Prof.

JULIO DIAZ

FACULTAD DE DERECHO

Prof.
JULIO
DIAZ
ESCUELA
DE DERECHO
NCLEO CIUDAD BOLVAR
DERECHO PROCESAL LABORAL

DEL PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIN DE
SENTENCIAS

Prof. Julio Daz

Carmen Gil

Ciudad Bolvar, Abril 2015

Ciudad Bolvar, mayo de 2015

DEL PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN DE SENTENCIAS y LA ESTABILIDAD

LABORAL
Tema 30
Ejecucin de sentencia. Sentencias y actos asimilables a sentencias que aparejan
ejecucin. Quin es el juez que ejecuta la sentencia? Principios que rige la ejecucin de
sentencia. Excepciones y medios de defensa contra la ejecucin. Decreto y comienzo de la
ejecucin.
EJECUCIN DE LA SENTENCIA. COMPETENCIA (Art. 523 CPC)
JUEZ COMPETENTE PARA LA EJECUCIN DE LA SENTENCIA.
La ejecucin de un fallo judicial se presenta una primera etapa en la cual se le da
oportunidad al condenado para que en forma voluntaria cumpla con su obligacin y, solo en
el supuesto de incumplimiento, se procede a la fase de la ejecucin forzada, en donde el
Juez ejecuta las medidas necesarias para garantizar la satisfaccin de aquel que ha sido
beneficiado por un fallo judicial siempre en los lmites de lo sentenciado. Esto es que, una
vez iniciada la fase de ejecucin y practicada la Medida de Embargo ejecutivo, por ningn
concepto el ejecutante debe ser negligente o desidioso en llevar adelante e impulsar los
subsiguientes actos de ejecucin. En definitiva, el artculo 547 indica que debe haber
actividad en el expediente llevando adelante la ejecucin de la sentencia, una vez que se
haya practicado el embargo ejecutivo, esas actividades como todos las conocemos estn
referidas al avalo o justiprecio de los bienes embargados, el nombramiento de los
respectivos expertos, publicacin de carteles de remate, subasta de los bienes y el remate de
los mimos. Todos estos actos procesales de la ejecucin los encontramos desde el artculo
523 del Cdigo de Procedimiento Civil consecutivamente al 584 eiusdem
La jurisdiccin en sentido procesal, desde la instauracin del juicio hasta su conclusin por
la sentencia definitiva, entendida como actividad del Estado dirigida a resolver conflictos
intersubjetivos, aparece limitada a travs de la competencia, que se determina por razn del
territorio, la materia y la cuanta. Conforme a tales elementos, el conocimiento del juicio
corresponder a determinados tribunales, a los cuales se atribuye la competencia, cuyo
desconocimiento o impugnacin deber formularse en la etapa de cognicin, ya no podr
impugnarse la misma por vicios de incompetencia del tribunal que haya conocido.
Llegada la fase de ejecucin de la sentencia, ya no podr discutirse la competencia
territorial, por la materia o la cuanta, para determinar a cul tribunal corresponde la
ejecucin, pues permitirlo sera retrotraer el proceso a la etapa cognoscitiva y a la discusin
que debi plantearse en tal fase del proceso jurisdiccional, Es preciso el artculo 523 del
Cdigo de Procedimiento Civil al sealar cul resulta ser el tribunal competente para la
ejecucin de la sentencia, estableciendo al efecto:

FIGURAS JURDICAS QUE APAREJAN EJECUCIN. AUTOCOMPOSICIN

PROCESAL (Art. 525 CPC)
Las partes podrn de mutuo acuerdo que conste en autos, suspender la ejecucin por un
tiempo que determinarn con exactitud, as como tambin realizar actos de composicin
voluntaria con respecto al cumplimiento de la sentencia: CONCILIACIN (257 CPC);
CONVENIMIENTO (Art. 263 CPC), TRANSACCIN (Arts. 255, 256 CPC);
DESISTIMIENTO (Art. 263 CPC)
Al respecto con la idea de darle mayo9r inteligencia a este material, me refiero a Sentencias
y autos que aparejan ejecucin:
El artculos 523 del Cdigo de Procedimiento Civil comienza sealando que la ejecucin
de la sentencia o de cualquier otro acto que tenga fuerza de tal, con lo cual est
precisando que no solo las sentencia definitivas que toquen al fondo del asunto
controvertido en el proceso sern susceptibles de ejecucin, pues existen otros autos y
determinaciones judiciales, que sin constituir sentencia de fondo, pueden tambin ser objeto
de ejecucin.

ACTOS ASIMILABLES A SENTENCIAS.

Vencido el trmino de la suspensin o incumplido el acuerdo, continuar la ejecucin
conforme lo previsto en el CPC.
PRINCIPIOS QUE REGULAN LA FORMACIN DE LA SENTENCIA.
1- Principio IURA NOVIT CURIA.
Las partes aportan los hechos al proceso, pero el juez conoce el derecho que debe aplicar
para resolver la litis. La causa pretenti no est integrada sino por los hechos alegados por el
demandante, si el juez encuentra un supuesto de hecho que conforme a una norma legal
determine la existencia del derecho deducido, aun cuando el demandante no la hubiese
indicado, debe aplicarla (Yuri Naranjo, La sentencia, p-73)
Jurisprudencia La funcin judicial y especficamente la de dictar sentencia, se realiza
cuando los hechos alegados y probados por las partes y no otros ajenos a los autos, el
sentenciador aplica las reglas de derecho por l propiamente conocidas
2- Principio de EXHAUSTIVIDAD.
Le impone el deber a todos los jueces de considerar y resolver todas y cada una de las
alegaciones que constituyan el problema judicial debatido por las partes.
Jurisprudencia reiterada ...El juez tiene la obligacin de considerar y decidir todas y cada
una de las alegaciones formuladas por las partes, es decir, sobre todo aquello que constituye

