Minera en Cabecera de Cuenca Generadora de

Conflicto Social?
Universidad Privada del Norte, Ingeniera de Minas
Aldo Caballero Rodrguez
aecaballeror@unc.edu.pe

Fernando Chiln Ayay

fering_min10@hotmail.com

Kevien Daz Choroco

kevien_20@hotmail.com

Omar Arvalo Abanto

aomari124@hotmail.com

Resumen:
En el presente paper de investigacin
hablaremos de los conflictos sociales
que hoy en da, estn relacionados a
la actividad minera. Se empezar
explicando las causas de los conflictos
sociales y el impacto que estos
produjeron hasta la actualidad. Luego
se presenta un problema que muchas
personas se preguntan desde el inicio
de estos conflictos, es decir La
actividad minera en cabecera de
cuenca realmente es generadora de
conflictos sociales? Y finalmente se
hablar de la importancia que produce
la minera a la sociedad y como evitar
los conflictos sociales respetando las
medidas de seguridad ambientales
necesarias.
Palabras claves: Conflicto social,
actividad minera, cabecera de cuenca,
medidas de seguridad ambiental.

Abstract:
In this research paper we will discuss
the social conflicts that today are
related to mining. It will begin by
explaining the causes of social conflict
and the impact these occurred until
now. Then presents a problem that
many people wonder since the
beginning of these conflicts, is say: Is
the mining activity in basin header
actually generates social conflict? And
finally we will talk about the importance
of mining to produce a society and
avoid
social
conflicts
respecting
environmental
safety
precautions
necessary.
Keywords: Social Conflict mining
activity, head of basin environmental
safety measures.
Introduccin:
Durante los ltimos aos, la actividad
de extraccin de minerales ha crecido
de manera significativa en el mundo, y

el Per ha sido uno de sus importantes

campos de expansin. Nuestro pas
posee
en
efecto
considerables
reservas, cuya explotacin se vuelve
rentable a medida que el precio de los
metales en el mercado internacional se
incrementa. En este contexto, los
gobiernos sucesivos han implementado
progresivamente, desde 1990, una
serie de reformas destinadas, en primer
lugar, a facilitar las inversiones
orientadas a la explotacin de los
recursos mineros, y, en segundo lugar,
a mitigar los impactos negativos que
pudiera tener esta explotacin. Estas
reformas, sin embargo, no han logrado
evitar que se multipliquen por todo el
pas conflictos sociales que giran en
torno a la actividad minera. Incidentes
como los reportados en el cerro Quilish,
en el campamento de La Granja o en
Combayo (Cajamarca), en Tintaya
(Cusco) o Tambogrande y Majaz
(Piura), entre otros, son seales de un
clima de fuertes tensiones. Actores
locales, nacionales y extranjeros se
enfrentan de manera casi permanente,
con espordicos episodios de violencia
abierta. Comunidades campesinas,
frentes
de
defensa
y
otras
colectividades se hallan confrontadas a
la
presencia
de
trabajadores,
especialistas
de
relaciones
comunitarias, gerentes de operaciones
y otros funcionarios de empresas
mineras, adems de diversos agentes
del Estado, desde funcionarios del
Gobierno central hasta autoridades
locales y regionales, todos ellos
incluidos en procesos que los afectan y
ante los que toman posicin.
Las actividades mineras pueden
proporcionar beneficios econmicos y
sociales a las comunidades donde se
desarrollan a travs de la creacin de
empleos
locales e
ingresos
por
recursos, pero tambin pueden generar
cambios sociales que conlleven a, o
agraven, conflictos sociales.
Entre las causas de conflictos sociales
se cuentan la falta de consulta
suficiente y de participacin de la
comunidad, la falta de informacin

