Dih Consejo de Estado

CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCION TERCERA
DECISIONES RELEVANTES DE
RESPONSABILIDAD DEL ESTADO SOBRE
GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS E INFRACCIONES AL DERECHO
INTERNACIONAL HUMANITARIO
Bogot D.C., 06 de Febrero de 2015
PRESENTACIN
Recientemente la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, en cuya cabeza se

encuentra el Consejo de Estado, conmemor dos importantes acontecimientos: por
una parte, su primer centenario de funcionamiento como juez de la administracin
pblica1 y, por otra, los cincuenta aos de haber asumido en forma plena y definitiva
hasta el presente la competencia para resolver todos los conflictos de
responsabilidad del Estado2.
En la actualidad, nuestra jurisdiccin est integrada por tres grandes organismos con
competencias propias: los Jueces Administrativos, los Tribunal Administrativos con
sede en las capitales de los departamentos y el Consejo de Estado como tribunal
supremo a nivel nacional3.
En relacin con los procesos de responsabilidad patrimonial y extracontractual del
Estado, es preciso identificar dos grandes etapas: en primer lugar, todo el periodo
anterior a 1991, bajo la vigencia de la Constitucin de 1886, la cual no contempl
disposiciones
normativas
generales
en
materia
de
responsabilidad
de
la
La Ley 130 de 1913 cre la jurisdiccin de lo contencioso administrativo con el objeto de revisar la
legalidad de los actos de las corporaciones o empleados administrativos en ejercicio de sus funciones.
A su vez, el Acto Reformatorio de la Constitucin de 1914 restableci el Consejo de Estado como
supremo cuerpo consultivo del gobierno en asuntos de administracin y como Tribunal Supremo de lo
Contencioso Administrativo.
2
En 1964 se expidi el Decreto 528 de 1964, sobre normas de organizacin judicial y competencia, en
cuyo artculo 20 dispuso: La jurisdiccin contencioso administrativa est instituida para definir los
negocios originados en las decisiones que tome la administracin, en las operaciones que ejecute y
en los hechos que ocurran con motivo de sus actividades, con excepcin de los casos contemplados
en los numerales 2 y 3 del artculo 73 de la Ley 167 de 1941. A partir de esta normatividad, a la
jurisdiccin contencioso administrativa le fue asignada la competencia general y definitiva para
conocer procesos de responsabilidad del Estado, ratificada por la Ley 1437 de 2011, por la cual se
adopta un nuevo Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en
cuyo artculo 140 se contempla la reparacin directa como un medio de control que puede ejercer la
vctima frente a los daos antijurdicos imputables al Estado.
3
Existen 257 Juzgados Administrativos permanentes con sede en diferentes municipios del pas; 26
Tribunales Administrativos conformados por 144 magistrados de carrera; y el Consejo de Estado est
integrado por 31 magistrados, distribuidos en cinco Secciones y una Sala de Consulta y Servicio Civil.
La Seccin Tercera est conformada por nueve (9) magistrados, cuya competencia es, entre otras, el
conocimiento y decisin de procesos de responsabilidad del Estado en segunda instancia, de
decisiones realizadas por los Tribunales Administrativos en primera instancia, y cuya cuanta sea
superior a 500 salarios mnimos legales mensuales (superior a $322175.000 a 2015).
2
administracin pblica por los daos causados a los asociados, ante lo cual los
rganos judiciales realizaron un importante esfuerzo interpretativo para fundamentar
y decidir dichos conflictos4, y, en segundo lugar, la etapa que se inicia con la
expedicin de la nueva Constitucin de 1991, la cual introdujo una clusula general
de responsabilidad del Estado por los daos antijurdicos que le sean imputables5.
La constitucionalizacin en Colombia del instituto de responsabilidad estatal por
daos, ha significado un gran avance en la proteccin y garanta de los derechos, en
especial de los derechos fundamentales; su alcance abarca el conjunto de funciones
pblicas, de tal manera, que no quede un espacio de inmunidad del control judicial
por los daos causados a los asociados, en especial aquellos producidos por la
conducta ilegal o arbitraria de los agentes estatales.
Igualmente, otro avance significativo que es preciso resaltar es la incorporacin
constitucional al orden interno del Derecho Internacional de los Derechos Humanos y
dems tratados que reconocen y protegen derechos humanos6.
Con los anteriores desarrollos normativos, el instituto de la responsabilidad estatal
por daos se ha fortalecido y ampliado significativamente a nivel jurisprudencial. En
efecto, es importante resaltar que la funcin de la jurisdiccin contencioso
administrativa se ha transformado, toda vez que no solamente queda circunscrita a
un juzgamiento con base en el derecho interno, sino que tambin lo es como juez de
convencionalidad, lo que ha significado que en realidad se convierta en un juez
4
La ausencia normativa fue el gran problema que tuvo que enfrentar, inicialmente, la jurisdiccin
ordinaria desde finales del siglo XIX y principios del siglo XX, ante demandas de responsabilidad por
daos contra el Estado. La solucin fue acudir al derecho privado en aplicacin del principio de
analoga, para fundamentar una inicial responsabilidad indirecta, tesis que se aplic aproximadamente
hasta 1938, y luego el reconocimiento de que el Estado podra incurrir en responsabilidad directa de
naturaleza subjetiva, en aplicacin de la teora de la falla del servicio. A partir de 1964, la jurisdiccin
contencioso administrativa asumi el conocimiento de las demandas de responsabilidad estatal, bajo
una nueva interpretacin de principios de derecho pblico.
5
Dicha clusula est prescrita en el artculo 90 de la Constitucin, as: El Estado responder

patrimonialmente por los daos antijurdicos que le sean imputables, causados por la accin o la
omisin de las autoridades pblicas. // En el evento de ser condenado el Estado a la reparacin
patrimonial de uno de tales daos, que haya sido consecuencia de la conducta dolosa o gravemente
culposa de un agente suyo, aquel deber repetir contra este.
6
En especial los artculos 93 y 214 de la Carta.
natural del derecho internacional en materia de responsabilidad del Estado. Y esto

tiene sentido, por cuanto los organismos internacionales destinados a proteger los
derechos humanos estn llamados, en principio, a actuar luego de haberse agotado
los recursos internos que ofrecen los Estados.
En esa direccin, es importante observar que el Consejo de Estado en la resolucin
de casos, en especial de graves violaciones a los derechos humanos e infracciones
al Derecho Internacional Humanitario, viene incorporando el derecho internacional,
fundamentando sus decisiones en los desarrollos de la jurisprudencia trasnacional e,
igualmente, aplicando estndares internacionales concernientes al principio de
reparacin integral del dao7.
Sobre este ltimo aspecto, vale destacar las sentencias de unificacin que produjo
recientemente la Seccin Tercera, en las cuales se fijan unos parmetros
indemnizatorios razonables y aplicables a casos similares por perjuicios inmateriales,
y se adoptan mecanismos de reparacin que trascienden la mera indemnizacin
pecuniaria, como las medidas de no repeticin, restitucin, rehabilitacin, entre otras.
A pesar de la gran congestin de procesos que afronta actualmente la Seccin
Tercera8, desde aos atrs se tom la decisin de conferir prelacin a casos que
tratan de graves violaciones a los derechos humanos, cuyos daos se imputan
fcticamente a agentes estatales y a grupos armados organizados al margen de la
ley. Al respecto, es preciso sealar que el conflicto armado interno que afronta el
pas, desde hace aproximadamente cincuenta aos, ha producido graves lesiones a
los derechos humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario, lo cual
ha generado que las demandas contra el Estado en materia de responsabilidad
7
De que trata la Resolucin 60/147 de 2005 de Naciones Unidas sobre Principios y directrices
bsicos sobre el derecho de las vctimas de violaciones manifiestas a las normas internacionales de
derecho humanos y de violaciones graves del Derecho Internacional Humanitario a interponer
recursos y a obtener reparaciones.
8
En la actualidad en la Seccin Tercera del Consejo de Estado cursan 14.446 procesos, de los cuales
son. de reparacin directa (responsabilidad del Estado). Frente a la problemtica de congestin
judicial, la Seccin Tercera viene realizando un destacado esfuerzo que permiti en el ao anterior
alcanzar la cifra histrica de 1.821 sentencias definitivas. Sin embargo, entraron en el mismo ao
3.394 nuevos procesos, de los cuales 2.442 son de reparacin directa. Esta situacin ha conllevado a
nuestra Seccin a proponer al Gobierno Nacional la adopcin de medidas extraordinarias de
descongestin como son, entre otras, la creacin de Salas Transitorias de Descongestin.
4
extracontractual sean de un 80% del total de procesos a nivel nacional. Por lo tanto,
un gran volumen de procesos pendientes por resolver est relacionado directamente
con las vctimas del conflicto armando interno, lo cual amerita de manera urgente una
poltica de descongestin judicial relacionada con la actual poltica de paz adelantada
por el Gobierno Nacional con la insurgencia armada, en orden a lograr una respuesta
integral a la demanda de justicia reparadora y, en especial en la etapa del
postconflicto.
El presente informe contiene una seleccin de 160 providencias (autos y sentencias)

proferidas por la Seccin Tercera del Consejo de Estado entre los aos 1990 y 2014,
que tratan sobre casos de graves violaciones a los derechos humanos e infracciones
al Derecho Internacional Humanitario en materia de responsabilidad del Estado, las
cuales
constituyen
referencias
muy
importantes
de
justicia
reparadora9.
Metodolgicamente se discriminan en dos grandes grupos: (i) crmenes de guerra y

(ii) crmenes de lesa humanidad10.
En el primer grupo, se presentan casos en los que el Estatuto de la Corte Penal

Internacional califica como crmenes de guerra, en relacin con los conflictos
armados no internacionales y las violaciones graves del artculo 3 comn a los
cuatro Convenios de Ginebra.
En el segundo grupo, se presentan casos que se enmarcan dentro de la categora de

crmenes de lesa humanidad, tales como ataques generalizados o sistemticos
contra la poblacin civil, tortura, violacin sexual, desplazamiento forzado (traslado
forzoso), ejecucin extrajudicial (asesinato) y otros.
Es preciso aclarar que los hechos que dieron origen a los procesos judiciales se produjeron antes de
la entrada en vigencia en Colombia del Estatuto de Roma. Adems, es oportuno sealar que el Estado
colombiano, de conformidad con el artculo 124 de dicho estatuto (disposicin transitoria), acept la
jurisdiccin de la Corte respecto a crmenes de guerra a partir del 1 de noviembre de 2009 y frente a
los crmenes de lesa humanidad y genocidio la competencia fue aceptada a partir del 5 de agosto de
2002.
10
El Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario son

manifestaciones del derecho internacional pblico, los cuales poseen un ncleo axiolgico comn: la
proteccin de la persona humana.
5
El informe fue preparado por cada uno de los despachos de los Magistrados
integrantes de la Seccin Tercera. Un especial reconocimiento al equipo de
Magistrados Auxiliares de esta Seccin, bajo la coordinacin de la doctora Ana Mara
Montoya; igualmente, un agradecimiento al equipo de Relatora de la Seccin; a la
doctora Mara Isabel Feullet, Secretaria de la Seccin; y a los ingenieros de sistema
seores Pablo Moncada y Henry Montenegro.
Bogot D.C., 6 de febrero de 2015
TEMARIO
I.
CRMENES DE GUERRA (VIOLACIN DEL DIH)
1.
Agresin por labor humanitaria
2.
Dao en bienes civiles
3.
Desaparicin y muerte de civiles
4.
Homicidio y lesiones a fuerza pblica
5.
Homicidio y lesiones por fuerza pblica
6.
Infraccin del principio de distincin
7.
Lesiones a civiles en conflicto armado
8.
Lesin por omisin del deber de proteccin
9.
Menores afectados con granada oficial
10.
Minas antipersona
11.
Muerte civil en conflicto armado
12.
Muerte de civiles a manos de grupo ilegal vinculado a fuerza pblica
13.
Muerte violenta de funcionario judicial por miembros de grupo armado
insurgente
14.
Muerte violenta de miembro de la fuerza pblica durante ataque de grupo
armado insurgente a estacin de polica nacional
II.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
CRMENES DE LESA HUMANIDAD

Caducidad en delito de desaparicin forzada
Cumplimiento de fallos internacionales
Desaparicin forzada
Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial
Desplazamiento forzado (traslado forzoso)
Desplazamiento forzado (traslado forzoso) y ejecucin extrajudicial
Detencin arbitraria
Ejecucin extrajudicial
a. Auxiliar Judicial
b. Defensor de Derechos Humanos
c. Dirigente Poltico
d. Lder comunitario
e. Miembro de corporacin pblica
f. Miembro de partido poltico
g. Menor indgena
h. Sindicalista
Exilio y lesiones
Masacres
Secuestro
Torturas
Tratos crueles, inhumanos y degradantes
Violencia sexual
GUIA DE CASOS
I.
CRMENES DE GUERRA (VIOLACIN DEL DIH)
-Caso La Sorpresa (C.P. Ramiro Pazos. P. 109)

-Caso Torres (C.P. Ramiro Pazos. P. 112)
-Caso Varela Garca (C.P. Ramiro Pazos. P. 114)
-Caso Pez, Caas, Tapias, Gutirrez, Pedraza y Bosiga (C.P. Hernn Andrade. P.
180)
-Caso Correa Lpez (C.P. Ramiro Pazos. P. 118)
1. Agresin por labor humanitaria
-Caso Castro Valencia (C.P. Stella Conto. P. 35)
2. Dao en bienes civiles

-Caso de dao a inmueble de Abella Pea FARC durante el ataque del grupo armado
insurgente a Piendam-Cauca (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 230)
-Daos a inmueble de Taquez Erazo durante el ataque del grupo armado insurgente
FARC Leiva, Nario (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 236)
-Caso destruccin de inmueble en Arauca (C.P. Ramiro Pazos. P. 144)
-Caso Guerrero y Montilla (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 213)
-Caso Extractora Patuca (C.P. Danilo Rojas. P. 106)
3. Desaparicin y muerte de civiles

-Caso de los hermanos Salinas Castellanos (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 243)
4. Homicidio y lesiones a fuerza pblica

-Caso suboficial Hidalgo Benavides y de los soldados Caicedo Crdoba y Bermdez
Zambrano (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 239)
-Caso Garca Vlez y Chantr Gonzlez (C.P. Olga Valle. P. 56)
-Caso Tao Tovar (C.P. Mauricio Fajardo. P. 76)
-Caso Garca Rojas (C.P. Mauricio Fajardo. P. 69)
-Caso Rojas Nez (C.P. Mauricio Fajardo. P. 70)

-Caso Mndez Snchez (C.P. Mauricio Fajardo. P. 71)
-Caso Municipio de Gutirrez Cundinamarca; (C.P. Mauricio Fajardo. P. 77)
-Caso Desaparicin y muerte de civiles por miembros de la fuerza pblica
-Caso Rodrguez Rodrguez; (C.P. Mauricio Fajardo. P. 69)
-Caso Zapata Izaquita (C.P. Mauricio Fajardo. P. 71)
-Caso Ortiz Guarnizo (C.P. Mauricio Fajardo. P. 73)
-Caso Mahecha, Martnez, Guevara, Morales y Daz (C.P. Mauricio Fajardo. P. 74)
-Caso Csar Snchez (C.P. Mauricio Fajardo. P. 75)
-Caso Guzmn Base Militar de Delicias I (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 194)
-Caso Molina Castro Base Militar de Delicias II (C.P. Jaime O. Santofimio. P. 196)
-Caso Avils Fajardo Base Militar de Delicias III (C.P. Jaime O. Santofimio. P. 198)
-Caso Ramos Gonzlez Base Militar de Delicias IV (C.P. Jaime O. Santofimio. P.
200)
-Caso Martnez Gutirrez Base Militar de Delicias V (C.P. Jaime O. Santofimio. P.
202)
-Caso Escobar Fernndez (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 207)
5. Homicidio y lesiones por fuerza pblica

Caso hermanos Burgos Carrillo (C.P. Ramiro Pazos. P. 134)
6. Infraccin del principio de distincin

-Caso Correa Lpez (C.P. Ramiro Pazos. P. 118)
-Caso Noscu, Chaguendo (C.P. Ramiro Pazos. P. 115)
-Caso Sulvar Martnez (C.P. Ramiro Pazos. P. 116)
-Caso Margarita del Carmen Beltrn (C.P. Olga Valle. P. 65)
-Caso municipio de Yond (C.P. Mauricio Fajardo. P. 81)
7. Lesiones a civiles en conflicto armado

Caso Daz Higuita (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 205)
8. Lesin por omisin del deber de proteccin
-Caso Roa Crdenas (C.P. Ramiro Pazos. P. 133)
9
9. Menores afectados con granada oficial

-Caso Lugo Bautista Vitonas (C.P. Stella Conto. P. 41)
10. Minas antipersona

-Caso Snchez Sarmiento (C.P. Stella Conto. P. 39)
-Caso Rueda Useche (C.P. Carlos Alberto Zambrano. P. 165)
11. Muerte civil en conflicto armado

-Caso Giraldo Buenda (C.P. Hernn Andrade. P. 179)
-Caso Barrera, Taborda y Vsquez (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 211)
-Caso Prez Garca (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 232)
-Caso Urrego, Aros, Fernndez, Gonzlez, Janner, Delgado, Miranda, Corts,
Navarrete, Aguirre y Triana (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 220)
12. Muerte de civiles a manos de grupo ilegal vinculado a fuerza pblica

-Caso Lpez, Nio y Amaya (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 219)
-Caso hermanos Salinas Castellanos en Murillo-Tolima (C.P. Jaime Orlando
Santofimio. P. 243)
13. Muerte violenta de funcionario judicial por miembros de grupo armado

insurgente
Caso juez de Cumbal, Nario Salas Rodrguez (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P.
224)
14. Muerte violenta de miembro de la fuerza pblica durante ataque de grupo

armado insurgente a estacin de polica nacional
-Caso Marn Garca (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 209)
-Caso Latorre Zambrano (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 227)
10
III.
CRMENES DE LESA HUMANIDAD

1. Caducidad en delito de desaparicin forzada
-Caso Jairo Moncaleano Perdomo (C.P. Mauricio Fajardo. P. 84)
-Caso muerte de funcionario judicial en la toma y retoma al Palacio de Justicia de
Bogot (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 218)
2. Cumplimiento de fallos internacionales

-Caso Yanine, Navas, Hernndez (C.P. Stella Conto. P. 33)
3. Desaparicin forzada
-Caso Zapata Montoya y Valle Ramrez (C.P. Ramiro Pazos. P. 126)
-Caso Polo Pertuz (C.P. Danilo Rojas. P. 105)
-Caso Palacios Lpez (C.P. Hernn Andrade. P. 177)
-Caso Martnez Parrado (C.P. Enrique Gil. P. 149)
-Caso Jimnez Arroyabe (C. P. Enrique Gil. P. 156)
4. Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial

-Caso Oquendo Flrez (C.P. Stella Conto. P.16)
-Caso Lalinde Lalinde (C.P. Stella Conto. P. 19)
-Caso de hermanos Carmona Castaeda (C.P. Enrique Gil. P. 147)
-Caso Pea Cubides (C.P. Danilo Rojas. P. 103)
5. Desplazamiento forzado (traslado forzoso)

-Caso Hacienda Bellacruz (C.P. Mauricio Fajardo. P. 79)
-Caso Rosa Mara de Hidalgo (C.P. Olga Valle. P. 62)
6. Desplazamiento forzado (traslado forzoso) y ejecucin extrajudicial

Caso Durango Moreno (C.P. Danilo Rojas. P. 102)
7. Detencin arbitraria
-Caso Agudelo Ra; (C.P. Ramiro Pazos. P. 138)
11
-Caso Prez Vargas y Livano Garca (C.P. Jaime Orlando Santofimio. P. 215)
-Caso Rodrguez Cardona (C.P. Enrique Gil. P. 160)
-Caso Privacin injusta de la libertad de indgena Quiguanas Cometa (C.P. Stella
Conto. P. 52)
8. Ejecuciones extrajudiciales (asesinato)

-Caso Rueda y Len (C.P. Danilo Rojas. P. 85)
-Caso Martnez Vargas (C.P. Danilo Rojas. P. 86)
-Caso Neusa y Neusa (C.P. Danilo Rojas. P. 88)
-Caso Argote y Argote (C.P. Danilo Rojas. P. 90)
-Caso Durn Bueno (C.P. Danilo Rojas. P. 92)
-Caso Cubides Chacn (C.P. Danilo Rojas. P. 93)
-Caso Madariaga Carballo (C.P. Danilo Rojas. P. 95)
-Caso Carvallo, Saavedra, Giraldo, Meneses y Crdoba (C.P. Ramiro Pazos. P. 142)
-Caso Moreno Villaquirn (C.P. Stella Conto. P. 44)
-Caso Galvis, Lora y Malaver (C.P. Mauricio Fajardo Gmez. P. 82)
-Caso Luis Alfonso Jaramillo (C.P. Ramiro Pazos. P. 136)
-Caso Rodrguez Lombo (C.P. Hernn Andrade. P. 169)
-Caso Pino Gil e Higuita Uribe (C.P. Hernn Andrade. P. 172)
-Caso Perea Fonseca (C.P. Hernn Andrade. P. 174)
-Caso Victoria Camayo, Grueso Ziga y Victoria Pinzn (C.P. Hernn Andrade. P.
176)
-Caso Ramrez Londoo (C.P. Hernn Andrade. P. 181, 187)
-Caso Chacn Vera y Landazbal Gmez (C.P. Hernn Andrade. P. 183)
-Caso Londoo Isaza y Reyes Flrez (C.P. Olga Valle. P. 61)
-Caso Pablo Emilio Vargas (C.P. Hernn Andrade. P. 184, 190)
-Caso Luis Adolfo Len Len (C.P. Hernn Andrade. P. 186, 192)
-Caso Bertel, Madera y Arriola (C.P. Stella Conto. P. 21)
-Caso Arenas, Hernndez, Rendn y Rodrguez (C.P. Stella Conto. P. 23)
- Caso Milln Alvarado (C.P. Stella Conto. P. 25)
-Caso Holgun Jurado Doce Apstoles (C.P. Stella Conto. P. 27)
-Caso Gutirrez Gallego (C.P. Stella Conto. P. 28)
12
-Caso Daz Salza (C.P. Stella Conto. P. 30)

-Caso Uni Gironza (C.P. Stella Conto. P. 31)
-Caso Timan Daza (C.P. Hernn Andrade. P. 170)
a)
Auxiliar Judicial
-Caso Ordez Muoz (Ramiro Pazos. P. 132)
b)
Defensor de Derechos Humanos
-Caso Valle Jaramillo; (C.P. Mauricio Fajardo. P. 83)
c)
Dirigente Poltico
-Caso Giraldo Muoz - alcalde de San Francisco (C.P. Ramiro Pazos. P. 123)
-Caso del alcalde Arias (C.P. Ramiro Pazos. P. 121)
d)
Lder comunitario
-Caso Santos Mendivelso Coconubo; (C.P. Mauricio Fajardo. P. 83)

e)
Miembro de corporacin pblica
-Caso del diputado Garca Orozco (C.P. Danilo Rojas. P. 100)

-Caso Vallejo Lpez (C.P. Ramiro Pazos. P. 120)
f)
Miembro de partido poltico

-Caso Unin Patritica Julio Alfonso Poveda (C.P. Olga Valle. P. 64)
-Caso Unin Patritica, Garca Orozco (C.P. Danilo Rojas. P. 100)
g)
Sindicalista
-Caso Orozco Serrano (C.P. Stella Conto. P. 45)
9. Exilio y lesiones
-Caso Exilio y lesiones Jimnez Vaca (C.P. Enrique Gil. P. 151)
10. Masacres
-Caso La Conquista, Barranquilla (C.P. Ramiro Pazos. P. 140)
-Caso Urrao, Antioquia (C.P. Stella Conto. P. 48)
13
-Caso la Vereda La Fagua, Cha (C.P. Stella Conto. P. 37)

-Caso Puerto Alvira, Meta (C.P. Mauricio Fajardo. P. 67)
-Caso El Aro Ituango, Antioquia (C.P. Enrique Gil. P. 146)
-Caso Ro Melndez, Cali (C.P. Enrique Gil. P. 152)
-Caso Sonzn, Antioquia (C.P. Enrique Gil. P. 155)
-Caso Morroa, Sucre (C.P. Enrique Gil Botero. P. 158)
-Caso Caloto (C.P. Danilo Rojas. P. 98)
-Caso El Billar Cartagena del Chair (C.P. Ramiro Pazos. P. 124)
11. Secuestro
-Caso Tarazona Gallardo y Gallardo Jaimes (C.P. Carlos Alberto Zambrano. P. 163)
-Caso Contreras Caldern (C.P. Olga Valle. P. 59)
-Caso encuestadores de Fondane (C.P. Olga Valle. P. 60)
-Caso Aprez Coral (C.P. Stella Conto. P. 50)
-Caso Colorado Valencia y Snchez Valencia (C.P. Carlos Alberto Zambrano. P. 164)
12. Torturas
-Caso Chantre Campo (C.P. Carlos Alberto Zambrano. P. 167)
-Caso Aponza Guaza (C.P. Enrique Gil. P. 154)
13. Tratos crueles, inhumanos y degradantes

Caso Tedulo Montes (C.P. Olga Valle. P. 63)
14. Violencia sexual

-Caso Rodrguez Bustamente (C.P. Ramiro Pazos. P. 129)
-Caso Sandra Catalina Vsquez (C.P. Olga Valle. P. 57)
-Caso Esperanza Quiones Alvarado (C.P. Olga Valle. P. 58)
-Caso Pinzn Herrera y Becerra Pinzn (C.P. Carlos Alberto Zambrano. P. 166)
14
FICHAS TCNICAS
15
DESPACHO CONSEJERA STELLA CONTO DAZ DEL CASTILLO

Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del auto
B
050012325000199501407-01 (21806)
Blanca Elisa Flrez Serna y otros
Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito Nacional-Polica Nacional
29 de octubre de 2012
Nombre del caso

Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial Oquendo Flrez
Si la sentencia es Se confirma la sentencia condenatoria, se reconocen salarios mnimos
absolutoria
o en lugar de gramos oro, por concepto del perjuicio moral y se
condenatoria
actualizan las sumas concedidas por el a quo, por concepto de
perjuicios materiales.
Resumen del caso
El 14 de septiembre de 1995, los seores Blanca Elisa Flrez Serna
(madre), quien acta en su propio nombre y en representacin de su
hijo Carlos Herney Oquendo Flrez; Idalba, Luz Daris, Humberto de
Jess, Delfa Ins y Rosa Oliva Oquendo Flrez; Len Alonso y
Wilmar Alberto Oquendo Londoo (hermanos) y Miguel Antonio Flrez
(abuelo) presentaron demanda en ejercicio de la accin de reparacin
directa en contra de la Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito
Nacional-Polica Nacional, por la desaparicin y muerte de su hijo,
hermano y nieto Len Daro Oquendo Flrez, en hechos ocurridos el
17 de junio de 1994 en el barrio Patio Bonito del municipio de Urrao
(Antioquia) (fls. 30-32 cuaderno 1).
Y, el 28 de noviembre del ao en mencin, por los mismos hechos
presentaron demanda los seores Julia Rosa Higuita Tirado (madre),
Rosalba, Luis Enrique, Fantina de Jess, Luz Marina, William Antonio,
Wilson y Luis Eduardo Higuita y Luz Piedad Flrez Higuita
(hermanos), a raz de la desaparicin de su hijo y hermano Len
Antonio Flrez Higuita, en la vereda La Luca del municipio de Urrao
(fls. 33-35 cuaderno 2).
La parte actora sostiene que para entonces miembros del Ejrcito y
de la Polica Nacional ingresaron al lugar de habitacin del joven Len
Daro, lo (..) sacaron de su propia residencia y se lo llevaron retenido,
sin que hasta la fecha de hoy se conozcan los motivos y el lugar de la
retencin, ni haya sido hallado hasta la fecha de presentacin de la
demanda. Lo mismo se predica del joven Len Antonio, quien
estando en la vereda La Luca fue sacado a la fuerza de la casa
donde se encontraba. En ambas demandas se arguye que los
hechos fueron puestos en conocimiento de las entidades pblicas
demandadas sin obtener respuesta, as como de la Procuradura y
Fiscala General de la Nacin, de la Alcalda y Personera del
municipio de Urrao.
La Sala resolvi el recurso de apelacin interpuesto por la parte
16
demandada contra la sentencia de 31 de enero de 2001, proferida por

la Sala Quinta de Decisin de la Sala de Descongestin de los
Tribunales Administrativos de Antioquia, Caldas y Choc, con sede en
Medelln, mediante la cual se declar administrativamente
responsable a la Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito NacionalPolica Nacional-F2, por la desaparicin y muerte de Len Daro
Oquendo Flrez y la desaparicin forzada de Len Antonio Flrez
Higuita, ocurridas el 17 de junio de 1994 en el municipio de Urrao
(Ant). Conden al pago de los perjuicios morales y materiales
causados. Modific la decisin, en el sentido de reconocer salarios
mnimos y no gramos oro y actualizar las sumas concedidas por el a
quo, por concepto de perjuicios materiales.
Fundada en el acervo probatorio que reposa en el plenario, la Sala
tuvo por cierto que en el municipio de Urrao (Antioquia) se conform
un grupo dedicado a realizar justicia por su propia mano
conformado por los agentes de polica Oscar Luis Castillo Contreras,
Jess Arley Palacios Lpez, Luis Enrique Mendoza Uparela, el cabo
Diego Javier Snchez Pea, un Teniente del Ejrcito Nacional que no
pudo ser identificado y el exoficial retirado de la Armada Nacional
Carlos Humberto Navarro Montaez.
En la instruccin adelantada por los hechos se realiz una inspeccin
judicial en un boscoso paraje rural de la poblacin de Urrao, en el sitio
conocido como La Nevera, sector donde se advirti una fosa y se
encontraron dos crneos humanos, cajas torcicas, fragmentos de
huesos calcinados, fauna cadavrica, entre otros elementos.
En una segunda diligencia el Cuerpo Tcnico de Investigacin hall
otra fosa con tres cadveres, los cuales presentaban lesiones con
proyectil de arma de fuego en el crneo y diversos signos de violencia
en el resto de los cuerpos.
En relacin con las circunstancias en que ocurrieron los hechos, la
prueba testimonial permite establecer que los agentes de la SIJIN que
prestaban sus servicios en el Comando de Polica del municipio de
Urrao, en compaa del seor Carlos Humberto Navarro, patrocinados
por dos comerciantes de la regin, identificados como Georgina
Cossio e Ignacio Higuita, enviaban a Jorge Elicer Seplveda Serna,
alias Guri Guri o Corocho a buscar en sus casas a quienes eran
blancos de objetivos y lograr que salieran, con el fin de llevrselos a
un paraje desolado en las afueras de la localidad y darles muerte.
Para la Sala, la valoracin conjunta de los elementos allegados al
juicio permite concluir que en efecto se present la desaparicin
forzada y posterior ejecucin extrajudicial de las vctimas, en hechos
protagonizados por los miembros de la Polica Nacional y del Ejrcito
Nacional.
la Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial
Evento
de
violacin
Modalidad
de Accin
responsabilidad
17
(accin u omisin)
Estndares
de La Sala conden a otras medidas de reparacin, remitiendo copia de
reparacin
la sentencia a la Registradura Nacional del Estado Civil para que
procediera a la inscripcin de la muerte de los seores Len Daro
Oquendo Flrez y Len Antonio Flrez Higuita en el correspondiente
registro civil.
Excepciones
Fueron tenidos en cuenta los documentos aportados en debida forma
probatorias
por las partes en las oportunidades legales, los remitidos por la
entidad pblica demandada, las respuestas de diversas autoridades a
los requerimientos del tribunal aportadas en copia autntica y los
testimonios recibidos en primera instancia con audiencia de la
contraparte, as como las pruebas trasladadas del proceso
disciplinario que tramit la Procuradura General de la NacinProcuradura Delegada de Antioquia para la Defensa de los Derechos
Humanos, as como los documentos y testimonios practicados en la
investigacin penal adelantada por la Fiscala General de la NacinDelegada ante los Jueces Regionales de Medelln, a raz de la
desaparicin y muerte de los seores Len Daro Oquendo Flrez y
Len Antonio Flrez Higuita, en contra de un grupo de limpieza
social conformado por el seor Carlos Navarro funcionario retirado
de la Armada Nacional y los agentes de la SIJIN Oscar Luis Castillo,
Jos Arley Palacio, Luis Enrique Mendoza y Diego Javier Snchez,
como quiera que fueron aportadas por las autoridades pblicas
competentes y su incorporacin al expediente fue solicitada por ambas
partes.
Aspectos
procesales
La Sala no tuvo en cuenta los testigos con reserva de identidad, pues

dicha figurafue eliminada del ordenamiento jurdico y su valoracin
desconoce los postulados de publicidad y contradiccin de la prueba.
En relacin con la suma reconocida en la sentencia de primera
instancia a favor de la seora Julia Rosa Higuita Tirado, la Sala
observa que el fallo fue extra petita, como quiera que en la demanda
no se solicit el reconocimiento y pago de perjuicios materiales a su
favor y, no obstante, le fueron otorgados. Por tanto, en este aspecto la
sentencia fue revocada, en la medida en que el juez no puede ser
indiferente ante una situacin que, si bien no fue objeto de la alzada,
vulnera de manera flagrante el patrimonio pblico de la Nacin.
Tambin la Sala acudi al medio probatorio de indicios para declarar
la responsabilidad del Estado, pues a pesar de no que no exista una
plena prueba respecto de la responsabilidad del Estado, se infiri, a
travs de los dems medios probatorios, la comisin de varias fallas
del servicio que permitieron al agente homicida perpetrar dicho crimen
(desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial).
18
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
B
05001-23-26-000-1990-05197-01 (19939)
Fabiola Lalinde de Lalinde y otros
Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional
27 de septiembre de 2013
Tortura, desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial Lalinde

Lalinde
Si la sentencia es Se confirm la sentencia condenatoria, salvo en lo relacionado con la
absolutoria
o condena en abstracto de los perjuicios materiales en la modalidad de
condenatoria
dao emergente; se orden pagar estos perjuicios y reparar
integralmente a la vctima.
Resumen del caso
Los seores Fabiola Lalinde de Lalinde, Martn Mauricio Lalinde
Lalinde, Adriana Lalinde Lalinde y Jorge Ivn Lalinde Lalinde,
instauraron accin de reparacin directa contra la Nacin
Colombiana (Ministerio de Defensa NacionalEjrcito Nacional
Polica Nacional) con el fin de que se la declarara administrativa y
patrimonialmente responsable por los perjuicios causados como
consecuencia de la tortura, muerte y desaparicin forzada de Luis
Fernando Lalinde Lalinde, hijo y hermano de los demandantes. Segn la
demanda, estos delitos fueron cometidos por integrantes de la fuerza
pblica en hechos ocurridos en octubre de 1984, relacionados con la
actuacin de Luis Fernando como facilitador en la recuperacin de
combatientes cados, pertenecientes al EPL.
La Sala confirm parcialmente la decisin apelada en cuanto: i)
declar la responsabilidad extracontractual de naturaleza patrimonial
del Ejrcito frente a la tortura, desaparecimiento y muerte del joven
Luis Fernando Lalinde Lalinde; ii) declar al Ejrcito responsable
administrativamente por los perjuicios materiales en su modalidad de
dao emergente, causados a la seora Fabiola Lalinde de Lalinde y
tambin en cuanto a que, en relacin con los perjuicios morales de
todos los demandantes, se estuvo a los acordado en diligencia de
Conciliacin aprobada por el Tribunal Administrativo de Antioquia, el
26 de octubre de 1999.
No obstante, revoc el fallo de instancia, toda vez que conden en
abstracto a la parte demandada a pagar por los perjuicios materiales
(dao emergente). En su lugar, dispuso que el Ejrcito pague a la
seora Fabiola Lalinde los perjuicios materiales en su modalidad de
dao emergente y orden la reparacin integral por graves violaciones
de los derechos humanos y del derecho internacional humanitario a
las vctimas.
Encontr la Sala que aunque algunos de los gastos a partir de los
cuales deban liquidarse los perjuicios materiales en su modalidad de
dao emergente, carecan de soporte y, respecto de otros, haba
soporte, pero incompleto, existe un nexo claro entre los gastos
efectuados por la vctima y su esfuerzo para hallar los restos de su
19
hijo, esclarecer los hechos, determinar responsabilidades y obtener

justicia, verdad y reparacin integral. Por ello, en estricta aplicacin de
los principios de equidad, buena fe y favor debilis se dio pleno crdito
a las sumas relacionadas por doa Fabiola Lalinde de Lalinde,
teniendo en cuenta no solo el sufrimiento por la tortura y desaparicin
del ser querido, sino la zozobra que aument durante el tiempo de
bsqueda angustiosa ms de siete aos a la que se sumaron toda
clase de obstculos y vejmenes de orden institucional, como pudo
comprobar la Sala que ocurri en este caso. Consider la Sala que
una manera de instaurar el equilibrio perdido, restablecer a las
vctimas en sus derechos y repararlas de manera integral, consista en
dar por cierto lo que ellas de manera razonable y proporcionada
afirmaron respecto de lo gastos efectuados en la bsqueda del hijo y
hermano torturado y desaparecido.
la Tortura, desaparicin forzada, ejecucin extrajudicial
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de perjuicios materiales en su modalidad de dao
reparacin
emergente. Reparacin integral como derecho fundamental de las
vctimas de graves violaciones de los derechos humanos y/o del
derecho internacional humanitario de obligatorio cumplimiento ius
cogens, cuando quiera que se constate la comisin de un delito de
lesa humanidad, como lo es la desaparicin forzada. Medidas de
rehabilitacin, satisfaccin y garanta de no repeticin, como las
siguientes:
1. Se orden compulsar copias de la totalidad del expediente a la
Fiscala y a la Procuradura con la finalidad de que se investigue
disciplinaria y penalmente a los agentes estatales involucrados en los
hechos analizados en la sentencia, si an no se hubiere hecho. 2.
Bajo estricto cumplimiento del principio de voluntariedad de la vctima,
se orden a cargo de la Nacin Ministerio de Defensa, ofrecer a la
seora Fabiola Lalinde de Lalinde la atencin mdica en salud, para lo
cual se orden incluirla en el servicio que el Ejrcito Nacional presta a
los oficiales de la ms alta graduacin. 3. Se orden tomar las
medidas indispensables para que el Centro de Memoria Histrica, en
cumplimiento de sus especficas funciones y de manera autnoma,
elabore un documental de mnimo veinte minutos de duracin, en el
que se haga una semblanza de Luis Fernando Lalinde, reivindicando
su buen nombre y dejando para la memoria de la sociedad los
testimonios de lo que fueron sus realizaciones y proyecto de vida,
truncado prematuramente por acciones inadmisibles en un Estado
democrtico de derecho. As mismo, se deje constancia de los hechos
que tuvo que enfrentar por causa de su desaparicin forzada y muerte
y de aquellos que debieron enfrentar los integrantes de su familia y, en
especial, su madre, Fabiola Lalinde de Lalinde.
Excepciones
Flexibilizacin de estndares probatorios exigibles para reconocer los
probatorias
perjuicios materiales en su modalidad de dao emergente y otorgar la
reparacin integral.
Aspectos
La Sala confirm la decisin del a quo en el sentido de que frente a los
procesales
perjuicios morales de todos los demandantes habra de estarse a los
20
acordado en diligencia de Conciliacin aprobada por el Tribunal

Administrativo de Antioquia, el 26 de octubre de 1999.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
05001233100019960023701 (20145)
Ramona Mara Angulo Arrieta y otros
NacinMinisterio de Defensa-Ejrcito Nacional
14 de abril de 2011
Ejecucin extrajudicial Bertel, Madera y Arriola
Se revoca la sentencia absolutoria y se condena al Estado
El problema jurdico que la demanda formul se contrajo a la

imputacin en contra de la NacinMinisterio de Defensa, por la
muerte de Leonardo Bertel Navaja, Edwin Manuel Madera Mrmol y
Miguel Enrique Arriola, en hechos ocurridos el 26 de junio de 1994.
Segn la actora, efectivos del Ejrcito Nacional dispararon contra las
vctimas en estado de indefensin, obligadas a vestir prendas de uso
privativo de las fuerzas militares por un informante y colaborador del
Ejrcito.
La Sala resolvi el recurso de apelacin interpuesto por la parte actora
en contra la sentencia de 27 de abril de 2000, proferida por la Sala
Sptima de Decisin del Tribunal Administrativo de Antioquia,
mediante la cual se dispuso denegar las splicas de la demanda y
condenar en costas a la accionante. Revoc la decisin para, en su
lugar, declarar a la Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito Nacional
administrativamente responsable por la muerte de Leonardo Bertel
Navaja, Edwin Manuel Madera Mrmol y Miguel Enrique Arriola, en
hechos ocurridos el 26 de junio de 1994 en la Vereda Naranjal en
zona rural del Municipio de Zaragoza Antioquia. Conden a la
demandada al pago de los perjuicios causados: morales y materiales
(lucro cesante).
Se encontr acreditado que los hechos coincidan con prcticas
conocidas de las fuerzas del orden en Colombia, denunciadas interna
y externamente, consistentes en conducir a las vctimas con el apoyo
de civiles informantes, simular combates o atribuirle la comisin de
delitos, para obtener privilegios econmicos e institucionales por su
muerte.
En casos como el presente, en los que varias personas mueren como
consecuencia de mltiples impactos por arma de fuego, en hechos en
los que en principio no resulta posible identificar a los autores
materiales del delito, la prueba indiciaria resulta idnea y nica para
determinar la responsabilidad, pues aqulla compagina elementos
21
debidamente comprobados para arribar con ellos a la certeza de otros,

para efecto de endilgar responsabilidad a los inculpados.
Aunado a lo anterior, quienes depusieron, de manera responsiva y
concurrente, coinciden en afirmar que un hombre conocido informante
del Ejrcito, quien comparta habitualmente con miembros de la
institucin, enga a las vctimas, las oblig a usar vestidos
camuflados y las condujo al lugar donde fueron ultimados con armas
de fuego.
En el presente caso se encuentra demostrado que i) las vctimas no
portaban armas de fuego, no las accionaron y no enfrentaron a las
fuerzas del orden, porque las actas de levantamiento as lo indican y
los testimonios de quienes observaron el estado de los cadveres lo
corroboran; ii) los seores Bertel, Madera y Arriola no tenan
antecedentes penales ni de polica y se procuraban el sustento y el de
sus familias en la actividad de barequeo en las minas del sector,
siendo conocidas en el lugar como personas honorables y
trabajadoras; iii) los cadveres vestan camuflados de uso privativo de
las fuerzas militares encima de ropa de civil; iv) efectivos del Ejrcito
Nacional hicieron presencia en el lugar de los hechos, empero el
Comandante de la Dcima Brigada afirm no contar con registros de
lo acontecido; v) la Fiscala General de la Nacin conoci el hecho
pero se abstuvo de abrir investigacin y vi) un peridico de
importancia nacional, registr lo sucedido, como si se tratara de una
accin plausible atribuible a las autoridades, en cuanto habran sido
dados de baja conocidos delincuentes del lugar.
Para la Sala, la valoracin conjunta de los elementos allegados al
juicio permite concluir que en efecto se present una ejecucin
extrajudicial perpetrada por efectivos del Ejrcito Nacional, quienes,
adems de ocultar la verdad de lo ocurrido, sin justificacin alguna
pretendieron atribuir los hechos a las vctimas, por lo que procede
declarar la responsabilidad de la entidad demandada.
la Ejecucin extrajudicial
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
lesa humanidad, como son los falsos positivos. Medidas de
rehabilitacin, satisfaccin y garanta de no repeticin i) readaptacin,
integracin social y superacin individual, consistente en tratamientos
siquitricos, sicolgicos y teraputicos relacionados necesarios para
superar los hechos relacionados con la muerte en las circunstancias
demostradas en el proceso; ii) celebracin de una ceremonia pblica
en el municipio de Zaragoza (Ant.), con la concurrencia de los altos
mandos militares, las vctimas y los vecinos del lugar, dentro de un
22
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
trmino no superior a tres meses calendario, contados a partir de la

ejecutoria de la presente decisin, en presencia de los medios de
comunicacin del departamento de Antioquia con cubrimiento nacional
y local y iii) remisin de la sentencia a la Procuradura General de la
Nacin, para que, si la delegada para los derechos humanos lo
considera, impulse ante la Fiscala General de la Nacin la
investigacin penal de los hechos a los que se refiere la decisin.
Con fundamento en la prueba testimonial, la Sala encontr acreditada
la legitimacin de la compaera permanente y quienes alegaban la
condicin de hijos de la vctima. Estos ltimos, si bien no demostraron
el vnculo de consanguinidad, las declaraciones establecieron que la
vctima los trataba como tales. Por tanto, les fue reconocida su
condicin de damnificados. Y, no obstante no haberse demostrado los
ingresos percibidos por la vctima al momento de su muerte, la Sala
liquid con fundamento en el salario mnimo mensual legal vigente.
La Sala acudi al medio probatorio de indicios para declarar la
responsabilidad del Estado, pues a pesar de no que no exista una
(Ejecucin extrajudicial)
B
05001233100019930188601 (18850)
Mara Eucaris Del Socorro Arenas y otros
Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional
Ejecucin extrajudicial Arenas, Hernndez, Rendn y Rodrguez
Revoca la sentencia absolutoria y condena al Estado
Los seores Mara Eucaris del Socorro Arenas, Claudia Yaneth

Rodrguez Arenas, Jonathan Osvaldo y Andrs David Roldn Arenas;
Jos Obdulio Hernndez Rodrguez, Mara del Socorro Carvajal de
Hernndez, Aniza Mara, Leida del Socorro, Jahir Alberto, Jos
Gabriel Antonio, Sandra Yolima, Diana Jaqueline y Juan Camilo
Hernndez Carvajal; Julia Rosa Usuga de Carvajal, Luis Felipe
Rendn Gonzlez, Marta Cecilia Zuluaga Builes, Ana Mara Rendn
Zuluaga, Marta Cecilia Zuluaga Builes, Pedro Ivn Rendn Echavarra,
Caridad del Socorro Gonzlez de Rendn, Margarita Mara, Luz
Adriana, Jos Alejandro Rendn y Deisn Alberto Rodrguez Patio;
Jairo Len Rodrguez Higuita, Consuelo de Jess Patio Gutirrez,
Jairo Len y Douglas Rodrguez Patio formularon demanda contra la
Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional por la detencin y
muerte de los seores John Freddy Arenas y Luis Fernando
Hernndez Carvajal y por la detencin y lesiones ocasionadas a los
23
seores Luis Felipe Rendn Gonzlez y Deison Alberto Rodrguez

Patio en hechos ocurridos el 15 de agosto de 1992, en la ciudad de
Medelln, despus de haber sido detenidos, puestos en condiciones de
inferioridad y ultimados los dos primeros, y lesionados los dos ltimos
con armas de fuego de dotacin oficial.
Segn la demanda, la ejecucin extrajudicial tuvo lugar despus de
que miembros de la fuerza pblica requisaran a las vctimas, los
pusieron en condiciones de indefensin y los retuvieran ilegalmente,
amn de que luego aparecieran los cadveres de los dos primeros y
los ltimos resultaran lesionados.
La sentencia revoca la decisin que neg las pretensiones y en su
lugar declara la responsabilidad del Estado, en cuanto las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se desarrollaron los
hechos, permiten inferir, aunque no se cuenta con pruebas directas i)
que las vctimas fueron detenidas, requisadas y esposadas por
agentes estatales; ii) que las mismas no fueron puestas a disposicin
de la autoridad competente; iii) que algunas fueron ultimadas y otras
lesionadas, coincidiendo el lugar donde fueron encontradas con el sitio
en el que se escucharon las detonaciones y la cercana de una
patrulla integrada por varios miembros de la Polica Nacional; iv) que
varios de los agentes fueron reconocidos en la diligencia respectiva y
v) que el informe policial no ofrece credibilidad, razones suficientes
para concluir la responsabilidad estatal de la demandada en las
ejecuciones extrajudiciales de los seores LUIS FERNANDO
HERNNDEZ CARVAJAL y JOHN FREDDY ARENAS y, de las
lesiones infringidas contra LUIS FELIPE RENDN GONZLEZ y
DEISON ALBERTO RODRGUEZ PATIO.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Por accin
Reconocimiento
de
indemnizacin
de
perjuicios
morales.
Adicionalmente se decretaron medidas de reparacin integral, tales
como:
1)- Se orden a la Nacin-Ministerio de Defensa- Polica Nacional i)
realizar una publicacin, en un medio de amplia circulacin nacional y
en uno de amplia circulacin local en el Departamento de Antioqua,
que contenga una amplia resea de esta decisin
2) Se orden pedir disculpas pblicas en una ceremonia a realizarse
con la presencia de los altos mandos militares.
3) Se orden a la Fiscala General de la Nacin para que lleve a cabo
la investigacin penal de las conductas referidas en la decisin con
fines de justicia y no repeticin, por estar configurado un delito de lesa
humanidad.
24
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Se moriger la exigencia probatoria respecto de la falla del servicio, en

este caso particular de ejecucin extrajudicial.
travs de los dems medios probatorios, la comisin de la falla del
servicio que comprometi la responsabilidad de la administracin con
ocasin de la ejecucin extrajudicial.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
190012331000199900202-01 (28122)
Nelson Milln Crdenas y otros
Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito Nacional
6 de diciembre de 2013
Ejecucin extrajudicial Milln Alvarado
Se confirm la sentencia condenatoria
El 11 de febrero de 1999, los seores Nelson Milln Crdenas y Mara

Libia Alvarado de Milln; Lucy, Juan Carlos, Mara Cecilia, Julin y
Luz ngela Milln Alvarado; Mara Nancy Garca, quien acta en su
propio nombre y en representacin de sus hijos Lina Mara, Miguel
ngel, Jefferson y Jonathan Milln Garca presentaron demanda en
ejercicio de la accin de reparacin directa en contra de la NacinMinisterio de Defensa-Ejrcito Nacional, con el objeto de que se
declare su responsabilidad por los perjuicios causados por la muerte
del seor Nelson William Milln Alvarado, en hechos protagonizados
por miembros de la entidad pblica, en la madrugada del 18 de
diciembre de 1997.
La parte actora sostiene que el da en mencin, soldados del batalln
de infantera Jos Hilario Lpez de Popayn, bajo el mando del
Teniente John William vila Pineda, abrieron fuego injustificado contra
una camioneta conducida por el seor Milln Alvarado, en momento
en que transitaba por un retn militar, causndole la muerte.
La Sala resolvi el recurso de apelacin interpuesto por la entidad
pblica demandada, contra la sentencia de 1 de abril de 2004
proferida por el Tribunal Administrativo del Cauca, mediante la cual se
declar responsable patrimonialmente a la Nacin-Ministerio de
Defensa-Ejrcito Nacional de Colombia, por los daos y perjuicios
morales ocasionados a los demandantes Nelson Milln Crdenas
(padre); Mara Libia Alvarado de Milln (madre); Lucy, Juan Carlos,
Mara Cecilia, Julin y Luz ngela Milln Alvarado, quienes conforman
el primer grupo familiar. Mara Nancy Garca (compaera
permanente) y los menores representados por su madre, Miguel
ngel, Jefferson y Jonathan Milln Garca (que componen el segundo
grupo familiar), en razn de los hechos ocurridos el 18 de diciembre
25
de 1997, en la va que une a las poblaciones de Argelia y Balboa,

departamento del Cauca. Conden al pago de los perjuicios morales y
materiales causados.
La Sala encontr acreditado que los integrantes del Ejrcito Nacional
que se encontraban en el retn militar, no afrontaron el peligro
inminente al que alude la defensa, comoquiera que superaban en
nmero y armamento a los presuntos infractores, al tiempo que se
encontraban ubicados estratgicamente para desarrollar el operativo,
que bien hubiera podido culminar con la persecucin y posterior
captura de los ocupantes del automotor, que omitieron la orden de
atender al retn.
Se present, entonces, un exceso en el cumplimiento del deber, que,
a la postre, finaliz con la muerte de quienes no se prob estuvieran
infringiendo la ley y, de haber sido esto as, lo cierto es que tenan
derecho a un juicio justo y a responder acorde con el mismo, para lo
cual debe descartarse de antemano el ajusticiamiento.
El acervo probatorio permite establecer que el nmero de efectivos era
ms que suficiente para, por lo menos, pretender la retencin del
automotor y, de haber sido necesario, la captura de sus ocupantes, en
orden a que respondieran por las sustancias encontradas en el
rodante, de tal forma que solo en caso extremo se utilizaran las armas
de fuego y, aun utilizndolas, se deba procurar causar el menor dao
posible a los derechos e integridad personal de los afectados. Ello no
fue as, por el contrario, la entidad despleg la fuerza que tena a su
disposicin, no para capturar a los dos sujetos que se encontraban en
la camioneta Ford 350, sino en procura de su muerte.
La Sala no consider el dictamen de balstica, porque fue alterado.
La necropsia arroj que los tres impactos fueron recibidos por las
vctimas en la espalda. De esta forma, la Fuerza Pblica incumpli con
el mandato constitucional, pues en lugar de proteger la vida del seor
Milln Alvarado termin con ella, cuando, si sospechaba de su
conducta, tendra que haber logrado su captura sin afectar su
integridad.
Establecida la responsabilidad estatal en los hechos que fueron
sustento de las pretensiones en el presente proceso, la Sala encontr
procedente la condena deducida por el a quo en contra de la NacinMinisterio de Defensa-Ejrcito Nacional, en los trminos all resueltos.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se confirmaron los montos reconocidos por el a quo, por concepto de
reparacin
perjuicios morales. No se hizo ms gravosa la situacin del apelante
nico entidad pblica-.
Excepciones
Con la prueba testimonial recaudada en el proceso, la Sala encontr
26
probatorias
Aspectos
procesales
acreditada la condicin de compaera permanente de la vctima.

