Professional Documents
Culture Documents
RESUMO EXECUTIVO
O Sector de Energia e guas joga um papel preponderante na prossecuo dos
objectivos globais definidos na Estratgia Angola 2025, na medida em que contm
dois subsectores de infra-estrutura bsica, cuja dimenso e desempenho
condicionamo desenvolvimento harmonioso do Pas.
Alinhado com essa estratgia, foi elaborado um Plano de Desenvolvimento do
Subsector Elctrico de Angola, por sua vez alicerado na Estratgia de Segurana
Energtica, que estabelece as aces e projectos cuja execuo concorre para a
universalizao do acesso a energia elctrica, ao uso eficiente da energia elctrica, a
sustentabilidade da actividade econmica do sector, dentre outros objectivos.
Por sua vez, o Subsector de guas possui, em fase de aprovao (j referncia para o
presente Plano de Aco), um conjunto de investimentos e aces direccionadas para
os diferentes usos da gua, visando satisfazer as metas traadas na estratgia acima
referida e o Programa do Governo que emana do Programa do MPLA.
tendo em conta essa estratgia e programa, traduzidos em objectivos de
governao para a apresente Legislatura, que foi elaborado o presente Plano de
Aco, que no sua essncia contem e descreve o seguinte:
a) feita uma caracterizao dos dois subsectores, compreendendo as infraestruturas e componente institucional, da qual resultam traos comuns, como
por ex. o Subdimensionamento e ineficincia operacional dos sistemas, o
desequilbrio econmico-financeiro das empresas pblicas e a insuficincia
de valncias;
b) Apontando para o desenvolvimento dos dois subsectores, foram identificados
os projectos prioritrios e estruturantes, tendo sido sendo feita a respectiva
avaliao oramental e programao.
c) , com base nos pressupostos referidos anteriormente, feita uma avaliao da
carteira de investimentos a desenvolver no quinqunio, que totaliza um valor
de USD 29,17 mil milhes sendo que:
- USD 14,57 mil milhes so destinados aos projectos Estruturantes do
Subsector Elctrico;
- USD 3,92 mil milhes so destinados aos projectos Estruturantes do
Subsector guas;
-USD 5,02 mil milhes destinados aos projectos prioritrios e outros em
curso, do Subsector Elctrico;
- USD 3,33 mil milhes destinados aos projectos de electrificao RURAL
(Sedes Municipais e Comunais - Anexo7);
Verso revista Abril 2013
2/45
3/45
4/45
NDICE
RESUMO EXECUTIVO ............................................................................................. 2
NDICE ........................................................................................................................ 5
1.
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.1.1.
2.1.1.2.
2.1.1.3.
Cabinda .................................................................................................... 10
2.1.1.4.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
3.1.
3.1.1.
3.1.2.
3.2.2.
4.
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
RECURSOS HUMANOS............................................................................... 41
6.
6.1.
ELECTRICIDADE ......................................................................................... 41
6.2.
GUAS ........................................................................................................... 43
ANEXOS ................................................................................................................... 45
Verso revista Abril 2013
5/45
1.
6/45
b)
7/45
2.
SECTOR ELCTRICO
2.1.
CARACTERIZAO ACTUAL
O sector elctrico angolano est constitudo por 5 sistemas principais
independentes, alicerados em aproveitamentos hidroelctricos,
nomeadamente, os Sistemas Norte, Centro e Sul e os Sistemas Isolados.
A repartio geogrfica das Provncias por Sistema, tal como as principais
caractersticas e dimenso de cada um a que se apresenta no anexo n 1.
Faremos, abaixo, uma breve caracterizao de cada um dos sistemas,
ressaltando as obras e projectos em curso.
2.1.1.
Sistema Norte
O A. H. de Cambambe est em fase de reabilitao (at Dezembro de
2012), Alteamento do corpo da barragem(a concluir em 2014) e est no
mesmo local, em construo, a 2 central, que aportar uma capacidade de
700 MW (at 2015), com o que expectvel que a totalidade do
aproveitamento hidroelctrico possua instalada, at ao final de 2015, uma
capacidade de 960 MW.
Est em curso de execuo a obra do desvio do rio para construo do
empreendimento hidroelctrico de Laca. Aps concluso da obra
principal, em fase de negociao, possuir uma capacidade de 2060 MW.
Est em curso igualmente a construo da interligao entre o sistema
Norte e Centro, atravs da interligao Gabela (Kuanza sul)
Kileva(Benguela), que dever ser concluda em finais de 2013.
8/45
9/45
2.1.1.5.
10/45
2.2.
2.2.1.
