Professional Documents
Culture Documents
E quando a Carta Magna mencionou "lei", quis se referir lei em sentido estrito, ou
seja, norma emanada do Congresso Nacional e sancionada pelo Presidente da
Repblica e no a qualquer outro ato administrativo, ainda que de carter normativo.
Isso porque a lei representa a vontade popular, posto que elaborada pelos Deputados,
Senadores e pelo Presidente da Repblica, pessoas presumidamente legitimadas a
representar a vontade dos eleitores, ao passo que as resolues so elaboradas por uma
nica pessoa (Ministro da Educao, Presidente do CNE, Presidentes do CONFEF e dos
CREFs, por exemplo) que no fora eleita pela maioria dos cidados brasileiros.
No caso do Ministrio da Educao, por exemplo, o senhor Ministro escolhido
exclusivamente pelo Presidente da Repblica, no havendo qualquer direito do cidado
de interferir nessa escolha.
Reforando o princpio da legalidade e explicitando os princpios da livre iniciativa e do
livre exerccio da profisso, mais uma vez estatui a Constituio Federal (tambm
conhecida como Lei Maior, Leis das Leis, Carta Magna, Magna Carta etc.), em seu art.
170, pargrafo nico:
" assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica,
independentemente de autorizao dos rgos pblicos, salvo nos casos previstos
em lei" (grifamos).
Mais uma vez a Constituio da Repblica Federativa do Brasil referiu-se apenas lei,
isto , a lei em sentido estrito, repita-se, ato emanado do Poder Legislativo (Cmara dos
Deputados e Senado Federal) e sancionado pelo Poder Executivo (Presidente da
Repblica).
Note-se que em nenhum momento a Constituio Federal estabeleceu que "as
resolues" (ou qualquer outra espcie de ato administrativo) iriam ressalvar os casos
onde livre o exerccio da profisso.
Dessa forma, quaisquer resolues, sejam do CNE, do MEC, dos CREFs ou do
CONFEF, que restrinjam o exerccio do profissional do licenciado em Educao Fsica,
so flagrantemente ilegais, posto violarem a Lei n 9.696/98 e por infringirem os
princpios da legalidade, da livre iniciativa e do livre exerccio da profisso, garantidos
na Constituio Federal.
DATA
DA
PROVA
POR
ESTUDANTE LIMINAR
DEFERIDA
MANDADO
DE
SEGURANA.
ENSINO
COLAO
DE
GRAU.
EXPEDIO
DE
DIPLOMA.
logrou preencher os demais requisitos que lhe conferem o direito de obter o diploma. 2.
Remessa oficial improvida (TRF, 4 Regio, 3 Turma, REOAC 200972060009170,
Rel. Joo Pedro Gebran Neto, J. 20.10.2009, D.E. 11.11.2009).
Importante citarmos, ainda, que vrias decises judiciais foram proferidas pela Justia
Federal no sentido de que o licenciado em Educao Fsica pudesse obter junto aos
CREFs a inscrio para o exerccio da atividade profissional em qualquer rea de sua
formao, como podemos observar da seguinte deciso judicial proferida pela Justia
Federal de 1 instncia de So Paulo TRF 3 Regio:
"(...) no h nos artigos 1 e 2 da Lei n 9.696/98 qualquer distino ou restrio
entre os profissionais de Educao Fsica em razo do curso de graduao por eles
realizado, exigindo-se to somente que o profissional inscrito seja possuidor de
diploma obtido em curso de Educao Fsica, oficialmente autorizado ou
reconhecido" [02]. (grifamos).
Vejamos outras decises:
LIVRE EXERCCIO DE TRABALHO, OFCIO OU PROFISSO (CARTA MAGNA,
ART 5, XIII). RESTRIO IMPOSTA EM RESOLUO DE CONSELHO DE
FISCALIZAO PROFISSIONAL. INADMISSIBILIDADE.
Somente a lei em sentido formal pode estabelecer requisitos para o exerccio de
trabalho, oficio ou profisso (Carta Magna, art. 5, XIII), sendo inadmissveis
exigncias previstas em atos normativos inferiores lei. Precedentes do STF. (TRF - 1
Regio, MAS 01000153484, 3 Turma, Rel. Juiz Leo Aparecido Alves, DJU 20.
03.2002).'