(ejecucin extrajudicial).
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
21884-23-25-000-1995-01209-01 (21884)
Yolima Padilla Quintero y otros
NacinMinisterio de Defensa-Ejrcito Nacional/Polica Nacional
Junio 14 de 2012
Ejecucin extrajudicial Holgun Jurado Doce Apstoles
Yolima Padilla Quintero, quien acta en nombre propio y, en el de sus

hijos menores de edad, Vctor Armando, Ana Miley y Leidy Tatiana
Padilla Quintero, as como los seores Luis Octavio Holgun Colorado,
Mara Deyanira Jurado Hincapi, Ana Yadila Holgun Jurado, ngela
Mara Holgun Jurado y Duvan Arley Holgun Berro solicitan decretar
la responsabilidad patrimonial de la Nacin Ministerio de Defensa
Polica/Ejrcito Nacional,por los daos y perjuicios que sufrieron
como consecuencia de la muerte de su compaero permanente, padre
de crianza, hijo y hermano en hechos ocurridos el 12 de agosto de
1993, en el municipio de Yarumal, Antioquia. Segn la demanda, la
muerte ocurri porque miembros de la Polica y del Ejrcito Nacional
acantonados en dicho municipio participaron directamente o
permitieron que se diera muerte a Luis Armando Holgun Jurado en el
tugurio donde resida, delante de su compaera permanente y de sus
hijos de crianza.
La Sala revoc la sentencia apelada que deneg las pretensiones de
la demanda. Comprob que, en efecto, integrantes de la Polica
Nacional desconocieron el deber constitucional y legal de proteger la
vida de las personas residentes en territorio Colombiano artculo 2
C.P. y, valindose de la autoridad de que estn investidos,
participaron activamente en el grupo de limpieza social conocido con
el mote de Los Doce Apstoles, que oper en el municipio de
Yarumal durante los aos de 1993 y 1994. Verific la Sala, asimismo,
que aquellos integrantes de la Fuerza Pblica que no participaron de
modo activo en el grupo se abstuvieron de tomar las medidas
indispensables as como de adelantar las acciones necesarias para
evitar su muerte conocedores como lo eran de la presencia del grupo
de limpieza social. En fin, la Sala hall comprometida la
responsabilidad patrimonial de la Polica Nacional con ocasin del
dao sufrido por los demandantes al desatender de manera grave su
posicin de garante de la proteccin de los derechos humanos.
27
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Ejecucin Extrajudicial
Por accin y por omisin
Perjuicios morales, lucro cesante, medidas no pecuniarias de

resarcimiento pleno del dao. La Sala puso nfasis en el carcter
progresivo de la proteccin que los Estados han de conferirle a los
derechos humanos, tanto como en la necesidad de adoptar medidas
para que esa proteccin se materialice efectivamente y no retroceda:
La progresividad se traduce en ensanchar o extender gradualmente
su margen de proteccin, en el mbito interno como en el
internacional. En tal sentido y pese a que, en caso anterior, sobre
hechos similares, la extensin de la proteccin no fue tan extensa,
dada la situacin inadmisible de grave violacin de los derechos
humanos, justifica la Sala la ampliacin de la proteccin.
Para efectos de estudiar la responsabilidad demandada, la Sala tuvo
en cuenta los documentos aportados en copia autntica al proceso,
as como aquellos que se dispuso trasladar durante la inspeccin
judicial ordenada mediante auto de 15 de febrero de 2012, del proceso
de reparacin directa interpuesto por Mara Luca Olarte Ariza y otras
personas ms en contra de la NacinMinisterio de DefensaPolica
Nacional -05001-23-25-000-1996-00286-01, nmero interno 21521.
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
B
17001233100020000055901 (30015)
Mara Elizabeth Gallego Londoo
Nacin Ministerio De Defensa Ejrcito Nacional
31 de julio de 2014
Ejecucin extrajudicial Gutirrez Gallego
Condenatoria
28
Resumen del caso
El 17 de octubre de 1999, siendo las 1:05 am el 17 de octubre de 1999

el seor Jos Didier Gutirrez Gallego se encontraba en la va pblica,
en el parque del barrio Solferino de Manizales, en compaa de dos
sujetos, y de su compaera sentimental Yeny Lorena Gallego, a quien
haba ido a recoger a una fiesta , para el momento de los hechos, el
occiso haba consumido licor. Fue requerido por miembros del Batalln
Ayacucho para una requisa, durante el desarrollo de la operacin
oasis, organizada en virtud de la orden de operaciones No. 089, cuyo fin
era la realizacin de patrullajes en la zona, en donde, de conformidad
con informacin de inteligencia haba presencia de milicianos de grupos
armados ilegales. El seor Gutirrez Gallego se rehus a la requisa
ordenada por la escuadra militar y se dio a la huida haca su residencia,
hubo voces de alto de los uniformados desatendidas por el seor
Gutirrez, quien ingres a su residencia, subi hasta la terraza y pas a
la casa contigua en donde recibi dos impactos de bala provenientes del
exterior que le causaron la muerte.
Durante el debate probatorio se acredit que durante el operativo, los
efectivos militares hicieron uso de sus armas de dotacin oficial,
disparando en contra del antes nombrado quien a su vez se encontraba
desarmado, y no dispar, como se deduce de la prueba de absorcin
atmica que le fue practicada.
La sentencia revoca la decisin de primera instancia y concede las
pretensiones en la medida en que no cabe duda de que la muerte del
seor Gutirrez Gallego se produjo durante el servicio y con ocasin
del mismo, en tanto acaeci en el marco del operativo iniciado por el
Batalln de Infantera No. 22, Ayacucho en la zona, el cual gener una
situacin de peligro mediante la utilizacin de armas de carcter
pblico en un rea urbana. Lo que, aunado a que la vctima no
dispar, como lo pone de presente el informe de balstica, ya que no
se demostr enfrentamiento armado, lo que da lugar a concluir la
responsabilidad de la administracin.
As las cosas, indic la Sala que no cabe duda de que el hecho que
acab con la vida del seor Gutirrez Gallego constituye una violacin
abierta del derecho a la vida y de los protocolos de uso de armas
oficiales, que adems de imponer un llamado claro al alto, el cual, al
ser desatendido, permite utilizar el elemento que cause menor dao
ante la agresin inminente; conductas que no quedaron acreditadas
en el plenario y que por lo mismo comportan desconocimiento de los
principios de distincin y proteccin consagrados en el derecho
internacional.
Refuerza lo anterior, el hecho de que el seor Gutirrez Gallego fue

ultimado despus de haber ingresado a su domicilio y cuando se
encontraba en la terraza contigua, lo que implica una vulneracin del
derecho constitucional a la inviolabilidad del domicilio.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
29
(accin u omisin)
Estndares
de Se repara el dao moral y material derivado de la muerte del occiso.
reparacin
Excepciones
Se da especial valor probatorio a la prueba indiciaria para resolver las
probatorias
aparentes contradicciones que se derivan del material probatorio
aportado.
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
250002326000200001339 01 (27.067)
Greis Salza Rodrguez y otros
29 de Julio de 2013
Ejecucin extrajudicial Daz Salza
Revoca la sentencia absolutoria y Condena al Estado
La seora Greis Salza Rodrguez, en nombre propio y en

representacin de sus hijos menores Richard Efran e Isaura Merly
Trejos Salza y de sus nietos Enrique Alfredo, Ever Enrique y Edilberto
Falx Daz, present demanda en ejercicio de la accin de reparacin
directa contra la Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional, por
considerarla responsable de los perjuicios sufridos como
consecuencia de la muerte de Liliana Daz Salza (hija, hermana y
madre), durante un operativo policial.
Se revoca la sentencia proferida el 31 de mayo de 2001 por el

Tribunal Contencioso Administrativo del Atlntico que deneg
las pretensiones, porque no se configura la presunta falta del servicio
alegada en la demanda, pues los occisos se encontraban armados
cuando sucedieron los hechos, tales armas haban sido disparadas en
el lugar y para la fecha ya tenan antecedentes penales, por lo que el
dao obedece a la propia conducta de la vctima, quien se encontraba
armada. En su lugar se declara la responsabilidad del Estado y se
condena a la reparacin de los perjuicios y medidas de satisfaccin
la Ejecucin extrajudicial de personas
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de perjuicios materiales en su modalidad de lucro
reparacin
cesante. Reparacin integral tales como: previo consentimiento de los
actores i) realizar una publicacin, en un medio de amplia circulacin
nacional y en uno de amplia circulacin local en el departamento del
Atlntico, que contenga una amplia resea de esta decisin y ii) pedir
disculpas pblicas en una ceremonia que deber realizarse con la
presencia de los altos mandos policiales, los demandantes, la
30
Excepciones
probatorias
participacin de la comunidad e invitacin a los medios de

comunicacin del departamento del Atlntico, por la violacin a los
derechos humanos de que fue vctima la seora Liliana Daz Salza.
Valoracin de las declaraciones penales de los padres del seor
Libardo Jos Duque Montenegro (vctima), que eran contestes en
afirmar que los occisos fueron ultimados por miembros de la entidad
demandada estando recluidos en su alcoba y que, posteriormente, la
vctima de sexo masculino fue trasladada a la sala y as mismo
utilizada una de sus extremidades superiores para accionar un arma,
contrario a lo sostenido por los uniformados, quienes afirmaron que
fueron atacados con armas de fuego, por lo que el personal que se
encontraba en frente del inmueble debi repeler la agresin. As
mismo se tuvo en cuenta la decisin penal que sostuvo que el
haberse probado por medio del Dictamen de Medicina Legal realizado
con base en las Necropsias y materializacin de las trayectorias de
los proyectiles en el plano, que las dos personas fallecidas
presentaban impactos en un plano nfero-superior.
Aspectos
procesales
La Sala revoc la decisin del a quo y en su lugar declar la

responsabilidad de la Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional
condenndola al pago de perjuicios materiales e inmateriales y
ordenando medidas de reparacin integral por la violacin de los
derechos humanos de las vctimas.
As mismo en el curso de proceso se advirti respecto de la posible
nulidad generada por la indebida representacin de los nietos por
parte de la abuela, aspecto que se subsan.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
19001233100019990021701 (24984)
Mariela Gironza Ijaji y otros
cinco (5) de abril de dos mil trece (2013)
Ejecucin extrajudicial Uni Gironza
Condenatoria
Los hechos que motivaron la demanda se resumen as: el da 12 de

junio de 1998 el joven Julian Andrs Uni Gironza de 19 aos de edad
fue abordado por miembros del ejrcito, quienes le invitaron a visitar a
unas amigas, razn por la cual abandon su domicilio en compaa
de los militares. Posteriormente, fue hallado muerto, con un arma en
su poder, y reportado como miembro de la subversin cado en
combate. A pesar de lo anterior, las pruebas demuestran que el arma
encontrada al lado del cadver no pudo haber sido accionada por
presentar fallas. Resuelve el recurso de apelacin interpuesto por los
demandantes contra la sentencia de 28 noviembre 2002, por medio de
la cual se negaron las pretensiones formuladas el da 3 de diciembre
de 1998 por Mariela Gironza Ijaji (madre de la vctima), obrando en
nombre propio y en representacin de sus menores hijos Mara
31
Fernanda Anacona Gironza, Mara del Mar Gironza y Freddy Jimnez

Gironza (hermanos de la vctima); as como por la seora Hermelinda
Ijaji (abuela de la vctima) por los perjuicios materiales y morales
sufridos a causa de la ejecucin extrajudicial del seor Julin Andrs
Uni Gironza, por miembros del Ejrcito Nacional, el da 18 de junio de
1998.
El fallo revoca la decisin de primera instancia y en su lugar declara a
la entidad demandada responsable por la muerte del seor Uni
Gironza ycondena al Estado al pago de indemnizaciones por perjuicios
morales (100 smlmv para la madre y sendas indemnizaciones de 50
smlmv para la abuela y cada uno de sus hermanos) y materiales (dao
emergente constituido por gastos funerarios y lucro cesante por
cuanto se prob que la vctima contribua al sostenimiento de sus
hermanos menores de edad). As mismo, se ordenaron las siguientes
medidas de reparacin integral:i) a brindar a los demandantes las
medidas encaminadas a procurar su readaptacin, integracin social y
superacin individual, consistente en tratamientos psiquitricos,
psicolgicos y teraputicos relacionados necesarios para superar los
hechos relacionados con la muerte del seor Julin Andrs Uni
Gironza ii) condenar en abstracto a la Nacin- Miisterio de Defensa
Nacional a satisfacer a los demandantes mediante la celebracin de
una ceremonia pblica en el municipio de Cajibo (Cauca) con la
concurrencia de los altos mandos militares, las vctimas que deseen
concurrir y los vecinos del lugar, dentro de un trmino no superior a
tres meses calendario, contados a partir de la ejecutoria de la
presente decisin, en presencia de los medios de comunicacin del
departamento del Cauca con cubrimiento nacional y local, donde se
tribute un homenaje a la vida de Julin Andrs Uni Gironza ofreciendo
disculpas pblicas a los ofendidos y a la comunidad del municipio por
la muerte de los antes nombrados, repudiando clara y
categricamente lo acontecido el 12 de junio de 1998 en la Vereda El
Tnel, muncipio de Cajibo (Cauca) y con el compromiso contundente
de tomar los correctivos para que lo acontecido no vuelva a suceder.y
iii) Condenar a la Nacin a la Nacin-Ministerio de Defensa- Ejrcito
Nacional a fijacin de una placa, en lugar visible del municipio de
Cajibo en conmemoracin de la muerte de Julin Andrs Uni Gironza
y en desagravio por la misma.
de Por accin
D
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
lesa humanidad, como lo es la ejecucin extrajudicial. Medidas de
rehabilitacin, satisfaccin y garanta de no repeticin.
Excepciones
Se insiste en que el baremo probatorio exigido para la comprobacin
probatorias
de los hechos daosos en el contexto de una accin de reparacin
directa, especialmente relativa a hechos relacionados con la ejecucin
32
Aspectos
procesales
extrajudicial, y la accin penal por los mismos hechos. Esto debido a i)

la diferente naturaleza de la accin penal y la accin de reparacin
directa y consecuente aplicacin de distintos principios (v.gr. in dubio
pro reo, y principio pro damnato, respectivamente) y ii) la peculiaridad
del modus operandi de las ejecuciones extrajudiciales, donde,
prcticamente en todos los casos se observa una actividad tendiente a
la eliminacin de las pruebas directas, la alteracin de la escena del
crimen y la creacin de pruebas falsas. Esta circunstancias hacen que
en el caso de la accin de reparacin directa por ejecuciones
extrajuciales cobre especial importancia la prueba indirecta. Por otra
parte, se insiste en la importancia de valorar las pruebas a la luz de
patrones delictivos, como el de las ejecuciones extrajudiciales.
La Sala revoc la sentencia impugnada.
Cumplimiento fallos internacionales (Corte IDH sentencia Diecinueve Comerciantes v.

Colombia)
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Resumen del caso
B
25000232600019990262601 (28642)
Farouk Yanine Daz
Nacin - Fiscala General de la Nacin y otro
27 de marzo de 2014
Cumplimiento fallos internacionales Yanine, Navas, Hernndez
Los demandantes, seores Farouk Yanine Daz, Hernando Navas
Rubio y Otoniel Hernndez Arciniegas solicitan declarar
patrimonialmente responsable al Estado por privacin injusta de la
libertad, por causa de las medidas de aseguramiento de detencin
preventiva, sin beneficio de excarcelacin, libradas en las resoluciones
dictadas por la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscala General
de la Nacin, dada la presunta participacin de los demandantes en la
comisin de los delitos de secuestro extorsivo, homicidio agravado y
vinculacin con grupos paramilitares, en el caso que termin con la
vida de diecinueve comerciantes, toda vez que fueron absueltos por el
Comando del Ejrcito Juzgado Militar de Primera Instancia, en
sentencia de 18 de junio de 1997. Decisin confirmada por el Tribunal
Superior Militar el 17 de marzo de 1998.
Dado que i) la Corte IDH emiti condena contra el Estado colombiano
por el secuestro, brutal asesinato, posterior descuartizamiento y
hundimiento en las aguas del cao El Ermitao a manos de un grupo
paramilitar del Magdalena Medio a los 19 Comerciantes; ii) en relacin
con los autores directos o indirectos de tan execrables hechos, se
evidenci la participacin de integrantes del ejrcito nacional, entre
ellos, los demandantes en el presente caso; iii) la Corte IDH encontr
serios indicios de responsabilidad que comprometen seriamente a los
accionantes en el presente caso, la Sala consider que el fallo emitido
por la Corte IDH alcanzaba a los demandantes hasta un punto tal que,
33
Aspectos
procesales
en aras de garantizar su derecho fundamental al juez natural y de

permitirles ejercer su derecho fundamental a acceder a la
administracin de justicia evitando que permanezcan sub judice, as
como con miras a asegurar la proteccin de los derechos a la verdad,
justicia y reparacin integral de las vctimas de tan execrables hechos
deba adoptar las medidas indispensables para darle a las
acusaciones presentadas en la decisin de la Corte IDH contra los ac
demandantes exmilitares General (r) Farouk Yanine Daz, Sargento
(r) Otoniel Hernndez Arciniegas y Teniente Coronel (r) Hernando
Navas Rubio el trmite que corresponde ante el juez competente, a
saber, la justicia penal ordinaria. No obstante, advirti la Sala que, de
verificar el juez natural que los seores Yanine Daz, Navas Rubio y
Hernndez Arciniegas [deban ser] absueltos o se [habra
materializado] la preclusin, era su deber exhortar al tribunal
competente, al igual que a la Seccin Tercera del Consejo de Estado
para que, si los interesados en la reparacin la demandan, prioricen el
reparto y sustanciacin de la accin de reparacin directa.
La Sala aplic el artculo 93 de la Carta Poltica que impone interpretar
las normas constitucionales de conformidad con los tratados
internacionales aprobados por Colombia. Dijo: si ha de interpretarse
el derecho fundamental al juez natural y, en ese orden, el alcance del
fuero militar, no podra hacerse de manera distinta que acudiendo a lo
establecido en los pactos internacionales sobre derechos humanos
aprobados por Colombia, entre ellos, lo dispuesto por el artculo 8 de
la CADH. Adicionalmente, desarroll las razones por las que, an
ante la ausencia de una clusula como la contemplada en el artculo
93, tal situacin no disminuye, ni podra menguar el alcance de las
obligaciones contradas voluntariamente por el Estado en materia de
proteccin de los derechos humanos. Record que la Carta de 1886
despeja toda incertidumbre en el sentido de que la justicia penal militar
se instituy para juzgar militares en servicio activo y en relacin con
delitos conectados con las funciones militares. Puso nfasis en que
si en la prctica fue factible que militares juzgaran a particulares por
conductas relacionadas con alteraciones de orden pblico o tambin
que militares fueran juzgados por militares, tratndose de delitos
cometidos por fuera del servicio o, sin relacin con l, lo cierto es que,
tanto en un caso, como en el otro, tal situacin resulta incompatible
con lo establecido en el precepto constitucional arriba aludido [artculo
170 de la Constitucin de 1886] y contradice tambin lo dispuesto
por los pactos internacionales aprobados por Colombia, entre ellos, la
CADH, en vigor desde 1972. Finalmente, enfatiz que una prctica
contraria a la Constitucin y a los pactos internacionales
voluntariamente aceptados en el caso de las normas ius cogens
incluso sin necesidad de que medie aprobacin estatal por ms
arraigada que est y, por mucho que se reitere, no crea derecho.
34
Agresin por labor de asistencia humanitaria
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
18001233100019980019601 (29.783)
Jess Ernesto Castro Valencia y otros
30 de abril de 2014
Agresin por labor de asistencia humanitaria, Castro Valencia
Condenatoria
Resuelve el recurso de apelacin interpuesto por los demandantes

contra la sentencia de 23 de septiembre de 2004 del Tribunal
Contencioso Administrativo del Caquet que neg las pretensiones de
la demanda formuladas por el seor Jess Ernesto Castro Valencia,
miembro de un Comit de Emergencia Ciudadana, que fue herido
gravemente con arma de fuego en el rea torcico abdominal
izquierda, mientras desarrollaba labores de asistencia humanitaria en
el marco de una protesta campesina contra las medidas adoptadas
por el Gobierno Nacional para contrarrestar los cultivos ilcitos y
controlar el orden pblico que se encontraba seriamente turbado en la
zona especialmente por la presencia de grupos al margen de la ley.
En segunda instancia se revoc el fallo impugnado. En su lugar, se
declar la responsabilidad de la entidad demandada dado que se pudo
establecer que el seor Castro Valencia efectivamente fue herido por
miembros de la fuerza pblica cuando asista a varios de los heridos
que dejaba el enfrentamiento entre los militares y los protestantes que,
para ese momento iniciaban su marcha hacia la ciudad de Florencia,
su punto de concentracin. En consecuencia, se conden a la
accionada al pago de los siguientes conceptos: i) perjuicios morales, ii)
dao a la salud y iii) perjuicios materiales en la modalidad de lucro
cesante. Finalmente, se orden la reparacin integral de la vctima
por graves violaciones de los derechos humanos.
la Derecho al vida e integridad personal (agresin con arma de fuego a
persona que cumpla labores de asistencia humanitaria)
de Por accin
Evento
de
violacin
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se hizo el reconocimiento de perjuicios inmateriales (perjuicios
reparacin
morales y dao a la salud), materiales (lucro cesante derivado de la
disminucin de la capacidad laboral) y se dictaron medidas de
rehabilitacin, satisfaccin y garanta de no repeticin. Estas ltimas
fueron:
1) Se orden al Ministerio de Defensa la preparacin de una
circular conjunta que deba llevar las firmas del titular de esa
Cartera y del comandante del Ejrcito Nacional, con destino a
las diferentes Divisiones, Brigadas, Batallones, Comandos o
35
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
similares del Ejrcito Nacional que operen en el departamento

del Caquet, con el propsito de que se instruya acerca de las
consecuencias, responsabilidades y sanciones que para el
Estado colombiano representan o generan conductas como las
que dieron lugar a la formulacin de la demanda, destacando
especialmente las restricciones sobre el uso de armas de
fuego, el deber de exclusin de la poblacin civil de las
operaciones militares y el respeto por quienes desarrollan
labores de asistencia humanitaria. Lo anterior para evitar que
esa clase de acciones u omisiones vuelvan a repetirse.
2) Se orden a la entidad demanda que dentro de los 10 das
siguientes a la ejecutoria de la providencia y a travs de su
seccin de sanidad o la dependencia que haga sus veces inicie
la atencin mdica complementaria que el seor Jess Ernesto
Castro Valencia requiere para la recuperacin definitiva de su
integridad fsica. La atencin prestada est relacionada con
las lesiones que caus al seor Castro Valencia el dispar que
recibi en la zona toracoabdominal izquierda el da 23 de
agosto de 1996 e incluir todos los tratamientos,
medicamentos y en general todos los servicios que requiera.
Se advirti que la atencin sanitaria deba ser previamente con
la vctima y se prestara de acuerdo a la atencin que se ofrece
a los oficiales de ms alta graduacin, sin que la misma pueda
exceder el perodo de un ao.
Utilizacin de todos los medios de prueba, en especial de la prueba
indirecta para la acreditacin de las circunstancias en que ocurri la
lesin.
Se encontraban satisfechos los presupuestos procesales necesarios
para decidir, por tanto no existi controversia sobre este aspecto.
36
Masacre
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
B
de 25000232600019980066001 (30377)
Primitiva Bernal de Martnez y Otros (Acumulados)

Nacin Ministerio De Defensa Polica Nacional y Municipio de
Cha.
Fecha
de
la 29 de mayo de 2014
Nombre del caso
Masacre de la Vereda La Fagua, Cha.
Si la sentencia es Absolutoria
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Los jvenes Hugo Alberto Gmez Bojac, Alfredo Martnez Bernal,
Edwin Leonardo Gutirrez y Wilton Antonio Garca, fueron asesinados
siendo las 7:00 p.m. del da 12 de abril de 1997 en la vereda La Fagua
del municipio de Cha (Cundinamarca), cuando se encontraban
departiendo en el supermercado La Florida de dicha localidad, despus
de un encuentro deportivo surtido en el colegio veredal.
Las vctimas, fueron impactadas por balas disparadas por arma de
fuego, enarboladas por varios individuos, quienes primero arribaron a la
vereda Tiquiza, en donde el joven Albeiro Malagn fue asesinado, y
luego, la camioneta Toyota blanca sin placas en que se movilizaban se
detuvo a 600 metros en la Vereda La Fagua, en donde los agresores
preguntaron por Hernn uno de los jvenes que se encontraba en el
lugar y, una vez comprobada su presencia, procedieron a dispararle a
los presentes, causando la muerte a seis de ellos mediante impactos de
bala, realizados con armas de calibre 38, mecnicas y otras de tipo
semiautmatico calibre 7,65 mm, y huyeron una vez perpetrado el acto
criminal. Segn indicaciones realizadas por algunos miembros de la
comunidad de la vereda La Fagua, pocos minutos antes de la ocurrencia
de los hechos, agentes de la Polica de Cha, haban pasado por la zona
haciendo un patrullaje. Sin embargo, indicaron que una vez ocurrida la
masacre y comunicada la situacin a dicha autoridad, su reaccin fue
tarda y negligente, al punto que los efectivos enviados se negaron a
brindar la atencin de primeros auxilios a los jvenes que permanecan
con vida, aduciendo que ya no haba nada que pudieran hacer para
evitar su deceso.
Asevera el libelo de la demanda que con antelacin a la ocurrencia de
los hechos, varios jvenes de la vereda La Fagua de Cha
(Cundinamarca) haban sido incluidos en una lista negra, encaminada
a la perpetracin de homicidios selectivos, cuya existencia fue puesta en
conocimiento del alcalde municipal, sin que la alcalda desplegara
acciones tendientes a la proteccin de las personas amenazadas en el
mismo, lo cual coadyuv a la muerte de los siete jvenes masacrados en
dicha noche, entre quienes se encontraban Hugo Alberto Gmez Bojac,
Alfredo Martnez Bernal, Edwin Leonardo Gutirrez y Wilton Antonio
Garca. La demanda atribuye los hechos a un grupo de limpieza social,
que oper con complicidad de la Polica Nacional en dicho municipio.
37
La sentencia confirm la decisin absolutoria adoptada en primera

instancia pues las pruebas recaudadas durante el proceso no indican de
manera concordante ninguno de los supuestos que se indican en la
demanda para imputar responsabilidad al Estado por dicha masacre,
puesto que (i) no se acredit la participacin de agentes de la fuerza
pblica en el ilcito ni las pruebas son concordantes en indicar dicha
participacin; (ii) no se encuentra acreditado respecto a que los
miembros de la comunidad que conocieron del riesgo de la realizacin
de homicidios selectivos en la vereda La Fagua, haya entablado
denuncias o puesto en conocimiento de las autoridades dicha situacin,
ni (iii) tampoco se colige de lo expuesto, que de las especiales
circunstancias sociales y polticas en el momento, el atentado fuera
previsible, pues si bien se haban presentado hechos de inseguridad,
estos se limitaban a hurtos a residencias, actividad delictiva que dista de
la operacin criminal sistemtica de los grupos de limpieza social.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Masacre
Por accin y por omisin
Se dio especial valor a la prueba indiciaria, pese a lo cual se

encuentran mltiples contradicciones entre las pruebas e indicios que
de ellas se desprenden, de donde no se logra establecer la
responsabilidad de las entidades pblicas demandadas.
Aspectos
procesales
38
Minas antipersona
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
15001233100020010295101(32319)
Miguel ngel Snchez Sarmiento y otra
29 de agosto de 2013
Minas antipersona Snchez Sarmiento
Modifica sentencia que accedi parcialmente a las pretensiones y
condena de forma integral al Estado
Los seores Miguel ngel Snchez Sarmiento, ex soldado regular, y
Mara Mercedes Rico Medina, presentaron demanda en ejercicio de la
accin de reparacin directa contra la Nacin-Ministerio de Defensa
Ejrcito Nacional, con el fin de que se la declarara administrativa y
patrimonialmente responsable por los perjuicios causados al antes
nombrado como consecuencia de permitir el uso de minas
antipersona en la Base Militar del Alto de Saboy y no actuar con
diligencia en la erradicacin de las mismas, en hechos ocurridos el
da el 23 de marzo de 2001.
Se conden de forma integral al Estado, porque la activacin de la
mina antipersonal que lesion al soldado regular Miguel ngel
Snchez Sarmiento no fue producto de su actuar imprudente,
irresponsable e insensato, como plantea la defensa, sino de (i) la falta
de diligencia en la erradicacin efectiva de los campos minados; (ii) la
no adopcin de medidas de verificacin, prevencin y seguridad y (iii)
la inobservancia de las reglas del DIH y del Convencin de Ottawa,
conductas todas estas atribuibles a la entidad demandada.
Se evidencia que el jefe de departamento E-3 del Ejrcito Nacional
precis que en las bases militares y centros de instruccin no est
autorizado tener minas quiebrapatas sembradas, por el contrario, la
fuerza capacita y prepara a todos sus hombres para afrontar este
flagelo, de donde no se comprende, entonces, porque el soldado
Snchez Sarmiento fue alcanzado por un artefacto colocado en las
instalaciones de la Base Militar del Alto de Saboy.
Siendo as es clara la responsabilidad que, si bien se concret en el
dao causado de forma directa al seor Snchez Sarmiento,
compromete en alto grado al Ejrcito Nacional con el desconocimiento
de las reglas del DIH y de la Convencin de Ottawa, pues, la
presencia de la mina que alcanz al uniformado, adems de que puso
en peligro al personal militar, gener un riesgo para la comunidad en
general.
La Sala llama la atencin severamente a la demandada por haber
observado una conducta altamente reprochable, tanto por haber
permitido el uso de armas no convencionales como porque en la
39
erradicacin de las mismas no actu con la diligencia que exiga el

resultado de su desaparicin cierta y efectiva.
As las cosas, no cabe duda que el Ejrcito Nacional con su actuacin
irrog los daos que padece la vctima directa que fue alcanzada por
un artefacto explosivo de ataque indiscriminado, el cual si bien estaba
destinado a contrarrestar la accin del enemigo, produjo
consecuencias nefastas en uno de sus uniformados que estaba en
cumplimiento de la obligacin prevista en el artculo 216 de la C.P. y
era objeto de un especial cuidado por parte de la administracin. No
sobra manifestar que la conducta que se reprocha convirti al seor
Miguel ngel Snchez Sarmiento en una vctima ms del conflicto
armado interno.
la Uso de minas antipersona en bases militares y no erradicacin
efectiva de las mismas
de Por accin
Evento
de
violacin
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales, materiales
reparacin
(lucro cesante) y dao a la salud. Adicionalmente se decretaron
medidas de reparacin integral, tales como:
1.) No repeticin. Dentro del mes siguiente a la notificacin de esta

sentencia y si an no lo ha hecho, iniciar investigaciones
administrativas y disciplinarias para determinar las correspondientes
responsabilidades por los hechos de este caso y aplicar las
consecuencias que prev la ley. Los resultados de estos procesos
debern ser pblicamente divulgados por la entidad demandada, la
cual deber asegurarse de que el seor Miguel ngel Snchez
Sarmiento tenga acceso a los mismos.
2.) De rehabilitacin. Dentro del mes siguiente a la notificacin de esta
sentencia, brindar a travs de sus instituciones de salud
especializadas, adems del tratamiento mdico y psicolgico
necesario y requerido, una valoracin peridica, complementaria y
permanente de su estado de salud, tendiente a propender por su
bienestar y rehabilitacin.
3.) De satisfaccin. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
notificacin de esta sentencia, publicar en el Diario Oficial, en un
diario de amplia circulacin nacional y en un diario de circulacin del
departamento de Boyac, lo sucedido y la decisin que se adopta.
Adicionalmente, la demandada deber colgar en su pgina web la
presente providencia al menos por un ao, de modo que resulte
fcil su consulta.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
40
Menores afectados por granada oficial

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
B
19001233100019990174701 (24691)
Nombre del caso

Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Menores afectados con granada oficial Lugo, Bautista y Vitonas

Modifica sentencia que accedi parcialmente a las pretensiones y
condena al Estado
Aura Mara Trchez Mesa y otros

28 de febrero de 2013
Los seores Avelino Bautista Quiguanas y Aura Mara Trchez Mesa,

en nombre propio y en representacin de sus menores hijos Daro,
Tiolinda y Marisol Bautista Trchez y los hermanos Jorge, Arturo,
Lucelly, Dionel y Noralba Bautista Trchez, ltima que acta en
nombre propio y en representacin de su menor hijo Orlando Vitonas
Bautista, presentaron demanda en ejercicio de la accin de
reparacin directa contra la Nacin-Ministerio de DefensaEjrcito
Nacional, con el fin de que se la declarara administrativa y
patrimonialmente responsable por la muerte de los menores Vctor
Lugo y Alejandro Bautista Trchez y la prdida de la capacidad
laboral del nio Orlando Vitonas Bautista, en hechos ocurridos los
das 2 y 3 de noviembre de 1998. Vctimas pertenecientes a la
comunidad indgena Nasa o Pez.
Se conden al Estado al pago de los perjuicios morales y materiales
reclamados, porque en el plenario se acredit que una patrulla del
Ejrcito Nacional acamp y se moviliz por la zona donde ocurrieron
los hechos, la noche anterior y el da mismo en que estos acaecieron y
que sus efectivos portaban, entre otros elementos, granadas, en razn
de una operacin que tena por finalidad la destruccin de tres
laboratorios de cocana.
Igualmente, se demostr que, para ese entonces, no se haban
suscitado confrontaciones entre la fuerza pblica y algn grupo
insurgente ni advertido desplazamientos de subversivos en el lugar.
Se conoce, adems, que el artefacto explosivo fue encontrado por los
menores en una zona de libre trnsito para la poblacin en general,
misma por la que se movilizaron uniformados del Ejrcito.
Si bien es cierto que en precedentes judiciales se ha dicho que (i) la
presencia de la patrulla de Ejrcito no sera, por si sola, prueba de que
la granada generadora del dao era de dotacin oficial y (ii)
corresponde a las vctimas demostrar la propiedad del artefacto, la
Sala disiente en esta oportunidad de lo antes resuelto, pues no puede
negarse que as el trfico ilegal de armas y elementos de uso privativo
de las fuerzas armadas se presente con regularidad, se trata de una
situacin anmala que por lo mismo habr de demostrarse, aunado a
41
que, en todo caso, el monopolio de su uso le ha sido confiado al

Estado. A lo anterior, debe agregarse que: (i) no resulta posible exigir
los fragmentos del artefacto explosivo para su identificacin, porque la
espoleta que la contiene puede fragmentarse y (ii) la investigacin
sobre el uso de armas privativas de la fuerza pblica no puede correr
por cuenta de las vctimas.
Siendo as y dado que no se estableci presencia subversiva para el
tiempo de los hechos, empero s la presencia militar, es claro que al
Ejrcito Nacional le corresponda desvirtuar su responsabilidad.
Mxime cuando: (i) el artefacto explosivo fue encontrado en una zona
de libre trnsito para la comunidad y que la escuadra oficial recorri,
ms exactamente en direccin a la cominera, la vereda a la que el
mismo da de los hechos se dirigieron las vctimas y (ii) se conoce que
la noche anterior, uniformados militares llevaban granadas en
diferentes partes del cuerpo y que, incluso, la duea de la casa donde
stos pernoctaron debi advertirles que olvidaban parte del material
explosivo que portaban.
No obstante la demandada, pasando por alto su deber de proteccin,
vigilancia y seguridad, para eximirse de responsabilidad aduce que, en
este caso, se configura el hecho exclusivo de los menores,
responsabilidad que deben compartir sus progenitores.
Pasa por alto la entidad que la limitada capacidad de los menores les
impide prever, como s a los adultos, especialmente a los
conocedores, el peligro que representa una granada como tampoco
calcular las consecuencias posibles y previsibles que su manipulacin
desencadena. En esa medida, no es posible atribuir a las vctimas
responsabilidad alguna porque las mismas encontraron un artefacto
abandonado y, accidentalmente, lo activaron.
Lo acontecido no puede atribuirse a los padres, pues stos
regresaban del trabajo con los menores, situacin normal en su
cultura, sin someterlos a condiciones anormales de riesgo, aunado a
que no conocieron del hallazgo y era casi imposible prever que en la
finca o en camino de regreso a su lugar de residencia, encontraran
una granada que ocasionara semejante tragedia.
Ahora bien, el a quo deneg el reconocimiento de perjuicios materiales
derivados de la muerte de los menores Vctor Lugo y Alejandro
Bautista Trchez, fundado en que por su edad no queda sino concluir
su improductividad econmica y laboral.
En atencin a los usos y costumbres de los Nasa o Pez, los cuales
fueron consultados a una autoridad tradicional y Consejero Mayor del
Consejo Regional Indgena del Cauca-Cric, acorde con providencia de
esta misma Sala, es claro que los nios y los jvenes de esa
comunidad (i) participan del mundo del trabajo familiar y colectivo, en
el que son inducidos lentamente, sin necesidad de autorizacin formal,
empero si bajo la supervisin de padres, lderes o la comunidad en
general; (ii) necesariamente, reciben remuneracin, la cual puede
42
consistir en pago de jornal, entrega de vveres o aporte en comida,

adquisicin de vestido o apoyo en la educacin; (iii) se entienden
integrados totalmente a su comunidad, con los deberes y obligaciones
que ello implica, a los doce aos de edad; (iv) entre los quince y veinte
aos, inician el proceso de independencia de su ncleo inmediato, una
vez hayan acreditado su capacidad de trabajo y auto sostenimiento,
un espacio para vivir o la conformacin de una nueva familia y (v) en
casos especiales se emancipan, ordinariamente, por la prdida de uno
o de ambos padres.
Evento
violacin
de
Como lo anterior, aunado al acervo probatorio recaudado, permite

establecer que (i) el adolescente Vctor Lugo Bautista Trchez estaba
integrado a actividades agrcolas productivas, de las cuales derivaba
una ayuda para su familia y (ii) el nio Alejandro Bautista Trchez, ya
estaba incursionando en ese mundo, acompaando y colaborando a
sus padres en dichas labores, las cuales en un futuro muy prximo
desarrollara por s slo, es evidente que hay lugar a reconocer el
lucro cesante pretendido en este caso.
la Granada olvidada por miembros del Ejrcito Nacional, que ocasion la
muerte de dos menores de edad y la prdida de la capacidad laboral
de un nio, vctimas pertenecientes a la comunidad Nasa o Pez.
de Por omisin
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales y materiales
reparacin
(lucro cesante)
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
43
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
190012331000200104324 01 (29.336)
Deyanira Benavides Y Otros
NacinMinisterio de Defensa-Polica Nacional
31 de julio de 2014
Caso Ejecucin extrajudicial Moreno Villaquirn
Condenatoria
La noche del 29 de agosto de 2000, mientras el seor Jimmy Napolen

Moreno Villaquirn departa con amigos en inmediaciones de la plaza
central del municipio de Santander de Quilichao, Cauca, miembros de un
grupo armado al margen de la ley atacaron una camioneta al servicio de
la Estacin de Polica. El ataque fue repelido por los agentes mediante
disparos propinados en contra de las personas que se encontraban en
inmediaciones de la plaza, sin justificacin. En medio del tiroteo, perdi
la vida el seor Jimmy Napolen Moreno Villaquirn.
La Sala consider plenamente probado el dao, en la medida que qued

probado el deceso del seor Moreno, y consider que el mismo era
imputable a la entidad demandada pues los testimonios indican que no
se respet el principio de distincin consagrado en el artculo 3 comn,
numeral 1, a los Convenios de Ginebra que establece la base
fundamental relativa a la proteccin de la poblacin civil. As mismo,
reproch la Sala el sealamiento de la vctima como facineroso e
integrante del grupo de subversivos sin que existiera ninguna prueba
que indicara dicha situacin, calificativo que revictimiza a sus allegados y
deudos y que vulnera el derecho fundamental a la presuncin de
inocencia.
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por omisin
En virtud de que la entidad demandada fue apelante nica, slo se

actualiz la condena por perjuicios materiales.
44
Asesinato de sindicalista
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
080012331000200100993 01 (33.526)
Neyla de Jess Bolvar Coba y Otra
Nacin Ministerio Del Interior y Otros
Caso asesinato de sindicalista, Orozco Serrano
Condenatoria
La Central Unitaria de Trabajadores CUT- emiti un comunicado de
prensa el 17 de febrero del 2000, por el que informaba de un plan
criminal dirigido a dar de baja a varios campesinos del sur del
departamento del Atlntico y a dirigentes sindicales, entre los que se
encontraba el seor Ricardo Luis Orozco Serrano, quien se
desempeaba como Secretario General de ANTHOC (Asociacin
Nacional Sindical de Trabajadores y Servidores Pblicos de la Salud,
Seguridad Social, Integral y Servicios Complementarios de Colombia).
Estas amenazas tambin fueron recogidas en la edicin del 17 de
octubre del 2000 del diario La Libertad.
Las amenazas fueron denunciadas por el seor Orozco Serrano ante la
Unidad Investigativa del DAS Seccional Atlntico, el 8 de marzo del
2000. En el relato de los hechos materia de denuncia, el mencionado
manifest que un alcalde de uno de los municipios del sur del Atlntico le
coment que en una reunin sostenida con miembros de un grupo
paramilitar se puso de presente su intencin de hacer una limpieza en la
ciudad de Barranquilla en contra suya y del seor Israel Barreiro
Delgado, por lo que solicit que le fueran asignados escoltas, para la
proteccin de su integridad personal.
Por una comunicacin remitida por la Secretara Privada de Presidencia,
en la que se manifestaba la preocupacin surgida por las amenazas de
muerte proferidas en contra de los lderes sindicales de la regin,
incluido el seor Ricardo Luis Orozco Serrano, el Ministerio del Interior,
mediante su Oficina de Derechos Humanos, solicit adelantar el estudio
de riesgo, a fin de proveerle la seguridad que fuera del caso.
Como respuesta, el Subdirector del DAS, Seccional Atlntico, inst a los
dirigentes sindicales amenazados a que acudieran a las instalaciones de
la entidad para realizar los correspondientes estudios de seguridad. Los
resultados que calificaron su riesgo en el nivel medio-bajo, determinado
por su condicin de lder sindical y en cuanto, segn se consigna, no
existan amenazas contra su vida, fueron analizados en reunin del
Comit de Reglamentacin y Evaluacin de Riesgos del Ministerio del
Interior el 14 de abril del 2000. En razn de su clasificacin se le
recomend a la vctima un curso de autoproteccin y medidas de
autoseguridad, como estrategia de salvaguarda para su vida.
45
Para que fuera actualizada la informacin sobre las amenazas de

muerte que pesaban sobre los lderes sindicales de la regin, el 31 de
octubre de 2000 el Comit Ejecutivo de la CUT Atlntico ofici a la
Directora General de la Oficina de Derechos Humanos del Ministerio del
Interior.
Posteriormente, el 29 de marzo de 2001, el Secretario General de la
CUT, Israel Barreiro Delgado, inform al Director del DAS Seccional
Atlntico, al Gobernador del Departamento y al Comandante del
Departamento de Polica del Atlntico sobre el arribo de personas
armadas a la ciudad, cuyo fin principal era el de asesinar a dirigentes
sindicales.
En 2 de abril de 2001, el seor Ricardo Luis Orozco Serrano fue
asesinado por sicarios en la esquina de la carrera 18 No. 83, barrio Los
Almendros del municipio de Soledad, Atlntico.
El Comandante del Departamento de Polica del Atlntico manifest a la
opinin pblica que no conoca de la existencia de amenazas en contra
del fallecido lder sindical quien, al momento de su muerte,
desempeaba el cargo de Vicepresidente Nacional de ANTHOC.
La Sala consider que el dao antijurdico estaba plenamente
probado, en la medida en que este haba puesto en conocimiento de
las autoridades competentes las amenazas que se cernan sobre su
vida debido a su actividad sindical. As mismo, se indic en el fallo que
el mismo es imputable a las entidades demandada, para lo cual se
esgrimieron los siguientes argumentos:
1) El derecho a la asociacin sindical consagrado en los Pactos
Internacionales de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales, de Derechos Civiles y Polticos, as como en el
Protocolo Facultativo de este ltimo y en la Convencin
Americana de Derechos Humanos, todos ellos ratificados por
Colombia, debe ser garantizado por los Estados.
2) La Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en el
informe de 1999, indic que los dirigentes sindicales
corresponden a una poblacin especialmente vulnerable en
Colombia, en el contexto del conflicto armado. Informe del cual
se recomend a Colombia, la adopcin de polticas pblicas
destinadas a la proteccin de la vida y dems derechos de los
sindicalistas.
3) El derecho a la libertad sindical est consagrado en el artculo
39 de la Constitucin Poltica Colombiana y la Corte ha
sostenido en reiterada jurisprudencia la importancia de la
proteccin de este derecho de carcter fundamental, as como
la obligacin del Estado de proteger su libre ejercicio. La
proteccin del ejercicio del derecho de sindicalizacin va de la
mano con los derechos de seguridad personal, integridad,
libertad y con el derecho mismo a la vida.
4) El Estado tiene posicin de garante respecto del derecho
fundamental a la asociacin sindical.
46
5) Pese a su calidad de dirigente sindical, al contexto de

persecucin al que se han visto los sindicalistas en Colombia y
a las amenazas que se cernan contra su vida, el riesgo fue
calificado como medio bajo, calificacin que no se acompasa
con los antecedentes del caso. De donde, no se le prest a la
vctima el esquema de seguridad requerido para su nivel real
de riesgo, lo que facilit la concrecin de las amenazas
realizadas en su contra por grupos paramilitares.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Asesinato de lder sindical

Por omisin
La Sala consider pertinente aplicar como medida de reparacin

integral la condena a la Nacin-Ministerio del Interior y a la NacinMinisterio de Defensa-Polica Nacional, mediante el Ministro y el
Director General respectivamente, a ofrecer excusas a las
demandantes en una ceremonia privada, siempre que las mismas as
lo consientan y a establecer un link en su pgina web con un
encabezado apropiado en el que se pueda acceder al contenido
magntico de esta providencia.
De manera adicional, se orden que la Polica Nacional, por medio su
Director General, ofrezca disculpas a las organizaciones sindicales
CUT y ANTHOC, dado que menospreci e hizo caso omiso sobre las
amenazas conocidas en contra de sus integrantes, lo que fue
determinante en la concrecin del dao.
Adicionalmente, se orden a la Nacin-Ministerio del Interior y
Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional que lideren
implementacin de polticas tendientes a crear conciencia sobre
necesidad de garantizar los derechos de los sindicalistas y
importancia del ejercicio de sus derechos.
la
la
la
la
As mismo se orden la reparacin del dao moral, aumentada en un

50% por haber comprendido la vulneracin de bienes jurdicos
constitucional y convencionalmente protegidos, y del dao patrimonial.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Se dio valor pleno a las informaciones de prensa allegadas al plenario

que daban claridad sobre el contexto de la violacin.
La sentencia resuelve el grado jurisdiccional de consulta.
47
Masacre
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
B
050012331000200101995 01 (29.715)
Luz Dary Montoya Ramrez y otros
NacinMinisterio de DefensaEjrcito Nacional-Polica Nacional
Caso de la masacre de Urrao, Antioquia
Condenatoria
En el mes de febrero del ao 2000, la Cuarta Brigada del Ejrcito asign

al Batalln General Jos Mara Crdoba la vigilancia y cuidado del rea
urbana y rural del municipio de Urrao (Antioquia). Dice la demanda que
dentro de los soldados, oficiales y suboficiales integrantes del
batalln, haba uno al que apodaban El Alacrn, quien junto con otros
cuatro o cinco soldados, unas veces actuando de civil y otras
uniformados, asesinaron en solo cuarenta y cinco (45) das a treinta y
dos (32) personas, entre ancianos, jvenes y nios, la mayora de ellos
residentes en el casco urbano de Urrao.
Segn se afirma, aproximadamente a las 9:00 p.m. del 20 de junio del
ao 2000, llegaron varios hombres, entre ellos El Alacrn al inmueble
de habitacin del seor Jhon Jairo Laverde Argez, en el que se
encontraba en compaa de su cnyuge, madre Mara Graciela Argez
Montoya- e hijos, preguntando por su hermano, el seor Csar Augusto
Laverde Argez; y dado que no se encontraba en el lugar, resolvieron
terminar con las vidas del primero mencionado y de su seora madre.
Segn la demanda, la masacre ocurrida en la mencionada poblacin, de
la que fueron vctimas, entre otros, sus seres queridos, fue permitida y
orquestada por los mandos del Ejrcito y de la Polica Nacional
acantonados en Urrao, adviniendo el exterminio de presuntos
colaboradores de la guerrilla.
La Sala consider que el dao antijurdico estaba plenamente
probado, en la medida en que se acredit la muerte violenta Jhon
Jairo Laverde Argez y Mara Graciela Argez y su parentesco con los
demandantes. Igualmente, asever que tales hechos eran imputables
al Ejrcito y la Polica Nacional pues fue un hecho notorio que en el
municipio en comento hubo un fuerte accionar de grupos paramilitares
que entre mayo y junio de 2000, ejecut de manera permanente y
sistemtica homicidios en la poblacin, sin que se ejercieran acciones
en defensa de la ciudadana por parte de la fuerza pblica. Indica la
Sala que dicha situacin se agrava por la omisin de las entidades en
realizar investigaciones tendientes a esclarecer si existi o no,
participacin de los uniformados con el grupo armado organizado
ilegal y su evidente tolerancia de sus acciones, cuando precisamente,
48
se haba enviado un importante nmero de efectivos militares

adscritos al Batalln No. 11 Cacique Nutibara a dicha poblacin. As,
concluy la Sala que se tiene que la omisin por parte de la
administracin en el cumplimiento de sus funciones constitucionales y
legales, propici el escenario para que los alzados en armas
concretaran sus objetivos, mediante la ejecucin sistemtica de
homicidios sobre varios de los habitantes de Urrao, lo que es evidente,
dada la inoperancia e inactividad de los uniformados, que no
demostraron haber ejercido acciones encaminadas a detener los actos
delincuenciales en los que a ms de treinta personas les arrebataron
violentamente la vida.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Masacre
Por omisin
La Sala consider pertinente aplicar como medida de reparacin

integral la condena a
la Nacin-Ministerio de Defensa-Polica
Nacional y Ejrcito Nacional, mediante el Ministro, a ofrecer excusas a
los demandantes en una ceremonia privada, siempre que las mismas
as lo consientan y a establecer un link en su pgina web con un
Adicionalmente, se orden a la implementacin de una poltica pblica
tendiente a la creacin de conciencia en el pie de fuerza sobre sus
deberes de proteccin respecto de la sociedad garantizar los derechos
de los sindicalistas y la importancia del ejercicio de sus derechos.
80% por haberse dado la prdida en una misma familia y en medio de
condiciones extremas de zozobra e inseguridad para las personas y la
indemnizacin por perjuicios patrimoniales.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
49
Secuestro y homicidio de persona al margen de la ley; secuestro y abandono en

condiciones de indefensin de su hijo de once meses
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
B
19001-23-31-000-1994-04004-01(18225)
Pedro Gerardo Aprez Lpez y otros
Nacin-Ministerio de Defensa-Polica y DAS
29 de marzo de 2012
Secuestro y homicidio de persona sospechosa de pertenecer a grupo
al margen de la ley; abandono en condiciones de indefensin de su
hijo de once meses, Aprez Coral
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Los seores Pedro Gerardo Aprez Lpez, Amparo Coral de Aprez,
Carlos Alberto Aprez , Pedro Gerardo, Anna Luca, Doris Amparo y
Jos Gerardo Aprez Coral formularon demanda en contra de la NacinMinisterio de Defensa-Polica Nacional y Departamento Administrativo
de Seguridad-DAS, con el objeto de que se declarara patrimonialmente
responsable a esa entidad de los perjuicios que sufrieron como
consecuencia del secuestro de la seora Nancy del Carmen Aprez
Coral y de su hijo Carlos Alberto Aprez Coral, la posterior desaparicin
de la madre y el abandono del menor, en hechos que se iniciaron el 9 de
diciembre de 1992, en el municipio de Popayn Cauca.
Al resolver en la sentencia sobre las pretensiones que no fueron
objeto de conciliacin, el Tribunal a quo accedi parcialmente a las
pretensiones de la demanda, por considerar que se encontraba
plenamente acreditado que agentes vinculados a la Polica Nacional,
al DAS y al Ejrcito llevaron a cabo el ilcito, valindose de las armas,
vehculos e instalaciones oficiales; allanaron de manera ilegal la
residencia de la familia Chanchi Becerra; retuvieron al seor Jess
Becerra, a la seora Nancy del Carmen Aprez Coral y al menor
Carlos Alberto Becerra; que el primero falleci como consecuencia de
las torturas que le infligieron con descargas elctricas y luego
abandonaron el cadver en el lecho del ro Palac; a la segunda, le
dieron muerte con disparos de arma de fuego y arrojaron su cadver a
un abismo, en la va Pasto-Popayn y al menor lo abandonaron en la
ciudad de Pasto, donde fue recogido por un vecino y puesto a salvo en
el Instituto de Bienestar Familiar, entidad que declar el abandono del
menor y lo entreg en adopcin a una familia europea.
El a quo conden a la Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional
al pago de los perjuicios morales sufridos por los demandantes, como
consecuencia de los daos causados a Carlos Alberto Aprez, pero
neg la indemnizacin de los perjuicios materiales, por considerar que
no haban sido acreditados.
La competencia de la Sala se circunscribi a resolver sobre la omisin
del a quo de condenar al Departamento Administrativo de Seguridad50
DAS, a pagar las indemnizaciones por los perjuicios morales,

reconocidos a favor de los seores Pedro Gerardo Aprez Lpez y
Amparo Coral de Aprez, en su calidad de abuelos del menor Carlos
Alberto Aprez, y de los seores Pedro Gerardo, Anna Luca, Doris
Amparo y Jos Gerardo Aprez Coral, en su calidad de tos del menor
Carlos Alberto Aprez, y a favor de ste por el secuestro y posterior
muerte de su madre y por su propio secuestro y posterior abandono.
La Sala advirti que no poda modificar el fallo apelado en aquellos
aspectos que desfavorezcan al apelante nico. Sostuvo: la
prohibicin de la reformatio in pejus que es al tiempo una garanta
constitucional y un principio procesal, que se inserta dentro de la
nocin del debido proceso, no slo es aplicable en el mbito penal
sino en todas las ramas del derecho y tambin en el campo
administrativo, como se ha sealado en la jurisprudencia de la Corte
Constitucional.
Finalmente, confirm la condena impuesta por el a quo, por considerar
que el dao moral sufrido por los demandantes fue demostrado y que
la cuanta de la indemnizacin se ajusta a lo pretendido en la
demanda; sin embargo, se modific el valor de la indemnizacin por
este concepto, conforme a los criterios establecidos en la sentencia de
6 de septiembre de 2001, expedientes Nos. 13.232 y 15.646, en la
cual se fij en salarios mnimos legales mensuales vigentes el valor
del perjuicio moral, abandonando as el criterio de aplicacin extensiva
de las normas que sobre la materia se haban adoptado en el Cdigo
Penal, por considerarlo improcedente y para dar cumplimiento a lo
previsto en los artculos 16 de la ley 446 de 1998 y 178 del Cdigo
Contencioso Administrativo, que ordenan la reparacin integral y
equitativa del dao y la tasacin de las condenas en moneda legal
colombiana, respectivamente.
la Masacre
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de La Sala consider pertinente aplicar como medida de reparacin
reparacin
integral la condena a
la Nacin-Ministerio de Defensa-Polica
Nacional y Ejrcito Nacional, mediante el Ministro, a ofrecer excusas a
los demandantes en una ceremonia privada, siempre que las mismas
as lo consientan y a establecer un link en su pgina web con un
Adicionalmente, se orden a la implementacin de una poltica pblica
tendiente a la creacin de conciencia en el pie de fuerza sobre sus
deberes de proteccin respecto de la sociedad garantizar los derechos
de los sindicalistas y la importancia del ejercicio de sus derechos.
80% por haberse dado la prdida en una misma familia y en medio de
condiciones extremas de zozobra e inseguridad para las personas y la
51
indemnizacin por perjuicios patrimoniales.

Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
B
19-001-23-31-000-1999-01134-01 (21.410)
Luciano Quiguanas Cometa y Otros
La Nacin-Rama Judicial-Fiscala General De La Nacin
15 de noviembre de 2011
Privacin injusta de la libertad de indgena por recoleccin de hoja de

coca
Si la sentencia es Condenatoria
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Sostiene el seor Luciano Quiguanas Cometa (i) que el 12 de mayo de
1992 fue capturado por la Polica Nacional -junto con su hermano
menor de edad Luis Gernimo Quiguanas Cometa- en el sitio El
Pajarito de la vereda El Credo, jurisdiccin del municipio Caloto
(Cauca), en momentos en los que se dedicaba a recolectar hoja de
coca; (ii) que el da 18 siguiente el Juzgado Veintiuno Ambulante de
Instruccin Criminal declar formalmente abierta la investigacin penal
y el 2 de junio del mismo ao profiri en su contra detencin carcelaria
que sustituy en domiciliaria el 22 de diciembre de 1993; (iii) que el 25
de mayo de 1994 se profiri resolucin de acusacin por infraccin de
la Ley 30 de 1986 por la cual se adopta el Estatuto Nacional de
Estupefacientes- y (iv) que el 19 de agosto de 1997 fue absuelto, al
concluirse que dada su condicin cultural, estaba incurso en causal de
inculpabilidad por error invencible, sobre la tipicidad de la conducta.
En primera instancia, la Sala de Descongestin del Tribunal
Contencioso Administrativo con sede en Cali resolvi negar las
pretensiones de la demanda. Centralmente el a quo consider que en
el proceso penal se surtieron todas las etapas procesales y que al
sindicado le fueron respetadas sus garantas constitucionales y
legales. Decisin cuestionada en el recurso de apelacin, en la
medida en que la misma desconoci el reconocimiento y proteccin de
la diversidad cultural de la Nacin Colombiana, en la medida en que el
actuar de Quinaguas Cometa fue, segn la defensa, expresin de su
cosmovisin indgena.
La Sala consider que de las pruebas recaudadas durante el proceso
se colige que los indgenas procesados o contaron con defensa
tcnica durante el proceso penal, y que de sus declaraciones se colige
que no saban que la recoleccin de la hoja de coca, para la cual
fueron contratados era ilegal. De las declaraciones de los agentes
involucrados en las capturas, dedujo que la captura se produjo en
52
flagrancia y en tal virtud, el Juzgado de Instruccin Criminal de Orden

Pblico de Cali resolvi DICTAR MEDIDA DE SEGURAMIENTO DE
DETENCIN PREVENTIVA CONTRA LUCIANO QUIGUANAS
COMETA, de condiciones civiles conocidas en autos como presunto
autor y responsable de VIOLACIN AL ESTAUTO NACIONAL DE
ESTUPEFACIENTES de que trata la Ley 30 de 1986.
As mismo, se acredit que durante la detencin en establecimiento
carcelario, el seor Quinaguas Cometa adquiri el virus de
tuberculosis, y que en diligencia de ofrecimiento del beneficio de
acogimiento a sentencia anticipada el incriminado se encontraba en
silla de ruedas, da seas de no entender lo que habla ni se hace
entender, y asistido por defensora de oficio contina el proceso,
detenido e establecimiento carcelario pese al notorio deterioro de su
estado de salud.
En tal virtud, continuado el curso del proceso, se fue registrando la
parlisis total del lado derecho del seor Quinaguas, y su necesidad
total de asistencia, por cuenta del virus y el inadecuado tratamiento
recibido durante su reclusin que le dejaron en condicin grave de
invalidez squica y fsica. Asunto puesto de presente por el ministerio
pblico, que solicit la suspensin de la ejecucin de la pena.
Igualmente la Fiscala solicit la absolucin del encartado penal, pues
a su juicio, este obr con el convencimiento errado e invencible de
que no concurre en su accin u omisin alguna las exigencias
necesarias para que el hecho corresponda a su descripcin legal.
Error sobre antijuricidad que implica el desconocimiento de la ilicitud
de su comportamiento, porque lo considera equivocadamente lcito.
Lo anterior, dado que en su comunidad indgena el mambeo de coca
es una tradicin que requiere cosecha previa y que dista de verse
como una actividad antisocial.
De conformidad con dicho criterio el 16 de mayo de 1996, el Juzgado
Regional de Cali absolvi al sindicado, decisin confirmada por la Sala
de Decisin del Tribunal Nacional, en sede de consulta, el 19 de
agosto de 1997.
Con base en los anteriores hechos, la Sala consider que desde el
inicio de la actuacin punitiva se desprenda, como finalmente se
concluy en las sentencias proferidas en ambas instancias, que el
detenido obr con la conviccin invencible de que la recoleccin de
hoja de coca, por la que fue capturado, era una actividad lcita en el
marco de su cosmovisin y de la cultura ancestral del pueblo indgena
al que el mismo pertenece.
Agravado lo anterior por cuanto el seor Quiguan fue alejado de su
comunidad y de su familia, inserto en una sociedad que le era ajena.
En este sentido, manifest la Sala que la jurisprudencia es reiterativa
respecto de que si la investigacin concluye con ausencia de
cualquiera de los elementos estructurales de la conducta punible, o
53
sea, tipicidad, culpabilidad y antijuridicidad, se debe colegir que la

conducta no constituy delito y, en consecuencia, tiene lugar la
responsabilidad estatal prevista en el art. 414 del Decreto 2700 de
1991.
Soporte de la decisin radic en la reserva realizada por el Congreso
de la Repblica de Colombia al ratificar la la Convencin de las
Naciones Unidas contra el trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias sicotrpicas, en la cual se anot que Colombia entiende
que el tratamiento que la Convencin da al cultivo de la hoja de coca
como infraccin penal debe armonizarse con una poltica de desarrollo
alternativo, tomando en cuenta los derechos de la comunidades
indgenas involucradas y la proteccin del medio ambiente . Lo
anterior, en la medida en que nuestra Constitucin se establece como
elemento fundante de nuestra nacionalidad la diversidad tnica y
cultural de la nacin colombiana, lo cual comporta no solo el respeto
de la cosmovisin de los pueblos indgenas y tribales que concurren a
conformarla, sino la adopcin de medidas de afirmacin positiva
tendientes a garantizarla y conservarla, de donde tales medidas
deban tomarse en el proceso judicial, dada la probada condicin de
indgena de la vctima, quien haba sido incluido en el censo de su
comunidad.
En total su detencin se prolong por 64 meses, y su ingreso al
establecimiento carcelario se dio en perfecta condiciones de salud.
la Detencin arbitraria
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se repara el dao moral al seor Quiguanas Cometa y a su familia en
reparacin
100 y 75 SMLMV, respectivamente. As mismo, se indemniz el
perjuicio material en la modalidad de lucro cesante y se libraron, como
medidas de reparacin integral:
(i)
La adopcin, de medidas de rehabilitacin, concernientes

a que la Nacin, con cargo al patrimonio de la Rama
Judicial y de la Fiscala General de la Nacin, le brinde un
permanente acompaamiento mdico, hospitalario y
asistencial al actor Luciano Quiguanas Cometa,
condicionado a que ste, su familia o las autoridades del
pueblo indgena PEZ llegaren a solicitarlo con absoluto y
total respeto de su identidad cultural, asumiendo las
entidades demandadas los costos que implique la atencin,
incluyendo medicamentos, insumos y en general lo
necesario para la rehabilitacin de su integridad mental,
fsica y sicolgica. Los parientes del actor y las autoridades
indgenas podrn solicitar, del Personero Municipal de
Toribo (Cauca), y del Defensor Regional del Pueblo, la
asistencia y el apoyo necesario para hacer efectiva esta
proteccin.
54
(ii)
La orden al Consejo Superior de la Judicatura y a la

Fiscala General de la Nacin que, dentro del trmino de
seis meses, contados a partir de la notificacin de esta
decisin, programara un acto pblico de desagravio por el
desconocimiento de la identidad indgena del actor, de su
familia, de su comunidad y del pueblo indgena PAEZ, con
la asistencia de los demandantes, de las autoridades
indgenas y de los medios de comunicacin del lugar. Lo
anterior, previo adelantamiento del procedimiento de
consulta previa de que trata el art. 6 de la Ley 21 de 1991 Convenio n. 169 de la O.I.T.-, tarea en la cual se requerir
la intervencin del Personero Municipal de Toribo y el
Defensor Regional del Pueblo.
(iii)
Excepciones
probatorias
Finalmente, como en el proceso se desatendi la

proteccin efectiva de los derechos del pueblo indgena
PAEZ, se conmin a la Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura y a la Fiscala General de la
Nacin, para que impartieran enseanza a servidores
judiciales de las diferentes jurisdicciones, con perspectiva
cultural, para que situaciones como las analizadas en este
asunto no se vuelvan a presentar.
No se exige prueba documental del parentesco (registros civiles). Se
reconoce la calidad de damnificados de todos los familiares
reiteradamente nombrados en el proceso penal.
Aspectos
procesales
55
DESPACHO CONSEJERA OLGA MELIDA VALLE DE DE LA HOZ

Homicidio y lesiones a fuerza pblica en condiciones de indefensin y abandono
estatal
Subseccin
C
Nmero de Radicacin
27001-23-31-000-1999-00684-01 (20858)
Demandante
Jaime Garca Lpez y otros
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional Armada Nacional
Fecha de la sentencia o 29 de febrero de 2012
del auto
Nombre del caso
Homicidio y lesiones a fuerza pblica en condiciones de indefensin y
abandono estatal Garca Vlez y Chantr Gonzlez
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
El da 16 de enero de 1997, alrededor de las 5.30 de la maana,
algunos miembros de la Infantera de Marina que se encontraban en el
casero Cored, en el Municipio de Jurad (Choc) fueron atacados
sorpresivamente por un grupo de aproximadamente 300 guerrilleros;
los Infantes resistieron el ataque durante unas horas pero finalmente
fueron sometidos por la guerrilla; el combate dej 3 muertos, 8 heridos
y 10 secuestrados. Entre las vctimas aparecen Jaime Garca Vlez
quien fue asesinado, y John Jairo Chantr Gonzlez quien qued con
incapacidad permanente.
Decisin del Consejo de Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por la parte
Estado
demandada contra la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo
de Descongestin con sede en Medelln, el 30 de enero de 2001, por
medio de la cual accedi a las splicas de la demanda, modificndola
para reconocer un monto dinerario mayor al reconocido en primera
instancia, a ttulo de perjuicios morales.
En efecto, la Subseccin encontr acreditada la existencia de una falla
en el servicio, consistente en someter a los infantes a enfrentar una
situacin de peligro en circunstancias de indefensin por el mal estado
en que se encontraban las armas que tenan a su cargo, y porque a
pesar de las advertencias sobre la posible ocurrencia de los hechos,
nada se hizo para prevenir el ataque o para apoyarlos durante el
desarrollo del mismo.
Evento de la violacin
Secuestro y homicidio. Daos a la fuerza pblica
Modalidad
de Por omisin.
responsabilidad (accin
u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de perjuicios morales
reparacin
Excepciones probatorias No se aplicaron en este caso, pues la falla del servicio fue acreditada
de forma suficiente.
Aspectos procesales
No se aplicaron estndares procesales distintos a los utilizados
reiteradamente por la Sala, habida consideracin de que los elementos
de la responsabilidad del Estado se acreditaron en debida forma.
56
Violencia de gnero
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la sentencia o
del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
25000-23-26-000-1997-04813-01 (20880)
Pedro Gustavo Vsquez y Otros
Ministerio de Defensa Polica Nacional
Violencia de gnero, Sandra Catalina Vsquez
Condenatoria
En la maana del 28 de febrero de 1993, la nia Sandra Catalina

