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EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Artculo 13 de la Constitucin Poltica del Per, establece que los Padres de Familia
tienen el derecho de participar en el proceso educativo de sus hijos;
Que, mediante Ley N 28628, se regula la participacin de los padres de familia y de sus
asociaciones en las instituciones educativas pblicas y en otros niveles de la gestin del sistema
educativo, con el fin de contribuir a la mejora de la calidad educativa;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final del precitado dispositivo
legal, encarga al Ministerio de Educacin elaborar y aprobar el Reglamento correspondiente, en
concordancia con lo establecido en el Decreto Supremo N 018-2004-ED, en lo que sea pertinente;
Que, el Ministerio de Educacin ha cumplido con su cometido, en sujecin a lo dispuesto
en las normas antes mencionadas; por lo que es pertinente proceder a la aprobacin
correspondiente;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica
del Per; y el Decreto Legislativo N 560;
DECRETA:
Artculo 1.- De la Reglamentacin
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28628, Ley que regula la participacin de los padres
de familia y de sus asociaciones en las instituciones educativas pblicas y en otros niveles de la
gestin del sistema educativo, el mismo que consta de ochenta y seis (86) Artculos y seis (6)
Disposiciones Complementarias y Finales que forman parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- De las Normas Complementarias
Facltese al Ministerio de Educacin a expedir las disposiciones complementarias que se
requieran para la mejor aplicacin del presente Reglamento.
Artculo 3.- De la Derogacin
Derogar el Decreto Supremo N 018-2004-ED y toda disposicin que se oponga al presente
Decreto Supremo.
Artculo 4.- Del Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Educacin.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los ocho das del mes de febrero del ao dos mil
seis.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
JAVIER SOTA NADAL
Ministro de Educacin
REGLAMENTO DE LA LEY QUE REGULA LA PARTICIPACIN DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE
FAMILIA EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS
NDICE
TTULO I
GENERALIDADES
CAPTULO I
FINALIDAD Y ALCANCE
CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN DE LOS PADRES DE FAMILIA EN EL PROCESO EDUCATIVO
TTULO II
CAPTULO IV
DE LA ASAMBLEA GENERAL
Artculo 13.- La Asamblea General es el rgano de gobierno de mayor jerarqua de la
Asociacin, est integrada por todos los padres y madres de familia, tutores y curadores de los
alumnos matriculados en la Institucin Educativa pblica.
Artculo 14.- Son atribuciones de la Asamblea General:
a) Aprobar, modificar y sustituir el estatuto de la Asociacin, el mismo que debe contener
un Cdigo de tica conforme a los dispositivos legales vigentes.
b) Debatir y aprobar en sesin ordinaria, convocada de acuerdo a Ley, los informes
econmicos publicados mensualmente por el Consejo Directivo de la Asociacin en un lugar visible
de la Institucin Educativa pblica.
c) Debatir y aprobar los balances semestrales presentados por el Consejo Directivo de la
Asociacin.
d) Debatir y aprobar el Plan Operativo Anual (POA) y el Presupuesto de la Asociacin, as
como evaluar el avance de las metas acordadas.
e) Evaluar la gestin del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia, removiendo por
causa justificada a los integrantes de dichos rganos que incumplan o contravengan los deberes y
obligaciones establecidos en la Ley, el presente Reglamento y el estatuto respectivo.
f) Elegir mediante sorteo a los integrantes del Comit Electoral.
g) Aprobar el Reglamento de elecciones elaborado por el Comit Electoral.
h) Aprobar el monto de la cuota ordinaria sin exceder del 1.5% de la Unidad Impositiva
Tributaria vigente a la fecha en que se realiza la respectiva Asamblea General, as como las cuotas
extraordinarias y multas que se apliquen a los asociados de acuerdo con el estatuto de la
Asociacin.
i) Elegir a los veedores en los procesos de adquisicin de bienes y servicios que realice la
Institucin Educativa y ante los Comits Especiales que se constituyan en las instancias de gestin
educativa descentralizada.
j) Elegir mediante voto directo, universal y secreto a su representante ante el Consejo
Educativo Institucional.
Artculo 15.- Los acuerdos que adopte la Asamblea General de la Asociacin, en uso de sus
atribuciones, deben guardar conformidad con la Ley, el presente Reglamento y dems normas
vigentes.