precisa sobre los efectos de las

actividades
mineras,
expectativas
divergentes de beneficios sociales y
econmicos, inquietudes sobre el
medio ambiente, disputas sobre el uso
de
la
tierra
y
compensacin
econmica, minera artesanal y de
pequea escala, migracin hacia las
regiones mineras y discrepancias en la
aceptacin de la minera de gran
escala. Una hiptesis central que
recorre este modelo de informacin,
radica en el hecho de que las
compaas mineras extranjeras, como
las canadienses, consideran cada vez
ms el impacto social de sus proyectos
y buscan disminuir o mitigar tales
conflictos ya que no pueden ser
resueltos, sino tan slo transformados.
I. Las causas
sociales

de

los

conflictos

Durante
la
explotacin
de
los minerales
se
utilizan
diversos mtodos para
su
extraccin. Estos generan grandes
impactos ambientales que afectan
enormemente a la poblacin,
produciendo de esta forma muchos
conflictos.
Entre las causas ms importantes
de los conflictos sociales tenemos:
Afectacin de la superficie: Modifica
gravemente
la morfologa de
la
superficie, una gran cantidad de
relaves (material inservible) se apila
en la superficie destruyendo grandes
reas superficiales como cultivos y
alterando los cursos de agua.
Afectacin del entorno en general: El
entorno
queda
transformado
radicalmente,
muchos
lugares
pierden su atractivo y se ve afectado
por los fuertes ruidos de las
maquinarias en operacin.
Contaminacin del Aire: El aire queda
contaminado por todo tipo de
impurezas como combustibles muy
txicos y polvo (estos ingresan a los

pulmones fcilmente), de igual

manera se contamina con gases de
cianuro, dixido de azufre, mercurio.
Afectacin de las aguas superficiales:
en la superficie del agua se forma
una
capa
de
sedimentos
con residuos
slidos,
residuos
lquidos, lubricantes, combustibles y
reactivos qumicos.
Afectacin de las aguas subterrneas o
freticas: en las operaciones se
realizan
remocin
de
tierras,
alterando el nivel fretico y
ocasionando un cambio brusco en
aguas subterrneas.

puede apreciar en las siguientes

premisas:
La inversin minera en la regin de
Cajamarca, cay 55% en 2013. El
monto destinado el ao pasado fue de
US$579 millones, muy por debajo de
los US$1,303 millones de 2012.
(SNMPE (Sociedad Nacional de
Minera).
El exministro de Economa refiri que
este problema social en Cajamarca,
resta su competitividad de desarrollo y,
por lo tanto, disminuye la produccin de
esa zona. (Benavides, 2013)

Impacto
sobre
la
fauna:
Los animales se alejan perturbados
por el ruido y la contaminacin del
agua, suelo y aire.

Esta situacin resulta preocupante,

sobre todo si se toma en cuenta la
importancia de Cajamarca en el sector,
recuerdo que solo en el caso de Minas
Conga se ha postergado un proyecto
de ms de US$4,800 millones y se
han perdido unos cinco mil puestos de
trabajo. La regin requiere paz social
y no conflictos para poder retomar el
camino del desarrollo. (Sologuren,
2014)

Impacto sobre la flora: En el rea de

trabajo de la actividad minera como
en sus alrededores la vegetacin es
removida.

Segn el (MEM), son tres las regiones

que concentran el 60% de las
inversiones mineras, entre ellas
Cajamarca, Arequipa y Apurmac.

Impacto visual: La actividad minera

opera hacia el interior de la corteza
dejando en el mbito visual
profundos crteres en escena.

Estos son solo algunos problemas

relacionados a la inversin y desarrollo
econmico,
sin
considerar
los
accidentes y prdidas no solo de
equipos materiales, sino tambin de
prdidas muy elevadas como las vidas
humanas producto de enfrentamientos
en estos conflictos y que se estn
elevando hasta la fecha en diferentes
partes del Per.

Afectacin de los suelos: Se remueve

el suelo de la seccin explotada y se
resecan
las
zonas
aledaas
afectando a las actividades agrcolas
y agropecuarias.

Impacto sobre las poblaciones: Se

producen conflictos por
los derechos de
utilizacin
de
tierras, se producen asentamientos
humanos
ocasionando
una
problemtica social.
II. Consecuencias o impactos de los
conflictos sociales:
Todos estos conflictos que se
producen dentro de un rea, solo
complica ms la forma de vivir de las
personas y su desarrollo como se

III. Conflictos por la Minera

Cabecera de Cuenca:

en

En la entrevista que se realiz al Prof.