Vsquez Guzmn, en compaa de su madre, fue a buscar a su padre
a la Estacin Tercera de Polica, quien se desempaaba como agente
de la Polica Nacional. La nia ingres sola a la Estacin y su madre,
despus de un tiempo, procedi a buscarla, encontrndola en estado
agnico por cuanto haba sido brutalmente violada y asesinada por el
agente de polica Diego Fernando Valencia Blandn, quien se
encontraba en servicio.
Decisin del Consejo de Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por las
Estado
partes en contra de la sentencia proferida por el Tribunal Administrativo
de Cundinamarca, Seccin Tercera, Subseccin A, el veintisis (26)
de abril del dos mil uno (2001), mediante la cual accedi parcialmente
a las splicas de la demanda, modificndola para liquidar los perjuicios
materiales en salarios mnimos, y para reconocer medidas no
pecuniarias de reparacin.
Violencia de gnero. Acceso carnal violento y homicidio.
Modalidad
de Por accin.
u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de perjuicios morales y medidas no pecuniarias de
reparacin
reparacin con la finalidad de restablecer el ncleo esencial de los
derechos fundamentales lesionados y con el propsito de que una
situacin como la relatada en los hechos de la demanda no se vuelva a
repetir; al efecto, orden por un lado, que la Polica Nacional a travs
de un medio de comunicacin masivo ofreciera disculpas pblicamente
a los familiares de la menor Sandra Catalina Vsquez Guzmn; y por el
otro, la publicacin de la parte resolutiva de la providencia en todas las
Estaciones de la Polica Nacional del pas.
Aspectos procesales
57
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la sentencia o
del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
25000-23-26-000-2000-01353-01 (27452)
Esperanza Quinez Alvarado
Nacin - Rama Judicial y Fiscala General de la Nacin
Violencia de gnero Quionez Alvarado
Condenatoria
Dao antijurdico sufrido por la parte actora, consistente en la muerte

de sus tres hijos Manuel Guillermo, Juan Camilo y Luis David Mojica
Quinez, as como las lesiones padecidas por ella, en hechos
ocurridos el 30 de junio de 1998, en la ciudad de Bogot.
Decisin del Consejo de Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por la parte
Estado
actora, contra la sentencia del 24 de febrero de 2004, proferida por el
Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Seccin Tercera, Sala de
Descongestin, en la cual se negaron las pretensiones de la demanda,
revocndola para condenar.
En efecto, la Sala encontr probado el defectuoso funcionamiento de la
justicia en cuanto a la omisin en que incurrieron la Fiscala General de
la Nacin y la Rama Judicial al no tomar las medidas de proteccin
necesarias frente al riesgo que corran la seora Esperanza Quinez y
sus hijos menores Manuel Guillermo, Juan Camilo y Luis David Mojica
Quinez, por las constantes amenazas y maltratos fsicos y
sicolgicos propinados por su ex compaero y padre, Luis Guillermo
Mojica Espitia.
Violencia de gnero. Desconocimiento de los derechos prevalentes de
los nios.
Modalidad
de Por omisin.
u omisin)
Estndares
de Se reconocieron perjuicios morales, materiales y dao a la salud.
reparacin
Aspectos procesales
58
Secuestro y homicidio
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la sentencia
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
68001-23-15-000-1996-01698-01 (21541)
Sandra Patricia Tarazona y otros
Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional
Secuestro y homicidio Contreras Caldern
Condenatoria
El 22 de junio de 1994, el seor Contreras debi transportar a

investigadores del CTI hasta la vereda El Tablazo del municipio
de Betulia (Santander), en procura de la captura de un integrante
de un grupo paramilitar. Al llegar a la mencionada vereda, fueron
ilegalmente retenidos por un grupo de hombres armados que
portaban uniformes y prendas militares, quienes los internaron en
una zona boscosa y, posteriormente, los asesinaron. Las
investigaciones adelantadas por el CTI y la Fiscala determinaron
que como autores, cmplices y partcipes del homicidio se
encontraban el Teniente del Ejrcito Nacional Carlos Alberto
Acosta Tarazona y los Cabos Primeros Hernando Villamil
Castellanos y Tulio Jimnez.
Decisin del Consejo Resolvi la Subseccin los recursos de apelacin interpuestos por
de Estado
la parte demandante y el Ministerio Pblico contra la sentencia
proferida por la Sala de Descongestin de los Tribunales
Administrativos de Santander, Norte de Santander y Csar el 30 de
enero de 2001, por medio de la cual negaron las pretensiones de la
demanda, revocndola para condenar, pues se acredit que los
responsables del secuestro y posterior homicidio actuaron en
connivencia con los grupos paramilitares de esa regin,
asesinando de manera premeditada, a los funcionarios del CTI que
cumplan una misin oficial.
Lo anterior, sin que sea procedente sealar la falta personal de los
agentes estatales, tal como lo excepcion la entidad demandada,
puesto que, su actuacin obedeci a los nexos que tuvieron con
grupos ilegales, presentes en la zona de ocurrencia de los hechos,
lo que claramente representa una falla del servicio, puesto que es
inconcebible a la luz de un Estado Social de Derecho, que los
integrantes de la fuerza pblica tengan alianzas con
organizaciones
armadas
ilegales
para perpetrar
actos
delincuenciales, incluso frente a funcionarios pblicos que
pretendan, ellos s, cumplir sus obligaciones legales.
Al efecto se analizaron varios pronunciamientos de la Corte
Interamericana de Derechos humanos que abordan el tema.
Modalidad
de Por accin.
responsabilidad
(accin u omisin)
59
Estndares
reparacin
de Se reconocen perjuicios materiales y medidas no pecuniarias de

reparacin, con el fin de restablecer la dimensin objetiva del
derecho vulnerado as como garantizar la no repeticin de estas
conductas que constituyen una grave violacin de los derechos
humanos. As, la Sala orden que el Ministro de Defensa y el
Comandante del Ejrcito Nacional ofrecieran disculpas pblicas a
las hijas del seor Antonio Contreras Caldern, en un acto que
tendra lugar en la Quinta Brigada del Ejrcito, con sede en la
ciudad de Bucaramanga; igualmente, se orden la publicacin de
la sentencia en todas las brigadas de la mencionada institucin, en
todo el pas.
Excepciones
No se aplicaron en este caso, pues la falla del servicio fue
probatorias
acreditada de forma suficiente.
Aspectos procesales
reiteradamente por la Sala, habida consideracin de que los
elementos de la responsabilidad del Estado se acreditaron en
debida forma.
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
23001-23-31-000-1999-00967-01 (25087)
Petrona Casarrubia Berrocal u otros
30 de enero de 2013
Secuestro y homicidio de los encuestadores de Fondane
Condenatoria
El 9 de julio de 1997, se suscribieron varios contratos de prestacin

de servicios entre personas naturales y FONDANE para realizar
actividades de levantamiento de informacin para la desarrollo de
la quinta etapa de la Encuesta Nacional Agropecuaria en los
municipios de Antioquia y Crdoba para el Sistema de Informacin
del Sector Agropecuario -SISAC. El 16 de julio de 1997, el grupo
entrevistador lleg al municipio de Puerto Libertador, informando a
la Alcalda municipal, al Comandante de Polica, al Secretario de
Gobierno y al Comandante del Ejrcito sobre su presencia en el
lugar y su misin de trabajo, obteniendo autorizacin para
desplazarse a los lugares donde tenan que recolectar la
informacin. El 23 de julio siguiente, durante su trayecto hacia
Puerto Mutat, fueron requeridos por miembros del Ejrcito
adscritos a la base militar existente en la zona, quienes permitieron
continuar el rumbo sin advertir sobre riesgo alguno. Kilmetros ms
adelante, tres de los encuestadores fueron secuestrados y sus
cuerpos encontrados sin vida una semana despus.
Decisin del Consejo Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por la
de Estado
parte demandante en contra de la sentencia proferida por el
Tribunal Administrativo de Crdoba, el 27 de marzo de 2003, por
medio de la cual se negaron las splicas de la demanda,
60

En efecto, la Sala decidi que la muerte de los tres miembros del
equipo encuestador es imputable jurdicamente a la entidad
demandada, a ttulo de falla del servicio, puesto que estando en
posicin de garante -concretada en el preciso momento en que el
coordinador del grupo comunic sobre su misin y lugar de trabajo, incumpli con el deber de proteccin y seguridad encomendado
constitucionalmente. Bajo esa ptica, los secuestros y las
posteriores muertes, si bien fueron aparentemente causadas por
un grupo armado al margen de la ley, lo cierto es que se
posibilitaron dada la falla del servicio en que incurri la
demandada, como quiera que al permitir el desplazamiento de los
muchachos sin proteccin ninguna, omiti el cumplimiento de sus
funciones constitucionales y legales, facilitando, con su conducta
pasiva, la produccin del dao.
Modalidad
de Por omisin.
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocen perjuicios morales y materiales.
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
debida forma.
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
25000-23-26-000-1998-02273-01 (22891)
Mariana Tovar Chauta y otros
9 de mayo de 2012
Ejecucin extrajudicial Londoo Isaza y Reyes Flrez
Condenatoria
El 28 de junio de 1996, en las horas de la maana, seis (6)

bandidos interceptaron un vehculo transportador de valores de la
empresa Brinks Ltda con el nimo de hurtarlo. La tripulacin del
vehculo acechado, integrada por miembros de la Polica Nacional
y un grupo de apoyo con el que contaba, reaccion utilizando sus
armas de dotacin, resultando de inmediato tres (3) malhechores
muertos, mientras los otros emprendieron la huida. Al mismo
tiempo, los seores Luis Alejandro Londoo Isaza y Fabio Reyes
Flrez, empleados de la Empresa Interamericana de Electrnica
S.A. -INTEREC, corran para alcanzar la entrada de la fbrica en la
61
que trabajaban para protegerse del fuego cruzado, cuando fueron

detenidos por varios de los agentes que participaban en el
operativo al creerlos parte del grupo de asaltantes, requisados,
obligados a arrodillarse, y ejecutados, a pesar de las advertencias
de inocencia que tanto stos como otros trabajadores de la misma
empresa increpaban a los uniformados. Posterior a la ejecucin,
los miembros de la Dijn alteraron la escena del crimen poniendo
armas cerca de los cuerpos tanto de Luis Alejandro como de Fabio,
para ser presentados como atracadores dados de baja durante el
operativo policial.
Decisin del Consejo Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por las
de Estado
partes en contra de la sentencia proferida por la Subseccin B de
la Seccin Tercera del Tribunal Administrativo de Cundinamarca, el
22 de enero de 2002, por medio de la cual se accedi parcialmente
a las splicas de la demanda, modificndola para ajustar la
condena, al encontrar probada la falla en el servicio de proteccin.
Modalidad
de Por accin.
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocen perjuicios materiales y morales.
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
debida forma.
Desplazamiento forzado
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Resumen del caso
C
07001-23-31-000-2000-00182-01 (23594)
Rosa Mara de Hidalgo
Ministerio de Defensa Fuerzas armadas
18 de julio de 2012
Desplazamiento forzado de Rosa Mara de Hidalgo
es Condenatoria
o
El 19 de abril de 1999 los pobladores del municipio de Cravo Norte
fueron una vez ms, vctimas de una incursin guerrillera atribuible
a la guerrilla de las FARC, dirigida contra la Estacin de Polica.
Dadas las innumerables incursiones guerrilleras y hostigamientos
violentos de los que sigui siendo vctima el municipio de Cravo
Norte por parte de diversos grupos armados organizados al
margen la ley, los policiales decidieron poner barricadas y
artefactos explosivos para evitar el acercamiento de los violentos a
las instalaciones de polica, lo que condujo a la seora Rosa Mara
y a su hija Elena con la que viva, quienes eran vecinas de la
62
estacin, a abandonar su hogar y lugar de sustento econmico.

Decisin del Consejo Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por las
de Estado
partes en contra de la sentencia proferida por el Tribunal
Administrativo de Arauca, el 18 de julio de 2002, por medio de la
cual accedi parcialmente a las splicas de la demanda,
modificndola para ajustar la condena y reconocer perjuicios por el
desplazamiento forzado como dao autnomo.
Al efecto, desarroll la teora del dao especial, por cuanto rene
una buena muestra de los eventos en los que con el nimo de
buscar un resultado satisfactorio desde una ptica de justicia
material, se utiliza la equidad para reequilibrar las cargas pblicas,
honrando as el principio de igualdad, objetivo que se alcanza
gracias a la asuncin del principio de solidaridad como argumento
de impulsin de la accin reparadora del Estado.
Modalidad
de Por solidaridad.
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocen perjuicios materiales y morales generados por el
reparacin
desplazamiento forzado como dao autnomo, con base en el
anlisis de la normativa de justicia transicional existente en el pas,
que lleva a concluir que por la angustia y zozobra producida con
ocasin del desplazamiento del que fueron vctimas tanto la seora
Rosa Mara como su hija Elena, se reconoce para cada una de
ellas la suma equivalente a 40 smlmv, por cuanto no slo se
verific el hecho mismo del desplazamiento, sino porque concurren
en ellas caractersticas propias que imponen medidas de
diferenciacin positiva, como son su gnero y edad. Lo anterior, sin
perjuicio de lo establecido en el artculo 133 de la ley 1448 de
2011.
Excepciones
No se aplic ninguna excepcin probatoria, salvo, la que lleva
probatorias
implcita el rgimen objetivo, es decir no acreditar la falla del
servicio.
Aspectos procesales
debida forma.
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
C
25000-23-26-000-1998-05570-01 (23782)
Tedulo Montes Oviedo y otros
7 de junio de 2012
Tratos crueles, inhumanos y degradantes a Tedulo Montes
Condenatoria
63
Resumen del caso
El 31 de diciembre de 1995 en las horas de la noche, el seor

Tedulo Montes Oviedo fue detenido por agentes de polica
adscritos a la estacin del municipio de Tocaima, quienes lo
golpearon injustificadamente causndole heridas de gravedad en la
cara que le generaron desprendimiento de retina, prdida total de
la visin por el ojo izquierdo y disminucin de la visin por el ojo
derecho, desviacin del tabique, desfiguracin facial y serias
secuelas para el normal funcionamiento de sus actividades
cotidianas. Pese a las graves heridas que sufri, no fue auxiliado
sino muy por el contrario, se le mantuvo retenido hasta las horas
de la tarde del da siguiente.
de Estado
parte demandante en contra de la sentencia proferida por la
Subseccin B de la Seccin Tercera del Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, el 14 de mayo de 2002, por medio de la cual
accedi parcialmente a las splicas de la demanda, modificndola
para ajustar la condena, pues se fall en el servicio de custodia,
seguridad y mantenimiento del orden pblico, ya que los miembros
de la Polica deban velar por el buen trato del ciudadano detenido.
Modalidad
de Por accin.
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocen perjuicios morales.
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
debida forma.
Homicidio miembros de la Unin Patritica
Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
25000-23-26-000-2001-00346-01 (26217)
Tulia Sofa Vargas de Poveda y otros
Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional
6 de marzo de 2013
Homicidio miembros de la Unin Patritica Julio Alfonso Poveda
Condenatoria
El 17 de febrero de 1999, Julio Alfonso Poveda lder sindical

perteneciente al partido Unin Patritica, se diriga a su lugar de
trabajo junto con su esposa y conductor, cuando a la altura de la
carrera 27 con calle 22 sur fue abordado por dos sicarios quienes
dispararon indiscriminadamente causando su muerte inmediata.
de Estado
parte demandante contra la sentencia proferida por la Subseccin
64
B de la Seccin Tercera del Tribunal Administrativo de

Cundinamarca, el 15 de octubre de 2003, por medio de la cual
decidi negar las splicas de la demanda, revocndola para
condenar.
En efecto, en diversos pronunciamientos ha sealado que las
personas pertenecientes al partido poltico Unin Patritica
requeran de una proteccin especial por parte del Estado, puesto
que desde la dcada de los noventa es de pblico conocimiento la
persecucin en su contra, que ha llevado a la muerte y
desaparicin de varios de sus lderes y miembros.
Homicidio de miembro de la Unin Patritica.
Modalidad
de Por omisin.
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocen perjuicios morales, materiales y medidas no
reparacin
pecuniarias de reparacin, entre ellas, el reconocimiento como un
hecho notorio de que los militantes de la Unin Patritica fueron
objeto de delitos tales como persecucin, desaparicin y homicidio.
Adicionalmente orden remitir una copia de esta sentencia con
destino al Ministerio de Relaciones Exteriores y a la Agencia
Nacional para la Defensa Jurdica del Estado para lo de su
competencia, y al Centro de Memoria Histrica para que sea parte
del material documental en los estudios sobre la persecucin
sufrida por los miembros de los partidos polticos Unin Patritica y
Comunista.
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
debida forma.
Violacin al principio de distincin (DIH)

Subseccin
Nmero de Radicacin
Demandante
Demandado
o del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Resumen del caso
C. Despacho Doctora Olga Mlida Valle de De La Hoz

25000-23-26-000-1999-01111-01 (30273)
Margarita del Carmen Beltrn Viuda de Garca y otros
26 de marzo de 2014
Violacin al principio de distincin (DIH) Margarita del Carmen

Beltrn
es Condenatoria
o
El da 11 de febrero de 1998 se present un enfrentamiento
armado en Gama, Cundinamarca, entre miembros de la Polica
Nacional y guerrilleros de las FARC, al sufrir una incursin
guerrillera dirigida principalmente contra la estacin de polica
65
municipal, y que por los hechos relatados, no se iniciaron

diligencias preliminares de carcter disciplinario ni administrativo a
pesar de que uno de los uniformados, desconociendo el principio
de distincin, se parapet en uno de los inmuebles vecinos para
proteger su vida (violacin al principio de distincin).
Decisin del Consejo Resolvi la Subseccin el recurso de apelacin interpuesto por el
de Estado
apoderado de la parte demandante contra la sentencia proferida
por la Sala de Descongestin de la Seccin Tercera del Tribunal
Administrativo de Cundinamarca, el 16 de diciembre de 2004, por
medio de la cual se negaron las splicas de la demanda,
En efecto, resulta aplicable la teora del dao especial, por cuanto
rene una buena muestra de los eventos en los que con el nimo
de buscar un resultado satisfactorio desde una ptica de justicia
material, se utiliza la equidad para reequilibrar las cargas pblicas,
honrando as el principio de igualdad, objetivo que se alcanza
gracias a la asuncin del principio de solidaridad como argumento
de impulsin de la accin reparadora del Estado.
Violacin del principio de distincin (DIH).
Modalidad
de Por solidaridad.
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocieron perjuicios morales y materiales.
reparacin
Excepciones
No se aplic ninguna excepcin probatoria, salvo, la que lleva
probatorias
implcita el rgimen objetivo, es decir no acreditar la falla del
servicio.
Aspectos procesales
debida forma.
66
DESPACHO CONSEJERO MAURICIO FAJARDO GOMEZ

Masacre
Nmero de Radicacin
50001-2331-000-1999-00165-01(25.310)
Demandante
ANA TILDE ORTIZ DE BERNAL
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito

Nacional
Fecha de la sentencia o del auto
Nombre del caso
Masacre Puerto Alvira (Meta)
Si la sentencia es absolutoria o condenatoria
Es condenatoria
Resumen del caso
El da 4 de mayo de 1998, un grupo de

hombres fuertemente armados entr en el
casco urbano de la Inspeccin de Puerto
Alvira (Cao Jabn), Departamento del Meta
y procedi a sacar de sus lugares de
habitacin y trabajo de manera selectiva a
una veintena de personas habitantes de la
localidad, entre las cuales se encontraba el
seor Wilson Bernal Ortiz, despus de lo cual
procedieron a torturar y desmembrar algunos
de ellos, para luego prenderle fuego a los
cuerpos, con y sin vida, de las personas que
seleccionaron.
Se responsabiliz patrimonialmente al
Estado, a ttulo de falla en el servicio, porque
se prob en el proceso que el Ejrcito
Nacional como el Departamento del Meta
tuvieron oportuno conocimiento del grave
riesgo que corran los habitantes de la
Inspeccin de Puerto Alvira y optaron por
desestimar las distintas comunicaciones
mediante las cuales los mismos pobladores y
la Defensora del Pueblo, regional
Villavicencio, les informaron acerca de la
posible ocurrencia de los hechos.
Pero adems, el Consejo de Estado encontr

67
que las autoridades militares consideraron

que las amenazas obedecan a una tctica
de la guerrilla para distraer la tropa y generar
traslados innecesarios del personal
uniformado y ms grave todava, que el
Ejrcito Nacional consider que los
habitantes de Puerto Alvira estaban siendo
manipulados por la guerrilla con el nico fin
de enlodar la Institucin Militar.
Agreg la sentencia que algunos de los

protagonistas (funcionarios del Estado) de la
omisin del Estado en ese caso fueron los
mismos por cuyas omisiones generaron la
condena al mismo Estado colombiano por la
masacre de Mapiripn, ocurrida apenas 10
meses antes.
Tortura y masacre de personas, aunque en

este proceso slo se demand por la muerte
de una de ellas.
Modalidad de responsabilidad (accin u

omisin)
Por omisin
Estndares de reparacin
Reconocimiento de indemnizacin de
perjuicios morales y materiales (dao
emergente y lucro cesante). Aunque en la
sentencia se aludi al Sistema Internacional
de Proteccin de Derechos Humanos, no
existi un pronunciamiento expreso que
catalogara los hechos de este caso, que
evidentemente lo fueron, como una
transgresin al DIH; no se decretaron
medidas de reparacin integral.
68

estatal (Toma guerrillera las Delicias)
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
52001-23-31-000-1998-00361-01(19.205)
GONZALO RODRIGUEZ Y OTROS
18 de julio de 2012

abandono estatal, Rodrguez Rodrguez
Si la sentencia es Es condenatoria
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Muerte del Subteniente Jos Gonzalo Rodrguez Rodrguez, quien el
da 30 de agosto de 1996 se hallaba prestando sus servicios en la
Base Militar Las Delicias, ubicada en el corregimiento de la Tagua,
Putumayo, la cual fue objeto de una incursin armada por parte de las
FARC.
El proceso se fall bajo la aplicacin de la figura de la cosa juzgada
material, por cuanto la Subseccin C de la Seccin Tercera del
Consejo de Estado, a travs de sentencias proferidas el 25 de mayo
de 2011, expedientes Nos. 15.838 y 18.747, M.P. Dr. Jaime Orlando
Santofimio Gamboa, declar la responsabilidad patrimonial del Estado
por los mismos hechos, en donde lamentablemente resultaron 27
militares muertos, 60 militares secuestrados y 16 soldados heridos,
entre los fallecidos se encontraba el Subteniente Rodrguez
Rodrguez.

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
52001233100019980567 01 (20.077)
Albeiro Garca Rojas
18 de julio de 2012

abandono estatal, Garca Rojas
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones e incapacidad fsica permanente padecida por el seor
Albeiro Garca Rojas, las cuales se ocasionaron mientras el actor
prestaba servicio militar obligatorio en la Base Militar Las Delicias,
ubicada en el corregimiento de la Tagua, Putumayo, la cual fue objeto
69
de una incursin armada por parte de las FARC.

entre los heridos estaba el soldado regular Albeiro Garca Rojas.
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
520012331000199800576 01 (21.958)
Hernando Rojas Nez

abandono estatal, Rojas Nez
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones e incapacidad fsica del 81.45% padecidas por el seor
Hernando Rojas Nez, las cuales se ocasionaron mientras el actor
prestaba servicio militar obligatorio en la Base Militar Las Delicias,
entre los heridos estaba el soldado Hernando Rojas Nez.
70

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
52001-23-31-000-2001-00559-01 (20.079)
Jairo Mndez Snchez
18 de julio de 2012

abandono estatal, Mndez Snchez
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones y secuestro de que fue objeto el soldado regular Jairo
Mndez Snchez, mientras prestaba servicio militar obligatorio en la
FARC.
Estndares
reparacin

de Para efectos del reconocimiento del perjuicio moral a favor del
demandante, se tuvo en cuenta el hecho de que la vctima fue privado
de su Derecho Fundamental a la Libertad por cuenta del grupo
insurgente que atac la Base Militar Las Delicias, circunstancia que
tornaba admisible la reparacin de ese perjuicio en consideracin al
padecimiento que el soldado debi afrontar por su retencin a manos
del grupo subversivo.
Si bien en el fallo se dej consignado de manera expresa que el
anterior reconocimiento no derivaba de un anlisis de la
responsabilidad patrimonial del Estado por el secuestro de los agentes
del Estado en combate, lo cierto es que podra considerarse un
avance en la materia.

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
52001-23-31-000-1998-0568-01 (21.964)
ANCIZAR ZAPATA ISAQUITA
71

abandono estatal, Zapata Isaquita
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones y secuestro de que fue objeto el soldado regular ANCIZAR
ZAPATA ISAQUITA, mientras prestaba servicio militar obligatorio en la
FARC.
Nombre del caso
Estndares
reparacin

de Para efectos del reconocimiento del perjuicio moral a favor del
demandante, se tuvo en cuenta el hecho de que la vctima fue privado
de su Derecho Fundamental a la Libertad por cuenta del grupo
insurgente que atac la Base Militar Las Delicias, circunstancia que
tornaba admisible la reparacin de ese perjuicio en consideracin al
padecimiento que el soldado debi afrontar por su retencin a manos
del grupo subversivo.
Si bien en el fallo se dej consignado de manera expresa que el
anterior reconocimiento no derivaba de un anlisis de la
responsabilidad patrimonial del Estado por el secuestro de los agentes
del Estado en combate, lo cierto es que podra considerarse un
avance en la materia.
Excepciones
probatorias
No obstante que en el dictamen mdico legista se determin que el

actor no padeci secuela alguna de ndole psquica como
consecuencia de la retencin de que fue objeto por cuenta de las
FARC, en la sentencia se tuvo en consideracin el grave hecho de ser
vctima del secuestro por casi diez (10) meses, lo cual lev a que se le
reconociera una indemnizacin por la afectacin la salud del soldado
en un monto equivalente a cuarenta (40) S.M.L.M.V.
72

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
520012331000199800521 01 (25.230)
Juan Ortiz Tapiero y otros.
13 de abril de 2013

abandono estatal, Ortiz Guarnizo
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Muerte del soldado Juan Ortiz Guarnizo, quien el da 30 de agosto de
1996 se hallaba prestando sus servicios en la Base Militar Las
Delicias, ubicada en el corregimiento de la Tagua, Putumayo, la cual
fue objeto de una incursin armada por parte de las FARC.
73

Nmero
Radicacin
de 520012331000199709052 01 (17.823), acumulado con los procesos

21984, 21976, 21965 y 32010
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Ernesto Vargas Hernndez y otros.


abandono estatal, Mahecha, Martnez, Guevara, Morales y Daz
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones sufridas por los soldados Jorge Ivn Mahecha viles, Adrin
Martnez Galvis, James Guevara Insuasty, Orlando Morales Hernndez
y John Daz Ramos, quienes se hallaban prestando sus servicios en la
FARC.
Aspectos
procesales

entre los heridos estaban los actores.
Mediante auto proferido el da 20 de abril de 2007 se dispuso la
acumulacin de procesos, dado que en todos ellos se demand a la
Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional, por los hechos
ocurridos el 30 de agosto de 1996, en contra de la Base Militar de la
Delicias en el Departamento del Putumayo.
74

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
52001233100019980574 01 (21.985)
Csar Armando Snchez Rojas y otros.

abandono estatal, Csar Snchez
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones sufridas por el soldado Csar Armando Snchez, quien se
hallaba prestando sus servicios en la Base Militar Las Delicias,
Excepciones
probatorias
No obstante que en el dictamen mdico legista se determin que el

actor no padeci secuela alguna de ndole psquica como
consecuencia de la retencin de que fue objeto por cuenta de las
FARC, en la sentencia se tuvo en consideracin el grave hecho de ser
vctima del secuestro por casi diez (10) meses, lo cual llev a que se
le reconociera una indemnizacin por la afectacin la salud del
soldado en un monto equivalente a cuarenta (40) S.M.L.M.V.
75

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
520012331000199800571 01 (34.651)
Libardo Tao Tovar y otros.
9 de abril de 2014

abandono estatal, Tao Tovar
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Lesiones sufridas por el soldado Libardo Tao Tovar, quien se hallaba
prestando sus servicios en la Base Militar Las Delicias, ubicada en el
corregimiento de la Tagua, Putumayo, la cual fue objeto de una
incursin armada por parte de las FARC.
Estndares
reparacin

de Se les reconoci perjuicios morales a la vctima directa del dao, a sus
padres, hijos y hermanos por el secuestro de que fue vctima el
soldado, en cuanta de 100, 100, 100 y 50 SMLMV, respectivamente.
76

estatal (Toma guerrillera Gutirrez
Nmero
Radicacin
de 250002326000200101268 01 (26.293)
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
OLGA SALAMANCA AVILA y OTROS

2 de mayo de 2013

abandono estatal, municipio de Gutirrez Cundinamarca
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
El 8 de julio de 1999, en inmediaciones del municipio de Gutirrez
(Cundinamarca), un grupo de guerrilleros perpetr un ataque contra el
Ejrcito Nacional y como consecuencia de dicho ataque resultaron
inmolados 38 soldados y 9 ms gravemente heridos, todos ellos
orgnicos de la Batera B del Batalln de Artillera No. 13 General
Fernando Landazbal Reyes.
Se responsabiliz patrimonialmente al Estado, a ttulo de falla en el
servicio, porque se prob en el proceso que los mandos superiores de
la Batera B del Batalln 13 de Artillera abandonaron a su suerte a los
miembros del Ejrcito Nacional quienes final y lamentablemente
perdieron su vida o resultaron lesionados gravemente. Fue un caso
muy grave ante la desidia y abandono por parte de los altos mandos
militares respecto de los agentes del Estado que solicitaron ayuda, por
lo cual vale la pena aludir a algunos aspectos del fallo en el siguiente
sentido
El Consejo de Estado dijo que hubo indolencia, indiferencia,
irresponsabilidad y burla de quienes recibieron los pedidos de apoyo,
de ayuda, de respaldo y, por tanto, estaban en el deber de tramitar,
atender y brindar respuesta a tan angustiosas y reiteradas solicitudes.
Tal conducta fue calificada de irresponsable, irrespetuosa, negligente
y, por dems, burlona, esto es la que asumieron los oficiales
superiores frente a la incesante solicitud de apoyo que elevaron los
miembros de la Batera B ante la inminencia de un ataque guerrillero,
adems de colidir abiertamente con los principios de honorabilidad,
responsabilidad y solidaridad, inherentes a la disciplina castrense,
constituy una inaceptable falta de respeto y a la vez un abierto
desconocimiento a la dignidad humana de los hombres que se
encontraban bajo su mando, as como refleja un desprecio total por el
sagrado y fundamental derecho a la vida de todos aquellos soldados,
suboficiales y oficiales que con ejemplar disciplina y extraordinario
estoicismo continuaron cumpliendo sus rdenes y con su deber sin
contar con medios ni apoyo para ello, al punto de resultar inmolados
38 soldados y 9 ms gravemente heridos como hroes de la Patria por
razn de la incuria, la insensibilidad y el desdn de quienes, sin
merecerlo, tenan el honor y la responsabilidad de ser sus superiores.
77
Se dijo en la sentencia que resultaba inconcebible que oficiales del

Ejrcito, formados y, por lo tanto, en capacidad de dirigir las tropas,
defender la soberana nacional y proteger la vida, la honra, los bienes,
los derechos y las libertades de todos los habitantes de Colombia,
hayan faltado de manera tan grosera a su ms elemental objetivo de
escuchar las peticiones y brindar apoyo a sus subalternos, mxime
cuando a stos se les exige el cumplimiento irrestricto de las rdenes
que sus superiores emitan.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Masacre de soldados por parte de subversivos

Por omisin
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales y materiales

(dao emergente y lucro cesante). Adicionalmente se decretaron las
siguientes medidas como garantas de no repeticin:
1. Se dispuso que la sentencia debia integrarse en el pnsum
acadmico de todos los cursos de formacin y de ascenso
correspondientes a todos los grados de oficiales que en cada una de
las Fuerzas que componen las Fuerzas Militares y de la Polica
Nacional,
2. Que el fallo debia ser objeto de estudio por parte de los diferentes
Comits de Defensa y Conciliacin de las Fuerzas Militares y de la
Polica Nacional, con el fin de que se adelanten programas para
promover los mecanismos alternativos de solucin de conflictos en
casos en los que se existen pruebas fehacientes del proceder
irresponsable y atentatorio de la dignidad humana por parte de los
superiores jerrquicos encargados de velar por la seguridad y apoyo
de los miembros de la Fuerza Pblica; y,
3. Que la sentencia debia ser objeto de estudio durante los 3 aos
siguientes a su notificacin, al menos 1 vez por ao, por parte de la
Secretara General del Ministerio de Defensa y de las dependencias
adscritas al Ejrcito Nacional, a la Fuerza Area de Colombia, a la
Armada Nacional y a la Polica Nacional, con el fin de que se
conozcan los efectos nocivos de desatender las peticiones y
solicitudes de quienes se encuentran en la obligacin de defender la
Soberana Nacional y promuevan mecanismos de adquisicin y/o
suministro de material de guerra adecuados.
78
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
20001231000199803713 01 (18.436)
Manuel Narvez Corrales y otros
Desplazamiento forzado Hacienda Bellacruz
Es condenatoria
El 14 de febrero de 1996, un grupo numeroso de miembros de una

organizacin al margen de la ley incursion en la Hacienda Bellacruz y
se sembr el terror entre las cerca de 280 familias campesinas que
ocupaban algunos predios de dicho inmueble, las amenazaron para
que abandonaran los predios ocupados, se quemaron y destruyeron
sus viviendas, cultivos, animales, etc., lo cual condujo al
desplazamiento forzado de muchas personas; el grupo ilegal avanz
sin tropiezo hasta cumplir con sus amenazas, desconociendo los
derechos fundamentales de las personas que all habitaban.
A juicio del Consejo de Estado, las acciones del grupo armado ilegal
fueron conocidas por el Estado, pues el grupo paramilitar adems de
haber hecho pblica la amenaza de tomarse los predios que ocupaban
los campesinos, atent contra la vida e integridad de los mismos y, en
todo momento, las familias desplazadas estuvieron informando y
solicitando de las autoridades civiles, militares y policivas que
operaban en esas localidades y de los organismos nacionales, la
proteccin efectiva para su vida y bienes, pero los requerimientos no
fueron atendidos de forma efectiva, como tampoco se demostr que
esas solicitudes hubieren tenido eco entre sus superiores jerrquicos o
entre las autoridades civiles estatales, lo anterior sumado al hecho de
que el Ejrcito Nacional contaba con una unidad militar dentro de la
hacienda y otras dos en cercanas de la misma.
Tan evidente fue el hecho de que no se adelant en esa regin del
pas accin militar alguna seria y contundente, que por ello mismo el
grupo paramilitar cumpli sin tropiezos todas y cada una de sus
amenazas. Hubo incapacidad e indiferencia de los efectivos militares y
de la Polica acantonados en la zona y una evidente falta de voluntad
estatal para evitar sus desmanes y atropellos.
Posicin de garante
Se dijo que el Ejrcito Nacional, en cuanto tuvo conocimiento efectivo
de la situacin de peligro que se haba radicado en cabeza de los
campesinos ocupantes de la Hacienda Bellacruz, asumi posicin de
garante frente a la integridad de tales personas, razn por la cual se
expuso que el desplazamiento forzado del cual fueron vctimas los
campesinos desplazados de la Hacienda Bellacruz si bien fue
generado por un tercero, en este caso por miembros de grupos
denominados paramilitares, lo cierto es que su resultado (dao
79
antijurdico), era atribuible a la Administracin Pblica.

Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Por omisin

(dao emergente y lucro cesante).
La condena dispuesta en el fallo fue expresa por la violacin de los
derechos humanos de los actores y se dispuso lo siguiente
1) Oficiar a la Fiscala General de la Nacin, para que iniciara las
respectivas investigaciones dirigidas a esclarecer la responsabilidad
penal y los presuntos responsables de los hechos ocurridos a partir
del 14 de febrero de 1994, en la Hacienda Bellavista, puesto que se
trata de una grave violacin tanto de los Derechos Humanos,
como del Derecho Internacional Humanitario.
Que de abrirse investigacin, los familiares de las vctimas debern
ser citados al proceso, con el fin de que tengan pleno conocimiento
sobre la verdad de los hechos ocurridos a partir del 14 de febrero de
1996, en la Hacienda Bellavista.
2) Que la sentencia fuera publicada en el Comando de Polica de los
Municipios de Pelaya, La Gloria y Talameque, Cesar, as como en el
Batalln del Ejrcito de la ciudad de Valledupar.
3) Que se fijara una placa en el Comando de Polica de los Municipios
de Pelaya, La Gloria y Talameque, Cesar, as como en el Batalln del
Ejrcito de la ciudad de Valledupar, con el propsito de que las nuevas
generaciones conozcan acerca de los hechos que dieron lugar a ese
caso.
4) Como garanta de no repeticin se dispuso que la entidad
demandada enviara una copia del fallo, mediante una circular conjunta
suscrita por el titular de la cartera del Ministerio de Defensa, del
Comandante General de las Fuerzas Militares, de cada uno de los
Comandantes de Fuerza (Ejrcito Armada Fuerza Area) y del
Director General de la Polica Nacional, a las diferentes Divisiones,
Brigadas, Batallones, Comandos y Estaciones de cada una de las
dependencias que integran la Fuerza Pblica, con el propsito de que
se instruya acerca de las consecuencias, responsabilidades y
sanciones que para el Estado Colombiano representan y/o generan
conductas u omisiones como las que dieron lugar a este caso.
80
Infraccin DIH principio de distincin

Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
050012331-000199106890 01 (14.526)
VICTORIANO MARQUEZ Y OTROS
5 de junio de 2008
infraccin DIH principio de distincin municipio de Yond
Es condenatoria
El 6 de enero y el 3 de septiembre de 1990, el Ejrcito Nacional hizo

operaciones militares en el municipio de Yond, jurisdiccin del
departamento de Antioquia, siendo afectada la vereda La Concepcin,
conocida tambin como La Concha; tales acciones estuvieron
motivadas por la posible presencia de grupos guerrilleros en la zona,
pero la poblacin civil que habitaba la zona result damnificada por lo
cual debi resguardarse temporalmente en un albergue ubicado en el
municipio de Barrancabermeja, con apoyo de las autoridades locales,
el Comit Regional de Derechos Humanos y Pastoral Social.
En el fallo se catalog la actuacin del Ejrcito Nacional como

desbordada y excesiva porque los operativos fueron sorpresivos tanto
para los habitantes de la zona como para las autoridades locales, a
quienes no se les previno en manera alguna a fin de que pudieran
tomar medidas de resguardo y precaucin, ms an en consideracin
a los medios ofensivos utilizados pues se trat de un ataque desde el
aire, reforzado con acciones en tierra por soldados profesionales
armados que adems se acantonaron en el lugar por perodos
considerables, dando lugar a que la poblacin se viera avocada a
refugiarse en el albergue disponible en el municipio cercano de
Barrancabermeja, eso sin contar con los daos materiales que tales
hechos acarrearon.
El Consejo de Estado indic que la actuacin de la entidad
demandada constituy un evento de falla del servicio, por el
desbordamiento en el cumplimiento de sus funciones y la violacin
del derecho internacional humanitario.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Violacin a la prohibicin de realizar ataques indiscriminados e

infraccin del principio de distincin
Por accin

81
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
25000-23-26-000-1995-01692-01 (20.046)
MERCEDES QUIMBAY GALVIS Y OTROS
Ejecucin extrajudicial, Galvis, Lora y Malaver
Es condenatoria
El da 21 de marzo de 1994, en una va rural de los municipios de

Facatativ y La Mesa, fueron encontrados los cadveres con signos
de violencia extrema, prcticamente calcinados, amordazados y
atados de pies y manos, los cuales, luego de haber sido torturados,
murieron como consecuencia de ahorcamiento y por mltiples
impactos de armas de fuego; las personas fallecidas haban sido
previamente plagiadas en la ciudad de Bogot entre los das 15 y 18
de marzo de 1994.
Se responsabiliz al Estado porque se prob que los hechos fueron
cometidos por agentes del DAS mientras se encontraban en ejercicio
activo del servicio, invocando su condicin de agentes de esa institucin
y en desarrollo de un operativo tendiente a lograr el rescate de una
persona secuestrada.
El Consejo de Estado consider que las actuacin de los agentes del
DAS era censurable e ilustrativa de una falla del servicio con una
trasgresin grave de derechos humanos, dado que la vida, libertad e
integridad hacen parte integral del jus cogens.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Ejecuciones extrajudiciales
Por accin

(dao emergente y lucro cesante). Se dispuso lo siguiente
1. Que el fallo fuera publicado en la sede principal del DAS y en la
pgina web de esa entidad.
2. Que el Director del DAS realizara un acto solemne de presentacin
de excusas pblicas a los familiares de las vctimas directas.
3. Como garanta de no repeticin, se dispuso que la entidad
demandada elaborara una circular suscrita por su Director para que se
enviara y entregara a cada uno de los funcionarios que laboraban en
la entidad y que operaban en las diferentes sedes que integraban esa
entidad en el pas, con el propsito de que se instruyeran acerca de
82
las consecuencias, responsabilidades y sanciones que para el Estado

Colombiano representan y/o generan conductas o actuaciones como
las que dieron lugar a ese caso.
AUTOS
Homicidio de Defensor de Derechos Humanos
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
050012331000200000925 01 (32.793)
Mara Magdalena Valle Jaramillo y Otros
Nacin Ministerios de Defensa Polica y Ejrcito
Homicidio de Defensor de Derechos Humanos, Valle Jaramillo
Aprueba acuerdo conciliatorio Ley 288 de 1996
Se demand por la muerte, a manos de sicarios, del entonces

Presidente del Comit Permanente para la Defensa de los Derechos
Humanos del Departamento de Antioquia, seor Jess Mara Valle
Jaramillo.
Este asunto revisti de importancia porque por los mismos hechos, los
demandantes formularon ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos una denuncia con el objeto de obtener la
declaratoria de responsabilidad del Estado Colombiano en la muerte
de la citada persona, ocurrida en la ciudad de Medelln el da 27 de
febrero de 1998 y la conciliacin judicial que mediante esta decisin se
aprob sirvi de defensa ante ese organismo internacional con el fin
de mostrar que el Estado Colombiano, mediante sus rganos
judiciales, estaba respondiendo por ese hecho.
De igual manera, esta decisin fue una de las primeras que se profiri
con fundamento en la Ley 288 de 1996.
Homicidio de lder comunitario
Nmero
Radicacin
Demandante
de 15001-23-31-000-1995-05734-01 (17.639)
Demandado
Fecha del auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
MARIA BERTHA JUYA VARGAS Y OTROS

Nacin Ministerios de Defensa Polica
19 de julio de 2007
Homicidio de lder comunitario Santos Mendivelso Coconubo
Aprueba acuerdo conciliatorio Ley 288 de 1996
Muerte del seor Santos Mendivelso Coconubo por parte agentes de

la Polica Nacional; dicha persona se desempeaba como docente del
Instituto Integrado Nacionalizado Diego Torres de Boyac y
participaba en poltica desde el magisterio, razn por la cual recibi
algunas amenazas de muerte por parte grupos paramilitares y de
83
miembros de las fuerzas armadas.
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha del auto
Tema
de 660012331000201100138 01 (41.706)
Jairo Moncaleano Perdomo y otros.
Nacin Ministerios de Defensa Polica
Caducidad de la accin de reparacin directa respecto del delito de
desaparicin forzada
84
DESPACHO CONSEJERO DANILO ROJAS BETANCOURH
Subseccin
Nmero de Radicacin
25000-23-26-000-1997-15002-01 (21103)
Demandante
Luz Mercedes Rubio Real y otros
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional
Fecha de la sentencia o Septiembre 19 de 2011

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Ejecucin extrajudicial, Rueda y Len

es Absolutoria
o
Resumen del caso
El 17 de febrero de 1996, efectivos adscritos a la Polica

Nacional realizaron un operativo en el centro comercial
Plaza de las Amricas, con la finalidad de capturar una
banda de asaltantes que, segn informes de inteligencia,
realizara un atraco en los almacenes Olmpica que all
funcionaban. Aproximadamente a las 7 p.m., la banda de
asaltantes ingres al parqueadero de los almacenes antes
referidos, y all se present un tiroteo con los efectivos de la
polica que custodiaban secretamente el sitio, en donde
resultaron muertas siete personas, entre ellos los seores
Manuel Antonio Rueda Linares y Luis Jos Len Forero,
quienes fueron presentados por la entidad demandada como
si se tratara de integrantes de la banda de atracadores que
pretenda asaltar el lugar.
Decisin
Confirma la sentencia apelada, esto es la proferida el 31 de

mayo de 2001 por el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, Seccin Tercera Subseccin A-, por medio
de la cual se negaron las pretensiones de la demanda. La
demanda alegaba que los mencionados seores no eran
delincuentes, y que se les quit la vida cuando se
encontraban en estado de indefensin. Sin embargo, en el
proceso se demostr lo contrario, esto es, que los occisos s
hacan parte del grupo delincuencial y que, adems,
portaban armas que fueron disparadas en contra de los
85
efectivos de la polica.
Modalidad
de Por accin
u omisin)
Estndares
reparacin
de No hubo reparacin.
Excepciones probatorias
Se aplicaron las reglas estndar del procedimiento civil en

derecho interno.
Aspectos procesales
Se aplicaron reglas de la experiencia para evaluar la

verosimilitud de los testimonios obrantes dentro del proceso.
Subseccin
Nmero de Radicacin
1500123 31000 1995 05276 01 (19886)
Demandante
Odalinda Vargas de Martnez y Otros
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa Nacional-Ejrcito Nacional

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Ejecucin extrajudicial, Martnez Vargas

es Condenatoria
o
Resumen del caso
Hacia las 7.00 am del 28 de marzo de 1995, Julio Arol Martnez

Vargas, de 28 aos de edad, quien sali en su caballo a trabajar
en labores de agricultura y aserro de madera en fincas cercanas,
result muerto por accin de integrantes del Ejrcito Nacional,
quienes presentaron al campesino como un guerrillero dado de
baja durante un combate librado con la cuadrilla XI de las FARC,
ocurrido en la vereda de Aguasal, municipio de Pauna-Boyac.
Decisin
El Consejo de Estado confirm la decisin de declarar la

responsabilidad de la entidad demandada por encontrar acreditado
que la vctima fue ejecutada, en estado de indefensin, por
miembros activos del Ejrcito Nacional, que lo presentaron
fraudulentamente como un guerrillero muerto en combate.
86
Modalidad
de Condenatoria
u omisin)
Estndares
reparacin
de Se reconocieron perjuicios morales y materiales en la modalidad

de dao emergente. En contraste se deneg el lucro cesante
solicitado a favor de la madre del occiso, por cuanto de acuerdo
con las reglas de la sala crtica empeladas por la Corporacin,
cumplidos los 25 aos de edad, la persona se emancipan del
hogar y conforman su propia familia, razn por la cual se considera
que es hasta esa poca que stos ayudan a sus padres, a no ser
que se acredite alguna situacin especial que demuestre que los
padres derivaban su sostenimiento, nicamente de la vctima,
evento que no qued demostrado en el caso en estudio.
El fallo hace alusin al reporte intermedio de la Fiscala de la Corte

Penal Internacional de 2012, de acuerdo con el cual Colombia
debe demostrar esfuerzos reales en la investigacin de los altos
mandos involucrados en la comisin de las ejecuciones
extrajudiciales y la consecuente judicializacin y condena de
quienes desde los cargos oficiales de mayor jerarqua ordenaron o
participaron en algn nivel en la comisin de estos delitos, so pena
de que el caso de Colombia pase de un examen preliminar de
conocimiento del despacho de la Fiscala de la CPI al
conocimiento de la misma Corte, evento que ocurre cuando se dan
los presupuestos de la admisibilidad de la causa, esto es, cuando
el Estado no est dispuesto a adelantar la investigacin penal o no
pueda hacerlo (art. 17. Estatuto de Roma).
De manera que, a ttulo de garanta de no repeticin, le orden a

la Unidad Nacional de Derechos Humanos y DIH de la Fiscala
General de la Nacin, iniciar la investigacin penal de los
miembros del Ejrcito Nacional involucrados en el asesinato de
Julio Arol Martnez Vargas.
Tambin orden al Ministerio de Defensa Nacional divulgar el fallo

por medios magnticos a todos los batallones y brigadas del
Ejrcito Nacional, as como en su pgina web, como una medida
87
de satisfaccin.
Comoquiera que los miembros del Ejrcito Nacional que

perpetraron el homicidio del agricultor del municipio de Pauna
exhibieron su cadver como si se tratara del de una persona
delincuente, como una medida de satisfaccin dirigida a
restablecer la dignidad y reputacin del campesino asesinado y su
familia, orden al Ministerio de Defensa Nacional redactar una
nota en un medio escrito de amplia circulacin nacional y en uno
de amplia circulacin local en el departamento de Boyac en
donde se haga alusin a la decisin contenida en este fallo y se
rectifique la verdadera identidad del seor Martnez Vargas como
un campesino de bien de la vereda de Moral y Loma Alta. Dicho
comunicado tambin deba informar que la muerte del agricultor no
ocurri en medio de un combate entre soldados del Ejrcito
Nacional y las FARC, sino como consecuencia de una ejecucin
extrajudicial perpetrada por los militares del comando del batalln
de contraguerrillas Muiscas con ocasin de las operaciones de
registro realizadas en cumplimiento de la orden de operaciones
Cacique, en la vereda de Aguasal, municipio de Pauna, al mando
del teniente Flix Gabriel Churio Marucci.
Debido a que los campesinos acudieron, infructuosamente, a la

Alcalda Municipal de Pauna y la Gobernacin de Boyac,
buscando el apoyo de esas entidades tras el asesinato de su
familiar y compaero, sin que esas autoridades hicieran algo para
proteger los derechos de las vctimas, como una medida de
satisfaccin, se orden notificar al actual alcalde del municipio de
Pauna y el gobernador del departamento de Boyac del fallo, de
manera que para futuras referencias conozcan sus deberes como
autoridades gubernamentales a nivel descentralizado.
Subseccin
Nmero de Radicacin
50001-23-31-000-1997-05523-01 (24724)
Demandante
Arnoldo Neusa Pachn y otros
Demandado
Fecha de la sentencia o Junio 26 de 2014
88
del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Resumen del caso
Decisin
Ejecucin extrajudicial, Neusa y Neusa

es Condenatoria.
o
El 30 de julio de 1994, los seores Nelson Enrique Neusa

Corts y Merardo Neusa Pachn, de 19 y 37 aos de edad
respectivamente, quienes se encontraban en compaa del
seor Edilberto Patio, resultaron muertos por accin de
integrantes del Ejrcito Nacional, quienes presentaron a los
occisos como guerrilleros dados de baja durante un combate
librado con el frente 40 de la guerrilla de las FARC, ocurrido en
la vereda La Cristalina del municipio de Mesetas Meta.
Adems de las tres personas mencionadas, durante los
combates con la guerrilla tambin result muerto un soldado del
Ejrcito Nacional.
Se revoca la sentencia de primera instancia, proferida el 4 de
febrero de 2003 por el Tribunal Administrativo del Meta, por
medio de la cual se denegaron las pretensiones de la demanda.
El Consejo de Estado consider que el dao era imputable al
Ejrcito Nacional a ttulo de falla del servicio porque los
campesinos fueron ejecutados por efectivos de esa institucin
en la misma zona donde se estaban adelantando combates con
un grupo guerrillero. Las pruebas aportadas al proceso
demostraron que los occisos no eran guerrilleros, sino
campesinos de la regin, y que, adems, fueron ejecutados en
estado de indefensin. Ello pudo inferirse a partir de las
caractersticas de las heridas (disparos propinados a corta
distancia) y los indicios visibles en el proceso.
Ejecucin extrajudicial (falso positivo).
Modalidad
de Por accin.
u omisin)
Estndares
reparacin
de Se aplicaron medidas resarcitorias de carcter pecuniario y no

pecuniario, tales como:
1) Compulsar copias autnticas de la sentencia con destino a

la Fiscala General de la Nacin, con la finalidad de que se
estudie la posibilidad de desarchivar la investigacin penal que
se tramitaba, para efectos de establecer la identidad de los
responsables de la muerte de los seores Nelson Enrique
Neusa Corts y Merardo Neusa Pachn.
89
2) Ordenar al Ministerio de Defensa realizar una publicacin de

los prrafos 23 a 23.4 del fallo, en un medio escrito de amplia
circulacin nacional y en uno de amplia circulacin local en el
departamento del Meta, con la inclusin de un aviso en el que
conste que la muerte de los seores Nelson Enrique Neusa
Corts y Merardo Neusa Pachn no ocurri con ocasin del
combate en que participaron tropas de los Batallones
Contraguerrilla n. 20 y 21, sino que fue consecuencia de una
ejecucin extrajudicial perpetrada por los efectivos militares.
Aspectos procesales
3) Ordenar al Ministerio de Defensa Nacional realizar una

publicacin escrita de esta sentencia en un lugar visible al
pblico de la sede principal de dicha entidad, y la divulgacin de
la misma providencia por medios fsicos y/o magnticos en
todos los batallones del Ejrcito Nacional.
Se valoraron contra una entidad las pruebas trasladadas, en el
entendido de que la entidad que las recaud tambin es parte
de la Nacin. Se valoraron copias simples y recortes de prensa.
Ninguno.
Subseccin
Nmero de Radicacin
41001-23-31-000-1993-07386-00 (28075)
Demandante
Alejandro Semanate y otros
Demandado
Fecha de la sentencia o Abril 30 de 2014

del auto
Nombre del caso
Ejecucin extrajudicial, Argote y Argote
Si
la
sentencia
es Condenatoria.
absolutoria o condenatoria
Resumen del caso
El da 18 de marzo de 1993 los seores Martn Gildardo Argote

de 24 aos de edad, y Henry Sapuyes Argote de 20 aos de
edad, resultaron muertos por accin de integrantes del Ejrcito
Nacional, quienes presentaron a los occisos como guerrilleros
dados de baja durante un combate librado con el dcimo tercer
frente de las FARC, supuestamente ocurrido en la vereda
Mrmol del municipio de San Jos de Isnos, Huila.
Posteriormente logr establecerse que los mencionados
seores no eran guerrilleros y que, antes bien, se trataba de
campesinos conocidos por personas de la regin.
90
Decisin

marzo de 2004 por el Tribunal Administrativo del Huila, por
medio de la cual se haban denegado las pretensiones de la
demanda. El Consejo de Estado consider que estaba
acreditada la falla del servicio cometida por el Ejrcito Nacional,
cuyos miembros ejecutaron extrajudicialmente a unos
campesinos que poblaban el rea donde no se demostr que se
hubieran llevado a cabo combates con un grupo guerrillero. Ello
pudo inferirse a partir de las caractersticas de las heridas
(disparos propinados a corta distancia) y los indicios visibles en
el proceso.
Ejecucin extrajudicial (falso positivo)
Modalidad
de Por accin.
responsabilidad (accin u
omisin)
Se ordenaron medidas resarcitorias de carcter pecuniario y no

1) Compulsar copias autnticas de la totalidad del expediente

en el que consta el trmite contencioso administrativo de la
referencia, con destino a la Fiscala General de la Nacin, con
la finalidad de que, de encontrarlo jurdicamente viable, se
adelante la investigacin penal que sea conducente a efectos
de establecer la identidad de los responsables de la muerte de
los seores Martn Gildardo Argote y Henry Sapuyes Argote.
publicacin de los prrafos 20 a 28 del presente fallo, en un
medio escrito de amplia circulacin nacional y en uno de amplia
circulacin local en el departamento del Huila, con la inclusin
de un aviso en el que conste que la muerte de los seores
Martn Gildardo Argote y Henry Sapuyes Argote no ocurri con
ocasin de un combate de tropas del Batalln Alto Magdalena
con la guerrilla, sino que fue consecuencia de una ejecucin
extrajudicial perpetrada por los efectivos militares.
publicacin escrita de esta sentencia en un lugar visible al
pblico de la sede principal de dicha entidad, y la divulgacin de
la misma providencia por medios fsicos y/o magnticos en
todos los batallones y brigadas del Ejrcito Nacional.
91

de la Nacin. Se valoraron copias simples y recortes de prensa.
Aspectos procesales
Ninguno.
Subseccin
Nmero de Radicacin
47001-23-31-000-1996-04772-01 (29839)
Demandante
Sara Bueno de Pez y otros
Demandado
Nacin-Ministerio de DefensaEjrcito Nacional
Fecha de la sentencia o Noviembre 13 de 2014

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Ejecucin extrajudicial, Durn Bueno

es Condenatoria
o
Resumen del caso
El 4 de marzo de 1995 en El Banco, Magdalena, el seor Jess

Mara Durn Bueno perdi la vida a causa de un ataque con arma
de fuego del que fue vctima a manos de una banda de piratas
terrestres entre los que se encontraban agentes del Ejrcito
Nacional.
Decisin
La sentencia de segunda instancia encontr demostrada la

conexidad entre el actuar de los agentes y el servicio que deban
prestar como integrantes de la fuerza pblica, pues varios
testimonios rendidos durante el proceso penal llevado en contra
de uno de los militares revelaban que precisamente se valan de
su investidura castrense para hacer retenes, inmovilizar los
vehculos y cometer los delitos. En consecuencia, se declar la
responsabilidad de la Nacin-Ministerio de Defensa Ejrcito
Nacional y se le conden a pagar a favor de los demandantes
cnyuge y ncleo familiar de la vctima- perjuicios materiales y
morales de acuerdo con los referentes jurisprudenciales
aplicables.
Modalidad
responsabilidad
de Por accin
92
Estndares
reparacin
de Reconocimiento de perjuicios materiales en su modalidad de

dao emergente. Reconocimiento de perjuicios morales a
cnyuge y ncleo familiar.
Flexibilizacin de estndares probatorios para acreditar la calidad

de agente estatal del perpetrador de los delitos de secuestro y
homicidio. El Ejrcito Nacional nunca certific la calidad militar del
suboficial acusado y condenado por el crimen, aunque se le ofici
para tales propsitos aspecto advertido en la sentencia de
primera instancia-. Sin embargo, varios indicios fueron utilizados
en segunda instancia para tener esa calidad por demostrada. En
primer lugar, el mismo Ejrcito acept esta circunstancia
implcitamente al llamar al suboficial en cuestin en garanta.
Adems, las constancias de los notificadores que intentaron
comunicarle esa decisin, daban fe de que en las instalaciones
militares se les indicaba que el suboficial y otros involucrados
haban abandonado el servicio o estaban presos en esas
instalaciones por el delito pero escaparon al confinamiento.
Finalmente, en el trmite penal se le identificaba en toda ocasin
como suboficial del Ejrcito, condicin que utiliz incluso para
estructurar su defensa, alegando que los delitos fueron cometidos
sin su conocimiento ni consentimiento por soldados a su cargo.
Aspectos procesales
Para destacar, un llamamiento en garanta contra el suboficial

involucrado y otros soldados, fallido y sin efectos por no lograrse
la notificacin en el tiempo previsto por el Cdigo de
Procedimiento Civil. Por tal razn, el Consejo de estado no pudo
calificar la conducta personal de los agentes, lo que no obsta
para la declaracin de responsabilidad estatal.
Subseccin
Nmero de Radicacin
41001-23-31-000-1994-07654-01 (20601)
Demandante
Mara del Carmen Chacn y otros
Demandado

del auto
Nombre del caso
Si
la
sentencia
absolutoria
Ejecucin extrajudicial, Cubides Chacn

es Condenatoria
o
93
condenatoria
Resumen del caso
El da domingo 28 de marzo de 1993 el seor Italo Adelmo

Cubides Chacn, de 22 aos de edad, result muerto por accin
de integrantes del Ejrcito Nacional, quienes presentaron al
occiso como un guerrillero dado de baja durante un combate
librado con una cuadrilla de la guerrilla de las FARC,
supuestamente ocurrido en la vereda El Cadillo del municipio
de Tello, Huila. Posteriormente logr establecerse que el
mencionado seor no era guerrillero y que, antes bien, se
trataba de un campesino conocido por personas de la regin.
Decisin

septiembre de 2013 por el Tribunal Administrativo del Huila, por
medio de la cual se haban denegado las pretensiones de la
demanda. El Consejo de Estado considera que est acreditada
la ejecucin extrajudicial, pues los disparos propinados a las
vctimas fueron hechos por la espalda y a corta distancia.
Ejecucin extrajudicial (falso positivo)
Modalidad
de Por accin.
omisin)
Se ordenaron medidas resarcitorias de carcter pecuniario y no