Artculo 16.- La Asamblea General de la Asociacin, slo podr remover a los integrantes
del Consejo Directivo y Consejo de Vigilancia, con un qurum de ms de la mitad de miembros de
la Asociacin y por una o ms de las siguientes causas debidamente acreditadas:
a) Omisin de la presentacin del balance correspondiente al segundo semestre.
b) Desaprobacin del Balance por faltante de caja o administracin irregular de fondos de
la Asociacin.
c) Inasistencia injustificada a tres o ms sesiones del Consejo Directivo o Consejo de
Vigilancia segn sea el caso o a dos o ms sesiones de Asamblea General.
d) Presentacin de declaracin jurada con datos falsos.
e) Actos contra la moral y las buenas costumbres.
Artculo 17.- La Asamblea General se rene en sesin ordinaria y extraordinaria. Las
sesiones ordinarias se realizan en los meses de abril, julio y noviembre y las sesiones
extraordinarias se realizan cuando el Consejo Directivo lo estime pertinente o a solicitud del
Consejo de Vigilancia o el Director de la Institucin Educativa o a peticin de ms del 10% de los
Asociados.
Artculo 18.- La Asamblea General Ordinaria es convocada por el Presidente del Consejo
Directivo, dentro de los 15 primeros das del correspondiente mes, en caso de no efectuarlo,
vencido dicho plazo, lo convoca el Director de la Institucin Educativa, bajo responsabilidad. En
este ltimo caso la Asamblea elige entre sus miembros a un director de debates y a un secretario
para la conduccin de la sesin.
La convocatoria a la Asamblea General, se realiza mediante avisos publicados en lugares
visibles del local escolar y a travs de comunicados o citaciones escritas dirigidos a los padres de
familia, tutores y curadores, con una anticipacin no menor de cinco das a la fecha de su
realizacin.
Artculo 19.- La Asamblea General se constituye en primera convocatoria con ms de la
mitad de los asociados y en segunda convocatoria con la presencia del nmero de asociados
asistentes.
Artculo 20.- Los padres de familia, tutores y curadores, debidamente acreditados, tienen
voz y voto en las sesiones de la Asamblea General. En caso de asistencia de ambos padres, slo
votar uno de ellos, independiente del nmero de hijos matriculados en la Institucin Educativa.
CAPTULO V
DEL CONSEJO DIRECTIVO
f) Elegir y ser elegidos en los cargos de los rganos de Gobierno, Participacin y de Control
de la Asociacin, de acuerdo al estatuto y al reglamento de elecciones.
g) Denunciar, ante los rganos competentes, los casos de maltrato, abuso, discriminacin,
negligencia u otras conductas irregulares que se susciten en la Institucin Educativa en perjuicio
de los estudiantes.
h) Ser atendido en las instituciones educativas por las autoridades, personal administrativo
y docente, en horarios de atencin al pblico, sin afectar el normal desarrollo de las actividades
acadmicas.
i) Participar a travs de su representante ante el Consejo Educativo Institucional en la
elaboracin, gestin, implementacin y seguimiento del Proyecto Educativo Institucional y del
Plan Anual de Trabajo.
j) Colaborar en la Institucin Educativa, en la planificacin y desarrollo de campaas de
informacin, capacitacin y prevencin en defensa de los derechos del nio y del adolescente.
k) Otros que establezca el estatuto.
CAPTULO X
DEL PROCESO ELECTORAL
Artculo 42.- El Comit Electoral es el responsable de organizar y conducir el proceso
electoral para elegir a los integrantes del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia de la
Asociacin, as como del representante de la Asociacin ante el Consejo Educativo Institucional.
Artculo 43.- El Comit Electoral est constituido por un Presidente, un Secretario y un
Vocal, que son elegidos mediante sorteo en sesin de la Asamblea General de la Asociacin.
El Comit Electoral podr solicitar el asesoramiento tcnico de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), o de los veedores del proceso electoral elegidos entre las
personalidades de la comunidad ajenos a la Institucin Educativa de modo tal que asegure la
transparencia del proceso electoral.