Projectos Prioritrios
Consideram-se como prioritrios todos os projectos e aces que, no
curto prazo, possam concorrer para a elevao da capacidade e
qualidade do fornecimento de energia elctrica as populaes, ou seja,
nesta categoria, valorizado o factor Urgncia.
POTNCIA
INSTALADA
(MW)
% TOTAL POT.
INSTALADA
Luanda
Benguela
Lunda Norte
Huambo
Hula
Cunene
Namibe
Cuando - Cubango
Cabinda
7
2
1
1
2
1
2
1
2
360 (*)
48
30
15
80
10
20
10
40
59%
8%
5%
2%
13%
2%
3%
2%
6%
TOTAL (MW)
19
613
100%
PROVNCIAS
11/45
POTNCIA A
INSTALAR
(MW)
300
20
40
40
30
10
10
20
10
20
35
15
10
10
570
EQUIPAMENTO
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Turbinas
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
Turbina
Motores Geradores
Motores Geradores
Motores Geradores
12/45
2.2.1.2.
1.196 MW
1.279 MW
2.475MW
13/45
Projectos Estruturantes
A lgica de agrupamento de projectos neste conjunto, a de contribuir
para a insero, no Sistema Elctrico, com significativas capacidades de
gerao e estruturas de transmisso e distribuio, capazes de responder
aos desafios e procura de energia no mdio prazo, aqui entendido como
final da Legislatura actual. Entendemos, pois, que o critrio aqui
predominante a dimenso do projecto.
O Anexo 4faz referncia aos principais projectos estruturantes e fixa a sua
programao no quinqunio. Abaixo resumimos os principais.
2.2.2.1.
Segmento Produo:
CCC SOYO 1: Compreende a construo da central de ciclo combinado do
SOYO, com uma capacidade a instalar de 750 MW (500 MW em ciclo aberto, no
prazo de 18 meses e a restante com o ciclo combinado, em at 32 meses).
O objectivo ser o de reforar a capacidade de atendimento a Luanda e MBanza
Kongo.
14/45
PROJECTOS
2013
CCC SOYO 1
CAMBAMBE II
CCC SOYO 2
LAUCA
C. CABAA*
QUEVE
JAMBA YA OMA*
JAMBA YA MINA*
LUACHIMO
TOTAL MW
2014 2015
500
250
380
2016
400
500
360
2017 TOTAL
1.700
330
36
500
630
1.296 2.030
750
780
500
2.060
0
330
0
0
36
4.456
* Projectos adiados
2.2.2.2.
Segmento Transporte:
Sistema Associado a CCC SOYO 1: Sistema de Alta Tenso (400/220 kV)
em fase de lanamento, constitudo por duas linhas de ligao a Luanda, a partir
do Soyo, ligao NZeto - MBanza Kongo e a ampliao do sistema de alta
tenso entre o Cacuaco e Catete. O projecto tem igualmente um prazo de
execuo de 18 meses.
15/45
2.2.2.3.
Segmento Distribuio
Reabilitao e Expanso das redes de Distribuio das Cidades
Capitais de Provncia: Durante o ano 2013, devero ser elaborados e
actualizados os planos directores de Luanda e das 16 cidades Capitais de
provncia, sendo que para o caso de Cabinda est j em curso de
implementao o Plano Director respectivo. Tudo isso, com o objectivo
de se concluir, at 2017, a reabilitao e redimensionamento de todas as
redes de distribuio dessas cidades.
2.2.3.
16/45
2.2.5.
17/45
18/45
2.3.
OPERAO E MANUTENO
Com o aumento do parque de produo de energia elctrica, em
particular da termoelctrica, os recursos financeiros a afectar operao
e manuteno so cada vez mais significativos e importa que,
antecipadamente, se preveja a origem de fundos para os suportar.
No sendo estes custos enquadrveis no Programa de Investimento
Pblico, os mesmos tero de ser suportados pela empresa que tem a
concesso da Produo, atravs do seu oramento de explorao,
actualmente j exguo para fazer face ao conjunto das despesas correntes
que, por regra, so superiores ao volume das suas receitas.
Deste modo, corre-se o risco de comprometer o bom funcionamento e, no
limite, a paragem de unidades de gerao de energia, por falta de recursos
para o aprovisionamento atempado de consumveis e peas de reserva, a
contratao de prestao de servios e a realizao das manutenes
programadas (capitais e intercalares), j no contando com os custos de
combustveis.