Dr. Ing. Rafael Fernndez Rubio,
(Rubio), miembro del equipo de peritos
internacionales que evalu el proyecto
Conga, respondi as:

Es correcto afirmar que las aguas

se originan en las cabeceras de las
cuencas como seala la ley en el
Per?
Eso es inexacto, porque las aguas
se originan donde llueve y no en
las cabeceras de cuenca, porque
all precisamente hay menos
precipitaciones que en las zonas
bajas.
Es
una
afirmacin
desproporcionada en la medida
que en las cabeceras de cuenca
no se producen los mayores
aportes hdricos por el tema del
ptimo fluvial sino ms abajo,
donde las superficies son ms
amplias y permiten un mayor de
aporte de agua.
El artculo 75 de la Ley de Recursos
Hdricos es ambiguo porque no define
con qu criterio y cmo se delimitan las
zonas de cabeza de cuenca para ser
declaradas intangibles; entonces se
genera una arbitrariedad y puede
usarse ese punto como fundamento
para oponerse a proyectos mineros
que se desarrollen en esas reas.

Es decir, hay un error en la

norma?
La verdad, es irreal querer atribuir
que en las cabeceras de cuenca es
donde se originan las aguas. No
hay que mitificar este tema como
que es all donde est la madre de
todas las aguas y, por tanto,
aquello no se puede tocar.
Realmente la aportacin de agua a
una cuenca est en funcin, en
primer lugar, de las precipitaciones,
la cantidad de lluvia que cae, de la
superficie contribuyente, de la
climatologa, de la morfologa, de
las pendientes, de las propiedades
del suelo, entre otros, es decir, no
es tan simple como se indica en la
ley.
Segn tengo entendido esta es la
nica legislacin en el mundo en la

que se hace esta apologa a las

cabeceras
de
cuenca
injustificadamente.

Cree que la minera y

agricultura son compatibles?

la

Son compatibles sin lugar a

dudas. Lo que hay que buscar es
un buen hermanamiento. La
agricultura es el gran consumidor
de agua con el 80 por ciento del
total versus el uno por ciento de
la minera, pero a cualquiera que
le digan agua para la agricultura
va a decir s, agua para la
minera va a decir que no, y es
uno contra ochenta, es decir, son
dos mbitos con un consumo
totalmente diferente. Lo que hay
que
hacer
es
que
se
complementen y tratar que las
aguas, sobre todo procedentes
de
la
minera,
no
creen
problemas a posteriori en relacin
con la calidad.
Cada vez hay una demanda
social mayor en el sentido de que
no podemos contaminar el agua y
tenemos que aprovechar al
mximo los recursos y la minera
est consciente de ello. A lo mejor
el agricultor est acostumbrado
ya por siglos a utilizar agua de
riego que en mi pas se dice
regar a manta y es un consumo
de agua abundante. El goteo, por
ejemplo, es una forma racional;
por el contrario, la minera, por
las dificultades y a veces por la
falta de recursos hdricos, lo que
ha tenido que hacer siempre es
apretarse el cinturn, economizar
al mximo el uso del agua y hasta
reutilizarla.

Entonces, por qu se rechaza a

la minera por el tema del agua?
Es muy fcil. A cualquiera que le
dijeran: T quieres agua para
cultivar una verdura o comerte un
filete va a decir s, y t quieres

agua para la minera y te va a

decir no, y entonces le
tendramos que decir: pero ese
filete te lo vas a comer con un
tenedor y un cuchillo, y estos
salen de la minera, y lo vas a
calentar en el horno y la
electricidad viene por el cobre, es
decir, muchas veces hay una
inconciencia y las personas
piensan que la minera es mala,
que somos los depredadores,
pero no es as, pues sin minera
no habra vida y sobre todo no
habra vida de calidad y todos
queremos una buena calidad de
vida.
Hay que reconocer tambin que
las mineras no han hecho el
esfuerzo
necesario
para
comunicar su labor y gestin del
agua. Por ello, si le decimos a la
gente est usted de acuerdo
con la minera?, va a decir no
pero si tuvieran que ir a vivir en
una caverna sin electricidad ni
comodidades tal vez diran s.

