin con la central, y entenderse con la autoridad superior poltica del lugar para todo
aquello que facilite o conduzca al puntual cumplimiento de sus deberes.
Art. 36 Siendo una obligacin sagrada de los padres el dar a sus hijos una educacin
conveniente, y habiendo felizmente escuelas en casi todos los puntos de la Repblica, las Juntas
tendrn como un deber primordial el compeler a las familias al cumplimiento de la expresada
obligacin por medio del consejo, de la persuasin y dems recursos permitidos, legales y
eficaces. Esta incumbencia toca tambin a las autoridades locales y especialmente a los
prrocos, quienes en cumplimiento de su ministerio exhortarn a los fieles constantemente, y
sobre todo en los domingos y das feriados despus de la explicacin del Evangelio.
Captulo 6. Enseanza pblica
Art. 37 Para que la enseanza pblica se arregle a lo dispuesto en este decreto, los directores o
encargados de todos los colegios nacionales, con presencia del estado de las rentas y dems
recursos disponibles, formarn inmediatamente un proyecto de reglamento especial para sus
respectivos establecimientos y lo pasarn a las juntas locales, quienes con las modificaciones
que crean convenientes lo remitirn a la Prefectura, y sta con su informe al Ministerio para
examen y aprobacin. El trmino que para esto se concede es el de tres meses improrrogables,
que principiarn a contarse desde el 1 de julio prximo. Con el expresado Reglamento se
remitir otro relativo al rgimen econmico, en que se consultar la mejor recaudacin y manejo
de las rentas, la distribucin del tiempo, y el cuidado que merece la juventud en cuanto a su
moral, salubridad, desarrollo y robustez, sin omitir los ejercicios gimnsticos que con este objeto
son necesarios en las casas de educacin.
Art. 38 La enseanza pblica continuar por ahora con los mtodos que se siguen; pero
inmediatamente se sometern a las Juntas respectivas, quienes con observaciones los pasarn a
la central, y sta al Ministerio para su resolucin. El trmino que para esto se concede es el de
cuatro meses contados desde el 1 de julio.
Captulo 7. Enseanza privada
Art. 39 Cualquiera puede abrir establecimientos de instruccin en sus tres grados, con tal que
ensee las materias prefijadas y d pruebas bastantes de moralidad y capacidad ante las Juntas
de instruccin. Tambin es condicin indispensable que publique por la prensa su programa de
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enseanza, especificando los textos, mtodos y autores que sigue, y la aprobacin de dichas
Juntas.
Art. 40 Todo profesor puede adoptar el texto y mtodo que mejor le parezca, previa aprobacin
de las Juntas de instruccin.
Art. 41 Cualquier persona tiene la libertar de ensear en estos establecimientos, previo examen
y aprobacin en el ramo de que pretenda encargarse ante las expresadas Juntas.
Art. 42 El orden econmico de dichos establecimientos queda a arbitrio de sus directores, sin
perjuicio de observar lo dispuesto en este Reglamento y en los de polica, y sujetarse a la
inspeccin de los comisionados que nombrarn las Juntas de instruccin.
Art. 43 Todos son libres para seguir sus cursos en el establecimiento de instruccin que elijan;
pero no se tendrn por aprobados para los efectos legales, sino previos los exmenes en la forma
que designa este decreto y las disposiciones vigentes.
Art. 44 Los establecimientos cuya enseanza y educacin sean conocidamente contrarias a la
moral y buenas costumbres, y perjudiciales al progreso fsico e intelectual de la juventud, se
cerrarn inmediatamente por las Juntas, sin perjuicio de las penas legales que, previo
juzgamiento, se les imponga segn la gravedad de los males que causaren.
Art. 45 Los directores o maestros condenados por este motivo, no podrn abrir establecimientos
ni ensear en ningn punto de la Repblica, a cuyo efecto se pondrn sus nombres en los
peridicos, y las Juntas se transmitirn entre s los avisos convenientes por medio de la central.
Art. 46 Tanto en los establecimientos pblicos como privados, se presentarn exmenes de las
Facultades que se enseen luego que los educandos se hallen expeditos, y se darn
precisamente premios a los ms aprovechados, transmitiendo sus nombres a las Juntas y a la
prensa; sobre el cumplimiento de estos deberes, se encarga a aquellas el mayor celo y vigilancia.
Art. 47 Los que cooperaren provechosamente a la propagacin de la instruccin, los padres de
familia que se esmerasen en la educacin de sus hijos o pupilo y los profesores, directores y
maestros que ms se distinguieren en la enseanza, adquieren un mrito especial para ser
atendidos por el Gobierno y colocados de preferencia en los destinos pblicos, fuera de los
premios o remuneracin que conviniere y pueda concedrseles.
Captulo 8. Profesores
Art. 48 Los profesores que actualmente hubiesen en los establecimientos de enseanza pblica,
continuarn en el ejercicio de sus empleos, y sern considerados tanto en su permanencia como
para los ascensos y premios, siempre que contraigan al cumplimiento de sus deberes.