un alegato o defensa, regla esta llamada tambin principio de exhaustividad... (Sala Civil,
Sent 233 del 30-04-2002).
3- Principio de INDIVISIBILIDAD DEL FALLO.
El principio de indivisibilidad del fallo, es una unidad autnoma que se complementa en
todas sus partes. Se ha sealado que la indeterminacin se produce cuando el juez omite
nombrar la cosa sobre la cual debe recaer la decisin. No obstante con relacin a este vicio,
igualmente se ha expresado que le fallo es una unidad indivisible, que debe bastarse a s
mismo. Por lo tanto si en el cuerpo de la sentencia aparecen menciones que se omitieron en
la parte dispositiva, no que considerarla viciada...en atencin a que la decisin
definitivamente firme representa un titulo ejecutivo y en ella deben determinarse los sujetos
activos y pasivos d la condena y el objeto sobre el cual recae... (Sala Civil, Sent 19 del 2401-2002)
EXCEPCIONES O MEDIOS DE DEFENSA CONTRA LA EJECUCION DE LA
SENTENCIA

El principio general en materia de ejecucin de sentencia es el de la continuidad de la

misma, es decir, que una vez comenzada la ejecucin de la sentencia esta debe continuar sin
interrupciones excepto en los casos siguientes: (Art. 532 C.P.C.)

1.- Cuando el ejecutado alegue haber consumado la prescripcin de la ejecutoria y as se

evidencia de los actos del proceso. Si el ejecutante alegare haber interrumpido la
prescripcin, se abrir una articulacin probatoria de ocho das para promover y evacuar las
pruebas y el juez decidir al noveno da. De esta decisin se oir apelacin libremente si el
Juez ordenare la suspensin de la ejecucin y en el solo efecto devolutivo si dispusiere la
continuacin a doble efecto si el juez ordena la suspensin y a un solo efecto si ordena la
continuacin.

2.- Cuando el ejecutado alegue haber cumplido ntegramente la sentencia mediante el pago
de la obligacin y consigne en el mismo acto de la oposicin documento autntico que lo
demuestre. En este caso, el juez examinar cuidadosamente el documento y si de l aparece
evidente el pago, suspender la ejecucin, en caso contrario dispondr su continuacin. De
la decisin del Juez se oir apelacin libremente si el Juez ordenase la suspensin de la
ejecucin y en el solo efecto devolutivo si dispusiese su continuacin.

La impugnacin del documento y el consiguiente juicio de tacha no ser causa de

suspensin de la ejecucin.

3.- Cuando Las partes de mutuo acuerdo convengan en suspender la ejecucin por un
tiempo y tambin pueden realizar actos de autocomposicin procesal.
(Art. 525 C.P.C.) Las partes podrn de mutuo acuerdo que conste en autos suspender la
ejecucin por un tiempo que determinaran con exactitud, as como tambin realizar actos de
composicin voluntaria con respecto al cumplimiento de la sentencia.
Vencido el trmino de la suspensin o incumplido el acuerdo, continuar la ejecucin
conforme lo previsto en este ttulo.
4 En el estudio de la continuidad de la ejecucin de la sentencia, tenemos que remitirnos al
artculo 333 del texto legal citado que se refiere al juicio de invalidacin que segn Borjas
esta accin procede contra los juicios o sentencias, que aunque ajustados a la Ley resultan
contrarios a la verdad y a la justicia por haberse seguido o dictadas esas sentencias por error
de hecho. El recurso de invalidacin no impide la ejecucin de la sentencia, a menos que el
recurrente diere caucin de las establecidas en el artculo 590 del C.P.C.
Juez ejecutor, decreto de ejecucin y comienzo de la misma

El juez de la ejecucin es aquel que conoci de la causa en

primera instancia

Juez ejecutor del arbitraje

El juez ante quien se constituy el tribunal arbitral
En el arbitraje comercial, el juez que hubiera conocido de no haberse decidido la
controversia por rbitros

Solicitud de parte
Fijacin por el Tribunal de un lapso que no ser menor de tres
das ni mayor de diez, para que el deudor efecte el
cumplimiento voluntario
Si no hay cumplimiento voluntario se inicia la ejecucin forzosa

 Las partes pueden suspender la ejecucin de mutuo acuerdo

Artculo 524 CPC Cuando la sentencia haya quedado definitivamente firme, el Tribunal, a
peticin de la parte interesada, pondr un decreto ordenando su ejecucin. En dicho decreto
el Tribunal fijar un lapso que no ser menor de tres das ni mayor de diez, para que el
deudor efecte el cumplimiento voluntario, y no podr comenzarse la ejecucin forzada
hasta que haya transcurrido ntegramente dicho lapso sin que se hubiese cumplido
voluntariamente la sentencia.
TEMA 31
Ejecucin de sentencia. El mandamiento de ejecucin. El embargo ejecutivo. Justiprecio.
Publicidad. Subasta y venta de los bienes objeto de ejecucin. Formalidades para el acto de
la subasta. Base del remate. Remate de bienes muebles. Consignacin del precio del
remate. Los depositarios Judiciales. Rendicin de Cuentas. Quienes pueden serlo.
Atribuciones y facultades. Responsabilidad.
El mandamiento de ejecucin ordenar: Va dirigido a cualquier Juez Ejecutor de
Medidas. Es una orden general para afectar los bienes de la propiedad del deudor o
ejecutado ubicados en una localidad diferente a aquella donde el Juez ejecutor tiene su
sede (Art. 527 CPC)
1.
Que se embarguen bienes pertenecientes al deudor en cantidad que no exceda del
doble de la cantidad y costas por las cuales se siga la ejecucin.
2.