De otro lado, cul considera que

es uno de los temas ms
importantes
en
el
manejo
ambiental del sector minero?
El tema de las aguas cidas es
una preocupacin permanente.
Se generan por la presencia de
agua, oxgeno y la pirita, que es
un mineral omnipresente en el
subsuelo, al igual que el
thiobacillus ferrosa, que afecta a
muchas operaciones mineras en
todo el planeta y que puede
generar graves problemas de
contaminacin en flora y fauna.
Estas aguas tambin discurren de
las pilas de estriles de las minas
abandonadas.
Para su remediacin, lo primero
que
hay
que
hacer
es
caracterizarlas desde el punto de
vista fsico-qumico para conocer
cul es su contenido y los
metales que tienen, porque con

esta
informacin
vamos
a
determinar el tipo de tratamiento
a utilizar, lo que se realiza
mediante trabajos en campo y en
laboratorio.

Qu alternativas existen para el

tratamiento de las aguas cidas?

Existen, fundamentalmente, dos.

Los denominados tratamientos
activos, que van a requerir
instalaciones muy costosas, y
una gestin de los residuos que
se producen y el tema de los
tratamientos pasivos, que son
unas tecnologas de bajo costo y
de perdurabilidad, que posibilitan
que la operacin minera pueda
seguir sin grandes requerimientos
de insumos ni problemas por la
materia que haya quedado como
residuo.

Especficamente,
consisten
los
activos?

en
qu
tratamientos

Son procesos fsico-qumicos

que se han venido utilizando
desde hace mucho tiempo y hay
una gran experiencia y una
serie
de
instalaciones
funcionando, pero que tienen
varios problemas. Uno es que
son plantas muy costosas, no
solamente para su construccin
sino
tambin
para
el
mantenimiento y que van a
producir unos efluentes que en
muchas
ocasiones
deben
almacenarse en depsitos de
seguridad, porque si no seran
una fuente de contaminacin.
En este caso, lo normal es
recoger las aguas cidas en
una
especie
de
balsas
constituidas de geomembranas
y geotextiles, para luego
llevarlas a la planta de
tratamiento fsico-qumico, en la
que
hay
un
aspecto

fundamental: cada uno de los

componentes inicos tiene un
pH por el cual se precipitan y se
generan efluentes aptos para el
depsito en cuerpos de agua,
pero
siguen
manteniendo
metales pesados en proporcin
baja.
... los conflictos sociales no son buenos
ni malos, son parte de la dinmica
social de un pas o una regin no los
podemos evitar pero si prevenir...
(Carrasco, 2014)
IV. La importancia de la minera en el
Per
El aporte de la Minera al desarrollo
econmico y social del pas se
puede apreciar por los indicadores
econmicos: ms del 5.7% del PBI
nacional es producido por la minera,
as como ms del 59% de la
exportaciones totales es producto de
esta actividad. As mismo en el
perodo de 1998 al 2009, el sector
minero ha invertido US $ 15,863
millones de dlares, lo cual ha
aportado a generar fuentes de
trabajo, dinamizando la economa
nacional y regional. El Per es el
segundo mayor productor del mundo
de plata y cobre, el tercer mayor
productor de zinc, el cuarto mayor
productor de plomo y el sexto mayor
productor de oro. Adems, de
poseer otros recursos naturales
(como el gas natural, los peces y la
madera). Sin embargo, es un pas
pobre. El sector minero se
caracteriza pues por la desconfianza
entre sus principales agentes y su
tendencia a los conflictos sociales.
Durante los primeros aos de la
dcada de 1980 el desarrollo minero
estuvo principalmente a cargo de
empresas estatales, centradas en la
exportacin de metales como el
hierro, el cobre y la plata. Durante el
gobierno de Fujimori se inici, como
parte de una primera generacin de
reformas, un proceso integral de