Assim, considera-se a importncia do estabelecimento de uma poltica de
Operao e Manuteno das centrais de produo de energia, em
particular das termoelctricas, de que um dos pilares a planificao e
oramentao dos custos e verbas a afectar para:
Os custos fixos de O&M (contratos O&M, pessoal prprio);
Os custos variveis de O&M com consumveis, peas de reserva e
manutenes correctivas;
Os custos variveis de O&M com manutenes programadas
intercalares e capitais. Ser de ponderar considerar as manutenes
capitais como investimento e, como tal, os seus custos serem cobertos
pelo PIP.
Os custos variveis de O&M com combustveis e lubrificantes.
No Quadro seguinte apresenta-se uma estimativa dos custos fixos e
variveis de O&M, estimados para o conjunto das centrais em servio no
quinqunio, em que se assume que:
19/45
2013
2014
20015
2016
2017
902
902
1187
1187
1187
250
500
625
750
538
538
538
538
538
Total (MW)
2225
2350
2475
(1)
60.480.000,00
74.529.000,00
100.926.000,00
108.570.000,00
124.740.000,00
(2)
25.920.000,00
30.420.000,00
40.050.000,00
42.300.000,00
44.550.000,00
(1)+(2)
86.400.000,00
104.949.000,00
140.976.000,00
150.870.000,00
169.290.000,00
950.400.000,00
1.115.400.000,00
1.468.500.000,00
1.551.000.000,00
1.633.500.000,00
Total (USD)
1440
1690
20/45
3.
SECTOR DASGUAS
3.1.
CARACTERIZAO ACTUAL
3.1.1.
21/45
ETA Kikuxi:
VOLUME
(m)
CD
Mulemba
20.000
Cazenga
10.000
Maral
35.000
Maianga
25.000
Palanca( Golf)
35.000
Benfica I
3.000
Talatona
Viana
Cidade Alta
Morar
Nova Vida
Mulenvos (*)
3.000
1.400
10.000
1.200
7.500
20.000
TOTAL
Condio Operacional
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Limitada capacidade de armazenamento por
problemas estruturais e grandes fissuras
Operacional mas condicionada por ETA
Sudeste
Operacional
Carece de reabilitao e ampliao
Operacional
Carece de ampliao. Projecto em curso
Condicionada por ETA Sudeste
Operacional
171.100
(*) Concludo e inaugurado em Junho de 2012
VOLUME (m)
Benfica II
Camama
PIV
Mulenvos
Cacuaco
20.000
30.000
30.000
20.000
10.000
Total
110.000
22/45
23/45
3.2.
DESENVOLVIMENTO DE INFRA-ESTRUTURAS DO
SECTOR DE GUAS
3.2.1.
Restantes Provncias
No perodo compreendido entre 2013 e 2017, a actividade fundamental
no domnio do abastecimento de gua, dever desenvolver-se tendo como
prioridade as seguintes aces ou medidas:
24/45
25/45
26/45
27/45
28/45
Montante (USD)
1.211.079.000
20,36 %
1.660.000.000
27,90%
1.050.000.000
17,65%
1.412.545.000
23,74 %
562.000.000
9,45%
28.094.640
0,47%
25.305.360
0,43 %
TOTAL
3.2.2.
5.949.024.000
100,00%
29/45
30/45
4.
31/45
27.923.139.330
23.219.036.128
4.704.103.203
20.322.985.000
14.367.361.000
5.955.624.000
18.350.985.000
12.417.362.000
5.933.623.000
1.972.000.000
1.949.999.000
22.001.000
OUTROS
Novas centralidades
Reforo Capacidade Produo Trmica( nacional)
Fornecimento energia proj agro-industriais
Electrificao sedes Municipais e Comunais
7.600.154.330
102.821.380
1.140.000.000
285.992.500
6.071.340.450
4.868.051.128
102.821.380
1.140.000.000
285.992.500
3.339.237.248
2.732.103.203
0
0
0
2.732.103.203
SECTOR AGUAS
6.451.536.000
5.949.024.180
152.511.820
1.225.591.000
1.211.079.180
14.511.820
500.000.000
500.000.000
725.591.000
711.079.180
14.511.820
5.172.545.000
2.710.000.000
1.412.545.000
4.684.545.000
2.710.000.000
1.412.545.000
138.000.000
0
0
1.050.000.000
562.000.000
138.000.000
53.400.000
53.400.000
TOTAL
34.374.675.330
29.168.060.308
4.856.615.023
32/45
5.
DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL E
RECURSOS HUMANOS
5.1.
SECTOR ELCTRICO
5.1.1.
Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos
33/45
34/45
6.
b) EDEL, E.P.
Resumo do Diagnstico
Vertente de Organizao, Estratgia e Processos
35/45
c) IRSE, E. P.
