Os Contratualistas

Hobbes, Locke e Rousseau

Maria Isabel de Magalhii.es Papaterra Limongi

De urn modo geral, o termo Contratualismo designa toda teoria que pensa que a

social, tal como se encontra em Locke,

esta num contrato, urn acordo tacito ou

explfcito entre aqueles que aceitam fazer

Rousseau e Kant", logo em seguida puxa

uma nota indicando que nao estava se esquecendo de Hobbes, mas que o deixara
deliberadamente de lado. Ele tern de fazer

parte dessa sociedade e se submeter a

esse poder. Embora nao se trate de uma

isso, ja que, como os autores citados, Hobbes

e urn e o primeiro dos contratualistas.

posi<;ao estritamente moderna, nem restrita as filosofias de Hobbes, Locke e Rous-

0 fato de que Rawls f~a esse recorte

no interior do Contratualismo indica o
quanto e problematico referir-se a ele,
como fizemos, nos termos de uma tradi(:dO, movimento te6rico ou corrente de

origem da sociedade e do poder politico

seau, o Contratualismo adquiriu o estatuto

de urn movimento te6rico ou corrente de
pensamento precisamente com esses autores. Quando alguem contemporaneamente se declara urn contratualista
refere-se ou filia-se a eles. Assim, quando
Rawls (2000, p. 12) declara que sua teoria
da justi<;a prolonga a "teoria do contrato

pensamento. Diferentes tradi<;oes - liberal, absolutista, democratica, jusnaturalista, juspositivista- perpassam o Contratualismo. E, nao obstante, M algo como o
Contratualismo, urn ponto em comum que

,~

~I

l
~

'II

'i

i
I

-=

..

une Hobbes, Locke e Rousseau. Se esses

autores nao partilham dos mesmos ideais
politicos e das mesmas tradi~oes, partilhqm
por certo de uma sinta:&e comum, para fazer uso de uma expressao de Matteucci, no
verbete Contratualismo do Dicionario de
politica editado por ele, Bobbio e Pasquino. Segundo o autor, os contratualistas
sao assim chamados porque "aceitam a
mesma sintaxe", a saber, a "da necessidade
de basear as relac;oes sociais e politicas
num instrumento de racionaliza~ao, o direito, ou de ver no pacto a condic;ao formal
da existencia juridica do Estado" (BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2010, p.
279). Observemos mais de perto o que esta
em jogo nessa sintaxe.
A tese de que a origem da sociedade
politica esta num contrato implica que a sociedade politica
forma de

Os Contratualistas

Manual de Alosofia Politica

e urn artificio, isto e, uma

associa~ao

a que os homens m'io

sao conduzidos pelo movimento natural de

suas paixoes e na qual nao estao desde
sempre inseridos de maneira espontanea
ou irrefletida (como a familia, por exemplo), mas uma comunidade que os homens
resolvem instituir voluntariamente, na medicta em que tern razoes e motivos para isso.
Nesse sentido, a distin~ entre urn estado

Alem disso, a tese contratualista

implica que a politica se funda sobre uma
relac;ao juridica. Pois, o contrato, que da
inicio a associac;ao politica, e urn ato juridico (trata-se de uma figura do direito
privado romano) pelo qual as partes contratantes estabelecem direitos e deveres
reciprocos. Para o Contratualismo, a sociedade politica nao apenas se funda sobre
uma relac;ao juridica, como se distingue
das outras formas de comunidade precisamente por isso.
Na busca do fundo jurfdico sobre o
qual se assentam as relac;oes politicas, o
Contratualismo prolonga, a seu modo, a
tradic;ao do direito natural, que remonta a
Aristoteles e aos estoicos, e que entre os
modernos e encabec;ada por autores como
Grotius e Pufendorf, que influenciaram di-

padroes ou criterios de legitimac;iio das relac;oes politicas que preexistem a essas

mesmas relac;oes ou que niio dependem di-

cri~ao

ticas, instituidas por ela. Serao legitimas

as instituic;oes que estiverem de acordo

com os seus termos- dai por que seja fun-

procurasse desmontar a noc;ao de direito

damental conhece-los bern, como procura-

natural ou que criticasse o recurso a ideia

ram fazer os contratualistas, cada urn a

seu modo. 0 decisivo no modo contratua-

de contrato, 2 ha, entre as filosofias contem-

lista de pensar o fundo juridico da politica

ea ideia de que a estrutura jurfdica do corpo politico lhe e coextensiva, isto e, que 0
.corpo politico reside precisamente no conjunto das relac;oes de direito e deveres estabelecidas pelo contrato. E isso o que esta
em jogo no moderno conceito de Estado,
que substitui as expressoes classicas,
como polis ou civitas (cidade), para designar a forma de associac;ao especificamente politica. 0 Estado se define como
urn conjunto de relac;oes de poder pensadas e legitimadas em termos de direitos e
deveres. Os autores contratualistas contribuiram diretamente para a formac;ao des-

sua filiac;iio ao Contratualismo, outras que

se conceito.
0 ponto de partida de todos eles

ea

ideia de que o poder politico ou as relac;oes

0

de poder de natureza polftica podem e devern ser legitimadas pelo recurso anoc;ao de
contrato. 0 pressuposto comum eo de que o

retamente delas para se fazer valer. A noc;ao de contrato aponta tambem para isso,
mas de urn modo particular.

terior e 0 posterior a instituic;ao do corpo

politico e permite que se retire de uma desdo estado de natureza as razoes e os
motivos que explicam essa institui~ao.

retamente os contratualistas aqui em

questiio. A noc;iio de urn direito Uus) natural aponta para a existencia de certos

Por meio dela se pensa esse subsolo

jurfdico da politica nos termos especificos
de urn contrato: e a relac;ao contratual,
niio a natureza, que oferece os padroes e
criterios de legitima~iio das relac;oes poH-

de natureza e urn estado civil e central no

Contratualismo. Ela indica o momenta an-

t...

poder politico, para que seja legitimo, possa

ser pensado como se tivesse sido instituido
por urn ato contratual, mesmo que efetiva'L

1i
~
~
~

iIt

..

mente talvez niio tenha sido. 0 pressuposto

e 0 de que 0 poder politico e por natureza
legitimavel, urn pressuposto que prolonga e
especifica a tradic;ao jusnaturalista classica,
sem duvida predominante, mas que niio e a
tinica a partir da qual se pensou a politica.
Assim como entre os modernos houve quem

poraneas, alem daquelas q1!-e reivindicam

apontam para os limites dessa noc;iio quando se trata de pensar as relac;oes de poder
contemponlneas. 3 0 que se poe em questiio, nessas criticas, e justamente o pressuposto, que alicerc;a o Contratualismo, de
que o poder politico possa e deva ser capturado por urn esquemajurfdico e ser, nesse sentido, perfeitamente legitimavel.
Ao assumir isso, nao se trata para os

contratualistas de dizer que toda forma

de poder e legftima ou passive! de legitimac;ao, mas que o poder so e propriamente
politico, so e 0 poder da cidade, se puder
ser legitimado pelo contrato, se puder ser
pensado como se tivesse sido institufdo
por ele. Pois, sem contrato, nao ha cidade,
e as relac;oes de poder que se dao fora desse esquema niio sat'. propriamente politicas.
0 poder politico e, assim, senao aquele que
efetivamente foi fundado por contrato, o
que se pode pensar ter sido. A ressalva

fundamental. Ela indica que as relac;oes

politicas niio estiio sendo pensadas pelos
contratualistas nos termos das relac;oes
efetivas de poder que os homens tern uns
com os outros, mas nos termos de como
''
'

Por exemplo, Pascal (1994).

Por exemplo, "Do contrato original" (Hume, 1973).
Por exempto, Foucault (2005).

.I.:.