privatizacin del sector y se

estableci un atractivo ambiente
institucional para la inversin en el
sector. Este proceso mejor la
competitividad,
estimul
el
crecimiento de la inversin privada
sectorial
en
exploracin
y
produccin
de
minerales,
y
contribuy a que el Per lograra
unas cifras de produccin mineral
excepcionales en relacin con las
mundiales.
El pas est beneficiado de
numerosas
reservas
minerales
identificadas y de unas condiciones
y estructuras geolgicas importantes
y atractivas. Hasta principios de la
dcada de 1990 el cobre, el cinc, el
plomo, la plata y el hierro
representaban alrededor de 97 por
ciento
de
las
exportaciones
minerales, lo que le permita tener
una estructura de exportaciones de
minerales diversificada y cierta
estabilidad frente a las fluctuaciones
de precios de los productos
primarios. Hacia inicios del 2000, el
oro se fue convirtiendo rpidamente
en uno de los principales productos
minerales, al punto que lleg a
representar 34 por ciento de las
exportaciones minerales en el ao
(frente a 20 por ciento a comienzos
de 1990). Adems, segn el
Ministerio de Energa y Minas
(MEM), el volumen de oro producido
entre 2000 y 2003 aument en 23
por ciento. El Per aporta hoy 6,1
por ciento de la produccin de oro
del mundo.
En la actualidad, la industria minera
por un lado despierta esperanzas y
por otro lado las defrauda. Desde el
punto de vista macroeconmico, el
sector minero es extremadamente
importante, pues representa 59%
del conjunto de las exportaciones
peruanas y 5.7 % del producto bruto
interno en 2011 (BCR 2012). Desde
1992 la industria ha atrado
inversiones
internas
e
internacionales por un monto
superior a los 10 mil millones de

dlares. Entre 2001 y 2003 el sector

minero concentr 37 por ciento de la
inversin extranjera total en el Per.
En 2003, el sector aport 4,5 por
ciento de los ingresos fiscales
estatales, y, a pesar de ser un sector
intensivo en capital, emplea a ms
de 70 mil personas de manera
directa y a 350 mil de forma
indirecta, muchas de ellas en las
zonas ms pobres del pas. Y por
encima de todo, estimulado por las
privatizaciones y por otras reformas
desde comienzos de la dcada de
1990, la industria minera es un
sector de crecimiento rpido.
Durante los ltimos diez aos la tasa
anual promedio de crecimiento del
PBI ha sido de 6 por ciento, mientras
que la del sector minero ha
alcanzado, en promedio, 10 por
ciento. (Eduardo Almeida, Yrina
Espinoza , Carlos Perales, Sergio
Luna)

V. Como evitar los conflictos sociales

(Oxfam-Amrica,
Marzo,
20112012):
Para quebrar el ciclo de violencia y
conflicto en el sector minero en el Per,
el gobierno peruano, las compaas
mineras, los donantes internacionales y
la sociedad civil deben dar pasos
inmediatos.
Oxfam
Internacional
recomienda a todos los actores en el
sector las siguientes acciones:

El Gobierno Peruano
Fortalecer la capacidad del gobierno. El
gobierno peruano, con el apoyo de los
donantes
internacionales,
debe
incrementar su capacidad para regular
la industria para asegurar el respeto a
los derechos de las comunidades y la
proteccin del medio ambiente. El
gobierno debe permitir una auditora
independiente
de
las
entidades
regulatorias involucradas en el sector
minero para evaluar los recursos y el
personal que requieren para ser
efectivos. Asimismo, debe fortalecer a
la Defensora del Pueblo para asegurar
que sta oriente de manera oportuna y
transparente los reclamos relacionados
a la minera. La Defensora debe
monitorear la implementacin de los
acuerdos entre el estado,
las
compaas y las comunidades, y
publicar
informacin
sobre
el
incumplimiento de tales acuerdos.
Permitir que el Ministerio del Ambiente
regule la actividad minera. La decisin
de colocar la actividad minera fuera de
la competencia del recientemente
creado Ministerio del Ambiente, fue una
medida poltica que socav la
credibilidad del Ministerio. El Ministerio
de Energa y Minas no debe seguir
siendo juez y parte de esa industria.
Deben aplicarse las regulaciones
sociales y ambientales para recuperar
la confianza en el sector. Para tal fin, el
gobierno
debe
fortalecer
la
independencia del Ministerio del
Ambiente y asegurar que ste pueda
operar sin una influencia poltica
indebida.
Revertir la criminalizacin de las
protestas
sociales
en
torno
a
operaciones mineras. Deben derogarse
inmediatamente los decretos que
criminalizan las protestas sociales
contra proyectos mineros. En una
sociedad democrtica, los ciudadanos
tienen derecho a expresar en forma
pacfica sus opiniones sobre las
decisiones vinculadas al desarrollo.