Que se depositen los bienes embargados

3.
Que a falta de otros bienes del deudor, se embargue cualquier sueldo, salario o
remuneracin de que disfrute, siguiendo la escala de ley.
Pero la Constitucin Nacional (1999) declara inembargable el salario

El embargo ejecutivo
El embargo ejecutivo consiste en la aprehensin judicial de un bien,
mueble o inmueble, y su puesta en manos de un depositario, para su
ulterior venta en remate a fin de satisfacer el pago de cantidades de
dinero ordenadas en la sentencia

Justiprecio Articulo 556 CPC

El justo precio de la cosa es fijado por tres peritos
Cada parte designa un perito y entre ambos escogen un tercero, en caso de
desacuerdo lo designa el Tribunal
Requisitos para ser perito
Residir en el lugar donde estn los bienes
Poseer conocimientos prcticos sobre las cosas a ser evaluadas
Son funcionarios judiciales, son juramentados y pueden ser recusados
Se fijar en el expediente el lugar y oportunidad de las actuaciones
Las partes pueden concurrir y formular observaciones
El justiprecio es vinculante para el juez a diferencia de la experticia probatoria
Las partes pueden impugnar el justiprecio por error sobre la identidad o calidad
de la cosa justipreciada
Se abre articulacin probatoria y la decisin del juez ser inapelable
Las partes, de comn acuerdo durante la ejecucin pueden fijar el precio de las
cosas a ser rematadas

De la Subasta y Venta de los Bienes

Artculo 563 CPC
Llegados el da y la hora indicados en el ltimo o nico cartel de remate para la realizacin
de ste, se proceder a efectuarlo con sujecin a las disposiciones siguientes.
Artculo 564
Cuando los bienes muebles estn expuestos a corrupcin o deterioro, o sujetos a sufrir en su
valor con la demora, o si hubieren de ocasionar gastos de depsito que no guarden relacin
con su valor, el Tribunal los sacar a remate mediante la publicacin de un solo cartel aun
cuando el justiprecio no se haya efectuado, y fijar la oportunidad y lugar que crea
conveniente para efectuarlo, pero haciendo saber al pblico el da y la hora de la venta. La
adjudicacin se har al mayor postor, y slo se aceptarn propuestas de contado y pago
inmediato. El Juez ser responsable de los perjuicios que cause a las partes por efectuarse
un remate conforme a lo previsto en este artculo si se prueba que no haba necesidad de
hacerlo.
Artculo 565 CPC
7

Una vez llegado el momento del remate el Juez se constituir con el Secretario, y proceder
a fijar la caucin que deban prestar los postores para que les sean admitidas sus propuestas.
Una vez ofrecidas las cauciones el Juez las examinar, y si las encuentra convenientes y
aceptables las declarar constituidas en el mismo acto. Al ejecutante se le aceptar como
caucin su crdito.
Seguidamente el Secretario dar lectura a las certificaciones relativas a la libertad o
gravmenes que puedan afectar los inmuebles, y a cualquier otra informacin que el Juez
considere conveniente. Acto continuo fijar un lapso no menor de quince minutos ni mayor
de una hora para or las proposiciones de compra, de las cuales se dejar constancia si as lo
exigiere el postor. Concluido el tiempo fijado para or las propuestas el Juez examinar las
que se hayan hecho y adjudicar la buena pro al mayor postor si su propuesta fuere de pago
en efectivo, e inmediato, o al mejor postor en caso de que la mayor propuesta no sea en
efectivo y con pago inmediato.
Artculo 566 CPC
Una vez comenzado el acto de remate ste continuar hasta su consumacin, para lo cual se
tendr por habilitado el tiempo necesario sin peticin de las partes.

Base del Remate y 2 Remate: Art 577 Para el primer acto del remate se tomarn como
base la mitad del justiprecio.
Si no hubieren proposiciones que alcancen dicho mnimo se proceder a un
segundo acto de remate, el cual se anunciar mediante un solo cartel en la forma
establecida en el artculo 551, sealando una nueva oportunidad que se fijar entre
quince y treinta das despus de declarado desierto el primero, para efectuarlo.
En este segundo acto de remate la base del mismo sern dos quintos del
justiprecio.
Base de Remate de Bienes Muebles: Art. 583. Si la cosa rematada fuere mueble y no
hubiere habido propuestas por la mitad de su valor en el primer acto de remate, se sacar
por segunda vez, previos los carteles y avisos legales, con la base de dos quintos; y si an
no se obtuvieren, se sacar por tercera vez, previos tambin los carteles y avisos
conducentes, con la base de un tercio, procedindose siempre en el acto con las
formalidades que quedan establecidas.
Las disposiciones de los artculos precedentes son aplicables al remate de bienes
muebles en cuanto sean compatibles con su naturaleza.

Remate de bienes muebles

El remate de los bienes muebles se anunciar, en tres distintas ocasiones de tres en tres das,
mediante carteles que se publicarn en un peridico del lugar donde tenga su sede el
tribunal, y adems, en uno del lugar donde estn situados los bienes, si tal fuere el caso. Si
no hubiere peridico en la localidad la publicacin se har en un peridico de la capital del
Estado y en otro de la capital de la Repblica que tenga circulacin en el lugar donde se
efectuar el remate.

El remate de los bienes inmuebles se anunciar en tres distintas ocasiones, de diez en diez
das, mediante carteles que se publicarn en la misma forma indicada en el artculo anterior.

Cundo se puede hacer un nico cartel?