,,
:I

'

.I'tl l'
~

"t'
'

I
II

I
i

~~
t

t:
''
t

I'

liD

Os Contratualistas

Manual de Filosofia Politica

devem ser pensadas para que se adequem

comprometer com a tese de que nenhum

a certo conceito de politica.

poder de fato corresponde a ideia de como

Isso e explicito em Rousseau, que

milo da ideia de contrato e conceitua
a politica a partir dela, ao mesmo tempo

o poder politico deve ser. Em Rousseau, o

lan~a

que faz uso de todo o seu talento litenirio

para mostrar que as instituic;:oes politicas

qual medimos o grau de !egitimidade das

instituic;:oes hist6ricas, em contraposic;:ilo
ao modo como elas de fato silo.

E como

uma ideia reguladora que Kant, a partir de

ricamente constitufdas nilo se ajustam a

esse conceito. Ao pensar a politica a partir

Rousseau, pensara o contrato, insistindo

ela e. Seu ponto de vista e normative, nilo

descritivo.

no desnivel entre os pianos normativo e

descritivo.
Assim, urn aspecto fundamental das
teorias contratualistas e que elas operam
no nivel de uma ficc;:ao, de urn como se.
Esse e urn tra~o distintivo do modo como o
Contratualismo pensou a questilo da legitima~ii.o

t-.;-

""'

da politica, a sua questao funda-

mental. Ao recorrer a noc;:ao de contrato,

nenhum dos contratualistas pretendeu
descrever como de fato se originaram as
instituic;:oes politicas, mas como se pode
pensar que elas tenham se originado

par~

<:',

que possam ser consideradas legitimas ou

Retrato de Jean-Jacques Rousseau, por Maurice Quentin
de La Tour, 1753. Museu Antoine Lecuyer,
Saint-Quentin.

para que possam se legitimar. 0 esquema

do contrato pode ou nii.o se aplicar as instituic;:oes efetivas, legitimando-as ou nao.

0 ponto de vista normative e comum

Seja la como for, o importante e que o es-

a todos os contratualistas, ainda que a

quema de legitimac;:ao nao e retirado de

sua adoc;:ilo implique, entre eles, diferentes

uma descric;:ao das instituic;:oes concretas

graus de idealiza~ilo da politica. Enquanto

e hist6ricas, mas da ideia de contrato to-

Hobbes pensa poder legitimar com sua teo-

mada como urn ensjictionis, urn ente fie-

ins~

ticio. Dizer que o contrato e urn ens jictio-

tituido e Locke pensa que alguns sao legiti-

nis nilo implica dizer que ele e irreal, mas

que goza de uma realidade pr6pria, que e a

ria do contrato qualquer poder de fato

maveis e outros nao, Rousseau parece se

Tambem para Maquiavel a hist6ria

efetiva tern uma importancia decisiva. Nao

Esse modo de pensar contrasta com - s6 de Roma, mas de todo exemplo hist6ri. urn outro, que consiste em retirar da hist6- co ele procura retirar alguma li~ao, sendo

contrato opera como uma ideia a partir da

do seu tempo e as relac;:oes de poder histo-

do contrato, Rousseau a pensa do ponto de

vista de como ela deveria ser, nilo de como

realidade juridica enquanto pertencente

ao plano da ideia e do pensamento.

lliii

ria os principios normativos da polftica, tal

como faz Cicero, por exemplo. Como os

a hist6ria importante para ele nao apenas

contratualistas, Cicero considera que a

vida politica funda-se sobre o consentimento comum acerca do justo. Segundo
ele, "a republica e a coisa do povo" e o povo
"a reuniao de uma multidilo de individuos
associados em virtude de urn acordo sobre
o direito (juris consensu) e de uma comunidade de interesses" (CiCERO, 2002,
I, xxv). A fundac;:ao do corpo politico e,
desse modo, pensada nos termos de urn
acordo em torno do que e justo. Esse acordo, porem, nao tern a forma e a estrutura
juridica de urn contrato. Trata-se de urn
acordo ou consentimento tacito em torno
de certos valores e principios comuns de
convivmcia. Alem disso, trata-se de urn
acordo efetivo e nao de urn como se. Trata-se do acordo que certos homens fizeram
em tais e tais circunstancias hist6ricas,
mais precisamente, o acordo que os romanos fizeram no momento da fundac;:ao de
Roma e os acordos que a este se somaram
ao Iongo da hist6ria romana. Pois e Roma,
enquanto uma Cidade concreta e hist6rica, o ponto de partida de Cicero para pensar a politica e suas formas de legitimac;:ao.
0 juris consensus de que ele nos fala nilo
e, portanto, urn ens jictionis e nao tern a

ac;:ilo polftica, mas porque perfaz a subs-

interessado na hist6ria, tendo traduzido

forma juridic a de urn contrato.

para o ing!E!s a Hist6ria da guerra do

porque fornece exemplos e regras para a

tancia mesma da polftica. A polftica e, para
Maquiavel, uma atividade concreta, inserida em circunstancias particulares e contingentes, entre as quais se procura ordenar, com maior ou menor sucesso, uma
vida comum. Para Maquiavel, como para
Cicero, a politica tern uma natureza hist6rica. Pois bern, nao e assim que a veem os

contratualistas.

Folha de rosto da edi~o de 1762 de 0 contrato social ou

Princfpios de Direito Polt1ico. de Jean-Jacques Rousseau.

Hobbes, mesmo que profundamente

lml

Manual de Filosofia Polltica

liD

Os Contratualistas

Peloponeso, de Tucidides, e tendo escrito

- a definiGao da vontade dos contratantes

Pode-se assim conhecer a estrutura

Locke parece considerar o contrato como

uma hist6ria da guerra civil inglesa no

- pode-se retirar dele, como consequencia,

juridico-racional da sociedade polftica a

uma realidade hist6rica, nao como uma

Behemoth, nao pensa que se possa retirar os direitos e deveres das partes .contratandela o conhecimento da politica, muito me- tes, analiticamente embutidos nas defininos que a politica tenha uma natureza his- G6es das vontades que compoem o contrat6rica. Ele pretende fazer da politica uma to. E, assim como seria uma contradic;ao
ciencia racional e do corpo politico urn afirmar que 0 triangulo tern tres angulos e
construto da razao, o que quer dizer que que a soma de seus angulos equivale a 70,
tanto o conhecimento quanto a a\!aO politi- e urn absurdo declarar a vontade de uma
ca dependem da percep\!aO de certas rela- certa maneira e agir de modo contrario as
G5es necessarias e universais entre as ac;oes que estao imbricadas nessa definiideias, pois e nisso o que consiste a razao, c;ao. Hobbes considera que a injustic;a, que
segundo o modelo matematico a partir do consiste para ele no nao cumprimento dos
qual foi pensada nos quadros do racionalis- contratos, e uma forma de contradic;ao !6mo cartesiano, com o qual a filosofia de gica. Segundo ele, "assim como se consideHobbes manteve estreitas relaG6es. A his- ra absurdo contradizer aquilo que inicialt6ria nao oferece senao rela\!5es contin- mente se sustentou, assim tambem no
gentes e particulares. Dela se podem retirar mundo se chama injustic;a e injuria desfaapenas conjecturas, nao uma ciencia, que zer voluntariamente aquilo que inicialmenvern a ser urn discurso em que se encadeiam te se tinha feito" (HOBBES, 1974, p. 83).
proposi\!5es segundo relaG6es necessarias.
E enquanto urn calculo racional dessa
A matematica e uma ciencia exem- natureza, urn calculo pelo qual se retiram
plar. Nela, parte-se de defini\!6es bern consequencias necessarias de definiG6es
construidas das quais se retiram conse- previamente assumidas, como se faz namaquencias necessarias. Assim, por exemplo, tematica, que Hobbes pensa a politica. A
uma figura como o triangulo e definida politica enquanto ciencia, cujos principios
como uma figura de tres angulos e dessa ele se pretende o primeiro a expor, consiste
definic;ao se retira a consequencia de que a no calculo dos deveres e direitos que se sesoma de seus angulos e 180 (HOBBES, guem do ato contratual instituidor do corpo
1974). A conclusao vale necessaria e uni- politico. Trata-se assim de uma ciencia que,
versalmente para todo triangulo porque como as matematicas, se constr6i num esesta analiticamente contida na definic;ao. paGO !6gico, nao hist6rico. Dois e dois sao
Do mesmo modo se pode proceder na poli- quatro ontem, hoje e sempre. Do mesmo
tica, de acordo com Hobbes. Partindo-se modo, certos deveres se seguem dos termos
do contrato, que e uma forma de definic;ao de urn contrato: sub specie aeternitatis.