Reconocer
el
derecho
al
consentimiento
previo,
libre
e
informado. Las comunidades locales
tienen el derecho a otorgar o negar su
consentimiento a proyectos mineros.
ste es un derecho de los pueblos
indgenas que se encuentra firmemente
establecido dentro de la legislacin
internacional. El gobierno peruano y las
compaas mineras deben res - petar
tal derecho. Hacerlo ayudar a que las
compaas traten de evitar operar en
reas donde haya amplia oposicin a
su presencia.
Ordenamiento territorial y Zonificacin
Econmica y Ecolgica. No todas las
reas del pas resultan adecuadas para
la minera, aunque con - tengan
depsitos minerales econmicamente
viables. El gobierno debe designar
reas donde la minera pueda ser
aceptable, y zonas donde claramente
no lo sea por razones sociales,
econmicas, ambientales o de otro tipo.
La zonificacin del pas ayudar a las
compaas a evitar reas donde es
probable que aparezcan conflictos y/o
donde
otra
actividad
como
la
agricultura
sea
ms
rentable
econmicamente.
Compaas mineras:
Respetar el derecho al consentimiento
previo, libre e informado. Las
compaas deben operar nicamente
en reas donde puedan obtener el
consentimiento de las poblaciones
potencialmente afectadas. Tratar de
forzar operaciones en reas que
presentan oposicin de la comunidad
es una receta para el desastre. Las
compaas deben respetar el derecho
de las comunidades a dar su
consentimiento a los proyectos, y
considerarlas como socias en el
proceso de desarrollo del proyecto.
Como socias, las comunidades locales
deben recibir informacin adecuada e
independiente sobre los potenciales
costos y beneficios de un proyecto, y
contar con suficiente tiempo para
decidir si apoyan un proyecto
propuesto. Respetar el derecho de

consentimiento de la comunidad
tambin significa que las compaas no
deben tratar de revocar ordenanzas,
declaraciones u otras expresiones de la
comunidad o gobierno local sobre
potenciales proyectos.
Divulgar plenamente informacin sobre
los costos y beneficios de los
proyectos. Como mnimo, todas las
compaas mineras que operan en el
Per deberan participar activamente
en el proceso de Iniciativa de
Transparencia de Industrias Extractivas
del pas, una iniciativa mundial
diseada para promover la divulgacin
de ingresos de compaas petroleras,
gasferas y mineras. En el Per el
proceso ha avanzado lentamente
desde que el gobierno se adhiri al EITI
en 2006 y se teme que no se cumplirn
los requisitos de validacin para la
fecha
lmite
de
marzo
2010.
Adicionalmente,
las
compaas
deberan:
Dar a conocer cabalmente cunto
pagan al gobierno peruano en regalas,
impuestos y otros derechos, as como
los contratos en base a los cuales se
realizan dichos pagos. Esta revelacin
puede ayudar a evitar la frustracin de
las comunidades sobre las compaas y
crear un base para el dilogo con el
gobierno, que en ltima instancia es el
responsable por garantizar el desarrollo
econmico local.
Permitir a las comunidades el acceso a
registros de monitoreo ambiental y otro
tipo de informacin que permitir a las
comunidades
tener
una
mejor
comprensin de la cabal naturaleza del
impacto ambiental y social generado por
un proyecto.
Divulgar los planes de cierre de minas,
incluyendo provisiones para mantener
beneficios para la comunidad si la mina
cierra debido a una cada en el precio
de los metales.