No obstante, para preservar a imparcialidade deste trabalho, devemos frisar que
tambm h decises contrrias, no mbito do prprio Tribunal Regional Federal da 3
Regio (So Paulo), como podemos observar adiante:
"O cerne da lide reside em analisar se o curso de Educao Fsica concludo pelos
impetrantes os qualificam para atuar de maneira ampla e irrestrita no mercado de
trabalho. Em breve sntese histrica, o ento Conselho Federal de Educao editou a
Resoluo CFE n. 3/1987, dispondo, em seu art. 1, que "a formao dos profissionais
de Educao Fsica ser feita em curso de graduao que conferir o titulo de Bacharel
e/ou Licenciado em Educao Fsica". Portanto, a partir dessa Resoluo, o curso de
Educao Fsica passou a contar com duas modalidades de formao: o bacharelado e a
Para que o MEC pudesse atingir seu objetivo de forma vlida, no que diz respeito
restrio profissional do licenciado em educao fsica, deveria ter encaminhado
anteprojeto de lei ao Congresso Nacional ou Presidncia da Repblica, uma vez
que s a lei pode restringir o exerccio da profisso.
A LDB (Lei n 9.394/96) no restringiu, repita-se, a atividade do licenciado em
academias, posto que at o advento da Lei n 9696/98, era pacfico o entendimento de
que quaisquer pessoas, inclusive sem qualquer formao superior em Educao
Fsica (seja licenciatura ou bacharelado), poderia atuar em academias, clubes etc.
Ora, se at mesmo aqueles que no eram formados em Educao Fsica poderiam
exercer livremente a profisso de professores de academia, conclui-se que os que
possuam to somente a graduao em Educao Fsica tambm poderiam faz-lo.
Polemizando ainda mais o assunto, h vrios precedentes na Justia Federal no sentido
de que os professores de artes marciais, dana e yoga, por exemplo, no precisam ser
formados em Educao Fsica (seja Licenciatura ou Bacharelado) ou inscritos nos
CREFs.
Nesse sentido, vejamos as seguintes decises:
"EMENTA: AO CIVIL PBLICA. APELAO INTEMPESTIVA. CONSELHO
REGIONAL DE EDUCAO FSICA. RESOLUO N 46/2002 DO CONSELHO
FEDERAL DE EDUCAO FSICA. PODER REGULAMENTAR. EXCESSO.
ATIVIDADES PROFISSIONAIS.
- Resta demonstrado que o presente recurso de apelao foi interposto aps o trmino do
prazo recursal, de modo que o apelo no merece ser admitido, eis que intempestivo.
- A Resoluo n 46/2002, do Conselho Federal de Educao Fsica, mero ato
regulamentar, excedeu suas atribuies, ao dizer mais que a lei.
- A educao fsica compreende o ato de educar, ou seja, ensinar, transmitir
conhecimentos atravs de um processo de instruo. Assim, somente aquelas
atividades que envolvam a educao do corpo como atividade-fim que esto
abrangidas pela Lei n 9.696/98.
- Se a lei no incluiu em sua disciplina jurdica os profissionais de dana, ioga,
artes marciais e capoeira, como assentado, estas atividades, ministradas em
qualquer que seja o local, no se submetem ao regime estatudo.
- Entretanto, uma vez que o critrio material foi o privilegiado, quando estes
estabelecimentos (escolas, academias ou outros estabelecimentos) desenvolveram
atividade de educao fsica, mesmo com a denominao power ioga, ioga fitness, hatha
ioga, ioga alongamento, hidro ioga, iogacombat, ioga pauleira, dana ioga, dentre outros
termos, denominados pelo ru de modismos, submetem-se disciplina da Lei
n 9.696/98.
- Apelao no conhecida. Remessa oficial desprovida.
(...)
A Lei n 9.696/98, que veio regulamentar a profisso de Educao Fsica, no elencou
quais as atividades abrangidas neste conceito.
Merece transcrio parcial o referido texto legal:
Art. 1 o O exerccio das atividades de educao fsica e a designao de profissional de
educao fsica prerrogativa dos profissionais regularmente registrados nos
conselhos regionais de educao fsica.
Art. 2 o Apenas sero inscritos nos quadros dos conselhos regionais de educao fsica
os seguintes profissionais:
I - os possuidores de diploma obtido em curso de educao fsica, oficialmente
autorizado ou reconhecido;
II - os possuidores de diploma em educao fsica expedido por instituio de ensino
superior estrangeira, revalidado na forma da legislao em vigor; III - os que, at a data
do incio da vigncia desta lei, tenham comprovadamente exercido atividades prprias
dos profissionais de educao fsica, nos termos a serem estabelecidos pelo conselho
federal de educao fsica.
Art. 3 o Compete ao profissional de educao fsica coordenar, planejar, programar,
supervisionar, dinamizar, dirigir, organizar, avaliar e executar trabalhos, programas,
planos e projetos, bem como prestar servios de auditoria, consultoria e assessoria,
realizar treinamentos especializados, participar de equipes multidisciplinares e
interdisciplinares e elaborar informes tcnicos, cientficos e pedaggicos, todos nas
reas de atividades fsicas e do desporto."