partir da ideia de como pode ter sido o

ficGao juridica, ao modo de Hobbes.

contrato de sua instituiGao, de urn modo

No entanto, as consideraG6es de Lo-

tal que essa estrutura permanece valida e

cke sobre a hist6ria tern urn carater margi-

igual a si mesma, independentemente do

nal no argumento contratualista do Segun-

que os homens tenham feito ou deixado de

pios e as razoes que os engajam na vida

do tratado. Provavelmente os parigrafos

em que elas sao desenvolvidas (os paragrafos 100 a 122, capitulo VIII) foram escritos

politica. Sejam quais forem de fato as mo-

e acrescentados posteriormente a composi-

tivaG5es dos homens, seja la como tenham

c;ao original da obra, como aponta P. Las-

se constituido as relaG6es de poder entre

lett, seu editor. Elas desempenham urn pa-

fazer e de como compreendam os princi-

eles, o contrato permite pensar, indepen-

pel polemico: trata-se de responder a urn

dentemente de qualquer experiencia em-

autor, Filmer, que, tomando o contrato

como uma realidade hist6rica, pensa poder

pirica e qualquer saber hist6rico, quais

deveriam ter sido essas motivac;oes e como
devem ser essas relac;oes. Eis a natureza

retirar da hist6ria argumentos que derrubern a tese contratualista. Mas os argu-

do contrato enquanto uma realidade de

mentos hist6ricos que Locke contrapoe aos

pensamento e urn ente de razao.

de Filmer nao fazem parte do nucleo do seu

Mas isso que se aplica a Hobbes

proprio argumento a favor do Contratualis-

aplica-se de maneira geral ao Contratua-

mo. Que o argumento de Locke nao seja

lismo? Locke parece considerar o contrato

fundamentalmente hist6rico, mostra-o o

de urn modo diverso, ao se dedicar a res-

conteudo mesmo das suas considerac;oes

ponder longamente, no Segundo tratado

hist6ricas, no dialogo com Filmer.

sabre o governo, duas objec;oes de ordem

hist6rica, dirigidas por Robert Filmer' as
suas teses contratualistas. Filmer objeta

contram exemplos de homens do estado

Contra a objec;ao de que nao se ende natureza, Locke se refere a Roma e Ve-

que 1. nao se encontram exemplos de ho-

neza enquanto dois exemplos hist6ricos da

mens em estado de natureza; e que 2. todos

"uniao de varios homens livres e indepen-

os homens ji nascem sob a vigencia de urn

dentes uns dos outros, entre os quais nao

determinado governo. Em sua resposta,

havia nenhuma superioridade ou sujeic;ao

naturais" (LOCKE, 2005, p. 474).

Robert Filmer eautor de 0 Patriarca, ou opoder natural dos

reis, obra que Locke se dedica a refutar no primeiro dos
Dais tratados sabre ogovemo.

E assim

que a literatura republicana que remonta

a Cicero trata dos exemplos de Roma e

Dl

Os Contratualistas

Manual de Filosofia Polftica

ll!lil

><:"

Venez.a, como duas repUblicas que se fundaram por meio de urn consentimento de
seus cidadaos em torno de certas instituic;oes fundamentais, consentimento este
que se supunha ter ocorrido num determinado momento da hist6ria. Sendo assim,
nao ha como negar que, antes da fundac;ao
dessas republicas, o que se tinha (embora
nao se tenham registros desse momento
hist6rico) eram homens vivendo num estado de natureza. Acrescente-se a isso, diz
Locke, os relatos dos via,jantes acerca dos
habitantes da America, onde, parece, vive-se sem nenhum govemo. Locke, porem,
apresenta esses exemplos com uma ressalva: "embora urn argumento baseado no
que foi, em vez de naquilo que deveria por
direito ser, nao tenha muita forc;a" (LOCKE, 2005, p. 475).
A ressalva e fundamental. Ela dara
cauc;ao para a concessao que ele fani a seguir a seu adversario, ao admitir que, em
boa parte das vezes, os governos tiveram
inicio, nao do consentimento expresso,
como nos casas das republicas supracitadas, mas na autoridade natural do pai (LOCKE, 2005). Essa tese- a tese patriarcalista - e justamente aquela defendida por
Filmer em 0 Patriarca e que Locke pretende rebater nos IJois trotadas sabre a

gaverna. 0 que Locke concede a Filmer e

que os governos podem ate efetivamente
ter nascido dessa maneira na maior parte
das vezes, mas, justamente, essa concessao
de ordem hist6rica nao invalida a tese de

que o que legitima e funda a autoiidade dos

primeiros governantes (que, segundo a concessao, provavelmente eram os patriarcas) e
o consentimento dos homens que o obedecern, mesmo que estes jamais tenham parado para pensar nas razoes pelas quais acataram essa autoridade. 0 importante e que,
se em algum momento vierem a se perguntar por essas razoes, como fizeram os ingle-

::_.;.,

~~
'7

~
&;:

ses em func;ao da crise de legitimidade que

abalou a monarquia inglesa na segunda metade do seculo XVII, encontrariam no consentimento uma resposta, de modo que urn
governo historicamente constituido como o
de Jaime II, que, na visao de Locke, pretendeu se furtar ao consentimento e fundar

conhecido pela razao.

E para assegurar esse direito que, segundo Locke, os homens instituem o governa civil. Pois, se no inicio da hist6ria,
sem que fosse preciso a mediac;ao de nenhum governo, a propriedade de cada urn

sua autoridade alhures, deve ser destituido,

como de fato ocorreu na Revoluc;ao Gloriasa, o contexto ideol6gico em que se inscrevem os Dais tmtadas.
Como Hobbes, Locke fundamenta o
direito politico, nao na hist6ria, mas na razao, entendida como urn conjunto de relac;oes necessarias entre as ideias. E numa
relac;ao dessa ordem que consiste para ele
o direito natural, na medida em que pode
ser conhecido pela razao. Segundo ele, as
ideias de pessaa, trabalha e prapriedade
estao relacionadas entre si de modo a evidenciar que cada urn e por natureza proprietario de certos bens. Pais cada homem
tern direito sabre a propria pessoa, no sentido de que sua pessoa pertence s6 a ele e
a mais ninguem; logo, cada urn tern direito
tambem ao produto do trabalho realizado

por sua pessoa, uma vez que, pelo trabalho, mistura-se alga de seu as coisas da
natureza, que sao assim transformadas em
sua propriedade (LOCKE, 2005). 0 direito
apropriedade e nessa medida estabelecido
pela simples considerac;ao das relac;oes internas existentes entre as ideias de pessoa, trabalho e prapriedade, relac;oes tao
necessarias quanta 2 e 2 sao 4. Tambem
para Locke as relac;oes matematicas sao
modelo de racionalidade. E, na medida em
que obedece a esse modelo, o direito natural pode ser perfeitamente estabelecido e

era respeitada e o direito natural se mostrava suficiente para regular a vida em comum dos homens, como tempo, conforme
as relac;oes de propriedade foram se tornando mais complexas e controversias
surgiram a seu respeito, foi preciso criar
urn governo que as regulasse, garantindo
que se dessem em conformidade com o direito natural. E assim que Locke, como
Hobbes, pensa o contrato: como urn ens
jictianis - tudo se passa como se os homens tivessem instituido o governo visando garantir o direito a propriedade. Mas, a
diferenc;a de Hobbes, Locke estabelece
uma relac;ao entre essa ficc;ao e a hist6ria
da humanidade, pais e, segundo ele, num