Facilitar que las comunidades cuenten

con
asesores
y
expertos
independientes. Dada la limitada
capacidad y voluntad del gobierno para
proteger los intereses locales, las
comunidades a menudo son de - jadas
solas para defender sus derechos
frente a las compaas mineras
multinacionales. Para superar este
tremendo desbalance de poder, las
comunidades deben tener acceso a
expertos independientes que puedan
asesorarlos sobre sus derechos y
ayudarlos a entender documentos
tcnicos sobre los impactos sociales y
ambientales. Las compaas deben
establecer fondos que puedan ser
manejados con total independencia de
stas, y que las comunidades puedan
emplear para contratar a sus propios
expertos
y
consultores
para
asesorarles en sus procesos de toma
de decisiones.
Asegurar que cuentan con personal
adecuado. En una serie de casos, las
tensiones
entre
compaas
y
comunidades locales han empeorado
debido a las actitudes de empleados de
las
compaas.
stas
deben
seleccionar a su personal para
asegurar la contratacin slo de
empleados que estn plenamente
comprometidos con la construccin de
relaciones
positivas
con
las
comunidades. Ello es particularmente
importante en el caso de personal que
trata
directamente
con
las
comunidades de manera cotidiana. Las
compaas deben asegurar tambin
que sus empleados y contratistas no
ostenten antecedentes de abusos a los
derechos humanos, especialmente en
el campo de la seguridad. Esto es
particularmente importante durante la
fase de exploracin, la cual constituye
usualmente el primer contacto de una
compaa con una comunidad local.
Condenar todo acto de intimidacin y
amenaza contra organizaciones de la
sociedad civil. Las compaas mineras
deben condenar pblica - mente
cualquier
acto
de
intimidacin,
amenaza u otra forma de acoso contra

organizaciones de la sociedad civil que

buscan proteger los derechos de las
comunidades locales y cuidar del
medio ambiente de manera pacfica.
Las compaas deben asimismo
distanciarse pblicamente de medios
de prensa que lanzan acusaciones
injustificadas
contra
lderes
y
organizaciones de la sociedad civil.
Sociedad Civil
Desarrollar capacidades para el
dilogo. Las organizaciones de la
sociedad civil deben trabajar con las
comunidades para fortalecer sus
capacidades
para
participar
efectivamente en el dilogo con las
compaas y agencias del gobierno. Es
importante articular claramente las
inquietudes y los intereses de las
comunidades, y construir consensos
alrededor de stos para asegurar que
sean atendidos. Un proceso exitoso de
dilogo con la comunidad en la mina
Tintaya en el sur del pas, donde
miembros de la comunidad recibieron
capacitacin sobre habilidades para el
dilogo, demostr la efectividad del
desarrollo de capacidades en esta
rea.
Incrementar competencias tcnicas.
Las ONGs locales deben desarrollar
habilidades tcnicas sobre temas de
minera e impacto ambiental y social.
Ello les permitira interpretar mejor la
informacin tcnica producida por las
compaas mineras, e incidir de
manera ms efectiva sobre las
reformas y regulaciones relacionadas a
la minera. Una mayor competencia
tcnica podra tambin ayudar a
establecer un contrapeso con la
industria minera ante el gobierno
peruano.
Educar a la ciudadana. La opinin
pblica en las reas urbanas de la
costa del Per a menudo no es
favorable a las preocupaciones de las
comunidades afectadas por la minera.
Ello puede facilitar que el gobierno y la
industria asuman posturas de lnea

dura hacia los conflictos que tienen

lugar en las comunidades mineras. La
sociedad civil puede hacer ms por
educar al pblico peruano ms amplio
sobre los costos y beneficios de la
minera, y sobre la necesidad de
acciones urgentes y pacficas para
ayudar al pas a escapar del ciclo de
conflicto actual.

VI. Bibliografa:
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