1)
Compulsar copias autnticas de la totalidad del
expediente en el que consta el trmite contencioso
administrativo de la referencia, con destino a la Fiscala General
de la Nacin, con la finalidad de que se evale la posibilidad de
adelantar la investigacin penal que sea conducente a efectos
de establecer la responsabilidad individual directa e indirecta por
la muerte del seor Italo Adelmo Cubides Chacn.
2)
Ordenar al Ministerio de Defensa Nacional realizar una
publicacin de los apartes pertinentes del fallo prrafos 13 a
23.4-, en un medio escrito de amplia circulacin nacional y en
uno de amplia circulacin local en el departamento del Huila,
con la inclusin de una certificacin en la que conste que la
muerte del seor Italo Adelmo Cubides Chacn no ocurri con
ocasin de un combate de tropas del Batalln Tenerife con la
Guerrilla, sino que fue consecuencia de una ejecucin
extrajudicial perpetrada por efectivos militares.
3)
Ordenar al Ministerio de Defensa Nacional realizar una
publicacin escrita de la totalidad de esta sentencia en un lugar
visible al pblico de la sede principal de dicha entidad, y la
94
divulgacin de la misma providencia por medios fsicos y/o

magnticos en todos los batallones y brigadas del Ejrcito
Nacional.

de la Nacin. Se valoraron copias simples.
Aspectos procesales
Ninguno.
Subseccin
Nmero de Radicacin
20001 23 31 000 1999 00274 01(21377)
Demandante
Elida Rosa Carballo y otros
Demandado
Fecha de la sentencia o Octubre 29 de 2012

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Resumen del caso
Decisin
Ejecucin extrajudicial, Madariaga Carballo

es Condenatoria
o
A las 5:30 a.m. del da jueves 28 de agosto de 1997, la seora

Omaira Madariaga Carballo, de 31 aos de edad, que se
trasportaba en una motocicleta en compaa de los seores
Geovanny Carmao Rojas y Abimael Solano Salazar, result
muerta por accin de integrantes del Ejrcito Nacional, quienes
presentaron a la mencionada seora como una guerrillera dada
de baja durante un combate librado con una cuadrilla de la
guerrilla del ELN, supuestamente ocurrido en la vereda
Quebradaseca del municipio de Curuman Cesar-.
marzo de 2001 por el Tribunal Administrativo de Santander
Norte de Santander y Cesar-, por medio de la cual se denegaron
las pretensiones de la demanda con base en un supuesto hecho
de la vctima. En su lugar, se declar la responsabilidad de la
entidad debido a que se demostr que fallecida era una
profesora que prestaba sus servicios en zona rural del municipio
de Curuman Cesar-, oficio por el que era reconocida dentro de
la comunidad, y no se aportaron evidencias de que fuera
integrante de algn grupo armado.
95
Modalidad
responsabilidad
u omisin)
de Por accin.
(accin
Estndares
reparacin
de Medidas pecuniarias resarcitorias. Se aplicaron estndares de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos en materia de
satisfaccin y de no repeticin, tales como:
1) Compulsar copias a la Fiscala General de la Nacin, para

que esa entidad adelante una investigacin exhaustiva respecto
de los hechos materia del litigio, encaminada a identificar y
castigar a los responsables de la muerte de la seora Omaira
Madariaga Carballo.
2) Publicar los apartes pertinentes del fallo, en un medio escrito
de amplia circulacin nacional y en uno de amplia circulacin
local en el departamento del Cesar, con la inclusin de un aviso
en el que conste que la muerte de la seora Omaira Madariaga
Carballo no ocurri con ocasin de un combate de tropas del
Batalln Guajiros con la guerrilla del ELN, sino que fue
consecuencia de una ejecucin extrajudicial perpetrada por
efectivos militares.
Se valoran pruebas trasladadas, porque ambas partes solicitaron

su arribo al proceso.
Aspectos procesales
Ninguno
Subseccin
Subseccin
Nmero de Radicacin
25000-23-26-000-1997-15002-01 (21103)
Demandante
Luz Mercedes Rubio Real y otros
Demandado

del auto
Nombre del caso
Ejecucin extrajudicial, Rueda Linares y otro
96
Si
la
sentencia
absolutoria
condenatoria
es Absolutoria
o
Resumen del caso
El 17 de febrero de 1996, efectivos adscritos a la Polica

Nacional realizaron un operativo en el centro comercial Plaza
de las Amricas, con la finalidad de capturar una banda de
asaltantes que, segn informes de inteligencia, realizara un
atraco en los almacenes Olmpica que all funcionaban.
Aproximadamente a las 7 p.m., la banda de asaltantes ingres
al parqueadero de los almacenes antes referidos, y all se
present un tiroteo con los efectivos de la polica que
custodiaban secretamente el sitio, en donde resultaron muertas
siete personas, entre ellos los seores Manuel Antonio Rueda
Linares y Luis Jos Len Forero, quienes fueron presentados
por la entidad demandada como si se tratara de integrantes de
la banda de atracadores que pretenda asaltar el lugar.
Decisin
Confirma la sentencia apelada, esto es la proferida el 31 de

mayo de 2001 por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca,
Seccin Tercera Subseccin A-, por medio de la cual se
negaron las pretensiones de la demanda. La demanda alegaba
que los mencionados seores no eran delincuentes, y que se les
quit la vida cuando se encontraban en estado de indefensin.
Sin embargo, en el proceso se demostr lo contrario, esto es,
que los occisos s hacan parte del grupo delincuencial y que,
adems, portaban armas que fueron disparadas en contra de los
efectivos de la polica.
Modalidad
de Por accin
omisin)
No hubo reparacin.
Se aplicaron las reglas estndar del procedimiento civil en

derecho interno.
Aspectos procesales
Se aplican reglas de la experiencia para evaluar la verosimilitud

de los testimonios obrantes dentro del proceso.
97
Masacre
Nmero de Radicacin
19001 2331 000 1993 00400 01 (21630)
Demandante
Susana Collo de Caliz y otros
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa, Polica Nacional
Fecha de la sentencia o Junio 26 de 2014

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Masacre de Caloto
es Condenatoria
o
Resumen del caso
El 16 de diciembre de 1991 fueron asesinados en la hacienda el

Nilo, ubicada en el corregimiento El Palo, municipio de Caloto
(Cauca), veinte indgenas de la comunidad Guataba,
pertenecientes al resguardo de Huellas. Los hechos ocurrieron
entre las 9:00 y 9:30 de la noche cuando un nmero no
determinado de individuos, que portaban armas de uso privativo
de las fuerzas armadas, arrib intempestivamente al lugar y,
tras reunir a los miembros de la comunidad y prenderle fuego a
los ranchos que habitaban, oblig a las vctimas a tenderse
bocabajo en el suelo, donde las ejecutaron. La masacre fue
ordenada por uno de los socios de la empresa que
recientemente haba adquirido la propiedad de la hacienda El
Nilo y cont con la participacin de civiles y miembros de la
Polica Nacional acantonados en Santander de Quilichao.
Decisin
La sentencia atribuy responsabilidad a la Nacin-Ministerio de

Defensa, Polica Nacional por la muerte de los veinte indgenas
por encontrar demostrado, con fundando en el informe proferido
por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y el
reconocimiento de responsabilidad hecho por el jefe del Estado,
que la masacre fue planeada y ejecutada por civiles y miembros
activos de la Polica Nacional.
De igual forma, declar la responsabilidad de los llamados en

garanta, quienes al momento de los hechos ostentaban los
cargos de mayor y capitn de la Polica Nacional, por considerar
que haban actuado con dolo al participar en la planeacin y
ejecucin de la masacre. Como consecuencia de lo anterior,
conden a cada uno de ellos a reintegrar a la Nacin-Ministerio
98
de Defensa, Polica Nacional en porcentajes iguales al 40% el

valor de las condenas impuestas en la sentencia.
Modalidad
de Por accin
u omisin)
Estndares
reparacin
de Se reconocieron indemnizaciones por perjuicios morales y

materiales (lucro cesante) a favor de los familiares de las
personas asesinadas, que no conciliaron sus pretensiones
durante el trmite del proceso en primera instancia.
Adicionalmente, se ordenaron algunas medidas de reparacin
integral, tales como:
1) Compulsar copias de la sentencia a la Fiscala General de la

Nacin con el propsito de que, de ser el caso, esta entidad
estudiara la pertinencia de presentar una accin de revisin
contra la decisin a travs de la cual el Tribunal Superior Militar
decret la cesacin de procedimiento a favor de los oficiales
que fueron llamados en garanta.
2) Al ministro de Defensa poner en conocimiento del presidente

de la Repblica el sentido de la decisin y del informe n. 36 del
13 de abril de 2000 de la Comisin IDH con el fin de que en
Consejo de Ministros se analice y evale el grado de
cumplimiento de los acuerdos de reparacin colectiva ya
celebrados entre las autoridades del pueblo Pez del norte del
departamento del Cauca y el gobierno nacional, los cuales
incluyen la adquisicin y adjudicacin de tierras y la puesta en
marcha de planes de desarrollo alternativo.
Ninguna.
Aspectos procesales
1) Se consider que el pronunciamiento hecho por la

Comisin Interamericana de Derechos Humanos agotaba en
este caso la competencia de la jurisdiccin contencioso
administrativa para debatir nuevamente si el dao era o no
imputable a la entidad con el argumento de que el fundamento
de la responsabilidad internacional es, como en el rgimen de
99
responsabilidad extracontractual por falla del servicio, el

incumplimiento de las obligaciones a cargo del Estado.
2) Previo a resolver la responsabilidad de los llamados en
garanta, se analiz qu incidencia tena respecto de los
llamados el fallo absolutorio proferido a su favor por la justicia
penal militar. La Sala concluy que esta decisin no surta
efectos de cosa juzgada dentro del trmite contencioso porque
haba sido adoptada por un rgano manifiestamente
incompetente. En este sentido, consider que la providencia
que, conforme a lo dispuesto en el artculo 57 del Decreto 2700
de 1991, impide iniciar o proseguir la accin civil es aquella, que
adems de haber alcanzado fuerza ejecutoria, ha sido el
producto de una investigacin seria e imparcial y que responde
a un juicio razonado de las prueba, lo cual no puede predicarse
respecto de las decisiones adoptadas por la justicia penal militar
que involucran graves violaciones de los derechos humanos.
Homicidio Unin Patritica

Subseccin
Nmero de Radicacin
50001 2331 000 1994 04604 01 (20089)
Demandante
Elizabeth Neira Benavidez
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa
Fecha de la sentencia o Febrero 8 de 2012

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Resumen del caso
Homicidio, Garca Orozco

es Condenatoria
o
El 26 de noviembre de 1992, aproximadamente a las 18:30

horas, el seor Jos Rodrigo Garca Orozco fue atacado frente
a su lugar de residencia en la ciudad de Villavicencio por
sicarios que se desplazaban en una motocicleta y que le
propinaron varios disparos, causndole la muerte de forma
inmediata. Al momento de su fallecimiento, la vctima se
desempeaba como diputado de la Asamblea Departamental
del Meta para el periodo constitucional 1992-1994, cargo para
el cual haba sido elegido en representacin del partido poltico
100
Unin Patritica.
Decisin
La sentencia atribuy responsabilidad a la Nacin-Ministerio de

Defensa por la muerte del diputado por haber omitido adoptar
medidas efectivas para proteger su vida y su integridad
personal pese a que conoca que aqul se encontraba en una
situacin especial de riesgo por causa de su pertenencia al
partido poltico Unin Patritica. Se concluy que, al margen de
la que la vctima hubiera solicitado o no proteccin a las
autoridades, stas tenan la obligacin de adoptar, de oficio,
medidas especiales para preservar su vida y su integridad
personal, teniendo en cuenta el contexto poltico del momento.
Modalidad
de Por omisin
u omisin)
Estndares
reparacin
de Se reconocieron indemnizaciones por concepto de perjuicios

morales y materiales a favor de la hija y la compaera
permanente del occiso.
Se realiz un anlisis de contexto para establecer la

responsabilidad de la entidad en tanto se demostr que para la
poca en que se produjo el homicidio de Jos Rodrigo Garca
Orozco ocurrieron hechos similares en el departamento del
Meta contra miembros de la Unin Patritica, incluyendo a su
esposa y ex alcaldesa del municipio de El Castillo (Meta),
seora Mara Mercedes Mndez de Garca.
Aspectos procesales
Ninguno.
101
Subseccin
Nmero de Radicacin
050012333000201301356 01 (50187)
Demandante
Lucelia Daz Herrera y otros
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito y Polica Nacional
Fecha de la sentencia o del

auto
Diciembre 12 de 2013
Nombre del caso (v.bg.

Caso masacre de La
Gabarra; caso Lalinde,
caso los 12 apstoles, etc.)
Desplazamiento y ejecucin extrajudicial Durango Moreno.
Si la sentencia es
absolutoria o condenatoria
No aplica.
Resumen del caso
El seor Carmelo Durango Moreno, militante de la UP y ex

concejal del municipio de Chigorod-Antioquia fue
asesinado el 3 de mayo de 1996 por paramilitares que
operaban en esa zona. Segn declaraciones rendidas por
dirigentes paramilitares en 2012, miembros de la Fuerza
Pblica habran participado activamente en la ejecucin
sistemtica de los militantes de la UP.
Decisin
Revoca el auto que rechaz la demanda por caducidad de

la accin con fundamento en que el trmino de dos aos
previsto en el artculo 136 del C.C.A. deba empezar a del
momento en que las vctimas adquieren informacin
relevante sobre la posible participacin de agentes del
Estado en la causacin de los hechos daosos.
Ejecuciones sistemticas de miembros de la UPDesplazamiento forzado no justificado
Modalidad
Por accin
No aplica
No aplica
Aspectos procesales
Se acogi una interpretacin flexible del trmino de

caducidad, fundada en el principio pro damato.
102
Subseccin
Nmero de Radicacin
50 001 23 31 002 199 2000 392 00 (32274)
Demandante
Felix Adruan Pea Pineda y otros
Demandado
La Nacin-Ministerio de Defensa Nacional-Polica Nacional
Fecha de la sentencia o Mayo 3 de 2013

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Desplazamiento forzado, Pea Cubides

es Condenatoria
o
Resumen del caso
El 21 de febrero de 1999, unos hombres armados que se

identificaron como miembros de las A.U.C. incursionaron en el
corregimiento de La Cooperativa, municipio de Mapiripn-Meta
masacrando a varios de sus habitantes y obligando a otros a
desplazarse. La familia Pea Cubides, conformada por Felix
Adruan Pea Pineda, Claudia Milena Cubides, Alejandra Pea
Cubides y Beyer Arnuldo Mendoza Cubides, huy al municipio de
Villavicencio, dejando atrs la finca Las Morruas que habitaba y
la labor productiva ejercida por Felix Adruan Pea consistente en
el comercio de semovientes. Segn los demandantes el Estado
incurri en una falla en el servicio por cuanto no hubo presencia de
la fuerza pblica antes, durante ni despus de la incursin, a pesar
de que la alcalda estaba al tanto de las amenazas dirigidas a la
poblacin por parte de miembros de grupos paramilitares.
Decisin
El Consejo de Estado revoc la decisin del a quo y consider que

de las pruebas documentales y testimoniales haba quedado
acreditado: 1) la incursin paramilitar el da de los hechos, 2) el
desplazamiento forzado al que se vieron obligados los actores, 3)
el contexto de amenaza que viva el corregimiento de La
cooperativa desde el ao 1998 por parte del paramilitarismo y 4) la
omisin en la adopcin de medidas dirigidas a evitar un riesgo
razonablemente previsible.
Traslado forzoso de poblacin
Modalidad
de Por omisin
u omisin)
103
Estndares
reparacin
de Se reconocieron perjuicios morales en favor de todos los actores,

y dao emergente por la prdida de la posesin de la finca Las
Morruas ubicada en el corregimiento de La Cooperativa y lucro
cesante consolidado en favor de Felix Adruan Pea Pineda.
Adicionalmente, se orden:
Como medida de satisfaccin, remitir copia de la sentencia al

despacho de la Alcalda Municipal de Mapiripn, quien a pesar de
no ser parte en el proceso, omiti ejercer funciones en materia de
prevencin de desplazamiento forzado, mxime cuando qued
probado que meses antes de la ocurrencia de los hechos el
alcalde electo fue informado por la poblacin acerca de las
amenazas dirigidas a ella por parte de grupos paramilitares.
A ttulo de garanta de no repeticin, que la Unidad Nacional de

Derechos Humanos y DIH de la Fiscala General de la Nacin,
iniciara la investigacin penal contra los miembros de las A.U.C.
involucrados en el desplazamiento forzado del que fueron vctimas
los actores.
Expedir copia de la sentencia a la Procuradura General de la

Nacin, con el fin de que haga seguimiento a las medidas de
satisfaccin y garantas de no repeticin plasmadas en el fallo y a
la Direccin de Reparacin de la Unidad para la Atencin y
Reparacin Integral a las Vctimas, de modo que puedan hacer el
ajuste necesario, si a ello hubiere lugar, de las reparaciones
administrativas que esa entidad reconocera a los actores.
La Sala se bas en pruebas documentales allegadas por las partes

que le permitieron concluir sobre la presencia paramilitar en el
corregimiento La Cooperativa desde el ao 1998 y el conocimiento
que tena la Polica Nacional sobre esa situacin. Por otro lado,
acudi a un anlisis del contexto de conflicto armado en el
departamento del Meta, en particular el municipio de Mapiripn, y
analiz las dos masacres perpetradas por grupos paramilitares de
conocimiento nacional ocurridas en fechas contiguas: la masacre
de Mapiripn y la masacre de Puerto Alvira, ocurridas en los aos
1998 y 1999, respectivamente. Dicho contexto le dio a la Sala
104
elementos adicionales para concluir que la ocupacin paramilitar le

fue razonablemente previsible y resistible a la fuerza pblica y que
en consecuencia medi una falla en el servicio de esa entidad en
la concrecin del dao consistente en el desplazamiento de la
familia actora.
Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero de Radicacin
470012331000199900348 01 (27301)
Demandante
Aura Rosa Fontalvo Montenegro y otros
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa Nacional-Ejrcito Nacional
Fecha de la sentencia o Febrero 28 de 2013

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Desaparicin forzada, Polo Pertuz

es Absolutoria
o
Resumen del caso
Los actores sostuvieron en la demanda que el 29 de mayo de

1997, en el municipio de Pivijay-Magdalena, entre las 12.00 y
12.30 de la noche, el seor Nicols Mara Polo Pertuz fue
sacado violentamente de su vivienda por hombres armados
quienes lo introdujeron en una camioneta marca Toyota color
rojo. Fue encontrado muerto al da siguiente en la carretera
que de Pivijay conduce a Fundacin. De acuerdo con los
actores, se trataba de miembros de las autodefensas quienes
actuaron con la aquiescencia de las fuerzas armadas, pues
momentos posteriores al secuestro del seor Polo Pertuz se
detuvieron en el retn del Ejrcito ubicado en las instalaciones
de la feria donde dos de esos hombres se bajaron y
permanecieron adentro por un espacio de 5 minutos sin que
las autoridades militares procedieran a revisar la camioneta, a
pesar de que en esos das se encontraban requisando todos
los vehculos por razones de seguridad.
Decisin
El Consejo de Estado consider que no exista prueba de que

la desaparicin forzada del seor Nicols Mara Polo hubiera
105
sido cometida con tolerancia o aquiescencia de la fuerza

pblica. En concreto, seal que no se encontraba acreditado
que las autoridades militares acantonadas en las instalaciones
de la feria hubieran omitido deliberadamente requisar el
vehculo en donde se transportaba al mdico Polo Pertuz
como un acto de complicidad, pues slo un testigo de odas,
dio cuenta de ese hecho, el cual no ofrece la suficiente
credibilidad para considerar como ciertas sus afirmaciones.
Desaparicin forzada
Modalidad
de No aplica
u omisin)
Ninguna
Infracciones al DIH
Subseccin
Nmero de Radicacin
47 001 2331 003 2000 977 00 (32569)
Demandante
Extractora Patuca Ltda.
Demandado
La Nacin-Ministerio de Defensa Nacional-Polica Nacional
Fecha de la sentencia o Abril 30 de 2014

del auto
Nombre del caso
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
Infracciones al DIH, Extractora Patuca
es Condenatoria
o
106
Resumen del caso
La sociedad Extractora Patuca Ltda. tena en funcionamiento

una planta procesadora de aceite de palma africana y sus
derivados, ubicada en la vereda de Tucurinca, municipio de
Cinaga, departamento del Magdalena. Alega esa sociedad
actora que el 5 de enero de 1999 miembros de un grupo
armado ilegal irrumpieron en las instalaciones de la fbrica,
dieron la orden a los trabajadores de desalojar y activaron
explosivos, afectando las instalaciones y maquinaria de la
extractora. Esta no volvi a funcionar desde ese da, debido
a los daos ocasionados.
Decisin
El Consejo de Estado conden a la entidad demandada

porque ninguna de las pruebas allegadas por la entidad
demandada demostr la presencia o intervencin de la fuerza
pblica para evitar o contrarrestar el ataque guerrillero, y del
otro, la ausencia de informes oficiales presentados por la
Polica el da de los hechos, confirma que su actuacin o
presencia en el lugar fue nula.
Adicionalmente se hizo un anlisis del contexto de conflicto

armado en la poblacin del municipio de Cinaga con lo cual
se concluy que se trataba de una zona de alta influencia
guerrillera y paramilitar desde aos antes de los hechos que
dieron origen a la presente demanda. El aumento de delitos
como homicidio, tortura, desaparicin y prdida de bienes
muebles o inmuebles en los aos 1997 y 1998; la crisis
humanitaria con el fenmeno del desplazamiento forzado, con
altos picos para los aos 1996-1998, en especial el tipo de
desplazamiento ante ataques indiscriminados que llevan a la
poblacin a desalojar sus lugares de residencia por carecer de
las garantas mnimas y proteccin a su vida e integridad; las
quejas elevadas por la poblacin de Cinaga a la Defensora
del Pueblo; y los diagnsticos sobre la impunidad imperante
en relacin con el fenmeno del desplazamiento y la inaccin
estatal en el rea de la prevencin de dichas violaciones,
constituyen hechos notorios para la fuerza pblica de la
preocupante situacin de violacin de derechos humanos en
el municipio de Cinaga para la fecha de los hechos, la cual a
pesar de ello no implement medidas preventivas para
proteger a la poblacin ni particip activamente el da de los
hechos para evitar o contrarrestar el ataque de la subversin.
107
Violacin artculo 13. Proteccin de la poblacin civil,

Protocolo II a los Convenios de Ginebra
Modalidad
de Omisin
u omisin)
Ciertas fuentes oficiales como la Unidad Administrativa

Especial para la Atencin y Reparacin a Vctimas y la
Defensora del Pueblo, otras de organismos multilaterales y
regionales como la ONU y la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, y otras no oficiales como el Centro de
Investigacin y Educacin Popular-CINEP, fueron base del
anlisis de contexto en el municipio de Cinaga-Magdalena,
respecto de otros municipios magdalenenses y de otros
departamentos del pas en los aos y meses previos a los
hechos.
108
DESPACHO CONSEJERO RAMIRO PAZOS GUERRERO

Infraccin al DIH
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
B
05001-23-31-000-1998-03751-01 (26161)
Inversiones La Sorpresa Limitada
Municipio de Medelln
26 de junio del 2014
Infraccin al DIH, La Sorpresa
Revoca la sentencia absolutoria y condena al municipio de Medelln
El da 29 de enero de 1997, miembros de las FARC y del grupo

Resumen del caso
Amrica Libre accionaron un artefacto explosivo de dinamita en el
segundo piso del edificio Santo Domingo, ubicado en la calle 53
n. 51-42 de la ciudad de Medelln, donde funcionaban las oficinas
de la Junta de Accin Comunal ASOCOMUNAL- y en donde se
haban instalado las cooperativas de seguridad privada ACEPAL Asociacin Convivir, para la Educacin, la Paz y la Libertad-. Como
consecuencia de la explosin, se produjo graves averas al
restaurante Salsamentara La Sorpresa, establecimiento de
comercio ubicado en la planta baja del inmueble, de propiedad de la
sociedad Inversiones La Sorpresa.
Se revoca la decisin que deneg las pretensiones de la demanda y,
Decisin
del en consecuencia, se declara la responsabilidad del Estado, con
Consejo de Estado
fundamento en las siguientes consideraciones:
A mediados del siglo XX aparecieron varios grupos armados
organizados al margen de la ley, fenmeno social que motiv al
Estado a emitir el 24 de diciembre de 1965 el Decreto Legislativo 3398
por el cual se organiza la defensa nacional, acogido como legislacin
permanente mediante la Ley 48 de 1968 (con excepcin de los
artculos 30 y 34). En la parte considerativa de esta normativa se
indic que la accin subversiva que propugnan los grupos extremistas
para alterar el orden jurdico, requiere un esfuerzo coordinado de
todos los rganos del poder pblico y de las fuerzas vivas de la
Nacin. El artculo 25 del referido decreto constituy el fundamento
legal para la creacin de grupos de autodefensa, ya que dispuso que
[t]odos los colombianos, hombres y mujeres, no comprendidos en el
llamamiento al servicio militar obligatorio, podan ser utilizados por el
Gobierno en actividades y trabajos con los cuales contribu[irn] al
restablecimiento de la normalidad. Asimismo, el pargrafo 3 del
artculo 33, dispuso que [e]l Ministerio de Defensa Nacional, por
conducto de los comandos autorizados, podr amparar, cuando lo
estime conveniente, como de propiedad particular, armas que estn
consideradas como de uso privativo de las Fuerzas Armadas.
Los grupos de autodefensa tenan entonces una base legal de
109
accin amparada por el Decreto Legislativo 3398 del 24 de diciembre

de 1965 y la Ley 48 del 16 de diciembre de 1968. Segn la sentencia
del ao 2005 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el
caso Masacre de Mapiripn v. Colombia, en el marco de la lucha
contra los grupos guerrilleros, el Estado impuls la creacin de tales
grupos de autodefensa entre la poblacin civil, cuyos fines
principales eran auxiliar a la Fuerza Pblica en operaciones
antisubversivas y defenderse de los grupos guerrilleros. El Estado les
otorgaba permisos para el porte y tenencia de armas, as como apoyo
logstico. Destaca esta sentencia internacional que en la dcada de
los ochenta del siglo XX, principalmente a partir de 1985, se hace
notorio que muchos grupos de autodefensa cambiaron sus objetivos
y se convirtieron en grupos de delincuencia, comnmente llamados
paramilitares.
El estatuto jurdico de este tipo de organizaciones se mantuvo durante
mucho tiempo; sin embargo, fue necesario realizar reformas radicales
para conjurar la proliferacin de grupos particulares de autodefensa
que estaban alterando el orden pblico. El 19 de abril de 1989 se
emiti el Decreto 0815, mediante el cual se suspendi la vigencia del
pargrafo 3 del artculo 33 del Decreto Legislativo 3398 de 1965 que
facult al Ministerio de Defensa Nacional para autorizar a los
particulares el porte de armas de uso privativo de la fuerza pblica.
No obstante estos antecedentes, el 11 de febrero de 1994 el Estado
emiti el Decreto 356 por el cual se expidi el Estatuto de Vigilancia y
Seguridad Privada, que segn su artculo 1 tiene por objeto
establecer el estatuto para la prestacin por particulares de servicios
de vigilancia y seguridad privada. Este decreto organiz los servicios
de vigilancia y seguridad privada con armas bajo las siguientes
modalidades: i) empresas de vigilancia y seguridad privada; ii)
cooperativas de vigilancia y seguridad privada; iii) servicios especiales
de vigilancia y seguridad privada; y iv) servicio comunitario de
vigilancia y seguridad privada.
En efecto, si bien era legal para el momento de los hechos la
existencia de tales servicios de seguridad privada, siempre y cuando
el Estado mantuviera la regulacin, el control y la vigilancia de los
mismos, en el caso concreto el municipio de Medelln conoca que en
las oficinas de ASOCOMUNAL, organizacin cuyo objeto era el
desarrollo de actividades de carcter comunitario, tambin
funcionaban la Asociacin Convivir y el Comit de Participacin
Ciudadana Comerciantes Vecinos Empresas Pblicas de Medelln,
entidades que ejecutaban de facto servicios especiales de vigilancia y
seguridad privada en la modalidad de vigilancia mvil, y que estaban
involucradas en conductas punibles tales como homicidios, abuso
sexual contra las trabajadoras sexuales del sector, maltrato, lesiones
personales, amenazas, injuria, suplantacin de autoridad legtima y
enfrentamientos con estas, piratera terrestre, hurto, boleteo, extorsin
y prestacin ilegal de servicios de seguridad y vigilancia privada, pese
a que su objeto era de promocin comunitaria de programas sociales,
morales, culturales y educativos. En suma, el Estado estaba enterado
110
de la existencia de un curso causal perjudicial antijurdico, esto es, la

constitucin de grupos civiles armados que estaban actuando al
margen de la Constitucin y de la ley y, ante ello no hizo nada, por el
contrario, con su omisin incurri en un dficit de proteccin de los
derechos de los ciudadanos.
En el caso sub examine, se reitera que el dao no tuvo origen en la
participacin causal de un agente del Estado, como quiera que en
ningn momento se prob que esto hubiere sucedido; sin embargo,
era de conocimiento de las autoridades municipales y de la opinin
pblica que en el edificio Santo Domingo operaban grupos civiles
armados ilegales de seguridad denominados CONVIVIR, quienes
bajo una cobertura de aparente legalidad estaban inmersos en
conductas punibles, situacin que a pesar de ser conocida con
antelacin por las autoridades del municipio no fue prevenida,
neutralizada, revocada o controlada, lo que conllev a que un grupo
organizado al margen de la ley activara un artefacto explosivo de
dinamita en pleno centro de la ciudad y produjera daos antijurdicos,
en general, a la poblacin civil y, particularmente, a la Salsamentara
La Sorpresa de propiedad del demandante; es un hecho censurable
que las autoridades municipales manifestaran su aquiescencia con las
labores adelantadas por las CONVIVIR, manera ignominiosa de
contribuir desde el aparato estatal en el fomento y promocin de
grupos civiles armados al margen de la ley, circunstancia intolerable
que no se puede volver a repetir en una sociedad que aspira a
alcanzar con premura el valor supremo de la paz.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Infraccin al DIH
Por accin

siguientes medidas de reparacin:
Se orden el envo de una copia de esta providencia al seor Director
del Centro Nacional de Memoria Histrica y al Director del Archivo
General de la Nacin, con el fin de que haga parte de su registro y
contribuya a la construccin documental del pas, que busca preservar
la memoria de la violencia generada por el conflicto armado interno en
Colombia y la indemnizacin de los bienes de las vctimas.
Excepciones
probatorias
No se aplicaron en este caso, pues la falla del servicio por omisin fue
acreditada de forma suficiente
111
Infraccin DIH
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandados
B - Despacho Doctor Ramiro Pazos Guerrero

de 07001-23-31-000-2001-01479-01 (27954)
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo

de Estado
Argemiro Torres y otra

Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito Nacional-Fuerza Area-Polica
Nacional
Infraccin DIH Torres
El 8 de julio de 1999, a las cinco de la tarde, un grupo de hombres

armados, pertenecientes a la guerrilla de las FARC, irrumpieron en el
municipio de Cravo Norte, Arauca, y dirigieron ataques con cilindros
de gas contra la estacin de polica de la localidad y la poblacin
civil. Con el objeto de repeler la agresin, aeronaves de la Armada
Nacional realizaron disparos y bombardeos. En el desarrollo del
enfrentamiento, el seor Argemiro Torres, quien se encontraba en la
droguera de su propiedad, result herido en la pierna derecha. La
proximidad del combate le impidi abandonar dicho establecimiento,
por lo que tuvo que esperar hasta la maana siguiente, cuando ces
el cruce de disparos, para ser rescatado. Las lesiones descritas le
generaron la prdida parcial del 62,5% su capacidad laboral. Sumado
a lo anterior, el inmueble en que estaba ubicada su droguera qued
parcialmente destruido, al igual que las mercancas y enseres que all
albergaba.
La Sala encontr acreditado que durante la incursin de la guerrilla
de las FARC en el municipio de Cravo Norte, Arauca, se produjo la
destruccin de algunos inmuebles prximos a la estacin de polica,
entre ellos el de propiedad del seor Argemiro Torres, as como la
lesin que este sufri en la pierna derecha.
A continuacin se aclar que los casos que involucran daos
derivados de ataques guerrilleros a bienes o instalaciones del Estado
plantean una categora de riesgo que se deriva de la confrontacin
armada que surge de la disputa por el control del territorio y por el
monopolio del uso de la fuerza. Esta categora de riesgo, llamada
riesgo-conflicto, surge del reconocimiento de que, dada la situacin
de conflicto armado interno, el cumplimiento de ciertos deberes
constitucionales por parte del Estado genera para la poblacin civil
un riesgo de naturaleza excepcional en la medida en que la pone en
peligro de padecer los efectos de los ataques que los grupos
guerrilleros dirigen contra los bienes e instalaciones que sirven como
medio para el cumplimiento de esos deberes y el desarrollo de
dichas actividades.
En este caso, los ataques de la guerrilla fueron dirigidos
especficamente contra la estacin de polica y, por este motivo,
resultaron afectadas las viviendas cercanas. Se advirti que en un
contexto de conflicto armado interno, la estacin de polica es un
objetivo claramente identificado como Estado y, en esa medida, un
112
blanco para el ataque de los grupos armados ilegales. Por lo tanto, al

haber ubicado el puesto policial en una zona con alta densidad
poblacional recurdese que el ataque de la guerrilla afect
numerosos bienes civiles, el Estado cre un riesgo anormal para los
habitantes de la zona. Para destacar la importancia del contexto y los
antecedentes, se hizo referencia numerosos casos fallados por el
Consejo de Estado en relacin con distintas incursiones de la
guerrilla en este municipio.
Finalmente, se envi un mensaje de condena por el ataque del que
fue vctima la poblacin de Cravo Norte, Arauca, en los hechos del 8
y 9 de julio de 1999, dado que el grupo armado ilegal vulner
principios elementales del derecho internacional humanitario al
utilizar artefactos explosivos cilindros de gas cuya poca precisin
produjo daos indiscriminados a la poblacin civil.
la Infraccin DIH
Evento
de
violacin
Modalidad de
Desconocimiento de los principios de distincin y proporcionalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden a la Polica a pagar, por concepto de reparacin de los
reparacin
perjuicios morales causados por la lesin sufrida, a favor del afectado
directo la suma de 50 smlmv, y a favor de su esposa y su hija la
suma de 25 smlmv para cada una.
Como indemnizacin del dao a la salud ocasionado a Argemiro
Torres (prdida de la capacidad laboral en 62,5%), la Sala conden a
pagar 100 smlmv.
Por concepto de reparacin del dao emergente (reconstruccin del
inmueble, recuperacin de los bienes muebles y los enseres
afectados, compra de drogas y medicamentos y gastos de
transporte), se conden a pagar a favor del seor Argemiro Torres la
suma de $11.940.518.
Se conden en abstracto por la prdida de medicamentos y otros
productos de farmacia de su propiedad. Se conden a indemnizar el
lucro cesante en un monto de $1.491.798 a favor del afectado, su
esposa y su hija, para cada uno.
113
Infraccin DIH
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo

de Estado
B
19001-23-31-000-2001-01121-01 (30452)
Bernardo Monsalve Varela
29 de julio de 2013
Infraccin DIH Varela Garca
Confirma la sentencia que declar la responsabilidad del Estado
El 31 de enero de 2000, en horas de la noche, un grupo de hombres

armados, pertenecientes a la guerrilla de las FARC, irrumpieron en el
municipio de Surez, Cauca, y dirigieron ataques con cilindros de gas
y otros artefactos explosivos contra la estacin de polica de la
localidad. Como consecuencia de dicho ataque, la seora Ruth
Rebeca Varela Garca, propietaria de una droguera ubicada en
inmediaciones de dicha estacin, perdi la vida.
En primer lugar, la Sala aclar que los casos que involucran daos
derivados de ataques guerrilleros a bienes o instalaciones del Estado
plantean una categora de riesgo que deriva de la confrontacin
armada que surge de la disputa por el control del territorio y por el
monopolio del uso de la fuerza. Esta categora de riesgo, llamado
riesgo-conflicto, surge del reconocimiento de que, dada la situacin
de conflicto armado, el cumplimiento de ciertos deberes
constitucionales por parte del Estado genera para la poblacin civil
un riesgo de naturaleza excepcional en la medida en que la pone en
peligro de sufrir los efectos de los ataques que los grupos guerrilleros
dirigen contra los bienes e instalaciones que sirven como medio para
el cumplimiento de esos deberes y el desarrollo de dichas
actividades.
A continuacin, qued probado que la estacin de polica del
municipio de Surez se instal en inmediaciones del inmueble en el
que la seora Ruth Varela tena su domicilio y su local comercial. Se
consider que en el contexto del conflicto armado interno, la estacin
de polica constituye un objetivo claramente identificado como Estado
y, en esa medida, un blanco para el ataque de los grupos
subversivos. Por lo tanto, al haber ubicado el puesto policial en una
zona con alta densidad poblacional recurdese que el ataque de la
guerrilla afect por lo menos veinte viviendas, incluida la de Ruth
Varela, el Estado cre un riesgo para los habitantes de la zona. Se
aclar que a pesar de que los causantes directos del dao fueron
terceros ajenos al Estado, este contribuy significativamente a la
produccin del dao. La agresin de los subversivos se orient al
debilitamiento de la estructura estatal y con ocasin de ello se caus
un grave perjuicio a la poblacin civil.
Finalmente, se envi un mensaje de condena por el ataque del que
fue vctima la poblacin de Surez, Cauca en los hechos del 31 de
enero de 2000, dado que el grupo armado ilegal vulner los
principios elementales del derecho internacional humanitario al
114
utilizar artefactos explosivos cilindros de gas cuya poca precisin

produjo daos indiscriminados a la poblacin civil.
la Infraccin DIH
Evento
de
violacin
Modalidad de
Desconocimiento de los principios de distincin y proporcionalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden a la Polica a pagar, como reparacin de los perjuicios
reparacin
morales a favor del hijo y los nietos de la vctima el valor de 100
smlmv para cada uno.
Por concepto de reparacin del lucro cesante: a favor de Andrs
Felipe Monsalve, la suma de $45.352.896; de Juan Sebastin
Monsalve, el monto de $49.766.086; y de Jos Bernardo Monsalve,
el valor de $50.864.682.
Violacin del principio de distincin y precaucin (DIH)
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo

de Estado
B
19001-23-31-000-2001-00661-01 (30615)
Mara Luisa Chaguendo y otros
Violacin del principio de distincin y precaucin (DIH) Noscu,
Chaguendo
El 9 de septiembre de 2000, en la vereda El Palmar del
corregimiento de Ro Negro, en el municipio de Corinto, Cauca,
miembros del batalln Batalla de Pichincha de la tercera brigada del
Ejrcito Nacional que patrullaban en una operacin de registro y
control de rea, entraron en combate armado con grupos guerrilleros,
en desarrollo del cual result herida la seora Rosalba Noscu
Chaguendo, campesina de la zona, quien tuvo que ser trasladada al
Hospital Universitario del Valle, lugar en el que falleci el 11 de
septiembre del mismo ao.
La Sala encontr demostrado que el dao alegado en la demanda y
acreditado en el proceso la muerte de Rosalba Noscu
Chaguendo se produjo con ocasin de la herida causada por una
bala disparada en medio de un combate armado entre el Ejrcito
Nacional y grupos de la subversin que, presumiblemente, dirigieron
sus ataques contra la fuerza pblica.
El riesgo que implica el manejo de armas de fuego por parte de la
fuerza pblica, sumado al peligro derivado de los ataques que
terceros ajenos a la administracin puedan dirigir contra esta para
contrarrestar el cumplimiento del deber de proteccin de la poblacin
en el marco del conflicto armado interno, crearon en conjunto una
situacin de anormalidad que se materializ en la muerte de la
115
seora Noscu y, por lo tanto, genera para el Estado una obligacin

indemnizatoria.
la Atentado contra la vida (DIH)
Evento
de
violacin
Modalidad de
Desconocimiento del principio de distincin y precaucin en el ataque
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden al Ejrcito a pagar, por concepto de reparacin de los
reparacin
perjuicios morales a favor de los padres, hijos y cnyuge de la
vctima, el valor de 100 smlmv para cada uno, y a favor de los
hermanos la suma de 50 smlmv.
Por concepto de indemnizacin del lucro cesante, se reconoci: a
favor de Mario Quilcu Dagua, la suma de $44.701.005; a favor de
Carmen Tulia Quilcu Noscu, el valor de $24.954.371; a favor de
Luis Anczar Quilcu Noscu, el monto de $29.900.213; a favor de
Ever Eloy Quilcu Noscu, la suma de $35.804.123; y a favor de
Jess Mesas Quilcu Noscu, el valor de $38.508.961.
Finalmente, se remitieron copias de la totalidad del expediente a la
Fiscala General de la Nacin, con el fin de que evale la posibilidad
de adelantar una investigacin penal para establecer la
responsabilidad individual directa e indirecta por los hechos que
dieron lugar a la muerte de la seora Rosalba Noscu Chaguendo.
Excepciones
Las declaraciones del padre y de la hija de la vctima, rendidas ante
probatorias
la Fiscala, no fueron valoradas por ser declaraciones de quienes
figuran como parte demandante y no fueron requeridos por la entidad
demandada a rendir interrogatorio de parte.
Violacin del principio de distincin (DIH)
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
B
de 18001-23-31-000-2002-0034-01 (32316)
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Casimiro Sulvara Martnez

Nacin-Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica-Ministerio del Interior y de Justicia-Municipio de San
Vicente del Cagun
31 de julio de 2014
Violacin del principio de distincin Sulvar Martnez
El 6 de octubre de 2001, cerca de 120 familias invadieron los

terrenos del predio La Pradera-La Virginia, parcela n. 14, de
propiedad del seor Casimiro Sulvara Martnez, en el municipio de
San Vicente del Cagun, departamento de Caquet. El predio estaba
dedicado a la produccin ganadera y lechera, pero a raz de esta
invasin fueron arruinados los pastos, cercos, bebederos y
nacimientos de agua, por lo que se debieron suspender las
actividades econmicas. El 9 de octubre del mismo ao, el
demandante interpuso una denuncia penal ante la inspeccin de
116
polica del municipio. No obstante, dada la ausencia de la autoridad

competente para recibir la denuncia, esta se remiti a la Fiscala
Seccional de Puerto Rico, Caquet, para su respectivo trmite. El 11
de octubre de 2001, el seor Sulvara Martnez present una querella
policiva ante la Alcalda de San Vicente del Cagun con el propsito
de desalojar a los invasores del predio. Con ocasin de esta solicitud,
la inspeccin de polica dispuso el lanzamiento de los ocupantes,
pero esta orden no pudo llevarse a cabo, debido a la resistencia de
los invasores. Adems, el Cuerpo Cvico de Convivencia se neg a
autorizar el desalojo por la fuerza. Para la poca de los hechos, el
Gobierno Nacional, mediante decreto, haba ordenado el retiro de las
autoridades militares, de polica y judiciales del municipio, debido a la
creacin de una zona de distensin destinada a facilitar las
negociaciones de paz con las FARC.
Decisin del Consejo En primer lugar, la Sala destac que la decisin del Gobierno
de Estado
Nacional de establecer una zona de distensin para propiciar o
facilitar el proceso de negociaciones y acuerdos de paz con la
guerrilla de las FARC, constituye una actuacin legtima de la
administracin encaminada a alcanzar una salida poltica al conflicto
armado y, as, a hacer realidad uno de los fines esenciales del
Estado, que es asegurar la convivencia pacfica. A continuacin,
aclar que si un dao antijurdico proviene de una actuacin legtima
del Estado, la declaratoria de responsabilidad patrimonial de la
administracin se hace bajo la modalidad del dao especial, siempre
que con esa actuacin ajustada al ordenamiento se haya generado
un rompimiento del principio de la igualdad ante las cargas pblicas
que resulte excesiva para los ciudadanos.
En el caso de Casimiro Sulvara Martnez, se demostr que, ante la
invasin de sus terrenos, acudi a la Inspectora Central de Polica de
San Vicente del Cagun y ante el alcalde municipal para lograr el
desalojo de los invasores. Y pese a que la inspeccin de polica
orden el lanzamiento de los ocupantes, la resistencia que estos
mostraron fue imposible de contrarrestar debido a la ausencia de
fuerza pblica efectiva en el municipio que pudiera llevar ejecutar esa
orden, precisamente por la existencia de la zona de distensin.
Evento
de
la Violacin del principio de distincin por destruccin de bienes
violacin
civiles, Sulvar Martnez
Modalidad de
Infraccin del DIH por desconocimiento del principio de proteccin de
responsabilidad
bienes civiles
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden a las entidades a pagar solidariamente, a favor de
reparacin
Casimiro Sulvar Martnez, como reparacin de los perjuicios
materiales sufridos, el monto de $43.156.830, que corresponde a la
suma del costo de restauracin de las cuatro hectreas invadidas
($3.549.166) y de la indemnizacin del lucro dejado de percibir con
ocasin de la invasin de su propiedad ($39.607.664).
Aspectos procesales Se declar la legitimacin en la causa por pasiva del Ministerio del
Interior y de Justicia, porque este intervino en la resolucin que cre
la zona de distensin y en la resolucin que la dio por terminada, as
como del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica, dado que esta entidad presta servicios administrativos a
la Presidencia y, en consecuencia, es el rgano llamado a actuar en
117
los procesos judiciales y a responder por los daos antijurdicos que

puedan ocasionar las decisiones del jefe de Estado.
Infraccin del DIH / ataque desproporcionado de fuerza pblica
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
B
05001-23-31-000-2000-4596-01 (29882)
Resumen del caso
El da 25 de marzo de 2000, siendo aproximadamente la 1:40 A.M.,

se report por parte de la comunidad al comando de polica de
Donmatas y Santa Rosa de Osos (Antioquia) la novedad sobre un
asalto a un bus de transporte pblico de la empresa Rpido
Ochoa, razn por la cual, las unidades respectivas salieron hacia
el lugar de los hechos. Por el sector en el que se desarroll la
situacin fctica, el seor Luis Fernando Lpez Gallego, en
compaa de dos amigos, se desplazaba al volante de un vehculo
particular, cuando aparecieron las referidas unidades de polica y
abrieron fuego en forma indiscriminada contra los pasajeros que
iban en aquel vehculo, accin que le caus la muerte al seor
Lpez Gallego.
Gloria Edilma Correa Lpez y otros

Nacin-Ministerio de Defensa Polica Nacional
29 de mayo del 2014
Infraccin del DIH / ataque desproporcionado de fuerza pblica

Correa Lpez
Si la sentencia es Confirma la sentencia condenatoria de la sentencia de primer grado
absolutoria
o
condenatoria
Decisin
del Confirma la decisin por medio de la cual se accedi a las
Consejo de Estado
pretensiones de la demanda. El Consejo de Estado consider que no
se prob por parte de la entidad demandada que la muerte del seor
Fernando Lpez Gallego ocurri en el marco de un procedimiento de
polica como una reaccin de defensa legtima de los uniformados, est
acreditada la falla del servicio, participacin que contribuy de manera
relevante en la produccin del dao, debido a que los policas dispararon
indiscriminadamente sus armas de largo alcance de manera
irresponsable; razn por la cual es razonable concluir que la polica
incurri en un uso excesivo y desbordado de la fuerza letal, mxime
cuando, como quedo acreditado con las pruebas vlidamente
recaudadas en el proceso contencioso administrativo, que el empleo de
esta no se hizo de manera proporcional a la presunta agresin que
padecieron los uniformados.
En este estado de cosas, al constatar que la causa eficiente del dao fue
el uso letal y desproporcionado de la fuerza, la entidad demandada debe
ser declarada responsable y, por ende, el dbito resarcitorio alegado por
el demandante tiene vocacin de prosperar.
El Consejo de Estado destac que en el caso sub judice y en lo
118
referente al uso de la fuerza, las operaciones que no tienen como

propsito atacar un objetivo militar definido y autorizado estn sujetas al
marco jurdico del Derecho Internacional de los Derechos Humanos
DDHH-, en el que el uso de la fuerza debe ser siempre el ltimo recurso,
a diferencia de las operaciones que tienen como propsito un objetivo
militar y estn inmersas en actos de guerra, se sujetan a las normas del
Derecho Internacional Humanitario - D.I.H - , cuyo marco jurdico
autoriza por razones de ventaja militar y factor sorpresa a hacer uso de
la fuerza letal como primer recurso, bajo el cumplimiento de las
condiciones que impone este derecho especial.
As las cosas, si bien el uso de la fuerza en el marco del D.I.H puede ser
el primer recurso por la ventaja militar, se debe circunscribir la actividad
militar y blica a las exigencias del Derecho Internacional Humanitario
(DIH), regidas por el respeto absoluto al principio de proporcionalidad,
distincin, necesidad y humanidad, establecidos para Colombia en el
Protocolo II, en relacin con los conflictos armados, y el art. 3 comn a
los Convenios de Ginebra. Es importante tambin destacar que para la
Corte Internacional de Justicia existen tres principios fundamentales que
configuran el corpus del derecho humanitario, a saber: i) la proteccin de
civiles; ii) la prohibicin de causar sufrimientos innecesarios a los
combatientes; y iii) la clusula Martens.
La jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos
condiciona el uso de la fuerza en operaciones militares a tres exigencias:
excepcionalidad, proporcionalidad y racionalidad; y ha instado a los
Estado para que adopten las siguientes medidas, a saber : i) la creacin
de un marco jurdico que reglamente el uso de la fuerza letal por parte
integrantes de la fuerza pblica; ii) la capacitacin de las tropas en tales
procedimientos; y iii) un control posterior para verificar, en casos de
duda, una posible muerte arbitraria .
Igualmente, la jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos
Humanos ha determinado algunos criterios de limitacin en lo
concerniente al uso letal de la fuerza en la ejecucin de operaciones
militares, tales como i) la existencia de una amenaza equivalente ; ii) la
interdiccin de ataques intencionales e indiscriminados contra civiles ; iii)
la obligacin de minimizar la prdida incidental de vidas civiles y; iv) la
obligacin de proveer criterios claros a los agentes del Estado sobre el
uso de la fuerza .
A ttulo meramente ilustrativo, la Sala recuerda que recientemente, en
2009, se expidi el manual de derecho operacional, disposicin que
recoge y compila para el ordenamiento interno los instrumentos
internacionales sobre regulacin del uso de la fuerza letal. Este manual
es una norma de derecho blando expedida al amparo de una norma
previa habilitante (Decreto 1605 de 1988), tiene un efecto jurdico adintra por las caractersticas especiales de la relacin de sujecin , como
se presenta en el caso de las fuerzas militares. Segn los Convenios de
Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales, este manual recuerda a
los miembros de la fuerza pblica la existencia de un modus operandi en
lo relativo al uso de la fuerza en las operaciones militares, las cuales se
119
dividen en dos tipos generales: i) operaciones en escenarios de

hostilidades, dirigidas contra un objetivo militar debidamente identificado,
relacionado necesariamente con un grupo armado organizado al margen
de la ley, cuyo marco jurdico autoriza el uso de la fuerza como primer
recurso y ii) operaciones para el mantenimiento de la seguridad, las
cuales no estn dirigidas contra un objetivo militar especfico, en el que
el uso de la fuerza debe ser siempre el ltimo recurso.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Violacin del derecho a la vida
Excepciones
probatorias
No se aplicaron en este caso, pues la falla del servicio fue acreditada

de forma suficiente
Por accin
Homicidio contra dirigentes polticos y/o miembros de corporacin pblica

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
B
17001-23-31-000-2000-01300-01 (30108)
Resumen del caso
La seora Mara del Pilar Vallejo Lpez, Diputada del Departamento

de Caldas, recibi das antes de su muerte notas intimidatorias y
amenazantes que fueron puestas en conocimiento de funcionarios
del Departamento Administrativo de Seguridad D.A.S., sin embargo,
el 27 de octubre de 1998 hacia las 6:30 p.m, una vez finalizadas las
sesiones de la Asamblea Departamental de Caldas, la seora
Vallejo tom un bus de servicio pblico con destino a la casa de su
progenitora; al descender del vehculo y caminar algunos metros,
recibi varios impactos de proyectil de arma de fuego de parte de
dos sujetos que se movilizaban en una moto, ocasionndole la
muerte.
Melva Lpez de Vallejo y otros

Nacin -Departamento Administrativo de Seguridad- D.A.S.
29 de mayo del 2014
Homicidio de miembro de corporacin pblica, Vallejo Lpez
Revoca la sentencia que deneg las pretensiones de la demanda y
condena al Estado
Decisin
del El Consejo de Estado revoca la decisin que deneg las pretensiones de
Consejo de Estado
la demanda y, en consecuencia, se declara la responsabilidad del
Estado, y concluye que en el proceso se hallan acreditados varios
presupuestos contundentes que sirven como hechos indicativos para
120
atribuir responsabilidad a la entidad demandada, por las siguientes

razones acreditadas: (i) que la diputada Vallejo fue amenazada en su
derecho fundamental a la vida y a la seguridad personal; (ii) que la
diputada en aras de preservar su vida cambi sus hbitos de
desplazamiento; (iii) que la vctima pidi personalmente a los
funcionarios del D.A.S. proteccin y que las autoridades de inteligencia
conocieron de las amenazas que se cernan sobre la vida de la diputada;
(iv) que es evidente si bien el acto violento fue perpetrado por un tercero,
el dao era previsible para las autoridades de inteligencia, de esta
manera la presencia de la previsibilidad es un criterio jurdico relevante,
particularmente para fundamentar la responsabilidad estatal por omisin;
(v) que la entidad demandada no puede emular el argumento de que la
diputada no se someti a un estudio de seguridad, cuando tena la
competencia y la idoneidad para conocer y prevenir el riesgo
proveniente de la gravedad de las amenazas.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Homicidio de integrante de corporacin pblica, Vallejo Lpez
Excepciones
probatorias

Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandados
Por accin
B
de 05001-23-31-000-2001-11895-01 (32425)
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo
Luz Mila Arias Chaverra y otros

Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional Departamento
Administrativo de Seguridad-Departamento de Antioquia
Homicidio contra dirigentes polticos, alcalde Arias
El 16 de junio de 1999, el seor Jorge Eduardo Arias, alcalde de

Santo Domingo, Antioquia, se diriga desde ese municipio hacia la
ciudad de Medelln a realizar gestiones propias de su cargo, cuando
fue vctima de un atentado perpetrado por annimos, en el que
perdi la vida. Las autoridades encargadas de su proteccin no
adoptaron medidas para garantizar su vida, pese a la situacin de
orden pblico que imperaba en la regin, los antecedentes de
violencia contra los alcaldes y otros funcionarios, y el hecho de que el
mismo Arias haba sido vctima de secuestro meses antes de su
muerte.
La Sala aclar que la responsabilidad del Estado por hechos de
121
de Estado
terceros surge cuando agentes del Estado, si bien no causan el dao

directamente, con su accin u omisin permiten o propician que otras
personas lo cometan. Esto se presenta cuando una persona que est
amenazada hace el respectivo aviso de las amenazas a las
autoridades y, a pesar de ello, estas no la protegen o adoptan unas
medidas de proteccin insuficientes y precarias, o cuando, si bien la
persona no inform la situacin de riesgo a la autoridad, la
notoriedad y el pblico conocimiento del peligro que afrontaba hacan
imperativa la intervencin estatal para protegerla.
En el caso del seor Jorge Eduardo Arias, se encontr que este
ejerca funciones en un contexto de violencia ejercida contra alcaldes
y funcionarios de los municipios antioqueos por cuenta de grupos
armados ilegales guerrillas y paramilitares. Se aclar que si bien
no est demostrado que el alcalde hubiera solicitado proteccin de
manera expresa, existe un deber especial de proteccin en cabeza
del Estado frente a personas que, por la naturaleza de sus funciones,
el grupo poltico al que pertenecen o el contexto social en que
operan, deben ser resguardadas de cualquier ataque, an si no han
solicitado formalmente proteccin a las autoridades.
La evidencia y la notoriedad del riesgo eran condiciones suficientes
para que la Polica Nacional tuviera conocimiento del mismo y, en
consecuencia, coordinara e implementara un esquema de seguridad
para el mandatario.
Se conden tambin al Departamento de Antioquia, dado que su
misin implica mantener el orden en el departamento y coadyuvar a
su mantenimiento en el resto de la Repblica y de requerir el auxilio
de la fuerza armada en los casos permitidos por la Constitucin y la
ley. Adems, el Ministerio del Interior haba remitido a la
Gobernacin de Antioquia un oficio en el que le solicit la adopcin
de medidas encaminadas a evitar todo atentado contra los
funcionarios en el departamento.
la Violacin del derecho a la vida
Evento
de
violacin
Modalidad de
Por omisin (inobservancia del deber de garanta)
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden a las entidades a pagar, por concepto de reparacin de
reparacin
perjuicios morales: a favor de la madre de la vctima, el valor de 100
smlmv, y a favor de sus hermanos y abuelo, la suma de 50 smlmv
para cada uno.
Por concepto de indemnizacin del lucro cesante, la suma de
$255.807.687, a favor de la madre de la vctima. El 90% de la
condena lo debi asumir la Polica Nacional y el 10% restante el
Departamento de Antioquia.
Aspectos procesales Se declar la legitimacin en la causa por pasiva del Departamento
de Antioquia, porque este tiene la funcin de la funcin de coordinar
con la fuerza pblica y adoptar las medidas que sean necesarias
para garantizar la seguridad de los alcaldes, sobre todo en un
contexto de violencia y perturbacin del orden pblico, as como de la
Polica Nacional, dado que esta entidad tiene el deber de mantener
las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y
libertades pblicas, y la conservacin del orden pblico en todo el
122
territorio.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
B Despacho Doctor Ramiro Pazos Guerrero

050002331000200100979 01 (32.269)
Roco del Socorro Zapata de Giraldo y otros
Nacin Ministerio de DefensaPolica NacionalEjrcito Nacional
Homicidio contra dirigente poltico Giraldo Muoz - alcalde de San
Francisco (Antioquia)
Si la sentencia es Revoca la sentencia absolutoria y Condena al Estado

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
El 27 de marzo de 1999, el seor Humberto de Jess Giraldo Muoz,
quien acababa de desempearse, por disposicin del gobernador
departamental y en atencin a la grave situacin de orden pblico,
como alcalde encargado del municipio de San Francisco (Antioquia),
se diriga a la ciudad de Medelln en la cual estaba domiciliado,
cuando el vehculo en el que se transportaba en compaa de otros
servidores pblicos fue detenido por tres (3) hombres armados que se
identificaron como miembros del Ejrcito de Liberacin Nacional, los
cuales culminaron con su vida. El seor Giraldo Muoz no solicit
previamente medidas de proteccin ni report amenazas en su contra.
Decisin
del La sentencia es condenatoria, pese a que se encontraba acreditado
Consejo de Estado
que el seor Giraldo Muoz no haba solicitado previamente medidas
de proteccin (el cual es el criterio adoptado por la Corporacin para
condenar en casos en que se alega falta de seguridad o proteccin a
un ciudadano), pues en el caso particular la vctima como servidor
pblico vinculado al departamento de Antioquia asumi en encargo la
alcalda del municipio dentro de un contexto de alteracin del orden
pblico que haba cobrado la vida de varios alcaldes en la regin, por
lo que se predica una posicin de garante por parte del Estado en
relacin con su vida y su integridad fsica.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por omisin (inobservancia del deber de garanta)
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Por perjuicios morales, 100 s.m.l.m.v. a favor de la cnyuge y de los
reparacin
dos hijos de la vctima, para cada uno. En relacin con los perjuicios
materiales, en la demanda slo se solicit indemnizacin por lucro
cesante para la seora Roco del Socorro Zapata de Giraldo, cnyuge
de la vctima, dado que para la poca de los hechos los hijos ya eran
mayores de edad y no dependan econmicamente de su padre, sin
embargo, pese a contar con las certificaciones de ingresos de la
vctima como servidor pblico vinculado a la gobernacin de Antioquia,
la condena por lucro cesante se hizo en abstracto, pues no obraba en
el plenario ningn documento del que pudiera advertirse con certeza la
123
fecha de nacimiento de la vctima y de su cnyuge (para efectos de

determinar la vida probable de ambos) por lo que se procedi a
establecer los parmetros con los que se deba adelantar el trmite
incidental de liquidacin de perjuicios, una vez se allegaran los
respectivos registros civiles de nacimiento. En cuanto al dao
emergente, nada se prob en el expediente, luego aquella pretensin
fue desestimada.
Masacre
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
B
18001-23-31-000-2000-00074-01 (31190)
Resumen del caso
El 3 de marzo de 1998, el soldado regular Jorge Washington Ortiz

Jimnez orgnico del Batalln de Contraguerrilla n. 52 de la Brigada
Mvil n. 3 del Ejrcito Nacional, falleci cuando sostena combates
con miembros del secretariado bloque sur cuadrillas 14 y 15
compaa mvil Tefilo Forero de las ONT FARC en cercanas de la
vereda "El Billar", inspeccin rural de Remolinos del Cagun,
municipio de Cartagena del Chair, Caquet.
Jorge Lino Ortiz y otros

29 de agosto del 2014
Masacre del Billar, Cartagena del Chair
Decisin
del Se revoca la decisin que deneg las pretensiones de la demanda y,
Consejo de Estado
en consecuencia, se declara la responsabilidad del Estado, para tal
efecto se consider que:
- La composicin de la Brigada Mvil n. 3 fue inadecuada, ya que se
conform con uniformados que no tenan experiencia militar y
presentaban problemas de indisciplina, consumo de licor y drogadiccin,
mxime cuando la misin de las operaciones tcticas consista en atacar
el principal fortn de las guerrilla de las FARC, la columna Tefilo Forero,
circunstancia que incidi directamente en la muerte, secuestro,
desaparicin y lesiones de varios militares.
- La Brigada Mvil n. 3 tena un dficit de material de guerra,
circunstancia que fue conocida con anticipacin por los altos mandos del
Ejrcito Nacional (v. prrs. 8.4 y 8.5), pero que no fue atendida, lo que
puso a esta unidad militar en una situacin de vulnerabilidad, pues como
lo revela el informe Caso Tctico El Billar, los militares destacados en
la zona no tenan armamento suficiente ni contaban con
aprovisionamientos alimenticios necesarios para su sobrevivencia,
teniendo en consideracin las difciles condiciones de acceso que se
124
presentaba en ese accidente geogrfico.