Las partes pueden, de mutuo acuerdo celebrado durante la ejecucin, efectuar el remate con
base a la publicacin de un solo cartel, siempre que no haya terceros interesados que
puedan perjudicarse con la supresin. Si se presentare algn tercero impugnando el
acuerdo de las partes; y acredita, su inters ante el Juez, se dejar sin efecto el acuerdo y se
harn las publicaciones en la forma previstas en este captulo.
CONSIGANACION DEL PRECIO DEL REMATE
Artculo 567 Cuando el remate no se haya hecho a plazo, el adjudicatario deber entregar el
precio dentro de los tres das siguientes a aqul en que se le haya hecho la adjudicacin.
Artculo 568 Si la cosa se adjudicare al ejecutante, este consignar solamente la parte en
que el precio exceda a su crdito, si por l solo se ha embargado la cosa, y en el caso de
haber otros acreedores, la parte del precio a que l no tenga derecho. En todo caso, si
hubiere duda, se consignar entre tanto la parte del precio que sobre ella recaiga.
Depositarios judiciales

Depositario judicial es el funcionario pblico que recibe una cosa para su guarda y
conservacin por orden judicial
Se trata de una funcin pblica accidental, porque dura mientras dura el depsito. Es un
auxiliar de la justicia; su cargo es remunerado, sometido a arancel, y los pagos se
consideran emolumentos judiciales
El depositario judicial es nombrado por el juez que practique el embargo
9

Responsabilidad del depositario

Debe ejercer sus funciones como un buen padre de familia
Debe devolver la cosa al fin del depsito
Derecho de retencin
Responde por la prdida de la cosa, aun por culpa leve

Quines pueden ser depositarios

Para ejercer las funciones depositario se necesita una autorizacin del
Ejecutivo
El depositario de sumas de dinero debe ser un banco, preferiblemente del
Estado
De no existir depositario legalmente autorizado en la localidad, o si por la
urgencia no puede concurrir al sitio del embargo, el tribunal podr confiar el
depsito en persona solvente y responsable, hasta tanto se efecte el
depsito en persona calificada por la ley

Quines no pueden serlo

En ningn caso podr nombrarse depositario al ejecutante, salvo disposicin
especial y expresa de la ley, ni a funcionarios o empleados del tribunal, ni a los
parientes de las personas indicadas, dentro del cuarto grado de consanguinidad,
sus dependientes ni sus sirvientes domsticos, sin consentimiento expreso del
ejecutado.
Tampoco pueden ser depositarios ni el ejecutado, ni las personas que tengan con
l las relaciones antes expresadas, sin el consentimiento del ejecutante

Sus atribuciones y facultades

Recibir el bien por inventario, y cuidarlo como un buen padre de familia.

Tener los bienes a disposicin del tribunal, y devolverlos cuando se le requiera para
ello
Hacer los gastos necesarios para la conservacin de la cosa, y la recoleccin,
beneficio y realizacin de los frutos
No servirse de la cosa embargada sin el consentimiento expreso de las partes; ni
arrendarla, ni darla en prstamo, ni empearla; ni empear sus frutos, sino con
autorizacin expresa del tribunal
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Ejercer las acciones necesarias para recuperar las cosas cuando ha sido desposedo
de ellas
Presentar la cuenta de su gestin dentro de los cinco das siguientes al remate
judicial, o dentro del plazo que le fije el juez
o Si la cuenta no fuere presentada dentro de dicho lapso el depositario sufrir la
prdida de su derecho a cobrar emolumentos
o Deber tambin presentar estados de cuenta mensuales
o La objecin de la cuenta
Derechos del depositario
Cobrar y percibir las rentas, alquileres, pensiones de arrendamiento, sueldos y
crditos embargados.
Percibir y vender los frutos de la cosa embargada, previa autorizacin del
tribunal.
Cobrar sus emolumentos en la cantidad y forma previstas en la ley.

Tema 32
Ejecucin de sentencia Ejecucin contra la Nacin, los Estados, las Municipalidades, los
Institutos Autnomos y las Empresas del Estado.

EJECUCIN
CONTRA
MUNICIPALIDADES:

LA

NACIN;

LOS

ESTADOS

LAS

Las entidades estatales son aquellas personas jurdicas que forman parte integrante del
aparato estatal, es decir, que integran la estructura del Estado. Pueden ser: territoriales (la
Repblica, los Estados y los Municipios) y no territoriales (los Institutos Autnomos y las
Empresas del Estado).
Para la ejecucin de sentencias contra estos Entes, son aplicables los privilegios y
prerrogativas de la Republica en fase de ejecucin, los cuales han sido justificados en razn
del carcter con que actan estos entes pblicos como tutores del inters pblico, lo que
conlleva a razonar que una prdida sufrida por el Estado implicara un perjuicio indirecto
para toda la comunidad. Otros en cambio pretenden justificar la existencia de prerrogativas
procesales en la tutela que hace el legislador de ciertos valores o instituciones
constitucionales como el principio de legalidad presupuestaria consagrado en el artculo
314 de la Constitucin y cuyo desarrollo legislativo se encuentra en el artculo 2 de la Ley
Orgnica de la Administracin financiera del Sector Pblico.
Efectivamente La Constitucin plantea que la gestin fiscal estar regida y ser ejecutada
con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio
11

