Reformas a la Ley de Ahorro y Crdito Popular, y reforma adiciona y deroga,

diversas disposiciones de la Ley para Regular las Actividades de las

Sociedades Cooperativas de Ahorro y Prstamo, del Cdigo Federal de
Procedimientos Penales y de la Ley de la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores.

Resumen
Las reformas que aprob la Cmara de Diputados sobre la nueva Ley de Ahorro y
Crdito Popular fortalece la regulacin de los intermediarios financieros, a fin de
que no vuelvan a ocurrir casos como el de Ficrea, Tambin permite consolidar un
sector de ahorro popular eficiente y slido, adems de crear un fondo para
asegurar los depsitos, La Cmara de Diputados aprob el 22 de abril del
presente ao, el dictamen sobre esa ley y turn la minuta al Senado para su
anlisis y eventual ratificacin.
El documento surge de una iniciativa elaborada por un grupo plural de trabajo de
senadores y diputados, a fin de realizar las reformas necesarias para prevenir y
evitar que se presenten casos como el de Ficrea.
Esa sociedad financiera fue liquidada por las autoridades correspondientes en
diciembre pasado, tras haber realizado operaciones fraudulentas por cerca de dos
mil 700 millones de pesos, con afectacin a ms de seis mil 800 ahorradores.
Esta Ley busca robustecer las facultades de la Comisin Nacional Bancaria y de
Valores, de modo que pueda intervenir con oportunidad cuando est en riesgo el
patrimonio de los ahorradores. Tambin se aumentan las penas a los accionistas y
funcionarios de las sociedades financieras que incurran en delitos que vulneran la
confianza depositada en ellos, y por esa razn se modific el Cdigo Federal de
Procedimientos Penales.
Con esta Ley se crear, el Fondo de Ahorro Popular, que administrar el seguro
de depsitos para proteger a los ahorradores en caso de que una de estas

sociedades financieras tenga problemas para hacer efectivos sus compromisos,

como actualmente sucede con los ahorradores defraudados de Ficrea.
Con ello se protege el patrimonio de las personas fsicas y no a quienes de
manera irresponsable comprometieron los recursos de algunas instituciones
pblicas en Ficrea, en los casos que ya son del dominio pblico, y dolorosos para
muchas familias.
Declaraciones
El Diputado Manlio Fabio Beltrones Rivera asegur que esta nueva ley --que se
encuentra en turno en la cmara de senadores, mejorar la regulacin de las
Sociedades Financieras Populares y las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Prstamo, ya que cumple con las mejores prcticas nacionales e internacionales.
Buscamos que haya ms seguridad para las personas que depositan sus ahorros
en esas instituciones, las cuales requieren una mayor vigilancia y supervisin de
las autoridades para que se eviten los abusos o se detecten a tiempo los
problemas de manejo o liquidez que puedan enfrentar.

Sinopsis del Dictamen

Esta iniciativa busca crear el ordenamiento jurdico Ley de Ahorro y Crdito
Popular, que sustituya a la vigente, con el propsito eliminar las sociedades
financieras comunitarias, para prestar servicios en zonas consideradas como
rurales; suprimir la figura de las Federaciones, en su carcter de agrupaciones
encargadas de la supervisin auxiliar de las sociedades financieras populares;
integrar a las sociedades financieras populares, consejeros independientes; crear
el Fondo de Ahorro Popular, como un fideicomiso pblico constituido por el
Gobierno Federal en el Banco del Ahorro Nacional y Servicios Financieros y la
Institucin de Banca de Desarrollo, transfirindole la responsabilidad de la
administracin del seguro de depsito; incrementar las penas pecuniarias y
privativas de la libertad. En determinados tipos penales e incluir nuevas conductas
que se consideraran delictivas, al tiempo de incluir responsabilidades para los

accionistas; y crear un fondo en beneficio de los depositantes de Ficrea, S.A. de

C.V., Sociedad Financiera Popular en Liquidacin, a efecto de que sus
depositantes recuperen un importe adicional a las 25,000 Unidades de Inversin
del seguro de depsito.
Ley para Regular las Actividades de las Sociedades Cooperativas de Ahorro y
Prstamo: eliminar la posibilidad de operar como sociedades cooperativas de
ahorro y prstamo con nivel de operaciones bsico. Modificar las funciones
relativas al seguro de depsitos, quedando a cargo del Fondo de Ahorro Popular y
posteriormente del Instituto para la Proteccin al Ahorro Bancario. Desaparecer el
comit de proteccin al ahorro cooperativo. Integrar un consejo de administracin
con consejeros independientes. Permitir a las autoridades financieras exceptuar a
las sociedades cooperativas de ahorro y prstamo de constituir diversos comits,
basndose en aspectos tales como tamao de la sociedad, operaciones que
realice, infraestructura con la que cuente, ubicacin geogrfica en la que opere,
as como la sofisticacin de la propia sociedad.
Publicacin: 14 de Abril de 2015
Aprobacin: En la sesin del Pleno de la Cmara de Diputados del 22 de abril de
2015
Votacin: 328, votos a favor, 35 en contra y 16 abstenciones
Trmite: Minuta recibida en la Cmara de Senadores el 23 de abril de 2015, se
turn a las Comisiones unidas de Hacienda y Crdito Pblico y de Estudios
Legislativos Segunda.
Proponentes: Diputados y Senadores de diversos grupos Parlamentarios.
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(JLSG)