certo momenta da hist6ria, no mornento

em que as relac;oes de propriedade atingiram urn determinado grau de complexidade, que os homens se viram na necessidade de pensar suas relac;oes reciprocas a
partir do conhecimento das relac;oes racionais que perfazem o direito natural e
politico.
0 mesmo ocorre em Rousseau, para

quem igualmente importa relacionar o esquema racional do contrato aos fatos da

hist6ria humana, procurando identificar na
hist6ria as razoes pelas quais os homens
devem pensar e normatizar suas relac;oes
politicas segundo a ideia do contrato. Pode-se dizer que para Locke e Rousseau o contrato, guardando seu estatuto de ente fictfcio, esta numa certa relac;ao com a hist6ria.
A diferenc;a esta em que, para Locke, a referencia ao contrato permite aos homens reencontrar a racionalidade perdida de suas relac;oes primitivas, enquanto para Rousseau, a
referenda ao contrato e o que permite instaurar a racionalidade e a moralidade que
as relac;oes humanas nunca tiveram e que
s6 podem ter, como veremos, por meio do
contrato.
No Discursa sobre a origem e os
jundamentas da desigualdade entre os
homens, Rousseau conta a hist6ria da humanidade nos termos de uma sucessao de
acasos, de eventos que nao podem ser
compreendidos como se tivessem sido
conduzidos pela vontade e pela razao humana, na medida em que sao contrarios ao

!I

ll!II

Manual de Filosofia Politica

que se pode pensar .ser essa vontade. Que

Os Contratualistas

..

venharn a alcanc;a-lo. 0 que importa do

do !ado do Parlarnento. Locke e Hobbes

ram urn rico debate entre si e se contrapu-

homern pode querer se p(}r sob grilhoes e

ponto de vista kantiano nao e resolver

sao, assim, inirnigos politicos. Rousseau,

serarn umas as outras.

perder sua liberdade, que e o que Rousseau

como afinal se pode conformar a hist6ria

por sua vez, critica explicitamente a con-

Ou seja, cabe olhar para o Contratua-

entende que os homens fizeram ao se sub-

ao direito deduzido da ideia do contrato,

cepc;ao hobbesiana do estado de natureza

lismo menos como urn r6tulo aderente as

meterem aos governos

mas que essa ideia oferec;a princfpios nor-

(ROUSSEAU, 2005) e se refere ao pacto

filosofias que partilham da ideia do con-

mativos para a ac;ao polftica.

tal como concebido por Hobbes - o pacto

pelo qual se institui urn governo tendo em

certa discussao levada a cabo por determi-

efetivamente

existentes? "Os hornens nasceram livres

e por toda parte se veern sob grilhoes"
(ROUSSEAU, 2006, I, 1). Sendo assirn,
entendendo-se a hist6ria da forrnac;ao dos
governos nos termos da hist6ria da dominac;ao e da desigualdade entre os homens,
a hist6ria nao e e nunca foi racional. Racional

ea

sociedade que os homens podern

formar em acordo com as suas vontades,

que e precisarnente 0 que se pretende descrever por referencia a noc;ao de contrato.
A perspectiva adotada por Rousseau
o leva a estabelecer quase que urna incornpatibilidade entre a hist6ria efetiva e a
ideia do contrato. Pois a hist6ria nao carninha para se ajustar ao esquema juridico do
contrato. Fazer esse ajuste seria como trocar os trilhos sobre os quais corre o carro

. Eis entao o que esta ernjogo nasintaxe contratualista: o contrato e urn esquema juridico que, aplicado as relac;oes de
poder entre os hornens, permite legitirna-las e racionaliza-las. No entanto, quando
se fala em Contratualisrno, nao se pensa
apenas nessa sintaxe comum as filosofias
de Hobbes, Locke e Rousseau. Pensa-se

vista a seguranc;a no gozo da propriedade

nados pensadores dos seculos XVII e XVIII

- como urn passo na hist6ria da desigual-

em torno do conteudo jurfdico-racional da

dade, pelo qual os ricos fizeram de uma

polftica. Neste, como em tantos outros de-

usurpac;ao (a propriedade) urn direito, e

bates da hist6ria da filosofia, o sentido dos

deste direito urn instrumento de sujeic;ao

termos nao e univoco. Nao apenas o termo

contrato altera significativamente de func;ao e sentido, como tambern outras noc;oes
fundamentais a ele correlatas, como vontade, liberdade, direito, bern como a propria politica. Daf por que convenha por
vezes colocar os "ismos" de !ado para observar como o seu conteudo se constr6i a
partir das filosofias que o animam. Assim,
tendo falado da sintaxe comum aos contratualistas, tratemos agora, na medida
do possivel, desse debate que os une num
feixe de remissoes reciprocas e distorc;oes
de sentido.

dos pobres (ROUSSEAU, 2005). Com isso,

,.,,

,,

Rousseau nao apenas critica Hobbes, como

poe em cheque a tese lockeana de que a
propriedade e urn direito natural. 0 quan-

tambern no debate vivo e pungente que se

estabeleceu entre elas, urn debate curioso

to nao teria ganho a humanidade, racioci-

ja que os charnados contratualistas nao

se reconhecem enquanto grupo, nao se fi-

na ele, se os homens nao tivessem aceito o

ato pelo qual alguem "tendo cercado urn

liam explicitamente uns ao outros, mas, ao

terreno, atreveu-se a dizer: isso

contrario, fazem uso de urna mesma sinta-

(ROUSSEAU, 2005, p. 203).

xe para se criticarern uns aos outros.

Pode-se dizer que

Locke nao cita nominalrnente Hob-

a mesma

e meu"
sintaxe

correspondem diferentes orientac;oes politicas entre os expoentes do Contratualismo

seu interlocutor privile-

trato e mais como urn terrno que designa

da hist6ria com ele em andarnento, urn

bes, que nao e

problema que nao se coloca para Hobbes e

giado, e sim Filmer, nos Dois Tratados.

(BOBBIO; MATTEUCCI; PASQUINO, 2010).

Locke, para os quais a estrutura juridica e

a-h1st6rica do contrato se aplica, sem re-

Mas, evidenternente, a obra de Hobbes

Porem, mais importante do que reconhecer

esta no subsolo dessa obra, nao apenas por

que do Contratualismo se fizerarn diferen-

sistencias, as relac;aes hist6ricas e efeti-

causa da sintaxe contratualista, mas por-

tes usos politicos e perceber que 0 que cha-

vas. Para Rousseau, porem, essa aplicac;ao

que, assim como as teses realistas de Fil-

mamos de Contratualismo se consolidou na

Uma tese fundamental do Contratua-

resta problernatica, urn problema que sera

depois explorado por Kant, ao fazer do

mer, corn ela tambem se rebate as de Hob-

lismo de Hobbes e a de que o contrato s6 e

bes. Na discussao constitucional que

forma de urn debate real e concreto, que o

Contratualismo nao e, portanto, urna posi-

capaz de fundar o corpo politico enquanto

contrato uma ideia reguladora, que os ho-

dividiu a Inglaterra ern dois partidos, o

c;ao abstrata, estanque, a qual podernos

urn sistema de direitos e deveres, se for

-~

***

rnens devern manter no horizonte, como

partido do Rei e o do Parlamento, Hobbes

aderir de urn ponto vista filos6fico e politi-

sustentado por urn poder soberano. Esse

urn fim a que buscarn e para o qual diri-

e Filmer estao do lado do Rei (ainda que

camente neutros, mas certo fundo cornurn

poder da cauc;ao ao contrato, que s6 e vali-

gern as suas ac;oes, ainda que talvez jamais

por carninhos rnuito diversos), Locke esta

a determinadas teorias politicas, que trava-

do na condic;ao de haver esse poder. Hobbes

.
f
"

Dl

retira essa conclusciQ de uma teoria geral do

contrato, exposta no cap. XIV do Leviatd.