fiscal, y a tal fin los ingresos, gastos y endeudamientos de la Repblica deben responder a
una planificacin anual y plurianual (Artculo 311 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela). Planificacin que se manifiesta en la Ley de Presupuesto Anual
y Ley de endeudamiento Anual, las que deben resultar armonizadas por la (sic) dentro de la
Ley del marco plurianual para la formulacin presupuestaria que es la que establece los
lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos
Nacionales, y que resultan aplicables a Estados y Municipios, lo que implica que no se har
ningn gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Esto permite concluir que
efectivamente el legislador, a los fines de no afectar el principio de Legalidad
Presupuestaria y la continuidad de la prestacin de los servicios pblicos, podra establecer
mecanismos legales a fin de que el cumplimiento de la sentencia no sea una imprevisin en
el presupuesto, como podra ser la existencia obligatoria de partidas presupuestarias para el
cumplimiento de sentencias a los cuales se pudiera cargar la condenatoria, que pareciera ser
la tendencia preferida por el legislador.
Al respecto, Establece el artculo 87 del Decreto con fuerza de Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica (publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.892, extraordinaria del 31/07/2.008) lo siguiente:
Cuando la Repblica sea condenada en juicio, el Tribunal encargado de ejecutar la
sentencia notificar al Procurador o Procuradora General de la Repblica quien, dentro del
lapso de sesenta (60) das siguientes, debe informarle sobre su forma y oportunidad de
ejecucin.
Dentro de los diez (10) das siguientes de su notificacin, la Procuradura General de la
Repblica participar al rgano respectivo de lo ordenado en la sentencia. Este ltimo
deber informar a la Procuradura General de la Repblica sobre la forma y oportunidad de
ejecucin de lo ordenado en la sentencia, dentro de los treinta (30) das siguientes de
recibido el oficio respectivo.
Esta norma procesal establece prerrogativas y privilegios que gozan la Repblica, los
Estados y los Municipios, y todos los Institutos Pblicos, segn el artculo 98 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica (publicada en Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela N 5.890, extraordinaria del 31/07/2.008) que dispone que los
Institutos Pblicos gozaran de los privilegios y prerrogativas que la ley le otorgue a la
Republica, los Estados, los Distritos Metropolitanos o los Municipios. Esta misma ley
anteriormente citada en el artculo 96, define quienes son los Institutos Pblicos, al expresar
que son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza fundacional, creadas por Ley
Nacional, Estadal u Ordenanza Municipal, dotada de patrimonio propio con las
competencias determinadas en stas.
Las partes involucradas en este proceso de ejecucin de sentencia son la Gobernacin del
Estado Portuguesa, ente poltico territorial y el Instituto de Vialidad y Transporte del Estado
Portuguesa, organismos pblicos creados con personalidad jurdica y patrimonio propio
mediante decreto que goza tambin de los privilegios procesales y prerrogativas que la ley
otorga a la Nacin, a los Estados y a los Municipios. La ejecucin de sentencia contra la
Nacin, los Estados, los Municipios, los Distritos Metropolitanos y los Institutos Pblicos
12

gozan de privilegios procesales, en el sentido que no pueden ser ejecutados como cualquier
particular o persona jurdica colectiva, ya que la ley le otorga prerrogativas y privilegios
procesales, que no es una imposibilidad para su ejecucin, sino como el sometimiento a un
procedimiento especial para ejecutar lo juzgado, en este sentido, la vigente Ley Orgnica de
la Procuradura General de la Repblica establece el procedimiento, la forma y manera que
se llevar a cabo la ejecucin de la sentencia cuando haya sido condenada la Repblica.
La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal, establece el procedimiento para la ejecucin
de sentencia que haya recado en contra de la entidad pblica territorial del Municipio, a
tales efectos, consagra el Artculo 160 de la citada ley, lo siguiente:
Cuando el Municipio o una entidad municipal resultaren condenados por sentencia
definitivamente firme, el Tribunal, a peticin de parte interesada, ordenar su ejecucin. A
estos fines, notificar al alcalde o alcaldesa o a la autoridad ejecutiva de la entidad
municipal, que debe dar cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los diez das
siguientes a la notificacin. Dentro de ese lapso, el Municipio o la entidad municipal, segn
el caso, podr proponer al ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Si esa forma
fuere rechazada, las partes podrn suspender el lapso establecido para la ejecucin
voluntaria por el tiempo que se convenga o realizar actos de composicin voluntaria.
Transcurrido el lapso para la ejecucin voluntaria sin que la sentencia se haya cumplido, se
proceder a la ejecucin forzosa.
De estas dos normas transcritas la contenida en el artculo 87 de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la Repblica y el Artculo 160 de la Ley Orgnica del Poder
Pblico Municipal, es procedente aplicar analgicamente el procedimiento establecido en
sta ltima ley, ya que segn la sentencia de la extinta Corte Suprema de Justicia de la Sala
Poltica Administrativa del 11/11/1.999, estableci que para aquella fecha la Ley Orgnica
del Rgimen Municipal prev un mecanismo especial, para la ejecucin de las sentencias
contra los entes que gozan de los privilegios del Fisco Nacional, como anteriormente
dijimos los Estados, los Municipios e Institutos Pblicos, por lo tanto este rgano
jurisdiccional acoge la aplicacin del artculo 160 de la citada ley.
En este sentido, La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia de
fecha 28/11/2002 (Caso Instituto Autnomo de Salud del Estado Apure, INSALUD
APURE) seal
De manera que las prerrogativas no constituyen un impedimento para el ejercicio del
Derecho de acceso a la justicia y a la tutela judicial efectiva, que se vera materializado, en
este caso, con la ejecucin de la sentencia, sino que ms bien, tales normas son reguladoras
de un procedimiento especial de ejecucin, que garantiza la continuidad de los servicios
pblicos y la proteccin del inters general, por lo que el juez, para hacer efectivo el
cumplimiento de lo fallado, debe recurrir al sistema con el mismo orden de prelacin
dispuesto en el texto normativo- que la ley pone a su disposicin para hacer ejecutar la cosa
juzgada por parte de La Republica, y de no resultar efectivos tales mecanismos, en ltima
instancia , y en aras de garantizar el efectivo ejercicio del derecho de acceso a la justicia,
puede acudir a la ejecucin forzosa del fallo a travs del procedimiento ordinario
Igualmente la Sala constitucional en sentencia de fecha 14 de Diciembre de 2006 (CASO
COMPAA ANONIMA DE ELECTRICIDAD DEL CENTRO, C.A.) sealo:
13

