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EVOLUCIN
Trnsito de lo individual a lo
social y de lo privado a lo pblico.
Es de naturaleza oficia.
Cuando en la comisin de un
delito, los intereses privados se
sobreponen al inters pblico y la
represin le interesa muy de
cerca solo al ofendido, reconoce
al particular, en este caso al
ofendido, el derecho de acusar
(jus acusationis)
CARACTERSTICAS
1.
Iniciativa de parte
2.
Disponibilidad
3.
Renuncia
Desistimiento
Transaccin
Caducidad
CONCEPTO
El estado es obligado a
actuar, sin el impulso previo de
los particulares, lo que consagra
el sistema de persecucin
oficiosa.
El modelo acusatorio no es
un modelo unilateral, sino
dialgico, en el cual la confianza
no se deposita nicamente en la
accin reflexiva del Juez, en su
sindresis, sino en la
controversia, en la discusin
dentro de un marco
formalizado de reglas de
juego que garantizan
transparencia y juego limpio.
Los sujetos procesales ya no
pueden ser considerados
auxiliares de la justicia sino
protagonistas esenciales del
proceso, y el eje se traslada de la
mente del Juez a la discusin
pblica, propia del juicio oral.
Para BINDER este cambio en la
estructura del litigio influye en las
tres bsquedas bsicas del
proceso: la adquisicin de los
hechos, del derecho y de los
valores.
El Cdigo de Procedimientos
Penales de 1939 estableci un
proceso ordinario o comn y
cuatro procedimientos especiales:
proceso de querella por delitos de
calumnia, difamacin, injuria y
contra el honor sexual (arts. 302
a 313); juicio por delitos de
imprenta y otros medios de
publicidad (arts. 314 a 317);
juicio contra reos ausentes (arts.
318 a 322); y juicio por faltas
(arts. 324 a 328).
El Ministerio Pblico se
encargaba igual que ahora - del
ejercicio pblico de la accin
penal (art. 2), no obstante el Juez
abra instruccin y notificaba al
Fiscal el auto de apertura de
instruccin.
Como director de la
investigacin el Juez tena la
iniciativa en su organizacin y
desarrollo (art. 49), asimismo
imparta rdenes a la Polica
Judicial para la citacin,
comparecencia o detencin de las
personas (art. 52).
De la estructura original de
los procesos establecidos en el
Cdigo de Procedimientos
Penales de 1939 queda muy
poco. El proceso ordinario ha
terminado en ser la excepcin a
la regla (un rey sin corona), y el
90% de los tipos penales
contenidos en el Cdigo penal se
tramitan va proceso sumario.
A causa de una inadecuada
poltica criminal, se ha terminado
por desnaturalizar la estructura
del proceso penal. Hoy somos
testigos de cmo el proceso
sumario es verdaderamente el
ordinario.
El proceso penal peruano
actual merece las siguientes
observaciones:
a) Existe una confusin de roles y
una superposicin de etapas.
b) Est lleno de formalidades y
ritualismos que imposibilitan
la realizacin de un debido
proceso.
c) Es un proceso escrito.
d) No se respeta ni practica la
fase intermedia
e) Se reduce el papel de la
vctima.
f) Se produce una
administrativizacin del
proceso.
2.
3.
La fase de investigacin
preparatoria a cargo del Fiscal,
que comprende las llamadas
diligencias preliminares y la
investigacin formalizada.
La fase intermedia a cargo del
Juez de la Investigacin
preparatoria, que comprende
los actos relativos al
sobreseimiento, la acusacin, la
audiencia preliminar y el auto
de enjuiciamiento. Las
actividades ms relevantes son
el control de la acusacin y la
preparacin del juicio.
La fase del juzgamiento
comprende el juicio oral, pblico
y contradictorio, en el que se
actan y desarrollan las pruebas
admitidas, se producen los
alegatos finales y se dicta la
sentencia.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
ROLES
Tal como lo hemos expuesto la
estructura del proceso constituye la
base del xito de la implementacin,
pues en virtud de ella se podr
definir y asumir correctamente los
nuevos roles (jueces, fiscales y
defensores).