Art. 49 Ninguno podr obtener en lo sucesivo ctedra en los Colegios mayores, ni ejercer la
enseanza en los establecimientos de instruccin pblica, sin previa oposicin a no ser que, a
juicio de las Juntas, se deba planificar algn nuevo ramo cientfico que no se haya cultivado en el
pas en toda su extensin y para el que sea necesario contratar profesores.
Art. 50 Las Juntas abrirn la oposicin por medio de avisos, sealando un trmino
proporcionado; recibirn las peticiones que los opositores debern hacer, acompaando una
informacin de buena conducta; se proceder en seguida a las actuaciones literarias ante las
mismas Juntas, quienes por votacin secreta decidirn sobre la preferencia de los candidatos,
dando cuenta, por conducto de la autoridad competente, para la aprobacin y nombramiento en
forma. Slo se omitir el requisito de oposicin cuando no hubiesen opositores, en cuyo caso se
proceder al examen del que apareciere, ms apto, y con la aprobacin que mereciere, se pedir
su nombramiento. Cuando hubiere necesidad de reemplazar provisionalmente a algn profesor
para el cual no hubiese sealado sustituto, se proveer accidentalmente el encargado por la
autoridad competente, a propuesta de las Juntas.
Art. 51 Para la aprobacin y examen de los profesores y directores de establecimientos de
enseanza privada, procedern las Juntas con vista de los documentos de idoneidad que les
presenten los interesados y los datos e informes que por s misma cuidarn de adquirir.
Art. 52 Los profesores de establecimientos nacionales omisos en la asistencia y desempeo de
sus cargos, sufrirn por primera vez la prdida del sueldo del tiempo de su inasistencia sin causa
y el debido permiso, o de sus faltas; por la segunda suspensin de dos meses, y por la tercera la
prdida del empleo, que solicitarn las Juntas ante la autoridad respectiva, y se decretar, sin
ms diligencias ni requisitos, por quien convenga. La separacin de los profesores de
establecimientos privados deber hacerse por los directores o empresarios, cuando las Juntas la
soliciten en cumplimiento de sus atribuciones, bajo la pena de clausura del establecimiento, caso
de contradiccin o resistencia.
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32
33
1.
2.
3.
4.
5.
6.
CONCLUSIONES
La elaboracin del presente trabajo no ha permitido conocer aspectos de suma relevantes
con respecto a la historia de la educacin en nuestro pas. Conocimos su origen y evolucin en
cada etapa y espacio de tiempo, entendiendo que la educacin est presente en la vida del
hombre desde los comienzos de su existencia. Vimos que desde el hombre ms antiguo y
primitivo hasta las sociedades ms estructuradas se educaban, de diferente manera y con
diversos fines que en la actualidad, pero an as ejercan una educacin prctica para sus fines.
La pedagoga por otra parte, se origin tambin en pocas antiguas, creando grandes
antecedentes, pero slo fue reconocida como un movimiento histrico en el siglo XIX.
Analizamos la evolucin que tuvo tanto la educacin como la pedagoga a lo largo de la
historia, comprendiendo as cada momento que vivieron stas para llegar a ser lo que conocemos
en la actualidad. Estudiamos la diversidad de influencias sociales que tuvieron cada una de ellas,
dependiendo de la poca.
Por ltimo analizamos la relacin que existi y existe entre ellas, comprendiendo de esta
manera que son dos ramas estrechamente vinculadas entre s, y que para que se pueda obtener
un buen desarrollo educativo, con instituciones y leyes, deben de funcionar tanto la educacin
como la pedagoga de manera uniforme y trabajar en conjunto. Gracias a la elaboracin de este
trabajo hemos llegado a conocer un poco ms acerca de temas de vital importancia para nosotras
como futuras educadoras.
EL AUTOR
BIBLIOGRAFA
CAPELLA RIVERA, Jorge Una Dcada en la Educacin Peruana 1980-1990-Reflexiones y
Propuesta. Edit. Cultura y Desarrollo 1991
CIEZA DE LEON, Pedro - La Cronica Del Peru" - Ediciones Peisa, 1973. "Comentarios Reales
De Los Incas" Tomos I, Ii Y Iii - Garcilaso De La Vega, Inca - Ediciones Peisa, 1973.
SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL DE PER: 1994 / Ministerio de Educacin de Per y
Organizacin de Estados Iberoamericanos; Lima, 1994
VALCRCEL, Carlos Daniel: Breve Historia de la Educacin Peruana Editorial Educacin 1975, Lima Per.
Isabel Abal de Hevia Historia de la educacin"
Lorenzo Luzuriaga. "Historia de la educacin y la pedagoga" .Editorial Losada
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PGINAS ELECTRNICAS
http://es.encarta.msn.com
http://www.universia.edu.pe
ENVIADO POR
PROF. JUAN ALBERTO CHUNGA ESPINOZA
CIENCIAS HISTRICO SOCIALES Y FILOSFA-UNPRG
filosophon@hotmail.com
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