En este sentido debe sealarse que si bien es cierto que la Ley Orgnica de
administracin Pblica consagr la aplicacin de los privilegios procesales a entes distintos
a la Republica, como es el caso de los Institutos Autnomos (artculo 97), tal normativa no
hizo extensivo dicho privilegio a las denominadas Empresas del Estado, ya que es menester
aclarar que para tal privilegio sea aplicable a determinado ente pblico es necesario que
exista expresa previsin legal al respecto
Conviene igualmente recordar que el privilegio procesal, no es otra cosa que una concesin
legal que asiste a un determinado sujeto de derecho, mediante el cual se le exime de
determinadas obligaciones que son inherentes al comn de las personas, como por ejemplo,
el artculo 16 de la Ley Orgnica de Hacienda Pblica Nacional queprohbe la aplicacin
de medidas ejecutivas preventivas o ejecutivas sobre los derechos, bienes, rentas,
derechos o acciones pertenecientes a la Nacin, erigindose esta en un privilegio que es
la excepcin a la norma, ya que al resto de las personas naturales o jurdicas le son
aplicables estas medidas, otro ejemplo seria la prerrogativa procesal que establece la
suspensin de la causa por efectos de la notificacin del Procurador General de la
Repblica.
En este sentido, se enfatiza que, dado el carcter pblico del fin que persiguen estos entes,
debe aplicarse un rgimen especial de ejecucin del fallo, con el objeto de preservar el
principio de legalidad presupuestaria y la prestacin del servicio y, al mismo tiempo,
respetar el derecho legtimo de aquel que result favorecido por una decisin judicial luego
de transitar un proceso.
De all que, el Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, prev, en los artculos antes transcritos, un procedimiento especial para la
ejecucin de los fallos que tengan carcter de cosa juzgada, procedimiento en el cual, de no
haber acuerdo entre las partes, los montos a ser cancelados por el Estado, deben ser
cargados a los prximos dos ejercicios presupuestarios
Ahora bien, buscando la forma de dejar ms claro el tema, traemos a colacin la
Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, dictada en el
expediente N 02-0154 de fecha 06 das del mes de julio de dos mil cuatro, mediante la
cual plasm el siguiente criterio:
Observa la Sala que el rgimen de ejecucin de sentencias condenatorias se rige
por el procedimiento establecido en el Cdigo de Procedimiento Civil, salvo los casos
excepcionales establecidos en la ley, entre los cuales se encuentra la ejecucin de fallos
contra la Repblica, en virtud de una serie de prerrogativas por la funcin y el servicio que
presta el Estado a la colectividad. Esta serie de prerrogativas ha sido consagrada en la Ley
Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional y en la Ley Orgnica de la Procuradura General
de la Repblica, entre las cuales se encuentra un privilegio de inejecucin, que consiste en
la prohibicin expresa de decretar medidas de ejecucin preventiva o definitiva contra los
bienes, rentas, derechos o acciones pertenecientes a la Nacin.
En este sentido, el artculo 102 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal extiende
esas prerrogativas a los entes municipales al disponer que los Municipios gozaran de los
mismos privilegios y prerrogativas que la legislacin nacional otorga al Fisco Nacional y
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que regirn para ellos las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de la Hacienda
Pblica Nacional en cuanto les sean aplicables.
Ahora bien, el artculo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela establece que corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas
y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y
ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias.
En este sentido la Sala estima que si bien la existencia de prerrogativas para los
entes municipales excluye la posibilidad de que sus bienes sean objeto de medidas de
ejecucin preventiva o definitiva contra los bienes, rentas y derechos, tal situacin no puede
ser entendida como un obstculo para que el particular que resulte favorecido con la
decisin logre el restablecimiento de sus derechos y las compensaciones por los daos
sufridos, lo cual lo legitima para exigir el cumplimiento efectivo de lo ordenado por el Juez
y obliga a ste a su vez a dar cumplimiento a sus decisiones, conforme lo dispuesto en el
artculo 253 Constitucional.
Al respecto, esta Sala Constitucional, en sentencia del 3 de agosto de 2001,
(Caso: Municipio Garca del Estado Nueva Esparta), seal:
los rganos jurisdiccionales pueden, al realizar el control de la Administracin,
bien sea nacional, estadal o municipal, dictar sentencias que contengan una carga
econmica para stas, quienes debern cumplirla -forzosamente de ser necesario-, sin
alegar como pretexto la falta de previsin presupuestaria. Es as, que para el cumplimiento
de lo antes descrito, en los presupuestos pblicos se determinan partidas para el
cumplimiento de las sentencias, ello sin menoscabo de que se puedan hacer rectificaciones
presupuestarias para dar fiel cumplimiento a lo ordenado por los rganos administradores
de justicia".
Siendo ello as, el artculo 104 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, ha
establecido un mecanismo para la ejecucin de los fallos condenatorios contra los entes
municipales que, en caso de no ser cumplido, permite al Juez ejecutar la sentencia
conforme al procedimiento ordinario pautado en el Cdigo de Procedimiento Civil, que
contempla el procedimiento de ejecucin forzosa de las sentencias condenatorias de
carcter patrimonial.
No obstante, la Sala considera que si bien puede aplicarse el procedimiento de ejecucin
forzosa de las sentencias condenatorias de carcter patrimonial contra los entes
Municipales, y el tribunal establecer los mecanismos necesarios para el pleno cumplimiento
de sus fallos, no resultan procedentes, por mandato expreso del artculo 16 de la Ley
Orgnica de la Hacienda Pblica Nacional, en concordancia con el artculo 102 de la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal, las medidas de embargo preventivo o ejecutivo contra los
bienes, acciones y derechos de los Municipios