El modelo acusatorio con rasgos
adversativos asumido por el nuevo
MINISTERIO PBLICO
El Fiscal dejar de ser un auxiliar de
la justicia y se convertir en una
parte procesal que actuar con
criterio de objetividad (art. 61).
El Fiscal juega un rol clave en el
nuevo modelo procesal al actuar
como verdadera bisagra entre el
mbito policial y judicial, o sea,
como un puente de plata para
transformar la informacin obtenida
en la investigacin policial en un
caso judicialmente sustentable y
ganable.
Respetando el mandato
constitucional (art. 159 inciso 4) el
Nuevo Cdigo Procesal Penal le
asigna al Fiscal la direccin de la
investigacin con apoyo de la Polica.
(art. 60 y 61.2). Es l quien toma la
iniciativa, no ser slo un requirente
sino que tiene poder de decisin y
conduccin en la investigacin.
Uno de los mayores tropiezos que ha
tenido la implementacin de la
reforma en Amrica Latina ha sido
que los Fiscales, ahora directores de
la investigacin, han repetido o
copiado la actividad del Juez de
instruccin.
Como expresa Mauricio Duce, la
direccin funcional del Ministerio
Pblico sobre la Polica debe partir
de dos aspectos:
1.
2.
ABOGADO DEFENSOR
El abogado defensor se convierte
en el nuevo modelo en parte
imprescindible dentro del nuevo
esquema de justicia penal.
Efectivamente, resultara imposible
un juicio oral sin la presencia de un
abogado.
Debe dejarse de lado aquella
concepcin segn la cual el abogado
coadyuva en el proceso penal, pues,
al ser una parte, busca el xito de su
pretensin, esto es, que no se
condene a su patrocinado.
El nuevo Cdigo otorga al abogado
defensor la facultad de aportar los
medios de investigacin y de prueba
que estime pertinentes (art. 84.5),
tal como lo establece el Cdigo
italiano en su artculo 38 cuando
faculta al defensor a realizar actos
de investigacin para la bsqueda
de los medios de prueba a favor de
su defendido, as como de
entrevistarse con las personas que
pueden proporcionar informacin.
Adems, el Cdigo permite al
abogado el acceso al expediente
fiscal y judicial. Incluso los artculos
85.7 y 138 lo faculta a obtener copia
simple o certificada de las
actuaciones en cualquier estado del
proceso, as como de las primeras
PODER JUDICIAL
El nuevo Cdigo confiere al Poder
Judicial una nueva organizacin. El
Juez se convierte en un ente
imparcial, a quien las partes
expondrn sus alegatos y a quien
tratarn de convencer de sus
pretensiones, basadas en sus
respectivas teoras del caso.
Pasar de un juez inquisitivo a un juez
que resuelva el debate representa
un complejo desafo para nosotros.
Ahora el Juez resolver
inmediatamente, dejando de lado,
muchas veces, el uso del papel. El
papel del Juez est en ser el garante
de los derechos fundamentales y del
control de la sancin penal.
En la investigacin preparatoria
existe riesgo de afectacin de los
derechos fundamentales. El Juez que
toma la decisin de afectarlos debe
motivar su determinacin.
En este modelo el Fiscal es quien
investiga, el Juez tiene una funcin
pasiva, l es el garante de los
derechos fundamentales y carece de
iniciativa procesal propia.
a) Juez de la Investigacin
Preparatoria: De acuerdo a lo
establecido en el artculo 29
1.
2.
Interviene en la
investigacin preparatoria
ejerciendo actos de control
en resguardo de los
derechos fundamentales,
realiza actos de prueba
anticipada y atiende a los
requerimientos del Fiscal y
las dems partes
Interviene en la fase
intermedia
3.
Se encarga de la ejecucin
de la sentencia.
1. No tiene un carcter
jurisdiccional
5. La investigacin es eficaz
6. La investigacin es racional
La denuncia puede
interponerse mediante cualquier
medio, puede ser escrito, verbal o
a travs de medio electrnico.
Si es escrita el denunciante
firmara y colocara su huella digital.
Si no sabe firmar se limitara a
colocar su huella digital.
Si es verbal se asentara en
el acta respectiva, sino saber
firmar colocara su huella digital.