Ii

"I

ft !
,,

!I

i
''
I

Os Contratualistas

Manual de Filosofia Politica

tern boas raz5es para desconfiarem uns

tern interesse em fazer contratos - e Hob-

dos outros. A func;ao do gove'rno, ou, mais

bes argumenta que os homens tern esse

identidade. A instituic;ao de uma instancia

representante equivale, portanto, a instituic;ao do corpo politico.

Segundo a defmic;ao de Hobbes, o

contrato e um ato voluntario pelo qual se

precisamente, do poder do Estado e ga-

interesse, pois fazer contratos e a condi-

rantir que as partes cumpram os contra-

c;ao da paz, que a todos interessa - entao,

efetua uma transfere~cia mutua de direito

(HOBBES, 1974). Dizer que o contrato e

tos, coagindo "aqueles que de outra maneira violariam a sua fe" (HOBBES, 1974,

tern interesse em criar esse poder.

urn ato voluntario significa dizer que se espera dele algum bern, ja que urn ato volun-

p. 86). Des sa maneira, o poder do Estado

se apresenta como condic;ao da validade

litico, o contrato dos contratos, o contrato

tario se define, precisamente, por ser urn

ato pelo qual se visa a urn bern. Isso significa que urn contrato do qual nao se pode
esperar nenhum bern nao e urn contrato, e
mesmo que ele tenha sido celebrado, as palavras que o celebram sao ocas e nao criam
obrigac;ao: o contrato e nulo. Desse modo,

dos contratos. Servindo de fiador aos contratos, ele confere validade a esses atos
que, de outro modo, nao poderiam ser pen-

dos os contratos e de si mesmo, formulado

sados como voluntaries, nao instituindo

obrigac;ao e nao passando de urn amontoa-

"I ... ] como se cada hom em dissesse a cad a

homem: cedo e transtiro meu direito de
governar-me a mim mesmo a esse homem ou
a esta assembleia de homens, com a condilfli.O de transterires a ele teu direito, autorizando de maneira semelhante todas as suas
a~toes" (HOBBES, 1974, p. 109).

do de palavras, proferidas em vao. Urn contrato nessas condic;5es seria como uma rna
definic;ao da vontade, da qual nao se pode

"[ ... ] ninguem pode renunciar ao direito de

resistir a quem o ataque pela tor~ta para tirarlhe a vida, dado que eimpossivel admitir que
par meio disso vise algum beneficia pr6prio"
(HOBBES. 1974, p. 84).

Pela mesma razao, "quando se faz urn

pacto em que ninguem cumpre imediatamente sua parte e uns confiam nos outros
(...), qualquer suspeita razoavel torna nulo
esse pacto" (HOBBES, 1974, p. 86). A razao esta em que ninguem pode esperar algum beneficia em celebrar urn contrato
sem garantia de reciprocidade. Donde nenhum contrato e valido sem a garantia de
que o outro cumprira a sua parte.
Hobbes acrescenta a essas teses retiradas de uma teoria do contrato a tese de
que, no estado de natureza, antes da instituic;ao de um governo comum, os homens

II!D

retirar analiticamente nenhuma obrigac;ao

como consequencia.

Esse poder e criado pelo contrato poque institui a condic;ao de validade de topor Hobbes nos seguintes termos:

Ha muitos elementos nessa formula-

Assim, os contratos s6 instituem

c;ao que merecem comentario. Ressalte-

obrigac;5es no interior do Estado, em vir-

mos dois. Primeiro, a ideia de que o contra-

tude do seu poder de coac;ao. Hobbes en-

to se da nos termos de urn contrato de

contra uma bela formula para exprimir

autorizac;ao (ideia que nao esta presente

essa ideia- os pactos, sem a espada, nao

nas obras politicas de Hobbes anteriores

passam de conversajiada 5 - e retira dai

a justificativa para o contrato politico: ele
e o contrato por meio do qual se institui o
poder que da cauc;ao aos contratos celebrados, validando-os e possibilitando a
criac;ao de vinculos jurfdicos e obrigac;5es
a partir das quais os homens passam a regular a sua conduta. Assim, se os homens

ao Leviatti). Autorizar ou conferir autori-

Segundo asugestao de tradu~o de Bento Prado Jr". manteodo arima do original: "Convenants, withoutthe sword, are but
words" (Leviathan. London: Penguin Books,1981 p" 223)"

presentados, que sao muitos e diversos,

'-

dade e conferir 0 direito de praticar determinadas ac;5es (HOBBES, 1974). Hobbes

entende que por meio desse ato de autorizac;ao os cidadaos de urn Estado reconhecem as ac;5es da autoridade assim constituida como se fossem suas. Nesse sentido,
essa autoridade os representa. E por meio
da unidade do representante, e nao dos reque o corpo politico adquire unidade e

Folha de rosto da edicao de 1651 de

0 Leviata. de Thomas Hobbes.

No caso da autoridade politica, confere-se a ela - esse e o segundo ponto que

queremos ressaltar - o direito de praticar
"todas as suas ac;5es". Trata-se assim de
uma autoridade absoluta, o que significa
que nao se pode negar ao Estado ou aqueles que detem a sua pessou o direito de
praticar seja la que ac;ao entender por bern
praticar. Alem de uma autoridade absoluta, e por isso mesmo, o Estado detem urn
poder soberano, ou seja, urn poder que
esta acima de todos os outros, na medida
em que pode contar com "a forc;;a e o recurso de todos" (HOBBES, 1974, p. 110).
Hobbes poe a noc;;ao de contrato a
servic;;o de uma justificac;ao da soberania
do Estado, fazendo derivar dos termos do
contrato acima mencionados os direitos

IIIII

Manual de Filosofia Politica

Os Contratualistas

J
'

f,

absolutos da sober;mia. Quando a multi-

qual for sua natureza, pelos quais se faz a

dao reunida pactua de modo a ceder a urn

partilha entre

homem ou assembleia de homens o direito

fundado politicarnente.

de represerita-la, ou, o que da no mesmo,

quando autoriza todos os atos desse ho-

r
~

mern ou assembleia como se fossem seus,

ela esta, por este mesmo ato, reconhecendo que este poder nao pode: 1. ser transfe-

iI

rido para outrem sem seu consentimento;

'I

2. ser confiscado; 3. ser protestado pela

minoria uma vez tendo sido declarado pela

maioria; 4. ser acusado de injuria; 5. ser

punido. No conjunto, tais direitos conferem ao poder politico urn carater absoluto,
posto que juridicamente incontestavel, no
que concerne ao direito de exercer todos
os seus atos. 0 Estado e esse poder soberano e absoluto na medida em que instituido
por e derivado do contrato.

legftimo e

ilegftimo) e

Locke, por sua vez, emprega o argumento contratualista para definir de uma
maneira radicalmente diferente a relac;ao

mesmo tempo que

e criado juridicamente

por contrato, e condic;ao de todo contrato

e do proprio contrato que o cria. Ou seja, o

~.

comprometer com essa tese, deixando em

natureza o poder de sua execm;ao, ou seja,

aberto a questao de saber se os preceitos

o poder de punir seus transgressores.

da razao sao ou nao mandamentos de

Seria certamente incorreto dizer

Deus. Locke, ao contrario, se esforc;a por

que, ao conferir a cada homern o poder

'f .."''

mostrar que as leis de natureza que deter-

executivo da lei de natureza, Locke esti-

minam a constituic;ao da propriedade e

vesse pensando em Hobbes e que visasse a

urn mandamento de Deus, o que para ele e

responder a tese hobbesiana de que nao M

."!:

~
4';-

para ele, urn padrao natural de_legitimida-

i~
l

de, anterior a instituic;ao do poder politico

'$
;II;

obrigac;ao e que ha, portanto, contraria-

Mas o fato e que este e urn passo impor-

e a todo contrato, que e a lei natural. Hob- 1

bes tambem fala em lei natural, mas como

_:_:.::

mente ao que diz Hobbes, obrigac;oes na-

tante na argumentac;ao de Locke para que

,j

turais e pre-contratuais. Isso e irnportante

ele possa dizer, contrariamente a Hobbes,

porque, como veremos, nesse caso, a lei

que ha obrigac;oes naturais ern sentido

entre o poder politico e o direito. Pois ha,

urn conjunto de preceitos da razao - dentre os quais os principais sao procurar a

paz, fazer e cumprir contratos - que nao
obrigam propriamente, mas aconselham a

"~

-,t
:m-

...-!
'"

uma forma de mostrar que elas constituern

em sentido proprio obrigac;oes naturais.

natural pode servir como princfpio de ~li

proprio. A lei natural obriga no estado de

mitac;ao do poder politico,

natureza porque o seu desrespeito nao

que ela nao e

para Hobbes.

resta impune - e nao apenas porque Deus

-;

0 poder de punic;ao que sustenta as

punira seus transgressores no momento

do, a lei natural, nao sendo apenas urn pre-

obrigac;oes naturais nao e para Locke ape-

do juizo final, mas porque os homens, em

ceito da razao, mas urn mandamento de

nas o poder de Deus, mas tambem o poder

cujas maos se depositam a responsabilida-

de todo e qualquer homem, que detem, se-

de de sua execuc;ao, tambem punirao seus

gundo ele, o poder executivo da lei de na-

transgressores. A lei de natureza nao de-

adotar certa conduta. Para Locke, contu-

Deus, obriga em sentido estrito. Da lei naDesse modo, o poder do Estado, ao

'

,Ji.

tural se derivam as obrigac;oes de constituir propriedade pelo trabalho e respeitar

as propriedades assim constitufdas.

campo jurfdico em que consiste o Estado,

Para Locke, assim como para Hob-

o conjunto de deveres e obrigac;oes criados

bes, certo conteudo so constitui obrigac;ao,

pelo pacto politico pelo qual a multidao se

se ao seu nao cumprimento estiver asso-

unifica num corpo politico, e sustentado

ciada uma punic;ao. Dai por que Hobbes

politicamente pelo poder do Estado. Fora

diga que os tais preceitos da razao que ele

do Estado nao ha obrigac;oes em sentido

denomina lei natural nao constituem pro-

tureza, ali onde nenhum governo foi insti-

pende, portanto, do poder politico para

tufdo. "Cada urn tern o direito de punir os

obrigar e regular as relac;oes entre os ho-

transgressores da [lei de natureza] em tal

mens neste mundo.

grau que impec;a sua violac;ao" (LOCKE,

Assim, ha, para Locke, antes mesmo

2005, p. 385). Tern de ser assim; do contra-

da constituic;ao do corpo politico, urn con-

rio, raciocina Locke, a lei de natureza seria

junto de deveres e obrigac;oes que vincu-

va. A ideia e que toda lei implica obrigac;ao

lam os homens uns aos outros, nao ainda

e toda obrigac;ao implica o poder de faze-la

numa sociedade politica, mas no que ele de-

iii

pr6prio, pois estas sao consequencias de

priamente obrigac;ao, salvo se forem consi-

valer. Deus consiste nesse poder no que se

contratos e nao ha contratos onde nao

derados a palavra de Deus (HOBBES,

refere a lei natural, mas este nao e urn po-

houver Estado. Assim, pode-se dizer que o

1974), posto que Deus tern direito de man-

der com o qual se possa contar nesse mun-

do de dispersao, mas urn estado em que os

direito (tornado aqui em sentido arnplo,

do sobre os homens, na medida em que

do. Assim, Locke dira que a lei de natureza

homens estao naturalmente ligados uns

nao apenas como urn sistema de normas

tern o poder de punir os que nao the obe-

obriga antes mesmo da instituic;ao do po-

aos outros pelos vfnculos racionais do direi-

decem. Mas Hobbes nao parece querer se

der politico, porque todo homem tern por

to natural. Todo homem pode conhecer,

positivas, mas como os parametros, seja la

nomina uma "comunidade natural". 0 estado de natureza nao e desse modo urn esta-

~L
f

I
l

,r ~
,,

Os Contratualistas

IDI

llfl

Manual de Alosofia Polftica

pelo uso da

razao, o dever de constituir e

e dever, pautadas pela lei natural, para se

Locke entende de outro modo o esta-

respeitar a propriedade. Esse reconheci-

tornarem rela<;oes de puro poder. Ao men-

do de guerra. Para ele, os homens nao tern

mento vincula os _homens uns aos outros

cionar o estado de guerra e ao dizer que

direito a usar o proprio poder como quise-

numa serie de rela<;oes de propriedade, re-

evita-lo "e a grande razao pela qual os ho-

rem no estado de natureza, mas apenas o

mens instituirao por contrato o governo ci-

la<;oes estas que nao apenas sao rela<;oes

mens se unem em sociedade e abandonam

direito de usar do seu poder em acordo

vil, a quem confiam o poder executivo da lei

juridicas (rela<;Oes de direito e dever), como

o estado de natureza" (LOCKE, 2005, p.

com a lei natural e de modo a faze-la valer

de natureza. Mas, nesse caso, o poder civil

econ6micas, rela<;oes de trabalho e de pro-

400), o autor esta evidentemente em dialo-

diante de seus transgressores. Assim, o

nao se apresenta, como em Hobbes, como a

go com Hobbes.

que ocasiona o estado de guerra nao e o di-

condi<;iio dos vfnculos de direito e dever

reito dos homens a usar do seu poder sem

que se colocam no Iugar das rela<;oes natu-

restri<;oes, mas o fato de que as restri<;oes

rais de poder e violencia, mas como o poder

naturais ao uso do poder possam ser trans-

executivo de urn conjunto de vfnculos de

gredidas. E a transgressao da lei natural, a

direito e dever que preexistem a sua insti-

transgressiio dos la<;os de dever, e niio a

tui<;iio e contra os quais esse poder nao

ausencia deles, o que coloca os homens em

pode agir sem que se coloque, ele mesmo,

estado de guerra uns com os outros.

em estado de guerra com os seus stiditos,

du<;iio de bens. Esses vinculos economicos

ejuridicos (e, todavia, niio_politicos), sao os
vfnculos dos homens na comunidade natural a que pertencem enquanto seres de razao, capazes de organizar a vida segundo
rela<;oes de propriedade.

Hobbes entende que o estado de

guerra e o estado em que os homens naturalmente se encontram em virtude da ausencia de restri<;oes naturais, nao contratuais, ao uso do seu poder. Segundo
Hobbes, todo homem possui por natureza o
direito ou a liberdade "de usar seu proprio

'i

.,.,~;

poder, da maneira que quiser, para a pre-

~.

"

~-.:!

"

dicam pela sua transgressiio que niio

serva<;ao de sua propria natureza, ou seja,

"[ ... ] estao submetidos alei comum da razao

e nao t~m outra regra que nao ada for~a e da
viohincia, e, portanto, podem ser tratados
como animais de presas, criaturas perigosas
e nocivas que seguramente nos destruirao se
cairmos no seu poder" (LOCKE. 2005, p. 396).

significa que os homens mio tern nenhuma

garantia de que os outros niio usarao do
seu poder de modo a lhe fazer obstaculo ou
a impedir que realizem os seus fins, dentre
OS quais 0 principal e a preserva<;aO de SUa
vida e natureza. Na ausencia dessa garan-

,....

tia consiste precisamente a condi<;ao de

cria uma.situa<;iio em que os vinculos de

to, para Locke, como para Hobbes, os la<;os

guerra, caracterizada por Hobbes como

dever e obriga<;iio estabelecidos por ela

de dever e obriga<;ao. Sua fun<;ao e outra: a

uma condi<;iio na qual os homens niio po-

de evitar que esses la<;os, existentes no

dem contar seniio com o proprio poder

para se garantir na eventualidade de os ou-

pelos quais os homens se pautam em suas

tros usarem seu poder contra ele. A solu-

rela<;oes recfprocas, o que ocorre quando o

<;ao para essa situa<;ao ja sabemos qual e:

estado de natureza se degenera num esta-

fazer contratos e criar obriga<;oes que limi-

do de guerra, quando as rela<;oes entre os

tem o direito ao uso do poder, para o que se

homens deixam de ser rela<;oes de direito

requer a institui<;ao do poder do Estado.