TEMA 33
El procedimiento de estabilidad laboral. Naturaleza. Excepcin. Requisitos. La
participacin de despido patronal, omisin. Solicitud del trabajador, requisitos.
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Procedimiento durante la fase de Sustanciacin, Mediacin y en Ejecucin. Persistencia

patronal en el despido. Oposicin del Trabajador. Trmite procesal segn la Sala
Constitucional. Recursos.
NATURALEZA JURIDICA DEL PROCEDIMIENTO DE ESTABILIDAD: Se ha
establecido que la naturaleza jurdica del procedimiento especial de estabilidad laboral,
persigue que al trabajador se le califiquen los despidos para determinar si stos se
ejecutaron con o sin justa causa y en consecuencia, si se trata de este ltimo caso, acordar el
reenganche con el pago de los salarios cados.
De acuerdo a ello, la estabilidad se define en el Art. 85 de la misma LOTTT, al sealar: La
estabilidad es el derecho que tienen los trabajadores y trabajadoras a permanecer en sus
puestos de trabajo. (denominada sta estabilidad de carcter relativo).

PERSISTENCIA PATRONAL EN EL DESPIDO

Artculo 190. El patrono podr persistir en su propsito de despedir al trabajador, bien en el
transcurso del procedimiento o en la oportunidad de la ejecucin del fallo, para lo cual
deber pagar al trabajador, adicionalmente a los conceptos derivados de la relacin de
trabajo y los salarios que hubiere dejado de percibir durante el procedimiento, las
indemnizaciones establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo.

Si el trabajador manifestare su inconformidad con el pago consignado antes de la ejecucin

del fallo, el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, convocar a las partes a una
audiencia que tendr lugar al segundo (2) da hbil siguiente y mediar la solucin del
conflicto; de no lograrse, deber decidir sobre la procedencia o no de lo invocado por el
trabajador.

Si el patrono persiste en el despido estando el proceso en etapa de ejecucin del fallo y el

trabajador manifestare su inconformidad con el pago consignado, el Juez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin instar a las partes a la conciliacin. De no lograrse, proceder la
ejecucin definitiva del fallo.
Procedimiento ante los Tribunales del Trabajo
Primera Instancia
El procedimiento en primera instancia se desarrolla, de acuerdo a lo expresado por Uribe
(2004), de manera oral en dos fases:
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a) Fase de sustanciacin: Esta fase de sustanciacin se cumple ante el Juez de Primera

Instancia de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, quien recibe la demanda, la admite y
ordena la comparecencia del demandado para que tenga lugar la audiencia preliminar del
proceso laboral. La audiencia preliminar: La audiencia preliminar es uno de los momentos
fundamentales del juicio del trabajo.
Su realizacin y conduccin se materializa en la fase de sustanciacin del proceso, estando
a cargo del Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, quien la preside.
A dicha audiencia deben comparecer las partes de manera obligatoria, bien sea
personalmente o mediante apoderados, en el da y la hora que determine el tribunal, previa
notificacin del demandado.
La obligatoriedad a la comparecencia en esta audiencia es con el objeto de garantizar la
posibilidad de que el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin estimule medios
alternativos de resolucin de conflictos, como la conciliacin o el arbitraje, a travs de la
mediacin del tribunal.
De no ser posible la solucin de la controversia, a travs de los medios alternativos de
resolucin de conflictos propuestos por el juez, esta audiencia preliminar servir para que el
juez por intermedio del despacho saneador, corrija en esta instancia los vicios de
procedimiento que pudieran existir, evitando as que haya lugar a reposiciones intiles.
Lo anteriormente descrito elimina la fase de cuestiones previas establecida en el
procedimiento civil. Igualmente, en la audiencia preliminar deber el juez incorporar las
pruebas que hayan sido promovidas por las partes, a fin de poder hacer la remisin del
expediente al Juez de Juicio.
Por ltimo, en esta audiencia preliminar, la cual se debe realizar en forma personal, privada
y oral, podr el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin acordar las medidas
precautelativas correspondientes que garanticen la eventual ejecucin de la sentencia.
La fase de la audiencia preliminar en ningn caso podr exceder de cuatro (04) meses.
b) Fase de juicio: Al quinto da hbil siguiente al recibo del expediente, el juez de juicio
fijar el momento para la celebracin de la audiencia de juicio, en un plazo no mayor a
treinta (30) das hbiles.
La audiencia de juicio: Es el elemento central del proceso laboral y consiste en la
realizacin oral del debate procesal entre las partes. La misma debe desarrollarse con la
presidencia del Juez de Juicio y la participacin obligatoria de las partes o sus apoderados.
En esta audiencia, las partes expondrn oralmente los alegatos contenidos en la demanda y
su contestacin, no pudiendo admitirse la alegacin de nuevos hechos.
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En esa misma audiencia de juicio sern evacuadas, de forma oral, las pruebas de testigos y
expertos y al finalizar el debate oral, el juez tendr hasta sesenta (60) minutos para
pronunciar sentencia en forma oral, la cual reducir de inmediato por escrito en cuanto a su
dispositiva se refiere.
Slo por va de excepcin podr el juez diferir el pronunciamiento de la sentencia, por una
sola vez, debiendo hacerlo en un lapso no mayor de cinco das hbiles despus de
evacuadas las pruebas.
Constituye causal de destitucin el hecho de que el Juez de Juicio no decida la causa dentro
de la oportunidad establecida en la Ley.
DE LA ESTABILIDAD EN EL TRABAJO
Captulo I
De la Estabilidad
Artculo 187. Cuando el patrono despida a uno o ms trabajadores deber participarlo al
Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin de su jurisdiccin, indicando las causas que
justifiquen el despido, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes, de no hacerlo se le
tendr por confeso, en el reconocimiento que el despido lo hizo sin justa causa.
Asimismo, el trabajador podr ocurrir ante el Juez de Sustanciacin, Mediacin y
Ejecucin, cuando no estuviere de acuerdo con la procedencia de la causa alegada para
despedirlo, a fin de que el Juez de Juicio la califique y ordene su reenganche y pago de los
salarios cados, si el despido no se fundamenta en justa causa, de conformidad con la ley. Si
el trabajador dejare transcurrir el lapso de cinco (5) das hbiles sin solicitar la calificacin
del despido, perder el derecho al reenganche, pero no as los dems que le corresponden
en su condicin de trabajador, los cuales podr demandar ante el Tribunal del Trabajo
competente.
Artculo 188. El procedimiento aplicable en materia de estabilidad laboral ser el previsto
en la presente Ley, pero de la decisin emanada del Tribunal Superior del Trabajo
competente no se conceder el recurso de casacin.
Artculo 189. El Juez de Juicio deber decidir de manera oral sobre el fondo de la causa y
declarar con o sin lugar la solicitud de reenganche y el pago de los salarios cados.
Artculo 190. El patrono podr persistir en su propsito de despedir al trabajador, bien en el
transcurso del procedimiento o en la oportunidad de la ejecucin del fallo, para lo cual
deber pagar al trabajador, adicionalmente a los conceptos derivados de la relacin de
trabajo y los salarios que hubiere dejado de percibir durante el procedimiento, las
indemnizaciones establecidas en la Ley Orgnica del Trabajo.
Si el trabajador manifestare su inconformidad con el pago consignado antes de la ejecucin
del fallo, el Juez de Sustanciacin, Mediacin y Ejecucin, convocar a las partes a una
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audiencia que tendr lugar al segundo (2) da hbil siguiente y mediar la solucin del
conflicto; de no lograrse, deber decidir sobre la procedencia o no de lo invocado por el
trabajador.
Si el patrono persiste en el despido estando el proceso en etapa de ejecucin del fallo y el
trabajador manifestare su inconformidad con el pago consignado, el Juez de Sustanciacin,
Mediacin y Ejecucin instar a las partes a la conciliacin. De no lograrse, proceder la
ejecucin definitiva del fallo.
Artculo 191. Los patronos que ocupen menos de diez (10) trabajadores, no estarn
obligados al reenganche del trabajador despedido, pero s al pago de las prestaciones e
indemnizaciones a que se refiere la Ley Orgnica del Trabajo, cuando el despido obedezca
a una justa causa que en todo caso ser objeto de calificacin por el Tribunal competente.
Artculo 192. Ser causal de destitucin del Juez el hecho de que ste no decida el
procedimiento en la oportunidad fijada en este Captulo.