DENUNCIA
Es la declaracin prestada por
determinada persona, ya sea verbal
o escrita, comunicando a otra, la
posible comisin de un delito o falta,
y que esta tiene la obligacin de
investigar.
El conocimiento del hecho puede
haberse realizado de manera directa
o por referencia.
FORMA DE DENUNCIA
2.
La identidad del
denunciante, es decir la persona
que pone en conocimiento la
posible comisin del delito, la
cual debe identificarse con su
nombre y apellido, salvo en casos
especiales, cuando se ponga en
peligro la vida o integridad del
denunciante.
Narracin de los hechos, la
denuncia debe contener una
narracin detallada de los
hechos, de forma clara y
De ser posible
individualizacin del presunto
autor.
un derecho, corresponde al
ofendido en los casos de delitos de
accin privada, como en casos de
injuria, difamacin, etc.
4. La investigacin es flexible
3.
ordenada, sealando la
intervencin del denunciado y los
medios que utiliz.
b.
FASES
a.
DILIGENCIAS
PRELIMINARES
Tan pronto como la Polica tenga
noticia de la comisin de un
delito, lo pondr en conocimiento
del Ministerio Pblico.
Recibida la denuncia, o habiendo
tomado conocimiento de la
posible comisin de un delito, el
Fiscal puede, bajo su direccin,
requerir la intervencin de la
Polica o realizar por s mismo
diligencias preliminares.
La finalidad de estas diligencias
es determinar si debe o no
formalizar investigacin
preparatoria. El plazo es de 60
das, salvo que exista persona
detenida (art. 334.2 NCPP).
INVESTIGACIN
PREPARATORIA FORMALIZADA
CARACTERSTICAS
c)
d)
e)
f)
ORALIDAD EN LA ETAPA DE
INVESTIGACIN PREPARATORIA: LAS
AUDIENCIAS PRELIMINARES
Entre los aspectos de mayor
relevancia e innovacin que trae
consigo el Nuevo Cdigo se habla la
introduccin de la oralidad durante
la investigacin.
Las decisiones ms importantes de
esta fase ya no se expedirn por
escrito sino que sern producto de
audiencias preliminares, en las que
participarn las partes, exponiendo
sus peticiones y argumentos. Entre
estas audiencias podemos citar las
siguientes:
a) La que se realiza cuando el Fiscal
rechaza la solicitud de las partes
de actuar diligencias para el
esclarecimiento de los hechos
(art. 337.4)
b) Audiencia de control del plazo
(art. 343) cuando el Fiscal no
g)
h)
SECUENCIA
a) Recepcin de la denuncia
b) Diligencias preliminares en el
plazo de 60 das, salvo casos de
detencin. Concluidas ellas el
Fiscal opta por una de las
siguientes alternativas:
preparatoria y ordena el
archivamiento. En este caso el
denunciante puede acudir al
Fiscal superior.
ii.
Disponer la concurrencia de
quien se encuentre en
posibilidad de informar sobre los
hechos investigados.
Ordenar en caso de
inasistencia injustificada su
conduccin compulsiva
iii.
Exigir informacin de
cualquier particular o
funcionario pblico
e) Conclusin de la investigacin
preparatoria.
EFECTOS DE LA FORMALIZACIN
DE LA DENUNCIA
1.
Se suspende el plazo de la
prescripcin
No podr ser archiva la
investigacin sin participacin del
Juez
2.
Control de que el
sobreseimiento est
debidamente motivado.
PLAZO DE LA INVESTIGACIN
PREPARATORIA
El plazo es de 120 das naturales,
prorrogables por nica vez en 60
das. En caso de investigaciones
complejas el plazo es de 8 meses,
prorrogable por igual trmino slo
por el Juez de la Investigacin
Preparatoria.
Si el Fiscal considera que se han
alcanzado los objetivos de la
investigacin, puede darla por
concluida antes del trmino del
plazo.
El Cdigo prev la posibilidad de que
si vence el plazo y el Fiscal no
concluye la investigacin, las partes
pueden solicitarla al Juez de la
Investigacin preparatoria. Para tal
efecto ste citar a una audiencia de
control del plazo.