Para evitar essa consequencia, os ho-

justificando que contra ele se use da violencia. Ou seja, a lei natural sera, para Locke,

sao justificadamente substituidos por rela-

gressor trocou urn vinculo pelo outro, jus-

com rela<;iio a ele. Com isso, a condi<;ao na-

;
!.
t-;;,.
;

lftico: cabe a ele executa-la e se de algum

modo trair a confian<;a nele depositada, se
agir contrariamente a lei de natureza, deveni ser destituido. Locke, portanto, usou da
ideia do contrato para definir em termos
completamente diferentes de Hobbes a re-

Ou seja, a transgressao da lei natural

0 contrato.polftico nao cria, portan-

ambito da natureza, deixem de ser aqueles

se degenera numa condi<;iio de guerra.

urn instrumento de limita<;iio do poder po-

de sua vida" (HOBBES, 1974, p. 82). Isso

Retrato de John Locke. por Sir Godfrey Kneller, 1697.

State Hermitage Museum. sao Petersburgo.

Segundo Locke, os transgressores in-

serie de vinculos juridicos e economicos,

<;5es de puro poder e violencia. 0 transtificando que os outros fa<;am o mesmo

tural, que e, para Locke, uma condi<;iio em

la<;iio entre o poder civil e o direito.

Para Rousseau, em contrapartida,
todo direito e politico e convencional, todas
as maneiras de fazer a partilha entre o legitimo e o ilegftimo sao positivas e instituidas, como para Hobbes. Por natureza, isto

e,

antes de qualquer institui<;iio humana,

nao ha direito, ou seja, nao ha leis, deveres

que os homens estao ligados uns aos ou-

e obriga<;oes. Mesmo porque os homens nao

tros numa comunidade natural por uma

dispoem naturalmente das luzes, isto e, do

IDI

Manual de Filosofia Politica

1&1

Os Contratualistas

entendimento e razao necessarios para

mente passionais e afet.ivas, encontram-se

Mas se, como Hobbes, Rousseau re-

Assim, busca-se pelo recurso a ideia

guiar sua conduta por princfpios normati-

a despeito disso multo bem reguladas e

port.a o direito a soberania, ele o faz de uma

de contrato uma forma de associac;ao que

vos dessa ordem. Esse entendimento e ele

equilibradas. Isso quer dizer que Rousseau

forma muito particular, de maneira a cir-

nao envolva e que venha mesmo a expur-

mesmo adquirido - e nao por todos os ho-

devera fornecer outras razoes, que nao as

cunscrever com precisao cirurgica o campo

gar a dominar;ao.

mens - ao Iongo da hist6ria. Assim, na ori-

de Hobbes, para justificar a instituir;ao do

em que o poder soberano se exerce com le-

gem, no ponto zero da historia (que e como

que fara o contrato, pensado nos termos

corpo polftico pelo ato contratual.

gitimidade. "0 soberano, so pelo fato de se-

de urn ato pelo qual os indivfduos sc dfio

Rousseau compreende a noc;ao de natureza), as relar;oes humanas nao sao reguladas

por princfpios normativos, e os fil6sofos

Seja como for, como em Hobbes, e a

-lo,

e sempre

tudo aquilo que deve ser"

E precisamente

isso o

inteiramente a comunidade e nao se sub-

a vontade coletiva que desl.e

diferenr;a de Locke, para Rousseau o direi-

(ROUSSEAU, 2006, p. 24), escreve Rousseau,

metem senao

num modo de dizer que a soberania se con-

ato se origina. Submeter-se ao colelivo nao

funde com o proprio direito e que todos os

e o mesmo que se submeter

pios na natureza, na forma de uma lei natu-

e criado no momento da instituir;ao do

corpo politico. Ele einstitufdo por contrato
e e coextensivo ao Estado. Mais precisa-

seus atos sao legftimos. No entanto, nem

urn ou mais indivfduos. "Cada urn, dando-

ral, passaram muito Ionge de compreender

mente, como em Hobbes, o direito funda-se

todo ato de governo pode ser entendido

-se a todos, nao se da a ninguem" (ROUS-

para Rousseau sobre o poder soberano do

como urn ato da soberania, isto

e, como o

SEAU, 2006, p. 21). Ao submeter-se ao co-

Estado. A soberania e a pessoa publica do

ato de uma vontade coletiva. E o que ocorre

letivo cada indivfduo nao obedece senao a

do fato de que nao ha por natureza princf-

Estado considerada enquanto uma poten-

toda vez que as ac;oes do governo exprimem

si mesmo, enquanto membro do corpo so-

pios normativos, a consequencia retirada

cia ativa, o poder de fazer e impor leis, que,

urn interesse particular. A nor;ao de contra-

berano que quer a vontade geral.

por Hobbes de que as relar;oes naturals en-

estando acima dos indivfduos, submete-os

to circunscreve assim o campo de legitima-

tre

homens tendem, portanto, a guerra

as decisoes coletivas. Sem ela, o direito nao

r;ao das ar;i.ies polfticas, nao porque limite o

a disputa constante pelo poder. Nao ha

dispoe de autoridade e capacidade de se

exerdcio da soberania submetendo-a a uma

impor.

lei superior aos seus decretos, mas porque

que, como Locke, identificaram tais princf-

no que consiste a natureza do homem.

Nao se va, pon!m, retirar daf, isto e,

OS

direito ou lei natural, como quis Locke.

to

Mas disso nao se segue que a natureza nos

Mais que isso: sem ela, o direito nem

impulslone a cria-lo, como quis Hobbes.

sequer existe. Pois todo direito e direito le-

Por natureza, os homens nao precisam de

gftimo e

direito s6

e legftimo se for a ex-

determina o que pode e o que nao pode ser

considerado atos da soberania.
Segundo Rousseau, o problema fun-

e o de como formar

a vontade de

Trata-se com isso de criticar o modo

como Hobbes e Locke, entre outros, pensaram a formar;ao do corpo politico: como
urn pacto de submissao da propria vontade
a vontade do governante ou da maioria.
Todo o raciocfnio politico de Rousseau
parte da constatar;ao de que a dominar;ao

pressao da vontade geral ou coletiva, posta

damental do cont.rato

relar;oes recfprocas. Seus sentimentos na-

acima das vontades individuals. As deci-

urn corpo politico sem dominar;ao, como

turals sao suficientes para engaja-los

soes dessa vontade os indivfduos se entre-

encontrar uma forma de associar;ao que

estagio mais avanc;ado da desigualdade,

numa vida tranquila e pacffica. No seu ins-

gam inteiramente, por meio do contrato. E

nao envolva a submissao da vontade de

quando a desigualdade de bens e reputa-

tinto, o homem encontra o que precisa

porque essa alienar;ao se faz sem reserva

uns a vontade de outros.

para garantir a sobrevivencia. Suas pai-

"a uniao

xoes sao simples e faceis de satisfazer e os

nao restando nenhum poder individual de

sentimentos tenros que nutrem pelos seus

fora da soberania que a ela pudesse se con-

conviv~ncia

trapor. A soberania retira daf nao apenas a

s!'!ja par.ffica. Ou seja, o estado de natureza

forr;a com que aplica o direito, como o

e um estado em que as relar;oes entre os

princfpio a partir do qual o cria, nao ha-

homens, nao sendo jurfdicas, mas pura-

vendo direito senao 0 que e posto por ela.