- La Brigada Mvil n. 3 no cont de manera oportuna con el apoyo
areo-tctico y de comunicaciones para desplegarse en la zona ni para
evacuar a los heridos en caso de combate, debilidad militar que fue
informada oportunamente a los altos mandos del Ejrcito Nacional, falla
que comprometi la capacidad de dispersin de una unidad militar mvil
y la posibilidad de mantener una comunicacin con los mandos
superiores del Ejrcito Nacional, y las tropas destacadas en el combate.
- Para el momento de las hostilidades, el 50% de los miembros del
Batalln de Contraguerrillas n. 52 se encontraban en licencia, sin que
se dispusiera de un apoyo inmediato que contrarrestar la vulnerabilidad
por ese faltante de militares, situacin que influy en la inferioridad
numrica para enfrentar al enemigo, tal como se constat en el literal (i)
del informe Caso Tctico El Billar.
Para la Sala est demostrado que la derrota operacional ocurrida en
inmediaciones de la zona rural de Cartagena del Chair el 3 de marzo
de 1998, en la que falleci el soldado Jorge Washington Ortiz Jimnez,
tuvo como origen la abstencin voluntaria del Ejrcito Nacional de
ejercer sus deberes funcionales y evitar el resultado daoso mediante la
adopcin oportuna de medidas tendientes a prevenir la lesin a los
derechos fundamentales a la vida y a la integridad fsica de los militares;
omisin reprochable que puso a los soldados en un escenario de gran
vulnerabilidad, por cuanto un ataque guerrillero por parte del bloque sur
de las FARC era una amenaza inminente y completamente previsible
para los mandos superiores del Ejrcito Nacional, como lo concluy la
investigacin disciplinaria adelantada por el Comando de la Armada
Nacional en contra de los oficiales superiores de la Brigada Mvil n. 3.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Violacin del derecho a la vida y a la integridad fsica
Por omisin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
125
Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
B
050012325000199901063-01 (32988)
Resumen del caso
El 27 de marzo de 1997, jueves santo, aproximadamente hacia las

9:00 de la maana, los jvenes Heliodoro Zapata Montoya y Flix
Antonio Valle Ramrez salieron de su casa ubicada en la vereda
Las Nieves del Corregimiento de San Jos de Apartad, municipio
de Apartad (Antioquia) a una finca de su propiedad a buscar unos
productos para preparar una natilla; llegada la tarde y en vista de
que an no regresaban, los seores Alberto Antonio Valle y Jos
Elas Zapata Montoya salieron en su bsqueda, pero tampoco ellos
retornaron. Al da siguiente, hacia las 5:30 am, varios familiares
fueron a buscarlos a la referida finca y encontraron por el camino a
varios miembros del Ejrcito Nacional, quienes les advirtieron sobre
la peligrosa situacin de orden pblico que se presentaba en ese
momento en la zona a causa de enfrentamientos con la guerrilla,
razn por la que retornaron a sus casas. El da sbado siguiente,
los familiares de los ausentes madrugaron al lugar donde
supuestamente se produjo el enfrentamiento armado con la guerrilla
y encontraron restos de documentos y ropa de Heliodoro Zapata
Montoya y de Alberto Antonio Valle, por lo que se dirigieron al
hospital de Apartad a preguntar por estos. All les mostraron
cuatro personas fallecidas entre las cuales se encontraban
Heliodoro Zapata y Alberto Antonio Valle. En vista de lo anterior, el
seor Flix Antonio Zapata Gonzlez dirigi comunicaciones a la
Presidencia de la Repblica y a la Procuradura Provincial de
Apartad, en las cuales formul queja por la muerte de su hijo
Heliodoro Zapata Montoya y de su yerno Alberto Antonio Valle, y
tambin por la desaparicin forzada de su hijo Jos Elas Zapata
Montoya y de Flix Antonio Valle Ramrez a manos de efectivos
militares.
Flix Antonio Zapata Gonzlez y otros

28 de agosto del 2014
Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial Zapata Montoya y Valle

Ramrez
Si la sentencia es Revoca la sentencia absolutoria y condena al Estado
absolutoria
o
condenatoria
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que en el presente caso se encuentra
demostrado: i) que el Ejrcito Nacional priv de la libertad a Jos Elas
Zapata, Flix Antonio Valle Ramrez, Heliodoro Zapata Montoya y
Alberto Antonio Valle, los cuales fueron vistos por vecinos de la regin;
ii) que los cadveres de Heliodoro Zapata Montoya y Alberto Antonio
Valle aparecieron en el hospital de Apartad con varios disparos de
126
arma de fuego y con prendas de uso privativo de las fuerzas armadas;

iii) que los occisos fueron ejecutados sumariamente por miembros del
destacamento militar batalln de infantera n. 47 adscrito al Comando
General Francisco de Paula Vlez, no fallecieron con ocasin de un
enfrentamiento armado con miembros de grupos armados al margen
de la ley y fueron reportados como guerrilleros N.N., dados de baja
en combate; iv) que los seores Jos Elas Zapata y Flix Antonio
Valle Ramrez fueron desaparecidos forzosamente por los militares
que patrullaban la zona el da y hora de los hechos ocurridos en la
vereda Las Nieves, jurisdiccin de Apartad, (Antioquia), y ocultaron la
suerte y paradero de estas personas a sus familiares.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Ejecucin extrajudicial de personas y desaparicin forzada
Por accin
(dao emergente y lucro cesante). Adems, se adopt las siguientes
medidas:
- Remitir el caso del abandono forzado de la finca de la familia Zapata
Montoya a la Unidad Administrativa Especial de Gestin de
Restitucin de Tierras para que inicie, si hay lugar a ello, los trmites
correspondientes para la posible restitucin jurdica y material de su
predio en los trminos de la Ley 1448 de 2011 y el Decreto 4829 de
2011.
- Remitir por secretara copias autnticas de la totalidad del
expediente en el que conste el presente trmite contencioso
administrativo con destino a la Fiscala General de la Nacin para que
estudie la posibilidad de avocar la competencia sobre los hechos de
que trata esta sentencia, su declaratoria de estas violaciones como
delito de lesa humanidad, si es del caso, a efectos de determinar no
solo los responsables directos, sino tambin los autores intelectuales
que favorecieron o incentivaron la comisin de esos actos
materializados en la muerte de los seores Heliodoro Zapata Montoya
y Alberto Antonio Valle y la desaparicin de los seores Flix Antonio
Valle Ramrez y Jos Elas Zapata Montoya, ocurrida el 27 y 28 de
marzo de 1997 en la vereda Las Nieves del Corregimiento de San
Jos de Apartad, municipio de Apartad (Antioquia).
- Remitir copia del expediente a la Comisin Nacional de Bsqueda de
Personas Desaparecidas para que se accionen los mecanismos de su
competencia.
- se orden, con fines preventivos, al seor Ministro de la Defensa
para que por conducto de la Direccin Ejecutiva de la Justicia Penal
Militar, d a conocer la presente sentencia a los asesores jurdicos
operacionales de las unidades militares, por una parte, y a los jueces
de instruccin y fiscales de la justicia castrense, por otra, con el objeto
de garantizar de que estos ltimos, al momento de avocar la
127
competencia por conductas punibles de miembros activos de la fuerza

pblica que se susciten en el marco de una operacin militar o
procedimiento de polica, apliquen los preceptos del artculo 3 de la
Ley 1407 de 2010 que precisa: [E]n ningn caso podrn relacionarse
con el servicio: [a] los delitos de tortura, genocidio, desaparicin
forzada, de lesa humanidad o aquellos que atenten contra el Derecho
Internacional Humanitario entendidos en los trminos definidos en
convenios y tratados internacionales ratificados por Colombia, [b] ni
las conductas que sean abiertamente contrarias a la funcin
constitucional de la Fuerza Pblica y que por su sola comisin rompan
el nexo funcional del agente con el servicio.
- Enviar una copia de esta sentencia al seor Director del Centro
Nacional de Memoria Histrica y al Director del Archivo General de la
Nacin, con el fin de que haga parte de su registro, y contribuya a la
construccin documental del pas que busca preservar la memoria de
la violencia generada por el conflicto armado interno en Colombia y la
reparacin integral de las vctimas.
- Realizar una declaracin oficial a travs de un peridico de amplia
circulacin nacional y en uno de amplia circulacin local en el
departamento de Antioquia en donde se deber informar que la
muerte de Heliodoro Zapata Montoya y Alberto Antonio Valle, y la
desaparicin forzada de Jos Elas Zapata Montoya y Flix Antonio
Valle Ramrez, en hechos ocurridos el 27 y 28 de marzo de 1997 en
la vereda Las Nieves del Corregimiento de San Jos de Apartad,
municipio de Apartad, Antioquia, no ocurri como consecuencia de
un combate entre soldados del Ejrcito Nacional y las FARC, sino que
fue consecuencia de una ejecucin extrajudicial y desaparicin
forzada perpetrada por los efectivos militares desplegados con
ocasin de la orden fragmentaria Neptuno del 23 de marzo de 1997.
- Citar y costear el traslado de los demandantes, posibilitados para
hacerlo, y en el seno de la plenaria de la Asamblea Departamental de
Antioquia, el Comandante General del Ejrcito Nacional, pedir una
disculpa pblica en nombre del Estado colombiano en la que se
indicar que la muerte de Heliodoro Zapata Montoya y Alberto Antonio
Valle, y la desaparicin de Flix Antonio Valle Ramrez y Jos Elas
Zapata Montoya, no ocurri en el marco de una confrontacin armada
con grupos armados organizados al margen de la ley, sino que fue un
acto perpetrado el da 28 de marzo de 1997 por los militares efectivos
destacados en zona rural de la vereda de Las Nieves, corregimiento
de San Jos de Apartad, municipio de Apartad con ocasin de la
operacin fragmentaria Neptuno y, en consecuencia, reconocer la
responsabilidad del Estado en el presente caso. Esta medida se
llevar a cabo solo si las vctimas manifiestan voluntaria y libremente
su acuerdo.
Excepciones
probatorias
Se atenu el estndar probatorio respecto de la falla del servicio por

tratarse de una ejecucin extrajudicial y desaparicin forzada.
Flexibilidad en la apreciacin y valoracin de los medios probatorios
frente a graves violaciones de derechos humanos e infracciones al
128
Derecho Internacional Humanitario. En la gran mayora de casos, las

graves violaciones de derechos humanos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario en Colombia, cometidas en el marco del
conflicto armado interno, han acaecido en zonas alejadas de los
grandes centros urbanos y en contextos de impunidad. Lo anterior ha
producido que las vctimas, como sujetos de debilidad manifiesta,
queden en muchos casos en la imposibilidad fctica de acreditar estas
afrentas a su dignidad humana. Ms aun, cuando no se ha llevado una
investigacin seria por parte de las autoridades competentes, como en
este caso, lo cual se traduce en una expresa denegacin de justicia.
Por tal razn, el juez administrativo, consciente de esa inexorable
realidad, deber acudir a criterios flexibles, privilegiar la valoracin de
medios de prueba indirectos e inferencias lgicas guiadas por las
mximas de la experiencia, a efectos de reconstruir la verdad histrica
de los hechos y lograr garantizar los derechos fundamentales a la
verdad, justicia y reparacin de las personas afectadas.
Lo anterior resulta razonable y justificado, ya que en graves
violaciones de derechos humamos e infracciones al Derecho
Internacional Humanitario, se rompe el principio de la dogmtica
jurdico procesal tradicional segn el cual las partes acceden al
proceso en igualdad de condiciones y armas, pues en estos eventos
las vctimas quedan en una relacin diametralmente asimtrica de
cara a la prueba; estas circunstancias imponen al juez de daos la
necesidad de ponderar la situacin fctica concreta y flexibilizar los
estndares probatorios .
Violencia de Gnero
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
B
07001-23-31-000-2002-00228-01 (29033)
Mnica Marisol Rodrguez Bustamante y otros
Violencia de gnero, Rodrguez Bustamante
El da 4 de septiembre de 1999, a las 9:00 p.m., aproximadamente, la

joven Mnica Marisol Rodrguez Bustamante se encontraba con sus
compaeros Emerson Rodrguez y Eduard Martnez en la plazoleta
Lanceros del municipio de Tame, Arauca, cuando fue abordada por
dos personas que se movilizaban en una motocicleta y que, luego de
amenazar a los jvenes con un arma de fuego, obligaron a Mnica
Marisol Rodrguez a subir al vehculo, en el cual partieron con rumbo
desconocido. Al llegar al sitio conocido como Villa Olmpica, luego
de sufrir un accidente en el vehculo, los captores arrastraron a la
joven a un lado de la va, la despojaron de sus ropas y la violaron
sexualmente. La Polica Nacional logr determinar que los agresores
129
Decisin del Consejo

de Estado
eran militares en servicio activo, asignados al batalln de ingenieros

n. 18 General Rafael Navas Pardo del Ejrcito Nacional. Al cabo
del proceso penal adelantado contra los suboficiales, las autoridades
lograron establecer que, en la noche de los hechos, estos haban
desodo las rdenes de sus superiores de recoger unos vveres para
el personal militar y, en cambio, haban ingerido licor con miembros
de la polica y conducan un vehculo destinado a la estacin de
polica municipal. Finalmente, el Juzgado nico Promiscuo del
Circuito de Saravena conden a Manuel Carvajal Mendieta y a Ever
Augusto Mndez Velosa a 15 y 12 aos de prisin, respectivamente,
al hallarlos responsables penalmente por secuestro agravado y
acceso carnal violento.
En el juicio de responsabilidad, la Sala decidi que los militares haba
evadido la orden de recoger los vveres para la tropa y regresar al
batalln y, por el contrario, se haban quedado tomando licor con
miembros de la Polica, primero al interior de la estacin policial y
despus en unas tabernas locales, para despus tomar una
motocicleta de la Polica, amenazar a la joven con arma de dotacin
oficial, obligarla a subir al vehculo y violarla sexualmente en un sitio
descampado, para lo cual la amenazaron de muerte. Despus
trataron de entorpecer la investigacin al presentarse en la estacin
cuando los familiares de disponan a denunciar.
La Sala encontr que el crimen fue cometido con arma de dotacin
oficial y con un vehculo de la Polica. Aclar que, no obstante, el
hecho de utilizar instrumentos oficiales para cometer el delito no
implica la responsabilidad de la entidad, pues es necesario que la
actuacin de los militares tenga una relacin con el servicio.
Sobre el nexo con el servicio, la Sala precis que el dao se produjo
durante el servicio, pues los militares haban recibido la orden de
regresar a la base militar y, por lo tanto, mientras no cumplieran la
orden esta permaneca vigente. Tambin se encontr probado que el
dao se produjo con ocasin del servicio, por tres razones: porque la
vctima advirti la condicin de militares de los agresores, si bien
estos trataron de simular la calidad de guerrilleros; porque en todo
momento mantuvieron entre ellos la relacin de jerarqua propia de la
funcin militar, pues uno constri al otro, con su autoridad, a agredir
a la joven; y porque justamente es la existencia del conflicto armado
lo que justificaba la presencia de los militares en la zona y, sobre
todo, lo que les permiti adjudicar al enemigo una conducta criminal
falsa para lograr no solo ocultar el crimen sino aprovecharse de la
ventaja militar que les otorga el desprestigio de la parte contraria.
Sumado a lo anterior, la Sala encontr probado que el Ejrcito
Nacional incumpli el deber de control y disciplina sobre los
uniformados, pues el subteniente a cargo de la tropa perdi contacto
con los militares evadidos del servicio durante 21 horas sin hacer
esfuerzo alguno por garantizar el regreso de los militares a la base,
an a sabiendas de que estaban armados, ingiriendo licor y, de esta
forma, poniendo en riesgo a la poblacin y a ellos mismos. Se insiste
en que la distancia entre la estacin de polica y la base militar era
130
relativamente corta, de modo que el jefe militar bien habra podido

asegurar el regreso de los militares al batalln.
En este punto se aclara que si bien el Ejrcito Nacional no tena un
conocimiento exacto de que la joven Mnica Marisol iba a ser
agredida, s deba prever, en razn del deber de evitar las violaciones
de derechos humanos y, en particular, en virtud de la obligacin
reforzada de prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la
mujer lo que lo obliga a monitorear y evaluar la violencia de gnero
, que un acto de violencia sexual poda producirse, mxime si, como
se demostr en el proceso, agentes de la fuerza pblica han estado
involucrados en hechos de esa naturaleza, y los crmenes de este
tipo eran usuales en Arauca.
La Sala encontr adems dos situaciones que evidencian una
discriminacin en razn del gnero. La primera es que la Polica se
neg a recibir la denuncia hasta tanto no se practicara a la vctima un
examen de reconocimiento legal; al respecto la Sala precis, con
base en la jurisprudencia internacional, que no son necesarias las
pruebas fsicas para demostrar la violencia sexual, pues se deben
tenerse en cuenta las evidencias psicolgicas y de conducta; se
aclar que al exigir pruebas de este tipo se puede caer en la
impunidad. La segunda es que la Fiscala, al interrogar a los testigos,
les pregunt sobre el comportamiento y la vida personal de la
vctima, es decir, que formul preguntas no solo tendientes a
establecer los hechos, sino a cuestionar la idoneidad moral de la
joven; en este punto se insisti en que esta forma de administrar
justicia, lejos de ser una actividad neutral desde el punto de vista de
las relaciones de gnero, consolida y reproduce estereotipos sociales
de naturaleza patriarcal, en las que se culpa a la mujer por la
violencia sufrida o se sospecha en su conducta, su vestuario o en
cualquier otro factor, una justificacin plausible del hecho violento.
la Violencia sexual (DIH)
Evento
de
violacin
Modalidad de
Desconocimiento del principio de inmunidad de la poblacin civil
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Por perjuicios morales, 100 smlmv a favor de la vctima y de su
reparacin
madre, y 50 smlmv a favor de sus hermanos.
Por dao a la salud, 400 smlmv a favor de la joven agredida, en vista
de la gravedad de los hechos, del ultraje que implica para la dignidad
humana y, en especial, de los informes mdicos que mostraron que
la joven padeca un estrs postraumtico con unos sntomas
depresivos severos.
Por concepto de la compensacin debida por la afectacin o
violacin relevante de bienes o derechos convencional y
constitucionalmente amparados, se orden la entidad demandada
brindar a la afectada los servicios de atencin psicolgica,
psiquitrica y farmacolgica que requiera para la superacin del
trauma causado por la violencia sexual, a travs de un centro mdico
especializado ubicado en el pas, por un lapso de dos aos, que
podrn prorrogarse en caso de ser necesario; se aclar que la
131
Excepciones
probatorias
atencin deba prestarse en la ciudad de domicilio de la paciente o

en una ciudad cercana, y que las terapias, medicamentos y gastos
de transporte, alimentacin y alojamiento derivados del tratamiento
deba asumirlos la demandada.
Como medida de satisfaccin y no repeticin, se inst al Ministerio de
Defensa a disear e implementar un programa de capacitacin de los
miembros del Ejrcito Nacional que cumplen funciones en el
departamento de Arauca, orientado a la difusin de los derechos de
la mujer, violencia y discriminacin contra la mujer, la situacin de la
mujer en el conflicto armado, y lineamientos de prevencin,
investigacin y sancin de la violencia contra la mujer, con enfoque
diferencial.
La Sala valor las declaraciones bajo juramento de la joven Mnica
Marisol Rodrguez y su madre Virginia Bustamante, pese a que
provenan de quienes figuran como demandantes, porque no era
dado concluir que se trataba de pruebas preconstituidas y eran
concordantes con los dems medios de conviccin aportados al
proceso.
Homicidio por infraccin del deber constitucional de proteccin de auxiliar judicial

amenazado
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandados
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
B
18001-23-31-000-2000-00491-01 (28178)
Rosa Irene Muoz Franco y otros
Fiscala General de la Nacin y otros
Homicidio por infraccin del deber de proteccin de auxiliar de la
justicia amenazado, Ordez Muoz
El da 30 de julio de 1998, el seor Henry Ordez Muoz, quien

trabajaba como auxiliar judicial en la Unidad Seccional de Fiscalas
del municipio de Puerto Rico, Caquet, se enter de que una
persona annima, por medio de la emisora local, haba dirigido una
amenaza de muerte en su contra. Ante esta situacin, el Fiscal
Seccional 16 de la misma Unidad entabl comunicacin telefnica
con el Director Seccional de Fiscalas de Caquet para informarle del
asunto, quien le solicit que plasmara la novedad por escrito, por lo
que a las 11:20 a.m. de ese mismo da, mediante oficio n. 3804, la
informacin fue remitida va facsmil. A las 11:30 a.m., el seor
Ordez Muoz se comunic por telfono con el Director Seccional
de Fiscalas para expresarle su temor debido a la amenazada
recibida, y solicitarle la proteccin necesaria, frente a lo cual el
superior se limit a sugerirle que hablara personalmente con los
amenazantes. Despus de dirigirse a su lugar de residencia, a las
7:30 p.m., aproximadamente, Henry Ordez Muoz fue vctima de
un ataque perpetrado por personas annimas, en el que perdi la
132
vida.
La Sala encontr probado que el Director Seccional de Fiscalas
tena pleno conocimiento de las amenazas en contra de Henry
Ordez Muoz y, antes que tomar medidas para protegerlo, se
limit a decirle que se comunicara directamente con los agresores.
La falla en el servicio deriva de la omisin en el deber de proteccin,
pues la entidad no adopt medidas tendientes a garantizar la
integridad del funcionario, a indagar sobre el origen y la naturaleza
de la amenaza o poner en conocimiento de las autoridades
pertinentes la situacin de anormalidad que se le presentaba, de
modo que se evaluara el nivel de riesgo, el tipo de seguridad
requerida o la necesidad de traslado, y se tomaran los correctivos
necesarios.
Por ltimo, se llam la atencin de la Procuradura General de la
Nacin debido a sus afirmaciones en el proceso, esto es, que el
seor Ordez al parecer perteneca a la guerrilla, pues esta
aseveracin carece de sustento probatorio y pone en riesgo los
intereses de los reclamantes.
Decisin del Consejo

de Estado
Evento
de
violacin
Modalidad de
Por omisin (inobservancia del deber de garanta)
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden a la Fiscala a pagar, por concepto de compensacin de
reparacin
perjuicios morales, la suma equivalente a 100 smlmv a favor de los
padres, hijos y cnyuge de la vctima, y la suma de 50 smlmv a los
hermanos del afectado.
Lesin por omisin del deber de proteccin en operativo de remocin y desactivacin
de artefactos explosivos
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
B
15001-23-31-000-1998-01030-01 (36164)
Pablo William Roa Crdenas y otros
Lesin por omisin del deber de proteccin en operativo de
remocin y desactivacin de artefactos explosivos, Roa Crdenas
El 12 de febrero de 1996, el joven Pablo William Roa Crdenas

ingres como patrullero a la Polica Nacional. El 9 de abril de 1997
fue asignado al grupo de contraguerrilla del Departamento de Polica
de Boyac. El 10 de septiembre de 1997, un grupo guerrillero atac
el municipio de Pajarito, Boyac, razn por la cual se orden el
desplazamiento de la contraguerrilla a dicha poblacin. El 12 de
septiembre del mismo ao, en cuanto cesaron los combates, el
patrullero Roa Crdenas, entre otros agentes, recibi la orden de
133
recoger unos muebles y escombros. En el cumplimiento de dicha

tarea, el patrullero levant, sin darse cuenta, una granada de
fragmentacin que explot y le caus mltiples lesiones que le
generaron una prdida del 73% de su capacidad laboral.
Decisin del Consejo La Sala encontr demostrado que la Polica Nacional le dio la orden
de Estado
al patrullero Roa Crdenas de levantar unos escombros despus de
un enfrentamiento armado, sin adoptar las medidas de seguridad
necesarias para el desarrollo de una funcin riesgosa como la
encomendada. El patrullero careca de los elementos de seguridad
necesarios para el cumplimiento de dicha labor, como los equipos de
deteccin de explosivos, las herramientas de desactivacin y la
indumentaria de proteccin corporal exigible en estos casos.
Adems, pese a que la Polica contaba con un grupo de
antiexplosivos llamado Copes, este, en vez de ser remitido al
municipio de Pajarito para que hiciera una limpieza de la zona y una
remocin y desactivacin de artefactos explosivos, se le dej en la
poblacin de Sogamoso.
En resumen, al no hacer la debida inspeccin y limpieza de un rea
con una alta contaminacin por armas antes de enviar personal de
polica a cumplir funciones de la zona, y al no proveer a dicho
personal de elementos de seguridad y proteccin necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, la Polica Nacional incurri en una
conducta constitutiva de falla en el servicio, por omisin del deber de
proteccin del personal a su cargo.
Evento
de
la Lesin con restos explosivos de guerra (DIH)
violacin
Modalidad de
Desconocimiento del principio de proteccin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de La Sala confirm la decisin del a quo de reconocer, por concepto de
reparacin
reparacin de perjuicios morales: a favor de Pablo William Roa
Crdenas, el valor de 70 smlmv, y a favor de sus padres, la suma de
40 smlmv para cada uno.
Por concepto de indemnizacin del lucro cesante, la suma de
$382.099.682, a favor de la vctima.
Homicidio causado por miembros de la fuerza pblica
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
B
07001-23-31-000-2002-00228-01 (26607)
Luz Marina Burgos Carrillo y otros
Homicidio causado por miembros de la fuerza pblica, hermanos
Burgos Carrillo
El 1 de enero de 2002, siendo aproximadamente las dos de la

134
Decisin del Consejo

de Estado
maana, Vctor Manuel y Jos Reinaldo Burgos Carrillo, hermanos,

se desplazaban en una motocicleta por la carretera que conduce
desde el municipio de Fortul, Arauca, a la vereda Palo de Agua de
la misma poblacin, cuando, en un lugar conocido como La Y
recibieron disparos de arma de fuego provenientes de miembros del
Ejrcito Nacional, que les causaron la muerte.
La Sala encontr probado que la muerte de los seores Vctor
Manuel y Jos Reinaldo Burgos Carrillo se produjo por la accin de
un miembro del Ejrcito, a saber, el soldado Patrick Jimnez Moreno,
quien dispar sin justificacin alguna contra los tripulantes del
vehculo. Est demostrado que la accin se produjo durante la
prestacin del servicio militar y con ocasin del mismo.
La falla en el servicio se observ en el hecho de no haberse
dispuesto formalmente un retn de vehculos o alguna seal de
identificacin por parte del Ejrcito Nacional al momento de ubicar la
tropa, de modo que quienes se movilizaran por la va pudieran
advertir sin dificultad la presencia de la fuerza pblica. Adems, la
reaccin del soldado que dispar contra la motocicleta en la que se
transportaban los hermanos Burgos Carrillo fue absolutamente
injustificada, pues estos no atacaron ni amenazaron a los militares,
sino que se limitaron a seguir su camino. Sumado a lo anterior, el
soldado Jimnez Moreno portaba el fusil cargado, a pesar de que la
prohibicin impartida en ese sentido por sus superiores jerrquicos.
Se descart el hecho de la vctima como eximente de
responsabilidad, pues no le era exigible a los tripulantes de la
motocicleta detener el vehculo ante las voces de alto o los disparos
al aire que hicieron los uniformados, pues, por las condiciones
sealadas, ignoraban la condicin de autoridad de quienes
impartieron la orden.
Evento
de
violacin
Modalidad de
Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
perjuicios morales a favor de los padres, hijos y cnyuges de las
vctimas, el valor de 120 smlmv para cada uno, y a favor de los
hermanos la suma de 60 smlmv. El aumento del tope indemnizatorio
(100 smlmv) se debi a la gravedad del hecho y al especial impacto
moral sobre la familia al tratarse de la muerte de hermanos.
Se repar el lucro cesante a los padres de las vctimas y a la
compaera y las hijas de una de ellas.
Se orden al Ministerio de Defensa que dentro de los 30 das
siguientes a la ejecutoria de la sentencia, presentara una carta
dirigida a todos los demandantes dentro de este proceso que
consignara una disculpa respetuosa y un reconocimiento oficial de
los hechos.
Se orden igualmente que dentro de los 30 das siguientes a la
ejecutoria de la sentencia se deba publicar, en un medio escrito de
amplia circulacin nacional y local, previa anuencia de los
demandantes en el proceso, una nota en la que constara que la
135
Excepciones
probatorias
muerte de los hermanos Burgos Carrillo fue consecuencia de una

accin injustificada de miembros del Ejrcito.
No se valor la indagatoria del soldado Patrick Jimnez Moreno que
obra en el proceso penal militar seguido en su contra, porque la
indagatoria es un medio de defensa del procesado y la veracidad de
su contenido no es susceptible de verificacin, adems de que
carece de la formalidad prevista para la prctica de testimonios, a
saber, la de rendirse bajo juramento.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo

de Estado
B
05001-23-31-000-2000-03380-01 (26669)
Mara Rosa ngela Gmez Restrepo y otros
Ejecucin extrajudicial, Luis Alfonso Jaramillo
El 7 de julio de 1999, a las 11:30 a.m. aproximadamente, en zona

rural del municipio de Yarumal, Antioquia, el seor Luis Alfonso
Jaramillo, trabajador de la regin, caminaba por una zona boscosa
en busca de sus sobrinos, que haban tomado su perro cazador,
cuando fue abordado por varios soldados del Ejrcito Nacional que lo
increparon, lo despojaron de sus prendas y lo vistieron con uniforme
militar, para luego ejecutarlo y tratar de ocultar las huellas del crimen.
En el juicio de responsabilidad, la Sala encontr serios indicios que,
valorados en conjunto, le permitieron concluir que el seor Luis
Alfonso Jaramillo fue ejecutado por miembros del Ejrcito Nacional,
que adems lo vistieron con prendas militares con el fin de hacerlo
aparecer como integrante de un grupo armado al margen de la ley,
asesinado por guerrilleros o paramilitares.
Los indicios fueron: (i) los pobladores que oyeron los disparos
observaron, adems, que en el lugar del que provenan las
detonaciones se hallaban soldados del Ejrcito; (ii) uno de los
sobrinos de la vctima, que estaba en compaa de su hermano
menor cerca del lugar de los hechos, dice que en la zona no haba
nadie ms que los uniformados; (iii) algunos de los vecinos fueron
cuestionados por los uniformados sobre si haban visto a alguna
persona por el lugar y fueron instados agresivamente a que se
retiraran; (iv) la descripcin de las prendas que llevaba la vctima
antes y despus de su muerte, guarda consistencia en los
testimonios.
Se reiter la jurisprudencia segn la cual la muerte de personas
civiles por parte de miembros de la fuerza pblica y su posterior
presentacin ante las autoridades y ante la sociedad como supuestos
subversivos cados en combate o asesinados por otros grupos
armados al margen de la ley, constituye una modalidad
136
especialmente
atroz
de
las
denominadas
ejecuciones
extrajudiciales, que compromete seriamente la responsabilidad del
Estado.
Finalmente, la Sala observ que despus de ms de catorce aos la
muerte del seor Luis Alfonso Jaramillo, se desconoce la verdad de
lo ocurrido, se ignoran los responsables de este hecho y, en general,
el caso permanece en la impunidad. Por esa razn, con el fin de
esclarecer la verdad, determinar responsabilidades y lograr una
adecuada reparacin a las vctimas de este hecho, la Sala requiri a
la Fiscala para que realizara una evaluacin rigurosa del asunto, con
miras a determinar si existe el mrito suficiente para reabrir la
investigacin penal.
Evento
de
violacin
Modalidad de
Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
perjuicios morales a favor de la madre, la compaera permanente y
los hijos de la vctima, el valor de 100 smlmv para cada uno, y a favor
de los hermanos la suma de 50 smlmv para cada uno.
Por concepto de reparacin del lucro cesante, a favor de la
compaera permanente de la vctima, se conden a pagar la suma
total de $245.184.758.
Se remitieron copias de la totalidad del expediente a la Fiscala
General de la Nacin, con el fin de que evale la posibilidad de
adelantar una investigacin penal para establecer la responsabilidad
individual directa e indirecta por los hechos que dieron lugar a la
muerte del seor Luis Alfonso Jaramillo.
Se orden al Ministerio de Defensa que dentro de los 30 das
siguientes a la ejecutoria de la sentencia, presentara una carta
dirigida a los demandantes dentro de este proceso que consignara
una disculpa respetuosa y un reconocimiento oficial de los hechos.
Se orden igualmente que dentro de los 30 das siguientes a la
ejecutoria de la sentencia se deba publicar, en un medio escrito de
amplia circulacin nacional y local, previa anuencia de los
demandantes en el proceso, una nota en la que constara que la
muerte del seor Luis Alfonso Jaramillo fue consecuencia de una
accin injustificada de miembros del Ejrcito.
Excepciones
Las declaraciones de la compaera permanente y de la hermana de
probatorias
la vctima, rendidas ante el Juzgado Civil, no fueron valoradas por ser
declaraciones de quienes figuran como parte demandante y no
fueron requeridos por la entidad demandada a rendir interrogatorio
de parte.
137
Privacin arbitraria de la libertad

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo

de Estado
B
05001-23-31-000-2002-04575-01 (30890)
Nstor Albeiro Agudelo Ra y otros
Privacin arbitraria de la libertad, Agudelo Ra
El 1 de mayo de 2000, el seor Nstor Albeiro Agudelo Ra, docente

al servicio del magisterio, y el seor Rodrigo Alberto Castro Marn,
profesor de la Universidad de Antioquia, entre otras personas,
acudieron a una marcha conmemorativa del Da Internacional de los
Trabajadores en la ciudad de Medelln, al cabo de la cual fueron
capturados por la Polica Nacional y puestos a disposicin de la
Fiscala General de la Nacin como supuestos autores de los
punibles de terrorismo, concierto para delinquir y violencia contra
servidor pblico. Pasados once das desde la detencin, la Fiscala
precluy la investigacin, al concluir que estos no haban cometido
delito alguno y, por el contrario, haban sido vctimas de una cacera
de brujas.
En el juicio de fondo, la Sala encontr probada la absoluta
arbitrariedad con que la Polica Nacional llev a cabo la captura de
los docentes. En el caso del seor Castro Marn, fue retenido por
portar una cdula de ciudadana expedida en el municipio de El
Peol, Antioquia, y, segn la declaracin de un oficial, por haber
agredido a un patrullero con artefactos explosivos, afirmacin que
nunca se comprob y, por el contrario, fue desmentida al examinarse
los vdeos de seguridad de la zona. En el del seor Agudelo Ra,
este fue capturado por portar unos volantes o panfletos
supuestamente alusivos a la guerrilla del ELN, hecho que no se
constat y que, de haberse corroborado, no justificaba su captura ni
su posterior sometimiento a una investigacin penal. Al respecto se
seal: no es aceptable en una sociedad democrtica que los
ciudadanos resulten ser objeto de sospechas por el lugar del que
provienen o por el inters que, sin hacer parte de un grupo criminal,
manifiesten en determinadas posiciones polticas o ideolgicas.
Se consider que esta conducta implica una evidente falla en el
servicio imputable a la Polica, pues, en un abierto desconocimiento
de las normas constitucionales y legales, que condicionan la captura
de personas a estrictos requisitos de necesidad, proporcionalidad y
conviccin sobre la probabilidad de la conducta punible, procedieron
a la detencin indiscriminada y gratuita de ciudadanos, con base en
supuestos indicios carentes de toda gravedad y seriedad.
Finalmente, se consider que esta captura ilegal y arbitraria supuso
adems una grave amenaza contra el derecho fundamental de
reunin y manifestacin pacfica que les asiste a todos los
ciudadanos por orden constitucional. Se consider que la captura
138
ilegal tuvo un impacto negativo sobre el ejercicio de este derecho y

sobre los procesos de movilizacin ciudadana para el reclamo de
libertades pblicas. En especial, se indic que la criminalizacin de
la protesta social, la restriccin por va punitiva del derecho de
reunin y asociacin, tiene un efecto amedrentador sobre los
sectores de la sociedad que no pueden acceder a otros canales de
denuncia.
la Violacin de los derechos de libertad personal y reunin
Evento
de
violacin
Modalidad de
Por accin (captura ilegal y arbitraria)
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden a la Polica a pagar, por concepto de reparacin de los
reparacin
perjuicios morales a favor de cada una de las vctimas directas, sus
padres y la compaera permanente de una de ellas, la suma de 25
smlmv para cada uno, y a favor de los hermanos de una de ellas el
monto de 12.5 smlmv para cada uno. El aumento en la condena
(inicialmente era de 15 smlmv, se subieron 10) se debi a que la
captura ilegal y arbitraria de los docentes provoc una afectacin
adicional sobre el derecho de reunin y manifestacin pblica.
Por concepto de reparacin del dao emergente (gastos de
representacin judicial), a favor de las vctimas directas, se reconoci
la suma de $9.319.560 para cada uno.
139
Masacre
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha de la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Decisin del Consejo

de Estado
B 08001-23-31-000-1996-07142-01 (27580)
Luzmery Isabel Sarabia Herazo y otros
26 de junio de 2014
Masacre La Conquista, Barranquilla
Confirma la sentencia que absolvi al Estado
El 2 de febrero de 1991, a las cuatro y treinta de la tarde, los seores

Walter William Meja Villanueva y Vctor Enrique Amador Fernndez
se hallaban en el establecimiento de comercio El Ruedo, ubicado
en la carrera 43 con calle 42 de la ciudad de Barranquilla, y los
seores James Muoz Galvis, Csar Antonio Echanda Melndez y
Rodrigo Alberto Cuadrado Martnez departan en el local La
Conquista, ubicado en la acera opuesta de la misma direccin,
cuando fueron abordados por personas armadas que los sacaron a la
fuerza de los locales y los obligaron a subir a un vehculo tipo
camioneta, marca Chevrolet Luv, en el que fueron llevados hasta el
barrio Las Flores de dicha ciudad, lugar en el que fueron
encontrados muertos el 3 de febrero de 1991.
La Sala tuvo en cuenta que un agente de polica en servicio activo
Jorge Arroyo Gonzlez estuvo involucrado en los hechos que dieron
lugar a la muerte de los ciudadanos, pues fue condenado a 18 aos
de prisin por el delito de homicidio. Y tambin encontr probado que
el crimen fue cometido con un vehculo oficial.
No obstante, aclar que la responsabilidad de la entidad pblica est
comprometida por los hechos de sus agentes, solo cuando estos
acten en actividades conexas con la prestacin del servicio pblico.
En este caso, se neg la responsabilidad de la Polica porque el dao
no se produjo en el marco de un operativo policial para la captura de
presuntos infractores de la ley ni en una simulacin del mismo, no
ocurri durante las horas del servicio, y no era posible concluir con
certeza que las vctimas hubieran percibido en la actuacin del
agente una encarnacin de la funcin pblica.
Ms concretamente, la Sala no encontr probado que las personas
que participaron en la aprehensin y la posterior muerte de los
aludidos ciudadanos hubieran creado en estos la conviccin de que
actuaban en nombre de la autoridad, apropindose as de funciones
privativas de la institucin policial, por varias razones: (i) el vehculo
en que se movilizaban los captores no tena emblemas ni distincin
alguna que aludiera a la entidad demandada; (ii) los agresores
carecan de uniforme oficial o de otros elementos que los
caracterizaran como fuerza pblica; y (iii) sobre todo, no est
probado que se hubieran investido de autoridad para cometer el
ilcito.
En sntesis, se decidi que la conducta del agente Jorge Elicer
Arroyo Gonzlez, concretada en la aprehensin arbitraria, maltrato y
140
posterior muerte de estos cinco ciudadanos, constituy una actuacin

personal de dicho agente, motivada por su propia voluntad y ajena a
las funciones de la Polica Nacional, lo que impide el surgimiento de
responsabilidad de la entidad demandada.
la Masacre
Evento
de
violacin
Modalidad de
Por accin (alegada)
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Las declaraciones de los hermanos de una las vctimas, la cnyuge
reparacin
de otra y el padre de otra, rendidas ante la Polica Nacional, no
fueron valoradas por ser declaraciones de quienes figuran como
parte demandante y no fueron requeridos por la entidad demandada
a rendir interrogatorio de parte.
Las indagatorias de varios policas procesados por los hechos
tampoco fueron objeto de valoracin porque la indagatoria es un
medio de defensa del procesado y la veracidad de su contenido no
es susceptible de verificacin, adems de que carece de la
formalidad prevista para la prctica de testimonios, a saber, la de
rendirse bajo juramento.
Homicidio de estudiante por ausencia de medidas de proteccin
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado

de 080012331000200300981 01 (33527)
Carmen Sereno Ballesteros y otros

Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional, Nacin-Ministerio del
Interior y de Justicia
Fecha
de
la 12 de diciembre de 2014
Nombre del caso
Homicidio de estudiante por ausencia de medidas de proteccin,
Contreras Sereno
absolutoria
o
condenatoria
Luego de recibir varias amenazas en contra de su vida, el 23 de
Resumen del caso
abril de 2001 fue asesinado en la ciudad de Barranquilla Humberto
Contreras Sereno quien se destac como lder estudiantil en la
Universidad del Atlntico. La parte actora atribuye la
responsabilidad del dao al Estado debido a la falta de medidas
idneas de proteccin tendientes a proteger la vida del estudiante.
Decisin
del La Sala comprob que las medidas de proteccin de emergencia
Consejo de Estado
implementadas por el Ministerio del Interior para proteger la vida de
Humberto Contreras Sereno no fueron efectivas, por tanto, se
concluy que la falta de implementacin de unas medidas de
proteccin idneas y acordes con la condicin de la vctima, fue la
causa de su muerte.
141
Finalmente, se citan varios pronunciamientos jurisprudenciales de la

Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto de los estndares
de proteccin y las obligaciones de los Estados de respetar y garantizar
los Derechos Humanos de las personas bajo su jurisdiccin.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Violacin del derecho a la vida

Por omisin (inobservancia del deber de garanta).
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales a la familia de

la vctima.
Si bien, de acuerdo con el concepto de relatividad del servicio, que en
estos eventos, se relaciona con la imposibilidad de exigir de manera
absoluta al Estado la prevencin de cualquier tipo de dao a los
bienes y derechos de los particulares a pesar de que se encuentren
jurdicamente protegidos, como quiera que este no se encuentra en
capacidad de brindar una proteccin personalizada a cada individuo
que integra el conglomerado social. El este caso deber de proteccin
de la vida, honra y bienes que radica en cabeza del Estado, se torn
ms exigente debido a que frente a la vctima era probable que se
concretara un riesgo que no se estaba en obligacin de soportar y la
entidad tena conocimiento de la gravedad de su situacin.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
B
080012331000 1994 08502 01 (30788)
Resumen del caso
El Tribunal Administrativo de Atlntico, Crdoba, Magdalena, Sucre y

Bolvar, Sala de Descongestin conden a la Nacin-Ministerio de
Defensa-Polica Nacional al pago de indemnizacin por el dao moral
causado a los familiares de Jos Alberto Carballo Arroyave, Gustavo
Saavedra, Jos Arley Giraldo, Mximo Meneses y Marco Fidel
Crdoba, por cuanto encontr acreditado que su muerte fue
ocasionada por la accin desmedida de los miembros de la Polica
Nacional, luego de haber sido capturados mientras estaban
cometiendo un robo en la joyera Acua en la ciudad de Barranquilla,
el 11 de mayo de 1993. La entidad demandada apel la decisin del
tribunal. Aleg que la muerte de Mximo Meneses y Marco Fidel
Mara Teresa de Jess Morales Palacio y otros

Nacin-Ministerio de Defensa Polica Nacional
F
142
Crdoba ocurri en virtud del enfrentamiento armado que se produjo

durante el operativo adelantado en la joyera Acua, por tanto
obedeci a la legtima defensa de los agentes que repelieron el ataque
de los delincuentes. En cuanto a la muerte de Gustavo Saavedra y
Jos Arley Giraldo asegur que no tiene ninguna relacin con los
hechos ocurridos en la joyera, sino que fue ocasionada por terceros
ajenos a la entidad.
Decisin
del Se confirm la decisin que declar la responsabilidad del Estado, por
Consejo de Estado
cuanto se consider que los miembros de la Polica Nacional causaron
la muerte de los integrantes de una banda delincuencial con sus
armas de dotacin mientras se hallaban en cumplimiento de sus
funciones.
Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto los estndares de
proteccin y de las obligaciones de los Estados de respetar y garantizar
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Por accin.
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales (no se
demand el pago perjuicios materiales).
Adems, en atencin a la gravedad de la conducta, a la ausencia de
una investigacin seria y efectiva que conduzca a esclarecer la verdad
y a determinar responsabilidades, y a la falta de una adecuada
reparacin a las vctimas de este hecho, como medida de reparacin
integral se orden:
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
-Requerir a la Fiscala General de la Nacin para que, en el marco de

sus competencias y funciones constitucionales, realice una evaluacin
rigurosa del asunto, con miras a determinar si existe el mrito
suficiente para reabrir la investigacin penal por los hechos que dieron
lugar a la muerte de Jos Arley Giraldo y Gustavo Saavedra.
Se moriger la exigencia probatoria respecto de la falla del servicio y
se acudi a la valoracin de indicios.
travs de los dems medios probatorios, la comisin de la ejecucin
extrajudicial.
143
Infraccin del DIH

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria

070012331000200200386 01 (29.017)
Resumen del caso
La seora Irma Ramona Mancilla present demanda en ejercicio de la

accin de reparacin directa contra la Nacin Ministerio de Defensa
Ejrcito Nacional Polica Nacional, con el fin de que se les
declarara administrativa y contractualmente responsables por los
perjuicios causados como consecuencia de la destruccin parcial de
un inmueble de su propiedad, en hechos ocurridos el 30 de mayo de
2002, en el municipio de Arauca departamento de Arauca, cuando
miembros de las FARC detonaron un carro bomba en inmediaciones a
la Gobernacin de Arauca, especficamente en la carrera 22 entre
calles 19 y 20.
Irma Ramona Mancilla

Nacin - Ministerio de Defensa - Ejrcito Nacional -Polica Nacional
Sentencia del 6 de diciembre de 2013
Violacin del DIH destruccin de inmueble en Arauca
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que la demandante no estaba en la obligacin de
soportar los perjuicios derivados de un ataque dirigido a una entidad
representativa del Estado colombiano. A su vez, se expres que como
el atentado terrorista haba sido perpetrado por miembros de la
guerrilla de las FARC en represalia por el desarrollo de una actividad
legtima del Estado colombiano, pues para la poca se llevaron a cabo
elecciones presidenciales en todo el territorio nacional, la entidad
encargada de resarcir los perjuicios causados a la demandante era
aquella encargada de mantener el orden pblico interno y la
proteccin de todos los habitantes del territorio nacional, labor que se
concluy le corresponda a la Polica Nacional.
De igual forma, se citan diversos pronunciamientos de esta
Corporacin en los que se reconocen perjuicios a las personas
afectadas con el conflicto interno que por varios aos ha sostenido el
Estado colombiano contra diversos grupos guerrilleros, en especial,
los que hacen mencin al riesgo - conflicto.
la Infraccin al D.I.H.
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
Por omisin y violacin del derecho a la vida
(accin u omisin)
Estndares
de Se reconocieron perjuicios materiales en la modalidad de dao
reparacin
emergente. El valor reconocido por dao emergente correspondi al
144
Excepciones
probatorias
valor del inmueble destruido con la detonacin de la bomba en

inmediaciones a la Gobernacin de Arauca.
Se valoraron las copias simples aportadas al proceso y se tuvieron en
cuenta algunas fotografas recaudadas en inspeccin judicial por el
juez de primera instancia.
145
DESPACHO CONSEJERO ENRIQUE GIL BOTERO
Masacre
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
Sala plena con cinco miembros

de 050012331000199802290 01 (29.273)
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Roberto Zuleta Arango y otros

Nacin - Ministerio de Defensa, Ejrcito Nacional19 de octubre de 2007
Masacre del Aro Ituango Antioquia
Condenatoria
Condena a la demandada al pago de daos a una de las vctimas

de la masacre del Aro, ocurrida el 22 de octubre de 1997, en el
municipio de Ituango, Departamento de Antioquia. Respecto de las
dems demandantes declara cosa juzgada internacional, en virtud
de la sentencia de 1 de julio de 2006 proferida por la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en la que se declara la
responsabilidad internacional del Estado colombiano por las
masacre del Aro y La Granja en el municipio citado.
Se considera que si existe una condena internacional de la Corte

Interamericana de Derechos Humanos a un Estado por la violacin
de uno o varios derechos humanos, y dentro del proceso se adopt
una decisin vinculante en relacin con la indemnizacin de los
perjuicios a favor de las vctimas y sus familiares, a nivel interno la
Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo -en sede de un
proceso ordinario de reparacin directa- deber declarar, de oficio
o a peticin de parte, la cosa juzgada internacional, comoquiera
que no le es viable al rgano jurisdiccional de carcter nacional
desconocer la decisin proferida en el marco internacional, ms
an cuando la Corte Interamericana define de manera genrica
toda la responsabilidad del Estado, y no slo se circunscribe al
aspecto puntual del perjuicio. La providencia seala: As las cosas,
es claro que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, al
definir el respectivo caso sometido a su consideracin, mediante
sentencia, agota cualquier posibilidad de someter el asunto a nivel
interno, en la medida que la decisin internacional al establecer la
reparacin integral del dao y por lo tanto, decretar las
indemnizaciones a que haya lugar, ordenar iniciar los procesos
penales y disciplinarios respectivos, entre otros-, est definiendo la
146
controversia con efectos de cosa juzgada internacional y, por ende,

cualquier manifestacin adicional o contraria por parte de un
rgano judicial a nivel interno devendra en ilegal, por cuanto
estara desconociendo la cosa juzgada.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Ejecucin extrajudicial - masacre

Omisin
No ofrece cambios
No ofrece cambios
Sentencia hito en la declaracin de cosa juzgada internacional.
Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
Plena de cinco miembros

de 76001-23-25-000-1996-04058-01(16996)
Mara Delfa Castaeda y otros
Nacin - Ministerio de Defensa, Polica Nacional y Municipio de
Tulu Valle la 20 de febrero de 2008
del
Fecha
de
sentencia o
auto
Nombre del caso
Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial de hermanos

Carmona Castaeda
Si la sentencia es Condena a Polica Nacional y Municipio de Tulu Valle -, por la
absolutoria
o muerte de dos de los hermanos Carmona Castaeda se condena al
condenatoria
pago de daos materiales, daos materiales, el duplo del mximo
reconocido por la jurisprudencia a la madre de las vctimas y se
ordenan, por primera vez en la jurisprudencia del Consejo de
Estado, medidas de justicia restaurativa.
Resumen del caso Se declara patrimonialmente responsable a la Nacin -Ministerio de
Defensa, Polica Nacional- y al municipio de Tulu, por la muerte
de los hermanos Omar y Henry Carmona Castaeda, cuyos
cadveres fueron encontrados en la poblacin citada y en el
municipio de Bolvar, Valle, entre el 27 y 31 de enero de 1995. En
la madrugada del primer da citado, en Tulu, fueron detenidos por
la polica Omar y Henry Carmona Castaeda y otra persona, por
denuncia de un comerciante de la poblacin, inmediatamente
fueron llevados a la permanente, donde se encontraba la estacin
de polica. En la maana, sus hermanos Rodrigo y Herney
Carmona Castao fueron a preguntar por ellos, cuando se
encontraban en frente de la estacin, hombres armados los
subieron a un vehculo, y desde ese momento su paradero se
147
ignor. En horas de la tarde, los tres detenidos fueron remitidos, en

una patrulla, a la Inspeccin Tercera de Polica del municipio,
entregados all al inspector, ste firm una constancia en la que
manifest recibirlos, por la contravencin de lesiones personales.
Cuando estaban iniciando la diligencia de indagatoria de dos de
ellos, llegaron al despacho hombres armados, esposaron a los tres
retenidos y se los llevaron con destino desconocido. Tres o cuatro
das despus, las pruebas no son precisas, fueron encontrados los
cadveres de los cuatro hermanos, decapitados y con las manos
amputadas a la altura de las muecas. Todo indica con precisin
que los autores del crimen fueron los mismos, ya que Omar fue
encontrado con Herney, en Tulu, y Rodrigo con Henry, en Bolvar.
Debe anotarse que por tratarse de la apelacin presentada por una
de las demandadas, Nacin Ministerio de Defensa, Polica
Nacional -, no es posible pronunciarse sobre el secuestro y muerte
de Rodrigo y Herney Carmona Castaeda, toda vez que aquella
fue absuelta por ese hecho.
La responsabilidad de la Polica se ve comprometida al omitir
medidas de proteccin de los detenidos y hacer entrega de ellos a
la Inspeccin Tercera, cuando los hechos de la maana del 27 de
enero de 1995, indicaban un serio peligro que finalmente se
concret, en el dao por el que se demanda. Se condena tambin
al municipio de Tulu por la omisin en la proteccin de las
vctimas, quienes se encontraban en condicin de detenidos a
rdenes de la inspeccin de polica de ese ente territorial.
la Ejecucin extrajudicial y desaparicin forzada de personas.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Sentencia hito en la adopcin de medidas de justicia restaurativa:
reparacin
De acuerdo con el principio de reparacin integral, entendido ste
como aquel precepto que orienta el resarcimiento de un dao, con
el fin de que la persona que lo padezca sea llevada, al menos, a un
punto cercano al que se encontraba antes de la ocurrencia del
mismo, debe ser interpretado y aplicado de conformidad con el tipo
de dao producido, es decir, bien que se trate de uno derivado de
la violacin a un derecho humano, segn el reconocimiento positivo
del orden nacional e internacional o que se refiera a la lesin de un
bien o inters jurdico que no se relaciona con el sistema de
derechos humanos (DDHH). En ese contexto, se diferencian dos
escenarios al interior del derecho de la reparacin, los cuales
pueden ser expresados en los siguientes trminos: i) de un lado,
los relativos a los restablecimientos de daos antijurdicos
derivados de violaciones a derechos humanos y, por el otro, ii) los
referentes al resarcimiento de daos antijurdicos emanados de
lesiones a bienes o intereses jurdicos que no se refieran a
derechos humanos. La anterior distincin permitir establecer, en el
marco del derecho interno, qu efectos genera el pronunciamiento
148
de un organismo o un tribunal internacional que juzgue los hechos

en los cuales se controvierta la responsabilidad del Estado por
violaciones a derechos humanos y, adicionalmente, servir para
determinar, en el caso de las acciones constitucionales, con qu
potestades cuenta el juez nacional para hacer cesar la amenaza o
vulneracin del correspondiente derecho. Por consiguiente, resulta
perfectamente viable, en aplicacin del principio de reparacin
integral, que el juez de lo contencioso administrativo adopte
medidas pecuniarias y no pecuniarias, en idntico o similar sentido
a las que la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos ha decantado.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No es necesario la solicitud de esta medidas en las pretensiones

de la demanda, al respecto se precisa: Ahora bien, debe
precisarse que los anteriores planteamientos, en modo alguno,
desconocen los principios de jurisdiccin rogada y de congruencia
(artculo 305 del C.P.C.), toda vez que frente a graves violaciones
de derechos humanos (v.gr. crmenes de lesa humanidad), el
ordenamiento jurdico interno debe ceder frente al internacional, en
tanto este ltimo impone la obligacin a los Estados, a los
diferentes rganos que los integran incluida la Rama Judicial del
Poder Pblico, de adoptar todas las medidas tendientes a la
proteccin y reparacin de esas garantas del individuo.
Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Plena de cinco miembros

500012331000199904688 01 (17.994)
Carmen Rosa Muoz de Sarmiento
Nacin Ministerio de Defensa Polica y Ejrcito Nacional
26 de marzo de 2009
Desaparicin forzada Martnez Parrado y otros
Condenatoria contra la demandada, se concede dao moral y se
decretan medidas de justicia restaurativa
Se declara patrimonialmente responsable a la Nacin Ministerio
de Defensa Polica Nacional Ejrcito Nacional, por la
desaparicin forzada de tres personas los seores, ocurrida el 11
de febrero de 1993, el municipio de Monfort departamento del
Meta. En la noche del da sealado las vctimas se desplazaban en
un vehculo de servicio pblico, despus de ser requeridos en un
retn militar y a pocos metros del lugar fueron retenidos por un
grupo de asaltantes, se desconoce su paradero desde ese
149
momento. Al tener conocimiento de los hechos, y dada la cercana

del retn en relacin con el punto geogrfico donde se estaba
materializando la desaparicin de los tres ciudadanos, es evidente
que tanto el Ejrcito como la Polica Nacional, estaban en posicin
de garante frente a la vida, las libertades y los bienes de los
campesinos que se transportaban en el vehculo de servicio
pblico, ese once de febrero de 1993, mxime si se tiene en
cuenta que, segn todas las declaraciones de los ocupantes del
automotor de transporte pblico, slo existe una va que de
Villavicencio conduce al municipio de Monfort, y los ocupantes del
Daihatsu rojo, perpetrada la retencin ilegal, tomaron la va con
rumbo a la capital del departamento, es decir, se itera, con destino
al punto en el cual se localizaba el retn de la fuerza pblica:
Seala el fallo: En esas condiciones, el dao es atribuible en el
plano material a las entidades demandadas, puesto que con su
comportamiento pasivo, permitieron que se efectuara y consumara
la desaparicin de los campesinos Martnez, Beltrn y Sarmiento,
omisin de la fuerza pblica que se integra por varias conductas
censurables, puesto que: i) no puede ser tolerado el hecho de que
conociendo la circunstancia de asalto, no se hayan movilizado, o al
menos iniciado las gestiones necesarias para evitar la produccin
del dao o limitar al mximo las consecuencias del mismo, toda
vez que ello supone la trasgresin del deber de proteccin y
cuidado. En efecto, el hecho de que los uniformados hubieran sido
advertidos del suceso criminal, y las dos fuerzas del orden, esto
es, Polica y Ejrcito Nacional se hubieran abstenido de evitar, o
efectuar al menos las acciones tendientes a enervar la conducta
penal, es demostrativa de la grave omisin en que se incurri y, ii)
que habiendo sido informados tanto los miembros del Ejrcito
como de la Polica Nacional en relacin con el asalto del que eran
vctimas los campesinos, no hubieran detenido a los criminales en
su retorno hacia Villavicencio, ya que como lo sostienen los
declarantes, el campero en que se movilizaba el grupo armado
ilegal tom rumbo hacia Villavicencio, es decir, necesariamente
tuvo que traspasar, de nuevo, el retn militar policial, ahora con
nueve ocupantes, los seis delincuentes ms los tres campesinos,
nica va que segn los declarantes conecta a los dos municipios
referidos.
la Desaparicin forzada
Evento
de
violacin
Modalidad
de Omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Medidas de justicia restaurativa: - De satisfaccin: publicacin de
reparacin
la sentencia en las unidades militares involucradas. De no
repeticin: compulsa copias para investigacin penal, a la Fiscala
general de la Nacin.
Excepciones
El Estado se encuentra en posicin de garante institucional frente
probatorias
a sus ciudadanos, en cuanto a la proteccin de su vida y libertad
personal.
150
Aspectos
procesales
No ofrece cambios
Exilio y lesiones
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
05001-23-26-000-1990-006381-01 (17.842)
Luis Asdrbal Jimnez Vaca y otros
Nacin -Ministerio de Defensa, Polica Nacional y Ejrcito Nacional31 de enero de 2011
Exilio y lesiones Jimnez Vaca
Condenatoria a la demandad, se ordena pago de perjuicios
materiales y morales.
Se declarara patrimonialmente responsable a la Nacin -Ministerio

de Defensa, Polica Nacional-, por la omisin en la proteccin de la
vida del abogado Luis Asdrbal Jimnez Vaca, quien fue vctima
de un atentado el 4 de abril de 1988 en la ciudad de Medelln, que
le gener graves lesiones, lo oblig a salir del pas y mantenerse
en el exilio. Era de pblico conocimiento la situacin la situacin de
orden pblico que afectaba a las organizaciones sindicales de la
regin, de las que la vctima era asesor jurdico, quien a su vez fue
amenazado, solicit proteccin y no le fue concedida, seala el
fallo: En este orden de ideas, es claro que la vulneracin o
amenaza a los derechos fundamentales de las organizaciones
sindicales y/o de las personas que las integran, est prohibida, por
la normativa internacional como nacional, de all que, el Estado no
debe tolerar o permitir situaciones en que se pongan en peligro a
entidades o personas en condiciones de vulnerabilidad; sin
embargo, lamentablemente, en el caso que nos ocupa el militante
sindical fue perseguido por su condicin, y sus derechos a la vida
e integridad fueron gravemente transgredidos.
la Exilio y lesiones
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
Omisin
No ofrece cambios
Se tiene como fundamento del fallo el informe de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos sobre Colombia, para el ao
de 1981.
No ofrece cambios
151
procesales
Masacre
Subseccin
Nmero
Radicacin
Plena Sentencia de unificacin 01