Artculo 44.- La Asamblea General Extraordinaria, para la eleccin por sorteo de los
integrantes del Comit Electoral es convocada por el Presidente del Consejo Directivo saliente, en
la primera quincena del mes de octubre; en caso que el Presidente del Consejo Directivo no lo
hiciera durante ese lapso, la convocatoria lo efecta de oficio y bajo responsabilidad el Director de
la Institucin Educativa en la segunda quincena de octubre. La Asamblea General en ambos casos
se efectuar antes del 30 de octubre.
Artculo 45.- Las funciones del Comit Electoral son:
a) Solicitar al Consejo Directivo de la Asociacin el Padrn de Asociados.
RESPONSABLE
Consejo Directivo APAFA
vigente.
2
3
4
5
6
Director de la Institucin
Educativa
Comit Electoral.
Asamblea General
Comit Electoral
Comit Electoral
Comit Electoral, Presidente
del Consejo Directivo
saliente y Presidente del
Consejo Directivo entrante.
Comit Electoral
Las tachas sern resueltas por el Comit Electoral, dentro del plazo de 48 horas. En caso de
admitirse la tacha, el Comit Electoral comunica por escrito al personero de lista, para la
subsanacin correspondiente en el plazo de 48 horas. Transcurrido el plazo para la subsanacin de
tachas se proceder a la inscripcin o eliminacin definitiva de la lista.
Artculo 53.- El Director de la Institucin Educativa, en coordinacin con el Comit
Electoral, facilitar los ambientes donde se realizar el acto electoral.
Artculo 54.- El Comit Electoral elige, por sorteo, a los miembros de mesa entre los
padres de familia, tutores y curadores que figuran en el Padrn de Asociados. Se eligen tres
miembros titulares y tres miembros suplentes por cada mesa de sufragio. Cada mesa atiende
hasta un mximo de cien padres de familia. Las listas que participan en la eleccin pueden
opcionalmente acreditar un representante en cada mesa de sufragio en calidad de personero.
Artculo 55.- Los miembros de mesa son responsables de:
a) Instalar la mesa electoral mediante acta, para lo cual se presentarn 30 minutos antes
del inicio de la votacin.
b) Recibir del Comit Electoral, las nforas, padrn electoral, cdulas de votacin y los
materiales que sean necesarios para el acto electoral.
c) Colocar dentro de la cmara secreta las listas de candidatos para el Consejo Directivo y
Consejo de Vigilancia.
d) Conducir el acto de votacin con honestidad, imparcialidad y transparencia. En caso de
ausencia de algn titular, ste es sustituido por un miembro suplente que ser uno de los
asociados que concurra a la eleccin.
e) Concluida la votacin, llenar el acta de sufragio respectiva y entregar los resultados de
su mesa, as como el material utilizado al Comit Electoral.
Artculo 56.- Durante la votacin los padres de familia, tutores y curadores electores
observarn lo siguiente:
a) Comprobar que su nombre figure en la lista de electores.
b) Presentar su Documento Nacional de Identidad (DNI) al Presidente de Mesa. En caso de
los tutores y curadores, adems acreditarn con la documentacin correspondiente su condicin
de tales.
c) Recibir la cdula de votacin e ingresar a la cmara secreta a fin de ejercer su derecho a
voto.
d) Colocar su voto en el nfora respectiva y su firma y huella digital en el padrn electoral.
Artculo 57.- Los miembros de mesa, una vez concluida la votacin, efectan el conteo de
votos registrndolos en una hoja borrador. Acto seguido, transcriben los resultados al acta de
escrutinio y lo entregan al Comit Electoral.
Artculo 58.- El Comit Electoral efecta el consolidado de las actas remitidas por las
mesas de votacin y anuncia los resultados el mismo da de la eleccin. El Comit Electoral
proclama ganador a la lista que obtiene la mayor votacin, entregando al personero la constancia
respectiva.
Artculo 59.- El Comit Electoral informa por escrito a la Direccin de la Institucin
Educativa, sobre los resultados del proceso electoral y coordina para determinar el da y hora para
el acto de juramentacin de los integrantes del Consejo Directivo y Consejo de Vigilancia. La
instalacin del Consejo Directivo y del Consejo de Vigilancia de la Asociacin se realiza luego de la
juramentacin correspondiente.