Organizao
Infra-estruturas
Situao Patrimonial
Situao Financeira
Contabilidade
36/45
Perspectivas
5.1.2.
37/45
Fase do
Contedo
Projecto
1
Diagnstico ao Sector
2
3
Prazo Concluso
Dezembro 2012
Resultados
Esperados
Definio de situao
de partida
Novo
figurino
institucional
Melhoria
dos
indicadores e novos
mtodos de gesto.
5.2.
38/45
5.2.1
39/45
5.3.
40/45
5.4.
RECURSOS HUMANOS
Os recursos humanos constituem o factor crtico de sucesso no processo
de reforma do sector elctrico e de guas, pretendendo-se que estejam a
altura de poderem gerir os importantes activos que o Governo est a
construir.
O Sector est envolvido no levantamento de todos os recursos existentes,
avaliao do seu perfil e aptides, de forma a que possa ser estabelecido
um plano de formao e capacitao, integrado no Programa Nacional de
Desenvolvimento de Recursos Humanos.
O plano para o Sector dever compreender a formao e especializao
em reas de reconhecida importncia, como so os casos seguintes:
Para o Sector Elctrico:
6.
6.1.
ELECTRICIDADE
O Programa de Investimentos para operacionalizar at 5.000 MWat
2017, exige da parte do Estado um comprometimento de capitais muito
elevado, face a dimenso dos Projectos.
41/45
Regulamentao apropriada
Ausncia de polticas de incentivos
Tarifas atractivas que permitam o retorno de capital investido, e
Agente de regulao do mercado de electricidade pouco actuante.
Para garantir uma remunerao atractiva para o Sector Privado, deve ser
privilegiado o regime de Parcerias Pblico Privadas, como instrumento
de investimento para novas centrais de produo acima de 10 MW, ao
mesmo tempo que deve ser reforada a capacidade de actuao do instituto
Regulador do Sistema Elctrico (IRSE).
Para Centros de Produo de energia elctrica com potncias inferiores a
10 MW, dever ser estabelecido em regulao prpria um incentivo a
gerao pelo Governo.
Nas Redes de Distribuio deve ser equacionada a possibilidade de
atribuio de Concesses.
Como forma de implementao das polticas de participao do sector
privado na Energia elctrica, somos a propor um Plano de Aco, com as
seguintes aces orientadoras:
a. Promoo do reforo da capacidade de actuao do Instituto
Regulador do Sistema Elctrico (IRSE).
b. Regulamentao das leis das Parcerias Pblico Privadas.
c. Definio clara do modelo de atraco de investimento privado e
respectivo enquadramento regulatrio.
d. Evoluo progressiva das tarifas que assegurem reduo da
subsidiao de tarifas ao cliente final e uniformizao de preos em
todo o Pas.
42/45
6.2.
GUAS
A participao do sector privado no domnio do Abastecimento de gua
e Saneamento praticamente inexistente (salvo a distribuio de gua por
camies-cisterna) e algumas experincias com contratos de operao e
manuteno entre operadores privados e alguns Governos Provinciais.
Contribui para essa situao a no definio clara das modalidades de
participao, o volume de investimentos necessrios, nesta fase de
reabilitao e expanso dos sistemas, e a garantia da sua recuperao em
termos econmicos, e a inexistncia de um sistema tarifrio e de um
quadro regulador que garantam a remunerao adequada dos investidores e
operadores.
A regulamentao da Lei de guas, a criao de uma Agncia
Reguladora, bem como a regulamentao da Lei das Parcerias Pblico
Privadaspermitiriam criar um quadro legal e institucional mais claro e
atractivo.
A par da contratao de servios a Entidades Privadas pelas entidades
Pblicas Gestoras de Sistemas de Abastecimento de gua, ou a
43/45
44/45
ANEXOS
ELECTRICIDADE
ANEXO 1 -
ANEXO 2 -
ANEXO 3 -
ANEXO 4 -
ANEXO 5 -
ANEXO 6
ANEXO 7
GUAS
ANEXO I
ANEXO II -
ANEXO III -
PROGRAMA DE EMPREITADAS EM
REABILITAO/AMPLIAO DE SISTEMAS
DEABASTECIMENTO DE GUA E SANEAMENTO DE
GUAS RESIDUAIS DAS CIDADESCAPITAIS DE
PROVNCIA
ANEXO IV -
PROGRAMA DE EMPREITADAS EM
REABILITAO/AMPLICAO DE SISTEMAS
DEABASTECIMENTO DE GUA DAS SEDES MUNICIPAIS
ANEXO V -
45/45