IIIli

sistema normativo para regular suas

senwlhantes garantem que a

e tao

perfeita quanto possivel",

e urn fato. Ela

e, segundo a historia narra-

da no Discurso sabre a desigualdade, o

r;ao, que se estabeleceu entre os homens

ao Iongo de urn Iento e gradual processo

"Encontrar. uma forma de associacllo que

defenda e proteja com toda a !orca comum a
pessoa e os bens de cada associado, e pela
qual cada urn, unindo-se a todos, s6 obedeca.
contudo, a sl mesmo e permaneca tllo livre
quanto antes: esse 6 o problema fundamental
cuja solucao 6 fornecida pelo contrato social"
(ROUSSEAU, 2006, p. 21).

hist6rico, engendrou, em outro capitulo

dessa hist6ria, a desigualdade entre governantes e governados. Trata-se, cont.udo,
de mostrar que, se relar;oes desse tipo de
fato se estabelecerarn na hist6ria, nem por
isso podem ser consideradas legft.imas.

1111

Manual de Filosofia Polftica

Os Contratualistas

Alltf's disso. todo o esfon;o de Houssean

forrnada pela vont.ade dos homens. S6 as-

vai no scntido de mostrar que a dominac;fio

sirn ela e racional.

e urn fato contnirio a razao.

Se o homem nao goza mais de sua liberdade

natural, se ele se interessa pelos bens da ci-

Assim, de um !ado ha a hist6ria da clc-

vilizac;ao e nao mais pode viver sem eles, se

I~ pela medida do contrato que Hous-

sigualdade e da dominac;ao, que e alhda ao

ja nao pode mais se desfazer dos vfnculos

sPau pode fazer essa afirrnac;ao. Se o corpo

direito e da qual nao brota nenhum poder

que os prendem aos out.ros homens numa

polftico tem origem nurn contrato, tal

legftimo. Tudo o que ha nessa hist6ria sao

vida civilizada, trata-se entao de saber

como sust.entarn seus interlocutores, se ele

relac;oes de forc;a, e a forc;a, insiste Housseau,

quais podem ser as instituic;5es dessa vida

6 inst.il.ufdo por um ato voluntario dessa

nao cria o direito. Do outro !ado, M a ideia

comum, tal que possam concordar com a

vontade humana. Eis o problema funda-

natureza, sua instituic;ao tern que estar em

de contrato, pensada a partir da vontade

mordo com a vontade que o estabelece.

humana, que, est.a sim, cria o direito. Mas

Ora, a vontade do homem nao pode ser

por isso mesmo essa instituic;ao nao pode

Ao fundar o direito na vontade e ao

ser qualquer uma. Ela obedece a uma re-

procurar determinar o que seria a natureza

vontade de outrern. Que raz5es os hornens

gra: ela tem que poder ser pcnsada como o

dessa vont.ade, Rousseau busca na natureza

produto da vontade dos homens.

um princfpio de legitirnac;ao do direito poli-

pensnda como vontade de submissao

terimn para isso?

E como urn meio de dra-

rnatizar essa questao sern resposta que

Assim, ernbora institufdo, o direito

Rousseau dcscreve a condic;ao original da

tem urn fundament.o natural, que

humanidade como uma condic;ao de inde-

tade. 0

J)('ndflncia reciproca e plena satisfac;ao.

que so se pode vislumbrar por urn esforc;o

(~uc

e a vonque vem a ser essa vontade e algo

mental que o contrato tem de resolver.

tico. Nissa, alinha-se a Locke contra a tese

hobbesiana de que por natureza todas as

HOBBES, T. Leviata. In: Hobbes. Sao Paulo: Abril, 1974.

(Os Pensadores.)
HUME, D. Ensaios mora is, polflicos elilerarios.ln: Hume.
Sao Paulo: Abril, 1973. (Os Pensadores.)
LIMONGI, M. I. M. P. Hobbes. Rio de Janeiro: Zahar.
2002. (Filosofia Passo aPasso.)
_ _ . 0 homem excentrico: paixoes e virtudes em
Thomas Hobbes. Sao Paulo: Loyola, 2009.
LOCKE, J. Dais tralados sabre o governo. Editado por Peter Laslell. Sao Paulo: Martins Fontes. 2005.
PASCAL, B. Pensamentos sabre a po/ftica Sao Paulo:
Martins Fontes, 1994.
RAWLS, J. Uma teoria da justi~a. Sao Paulo: Martins Fontes, 2000.
RIBEIRO, R. J. Ao leitor sem medo: Hobbes escrevendo
contra seu tempo. Belo Horizonte: Ed. UFMG. 1999.

autores tem posic;5es divergentes sobre a

relac;ao entre direito, polftica e hist6ria e
que o Contratualismo nao e, portanto, uma

__
_. 0 contralo social. Sao Paulo: Martins Fontes,
2006.

teoria univoca, mas urn dialogo em aberto

SAUNAS FORTES. L. R. Rousseau: da teoria ~ pratica.

Sao Paulo: Atica. 1976.

de abstrac;ao de tudo o que o hom em acres-

essa situac;ao em favor de outra em que

centou a sua condic;ao original, pelo que se

perdeu sua independencia? Nenhuma. A

transformou a ponto de quase chegar a es-

hist6ria da dominac;ao nao pode, portanto,

quecer sua natureza.

ser cont.ada nos t.ermos de uma hist6ria

da natureza do homem que lanc;a tanta in-

conduzida pela vontade hnmana. Nesse

cert.eza e obscuridacle na verdadeira no-

Bibliografia

c;ao de direito natural" (ROUSSEAU, 2005,

Sf'lltido, ela e irracional.

_ _ . A ffsica da polf/ica: Hobbes contra Arist61eles.

Campinas: Ed. Unicamp, 2008.

ROUSSEAU, J.-J. Discurso sabre a origem e os fundamentos da desigualdade entre os homens. Sao Paulo:
Martins Fontes. 2005.

ac;5es sao legitim as. Ve-se assim que nossos

razi'i.o o homem teria para ter deixado

"E essa ignorancia

sobre o sentido dessas relac;5es.

_ _ . Rousseau: oborn selvagem. Sao Paulo: FTD, 1989.

STAROBINSKI, J. Jean-Jacques Rousseau: a transpar~n
cia e o obstaculo. Sao Paulo: Companhia das Letras.
1996.

A ideia do contrato, por outro !ado,

p. 152). 0 direito natural nao se expressa

808810, N.; MATTEUCCI, N.; PASQUINO, G. (ed.). Dicion~rio de polftica Brasilia: UnB, 2010. v. 1.

oferece a soluc;ao do problema. Ela indica

na forma de uma lei de natureza. Nem por

CICERO, M. T. La republique. Paris: Les Belles Lettres, 2002.

Credilos das imagens

o que deve ser o corpo politico para que se

isso e uma noc;ao dispensavel. Pois o eli rei-

FOUCAULT, M. Em defesa da sociedade. Sao Paulo: Marlins Fontes, 2005.

- p. 100: Maurice Quentin de La Tour

coloque em conformidade com a vontade

to funcla-se na vontade do _hom em tal como

hurnana, entendida como a fonte de todo o

pensada a partir da natureza, como a von-

direito. Ele tern de ser tal como se tivesse

lade pela qual o homem teria deixado sua

sido formado pelo ato de alienac;ao total

condic;ao natural por uma condic;ao polfti-

dos indivfduos ao corpo coletivo. S6 assim

ca. Essa vontade

a forrnar;ao dcsse corpo nao envolve domi-

no Discurso sobm a desigualdade: trata-

nac;ao e pode ser pens ada como tendo sido

-se cia vontade de nao se deixar dominar.

e definida pela negativa

llfl

FRATESCHI, Y. Hobbes eainstitUiGilo do Estado. In: BERLENOIS, V. Fil6sofos nasa/a de aula. Sao Paulo: Berlendis & Vertecchia, 2007.

- p. 101: Reproduvao
- p. 109: ReproduGao
- p. 112: Sir Godfrey Kneller