CAPTULO XI
DEL REGISTRO DE DIRIGENTES DE LAS ASOCIACIONES DE PADRES DE FAMILIA
Artculo 60.- El Registro de dirigentes de las Asociaciones, es un libro donde se anotan los
datos de identificacin de los padres de familia, tutores o curadores que ocupan cargos
nicamente en el Consejo Directivo o el Consejo de Vigilancia de una Asociacin y est a cargo del
rea de Gestin Institucional de la Unidad de Gestin Educativa Local respectiva.
Artculo 61.- Las Unidades de Gestin Educativa Local a travs del rea de Gestin
Institucional, o quin haga sus veces, son los responsables de establecer y mantener actualizado el
Registro de los Consejos Directivos y Consejos de Vigilancia de las Asociaciones de su jurisdiccin.
Artculo 62.- El Registro de los Consejos Directivos y Consejos de Vigilancia de las
Asociaciones, contiene los siguientes datos:
a) Nmero de Orden.
b) Cdigo de registro que ser autogenerado e indicar:
- Departamento.
- Provincia.
- Distrito.
- Nmero de Orden de Inscripcin.
c) Fecha de registro.
d) Vigencia de gestin.
bajo responsabilidad y previa aprobacin del Consejo Directivo, dando cuenta a la Asamblea
General.
Artculo 84.- La licitacin, adjudicacin, pautas higinicas, requisitos sanitarios y dems
condiciones para los quioscos escolares, se regulan por el Decreto Supremo N 026-87-SA
Reglamento de Funcionamiento Higinico Sanitario de Quioscos Escolares, teniendo en cuenta
lo siguiente:
a) La adjudicacin de los quioscos escolares se efecta mediante licitacin a personas
naturales o jurdicas ajenas a la institucin educativa. El proceso de licitacin est a cargo de una
Comisin de Adjudicacin, integrada por el Director de la Institucin Educativa, el presidente del
Consejo Directivo de la Asociacin, un representante del personal docente y un representante de
los alumnos.
b) Las bases para la licitacin de los quioscos y la supervisin de su funcionamiento
tendrn en cuenta las normas generales de higiene, condiciones y requisitos sanitarios de la
elaboracin, manipulacin y expendio de los alimentos.
Artculo 85.- Los fondos provenientes de la administracin o concesin de los quioscos
escolares son depositados en una cuenta de ahorros especfica, independiente de los otros
ingresos de la Asociacin, con la firma solidaria del Presidente y Tesorero del Consejo Directivo.
Artculo 86.- El Consejo Educativo Institucional es responsable de vigilar el adecuado
funcionamiento de los quioscos escolares y la correcta administracin de los fondos provenientes
de los mismos.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- Queda prohibida la conformacin de juntas directivas transitorias o similares de
las Asociaciones.
Segunda.- Las Unidades de Gestin Educativa Local y las Direcciones Regionales de
Educacin, segn corresponda, establecern de acuerdo a su realidad, los mecanismos que
garanticen la eleccin de representantes de las Asociaciones de su jurisdiccin ante el Consejo
Participativo Local de Educacin o Consejo Participativo Regional de Educacin respectivo, y de los
veedores ante los comits especiales que se constituyan de acuerdo a Ley, teniendo en cuenta los
siguientes requisitos:
a) Convocatoria de los representantes de las Asociaciones de las instituciones educativas
pblicas de la jurisdiccin, a una asamblea para la eleccin correspondiente.
b) La asistencia no menor del 50% de los representantes, de las Asociaciones de la
jurisdiccin.
Tercera.- Las Unidades de Gestin Educativa Local a travs del rea de Gestin
Institucional o quien haga sus veces, asesoran a los padres de familia para el mejor cumplimiento
del presente Reglamento.
Cuarta.- Los casos de apropiacin ilcita de fondos o sustraccin de bienes de la Asociacin
sern denunciados ante el Ministerio Pblico y Poder Judicial, para los fines de Ley, por los
asociados o la autoridad educativa que conozca el hecho.
Quinta.- En los casos en que transitoriamente las instituciones educativas pblicas
dependan de la Direccin Regional de Educacin, esta Instancia asume las responsabilidades
sealadas para la Unidad de Gestin Educativa Local en el presente Reglamento.
Sexta.- Los Consejos Directivos y Consejos de Vigilancia de las Asociaciones de Padres de
Familia, antes de la vigencia de la Ley N 28628 concluyen indefectiblemente sus funciones en el
mes de octubre del presente ao, sin lugar a reeleccin inmediata.