RECURSO DE CASACIN
Solo se admite de conformidad con el artculo 167:
1. Contra las sentencias de segunda instancia que pongan fin al proceso, cuyo
inters principal exceda de tres mil (3.000) unidades tributarias y las
interlocutorias que hubieren producido un gravamen no reparado por ella.
2. Contra los laudos arbitrales, cuando el inters principal de la controversia
exceda de tres mil (3.000) unidades tributarias.

La LOPTRA (art. 168) determina que se declarar con lugar el recurso de casacin:
1. Cuando en el proceso se hayan quebrantado u omitido formas sustanciales de los
actos que menoscaben el derecho a la defensa.
2. Cuando se haya incurrido en un error de interpretacin acerca del contenido y
alcance de una disposicin expresa de la Ley o aplicada falsamente una norma
jurdica, cuando se aplique una norma que no est vigente o se le niegue
aplicacin y vigencia a una que lo est o cuando se haya violado una mxima

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de experiencia. En estos casos, la infraccin tiene que haber sido determinante

de lo dispositivo en la sentencia.
3. Por falta, contradiccin, error, falsedad o manifiesta ilogicividad de la
motivacin.
El recurso se anuncia en forma escrita ante el Tribunal Superior del Trabajo dentro de
los cinco (5) das hbiles siguientes, contados a partir del vencimiento del trmino que se da
para la publicacin de la sentencia.
Se conceden veinte (20) das consecutivos para la formalizacin del recurso de
casacin, conteniendo el escrito los argumentos que justifiquen la nulidad del fallo y el
mismo no podr exceder de tres (3) folios tiles y sus vueltos. Transcurridos los veinte (20)
das, la contraparte podr, dentro de los veinte (20) das consecutivos siguientes, consignar
por escrito los argumentos que a su juicio contradigan los alegatos del formalizante. El
escrito tendr la misma limitacin de folios.
Luego la Sala de Casacin dictar un auto, fijando el da y la hora para la realizacin
de la audiencia, en donde las partes debern formular sus alegatos y defensas oralmente, de
manera pblica y contradictoria. Podr promoverse prueba nicamente cuando el recurso se
funde en un defecto de procedimiento sobre la forma cmo se realiz algn acto, en
contraposicin a lo sealado en el acta del debate o en la sentencia.
Dispone la LOPTRA que en su sentencia, la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia se pronunciar sobre las infracciones denunciadas, extendindose al
fondo de la controversia, al establecimiento y apreciacin de los hechos que hayan
efectuado los Tribunales de Instancia. Si hay infraccin al supuesto del ordinal primero del
artculo 168, se decretar la nulidad del fallo y la reposicin de la causa al estado que
considere necesario para restablecer el orden jurdico infringido, siempre que dicha
reposicin sea til. La sentencia de casacin deber decidir el fondo de la controversia
casando o anulando el fallo sin posibilidad de reenvo, o lo confirmar, segn sea el caso.
Hay la casacin de oficio. Como obligacin se contempla que los Jueces de Instancia
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debern acoger la doctrina de casacin establecida en casos anlogos, para defender la

integridad de la legislacin y la uniformidad de la jurisprudencia.

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