(22.231,
de 76001232500019962231
acumulados)(19.355)
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
22.289
22.528
Jorge Lino Ortiz y otros

4 de mayo de 2011
Masacre de Ro Melndez, Cali
Condena a la Nacin- Polica Nacional por la masacre de siete

personas por miembros de un grupo armado que irrumpi en la
casa de habitacin de una de ellas, se las llev a la orilla del ro
Melndez, en la ciudad de Cali, Departamento del Valle del Cauca.
Entre los autores fue identificado un agente de la Polica Nacional,
que fue condenado a 50 aos de prisin, en la jurisdiccin penal.
La sentencia seala: En el caso concreto, la Sala comparte los
planteamientos del a quo en tanto encontr demostrada la falla del
servicio de la entidad estatal, toda vez que no es predicable la
culpa personal invocada. En efecto, no debe perderse de vista que
el agente de polica actu prevalido de su condicin de funcionario
pblico, ya que no slo particip de la execrable masacre en
servicio activo, sino que posea informacin relevante, adquirida
con ocasin de su investidura, sobre las reuniones que se
efectuaban en la casa de Tarcilo Crdoba y las personas que
participaban en las mismas.
la Ejecucin extrajudicial - Masacre
Evento
de
violacin
Modalidad
de Accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Unifica la jurisprudencia de la Seccin Tercera del Consejo de
reparacin
Estado en cuanto al decreto de medidas de justicia restaurativa,
respecto de graves violaciones a los derechos humanos y al
derecho humanitario, en el siguiente sentido: la Corporacin ha
avalado una hermenutica garantista, que defiende la proteccin
activa de los derechos humanos, lo que se ha traducido en una
prevalencia del derecho internacional sobre el derecho interno. Es
posible sealar, en relacin con el principio de reparacin integral,
que este no slo comprende los casos de graves violaciones de
derechos humanos sino cualquier asunto en el que se juzgue la
152
responsabilidad patrimonial del Estado. No obstante, en los casos

en los que no est de por medio una grave violacin a derechos
humanos, o la vulneracin flagrante de un derecho fundamental
en su dimensin subjetiva u objetiva, la Sala se encuentra limitada
por los principios de congruencia y de no reformatio in pejus; por lo
tanto, en estos eventos la parte actora podr solicitar en la
demanda cualquier tipo de medida relacionada con: la restitutio in
integrum del dao; medidas de satisfaccin; indemnizacin plena
de perjuicios; la rehabilitacin, y garantas de no repeticin, pero no
podrn ser decretadas medidas o pretensiones de oficio.
Por el contrario, en los supuestos en que el dao antijurdico tiene
su gnesis en la grave violacin a derechos humanos o al flagrante
desconocimiento de derechos fundamentales pero principalmente
en el primer escenario el Juez de lo Contencioso Administrativo
podr decretar todo tipo de medidas encaminadas a la restitucin
de las garantas mnimas afectadas.
En los procesos ordinarios de responsabilidad extracontractual del
Estado, la jurisprudencia del Consejo de Estado, ha trazado una
serie de principios en relacin con la aplicacin de los principios de
congruencia y de no reformatio in pejus, que podran sintetizarse
as:
En procesos en los que el dao proviene de graves violaciones a
derechos humanos o la vulneracin grave o significativa de
derechos fundamentales, es posible decretar todo tipo de medidas
de justicia restaurativa conforme al principio de restitutio in
integrum y de reparacin integral.
As las cosas, en este tipo de procesos, siempre que se constate
la violacin a un derecho humano, sea fundamental o no, a causa
de una grave lesin, ser procedente adoptar todo tipo de
medidas de justicia restaurativa para proteger no slo la dimensin
subjetiva sino objetiva del derecho afectado.
En los procesos en los que el dao no provenga de graves
lesiones a derechos humanos, es posible que el hecho daoso
lesione o afecte un derecho fundamental tanto en su rbita
subjetiva como objetiva-, razn por la que se podrn adoptar las
medidas resarcitorias solicitadas con la demanda o las que de
oficio o a peticin de parte considere el juez, pero encaminadas a
salvaguardar el ncleo esencial del derecho, bien sea en su rbita
subjetiva u objetiva.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No ofrece cambios
No ofrece cambios
153
Tortura
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
19 0012331000199800242 01 (26.250)
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Tortura
Aspectos
procesales
No ofrece cambios
Jairo Aponza Guaza y otros

Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario -INPEC24 de julio de 2013
Tortura Aponza Guaza
Condenatoria contra el demandado, se indemniza por dao
material, moral y dao a la salud.
Se declara patrimonialmente responsable al Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario -INPEC-, por las lesiones sufridas por
Jairo Aponza Carabal, ocurridas entre los das 3 al 18 de abril de
1997, en la Crcel del Circuito Judicial de Santander de Quilichao,
Cauca, cuando se encontraba en condicin de detenido. La vctima
despus de una brutal golpiza por parte de guardias del centro de
reclusin, sufri una esquizofrenia, que acuerdo con el dictamen
mdico legal tuvo un origen orgnico, a consecuencia de un golpe
en la cabeza. Se califica la violacin como evento de tortura, de
acuerdo con el derecho internacional de derechos humanos.
Accin
Se condena por el mximo reconocido en la jurisprudencia para el

dao moral.
Aplica la teora de alta probabilidad causal para establecer la
relacin entre la enfermedad mental de la vctima y hecho de la
administracin.
154
Masacre
Subseccin
Nmero
Radicacin
Sala plena Sentencia de unificacin01

(2001-950
de 050012331000200100799
acumulados)(36.460)
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
2001-3159
Ins Del Socorro Gmez Agudelo y otros

Masacre Sonsn, Antioquia
Condenatoria contra la demandad, indemniza perjuicios materiales
y morales, duplica su cuanta por tratarse de una grave violacin a
los derechos humanos y ordena medidas de justicia restaurativa
(disculpas pblicas, publicacin de la sentencia en medio
electrnico y catedra de derechos humanos).
Se condena al Ejrcito Nacional por la muerte de tres personas por
miembros de ese cuerpo armado, quienes el 1 de marzo de 1999,
en el municipio de Sonsn, Antioquia, despus de detenerlas en un
retn militar, las asaltaron y ejecutaron para hurtarles el pago de un
rescate de una persona secuestrada por la guerrilla. Se confirma la
sentencia de primera instancia y la providencia modifica la
indemnizacin de los demandantes.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Ejecucin extrajudicial - Masacre
Excepciones
probatorias
Aspectos
No ofrece cambios
Accin
En caso de graves violaciones de derechos humanos, el juez de la

reparacin puede desbordar los mximos establecidos en la
jurisprudencia, con fundamento en el artculo 97 del Cdigo Penal,
la sentencia discurre: As las cosas, como en el caso sub judice se
presenta el perjuicio en su mayor magnitud masacre, y el dao
es producto de una grave violacin a derechos humanos, habr
lugar a reconocer a ttulo de dao moral las sumas de dinero
establecidas a continuacin, para cada uno de los demandantes,
ya que por tratarse de una grave violacin a derechos humanos,
esto es, la ejecucin extrajudicial y sumaria de varios ciudadanos
indefensos en un hecho en el que particip la fuerza pblica,
resulta posible desbordar los lmites tradicionalmente otorgados y,
por lo tanto, valorar el perjuicio moral conforme a los topes y
baremos establecidos en el Cdigo Penal para este tipo de
circunstancias en las que el dao es producto de la comisin de
una conducta punible.
No ofrece cambios
155
procesales
Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
C
0500123-31-000-1998-02368-01(29764)
Edilia del Consuelo Jimnez Arroyave y otros
Nacin-Ministerio de Defensa, Ejrcito Nacional21 de noviembre de 2013
Desaparicin forzada Jimnez Arroyabe y otros
Condena a la demandada al pago de perjuicios morales y
materiales en favor de los demandantes y ordena el cumplimiento
de medidas de justicia restaurativa.
Condena a la demandad por la desaparicin de ocho personas, por
parte de un grupo paramilitar, el 14 de agosto de 1996, cuando se
desplazaban, en vehculo particular, del Municipio de Puerto Berro
al de San Roque. Respecto de la imputacin de la responsabilidad
al Estado la sentencia concluy: Pues bien, en el caso sub
examine, se itera, el dao no tuvo origen en el mbito del actuar
estatal, en la medida en que ningn agente suyo actu en la
comisin de la desaparicin de los ocho habitantes del Municipio
de San Roque, comoquiera que, no se demostr que ello hubiere
ocurrido, ni en ningn proceso penal ni en el disciplinario
adelantado con ocasin del deplorable suceso; sin embargo era de
pblico conocimiento en el municipio de Puerto Berro, que los
miembros del grupo paramilitar que operaban en la zona, eran
quienes empleaban esta modalidad de delitos para lograr sus
cometidos, situacin que bien conoca la fuerza pblica, y fue
omisiva en la labor de proteccin y vigilancia de los habitantes de la
zona afectada por la gravedad contextual, y prueba incontrastable
de ello, es el hecho sin antecedentes ni justificacin, de que un alto
miembro de la brigada que custodiaba la zona, hubiere
acompaado a algunos de los familiares de los desaparecidos a los
sitios de comandancia del grupo paramilitar que perpetr el delito,
para ser enterados de la suerte de los mismos, circunstancia que
no solo es reprochable, amn de execrable.
Se aplica, en el caso concreto, el control de convencionalidad: En
ese orden, la modalidad de incursin normativa que interesa a este
estudio, viene a ser la contenida en el inciso primero del artculo
93, que otorga aplicabilidad directa a las disposiciones que sobre
derechos humanos se han firmado y ratificado por Colombia y que,
en esa lnea, entra a jugar un papel significativo: el Control de
Convencionalidad.
Principio
de
creacin
jurisprudencial
Interamericana, que ha permitido verificar el efecto til de las
normas contenidas en las distintas convenciones de derechos
156
humanos, es decir, constituye una forma de indagar si los pases

miembros del sistema interamericano han violado o no las
convenciones pactadas. Por lo tanto, su objeto se consolida como
la verificacin de la efectividad de los derechos y garantas
contenidas en esos instrumentos supranacionales
En ese orden, comoquiera que la jurisdiccin interna, en ejercicio
de la administracin de justicia, est llamada a actuar como juez
interamericano a nivel nacional en los casos de graves violaciones
a derechos humanos, esta Sala ejercer un control de
convencionalidad a la conducta omisiva del Estado en el presente
caso y determinar si ste quebrant normas internacionales de
derechos humanos. En ese orden, se advierte que la omisin del
Estado colombiano configur un desconocimiento de la posicin de
garante frente a los derechos de las vctimas de la desaparicin
forzada, pues se encontraba en el rol de reforzar la proteccin de
los afectados, la cual no llev a cabo, lo que signific la violacin
de los contenidos obligacionales del artculo 1.1 de la Convencin
Interamericana de Derechos Humanos; as como tambin de lo
dispuesto en artculo 1 de la Convencin sobre Desaparicin
Forzada de Personas, reiterando con ello un reproche a este actuar
negativo y permitiendo as una imputacin del dao antijurdico.
la Desaparicin forzada
Evento
de
violacin
Modalidad
de Omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Medidas de justicia restaurativa: De no repeticin: ordena la
reparacin
investigacin de los hechos y el establecimiento del paradero de
las vctimas de desaparicin forzada. De satisfaccin: ordena una
placa conmemorativa en la plaza central de San Roque y el envo
de la providencia al Centro de Memoria Histrica.
Toda esta cadena de hechos indicadores marcan la creacin de
Excepciones
probatorias
un indicio contextual de grave violencia originada por estos
grupos al margen de la Ley, lo que signific un imperativo para el
Estado, en el orden de reforzar la vigilancia y proteccin de las
personas que habitaban esa regin, pues bien se conoca la
existencia de estos grupos armados, as como la modalidad de sus
operaciones, las que fueron repetitivas, y en las que gran nmero
de civiles fueron vctimas, siendo ello motivo de reproche, ante la
omisin configurada por ese actuar negativo.
Aspectos
No ofrece cambios.
procesales
157
Masacre
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
C
de 70001-23-31-000-1998-00808-01 (44.333)
Mara Calixta Villalba Martnez y otros
Demandado
Nacin -Ministerio de Defensa, Polica Nacional y Armada

Nacional-
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
9 de julio de 2014
Resumen del caso
Masacre de Morroa, Sucre

Condenatoria. Ordena el pago de dao moral y material a los
grupos familiares afectados, en particular la reconstruccin de la
casa de habitacin de una de las afectadas, y medidas de justicia
restaurativa.
Se condena a la demandada por la ejecucin de cinco personas y
la destruccin de la casa de habitacin de una de las
demandantes, el 4 de diciembre de 1996, en el corregimiento de
Pichiln, municipio de Morroa, departamento de Sucre, cometida
por un grupo paramilitar, con la aquiescencia de miembros de la
Polica y la Armada Nacional.
Se imputa la responsabilidad a la Nacin- Ministerio de Defensa,
Polica y Armada Nacional- al estar demostrado el incumplimiento
en el deber convencional, constitucional y legal de seguridad y
proteccin que le era exigible en relacin con la vida y bienes de
las vctimas. Se violaron los deberes de respeto y garanta
establecidos en el artculo 1.1. de la Convencin Interamericana de
Derechos Humanos, el artculo 1 de la Convencin Interamericana
sobre Desaparicin Forzada de Personas y se desconocieron los
precedentes de la Corte Interamericana de Derechos Humanos:
Caso Velsquez vs Honduras. Caso 19 comerciantes vs Colombia.
Caso Mapiripn vs Colombia, amen, de la violacin palmaria del
orden jurdico interno. La Corporacin en el caso concreto aplic el
control de convencionalidad en virtud de los artculos 93 y 230 de la
Constitucin Poltica.
El dao tuvo origen tanto en la esfera de la accin como de la
omisin estatal, en la medida en que si bien est comprobado que
ningn agente suyo actu en la comisin de la masacre de Pichiln,
si prestaron su colaboracin activa para que la misma pudiera
llevarse a cabo con total impunidad; y adems era de pblico
conocimiento, que los miembros del grupo paramilitar que
operaban en la zona, eran quienes empleaban esta modalidad de
delitos para lograr sus cometidos, situacin que bien conoca la
fuerza pblica, y fue omisiva en la labor de proteccin y vigilancia
158
de los habitantes de la zona afectada por la gravedad contextual y

prueba de mltiples denuncias y quejas sobre las amenazas de
que era vctima la poblacin civil. Adems, en este evento la
responsabilidad del Estado se ve comprometida de forma especial
y particular, toda vez que, precisamente, la administracin pblica
y especialmente en los departamentos de Antioquia, Sucre y
Crdoba foment la creacin y constitucin de grupos armados
denominados Convivir cuya finalidad era dotar de aparente
legalidad y legitimidad a un fenmeno de paramilitarismo cuyo
objetivo era exterminar los grupos subversivos, que termin
involucrando a la poblacin civil, que en su mayora era ajena al
conflicto. Fue precisamente ese comportamiento permisivo de la
administracin pblica lo que permiti que se cometieran y
perpetuaran actos execrables que atentaron contra los bienes e
intereses jurdicos ms esenciales de la poblacin, en una punible
y reprochable connivencia entre las autoridades pblicas y los
grupos armados ilegales.
la Ejecucin extrajudicial- masacre
Evento
de
violacin
Modalidad
de Omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Medidas de justicia restaurativa: - De satisfaccin: Ceremonia
reparacin
pblica en el corregimiento de Pichiln en el que la Polica y la
Armada Nacional ofrezcan disculpas pblicas a las vctimas y a la
comunidad en general, por la responsabilidad en que incurrieron.
As como una placa conmemorativa en la plaza central de la
poblacin que reivindique la dignidad de las vctimas. De
rehabilitacin: Incluir a los demandantes y a los habitentes del
mismo corregimiento en programas de reparacin colectiva de
Unidad Administrativa Especial para la Atencin y Reparacin
Integral a las Vctimas consagrados en el artculo 226 del decreto
4800 de 2011. Se ordena a la Unidad de Restitucin de Tierras,
que determine si existe alguna anomala relacionada con el
fenmeno de despojo de tierras, y de ser as presente la respectiva
demanda, conforme a los artculos 72 y ss. de la ley 1448 de 2011.
Se ordena brindar tratamiento psicolgico y psicosocial a cada uno
de los demandantes, haciendo especial nfasis en las mujeres,
menores de edad y adultos de la tercera edad. De conformidad con
la Ley 1448 de 2011, se ordenar al Centro de Memoria Histrica,
la preservacin de la presente sentencia y la custodia y
conservacin de su archivo. Adems se ordena la realizacin de
una investigacin sobre los hechos que dieron origen a esta
demanda y la elaboracin de un informe con fundamento en la
misma.
Toda esta cadena de hechos indicadores marcan la creacin de
Excepciones
probatorias
un indicio contextual de grave violencia originada por los
paramilitares, lo que signific un imperativo para el Estado, en el
orden de reforzar la vigilancia y proteccin de las personas que
159
habitaban esa regin, pues bien se conoca la existencia de estos

grupos armados, as como la modalidad de sus operaciones, las
que fueron repetitivas, y en las que gran nmero de civiles fueron
vctimas, siendo ello motivo de reproche, ante la omisin
configurada por ese actuar negativo.
No cabe duda que la valoracin de los testimonios que no han
sido practicados en el proceso, pone de relieve una tensin entre
los derechos de defensa y contradiccin que le asisten al acusado
o a la entidad demandada de un lado, y el de la realizacin de la
justicia material y el esclarecimiento de la verdad histrica que
tienen las vctimas, del otro. Sin embargo, como puede apreciarse
la frmula normativa adoptada por la Corte Penal Internacional, sin
duda ms flexible que la de nuestra legislacin procesal, permite
echar mano de las declaraciones allegadas de manera transcrita,
siempre que no se vulneren los derechos del acusado, condicin
que se cumple en el caso sub judice, pues se insiste, tanto la
Polica como la Armada Nacional tuvieron acceso al expediente a
lo largo de todo el proceso y en ese orden, a las declaraciones
recepcionadas por la Procuradura y la Fiscala, pudiendo
controvertirlas y rebatirlas en la etapa de alegaciones.
Aspectos
procesales
No ofrece cambios
Detencin arbitraria
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
C
de 05001-23-31-000-2004-04210-01 (40.060)
Demandado
Fecha
de
la
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Alba Luca Rodrguez Cardona y otros

Nacin- Fiscala General de la Nacin y Rama Judicial10 de diciembre de 2014
Detencin arbitraria Rodrguez Cardona
Condenatoria, se condena a la Fiscala General de Nacin y a la
Rama Judicial por la detencin arbitraria de la demandante y se
ordena al pago de los perjuicios materiales, morales, se paga el
doble del mximo concedido por la Sala en caso similares y por
dao al bien constitucional a la honra y buen nombre de la
demandanteSe condena a la Fiscala General de la Nacin y la Rama Judicial
por la privacin injusta de la libertad de la seora Alba Luca
Rodrguez Cardona, entre el 7 de abril de 1996 y el 8 de marzo de
160
2002, para un total de 5 aos, 11 meses y 1 da. Est plenamente

acreditado que la detencin de Rodrguez Cardona fue
consecuencia del proceso penal seguido en su contra por el delito
de homicidio agravado, delito que nunca existi, pues se trat de la
muerte de su hija recin nacida, quien falleci por causas
naturales. La acusacin de la fiscala y de los jueces penales se
fundamento en perjuicios y visiones estereotipadas contra la
demandante, por su tratarse de un embarazo producto de un abuso
sexual. Esas falsas acusaciones atentaron contra la autonoma
individual de la demandante, en cuanto a sus derechos sexuales y
reproductivos, como es el derecho a decidir voluntariamente el
nmero de hijos que deseaba procrear. La acusacin y detencin y
condena realizada por los demandados configuraron una
intromisin injustificada en sus derechos fundamentales, que
resulta reprochable. Tanto en el derecho como en el derecho
internacional de derechos humanos, en aplicacin del control de
convencionalidad.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Detencin arbitraria
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No ofrece cambios
Accin
Dao a bienes constitucionales: De acuerdo con lo anterior y
conforme a las sentencias que se vienen de resear, est
plenamente demostrado que el la seora Alba Luca Rodrguez
Cardona sufri un menoscabo en su buen nombre y en su honra y
tambin en su integridad espiritual y emocional como mujer, a tal
grado que incluso cuando fue absuelta por haberse demostrado su
inocencia, sigue siendo tratada como una paria por los miembros
de su comunidad. De las declaraciones se infiere, que su imagen
fue mancillada y difcilmente podr recuperarse por completo de
este embate, en gran medida por las particularidades que
caracterizan nuestros municipios, profundamente conservadores en
su concepcin de la vida y costumbres.
En el caso sub judice, est demostrado que el 28 de marzo de

2011, la seora Alba Luca Rodrguez Cardona y el Estado
suscribieron un acuerdo amistoso ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, en virtud del cual, el
Estado reconoci su responsabilidad por la privacin injusta de la
libertad a la que fue sometida la vctima y se comprometi a
indemnizarle los perjuicios materiales y morales causados, y a
realizar una serie de medidas de justicia restaurativa. Adems, la
CIDH fij en equidad el monto de los perjuicios.
Ahora bien, debe tenerse en cuenta que aunque en la jurisdiccin
del SIDH no se profiri una sentencia por parte de la Corte
161
Interamericana de Derechos Humanos, s existe una solucin

amistosa entre el Estado y la seora Alba Luca Rodrguez
Cardona, en la cual el primero reconoci su responsabilidad y se
comprometi a resarcir los daos materiales e inmateriales que le
fueron irrogados, la cual fue refrendada por la CIDH, por lo que
tiene efectos vinculantes respecto de la jurisdiccin interna. Sin
embargo, tampoco puede dejarse de lado que en el acta de
solucin amistosa, no se excluy la posibilidad de que se emitiera
un pronunciamiento sobre la responsabilidad del Estado en el caso
concreto, ni de que se fijara el quantum de la indemnizacin, sino
que seal que en caso de que ste fuera diferente, operara la
compensacin. De igual forma, la Sala advierte que el acuerdo
alcanzado ante la CIDH slo comprende a la seora Alba Luca
Rodrguez Cardona, toda vez que las dems personas que obran
como demandantes en el proceso de la referencia no formularon
peticin alguna ante este organismo internacional, por lo que
tambin es necesario emitir una decisin de fondo frente a ellos.
En el anterior orden de ideas, la Sala se pronunciar sobre la
responsabilidad de la Rama Judicial y la Fiscala General de la
Nacin, por los daos alegados por la seora Alba Luca Rodrguez
Cardona, pero teniendo presente el reconocimiento que hizo el
Estado en la solucin amistosa refrendada por la CIDH.
Por ltimo, se advierte que en caso de que la indemnizacin
reconocida en este provedo supere los montos fijados en equidad
por la CIDH, no habr necesidad de que opere la figura de la
compensacin, pues bastar con que las demandadas paguen las
sumas que se fijen en esta sentencia, lo cual guarda coherencia
con el principio segn el cual, la reparacin integral del dao no
puede significar un enriquecimiento injustificado a favor de la
vctima y de lo contrario se estara dando un doble pago y se
estara vulnerando el principio de nos bis in dem.
162
DESPACHO CONSEJERO CARLOS ALBERTO ZAMBRANO

Secuestro
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 21.559
Demandante
Jess Mara Tarazona y otros
Demandado
Fecha de la sentencia 17 de noviembre de 2011

o del auto
Nombre del caso
secuestro y muerte Tarazona Gallardo y Gallardo Jaimes
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Resuelve la Sala el recurso de apelacin interpuesto por la

demandada contra la sentencia del 17 de noviembre de 2011,
proferida por el Tribunal Administrativo de Santander, Norte de
Santander y Cesar, Sala de Descongestin, que declar la
responsabilidad de la accionada y la conden al pago de perjuicios
morales y materiales, por el secuestro y posterior muerte de los
jvenes Tarazona Gallardo y Gallardo Jaimes, en hechos ocurridos
el 29 de noviembre de 1993, decisin que fue confirmada en
segunda instancia por el Consejo de Estado.
Secuestro y posterior muerte
Modalidad
de Por accin y omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Reconocimiento de perjuicios morales y materiales -en las

modalidades de dao emergente y lucro cesante-
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
La demandada fue la nica que apel la sentencia; sin embargo,

nada dijo en el recurso de apelacin en torno a la indemnizacin de
perjuicios y, por tanto, la Sala se limit a actualizarla, con la
salvedad de que los perjuicios morales fueron tasados en salarios
163
mnimos legales mensuales vigentes.
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 76001233100020000136901 (32.946)
Demandante
Rosa Elena Archila Garca y otros
Demandado
Fecha de la sentencia 28 de agosto de 2014

o del auto
Nombre del caso
Secuestro y muerte Colorado Valencia y Snchez Valencia
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Resuelve la Sala el recurso de apelacin interpuesto por la parte

actora contra la sentencia del 15 de noviembre de 2005, proferida
por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, mediante la cual
se negaron las pretensiones de la demanda, con ocasin del
secuestro y muerte de los seores Colorado Valencia y Snchez
Valencia, imputables a miembros de la Polica Nacional, en hechos
ocurridos el 17 de abril de 1998, en jurisdiccin del municipio de
Tulu, departamento del Valle del Cauca, decisin que fue
confirmada por el Consejo de Estado, por cuanto, si bien se
demostr que en los hechos particip un miembro de la Polica
Nacional, ste se encontraba de vacaciones cuando ocurri lo
sucedido y, por tanto, su actuacin se dio a ttulo personal, sin nexo
alguno con el servicio
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de
Excepciones
probatorias
164
Aspectos procesales
Mina antipersonal
A
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 68001-23-15-000-1997-13117-01 (25.323)
Demandante
Jos Antonio Rueda Contreras y otros
Demandado
Fecha de la sentencia 12 de septiembre de 2012

o del auto
Nombre del caso
Mina antipersonal Rueda Useche
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso

demandada contra la sentencia del 10 de octubre de 2002, proferida
por el Tribunal Administrativo de Santander, que accedi
parcialmente a las pretensiones de la demanda y conden a la
accionada al pago de perjuicios morales, materiales -en la
modalidad de lucro cesante- y fisiolgicos, como consecuencia de
las lesiones que sufri el menor Rueda Useche, al pisar una mina
antipersonal, en hechos ocurridos el 27 de febrero de 1997, en la
zona rural del municipio de Galn Santander-, decisin que fue
revocada por el Consejo de Estado, en consideracin a que el
hecho generador del dao result imprevisible e irresistible para los
miembros del Ejrcito Nacional, pues no se acredit que stos
hubieran tenido conocimiento de la presencia de minas en el lugar
donde ocurri el accidente.
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de
Excepciones
165
probatorias
Aspectos procesales
Violencia sexual
A
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 68001-23-15-000-1993-09238-01 (24.958)
Demandante
Sonebia Pinzn Herrera y otros
Demandado
Fecha de la sentencia 3 de octubre de 2012

o del auto
Nombre del caso
Violencia sexual Pinzn Herrera y Becerra Pinzn
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso

demandante contra la sentencia del 19 de septiembre de 2002,
proferida por el Tribunal Administrativo de Santander, que accedi
parcialmente a las pretensiones de la demanda y conden a la
accionada al pago de perjuicios morales y dao a la vida de
relacin, como consecuencia de la violacin y los abusos sexuales
de que fueron vctimas una seora y su hija menor de edad por
parte de miembros del Ejrcito Nacional, decisin que fue
modificada por el Consejo de Estado, en cuanto increment el
monto de los perjuicios causados.
Violencia sexual
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Se conden, de manera autnoma y acumulable, al monto mximo

de los perjuicios morales solicitados, pues la actuacin de los
miembros del Ejrcito Nacional vulner derechos fundamentales de
la seora Herrera Pinzn y de su hija menor de edad; adems, se
orden el pago de perjuicios, a ttulo de dao a la salud, a la menor
afectada.
166
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
La parte actora fue la nica que apel la sentencia y su reproche

estuvo dirigido a rebatir nicamente el monto de los perjuicios
fijados por el Tribunal, los cuales fueron incrementados por el
Consejo de Estado. Dado que la parte actora no cuestion la
responsabilidad de la demandada y que sta no apel la sentencia,
el estudio del asunto se limit a la indemnizacin de los perjuicios.
-Tortura
A
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 7600123100019980195601 (27.630)
Demandante
Edgar Chantre Campo y otros
Demandado

o del auto
Nombre del caso
Tortura y lesiones Chantre Campo
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Resuelve la Sala el recurso de apelacin interpuesto por la parte

actora contra la sentencia del 23 de enero de 2004, proferida por el
Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, mediante la cual se
negaron las pretensiones de la demanda, con ocasin de la tortura y
las lesiones que sufri el seor Chantre Campo, imputables a
miembros del Grupo nase de la Polica Nacional, en hechos
ocurridos el 11 de julio de 1996, en el sector denominado Las Tres
Cruces, en Cali, decisin que fue confirmada por el Consejo de
Estado, por cuanto no se demostr que tales lesiones fueran
producto de una conducta arbitraria constitutiva de falla en el
servicio-; por el contrario, se acredit que el lesionado se opuso al
arresto y atac a los agentes estatales, circunstancia que condujo a
que stos emplearan la fuerza, para neutralizarlo e impedir que se
fugara; adems, no se demostr que hubiera sido torturado.
167
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
168
DESPACHO CONSEJERO HERNAN ANDRADE RINCON

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
250002326000200001339 01 (27.067)
Resumen del caso
Los seores Nelly Johana Rodrguez Villalobos y Nohora Nelly

Villalobos Benavidez interpusieron demanda en ejercicio de la
accin de reparacin directa contra la Nacin - Ministerio de
Defensa Ejrcito Nacional, con el fin de que se la declarara
administrativa y patrimonialmente responsable por los perjuicios
causados como consecuencia de la muerte del seor Jos Eduardo
Rodrguez Lombo, en hechos ocurridos el da 17 de junio de 1998, en el
municipio de Fusagasug, Cundinamarca. La muerte se habra
producido como consecuencia de varios impactos de arma de fuego
propinados por un Suboficial del Ejrcito Nacional que trabajaba para la
Unidad de Inteligencia de esa institucin. Segn la demanda dicha
ejecucin extrajudicial se produjo por los presuntos vnculos de la
vctima directa con miembros de las FARC.
Nohora Nelly Villalobos Benavidez y otros

2 de abril de 2013
Ejecucin extrajudicial - Rodrguez Lombo
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que la ejecucin extrajudicial del seor Jos
Eduardo Rodrguez Lombo fue planeada y perpetrada por un miembro
de la Divisin de Inteligencia del Ejrcito Nacional, en colaboracin con
informantes de esa misma institucin, mientras se encontraba en
ejercicio activo del servicio y en desarrollo de sus labores de Inteligencia
contrainsurgente, pues en virtud de tales labores tuvo conocimiento
previo de los presuntos vnculos con grupos subversivos por parte del
hoy occiso Rodrguez Lombo, lo cual motiv a detener ilegalmente y
poner en estado de indefensin a la vctima para posteriormente
ultimarla, por esa misma razn o circunstancia de habrsele imputado
cercana con elementos de la guerrilla.
De igual forma se concluy que el Ejrcito Nacional facilit la
consumacin del hecho daoso, pues, a pesar de que el referido
Suboficial se encontraba realizando actos delictivos y esa circunstancia
era conocida por sus superiores, no adopt medida eficaz alguna para
impedir que siguiera delinquiendo en esa localidad.
169

de proteccin y las obligaciones de los Estados de respetar y garantizar
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Ejecucin extrajudicial de personas

Por accin

siguientes medidas de reparacin INTEGRAL:
1.) Se ofici a la Fiscala General de la Nacin, para que iniciara las
penal y los responsables intelectuales de la muerte del seor Jos
Eduardo Rodrguez Lombo. Se exhort a que la instruccin respectiva
deba comprender cualquier tipo de responsabilidad derivada de la
omisin en que pudieron haber incurrido los superiores del Cabo
Primero Jos Hildebrando Rodrguez Gutirrez.
2.) Se orden una ceremonia de presentacin de excusas pblicas por
parte de altos mandos militares, al igual que la publicacin de la
sentencia en la pgina web del Ejrcito Nacional y en diferentes
medios de comunicacin.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Se moriger la exigencia probatoria respecto de la falla del servicio en

(ejecucin extrajudicial).
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
520012331000199800156 01 (23.810)
Resumen del caso
Los seores Luis Antonio Timan Hernndez y Mara Beatriz Daza

de Timan y otros, interpusieron demanda en ejercicio de la accin
Luis Antonio Timan Hernndez y Otros

9 de mayo de 2012
Ejecucin extrajudicial - Timan Daza
170
de reparacin directa contra la Nacin - Ministerio de Defensa

Ejrcito Nacional, con el fin de que se la declarara administrativa y
consecuencia de la muerte del seor Luis Parmnides, en hechos
ocurridos el da 25 de noviembre de 1997, en el municipio de La
Hormiga, Putumayo. Segn la demanda cuando se dispona a
realizar su cotidiana labor, en compaa de otros trabajadores [en
el municipio de la Hormiga], se presentaron miembros del Ejrcito
Nacional, pertenecientes a un Batalln Contraguerrillas, adscritos a
la Brigada Veinticuatro (24) con sede en Santa Ana Putumayo y sin
motivo alguno y con la utilizacin del arma oficial, los miembros del
Ejrcito Nacional - Batalln Contraguerrilla del Putumayo le
dispararon a Parmnides Timan Daza y posteriormente lo
presentaron ante la sociedad y medios de comunicacin como
perteneciente a las FARC.
Decisin
del Se confirm la decisin que declar la responsabilidad del Estado,
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que los miembros del Ejrcito Nacional
causaron la muerte de Luis Parmnides Daza con sus armas de
dotacin y cuando se hallaba en cumplimiento de sus funciones, no
obstante lo cual ese hecho se alej de sus deberes oficiales y se
constituy en una perversin del mismo, razn por la cual vino a
configurarse la sealada falla en el servicio, pues segn el anlisis
realizado tales uniformados dispararon injusta e indiscriminadamente
contra el seor Luis Parmnides Daza causndole la muerte.
De igual forma, en ese caso no existi elemento de juicio alguno que
indicara, con un grado de conviccin mnimo, que el seor Timan Daza
hubiere pertenecido a algn grupo guerrillero y, menos an, que se
hubiese enfrentado a la patrulla militar disparando un arma de fuego
contra los miembros del Ejrcito Nacional y que esa hubiese sido la
causa por la cual ellos -los militares- se hubieran visto obligados a
responder con el uso de sus correspondientes armas de dotacin oficial,
segn lo ha sostenido en su defensa la entidad estatal demandada y a
ello se opone, en contraste, como nico hecho cierto, que la muerte del
seor Timan Daza se produjo por cuenta de un grupo de militares, que
accionaron sus armas de dotacin sin razn aparente.
Adicional a lo anterior, se manifest que en ese caso no se le hace
honor a la justicia ni a la verdad, cuando la persona no solo es vctima
de la irracionalidad del poder que le arrebata la vida misma y, como si
ello fuera poco -cuando lo es todo-, se mancilla, adems, la honra y la
dignidad de la persona fallecida, al hacerla pasar ante la ciudadana
en general, pero especficamente ante sus conocidos, como
delincuente, con lo cual se victimiza su memoria y la propia verdad de
los hechos.
Corte Interamericana de Derechos Humanos respecto los estndares de
proteccin y de las obligaciones de los Estados de respetar y garantizar
171
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Ejecucin extrajudicial de personas (Falso positivo)
Por accin
(dao emergente y lucro cesante). Adicionalmente se decretaron
1.) Se ofici a la Fiscala General de la Nacin, para que iniciara las
penal y los responsables intelectuales de la muerte del seor Luis
Parmnides Daza.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Se concluy que la entidad demandada tuvo una actitud de total
despreocupacin en la demostracin de las circunstancias que adujo
para exonerarse de responsabilidad, pues no aport prueba tcnica, ni
alleg la investigacin penal militar completa encaminada a esclarecer
la muerte de Luis Parmnides Timan, teniendo la posibilidad y el
deber de hacerlo.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
05001232600019942070-01 (20783)
Resumen del caso
Los seores Hernando Pino Surez y Olivia del Carmen Gil de

interpusieron demanda en ejercicio de la accin de reparacin
directa contra la Nacin - Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional,
con el fin de que se la declarara administrativa y patrimonialmente
responsable por los perjuicios causados como consecuencia de la
muerte de los seores Rubiel Antonio Pino Gil y Luis Albeiro Higuita
Uribe ocurrida el da 13 de mayo de 1993, en el municipio de Carepa,
Departamento de Antioquia, cuando fueron abordados por una patrulla
Hernando Pino Suarez y otros

26 de mayo de 2011
Ejecucin extrajudicial - Pino Gil y Higuita Uribe
172
de soldados del Ejrcito Nacional que, sin mediar orden de arresto, los
sacaron del lugar y se los llevaron con rumbo desconocido.
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que miembros del Ejrcito Nacional retuvieron a
los seores Rubiel Antonio Pino Gil y Luis Alberto Higuita Uribe, y que
stos aparecieron muertos horas despus, sin que hubiere existido
ningn otro elemento probatorio que indicara que dichos decesos
fueron ocasionados por terceros ajenos al proceso, razones todas
estas que llevaron a esta Corporacin a revocar la decisin adoptada
por el a quo para, en su lugar, declarar la responsabilidad del ente
demandado.
de proteccin y de las obligaciones de los Estados de respetar y
garantizar los Derechos Humanos de las personas bajo su jurisdiccin.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Ejecucin extrajudicial de personas.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

travs de los dems medios probatorios, la responsabilidad de los
uniformados en dichas ejecuciones extrajudiciales.
Por accin
(dao emergente y lucro cesante). Adicionalmente se decret, como
medida de reparacin integral que la Fiscala General de la Nacin
iniciara las respectivas investigaciones dirigidas a esclarecer la
responsabilidad penal de la muerte de las citadas personas.
173
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
25000-23-26-000-2002-02051-01 (36.566)
Resumen del caso
Los seores Blanca Stella Fonseca Barrero y otros

directa contra la Nacin - Ministerio de Defensa Polica
Nacional, con el fin de que se la declarara administrativa y
consecuencia de la muerte del seor Over Stiven Perea
Fonseca, segn hechos ocurridos en la ciudad de Bogot D.C.,
en la noche del 2 de octubre de 2000, en el estacionamiento
contiguo a la Vigsima Cuarta Estacin de Polica de esta
ciudad de Bogot D. C., Segn la demanda el da de los
hechos un oficial de Polica, de manera irresponsable e injusta
y dando uso desproporcionado, irracional y abusivo a su arma
de dotacin oficial, caus la muerte de manera instantnea a la
citada persona, propinndole una herida de bala de
subametralladora, desconocindose totalmente las causas o
razones que motivaron este proceder del oficial al servicio de la
Polica Nacional.
Blanca Stella Fonseca Barrero y otros

17 de abril de 2013
Ejecucin extrajudicial - Perea Fonseca
Confirma la Condena al Estado
Decisin
del Se confirma la decisin que declar la responsabilidad del Estado,
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que el dao que origin la presente
accin, tuvo origen en una actuacin ilegal y arbitraria -por decir lo
menos-, por parte de un agente estatal -ejecucin extrajudicial-, quien
acab con la vida de un menor de edad, utilizando su arma de
dotacin oficial y posteriormente pretendi encubrir el homicidio
descuartizando el cadver, tal como se desprende de las
conclusiones probatorias consignadas por la Sala Penal del Tribunal
Superior de Bogot, Corporacin que, mediante providencia de 15 de
octubre de 2003, al desatar el recurso de apelacin incoado por la
defensa del agente estatal procesado, resolvi, entre otras cosas,
modificar parcialmente el fallo condenatorio de primer grado, para
imponer al seor Jhon Harold Orozco Daz la pena principal de 230
meses de prisin, como autor penalmente responsable, a ttulo de
dolo, de la conducta punible de homicidio simple en la persona de
Over Stiven Perea Fonseca.
174
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Por accin
(dao emergente y lucro cesante). Adicionalmente se decretaron
2.) Como garanta de no repeticin, se orden que la Nacin
Ministerio de Defensa Polica Nacional realizara un plan de
instruccin dirigido a todos sus servidores, acerca de las
consecuencias, responsabilidades y sanciones que para el Estado
Colombiano representan y/o generan conductas o actuaciones como
las que dieron lugar a la formulacin de la demanda con que se inici
el presente proceso, en aras de evitar que esa clase de acciones
vuelvan a repetirse.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

elementos de la responsabilidad del Estado se acreditaron en debida
forma.
175
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
A
19001233100019990765-01 (21359)
Resumen del caso
Los seores Ramiro Victoria Vega y otros interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Ministerio de Defensa Ejrcito Nacional, con el fin de que se la
declarara administrativa y patrimonialmente responsable por los
perjuicios causados como consecuencia de las muertes de los seores
Rubier Victoria Camayo, Yovanny Grueso Zuiga y Oscar Victoria
Pinzn. La demanda se limit a sealar que el da 30 de abril de 1999
de manera antijurdica, miembros del EJERCITO NACIONAL dieron
muerte a Rubier Victoria Camayo, Yovanny Grueso Zuiga y Oscar
Victoria Pinzn, en la vereda Arroyuela, Corregimiento de El Carmelo,
Municipio de Cajibo Cauca.
Ramiro Victoria Vega y Otros

13 de marzo de 2013
Ejecucin extrajudicial - Victoria Camayo, Grueso Ziga y Victoria

Pinzn
Si la sentencia es Revoca la sentencia absolutoria y Condena al Estado
absolutoria
o
condenatoria
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que miembros del Ejrcito Nacional dieron muerte
a tres personas dedicadas a labores del campo, desarmadas, vestidas
de civil, sin nexos con grupos subversivos, uno de ellos ultimado
prcticamente a contacto y existiendo irregularidades en el manejo de
los cuerpos, aspectos todos estos que fueron debidamente
acreditados en el proceso.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Por accin
(dao emergente y lucro cesante). No se adoptaron medidas de
reparacin integral.
176
travs de los dems medios probatorios, la responsabilidad de los

uniformados en dichas ejecuciones extrajudiciales.
Desaparicin forzada
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A - Despacho Doctor Hernn Andrade Rincn

250002326000199802419 01 (28.224)
Resumen del caso
Las seoras Clara Ins Gmez y Claudia Patricia Bolaos Gmez

directa contra la Nacin - Ministerio de Defensa Polica Nacional,
con el fin de que se la declarara administrativa y patrimonialmente
responsable por los perjuicios causados como consecuencia del
secuestro, tortura y asesinato del seor Juan Carlos Palacios Gmez, en
hechos ocurridos los das 5 y 6 de septiembre de 1996, en la ciudad de
Bogot D.C.
Clara Ins Gmez y otra

12 de marzo de 2014
(Desaparicin, tortura y ejecucin extrajudicial - Palacios Lpez)
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que la desaparicin forzada, tortura y posterior
ejecucin extrajudicial del seor Juan Carlos Palacios Gmez fue
planeada y perpetrada por miembros de la DIJIN de la Polica Nacional,
mientras se encontraban en ejercicio activo del servicio y en desarrollo
de sus labores de Inteligencia contrainsurgente, pues en virtud de tales
labores tuvieron conocimiento previo de la presunta pertenencia al
grupo subversivo autodenominado FARC por parte del hoy occiso y de
las otras cinco (5) vctimas, lo cual motiv su desaparicin y posterior
ejecucin, por esa misma razn o circunstancia de habrseles imputado
cercana con elementos de la guerrilla, y de haber sido supuestamente
responsables de un atentado contra una estacin de Polica del barrio
Kennedy de la ciudad de Bogot en el mes de mayo de 1995.
de proteccin y de las obligaciones de los Estados de respetar y
garantizar los Derechos Humanos de las personas bajo su jurisdiccin.
Evento
violacin
de
la Desaparicin forzada, Tortura y Ejecucin extrajudicial de personas.
177
Modalidad
de
responsabilidad
Por accin
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
Se reconoci -de forma oficiosa- a favor de la sucesin de la vctima
directa una indemnizacin por concepto de afectacin a bienes
constitucionales, para cuyo efecto se concluy que se vulneraron de
forma grave los derechos a la vida, integridad personal, libertad y
debido proceso en perjuicio del seor Juan Carlos Palacios Gmez.
No obstante lo anterior, comoquiera que la citada persona falleci el 7
de septiembre de 1996 como consecuencia de los hechos antes
examinados -desaparicin forzada, tortura y homicidio-, surge como
imposible garantizar la restitucin integral y la adopcin de medidas de
satisfaccin de tales derechos en favor de la citada vctima directa,
razn por la cual se decretar una indemnizacin a favor de la
sucesin del seor Palacios Gmez, medida pecuniaria de carcter
oficioso que resulta idnea para garantizar la reparacin integral para
el presente caso.
Adicionalmente se decretaron a favor de las vctimas indirectas otras
1.) Como medida de no repeticin, se dispuso que en el trmino de
dos (2) meses contados a partir de la ejecutoria de la sentencia,el
Director a nivel nacional de la DIJIN deber disear y divulgar entre
los funcionarios de esa entidad un documento de informacin y/o
capacitacin, el cual deber incluir un anlisis de la jurisprudencia que
en materia de graves violaciones de derechos humanos ha
desarrollado el Consejo de Estado, la Corte Constitucional, as como
la Corte Interamericana de Derechos Humanos, con el propsito de
que se instruya a todos sus agentes acerca de las consecuencias,
responsabilidades y sanciones que para el Estado Colombiano
representan y/o generan conductas o actuaciones como las que
dieron lugar a la formulacin de la demanda con que se inici el
proceso citado en la referencia, para evitar que esa clase de acciones
vuelva a repetirse.
2.) Se orden la publicacin de la sentencia en la pgina web de la
Polica Nacional y en diferentes medios de comunicacin.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

de forma suficiente
En cuanto a la excepcin perentoria propuesta por la demandada
denominada falta personal del agente, la Sala consider que en el
caso sub examine, el dao no tuvo origen en el mbito privado,
personal, ni aislado por completo del servicio, toda vez que, segn fue
establecido, miembros del grupo Unidad de Armados Ilegales de la
DIJIN de la Polica Nacional, en desarrollo de sus labores de
Inteligencia contrainsurgente, habran tenido conocimiento previo de la
presunta pertenencia al grupo subversivo autodenominado FARC por
178
parte del hoy occiso y de las otras cinco vctimas, lo cual motiv su
desaparicin y posterior ejecucin, hechos que sin lugar a dudas
configuran una protuberante falla del servicio.
Muerte de civil en conflicto armado

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria

180012331000 19990045401 (24392)
Resumen del caso
Los seores Hugo Giraldo Herrera y otros interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional y Rama Judicial, con el fin
de que se la declarara administrativa y patrimonialmente
responsable por los perjuicios causados como consecuencia de la
muerte del seor Hugo Alexander Giraldo Buenda, ocurrida el da 29
de marzo de 1.998 en la poblacin de Puerto Rico (Caquet), al ser
alcanzado por las esquirlas de artefactos explosivos, dirigidos contra
la sede de los despachos judiciales y la Estacin de Polica de dicha
localidad.
Hugo Giraldo Herrera y Otros

Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional y Rama Judicial
Muerte civil en conflicto armado - Giraldo Buenda
Confirma la Condena al Estado
Decisin
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que que el dao sufrido por la parte actora
ocurri en el marco y por causa del conflicto armado interno, razn por
la cual la Sala consider que la determinacin de la responsabilidad
en cabeza de la demandada debe ser a ttulo de dao especial. Es
decir la responsabilidad del Estado en este caso se fundamenta en el
deber de acompaamiento a las vctimas del conflicto, quienes se
vieron sometidas al rompimiento de las cargas pblicas que
normalmente deban asumir, circunstancia de desequilibrio que se
concret en la muerte de un miembro de su ncleo familiar, el seor
HUGO ALEXANDER GIRALDO BUENDIA, ocurrida en medio de un
ataque contra una edificacin pblica.
Evento
violacin
de
la Muerte de civiles en medio del conflicto armado interno - Violacin a

las normas del Derecho internacional Humanitario (principio de
distincin).
Modalidad
de
responsabilidad
Dao especial
(accin u omisin)
Estndares
179
reparacin

reparacin integral.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No se aplic ninguna excepcin probatoria, salvo, la que lleva implcita

el rgimen objetivo, es decir no acreditar la falla del servicio.
Comoquiera que se trat de un caso de responsabilidad objetiva (dao
especial), a la parte actora le corresponde probar nada ms que i) el
dao y ii) el nexo causal.
Violacin de normas del Derecho Internacional Humanitario por parten de grupos

subversivos
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso

250002326000199714807 (21598) Acumulado.
Resumen del caso
En demandas separadas los seores Jos Martn Pez y otros

directa contra la Nacin - Ministerio de Defensa, con el fin de que
se la declarara administrativa y patrimonialmente responsable por
los perjuicios causados como consecuencia de la muerte de los
soldados profesionales Jos Israel Pez Albail, Israel Caas Velasco,
Alirio Tapias Benavides, Adn Gutirrez Guauque, Olman Rodrigo
Pedraza Prez y Carlos Armando Gil Bosiga, ocurridas en la vereda
La Victoria en jurisdiccin del Municipio de Choach, Cundinamarca,
el 7 de agosto de 1995. La demanda seal que ese da el
destacamento militar mencionado fue informado de la presencia de un
retn de la guerrilla ubicado en la jurisdiccin de Choach, lo que dio
lugar a que se ordenara el desplazamiento hacia el lugar de un
destacamento militar. En el marco de esa operacin los soldados
llegaron a la altura de la vereda La Victoria y, sin darse cuenta,
entraron en un retn desplegado por los subversivos, quienes
accionaron sus armas contra los militares producindoles su muerte.
Jose Martin Pez Buitrago Y Otros

Nacin Ministerio de Defensa
2 de mayo de 2013
Violacin del DIH por grupos subversivos Pez, Caas, Tapias,

Gutirrez, Pedraza y Bosiga
absolutoria
o
condenatoria
Decisin
del Se revoca la decisin apelada y, en consecuencia, se declara la
Consejo de Estado
responsabilidad del Estado por los hechos a los que alude la
demanda, para tal efecto se consider que el dao que origin la
presente accin tuvo origen en una falla del servicio imputable al
Ejrcito Nacional, comoquiera que la muerte de los soldados a que
se ha hecho referencia, obedeci a una falta total de planeacin y
coordinacin del operativo al cual fueron encomendados, riesgo que
180
sin lugar a dudas, mal puede considerarse como propio de la

actividad militar y, por ende, es claro que se encuentra comprometida
la responsabilidad de la demandada.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Violacin de las normas del Derecho Internacional Humanitario por

parten de grupos subversivos.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

forma.
Por omisin
(dao emergente y lucro cesante). No se decretaron medidas de
reparacin integral.
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
A
de 170001233100019990197-01 (21.287)
Maryluz Garca Agudelo y otros
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Nacin Departamento Administrativo De Seguridad (DAS)
Resumen del caso
La seora Maryluz Garcia Agudelo y otros interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Departamento Administrativo de Seguridad - DAS, con el fin de que
los perjuicios causados como consecuencia de la muerte del seor
Alexander Ramrez Londoo. Segn la demanda, el hoy occiso se
encontraba recluido en la Penitenciaria Peas Blancas de Calarc el
23 de febrero de 1998, fecha en la cual se evadi de dicho
establecimiento carcelario y que, el da 20 de marzo de ese mismo
ao, agentes del Departamento Administrativo de Seguridad en zona
rural del Municipio de Villamara- Caldas, lograron ubicar al seor
Ramrez Londoo quien pretendi darse a la fuga, motivo que origin
que los agentes dispararan en su contra, impactndolo en dos
ocasiones y, posteriormente, lo trasladaron a un lugar desconocido
donde lo torturaron y mataron, hecho que aconteci sin que mediara
justificacin alguna y frente a una persona inerme e indefensa.
23 de junio de 2011
Ejecucin extrajudicial - Ramrez Londoo
181
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que al momento de ser alcanzado por las balas
del agente, el seor Alexander Rodrguez Londoo no se encontraba
en posicin de agresin en contra de ste, y ni siquiera existe prueba
que indique que realmente pudiera atentar contra l, todo lo cual pone
de presente una conducta que no se corresponde con el objetivo de
capturar con el menor dao posible al agresor, sino que, por el
contrario, tiende a indicar que se prefiri quitarle la vida, por lo que,
evidenciada esta conclusin, ha de entenderse que se impone en este
caso concretar en cabeza de la demandada la responsabilidad por la
muerte de Alexander Ramrez Londoo por ser producto de un hecho
contrario al buen servicio.
Adicionalmente, no hubo lugar a declarar concurrencia de culpa
emanada de la conducta de la vctima directa, en tanto, el mero hecho
de intentar darse a la fuga, no puede ser tenido como una conducta
determinante del dao causado, mxime cuando como ya se dijo- no
se encuentra acreditado que hubiera intentado agredir a su
perseguidor y que las circunstancias en que ocurrieron los hechos
tienen las caractersticas que se dejaron indicadas.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Por accin

forma.
182
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
25000232600019950093401 (18.230)
Resumen del caso
Los seores los seores Dora Garca Garavito y otros, interpusieron

demanda en ejercicio de la accin de reparacin directa contra la
Nacin - Ministerio de Defensa Polica Nacional, con el fin de que
los perjuicios causados como consecuencia de la muerte de los seores
Jess Chacn Vera y Wilson Landazbal Gmez, causada por
miembros de la Polica Nacional, en hechos ocurridos el 12 de mayo
de 1995. Segn la demanda Jess Chacn Vera y Wilson Landazbal
Gmez, el da 12 de mayo de 1993 se encontraban en la casa de
unos amigos, viendo un partido de ftbol y, aproximadamente a las
9:30 de la noche, fueron sorprendidos por varios hombres que
portaban armas de fuego de largo y corto alcance quienes entraron al
inmueble disparando y dando muerte a todos los ocupantes de la
casa. Consideran los actores que la muerte de los seores Chacn
Vera y Landazbal Gmez constituye una falla en la prestacin del
servicio pblico de la Polica porque fue causada por varios agentes
del Estado quienes, al realizar un operativo, abusaron de su autoridad
y dieron muerte a un grupo de personas.
Dora Garca Garavito y O.

23 de junio de 2011
Ejecucin extrajudicial - Chacn Vera y Landazbal Gmez
Decisin
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que la actuacin de los miembros de la
Polica que participaron en el operativo fue excesiva en el uso de las
armas de fuego, ya que solamente estaban legitimados para hacer
uso de la fuerza en defensa de su propia vida o de la de otras
personas que hubieran podido estar puestas realmente en riesgo por
la agresin de quienes se encontraban en el inmueble, hecho que no
se acredit; adems no se encontr acreditada la legtima defensa
aducida por la demandada y, en cambio s la respuesta
desproporcionada de los miembros de la Polica, dado que no existe
evidencia de enfrentamiento armado alguno en el operativo policial del
12 de mayo de 1993 en el que murieron 12 personas.
De igual forma, la Sala destac el valor de la dignidad humana y
reproch la concepcin que encuentra de recibo sacrificar la vida
para mantener el orden o la legalidad, y ha dejado claro que el uso de
las armas slo se justifica cuando constituye una reaccin necesaria y
proporcional ante un ataque injusto, inminente y grave, pero jams
183
como una manera de castigar o exterminar a quien se juzga

moralmente indeseable.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por accin
reparacin integral.
forma.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
15001-23-31-000-1997-17044-01 (20.226)
Resumen del caso
Las seoras Dioselina Vargas y otras interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional, con el fin de que se la
perjuicios causados como consecuencia de la muerte del seor Pablo
Emilio Vargas, en hechos ocurridos el da de los hechos Pablo Emilio
Vargas, quiso intervenir en la sesin del Concejo Municipal que
deliberaba y, como el Presidente de esa Corporacin se lo impidi, se
disgust, motivo por el cual fue retirado del recinto a la fuerza por la
polica, siendo conducido hasta la crcel municipal en donde -al
parecer- fue maltratado. Aseguran los demandantes que pasados unos
veinte minutos regres al recinto del Concejo y nuevamente fue
retirado por la polica.
Dioselina Vargas y otros

Nacin- Ministerio de Defensa- Polica Nacional
15 de septiembre de 20d1
(Ejecucin extrajudicial - Pablo Emilio Vargas)
Narran las demandantes que, ante esta situacin, Pablo Emilio sali al
parque principal y realiz un disparo al aire, sin herir a persona alguna,
para luego refugiarse en una cafetera ubicada a pocos metros del
saln del Concejo, y que una vez estuvo en la cafetera, subi al
segundo piso y se asom al balcn y en ese instante el Agente de la
Polica William Carlos Zea Neira, sin mediar discusin alguna, le hizo
184
varios disparos con el arma de dotacin oficial, hirindolo de manera

tal que falleci.
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que conforme a la trayectoria de la herida que
sufri Pablo Emilio Vargas , ste no se encontraba en posicin de
agresin en contra del Agente de la Polica Nacional, puesto que se
encontraba de espaldas, y se pone de presente una conducta que no
se corresponde con el objetivo de la Fuerza Pblica de proteger a las
personas en su integridad personal, debiendo hacer uso de las armas
de dotacin como ltima ratio y no fcil expediente para resolver todo
incidente que se presente, por lo que, evidenciada esta conclusin, ha
de entenderse que se impone en este caso concretar en cabeza de la
demandada la responsabilidad por la muerte de Vargas, por ser
producto de un hecho contrario al buen servicio, circunstancia que
obliga a revocar la sentencia de primera instancia.
Valga aclarar que no hubo lugar a declarar en este evento concurrencia
de culpa emanada de la conducta del seor Pablo Emilio Vargas, en
tanto que, el mero hecho de interrumpir en estado de embriaguez una
reunin del Concejo Municipal al que la providencia impugnada
concedi especial trascendencia-, y portar un revlver que, aunque lo
haba accionado antes segn informaron los testigos a los que ya se
hizo referencia, en el momento en que se produjo la lesin con el arma
de dotacin oficial, no existe prueba en el proceso que permita inferir
que pudiera significar un inminente ataque para el policial, como que,
lo que la prueba forense pone de relieve es que se encontraba en una
situacin de inferioridad o indefensin, al estar de espaldas al policial
que le propin el disparo.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

de forma suficiente
forma.
Por accin
reparacin integral.
185
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante

de 250002326000199208445-01 (18.148)
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Emma Emilia Len De Len y Otros

Ejecucin extrajudicial - Luis Adolfo Len Len y otros
Confirma la sentencia que conden al Estado
Los seores Emma Emilia Len de Len y otros interpusieron

los perjuicios causados como consecuencia de las muertes de los
seores Luis Adolfo Len Len, Silvio Pea, Mara Irene Morera Vda.
de Cortes y lesionados Rafael Antonio Aguilera Pieros, Mara Balvina
Santos de Crdenas, Marceliano Mndez Crdenas y Justo Medardo
Garzn Rodrguez, en hechos acaecidos el 26 de julio de 1992 en la
poblacin de Medina - Cundinamarca.
Segn la demanda varias personas se trasladaban en un bus escalera
de servicio pblico, de placas SW-1932, afiliado a la empresa
Cootransmeta Ltda., conducido por el seor Silvio Pea, de la
poblacin de Medina (Cundinamarca) hacia la inspeccin de Gazaduje
y que en el momento en que el vehculo transitaba por el sitio
conocido como campamento de Chapal se escuch un disparo de
arma de fuego proveniente de la zona boscosa, producindole heridas
a uno de los pasajeros.
Agregaron que dada la gravedad de la lesin se regresaron para
Medina, con el fin de llevar el herido al Hospital local; que una vez
ingresaron al municipio procedieron a utilizar la calle donde se
encuentra el puesto de Polica, para lo cual retiraron las vallas que la
obstruan e informaron a la Polica que llevaban un herido; pero que,
sin haber tenido en cuenta la situacin, los agentes de la Polica
procedieron a disparar sus fusiles de dotacin oficial en forma
inclemente, desproporcionada y criminal contra los ocupantes del
vehculo, dando muerte a varios pasajeros y lesionando otros.
Decisin
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que fueron cinco policiales los que
reaccionaron frente a una supuesta agresin en su contra atacando
en forma irreflexiva e indiscriminada a un grupo de ciudadanos
desarmados, por lo que es evidente que se transgredieron los
derechos a la vida e integridad personal de los ocupantes del vehculo
de transporte pblico. Los policiales no se interesaron por informarse
objetivamente de manera profesional acerca del motivo por el cual
haban retirado la valla y cruzaban los ciudadanos por ese lugar,
186
verificacin que no hubiera requerido de mayores esfuerzos.

En efecto, los policiales reaccionaron de manera mecnica, nada
profesional ante un evento que objetivamente ningn riesgo ofreca
para su seguridad. En efecto, la forma en que se detuvo el vehculo de
transporte pblico, hubo un uso injustificado de la fuerza, ya que
nunca los ocupantes del automotor significaron un peligro para los
agentes de polica, pues se encontraban desarmados.
la Ejecucin extrajudicial de personas.
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
Por accin
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
reparacin integral.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

de forma suficiente
forma.
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
A
de 170001233100019990197-01 (21.287)
Maryluz Garca Agudelo y otros
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Nacin Departamento Administrativo De Seguridad (DAS)
Resumen del caso
La seora Maryluz Garcia Agudelo y otros interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Departamento Administrativo de Seguridad - DAS, con el fin de que
los perjuicios causados como consecuencia de la muerte del seor
Alexander Ramrez Londoo. Segn la demanda, el hoy occiso se
encontraba recluido en la Penitenciaria Peas Blancas de Calarc el
23 de febrero de 1998, fecha en la cual se evadi de dicho
establecimiento carcelario y que, el da 20 de marzo de ese mismo
ao, agentes del Departamento Administrativo de Seguridad en zona
23 de junio de 2011
Ejecucin extrajudicial - Ramrez Londoo
187
rural del Municipio de Villamara- Caldas, lograron ubicar al seor

Ramrez Londoo quien pretendi darse a la fuga, motivo que origin
que los agentes dispararan en su contra, impactndolo en dos
ocasiones y, posteriormente, lo trasladaron a un lugar desconocido
donde lo torturaron y mataron, hecho que aconteci sin que mediara
justificacin alguna y frente a una persona inerme e indefensa.
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que al momento de ser alcanzado por las balas
del agente, el seor Alexander Rodrguez Londoo no se encontraba
en posicin de agresin en contra de ste, y ni siquiera existe prueba
que indique que realmente pudiera atentar contra l, todo lo cual pone
de presente una conducta que no se corresponde con el objetivo de
capturar con el menor dao posible al agresor, sino que, por el
contrario, tiende a indicar que se prefiri quitarle la vida, por lo que,
evidenciada esta conclusin, ha de entenderse que se impone en este
caso concretar en cabeza de la demandada la responsabilidad por la
muerte de Alexander Ramrez Londoo por ser producto de un hecho
contrario al buen servicio.
Adicionalmente, no hubo lugar a declarar concurrencia de culpa
emanada de la conducta de la vctima directa, en tanto, el mero hecho
de intentar darse a la fuga, no puede ser tenido como una conducta
determinante del dao causado, mxime cuando como ya se dijo- no
se encuentra acreditado que hubiera intentado agredir a su
perseguidor y que las circunstancias en que ocurrieron los hechos
tienen las caractersticas que se dejaron indicadas.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Por accin

forma.
188
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
25000232600019950093401 (18.230)
Resumen del caso
Los seores los seores Dora Garca Garavito y otros, interpusieron

los perjuicios causados como consecuencia de la muerte de los seores
Jess Chacn Vera y Wilson Landazbal Gmez, causada por
miembros de la Polica Nacional, en hechos ocurridos el 12 de mayo
de 1995. Segn la demanda Jess Chacn Vera y Wilson Landazbal
Gmez, el da 12 de mayo de 1993 se encontraban en la casa de
unos amigos, viendo un partido de ftbol y, aproximadamente a las
9:30 de la noche, fueron sorprendidos por varios hombres que
portaban armas de fuego de largo y corto alcance quienes entraron al
inmueble disparando y dando muerte a todos los ocupantes de la
casa. Consideran los actores que la muerte de los seores Chacn
Vera y Landazbal Gmez constituye una falla en la prestacin del
servicio pblico de la Polica porque fue causada por varios agentes
del Estado quienes, al realizar un operativo, abusaron de su autoridad
y dieron muerte a un grupo de personas.
Dora Garca Garavito y O.

23 de junio de 2011
Ejecucin extrajudicial - Chacn Vera y Landazbal Gmez
Decisin
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que la actuacin de los miembros de la
Polica que participaron en el operativo fue excesiva en el uso de las
armas de fuego, ya que solamente estaban legitimados para hacer
uso de la fuerza en defensa de su propia vida o de la de otras
personas que hubieran podido estar puestas realmente en riesgo por
la agresin de quienes se encontraban en el inmueble, hecho que no
se acredit; adems no se encontr acreditada la legtima defensa
aducida por la demandada y, en cambio s la respuesta
desproporcionada de los miembros de la Polica, dado que no existe
evidencia de enfrentamiento armado alguno en el operativo policial del
12 de mayo de 1993 en el que murieron 12 personas.
De igual forma, la Sala destac el valor de la dignidad humana y
reproch la concepcin que encuentra de recibo sacrificar la vida
para mantener el orden o la legalidad, y ha dejado claro que el uso de
las armas slo se justifica cuando constituye una reaccin necesaria y
proporcional ante un ataque injusto, inminente y grave, pero jams
189
como una manera de castigar o exterminar a quien se juzga

moralmente indeseable.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por accin
reparacin integral.
forma.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
A
15001-23-31-000-1997-17044-01 (20.226)
Resumen del caso
Las seoras Dioselina Vargas y otras interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional, con el fin de que se la
perjuicios causados como consecuencia de la muerte del seor Pablo
Emilio Vargas, en hechos ocurridos el da de los hechos Pablo Emilio
Vargas, quiso intervenir en la sesin del Concejo Municipal que
deliberaba y, como el Presidente de esa Corporacin se lo impidi, se
disgust, motivo por el cual fue retirado del recinto a la fuerza por la
polica, siendo conducido hasta la crcel municipal en donde -al
parecer- fue maltratado. Aseguran los demandantes que pasados unos
veinte minutos regres al recinto del Concejo y nuevamente fue
retirado por la polica.
Dioselina Vargas y otros

Nacin- Ministerio de Defensa- Polica Nacional
15 de septiembre de 20d1
(Ejecucin extrajudicial - Pablo Emilio Vargas)
Narran las demandantes que, ante esta situacin, Pablo Emilio sali al
parque principal y realiz un disparo al aire, sin herir a persona alguna,
para luego refugiarse en una cafetera ubicada a pocos metros del
saln del Concejo, y que una vez estuvo en la cafetera, subi al
segundo piso y se asom al balcn y en ese instante el Agente de la
Polica William Carlos Zea Neira, sin mediar discusin alguna, le hizo
190
varios disparos con el arma de dotacin oficial, hirindolo de manera

tal que falleci.
Decisin
Consejo de Estado
efecto se consider que conforme a la trayectoria de la herida que
sufri Pablo Emilio Vargas , ste no se encontraba en posicin de
agresin en contra del Agente de la Polica Nacional, puesto que se
encontraba de espaldas, y se pone de presente una conducta que no
se corresponde con el objetivo de la Fuerza Pblica de proteger a las
personas en su integridad personal, debiendo hacer uso de las armas
de dotacin como ltima ratio y no fcil expediente para resolver todo
incidente que se presente, por lo que, evidenciada esta conclusin, ha
de entenderse que se impone en este caso concretar en cabeza de la
demandada la responsabilidad por la muerte de Vargas, por ser
producto de un hecho contrario al buen servicio, circunstancia que
obliga a revocar la sentencia de primera instancia.
Valga aclarar que no hubo lugar a declarar en este evento concurrencia
de culpa emanada de la conducta del seor Pablo Emilio Vargas, en
tanto que, el mero hecho de interrumpir en estado de embriaguez una
reunin del Concejo Municipal al que la providencia impugnada
concedi especial trascendencia-, y portar un revlver que, aunque lo
haba accionado antes segn informaron los testigos a los que ya se
hizo referencia, en el momento en que se produjo la lesin con el arma
de dotacin oficial, no existe prueba en el proceso que permita inferir
que pudiera significar un inminente ataque para el policial, como que,
lo que la prueba forense pone de relieve es que se encontraba en una
situacin de inferioridad o indefensin, al estar de espaldas al policial
que le propin el disparo.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

de forma suficiente
forma.
Por accin
reparacin integral.
191
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante

de 250002326000199208445-01 (18.148)
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Emma Emilia Len De Len y Otros

Ejecucin extrajudicial - Luis Adolfo Len Len y otros
Confirma la sentencia que conden al Estado
Los seores Emma Emilia Len de Len y otros interpusieron

los perjuicios causados como consecuencia de las muertes de los
seores Luis Adolfo Len Len, Silvio Pea, Mara Irene Morera Vda.
de Cortes y lesionados Rafael Antonio Aguilera Pieros, Mara Balvina
Santos de Crdenas, Marceliano Mndez Crdenas y Justo Medardo
Garzn Rodrguez, en hechos acaecidos el 26 de julio de 1992 en la
poblacin de Medina - Cundinamarca.
Segn la demanda varias personas se trasladaban en un bus escalera
de servicio pblico, de placas SW-1932, afiliado a la empresa
Cootransmeta Ltda., conducido por el seor Silvio Pea, de la
poblacin de Medina (Cundinamarca) hacia la inspeccin de Gazaduje
y que en el momento en que el vehculo transitaba por el sitio
conocido como campamento de Chapal se escuch un disparo de
arma de fuego proveniente de la zona boscosa, producindole heridas
a uno de los pasajeros.
Agregaron que dada la gravedad de la lesin se regresaron para
Medina, con el fin de llevar el herido al Hospital local; que una vez
ingresaron al municipio procedieron a utilizar la calle donde se
encuentra el puesto de Polica, para lo cual retiraron las vallas que la
obstruan e informaron a la Polica que llevaban un herido; pero que,
sin haber tenido en cuenta la situacin, los agentes de la Polica
procedieron a disparar sus fusiles de dotacin oficial en forma
inclemente, desproporcionada y criminal contra los ocupantes del
vehculo, dando muerte a varios pasajeros y lesionando otros.
Decisin
Consejo de Estado
para tal efecto se consider que fueron cinco policiales los que
reaccionaron frente a una supuesta agresin en su contra atacando
en forma irreflexiva e indiscriminada a un grupo de ciudadanos
desarmados, por lo que es evidente que se transgredieron los
derechos a la vida e integridad personal de los ocupantes del vehculo
de transporte pblico. Los policiales no se interesaron por informarse
objetivamente de manera profesional acerca del motivo por el cual
haban retirado la valla y cruzaban los ciudadanos por ese lugar,
192
verificacin que no hubiera requerido de mayores esfuerzos.

En efecto, los policiales reaccionaron de manera mecnica, nada
profesional ante un evento que objetivamente ningn riesgo ofreca
para su seguridad. En efecto, la forma en que se detuvo el vehculo de
transporte pblico, hubo un uso injustificado de la fuerza, ya que
nunca los ocupantes del automotor significaron un peligro para los
agentes de polica, pues se encontraban desarmados.
la Ejecucin extrajudicial de personas.
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
Por accin
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
reparacin integral.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

de forma suficiente
forma.
193
DESPACHO CONSEJERO JAIME ORLANDO SANTOFIMIO GAMBOA

Muerte violenta y lesiones de miembros de la fuerza pblica durante ataque de grupo
armado insurgente a Base militar
Subseccin
Nmero de
Radicacin
52001233100019970878901(15838) (Acumulado con

Expedientes 18075 y 25212)
Demandante
Jos Ignacio Ibez Daz y Otros
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional
o del auto
25 de mayo de 2011
Nombre del caso
Muerte de y lesiones de soldados Ibez, Guzmn y Beltrn con

ocasin del ataque de grupo armado insurgente a la Base Militar de
Delicias I
Si la sentencia es
absolutoria o
condenatoria
Resumen del caso
Trata de la toma por parte de miembros del Grupo Armado

Insurgente Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
Farc a la Base Militar de Las Delicias, ubicada en el
Departamento del Putumayo, el 30 de agosto de 1996. En dicho
escenario se present la muerte de los soldados Libardo Ibaez
Muoz y Duverney Guzmn Escudero as como las lesiones de
Libaniel Beltrn Figueroa.
(1) Se desarrolla el concepto de ciudadano-soldado como

representativo de la vigencia de los Derechos Humanos respecto
de los miembros de la fuerza pblica en el marco del conflicto
armado.
(2) Se declar administrativamente responsable al Estado dado

que i) no hubo o no se emplearon los suficientes instrumentos de
prevencin, ii) la calidad de la respuesta que se tuvo para
defender a los miembros de la fuerza pblica acantonados en
194
dicha base fue limitada, tarda, insuficiente y propia de la falta

absoluta de planeacin y coordinacin que exige la estrategia y
desarrollo militar y iii) el apoyo o reaccin del Estado fue tardo,
insuficiente y drsticamente limitado.
(3) En suma, se sustenta dicha atribucin, en su conjunto, en la falta

absoluta de la debida diligencia que deba aplicar el Estado en el
caso concreto de la toma de la Base Militar de Las Delicias por parte
de un grupo armado insurgente.
Muerte y lesiones de soldados.
Modalidad de
responsabilidad
(accin u omisin)
Por omisin del Estado
Estndares de
reparacin
Adems de los perjuicios materiales e inmateriales se dictaron las

siguientes medidas de satisfaccin a cargo del Ministerio de
Defensa Nacional Ejrcito Nacional:
i) La publicacin de la presente sentencia, en un trmino de seis

(6) meses, contados a partir de la notificacin de la misma, en el
Diario Oficial y de la parte resolutiva de la misma en un diario de
circulacin nacional;
ii) La realizacin de un acto pblico de reconocimiento de
responsabilidad por parte de las entidades demandadas, que
deber ser transmitido por el canal institucional, y la declaracin
del Ministro de la Defensa de una poltica dirigida a corregir los
fallos cometidos en esta base militar;
iii) Proveer a las vctimas y a sus familias de un tratamiento
psicolgico, que permita su reinsercin social y la superacin de
las huellas de la guerra;
iv) Solicitar, en virtud de las normas de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, de los reglamentos de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, la realizacin de un
informe especial relativo a las violaciones de derechos humanos
que se haya producido en los hechos del 30 de agosto de 1996
en la Base Militar de las Delicias, como consecuencia de las
acciones tanto de la fuerza militar estatal, como del grupo
armado insurgente que llev a cabo el ataque, y;
Compulsar copias a la Procuradura General de la Nacin y a la
Fiscala General de la Nacin para se investigue disciplinaria y
penalmente los actos u omisiones de los militares que para la poca
de los hechos hubieren participado activa o pasivamente en las
decisiones relativas a la base militar de las Delicias en atencin a la
vulneracin de los derechos humanos de las aqu vctimas.
195
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos procesales
Muerte violenta de miembro de la fuerza pblica durante ataque de grupo armado

insurgente a Base militar
Subseccin
C
de 52001233100019980051501 (18747)
Nmero
Radicacin
Demandante
Dalila Castro de Molina y Otros
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Muerte de soldado Molina Castro con ocasin del ataque de grupo

armado insurgente a la Base Militar de Delicias II

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso

Insurgente Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Farc
a la Base Militar de Las Delicias, ubicada en el Departamento del
Putumayo, el 30 de agosto de 1996. En dicho escenario se present
la muerte del soldado regular Omar Len Molina Castro (servicio
militar obligatorio).

representativo de la vigencia de los Derechos Humanos respecto de
los miembros de la fuerza pblica en el marco del conflicto armado.
(2) Se declar administrativamente responsable al Estado dado que

i) no hubo o no se emplearon los suficientes instrumentos de
prevencin, ii) la calidad de la respuesta que se tuvo para defender
196
a los miembros de la fuerza pblica acantonados en dicha base fue

limitada, tarda, insuficiente y propia de la falta absoluta de
planeacin y coordinacin que exige la estrategia y desarrollo militar
y iii) el apoyo o reaccin del Estado fue tardo, insuficiente y
drsticamente limitado.

absoluta de la debida diligencia que deba aplicar el Estado en el caso
concreto de la toma de la Base Militar de Las Delicias por parte de un
grupo armado insurgente.
Evento
violacin
de
la Muerte de soldado conscripto
Modalidad
de Por omisin del Estado
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Adems de los perjuicios materiales e inmateriales se dictaron las

siguientes medidas de satisfaccin a cargo del Ministerio de Defensa
Nacional Ejrcito Nacional:
i) La publicacin de la presente sentencia, en un trmino de seis (6)

meses, contados a partir de la notificacin de la misma, en el Diario
Oficial y de la parte resolutiva de la misma en un diario de
responsabilidad por parte de las entidades demandadas, que
deber ser transmitido por el canal institucional, y la declaracin del
Ministro de la Defensa de una poltica dirigida a corregir los fallos
cometidos en esta base militar;
iii) Proveer al lesionado de un tratamiento psicolgico, que permita su
reinsercin social y la superacin de las huellas de la guerra;
iv) Solicitar, en virtud de las normas de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, de los reglamentos de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos, la realizacin de un informe
especial relativo a las violaciones de derechos humanos que se
haya producido en los hechos del 30 de agosto de 1996 en la Base
Militar de las Delicias, como consecuencia de las acciones tanto de
la fuerza militar estatal, como del grupo armado insurgente que
llev a cabo el ataque, y;
v) Compulsar copias a la Procuradura General de la Nacin y a la
197
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
procesales

Subseccin
C
de 52001233100019980051901 (19772)
Nmero
Radicacin
Demandante
Telmo Avils Bonilla y Otros
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
la 8 de junio de 2011
del
Nombre del caso
Muerte de soldado Avils Fajardo con ocasin del ataque de grupo

armado insurgente a la Base Militar de Delicias III

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso

la muerte del soldado regular Fernelly Avils Fajardo (servicio


198


Evento
violacin
de
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

i)
ii)
iii)
iv)
v)
La publicacin de la presente sentencia, en un trmino de seis (6)

meses, contados a partir de la notificacin de la misma, en el
Diario Oficial y de la parte resolutiva de la misma en un diario de
La realizacin de un acto pblico de reconocimiento de
responsabilidad por parte de las entidades demandadas y la
declaracin del Ministro de la Defensa de una poltica dirigida a
corregir los fallos cometidos en esta base militar (que debe
realizarse de manera conjunta y en slo acto conforme a las
decisiones judiciales que en este mismo sentido han sido
proferidas);
Proveer a la familia del fallecido de un tratamiento psicolgico,
que permita su reinsercin social y la superacin de las huellas
de la guerra;
Solicitar que el Estado por conducto del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en virtud de las normas de la Convencin Americana
de Derechos Humanos, del Estatuto de la Corte Interamericana
de Derechos Humanos, realice una opinin consultiva (en el
marco del artculo 64) en relacin con la interpretacin de las
normas de derechos humanos del sistema interamericanas frente
a las posibles violaciones de derechos humanos que se haya
producido en los hechos del 30 de agosto de 1996 en la Base
Militar de las Delicias, y;
Compulsar copias a la Procuradura General de la Nacin y a la
199

penalmente los actos u omisiones de los militares que para la
poca de los hechos hubieren participado activa o pasivamente
en las decisiones relativas a la base militar de las Delicias en
atencin a la vulneracin de los derechos humanos de las aqu
vctimas.
Ninguna
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100019980051701 (19773)
Demandante
Antonio Ramos Herrera y Otros
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Muerte de soldado Ramos Gonzlez con ocasin del ataque de grupo

armado insurgente a la Base Militar de Delicias IV

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso

la muerte del soldado regular Libardo Ramos Gonzlez (servicio

200


Evento
violacin
de
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

i) La publicacin de la presente sentencia, en un trmino de seis (6)

meses, contados a partir de la notificacin de la misma, en el Diario
Oficial y de la parte resolutiva de la misma en un diario de
responsabilidad por parte de las entidades demandadas y la
declaracin del Ministro de la Defensa de una poltica dirigida a
corregir los fallos cometidos en esta base militar (que debe
realizarse de manera conjunta y en slo acto conforme a las
decisiones judiciales que en este mismo sentido han sido
proferidas);
iii) Proveer a la familia del causante de un tratamiento psicolgico, que
permita su reinsercin social y la superacin de las huellas de la
guerra;
iv) Solicitar que el Estado por conducto del Ministerio de Relaciones
Exteriores, en virtud de las normas de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, del Estatuto de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, realice una opinin consultiva (en el marco del
201
artculo 64) en relacin con la interpretacin de las normas de

derechos humanos del sistema interamericanas frente a las posibles
violaciones de derechos humanos que se haya producido en los
hechos del 30 de agosto de 1996 en la Base Militar de las Delicias,
y;
v) Compulsar copias a la Procuradura General de la Nacin y a la
Ninguna
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100019980051601 (19345)
Demandante
Jos Rufino Cangrejo y Otros
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Muerte de soldado Martnez Gutirrez con ocasin del ataque de grupo

armado insurgente a la Base Militar de Delicias V

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso Trata de la toma por parte de miembros del Grupo Armado
Insurgente Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Farc a
la Base Militar de Las Delicias, ubicada en el Departamento del
la muerte del soldado regular Alonso Martnez Gutirrez (servicio
202


prevencin, ii) la calidad de la respuesta que se tuvo para defender a
los miembros de la fuerza pblica acantonados en dicha base fue

Evento
de
violacin
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

i) La publicacin de la presente sentencia, por un trmino de seis (6)

meses, contados a partir de la notificacin de la misma, de la parte
resolutiva de la misma en todos los Comandos, Batallones, Bases
Militares de la Repblica de Colombia, en el Diario Oficial, en un
diario de circulacin nacional, en el canal institucional de televisin y
se difundir en el medio radial del Ejrcito;
responsabilidad en la que participe el Ministro de Defensa, El
Comandante de las Fuerzas Militares y el Comandante del Ejrcito
Nacional;
iii) El Ministro de la Defensa deber formular una poltica dirigida a
corregir los fallos cometidos en esta Base Militar de las Delicias
203
(que debe realizarse de manera conjunta y en slo acto conforme a

las decisiones judiciales que en este mismo sentido han sido
proferidas);
iv) Proveer a la familia del causante de un tratamiento psicolgico, que
permita su reinsercin social y la superacin de las huellas de la
guerra;
v) Por la Secretara de la Seccin Tercera se remitir copia de esta
sentencia a la Direccin de Archivo de los Derechos Humanos, del
Centro de Memoria Histrica, para repose como manifestacin de las
violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario por parte del grupo armado insurgente FARC;
vi) Con el fin de dar cumplimiento al artculo 7.1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, se ordenar que la Fiscala
General de la Nacin, la Procuradura General de la Nacin y a la
Justicia Penal Militar informe al pas, en un trmino improrrogable de
30 das calendario, acerca de los resultados de las investigaciones
acerca de los actos u omisiones de las personas que para la poca
de los hechos hubieran participado activa o pasivamente en las
decisiones y mando relativas a la Base Militar de las Delicias, en
atencin a la vulneracin de los derechos humanos de la vctima;
vii) En atencin a las violaciones al derecho internacional humanitario y
al derecho internacional de los derechos humanos se solicitar, si se
considera pertinente, que la Defensora del Pueblo, con
acompaamiento de organismos internacionales, elabore un
informe especial acerca las violaciones cometidas al derecho
internacional de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario por parte del grupo armado insurgente FARC, en los
hechos ocurridos el 30 de agosto de 1996, y una vez sea rendido
ponerlo a disposicin de la opinin pblica sus resultados, por todos
los canales institucionales y medios comunicacin nacionales; y,
viii)
Para honrar la memoria del soldado Martnez Gutirrez y los
compaeros fallecidos en la toma de la Base Militar de las Delicias,
el Ministerio de Defensa deber levantar un monumento en honor a
los cados en dicha toma que estar en la ciudad de Bogot D.C. De
todo lo ordenado, las entidades demandadas debern entregar al
despacho informes del cumplimiento de lo aqu ordenado como
medidas de reparacin no pecuniarias, dentro de los cuarenta y cinco
das (45) siguientes a la ejecutoria de la sentencia.
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
procesales
204
Lesiones a la poblacin civil con ocasin del conflicto armado interno

Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100019990051601 (20227)
Demandante
Luz Dary Daz Higuita y Otro
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional Polica Nacional
Fecha
de
sentencia o
auto
la 19 de agosto de 2011
del
Nombre del caso
Lesiones a civil Daz Higuita con ocasin del ataque de grupo armado
insurgente al cuartel de Polica de Beln (Nario)

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso Trata de la toma por parte de miembros del Grupo Armado
Insurgente Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia Farc a
la estacin de Polica del Municipio de Beln (Nario) ocurrida el 14
de octubre de 1998. En dicho escenario se presentaron las lesiones
al rgano de la visin de la seora Luz Dary Daz Higuita, quien
perdi el iris de su ojo izquierdo.
(1) Se desarrolla el concepto de ciudadano-polica como


i) se permiti el ingreso de de civiles a la estacin de polica sin la
adopcin de medidas de proteccin para dichas personas, teniendo
en cuenta el conocimiento que tenan las entidades demandadas,
especialmente por la Polica Naciobal de la amenaza seria, real e
inminente de un ataque por uno de los grupos que operaban en la
zona (se advirti del ataque a la Estacin de Polica del municipio de
Beln por la propia institucin policial). Era, por lo tanto, exigible un
deber de cuidado cualificado en cabeza de las entidades
demandadas.
205
(3) As mismo, la Sala encuentra que ante la concurrencia del hecho de

un tercero, como el grupo armado insurgente FARC, se haga exigible
por el Estado el pronunciamiento de las instituciones e instancias
internacionales de proteccin de los derechos humanos, y de respeto al
derecho internacional humanitario, no slo en razn de la afectacin a
la poblacin civil [materializada en nuestro caso con las lesiones
causadas por la accin blica desplegada contra la Estacin de Polica],
sino tambin teniendo en cuenta el uso de medios blicos no
convencionales que producen serias y graves afectaciones en los
ciudadanos, globalmente considerados, y que ameritan que el Estado
exija un enrgico y concreto pronunciamiento de la comunidad
internacional, de rechazo a este tipo de acciones blicas, o por lo
menos que se motive la elaboracin de una opinin consultiva por la
instancia judicial de proteccin de los derechos humanos en el sistema
interamericano, para que se valore la sistemtica violacin de los
derechos tutelados por la Convencin Americana de Derechos
Humanos por parte de los grupos armados insurgentes.
Evento
de
violacin
la Lesiones a civil
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

i) ORDENAR que el Estado, por los canales adecuados, solicite la

opinin consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos
acerca de la (s) violacin (es) a los derechos humanos que se hayan
producido en el caso en concreto por parte del grupo armado insurgente
FARC, y que una vez rendida sea puesta en conocimiento de la opinin
pblica por los medios de comunicacin de circulacin nacional
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
procesales
206

insurgente a Estacin de Polica
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100019970893801 (19195)
Demandante
Felisa Fernandez de Escobar
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Muerte de Polica Escobar Fernndez con ocasin del ataque de grupo

armado insurgente a la Estacin de Polica del Municipio de Barbacoas
(Nario)

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso

a la estacin de Polica del Municipio de Barbacoas (Nario) ocurrida
el 6 de junio de 1997. En dicho escenario se present la muerte del
Polica Henry Alejo Escobar Fernandez.
(1) Se desarrolla el concepto de ciudadano-polica como


i) se conoca que dos mese atrs el mismo grupo haba tomado la
estacin de Polica de Barbacoas, ii) la Estacin de Polica no
contaba con las condiciones necesarias para alojar de manera
adecuada a a los agentes, menos an contaba con garantas de
seguridad para hacer frente a un ataque de un grupo armado
insurgente, iii) se conoca de la amenaza inminente, irreversible e
indudable de un nuevo ataque en contra de la estacin, iv) se
present un abandono de la Polica Nacional respecto de sus
207
policiales dada la falta de apoyo o refuerzo oportuno, adecuado y

suficiente; v) se destac el agotamiento de la municin con que
contaban los policiales en la estacin, pese a que el Comandante
haba solicitado con antelacin el suministro de la misma as como
de elementos logsticos.
(3) Se trat de una omisin de prevenir y atender adecuadamente la

situacin de riesgo objetiva creada por el Estado.
(4) Se advierte de la necesidad de investigar al grupo armado

insurgente FARC por el posible incumplimiento de normas de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario,
especialmente lo relacionado al uso de armamento, al trato al
combatiente y al secuestro que pudo materializarse durante el
tiempo de la toma.
Evento
violacin
de
la Muerte de polica
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

i) ORDENAR que el Estado, por los canales adecuados, solicite la

opinin consultiva a la Corte Interamericana de Derechos Humanos
acerca de la (s) violacin (es) a los derechos humanos que se hayan
producido en el caso en concreto por parte del grupo armado
insurgente FARC, y que una vez rendida sea puesta en conocimiento
de la opinin pblica por los medios de comunicacin de circulacin
nacional
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
procesales
208
Muerte violenta de miembro de la fuerza pblica con ocasin de ataque de grupo

armado insurgente
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 54001233100019940835701 (21274)
Demandante
Carlos Julio Marn y Otra
Demandado
Fecha
de
la 1 de febrero de 2012
sentencia o del
auto
Nombre del caso
Muerte del Polica Marn Garca en traslado del Municipio de Ocaa a

San Calixto (Norte de Santander)
Si la sentencia es Modifica la sentencia de primera instancia y condena al Estado

absolutoria
o
condenatoria
Resumen
caso
del Trata de la muerte del Agente de Polica Marn Garca cuando se

movilizaba eb un vehculo de transporte pblico del Municipio de
Ocaa al de San Calixto (Norte de Santander) el 25 de marzo de
1992, atendiendo una orden de traslado a otra Estacin de Polica.
Tal acto fue perpetrado por miembros del Grupo Armado Insurgente
Ejrcito de Liberacin Nacional ELN.
(1) Se declar la responsabilidad del Estado dada la violacin de la

posicin de garante institucional de la demandada, como
consecuencia de la creacin de la situacin objetiva de riesgo. El
Estado estaba llamado a precaver o prevenir la amenaza que
respresentaba el traslado o desplazamiento del Agente fallecido entre
Ocaa y San Calixto, sin haber valorado las condiciones y garantas
de seguridad que eran exigibles a la entidad demandada.
Evento
de
violacin
la Muerte de Agente de Polica
Modalidad
responsabilidad
209
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

i) Ordenar a la Fiscala General de la Nacin que en un trmino no
superior a treinta (30) das se informe acerca de la investigacin penal
por el homicidio del agente Luis Alberto Marn Garca, los resultados de
la misma, exigindose que, dentro de la reserva que legalmente se
exige para los procesos penales, se informe por un medio de
comunicacin del lugar en el que residan sus familiares, y se remita
copia del informe relativo al avance de la investigacin al Tribunal de
origen para que del mismo se deje constancia de su cumplimiento.
ii) Ordenar al Director General de la Polica Nacional para que mediante

una circular que debe distribuirse en todos los departamentos,
estaciones y subestaciones de la institucin, se informe y se actualice la
forma en que deben aplicarse los procedimientos para la realizacin de
los desplazamientos, garantizndose todas las medidas disponibles y
razonables de seguridad, especialmente en aquellas zonas del pas
donde haya conocimiento de amenazas de perturbaciones del orden
pblico, para que casos como estos no se repitan.
iii) Ordenar a la Direccin General de la Polica a realizar un curso en el
Departamento de Polica de Norte de Santander, dirigido a los oficiales y
sub-oficiales de la institucin, en el que ofrezca la formacin relacionada
con los deberes de los miembros de la fuerza pblica en tiempos de
conflicto armado, la proteccin de los civiles y el respecto del derecho
internacional humanitario.
iv) Ordenar que el Estado, si lo considera, que por los canales

adecuados solicite ante las instancias internacionales de proteccin de
los derechos humanos y del derecho internacional humanitario la
investigacin y determinacin de la (s) violacin (es) a los derechos
humanos que se hayan producido en el caso en concreto por parte del
grupo armado insurgente ELN, y que una vez rendida sea puesta en
conocimiento de la opinin pblica por los medios de comunicacin de
circulacin nacional.
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
210
procesales
Muerte de civiles durante ataque de grupo armado ilegal
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 27000233100019970302901 (20334)
Demandante
Luz Marina de Jess Henao y Otros
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Caso de las muertes de los civiles Barrera, Taborda y Vsquez con

ocasin del ataque de un grupo armado ilegal al Corregimiento de El
Siete
Si la sentencia es Revoca la sentencia de primera instancia y condena al Estado

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Trata de la incursin violenta al corregimiento o vereda de El Siete

en el Municipio de Carmen de Atrato el 13 de junio de 1996 por parte
de miembros de un grupo armado. Con lista en mano dispararon en
contra de la humanidad de Guillermo de Jess Barrera Henao,
Francisco Javier Taborda Taborda y lvaro Vsquez Giraldo.
(1) Por va indiciaria se determina la atribucin de responsabilidad de

la demandada, conforme a aspectos tales como i) hubo conocimiento
previo de la situacin de orden pblico y de la presencia de grupos
armados ilegales en la zona, especficamente en el Corregimiento de
El Siete; ii) previo a lo sucedido se produjeron acciones que
representaron el sealamiento de Guillermo Len Barrera Henao y
de lvaro Vsquez Giraldo como colaboradores de un grupo armado
insurgente, iii) los miembros del grupo armado ilegal permanecieron
por cerca de 3 horas en el corregimiento, iv) con posterioridad a lo
sucedido la familia de Francisco Javier Taborda fue objeto de un
atentado, v) los miembros el grupo armado que perpetraron dicho
acto emplearon armamento y elementos de uso privativo de las
211
fuerzas militares, vi) se corrobor la disponibilidad de medios de

trasporte por parte del grupo armado para movilizarse hasta el
corregimiento.
(2) Adems, se corrobor que en la zona hacan presencia unidades

militares las cuales tenan desde mayo de 1996 la orden de
adelantar operaciones de inteligencia para enfrentar las actividades
delictivas, sin embargo esto slo se hizo con posterioridad a a la
masacre; se constat que hubo una reaccin inoportuna y tarda.
Evento
de
violacin
la Muerte de civiles
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

siguientes medidas de reparacin no pecuniarias a cargo del Ministerio
de Defensa Nacional Ejrcito Nacional:
i) La realizacin de un acto pblico donde el Comandante de la Cuarta
Brigada del Ejrcito Nacional ofrezca disculpas pblicas a los familiares
de GUILLERMO DE JESS BARRERA HENAO, FRANCISCO JAVIER
TABORDA TABORDA y DE LVARO DE JESS VSQUEZ GIRALDO;
ii) Se deber publicar la parte resolutiva de esta sentencia en todas las
dependencias, en lugar visible de las instalaciones, de todas los
Comandos, Brigadas, Batallones, Divisiones y Compaas del Ejrcito
Nacional en todo el territorio nacional, especialmente en aquellas que
tengan jurisdiccin en el Departamento del Choc por un perodo de
seis (6) meses, y darse difusin a la parte resolutiva de la misma en los
diferentes medios de comunicacin de las fuerzas militares, civiles e
institucionales del Estado, especialmente su difusin en el Canal
Institucional del Estado;
iii) Se ordenar que se compulse copias ante las autoridades
competentes para que se estudie si hay lugar o no a continuar las
investigaciones tanto disciplinarias, como penales que en 1996 se
adelantaron con ocasin de los hechos del 13 de junio de 1996, en
contra de aquellos funcionarios de la Polica Nacional, o del Ejrcito
Nacional que no contribuyeron a la proteccin de la ciudadana
habitante del corregimiento El Siete y del municipio de El Carmen de
Atrato (Departamento del Choc);
iv) Con el fin de dar cumplimiento al artculo 7.1 de la Convencin
212
Americana de Derechos Humanos, se ordenar que la Fiscala General

de la Nacin informe al pas, en un trmino improrrogable de 30 das
calendario, acerca de los resultados de las investigaciones adelantadas
por los homicidios de Guillermo Len Barrera Henao, Francisco Javier
Taborda Taborda y de lvaro de Jess Vsquez Giraldo, y
especialmente se ofrezca verdad y justicia como medio para la
reconciliacin;
v) En atencin a las violaciones al derecho internacional humanitario y
al derecho internacional de los derechos humanos se recomendar, si lo
considera pertinente,
que el Estado solicite ante las instancias
internacionales la realizacin de una relatora o informe acerca de los
hechos ocurridos el 13 de junio de 1996 en el corregimiento El Siete del
municipio de El Carmen de Atrato (Choc), y una vez sea rendido poner
a disposicin de la opinin pblico por todos los canales institucionales
y de medios comunicacin sus resultados. De todo lo ordenado, las
entidades demandadas debern entregar al despacho informes del
cumplimiento de lo aqu ordenado como medidas de reparacin no
pecuniarias, dentro de los cuarenta y cinco das (45) siguientes a la
ejecutoria de la sentencia.
Excepciones
probatorias
Aplicacin de indicios y valoracin de declaraciones rendidas en los

procesos penal y disciplinario.
Aspectos
procesales
Lesiones y daos a bienes de la poblacin civil con ocasin del conflicto armado
interno
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 73001233100020000194001 (23715)
Demandante
Efrn Guerrero Ramrez y Otros
Demandado
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Lesiones a civiles Guerrero y Montilla y destruccin de su bien inmueble

con ocasin del ataque del grupo armado insurgente a la poblacin de
Villarrica (Tolima)
213

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Trata de la incursin violenta por parte de miembros del Grupo

Armado Insurgente Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
FARC el 17 de noviembre de 1999 a la poblacin de Villarrica
(Tolima); en dicho escenario se registraron las lesiones a los civiles
Efrn Guerrero Ramrez y Lilia Montilla de Guerrero as como la
destruccin a un inmueble de propiedad de los lesionados.
(1) Se atribuy responsabilidad a la entidad demandada dado que se

acredit que se tena conocimiento previo de la amenaza seria que
se cerna sobre una toma o ataque a perpetrarse por parte del Grupo
Armado Insurgente a la poblacin de Villarrica (Tolima).
(2) Se consider que el Estado fall en su deber positivo de ofrecer

la proteccin oportuna a la poblacin.
(3) Se desarroll conceptualmente el principio de distincin

perteneciente al Derecho Internacional Humanitario.
Evento
de
violacin
la Lesiones a civiles y destruccin de inmueble
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

de Defensa Nacional Ejrcito Nacional Polica Nacional:
i) En atencin a las violaciones al derecho internacional

humanitario y del derecho internacional de los derechos
humanos se recomendar, si lo considera pertinente, que el
Estado solicite ante las instancias internacionales la realizacin de
una relatora o informe acerca de los hechos ocurridos los das 16
y 17 de noviembre de 1999 en el municipio de Villarrica (Tolima),
y una vez sea rendido poner a disposicin de la opinin pblica
por todos los canales institucionales y de medios comunicacin
214
sus resultados, especialmente por el uso de medios blicos

convencionales y no convencionales contra miembros de la
poblacin civil por un grupo armado insurgente;
ii) Se orden que la Alcalda del municipio de Villarrica (Tolima) y
al Departamento de Polica de Tolima estudien y valoren la
posibilidad de trasladar las instalaciones de la estacin de polica
de dicha localidad;
iii) Se orden que por Secretara de la Seccin se remita la
presente sentencia al Centro de Memoria Histrica para que
repose dentro de los archivos que dicha entidad tenga respecto al
conflicto armado interno. De todo lo ordenado, las entidades
demandadas debern entregar al despacho informes del
cumplimiento de lo aqu ordenado como medidas de reparacin
no pecuniarias, dentro de los cuarenta y cinco das (45) siguientes
a la ejecutoria de la sentencia.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Detencin ilegal, tortura y muerte de personas por parte de fuerza pblica

Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 54001233100019960925001 (23603)
Demandante
Ramn Alirio Prez Vargas y Otros
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional Ejrcito Nacional y otros
Fecha
de
sentencia o
auto
del
Nombre del caso
Detencin ilegal, tortura y muerte de Prez Vargas y Livano Garca

con ocasin de operativo irregular del Ejrcito Nacional en Ccuta
(Norte de Santander)

absolutoria
o
condenatoria
215
Resumen del caso Trata de los hechos ocurridos el 2 de noviembre de 1993 cuando
miembros del Ejrcito Nacional abordaron en un establecimiento a
Ramn Alirio Prez Vargas y Gerardo Livano Garca, presuntos
integrantes de un grupo armado insurgente involucrados en la
comisin de un secuestro.
(1) Dichos individuos fueron detenidos ilegalmente por parte del

Ejrcito, sin ser puestos a disposicin de las autoridades judiciales
respectivas. Adems, respecto de Lievano Garca, se presentaron
actos de violencia, ya que fue golpeado en la cara y su cuerpo, que
fue encontrado el 5 de noviembre de 1993 se encontraba calcinado y
con fracturas. Por su parte, Prez Vargas registr lesiones que
fueron consideradas como actos de tortura
(2) Se atribuy responsabilidad a la demandada debido a la

realizacin de un procedimiento militar anormal, irregular,
desproporcionado y arbitrario por parte del Ejrcito, lo cual contradice
las obligaciones de proteccin de todo ciudadano, adems de
desatenderse las obligaciones constitucionales y convencionales
[Convenciones de Naciones Unidas e Interamericana contra la tortura
y tratos crueles].
(3) Se seal que se actu sin contar con orden judicial previa, no se
puso a disposicin de la autoridad judicial a los capturados y,
adems, se viol la obligacin de indagar e investigar con celeridad
los actos constitutivos de tortura y actos crueles, como los ocurridos
en el presente caso.
Evento
de
violacin
la Actos de detencin ilegal, tortura y muerte
Modalidad
de Por accin del Estado
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin

de Defensa Nacional Ejrcito Nacional:
i) El Estado debe poner en conocimiento las violaciones al derecho

internacional de los derechos humanos al Comit contra la Tortura de
216
Naciones Unidas en las que se vieron involucrados miembros del

Ejrcito Nacional en el presente caso;
ii) la presente sentencia en su parte resolutiva deber ser puesta
disposicin de los miembros de las entidades demandadas por todos
los canales de informacin (pgina web, redes sociales e instrumentos
fsicos), por un perodo de un ao (1) contado desde la fecha de su
ejecutoria;
iii) como en el desarrollo de los hechos se data la existencia de una
noticia criminis por la comisin de un presunto delito de secuestro
extorsivo en contra del ciudadano venezolano Daniel Arismendi, se
ordena la compulsa de copias a la Fiscala General de la Nacin para
que se investigue penalmente a los responsables de los hechos;
iv) ordenar al Estado aplicar todas las medidas que comprendan la
garanta de no repeticin de los hechos violatorios de los derechos
humanos que se produjeron este caso;
v) se ordenar que por Secretara de la Seccin se remita la presente
sentencia al Centro de Memoria Histrica para que repose dentro de los
archivos que dicha entidad tenga respecto al conflicto armado interno; y,
vi) se ordenar que se expida copia de la sentencia a la Oficina para la
Defensa Judicial del Estado.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
217
No caducidad de acciones de reparacin directa en hechos constitutivos de actos de

lesa humanidad
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 25000232600020120053701 (45092)
Demandante
Teresa del Socorro Isaza de Echeverry y Otros
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional
Fecha
de
sentencia o
auto
la 17 de septiembre de 2013
del
Nombre del caso
Muerte de funcionario judicial en la toma y retoma al Palacio de Justicia

de Bogot
Si la sentencia es Revoca el auto de primera instancia y admite demanda

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso Trata de la admisin de una demanda sustentada en la muerte de un
funcionario judicial en los hechos del 5 y 6 de noviembre de 1985, en
la toma del Palacio Justicia de Bogot, por parte de miembros de un
Grupo Armado Insurgente y la retoma por parte del Ejrcito Nacional.
(1) La decisin de primera instancia resolvi declarar la caducidad de

la accin intentada, dado que al momento de formularse la accin
judicial (ao 2012) ya haban transcurrido ms de dos (2) aos desde
la muerte del funcionario judicial (6-7 de noviembre de 1985).
(2) Se consider que amparado en un anlisis de convencionalidad y

principios de derecho internacional de los derechos humanos, en
aquellos casos constitutivos de actos de lesa humanidad, no era
procedente considerar y dar aplicacin a la caducidad de la accin de
reparacin directa. Se consider que, conforme a criterios de
Convencionalidad, era aplicable la Convencin sobre la
imprescriptibilidad de los crmenes de guerra y de delitos de lesa
humanidad, por ser una norma de jus cogens, inclusive, al mbito de
la responsabilidad del Estado.
218
(3) Se resolvi admitir la demanda, dado que con los elementos de

juicio considerados se verific que lo sucedido en el Palacio de
Justicia de Bogot podra configurarse como un acto de lesa
humanidad.
Evento
de
violacin
la Muerte de civil
Modalidad
de Por accin/omisin del Estado
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No aplicacin del trmino de caducidad en casos en los cuales se

configure un acto constitutivo de lesa humanidad.
Muerte de civiles a manos de grupo ilegal vinculado a fuerza pblica

Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 68001231500019940978001 (22491)
Demandante
Gilvio Lpez y Otros
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional Armada Nacional
Fecha
de
sentencia o
auto
la 20 de marzo de 2013
del
Nombre del caso
Muerte de civiles Lpez, Nio y Amaya con ocasin de las actuaciones

de la Red de Inteligencia No. 7 de la Armada Nacional en
Barrancabermeja (Santander)
Si la sentencia es Confirma la sentencia de primera instancia que conden al Estado

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Trata de las muertes de civiles que sucedieron el 9 de febrero de

1992 en el estadero nueve de abril en Barrancabermeja
(Santander). Entre otros fallecieron Eduviges Lpez Ruiz, Luis
219
Guillermo Nio Berbeo y Jos Domingo Amaya Parra.
Se atribuye responsabilidad al Estado con fundamento en que se

acredit la participacin de miembros de la Red de Inteligencia No. 7
de la Armada Nacional, en Barrancabermeja, en la conformacin de
grupos al margen de la Ley, quienes habran asesinado un
sinnmero de personas en esa zona del pas.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin del Estado
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Precisa que el trmino de caducidad de la accin puede contabilizarse

a partir del momento en que se conoce el agente que ocasion el dao
cuya reparacin se demanda.
Muerte de civiles por parte de grupo armado ilegal
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 73001233100020030173601 (35413)
Demandante
Mara Acened Rubio de Aros y Otros
Demandado
Nacin Ministerio de Defensa Nacional Polica Nacional Ejrcito

Nacional
Fecha
de
sentencia o
auto
la 3 de diciembre de 2014
del
220
Nombre del caso
Muerte de civiles Urrego, Aros, Fernndez, Gonzlez, Janner, Delgado,

Miranda, Corts, Navarrete, Aguirre y Triana con ocasin del ataque de
grupo armado ilegal en el Corregimiento de Fras.
Si la sentencia es Revoca sentencia del Tribunal y condena al Estado

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso Trata de la incursin de miembros del Grupo paramilitar Frente
Omar Isaza de las Autodefensas del Magdalena Medio al
corregimiento de Fras, en el Municipio de Falan, el 15 de septiembre
de 2001, donde se ocasion la muerte de Pedro Argidio Urrego
Velsquez, Yesid Aros Rubio, Luis Albeiro Fernndez, Erley Gonzlez
Caldern, Farid Juan Janner Martnez, Jos Olivo Delgado Laverde,
Duberney Miranda Corts, Cecilia Corts, Jhon Jairo Navarrete Corts,
Marcolino Aguirre, Alduvier Triana.
Se atribuye responsabilidad al Estado con fundamento en que se

acredit una colaboracin y apoyo de parte de miembros de las
entidades demandadas y otras instituciones del Estado hacia el
Frente Omar Isaza, lo que permiti el surgimiento de un contexto de
macro-criminalidad y desproteccin de la poblacin civil.
Se destac que se trat de una omisin grosera y deliberada de las

autoridades pblicas en la proteccin de la vida e integridad fsica de
los civiles que se encontraban en el corregimiento de Fras, quienes
estaban siendo estigmatizados como colaboradores de grupos
guerrilleros.
Se consider que los hechos del 15 de septiembre de 2001 son

constitutivos de un acto de lesa humanidad, dado que se trat de un
ataque en contra de la poblacin civil que cumple con el requisito de
obedecer a un plan sistemtico.
Evento
de
violacin
Modalidad
responsabilidad
(accin u omisin)
221
Estndares
reparacin
de Adems de la reparacin de perjuicios inmateriales, se dictaron las

siguientes medidas no pecuniarias a ttulo de reparacin por violacin a
bienes y derechos constitucional y convencionalmente protegidos:
i) La presente sentencia hace parte de la reparacin integral, de modo
que las partes en el proceso as deben entenderla.
ii) Como la presente sentencia hace parte de la reparacin integral, es

obligacin de las entidades demandadas la difusin y publicacin de la
misma por todos los medios de comunicacin, electrnicos,
documentales, redes sociales y pginas web, tanto de su parte motiva,
como de su resolutiva, por un perodo ininterrumpido de un (1) ao,
contado a partir de la ejecutoria de la presente sentencia.
iii) La realizacin, en cabeza del seor Ministro de la Defensa y el seor

Comandante de las Fuerzas Militares, de la Polica y el Comandante del
Batalln No. 16 Patriotas, en persona, de un acto pblico de
reconocimiento de responsabilidad por lo sucedido el 15 de septiembre
de 2001 en Fras, peticin de disculpas y reconocimiento a la memoria
de los civiles que fallecieron en dichos sucesos. En dicho acto se
develar una placa de reconocimiento de los hechos con mencin
expresa de la proscripcin de este tipo de conductas, como garanta de
no repeticin. El acto se celebrar con la presencia de los familiares de
todos los fallecidos, si a bien lo tienen, en la plaza principal del
Corregimiento.
iv) As mismo, y como garanta de no repeticin ordenar al Ministerio

de Defensa adoptar en el marco de sus competencias los programas y
planes de trabajo idneos y necesarios a efectos de eliminar las
situaciones de connivencia entre miembros de la Fuerza Pblica y
Polica Nacional con grupos delincuenciales, exigindose la difusin de
los manuales respectivos entre los miembros de las tropas y su revisin
peridica por los mandos militares y de la Polica Nacional.
v) Con el nimo de cumplir los mandatos de los artculos 93 de la Carta

Poltica y 1.1., 2, 8.1 y 25 de la Convencin Americana se remite copia
del expediente y la presente providencia a la Fiscala General de la
Nacin para que revise en la Unidad de Derechos Humanos y de
Derecho Internacional Humanitario si los hechos del presente caso se
encuadran como merecedor de priorizacin en su trmite, en los
trminos de la Directiva No. 01, de 4 de octubre de 2012 [de la Fiscala
222
General de la Nacin], para que se investiguen y juzguen a todos los

que hayan participado en la comisin de violaciones de Derechos
Humanos en el sub judice. Igualmente se ordenar que la misma
Unidad informe los resultados de las investigaciones penales
adelantadas por los hechos relacionados con la masacre de Fras.
Dicha informacin deber remitirse con destino a este expediente y, en
lo posible, ser divulgada y dada a conocer in situ a los familiares de los
fallecidos y a la poblacin de Fras.
vi) Los familiares vctimas por los hechos sucedidos en la masacre de

Fras sern reconocidos como vctimas del conflicto armado, razn por
la que se solicita a las instancias gubernamentales competentes
incorporarlas y surtir los procedimientos consagrados en la ley 1448 de
2011.
vii) En caso de no ser eficaces los recursos internos, anteriormente

sealados como parte de la reparacin integral, la Sub-seccin
respetuosamente exhorta al Estado colombiano, en cabeza de las
entidades demandadas para que acuda ante el Comit de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas, para que se pronuncie sobre la
violacin de Derechos Humanos en el sub judice, recordando que los
hechos sucedidos se enmarcan dentro del concepto de acto de lesa
humanidad.
viii) Se exhorta para que en el trmino, improrrogable, de treinta (30)

das la Defensora del Pueblo informe de las investigaciones por la
violacin de los derechos humanos que se hayan adelantado por los
hechos, y se ponga disposicin por los medios de comunicacin y
circulacin nacional.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
223
- Muerte violenta de funcionario judicial por miembros de un grupo armado insurgente
Subseccin
Nmero de Radicacin
5200123310002000013601 (27346)
Demandante
Teresita de Jess Caicedo Castro y otro
Demandado
Nacin-Consejo Superior de la Judicatura-Rama Judicial

o del auto
Nombre del caso
Muerte de juez de Cumbal, Nario Salas Rodrguez
Si la sentencia
absolutoria
condenatoria
es Se confirma la sentencia condenatoria, se reconocen salarios

o mnimos en lugar de gramos oro, por concepto del perjuicio moral y
se actualizan las sumas concedidas por el a quo, por concepto de
perjuicios materiales. Se modifica al exigir el cumplimiento de
medidas de reparacin no pecuniarias
Resumen del caso
El juez Salas Rodrguez desde comienzos de 1994 fue objeto de

amenazas contra su vida, por lo que solicit al Tribunal su traslado,
siendo nombrado juez de San Lorenzo [Nario], cargo que no
acept, permaneciendo en Cumbal.
El 7 de enero de 1998, llegaron a Cumbal tres sujetos armados

quienes fueron a la crcel municipal y liberaron a tres personas,
dos de las cuales estaban retenidas por rdenes del Juzgado
Promiscuo de Cumbal, quienes el 8 de enero de 1998 regresaron
manifestando ser del ELN averiguando el lugar de habitacin del
juez y del fiscal, dejando un mensaje que en quince das, es decir,
a partir del 13 de enero de 1998 deba el juez resolver
favorablemente la situacin jurdica de los liberados o abandonar el
municipio, porque de lo contrario sera declarado objetivo militar.
El 14 de enero de 1998 el juez de Cumbal [Nario] Salas

Rodrguez acudi al Tribunal para solicitar proteccin a la Polica
Nacional, ordenndose pasar revistas al juez. El 18 de febrero de
1998 siendo las 8:30 pm cuando sala de un establecimiento
comercial el juez fue abordado por dos sujetos quienes le
propinaron siete disparos que le ocasionaron la muerte inmediata.
224
Para resolver el caso declarando la responsabilidad patrimonial y

administrativa la Sala tuvo en cuenta: (1) en cuanto al derecho a la
seguridad personal de ciertos actores sociales, se afirm que el
derecho a la vida se vulneraba cuando es segada la vida de un
Juez de la Repblica quien en desempeo de sus funciones es
amenazado, perseguido y asesinado, circunstancia que en el sentir
de la Sala conlleva implcitamente una sentencia de muerte.
(2) Tales hechos se ven agravados cuando el sujeto pasivo de las

amenazas es un servidor pblico que se encuentra cumpliendo con
una actividad a cargo del Estado, quien adems debe brindar en
todo momento las condiciones necesarias para que la labor se
desempee a cabalidad y de conformidad con los postulados
legales y constitucionales, de garantizar los derechos
fundamentales.
(3) De las pruebas allegadas y examinadas, para la Sala se

demostr: (3.1) que el juez Salas Rodrguez el 14 de enero de
1998 envi un oficio dirigido al presidente del Tribunal Superior del
Distrito de Pasto informando que el da 7 de enero de 1998 en el
municipio de Cumbal-Nario, jurisdiccin en la cual laboraba como
Juez de la Repblica, insurgentes del grupo guerrillero comuneros
del sur frente 29 que operaban en dicho departamento penetraron
la crcel municipal de esta localidad y propiciaron la fuga de varios
detenidos entre ellos a dos ciudadanos que estaban condenados
por el Despacho en el que el [sic] laboraba; (2) que el director de
la crcel municipal local comunic al seor Salas Rodrguez que el
grupo guerrillero le daba quince das contados a partir del 13 de
enero del ao en curso, para dejar en libertad a los condenados
anteriormente descritos y que en caso en que no lo hiciera de
inmediato iba a ser declarado objetivo militar; (3) que el juez Salas
Rodrguez inform que para l era imposible realizar lo que ellos
solicitaban y que en consecuencia su vida y su seguridad personal
se estaban viendo gravemente amenazadas; (4) que por oficio el
Tribunal del Distrito Judicial de Pasto el 15 de enero de 1998
estim necesario informar a la Polica y al Ejrcito Nacional de la
situacin que se presentaba en el municipio del Cumbal-Nario,
con el fin que adoptaran las medidas de proteccin que reclamaba
el juez Salas Rodrguez. Lo que se reiter por oficio de 19 de enero
de 1998 dirigido al Comandante de la Polica Nacional; (5) que el
19 de febrero de 1998 el Tribunal le comunic al Comandante del
225
Batalln Boyac solicitando que se sirviera disponer de lo

conducente a fin de garantizar la seguridad de dicho funcionario,
no obstante este ltimo manifest que el municipio de CumbalNario no es de jurisdiccin de ese Batalln, sino del Grupo de
Caballera Mecanizado No. 3 Cabal de la ciudad de Ipiales, frente
a lo cual el Tribunal le solicit en virtud del artculo 33 del Cdigo
Contencioso
Administrativo
remitirlo
a
los
homlogos
competentes.
(4) Pese a lo anterior, la Salas encontr demostrado que no se

demostr dentro del proceso la adopcin de otras medidas
tendientes a la proteccin y salvaguarda de la vida e integridad
fsica del funcionario y de su familia, tales como el traslado del
Juez a otra jurisdiccin en donde se disminuyera el riesgo existente
o el seguimiento permanente a la situacin evidenciada por este
funcionario pblico. Asimismo, no se evidenci la realizacin de
acciones que permitieran determinar si las medidas adoptadas
fueron las adecuadas para garantizar la seguridad del mencionado
funcionario por parte del ente demandado, tendientes al control y
vigilancia de la solicitud presentada por el Tribunal Superior del
Distrito Judicial de Pasto a la Polica Nacional y al Ejrcito
Nacional
(5) Se declar la responsabilidad del Consejo Superior de la

Judicatura a ttulo de falla del servicio por omisin de su deber
normativo de coadyuvar a la proteccin de sus funcionarios, toda
vez que no demostr la adopcin de medidas suficientes
tendientes a la proteccin del Juez de la Repblica.
(6) Como consecuencia de lo anterior, se conden por concepto de

perjuicios materiales [en las modalidades de lucro cesante
consolidado y lucro cesante futuro].
Muerte violenta de juez que fue amenazado e intimidado por

miembros de un grupo armado insurgente
Modalidad
de Omisin e inactividad
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de La Sala conden al cumplimiento de medidas de reparacin no

pecuniarias, ordenndose: (1) poner la sentencia a disposicin de
226
reparacin
los miembros de la entidad demandada por todos los canales de

informacin por un perodo de un ao; (2) enviar copia de la misma
a la Comisin Interamericana y a la Corte Interamericana de
Derechos Humanos por conducto del Ministerio de Relaciones
Exteriores; (3) remitir la sentencia por conducto de la Secretara de
la Seccin Tercera al Centro de Memoria Histrica; (4) a la Fiscala
General de la Nacin que determine si hay lugar o no a continuar la
investigacin penal por los hechos; (5) a la Fiscala para que en
virtud del cumplimiento del artculo 7.1 de la Convencin Americana
de Derechos Humanos informe por escrito y anuncie en los medios
de comunicacin, dentro de los 30 das siguientes, los resultados,
avances o decisiones adoptadas en la investigacin penal por la
muerte del juez Salas Rodrguez; (6) solicitar una relatora o
informe ante las instancias internacionales del sistema
interamericano de los derechos humanos, de las Naciones Unidas
por los hechos ocurridos, especialmente para que se determine si
hubo la participacin de sujetos privados como grupos armados
insurgentes; y, (7) como garanta de no repeticin se solicita al
Estado determine si procede la proteccin cautelar de los jueces
que se encuentran expuestos a riesgos para su seguridad e
integridad personal.
Excepciones
probatorias
La Sala valor la prueba documental aportada en copia simple

porque ha obrado a lo largo del proceso sin que haya sido objeto
de tacha por parte de la entidad demandada, den quien es claro su
conocimiento pleno de la prueba por cuanto en todos sus escritos
de defensa hizo alusin a la misma y tuvo oportunidad de
contradecirla o usarla en su defensa.
Aspectos procesales

insurgente a estacin de la Polica Nacional
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100019990057701 (25981)
Demandante
Liliana Esperanza Snchez Guerrero y otros
Demandado
Fecha
de
la 26 de septiembre de 2013
227
Nombre del caso
Muerte violenta del agente de la polica Latorre Zambrano con

ocasin del ataque de grupo armado insurgente a la estacin de la
Polica Nacional de Barbacoas-Nario
Si la sentencia es Se revoca la sentencia de primera instancia, para en su lugar la Sala

absolutoria
o declarar la responsabilidad patrimonial y administrativa de la Nacincondenatoria
Ministerio de Defensa-Polica Nacional, condenar por concepto de
perjuicios morales, por concepto de perjuicios materiales, por
concepto de dao a la salud, por concepto de violacin de bienes
constitucionales y se ordenaron medidas de reparacin no
pecuniarias.
Resumen del caso
Liliana Esperanza Snchez Guerrero en nombre propio y en

representacin de su hija menor Jessika Liliana Latorre Snchez,
instauraron accin de reparacin directa contra la Nacin
Colombiana (Ministerio de Defensa NacionalEjrcito Nacional
Polica Nacional) con el fin de que se la declarara administrativa y
patrimonialmente responsable por el dao antijurdico y los perjuicios
causados como consecuencia de la muerte violenta del agente de la
Polica Nacional Latorre Zambrano en hechos ocurridos el 6 de junio
de 1997, durante el ataque perpetrado por el grupo armado insurgente
FARC a la estacin de la Polica Nacional de Barbacoas-Nario.
La Sala encontr demostrado el dao antijurdico [por la muerte

violenta del agente Latorre Zambrano], as como su imputacin a las
entidades pblicas demandadas, pese a que en los hechos haya
intervenido un tercero (grupo armado insurgente), ya que no fue esta
la causa determinante o capaz de enervar la sustancia
fenomenolgica y fctica, que sigue residiendo en el resultado
mismo achacable al Estado, que no slo est llamado a enfrentar a
la delincuencia, a los grupos irregulares, sino que tambin est
obligado, principalmente, a adoptar las medidas de precaucin,
prevencin y contencin adecuadas para enfrentar todas las
manifestaciones del delito, ya que de lo contrario estaramos
asistiendo a la escenificacin de una tragedia colectiva en la que los
muertos y los heridos son compatriotas que en cumplimiento de un
deber, o en la realizacin de una misin deben sacrificarse para
mantener las instituciones, el sistema democrtico, las libertades y el
respeto de los derechos en el marco del Estado Social, Democrtico
y de Derecho.
La falla en el servicio la Sala encontr demostrada por (1) la

desatencin a la informacin suministrada por el personal de la
228
estacin de la Polica Nacional de Barbacoas-Nacional; (2) por la

falta de apoyo o refuerzo armado; (3) por el agotamiento de la
municin; (4) por incumplir la planeacin, organizacin, seguimiento
y despliegue de la fuerza policial, de manera que hay pruebas
suficientes para acreditar la omisin de prevenir o atender
adecuadamente la situacin de riesgo creada por el Estado.
Adems, la Sala encontr que en aplicacin del bloque ampliado de

constitucionalidad para la tutela de los derechos humanos y el
respeto del derecho internacional humanitario, se debe tener en
cuenta que pudo producirse por parte del grupo armado insurgente
FARC violaciones a los Convenios de Ginebra, especialmente el II y
III, en sus artculos 43 y siguientes, debindose establecer si se
produjo la comisin de conductas que vulneraran el trato digno y
humano, la desatencin de los heridos (artculo 8 y siguientes), la
tortura psicolgica a la que se someti a los policiales durante el
trmino en el que se encontraron plenamente sometidos a los
insurgentes.
Evento
violacin
de
la Muerte violenta de miembro de la fuerza pblica durante ataque de

grupo armado insurgente
Modalidad
de Por omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Se reconocieron perjuicios a favor de la compaera permanente y de

la hija del agente de la Polica Nacional Latorre Zambrano de la
siguiente manera: (1) perjuicios morales aplicando el test de
proporcionalidad para su tasacin y liquidacin; (2) perjuicios
materiales [en las modalidades de lucro cesante consolidado y
futuro]; (3) perjuicios por dao a la salud que consisti en la
aminoracin de aspectos de la vida familiar, personal y productiva,
que deba liquidarse mediante de incidente posterior; (4) perjuicios
por violacin de bienes constitucionales, reconociendo a la
compaera permanente del agente Latorre Zambrano su valor como
mujer y a la hija en el conflicto armado colombiano
Excepciones
probatorias
(1) La Sala valor la prueba trasladada. (2) La sala le dio valor

probatorio a los documentos allegados en copia simple.
Aspectos procesales
229
- Daos a bienes de la poblacin civil con ocasin del conflicto armado interno
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 19001233100020000268001 (25813)
Demandante
Johnson Agustn Abella Pea
Demandado
NacinMinisterio de Defensa-Polica Nacional y otros
Fecha
de
Nombre del caso
Daos al inmueble de Abella Pea con ocasin del ataque del grupo
armado insurgente FARC a Piendam-Cauca
Si la sentencia es Se confirma la sentencia de primera instancia y se modifica al

absolutoria
o reconocer el dao emergente y ordenar medidas de reparacin no
condenatoria
pecuniarias
Resumen del caso
Johnson Agustn Abella Pea instaur accin de reparacin

directa contra la Nacin Colombiana (Ministerio de Defensa
NacionalPolica Nacional y otros) con el fin de que se la
declarara administrativa y patrimonialmente responsable por el
dao antijurdico y los perjuicios causados como consecuencia de la
afectacin de su inmueble durante el ataque armado perpetrado por el
grupo armado insurgente FARC al municipio de Piendam-Cauca, el
14 de diciembre de 1999.
(1) Se demostr, con el acervo probatorio, para la Sala que el 14 de

diciembre de 1999 se present un ataque o incursin del grupo
armado insurgente FARC al municipio de Piendam [Cauca] que
afect el inmueble de Abella Pea que estaba cercano a la estacin
de la Polica Nacional que fue atacada.
(2) Dicha afectacin del bien de Abella Pea como miembro de la

poblacin civil se demostr imputable al Estado en aplicacin del
fundamento del dao especial.
(3) Sin perjuicio de lo anterior, la Sala encontr necesario ordenar a

las autoridades nacionales e internacionales competentes para que
230
investiguen y determinen las responsabilidades civiles y penales en

las que haya incurrido el grupo armado insurgente FARC, como
consecuencia del ataque o incursin armada que perpetr el 14 de
diciembre de 1999 al municipio de Piendam [Cauca], y en el que
resultaron afectados los derechos, bienes e intereses de un miembro
de la poblacin civil como Jhonson Agustn Abella Pea, y otros
ciudadanos
Evento
violacin
de
la Daos a bienes de la poblacin civil
Modalidad
de Ruptura de la igualdad ante las cargas pblicas
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de (1) Se actualiz el dao emergente reconocido en la sentencia de

primera instancia. (2) Se ordenaron medidas de reparacin no
pecuniarias: (2.1) publicar la sentencia en todos los medios de
comunicacin, redes sociales, medios electrnicos y pgina web de
las entidades demandadas por seis meses; (2.2) remitir a la Fiscala
General de la Nacin, Unidad de Derechos Humanos y de Derecho
Internacional Humanitario para que determine si hay lugar a reabrir
y continuar la investigacin contra la organizacin insurgente FARC y
aquellos miembros que hayan participado en la comisin de
presuntas violaciones de derechos humanos y de derecho
internacional humanitario cometidas contra la vctima del presente
asunto, y consistentes en: a) violacin del derecho a la vivienda, b)
violacin del derecho a la inviolabilidad del domicilio en conexidad
con el derecho a la vida, c) violaciones de las normas de los
Convenios de Ginebra, d) uso de armas no convencionales, etc., y
todas aquellas que se desprendan de los hechos ocurridos el 14 de
diciembre de 1999 en el municipio de Piendam [Cauca]; (2.3) con
el nimo de cumplir con los mandatos de los artculos 93 de la Carta
Poltica y 1.1 y 2 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, as como aquellos de la Convencin IV de Ginebra, se
exhorta respetuosamente al Gobierno Nacional para que acuda ante
el Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, para que
pronuncie acerca de las sistemticas violaciones de los derechos
humanos que han sido perpetradas por el grupo armado insurgente
FARC durante el conflicto armado interno, y especficamente en el
caso de la destruccin del inmueble de propiedad de Jhonson
Agustn Abella Pea, ubicado en el municipio de Piendam [Cauca];
(2.4) se exhorta para que en el trmino, improrrogable, de treinta (30)
das la Defensora del Pueblo informe de las investigaciones por la
violacin del derecho internacional humanitario y de los derechos
humanos que se hayan adelantado por los hechos, y se ponga
231
disposicin por los medios de comunicacin y circulacin nacional; y,

(2.5) se ordenar que por Secretara de la Seccin se remita la
presente sentencia al Centro de Memoria Histrica
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
(1) La sala no valor probatoriamente las fotografas aportadas por la

parte actora. (2) Al haberse producido violaciones al DIH la Sala
valor la prueba documental, las denuncias y la inspeccin judicial
trasladadas desde el proceso penal ordinario.
- Muerte de mujer civil durante ataque de grupo armado insurgente
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 50001233100020000000101 (26013)
Demandante
Durabio Prez y otros
Demandado
Fecha
de
Nombre del caso
Muerte de la civil Prez Garca durante ataque de grupo armado

insurgente a Mesetas-Meta

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Durabio Prez, Yolanda Garca, Adonas, Manuel Isidro, Henry y Oscar

Prez Garca, y Teodosia Pardo instauraron accin de reparacin directa
contra la Nacin-Ministerio de Defensa NacionalPolica Nacional con
el fin de que se la declarara administrativa y patrimonialmente
responsable por el dao antijurdico y los perjuicios causados como
consecuencia de la muerte violenta de la civil Yaneth Garca Prez en hechos
ocurridos 15 de diciembre de 1997, durante el ataque perpetrado por el grupo
armado insurgente FARC a la Mesetas-Meta.
(1) La Sala tiene demostrado el dao antijurdico ocasionado a
Yaneth Prez Garca, quien muri violentamente durante el ataque o
incursin realizada por el grupo armado insurgente FARC al
municipio de Mesetas [Meta], en la fecha mencionada. Para efectos
probatorios de dicho dao se examina el registro de defuncin, los
232
informes administrativos y dems medios probatorios allegados al

proceso. En conexidad con este dao antijurdico, se encuentran
demostradas las vulneraciones a los derechos de la menor hija de la
vctima [Liseth Yamile], quien fue sometida o tomada como rehn
temporalmente por el grupo armado insurgente FARC, como se
revela en la denuncia del Sub_Teniente Muoz Daz [quien seal
que la menor fue encontrada al da siguiente a las 10 de la maana
en una casa donde fue dejada por una guerrillera], as como la
afectacin al derecho a la familia de la propia vctima, al quebrarse
su estructura con su muerte violenta en los hechos multicitados.
(2) En cuanto a la imputacin, el dao antijurdico es atribuible
fctica y jurdicamente por la omisin que las entidades demandadas
tuvieron ante las amenazas de ataque o incursin de las que tena
conocimiento la propia Polica Nacional, y la inactividad que se
concret al no haber desplegado todas las medidas razonables,
proporcionales y exigibles normativamente [deberes positivos
normativos] para evitar o impedir que el ataque o incursin se
trasladara al casco urbano de Mesetas [Meta], de manera que al no
haber anticipado el mismo se permiti que el conflicto armado
involucrara a miembros de la poblacin civil, como para el caso en
concreto a la vctima Yaneth Prez Garca y su familia.
(3) Finalmente, en cuanto a los perjuicios los hechos probados
tienen referencia a la demostracin de la legitimacin en la causa,
parentesco y alcance de la afectacin en la esfera moral de los
hermanos y de la abuela de la vctima, teniendo en cuenta la
limitacin a la que se sujeta el juez de segunda instancia, al haberse
conciliado parcialmente ante el a quo por las partes en el proceso.
Sin perjuicio de lo anterior, y sin contradecir el principio de la no
reformatio in pejus, ni modificar la causa petendi, al existir
violaciones a los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario, la Sala encuentra hechos que demuestran la afectacin
a bienes constitucionales [artculos 42 la familia como estructura
fundamental-, 43 igualdad de derechos y oportunidades de la mujer
y el hombre- y 44 derechos fundamentales de los nios] y
convencionales [17 proteccin de la familia-, 19 derechos del nio], por lo que estudia la necesidad de fijar medidas de reparacin no
pecuniarias con el objeto de lograr la plena eficacia del derecho a la
reparacin integral consagrado en el artculo 90 de la Carta Poltica,
16 de la Ley 446 de 1998 y 63.1 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos.
Ahora bien, y como se seal en el primer apartado, la Sala
encuentra probados, o que deben probarse, hechos que le exigen
determinar y denunciar las violaciones a los derechos humanos y al
derecho internacional humanitario cometidas por el grupo armado
insurgente FARC y sus miembros, con ocasin del ataque o
233
incursin realizada al municipio de Mesetas [Meta] el 15 de

diciembre de 1997. Este examen se realiza por la Sala con
fundamento en los artculos 2 y 93 de la Carta Poltica, y de los
artculos, 1, 2 y 25.1.
Adems, como se trata de actos, actuaciones o actividades que

desplegadas por el grupo armado insurgente FARC en el ataque o
incursin al municipio de Mesetas [Meta] implicaron el uso de armas
y tcnicas blicas no convencionales, que llevaron a la destruccin
de viviendas, entidades bancarias e instalaciones oficiales, entre
ellas la de la vctima Yaneth Prez Garca [que fue arrasada en el
ataque], cabe examinar desde la perspectiva del derecho
internacional humanitario si el grupo armado insurgente FARC, y sus
miembros, violaron dichas normas bien sea por afectacin indebida
a la poblacin civil con ocasin de las acciones blicas desplegadas
[violacin del artculo 53 del Convenio IV de Ginebra relativo a la
proteccin de las personas civiles, que prohbe la destruccin de
bienes muebles o inmuebles de particulares en el desarrollo de
actividades blicas], o bien por haber tenido como objeto del ataque
a la poblacin civil, o una persona civil como Yaneth Prez Garca
[violando el artculo 13.2 del Protocolo II adicional a los Convenios
de Ginebra relacionados con conflictos armados sin carcter
internacional].
Muerte violenta de mujer de la poblacin civil dentro del conflicto
armado
Modalidad
de Omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales y por

afectacin de bienes constitucionales a favor de los hermanos de
Prez Garca, y se ordenaron las siguientes medidas de reparacin
no pecuniarias: (1) publicacin de la sentencia; (2) remitir a la
Fiscala General de la Nacin para que revise en la Unidad de
Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario si hay
lugar a reabrir y continuar la investigacin contra la organizacin
insurgente FARC y aquellos miembros [Israel Ramrez alias
Rogelio Benavides, Jos Nader Lombana alias Franklin-, Gabriel
Restrepo alias Nelson-, alias Dumar, alias Alexis, alias Roberto
Surez, alias Cspedes] que hayan participado en la comisin de
presuntas violaciones de derechos humanos y de derecho
internacional humanitario cometidas contra la vctima del presente
asunto, y consistentes en: a) violacin del derecho a la vida, b)
violacin del derecho a la integridad personal, c) violaciones de las
normas de los Convenios de Ginebra, d) uso de armas no
convencionales, etc., y todas aquellas que se desprendan de los
234
hechos ocurridos el 15 de diciembre de 1997 en el municipio de

Mesetas [Meta]; (3) remitir copia de la sentencia a la Fiscala
General de la Nacin, Unidad de Derechos Humanos y de Derecho
Internacional Humanitario, para que investigue la comisin del delito
de toma de rehenes en contra de la mejor hija de la vctima en los
hechos acaecidos el 15 de diciembre de 1997; (4) que se solicite la
reapertura de la investigacin penal preliminar con nmero 4119,
que fue suspendida y archivada provisionalmente por la Fiscala
Novena Delegada ante el Juez Penal del Circuito Especializado
mediante la Resolucin de 10 de octubre de 2000. As mismo, se
compulsarn copias a la Unidad de Derechos Humanos y de
Derecho Internacional Humanitario de la Fiscala General de la
Nacin para el mismo fin, donde debe dilucidarse, por parte de la
jurisdiccin penal ordinaria de Colombia la participacin como autor
intelectual de alias Timochenko, y como autores directos de los alias
Dumar, Alexis, Roberto Surez, Cspedes, todos miembros del
grupo armado insurgente FARC para la poca de los hechos,
sustentada dicha medida en el derecho a la verdad, justicia y
reparacin en la que se inspira el artculo de la Carta Poltica, el
artculo 16 de la Ley 446 de 1998 y el artculo 63.1 de la Convencin
Americana de Derechos Humanos, y en la eficacia y plenitud de las
garantas judiciales que exigen la investigacin razonable e integral
de los hechos en los que se produzcan violaciones a los derechos
humanos, como forma de aplicacin a los artculos 29 y 93 de la
Carta Poltica y 1.1, 2 y 25 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos; (5) se exhorta respetuosamente al Gobierno
Nacional para que acuda ante la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos, especficamente a la Relatora sobre los
Derechos de las Mujeres para que pronuncie acerca de las
sistemticas violaciones de los derechos humanos que han sido
perpetradas por el grupo armado insurgente FARC durante el
conflicto armado interno, y especficamente en el caso de Yaneth
Prez Garca; (6) exhortar al Estado para que dentro del marco de
la Ley 1448 de 2011, y de sus decretos reglamentarios, estudie la
situacin de la familia de Yaneth Prez Garca, para establecer si
puede recibir los beneficios relativos al restablecimiento de la
estructura familiar que result vulnerada por hechos acaecidos el 15
de diciembre de 1997 en el municipio de Mesetas [Meta]; (7) que la
Defensora elabore un informe; y, (8) remitir copia de la sentencia al
Centro de memoria Histrica.
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
(1) La Sala encontr que oper la cosa juzgada respecto de aquellos

extremos de la litis comprendidos en el auto de aprobacin de la
235
conciliacin parcial proferido por el Tribunal Administrativo del Meta.
(2) Se valor la prueba documental traslada desde el proceso penal

ordinario, considerando que con ellos se pueden revelar violaciones
de derechos humanos y del derecho internacional humanitario.
(3) Se flexibiliza la consideracin del valor probatorio de los

testimonios trasladados del proceso penal ordinario y no ratificados
en el contencioso administrativo.
- Daos a bien inmueble de miembro de la poblacin civil
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100020020025701 (28618)
Demandante
Rigoberto Taquez Erazo
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa-Polica Nacional y otros
Fecha
de
Nombre del caso
Daos a inmueble de Taquez Erazo durante el ataque del grupo

armado insurgente FARC Leiva, Nario
Si la sentencia es Se revoca la sentencia y se condena al Estado.

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Rigoberto Taque Erazo present accin de reparacin directa contra la

Nacin-Ministerio de Defensa NacionalPolica Nacional con el fin de
que se la declararlas administrativa y patrimonialmente responsables por
el dao antijurdico y los perjuicios causados como consecuencia de la
destruccin de la vivienda de su propiedad durante el ataque perpetrado por el
grupo armado insurgente FARC el 25 de marzo de 2000 al municipio de
Leiva, Nario.
(1) De acuerdo con el acervo probatorio se tiene demostrado que el
25 de marzo de 2000 se present un ataque o incursin de un grupo
armado insurgente [FARC] al municipio de Leiva [Nario], el cual
236
tuvo como objetivos tanto la estacin de la Polica Nacional, ubicado

al interior del municipio [como se seala en la declaracin extrajuicio
y testimonio rendido por Manuel Emidio Gmez fls.18 y 19, y 67 y
68 c1-, en el testimonio rendido por Gustavo Galindez Daza fls.69 a
71 c1-], afectando, adems, a viviendas y locales de ciudadanos o
miembros de la poblacin civil de la localidad.
(2) Lo procedente es atribuir la responsabilidad a la NacinMinisterio de Defensa-Polica Nacional con fundamento en el dao
especial, dada la desproporcional ruptura de las cargas pblicas,
que se manifiesta en tener que soportar, de manera singular, un
ataque de tal naturaleza, que no puede catalogarse como una carga
normal u ordinaria de la vida en sociedad, y si bien desde una
perspectiva causal se encuentra que la destruccin y avera del
inmueble y de los bienes muebles de propiedad de Rigoberto
Taquez Erazo fue ocasionada por el obrar de un grupo armado
insurgente [FARC], lo que a la postre llevara a argumentar prima
facie la existencia del hecho de un tercero, la Sala rechaza este
planteamiento dada la aplicacin de la solidaridad como criterio
normativo generador de la imputacin de la responsabilidad, como
se puso de presente anteriormente, mxime si se tiene en cuenta
que se trat de una accin armada que se dirigi contra las
instalaciones de la Polica Nacional.
(3) La Sala encuentra que ante las acciones grupo armado

insurgente FARC, se hace exigible por el Estado el pronunciamiento
de las instituciones e instancias nacionales e internacionales de
proteccin de los derechos humanos, y de respeto al derecho
internacional humanitario, no slo en razn de la afectacin a la
poblacin civil [materializada en nuestro caso en el dao a la
propiedad privada de Rigoberto Taquez Erazo], sino tambin
teniendo en cuenta el uso de medios blicos no convencionales que
produjeron serias y graves afectaciones en los ciudadanos,
globalmente considerados, y que ameritan que el Estado exija un
enrgico y concreto pronunciamiento tanto de las autoridades
nacionales, como de la comunidad internacional, de rechazo a este
tipo de acciones blicas, como forma de responder al derecho a la
verdad, justicia y reparacin, y de cumplir con el mandato del artculo
2 de la Convencin Americana de Derechos Humanos.
Daos a bienes de miembro de la poblacin civil con ocasin del

conflicto armado interno
237
Modalidad
de Ruptura de la igualdad de las cargas pblicas
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de En cuanto a los perjuicios, la Sala decidi: (4.1) no reconocer los

perjuicios morales que por la destruccin de la vivienda se
solicitaron; (4.2) no reconocer perjuicios materiales en la modalidad
de lucro cesante; y, (4.3) reconocer perjuicios materiales en la
modalidad de dao emergente.
Se ordenaron medidas de reparacin no pecuniarias: (1) publicacin

de la sentencia; (2) remitir la sentencia a la Fiscala General de la
Nacin para que revise en la Unidad de Derechos Humanos y de
Derecho Internacional Humanitario si hay lugar a reabrir y continuar
la investigacin contra la organizacin insurgente FARC y aquellos
miembros que hayan participado en la comisin de presuntas
violaciones de derechos humanos y de derecho internacional
humanitario cometidas contra la vctima del presente asunto, y
consistentes en: a) violacin del derecho a la vivienda, b) violacin
del derecho a la inviolabilidad del domicilio en conexidad con el
derecho a la vida, c) violaciones de las normas de los Convenios de
Ginebra, d) uso de armas no convencionales, etc., y todas aquellas
que se desprendan de los hechos ocurridos el 25 de marzo de 2000
en el municipio de Leiva [Nario]; (3) remitir copia de la sentencia a
la Fiscala dentro de las investigaciones penales establezca si
procede iniciar proceso de extincin de dominio contra los miembros
del grupo armado insurgente FARC, por las violaciones de los
derechos humanos y del derecho internacional humanitario, y con el
objeto que el Estado pueda destinar tales bienes para la reparacin
colectiva de las vctimas del municipio de Leiva [Nario]; (4) se
exhorta a la Fiscala General de la Nacin, Procuradura General de
la Nacin y Defensora del Pueblo remitir toda la informacin del los
hechos, al Alto Comisionado para las Naciones Unidas en Colombia,
as como a la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, y al
Comit de Derechos Humanos de las Naciones Unidas [por los
canales diplomticos y delegaciones que se encuentren en el pas, y
como lo determine el Ministerio de Relaciones Exteriores], para que
integren o incorporen esta informacin en los prximos informes que
se elaboren acerca de la situacin de los derechos humanos en
Colombia; (5) se exhorta respetuosamente al Gobierno Nacional
para que acuda ante el Comit de Derechos Humanos de las
Naciones Unidas, para que pronuncie acerca de las sistemticas
violaciones de los derechos humanos que han sido perpetradas por
el grupo armado insurgente FARC durante el conflicto armado
238
interno, y especficamente en el caso de la destruccin del inmueble

de propiedad de Rigoberto Taquez Erazo, ubicado en el municipio
de Leiva [Nario]; (6) la Defensora del pueblo debe elaborar un
informe, y; (7) se remite copia de la sentencia al Centro de memoria
Histrica.
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
(1) La Sala le dio valor probatorio a tres documentos aportados en

copia simple por el demandante. (2) La Sala le dio valor probatorio a
una declaracin extrajuicio. (3) No se dio valor probatorio a las
fotografas.
Muerte de miembros de la fuerza pblica con violacin de normas derechos humanos

y de derecho internacional humanitario
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 52001233100019980035201 (31250)
Demandante
Carlos Enrique Hidalgo Vargas y otros
Demandado
NacinMinisterio de Defensa-Ejrcito Nacional
Fecha
de
la 20 de octubre de 2014
Nombre del caso
Muerte violenta del suboficial Hidalgo Benavides y de los soldados

Caicedo Crdoba y Bermdez Zambrano
Si la sentencia es Revoca la sentencia de primera instancia y condena.

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Carlos Enrique Hidalgo Vargas, Mara Deifa Benavides de Hidalgo,

Fanery Patricia Hidalgo Benavides, Amer Bladimir Hidalgo, Enrique
Caicedo, Beln Crdoba de Caicedo, Graciela Caicedo Mesa,
Concepcin Colonia de Crdoba, lvaro Yusley Caicedo Crdoba,
Nayiby Andrea Caicedo Crdoba, Manuel Antonio Bermdez, Mara
del Carmen Zambrano Corts, Gildardo Bermdez Zambrano, Nelly
Bermdez Zambrano, Jenith Bermdez Zambrano, Lilia Bermdez
Zambrano, Aurora Zambrano, Leisy Fabiola Bermdez Sicacha,
Csar Alfonso Bermdez Sicacha, Jairo Humberto Bermdez
239
Sicacha y Luz Elena Bermdez Zambrano presentaron accin de

reparacin directa contra la Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito
Nacional por la muerte violenta del suboficial Hidalgo Benavides y
los soldados Caicedo Crdoba y Bermdez Zambrano en los hechos
ocurridos el 21 de diciembre de 1997 en el cerro de Patascoy
[Nario] cuando fueron atacados por 200 miembros del grupo
armado insurgente FARC.
(1) En el informe administrativo por muerte No. 0034 de 30 de

diciembre de 1997, suscrito por el mismo Comandante, se narra con
mayor detalle lo sucedido el da de la toma a la Base ubicada en el
Cerro, indicando que el ataque se present en horas de la
madrugada, por un nmero aproximado de 200 miembros del Grupo
Armado Insurgente FARC.
(2) Por otra parte, otro grupo de los hechos probados hace
referencia a las condiciones particulares de la zona en donde se
encontraba la Base de Patascoy, pues, conforme a los medios
militantes en el proceso se verifica que i) no era posible acceder
directamente a la Base por va area obligando a un desplazamiento
a pie de ocho (8) horas; ii) eran difciles las condiciones del sitio en
razn a la altura, lo que ocasionaba una situacin climatolgica
desfavorable, con temperaturas oscilantes entre 0 y -5; iii) el hecho
que el abastecimiento, en ocasiones, no era suficiente y
escaseara11, aunado a que los colonos que se encargaban de ello
pernoctaban en la base. Segn la informacin del Caso Tctico, se
advirtieron como puntos negativos que iv) la instalacin de la Base
era tremendamente desventajosa por la configuracin del terreno,
las distancias geogrficas, el tiempo atmosfricos y la dificultad en
las formas y medios de abastecimiento v) la concepcin tctica de
defensa de la base no mostraba un buen criterio cuando el permetro
por defender era de 180 y el restante por sus caractersticas
topogrficas era prcticamente inaccesibles (fl 177, c1) y vi) el
alojamiento principal no dispona de muros de proteccin lo cual
facilit que el grupo de asalto impactara el primer lanzacohetes
directamente sobre el alojamiento, inhabilitando los sistemas de
comunicaciones (fl 177, c1).
(3) Luego, hay pruebas suficientes para acreditar la omisin de
prevenir o atender adecuadamente la situacin de riesgo objetiva
creada por el Estado, al permitir que un resultado daoso como el
11
Fls 564-565, c1
240
ocurrido en la toma de la Base Militar de Patascoy, lo que no se

constitua en un imposible material, militar ni jurdico, al tenor de lo
reflejado en los propios informes del Estado, por la falta de
planeacin, retardo injustificado en el apoyo, debilidades en el
diseo y establecimiento de la Base, sin tener en cuenta las
condiciones climticas, las circunstancias sociales y las dificultades
tcticas y de desplazamiento para el apoyo militar, lo que facilit que
en la toma no slo se haya producido la muerte de Mauricio
Geovanny Hidalgo, Edwin Andrs Caicedo y Carlos Eduardo
Bermdez, sino de otros soldados ms as como que se consum un
masivo secuestro de otros de ellos.
(4) La Sala precis la aplicacin del concepto de vctima en el

conflicto armado interno: (4.1) Conforme a estas consideraciones, la
Sala verifica que en el marco del conflicto armado interno tiene plena
aplicabilidad y vigencia el concepto universal de vctima, pues como
producto de esta situacin se pueden derivar graves violaciones a
los Derechos Humanos o al Derecho Internacional Humanitario bien
sea de quienes hacen parte del conflicto armado de manera activa
(los combatientes) o de la poblacin civil que, por principio, est
excluida de este tipo de confrontaciones; (4.2) En suma, en el sub
judice la Sala verifica que los familiares de Mauricio Geovanny
Hidalgo Benavides, Edwin Andrs Caicedo Crdoba y Carlos
Eduardo Bermdez Zambrano, son verdaderas vctimas en tanto
que, conforme a lo arriba expuesto, la muerte de los tres
uniformados tuvo lugar como consecuencia de una grave violacin a
sus derechos humanos, que les son inherentes e irrenunciables,
como ha quedado expuesto de manera bastante diciente y clara por
esta Sala al acudir a la conceptualizacin de ciudadano-soldado. Por
tanto, no puede menos la Sala que considerar a los ac
demandantes como vctimas del conflicto armado interno.
Muerte de miembros de la fuerza pblica con violacin de normas

derechos humanos y de derecho internacional humanitario
Modalidad
de Por accin y por omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de La Sala reconoci los siguientes rubros y medidas de reparacin: (1)

por concepto de perjuicios morales a favor de los padres y hermanos
del suboficial y soldados fallecidos; (2) por concepto de perjuicios
materiales, en la modalidad de lucro cesante consolidado a favor de
los padres de las vctimas; (3) se ordenaron medidas de reparacin
por violacin de bienes o derechos convencional y
241
constitucionalmente amparados: (3.1) la sentencia en s misma hace

parte de la reparacin integral; (3.2) la realizacin de un acto pblico
de reconocimiento de responsabilidad; (3.3) se ordena a la Fiscala
General de la Nacin Unidad de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario, para que inicie, o reabra, y en dado caso,
se pronuncie si procede su encuadramiento como un caso que
merece la priorizacin en su trmite, en los trminos de la Directiva
No. 01, de 4 de octubre de 2012, de la Fiscala General de la Nacin
la investigacin contra el Grupo Armado Insurgente FARC y aquellos
miembros que hayan participado en la comisin de presuntas
violaciones de derechos humanos y de derecho internacional
humanitario cometidas contra las vctimas del presente asunto, y
consistentes en: a) violacin del derecho a la vida y la integridad
fsica, b) violacin de las normas de los Convenios de Ginebra, c) el
uso de armas no convencionales, etc., y todas aquellas que se
desprendan de los hechos ocurridos el 21 de diciembre de 1997 en
la Base Militar ubicada en el Cerro de Patascoy [Nario]; (3.4) la
Defensora del Pueblo debe realizar informe; (3.5) incorporacin de
los familiares de la vctimas a lo establecido en la ley 1448 de 2011;
(3.6) publicacin en la sentencia; (3.7) remitir copia de la sentencia
al Centro de Memoria Histrica; (3.8) en caso de no ser eficaces los
recursos internos, anteriormente sealados como parte de la
reparacin integral, la Sub-seccin respetuosamente exhorta al
Estado colombiano, en cabeza de las entidades demandadas, para
que eleve el caso ante las instancias internacionales de proteccin
de los derechos humanos, de manera que se surta la plena
aplicacin del artculo 1 y 93 de la Carta Poltica, y 1.1 de la
Convencin Americana de Derechos Humanos, que establece la
necesidad de contar con recursos efectivos para la proteccin de
tales derechos
Excepciones
probatorias
Aspectos procesales
Se concedi valor probatorio a los recortes de prensa afirmando la

Sala como una realidad de la que el juez no puede ausentarse, ni
puede obviar en atencin a reglas procesales excesivamente rgidas.
Tanto es as, que la Sala valorar tales informaciones allegadas en
calidad de indicio, para que as sea valorado racional, ponderada y
conjuntamente dentro del acervo probatorio.
242
- Desaparicin y muerte de civiles por miembros de la fuerza pblica
Subseccin
Nmero
Radicacin
C
de 73001233100020040211301 (45433)
Demandante
Luis Antonio Salinas Snchez y otros
Demandado
Ministerio de Defensa-Ejrcito Nacional-Polica Nacional
Fecha de la sentencia 3 de diciembre de 2014

o del auto
Nombre del caso
Desaparicin y muerte de los hermanos Salinas Castellanos en

Murillo-Tolima
Si la sentencia es Confirma la declaratoria de responsabilidad y de condena y modifica

absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Luis Antonio Salinas Snchez [padre de las vctimas] y Oliva

Castellanos Jimnez [madre de las vctimas]; Magdalena Salinas
Castellanos, Luis Antonio Salinas Castellanos, Adward Oswaldo
Salinas Castellanos, Elver Salinas Castellanos, Luz Janeth Salinas
Castellanos, Gleidy Salinas Castellanos, Diana Milena Salinas
Castellanos, Fernando Alberto Salinas Castellanos y Jos Miguel
Salinas Castellanos [hermanos de las vctimas] presentaron accin
de reparacin contra la Nacin-Ministerio de Defensa-Ejrcito
Nacional-Polica Nacional por la desaparicin y muerte de los
hermanos Salinas Castellanos en hechos ocurridos el 3 de octubre
de 2002 en el municipio de Murillo-Tolima, cuyos cadveres fueron
encontrados en una fosa comn el 22 de octubre de 2002.
(1) Desde la perspectiva del respeto de los derechos humanos y del

derecho internacional humanitario en cabeza de Oscar y Dairo
Alonso Salinas Castellanos, la Sala de Sub-seccin encuentra que
represent una carga no soportable al haberse sacrificado,
extinguido y suprimido su derecho a la vida, al libre desarrollo de la
personalidad, a su dignidad y a todas las posibilidades de desarrollo
personal, familiar, profesional y humano que convencional [artculos
2, 4 y 11 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos] y
constitucionalmente [artculos 11 y 16 de la Carta Poltica]
reconocidos a ellos, teniendo en cuenta que se trataba de personas
de veintiuno y veinte aos de edad, que tenan todas las
posibilidades de elegir por virtud de su autonoma personal el curso
243
y calidad de su vida
(2) La Sala de Sub-seccin examinando, con el mayor rigor posible,
el acervo probatorio y valorando ponderadamente los fundamentos
jurdicos en los que se sustenta la falla del servicio para el caso
concreto, por la desaparicin forzada, la tortura y muerte violenta de
Oscar y Dairo Alonso Salinas Castellanos, en los hechos ocurridos
el 3 y 22 de octubre de 2002, encuentra que cabe endilgar la
responsabilidad patrimonial a las entidades demandadas, incluida la
Polica Nacional
(3) La Sala encontr acreditado que para el da 3 de octubre de
2002, da en el que desaparecieron y fallecieron los hermanos
Salinas Castellanos, el Ejrcito Nacional se encontraba en la zona
realizando operaciones militares toda vez que como se encuentra
probado en el proceso, los grupos armados insurgentes FARC y el
ELN hacan presencia en la zona. Se trata de un elemento fctico
esencial, ya que dicha presencia implicaba que, como qued
demostrado, se desplegaran en la zona, siendo extrao que incluso
lo hicieran en el casco urbano del municipio de Murillo, ya que este
tipo de acciones estn limitadas y slo puede operar bajo
autorizacin, o quien debe hacerlo es la Polica Nacional. Pese a
ello, est contrastado que miembros del Ejrcito Nacional hicieron
presencia en la fecha de los hechos, procedieron a hacer requisa y
a conducir con ellos a Oscar y a Dairo Alonso Salinas Castellanos,
sin que luego se determinara su situacin, ubicacin, paradero o
condiciones, y slo se constatara su muerte violenta al ser
exhumados sus cadveres de una fosa comn hallada en una finca
de la vereda Los Novillos de la misma localidad mencionada.
(4) De esta manera, la Sala de Subseccin del examen conjunto,
armnico y coherente, y en aplicacin del principio de la sana crtica,
de los medios probatorios allegados al proceso logra establecer que
el dao antijurdico causado a los seores Oscar y Dairo Salinas
Castellanos es atribuible [fctica y jurdicamente] a la entidad
demandada- Nacin- Ministerio de Defensa-Ejrcito Nacional a ttulo
de falla en el servicio, al concretarse indiciariamente los elementos
necesarios para establecer que fueron miembros del Ejrcito
Nacional quienes detuvieron y posteriormente asesinaron a los
seores Oscar y Dairo Alonso Salinas Castellanos el da 3 de
octubre de 2002, ya que de acuerdo con las declaraciones que
obran en el proceso, todas coinciden en afirmar que la ltima vez
que tuvieron conocimiento de Oscar y Dairo Salinas Castellanos
estos se encontraban con miembros del Ejrcito Nacional que se
encontraban en la zona adelantando operaciones de registro y
control militar y tenan su campamento en el lugar donde se
encontraron los cadveres de los hermanos Salinas Castellanos, tal
como se encontraba demostrado dentro del proceso. Aunado a lo
anterior, es de tener en cuenta que miembros del Ejrcito Nacional
desde hace tiempo atrs venan amenazando al seor Oscar
Salinas Castellanos, situacin que puso de conocimiento el da 3 de
octubre de 2002, da en el que desaparecieron y posteriormente
fallecieron.
244
(5) Se reitera la definicin de la vctima en el conflicto armado en

Colombia.
Desaparicin y muerte de civiles por miembros de la fuerza pblica
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de La Sala reconoci la reparacin por los siguientes rubros

indemnizatorios y medidas de restauracin: (1) por perjuicios
morales se reconoci una liquidacin acumulativa por la
desaparicin y muerte de cada uno de los hermanos Salinas
Castellanos; (2) por la violacin de bienes convencional y
constitucionalmente amparados se ordenaron las siguientes
medidas: (2.1) la sentencia en s misma hace parte de la reparacin
integral, por lo que se remite copia al Centro de Memoria Histrica;
(2.2) difusin y publicacin de la sentencia; (2.3) realizacin de un
acto pblico de reconocimiento de responsabilidad, peticin de
disculpas y rememoracin de los hermanos Salinas Castellanos:
(2.4) como garanta de no repeticin el Ministerio de Defensa, el
Ejrcito Nacional y la Polica Nacional desde la ejecutoria de la
presente sentencia, realizarn capacitaciones en todos los
Comandos, Batallones, Unidades y patrullas militares en materia de
procedimientos militares y policiales segn los estndares
convencionales y constitucionales, exigindose la difusin de
ejemplares impresos de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, de la Convencin de Naciones Unidas sobre la
desaparicin forzada y delas Convenciones interamericanas sobre
desaparicin forzada y tortura, las cuales deben ser tenidas en
cuenta en los manuales institucionales y operacionales, y su revisin
peridica por los mandos militares, de manera que se pueda
verificar que se est cumpliendo los estndares convencionales en
todo el territorio nacional, y en especial en el Batalln Patriotas;
(2.5) se remite copia del expediente a la Fiscala General de la
Nacin- Unidad de Derechos Humanos y de Derecho Internacional
Humanitario con el fin de que abra, reabra o contine las
investigaciones penales por los hechos ocurridos el 3 de octubre de
2002 en el municipio de Murillo-Tolima y en dado caso, se pronuncie
si procede su encuadramiento como un caso que merece la
priorizacin en su trmite, en los trminos de la Directiva No. 01, de
4 de octubre de 2012 [de la Fiscala General de la Nacin], para
investigar a aquellos miembros de la Fuerza Pblica que hayan
participado en la comisin de presuntas violaciones de derechos
humanos y de derecho internacional humanitario cometidas contra
245
las vctimas del presente asunto, y consistentes en: a) violacin de

la dignidad humana, b) violacin del derecho a la familia, c) violacin
del derecho al trabajo, d) violaciones de las normas de los
Convenios de Ginebra, e) uso de armas no convencionales, etc., y
todas aquellas que se desprendan de los hechos ocurridos el 3 de
octubre de 2002 en jurisdiccin del municipio de Murillo-Tolima;
(2.6) se remite copia del expediente a la Justicia Penal Militar, para
que abra, reabra o contine la investigacin penal militar que fue
objeto de archivo, con el objeto de establecer si hay lugar a declarar
la responsabilidad de los miembros del Ejrcito Nacional, por los
hechos ocurridos el 3 de octubre de 2002, sin perjuicio que la
justicia penal militar haya dado traslado de las diligencias a la
justicia ordinaria en su momento; (2.7) reconocer a los familiares de
los hermanos Salinas Castellanos como vctimas del conflicto
armado interno e incorporarlas a la ley 1448 de 2011.
Excepciones
probatorias
La Sala acudi a la prueba indiciaria para la construccin de la falla

en el servicio dada la complejidad del caso representada en la
desaparicin de los hermanos Salinas Castellanos el 3 de octubre
de 2002, y la aparicin de sus cadveres el 22 de octubre de 2002.
Aspectos procesales
(1) La Sala reconoce valor probatorios a los documentos aportados

en copia simple.
(2) La Sala valora la prueba trasladada desde el proceso penal
ordinario teniendo en cuenta que puede ser til, pertinente y
conducente para establecer violaciones de derechos humanos y de
DIH.
(3) Se flexibiliz la valoracin de las fotografas que hacan parte de
la prueba trasladada desde el proceso penal ordinario.
246
SELECCIN DE RELATORA
1. Cumplimiento de fallos internacionales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
No aplica
Auto 13842 que imprueba acuerdo prejudicial
William Eduardo Delgado Pez
Nacin-Ministerio de Educacin Nacional
5 de marzo de 1998
Nombre del caso

Violacin de Derechos Humanos Delgado Pez
Si la sentencia es Se confirma el auto que improb el acuerdo conciliatorio
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
El 23 de agosto de 1990, el Comit de Derecho Humanos del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, divulg las decisiones
tomadas por ese Comit frente al caso del seor William Eduardo
Delgado Pez, quien en 1985, radic en ese organismo y contra
Colombia, la comunicacin 195 sobre violacin de sus derechos
humanos. Dichas decisiones consistieron en dar como violados
derechos a la seguridad personal (art 9.1. del Pacto) y el acceso
igualitario a la funcin pblica del pas (pargrafo c) del art 25 del
Pacto) y se solicit al Estado Colombiano adoptar medidas efectivas
para rectificar las violaciones cometidas en perjuicio del autor, en
particular pagarle una indemnizacin adecuada. El Jefe de la Oficina
Jurdica del Ministerio de Educacin, de conformidad con lo previsto
en el artculo 3 de la ley 288 de 1996, solicit ante el procurador
noveno en lo judicial que se adelantara la audiencia de conciliacin
para dirimir la controversia entre la Nacin y el beneficiario de
indemnizacin por violacin de los derechos humanos, la audiciencia
se llev a cabo el 21 de marzo de 1997 mediante la cual la Nacin
Ministerio de Educacin Nacional, le reconoci y acept pagar al
demandante la suma total de $394.023.214.8 m/ cte, el tribunal de
instancia improb el acuerdo conciliatorio por considerar que era
lesivo para el patrimonio del Estado, ante lo cual el demandante
interpuso recurso de apelacin.
La Sala confirm el auto que improb la conciliacin porque consider
que resultaba lesivo para el patrimonio pblico ya que las bases del
acuerdo no se ajustaban a los parmetros tradicionales que la
jurisprudencia ha establecido para calcular la justa y adecuada
indemnizacin de perjuicios en casos similares, ni se compadecen
con el real nexo de causalidad con los hechos objeto de la decisin
del rgano internacional. Para adoptar la decisin observ que el
trmino para calcular el tiempo de la violacin de los derechos del
demandante fue errneo ya que el acuerdo conciliatorio prolongaba el
perodo a indemnizar hasta la fecha en que se hizo la liquidacin;
igualmente, los interes de que trata el artculo 177 del C.C.A. fueron
reconocidos sin tener en cuenta que dichos intereses sern aplicables
247
despus de que el auto que aprueba la conciliacin quede en firme y

no antes, esa prctica lesiona gravemente el patrimonio del Estado
teniendo en cuenta que la tasa de los intereses comerciales y
moratorios slo se aplica respecto de sentencias o autos que
contengan, en concreto, condenas en contra del Estado, los intereses
a liquidar. eran los legales del 6% anual. Sobre el monto de los
perjuicios morales, la sala record que el mximo en general,
reconocido es el equivalente en pesos a mil (1.000) gramos de oro y
eso cuando se trata de recompensar daos morales derivados de la
muerte de seres queridos.
la Acuerdo conciliatorio lesivo para el patrimonio del Estado
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No aplica
No aplica
No aplica
Improbacin de acuerdo conciliatorio por aplicacin incorrecta del
artculo 177 del Cdigo Contencioso Administrativo
2. Ejecucin extrajudicial
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
10366
Jorge Enrique Varn y otros
16 de marzo de 1998
Ejecucin Extrajudicial Varn y Rivera
Se conden al Estado
El 14 de noviembre de 1989 fueron retenidos y asesinados los

jvenes John Edison Varn Palacio y Luis Ferney Rivera Villa en el
municipio de Fusagasug Cundinamarca por parte de miembros de
la Polica Nacional.
Los homicidios ocurridos en Fusagasug durante los meses de
mayo a noviembre de 1989 obedecieron a una labor de limpieza
social, cuyo objetivo fue la muerte indiscriminada de habitantes de
la calle, drogadictos y delincuentes, a quienes se consider la
causa de los problemas sociales de la regin. Las vctimas tenan
como caracterstica comn el pertenecer a un estrato
socioeconmico muy bajo, sin ocupacin laboral definida, con
atecedentes de drogadiccin y en varios casos de delincuencia.
Las vctimas fueron asesinadas en idnticas circunstancias en
inmediaciones del parque Bonet, con armas de fuego, el
248
levantamiento de los cadveres no fue practicado por funcionarios

competentes, no se practicaron pruebas tcnicas en materia de
identificacin y no hubo cadena de custodia.
Encontr la Sala que valorada la prueba testimonial tanto de los
familiares de las vctimas como de los mismos miembros de la fuerza
pblica, se comprob que fueron agentes de la Polica Nacional los
que cometieron los crmenes y por lo tanto se configura la
resposabiliad del Estado.
Por los mismos hechos fue condenado el Estado en los procesos
10806 de 29 de agosto de 1996 y 10691 de 30 de noviembre de 1997
sin medios magnticos
la Ejecucin extrajudicial labor de limpieza social
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de perjuicios morales a la seora Luz Nelly Palacio
reparacin
Ocampo por un valor de 1.000 gramos oro y 500 gramos a Nora Isabel
Palacio O., Norma Piedad Sosa P., Yolima Lpez P. y Maril Villa
Excepciones
Aunque algunos testimonios no fueron ratificados ante funcionario
probatorias
judicial se les dio el valor de prueba complementaria; igualmente se
dio valor probatorio a los testimonios de familiares de las vctimas y a
la prueba indiciaria
Aspectos
Se encontr probada la falta de legitimacin por activa del seor Jorge
procesales
Enrique Varn Mondragn quien afirm ser el padre de John Edison,
pues por tratarse de un hijo extramatrimonial se requiere el
reconocimiento expreso de su calidad de padre mediante escritura o
registro civil, documento pblico que no fue allegado al proceso.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
10913
Gustavo Daza
NacinMinisterio de Defensa-Polica Nacional
24 de julio de 1997
Ejecucin Extrajudicial Daza Bonilla
Se revoca la sentencia absolutoria y se condena al Estado
El 10 de agosto de 1992 fue retenido y asesinado el joven Jos

Gustavo Daza Bonilla en el municipio de Fusagasug
Cundinamarca por parte de miembros de la Polica Nacional.
Consider la Sala que dadas las circunstancias concordantes y
sobrevinientes de los hechos no existi duda que se encontraba
demostrado la comisin de una falla del servicio por cuanto agentes
249
de la fuerza pblica contravinieron ostensiblemente mandatos

constitucionales que ordenan a la autoridades pblicas proteger a
todas las personas en su vida e integridad personal y abstenerse de
imponer la pena de muerte.
La conducta de los miembros de la fuerza pblica fue arbitraria y
antijurdica y quebrantaron disposiciones legales y constitucionales al
omitir su deber de custodia y proteccin de todas las personas del
territorio nacional.
la Ejecucin extrajudicial labor de limpieza social
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Confirmacin del monto de la condena impuesta en primera instancia
reparacin
a favor de los demandantes por concepto de perjuicios morales al
ajustase a los parmetros sealados por la Corporacin
Excepciones
Si bien en principio el material probatorio recaudado en el expediente
probatorias
no permite la Sala concluir que el seor Jos Gustavo Daza Bonilla
fue ultimado por agentes de la Polica Nacional, por va indiciaria se
puede afirmar que personal uniformado de dicha institucin perpetr
las acciones que pusieron fin a la vida del mencionado ciudadano en
el mal llamado operativo de limpieza social que adelantaron en la
regin de Fusagasuga.
Aspectos
La Sala en varias oportunidades ha estudiado casos como el presente
procesales
en los cuales no aparece la prueba directa para demostrar la autora
de un homicidio ni las circunstancias mismas de tiempo, modo y lugar
en que aqul se ejecut. Por ello se aparta de los procedimientos
procesales que se exigen en materia penal para verificar la autora de
los hechos ya que encuentra razonable mediante un estudio apropiado
y mesurado de los elementos probatorios disponibles en el expediente
establecer desde el punto de vista administrativo cul ha sido la
participacin estatal en la produccin del hecho daoso.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
10138
Jorge Orejarena Gmez y otros
Ejecucin extrajudicial Orejarena Parra
Confirma la sentencia del tribunal que conden al Estado
El da 29 de Marzo de 1990 los seores Jess Orejarena Parra,

William Raimundo Correa Mndez y Rubn Daro Carmona Zambrano,
despus de haber ingerido licor en un sitio de la ciudad, se
transportaban en una camioneta chevrolet de propiedad del primero y
al llegar al semforo de la Avenida Quebrada Seca con carrera 15,
250
fueron ultimados por los ocupantes de dos vehculos, que resultaron

ser miembros del Cuerpo de Inteligencia Antiextorsin y Secuestro,
C.I.A.E.S., el cual se encuentra adscrito al Batalln de la Quinta
Brigada del Ejrcito Nacional. Los autores del hecho intentaron
justificar su error, argumentando que las vctimas pertenecan a una
clula guerrillera del E.L.N. y que haban intimidado con extorsionar a
los seores Edmundo Acevedo e Idulfo Pez, lo que fue desmentido
tanto por el E.L.N. como por los presuntos extorsionados. Inclusive, el
Comandante de la Quinta Brigada inform a los medios de
comunicacin que las vctimas se resistieron mediante el uso de las
armas a ser capturados.
La Sala confirm la decisin que declar la responsabilidad del Estado
al considerar que no hubo ataque o agresin por parte de los
ocupantes del vehculo y que fueron asesinados por los miembros de
la fuerza pblica sin tener la oportunidad de defenderse, no se
descart la posibilidad que el joven Orejarena Parra tuviera vnculos
con la guerrilla, pero esta accin por ms criminal que hubiera podido
ser no justifica ni da derecho a las fuerzas armadas del Estado para
quitarle la vida a una pesona. La Sala razon diciendo que la vida de
cualquier hombre es digna de respeto aunque se trate del peor de los
delicuentes, la muerte violenta de una persona con antecedentes
delictivos, contina siendo injusta y sera tan insoportable y repudiable
como la del hombre de irreprochable conducta y ms recliminable
resulta si a la ejecucin sumaria se le agrega la distorsin de la
realidad con artimaas y montajes que pretendan justificar el
asesinato.
Por los mismos hechos fue condenado el Estado en el proceso 9380
de octubre 6 de 1994 sin medio magntico
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Ejecucin extrajudicial Falso positivo

Por accin
Reconocimiento de perjuicios morales y materiales en la modalidad de

lucro cesante consolidado y futuro.
No aplica
No se configur la culpa de la vctima
251
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
10150
Fortunato Prez Polo y otros
NacinMinisterio de Defensa- Polica Nacional
Mayo 15 de 1997
Ejecucin extrajudicial Surez, Prez, Beltrn y Ortiz
Confirma la sentencia del tribunal que conden al Estado
El 27 de enero de 1990 en jurisdiccin del municipio de San Andrs de

Sotavento, en las horas de la tarde, fueron sacados de la comunidad
de Majagual y las Gardenias de manera violenta los indgenas
FREDDY PEREZ SOLANO, SAUL ORTIZ NISPERUZA, JAIME
BELTRAN PEREZ y ELIECER MANUEL SUAREZ POLO, por los
agentes de polica acantonados en el municipio de San Andrs y
comandados por el cabo HERNAN HORACIO FRANCO en el vehculo
de placa HZ 5041, conducido por el seor JOSE ANTONIO LOPEZ
RAMOS, alias el Chito. Al da siguiente, los cuerpos de los retenidos
aparecieron baleados en el punto conocido como Patio Bonito,
corregimiento de Cacaotal, municipio de Chin, departamento de
Crdoba. Del referido etnocidio conoci el Juzgado 1o. de Orden
Pblico, radicado en esa fecha en Montera y en septiembre de 1991
el Tribunal de Orden Pblico de Santaf de Bogot, al surtir la
Consulta, encontr responsable de los hechos al cabo HERNAN
HORACIO FRANCO. Afirm la parte actora que las personas
fallecidas constituan parte integral de la comunidad Zen del
resguardo indgena de San Andrs de Sotavento y por lo tanto, hacan
parte de la diversidad tnica a la cual hace referencia el artculo 7 de
la Constitucin Poltica, quienes al haber sido arrestados
irregularmente y posteriormente asesinados por miembros de la
Fuerza Pblica fueron vctimas de una evidente Falla del Servicio.
La Sala confirm la decisin que declar la responsabilidad del Estado
y bas su decisin en los siguientes puntos:
1. La incidencia de la condena al pago de perjuicios en el proceso
penal: En el campo de la indemnizacin de perjuicios causados
por el delito no cabe hablar de cosa juzgada frente a la accin
indemnizatoria
de
perjuicios
instaurada
contra
la
administracin, ni tampoco el asunto podr gobernarse por las
reglas de la prejudicialidad cuando simultneamente se haya
pedido la indemnizacin de perjuicios tanto en el proceso penal
como en el de responsabilidad civil o patrimonial. La fala del
servicio annima y la falta del servicio del funcionario y la cosa
juzgada. Se remiti al artculo 55 de Cdigo de Procedimiento
Penal
2. La falla del servicio y los presupuestos esenciales para su
configuracin. La sentencia penal condenatoria constituye cosa
juzgada frente a la existencia del hecho daoso y la
responsabilidad penal del agente, lo cual no puede ser puesta
252
en duda en el proceso administrativo. En el caso subjudice se

demostr que el hecho juzgado por la justicia penal fue
cometido con ocasin del servicio y con arma de dotacin
oficial, circunstancias que por s solas son indicativas de una
falla del servicio. No se demostr causal de exoneracin de
responsabilidad
3. La legitimacin en la causa por activa: No se prob
adecuadamente que todos los demandantes ostentaran la
calidad con la que dijeron actuar
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Ejecucin Extrajudicial
Por accin
Perjuicios morales tasados en gramos oro y materiales liquidados por

va incidental
No aplica
No aplica
3. Tortura
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
9617
El de Jess Quebrada Trejos
Tortura y detencin injusta sindicalista Quebrada Trejos
Se confirm la sentencia condenatoria con salvamento de voto del
doctor Jess Mara Carrillo
El 5 de marzo de 1.990, con la denominada Operacin relmpago
fue allanada la sede del Sindicato de Trabajadores de Good Year
S.A., y retenidas 15 personas, entre ellas el seor El de Jes
Quebrada Trejos, quien era el vicepresidente del Sindicato Sintraime
Seccin Yumo, filial de la CUT, fue trasladado a la Tercera Brigada
de Cali, en donde le vendaron los ojos, lo aislaron y lo sometieron a
torturas tanto fsicas como psicolgicas, obligndolo a firmar un
documento del cual no conoca su contenido, presentndolo ante el
pas como un jefe militar responsable de atentados a oleoductos y
quema de de un bus donde muerieron 3 personas y otras 16
quedaron heridas. Un da despes fue puesto a disposicin del DAS Seccional Valle del Cauca- y trasladado a los calabozos de esa
institucin, bajo la sindicacin de ser miembro del ELN;
posteriormente fue conducido nuevamente a la Tercera Brigada y
torturado, fue remitido posteriormente al DAS, entidad que no
encontr antecedentes. Que adisposicin del Juzgado Primero de
253
Orden Pblico, escuchado en indagatoria y se dej constancia de que

tena herida en cicatrizacin en la mueca derecha y huellas de
violencia en la cabeza por lo cual recibi de Medicina legal
incapacidad provisional de 16 das. El Juez se abstuvo de imponerle
medida de aseguramiento y orden su libertad, debido a que no se
encontraron pruebas serias que lo sindicaran como autor de un hecho
punible. Con posterioridad, el demandante fue vinculado junto con
otras dos personas a un nuevo proceso por el secuestro de JUAN
CARLOS BUENO, por lo que fue puesto a disposicin del entonces
Juzgado Cuarto Especializado de Cali, que despus de recibir la
indagatoria y practicar las pruebas pertinentes defini su situacin
jurdica abstenindose de proferir medida de aseguramiento en su
contra.
La Sala resolvi el recurso de apelacin interpuesto por la entidad
pblica demandada, contra la sentencia de 2 de febrero de 1994,
proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, mediante
la cual se declar responsable patrimonialmente a la NacinMinisterio de Defensa-Ejrcito Nacional, por los daos y perjuicios
morales ocasionados al demandante.
La Sala consider que la detensin ilegal del demandante deba
examinarse bajo la perspectiva de la falla en el servicio, teniendo que
en cuenta que la retencin fue injusta e ilegal, en razn a que los
indicios en s mismos no podan dar lugar a tomar esa decisin y
menos dar crdito a confesiones logradas mediante tortura. La
conducta ilcita de privacin de la libertad constituye fuente
generadora de responsabilidad, consagrada adems en leyes
aprobatorias de pactos internacionales de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, de Derechos Civiles y Polticos, as como de su
protocolo facultativo, aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas que en su artculo 9.6 establece que toda persona
que haya sido ilegalmente detenida o presa, tendr derecho efectivo a
obtener reparacin. Por tratarse de leyes aprobatorias de tratados
pblicos, estas disposiciones tienen carcter supralegal y no pueden
ser desconocidas por leyes ordinarias. Esa prevalencia en el orden
interno de los tratados en materia de derechos humanos, as como de
su carcter de pauta hermenetica para la interpretacin de los
derechos y deberes que consagra la Carta Poltica, cotemplado en el
artculo 23.
De igual forma, la Sala discurri acerca de la falla de servicio como
fuente de responsabilidad del Estado en el caso concreto por el
sometimiento del demandante a torturas mientras estuvo privado de la
libertad en las instalaciones de la Tercera Brigada y se remiti al
artculo 13 de la Constitucin Poltica que estable que Nadie ser
sometido a desaparacin forzada, a torturas ni a tratos o penas
crueles, inhumanos o degradantes; a la Convensin Contra la Tortura
y otros Tratos o Penas Crueles Inhumanos o Degradantes, aprobada
por Colombia por la ley 78 de 15 de diciembre de 1986; a lo
consignado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
artculos 3 y 5; a lo dispuesto en el Pacto de Derechos Civiles y
254
Polticos de 1966, artculos 7, 10.1 y 10.2 y a la jurisprudencia de la

Corte Constitucional y del Consejo de Estado, sobre este tema.
Finalmente, consider que la retencin ilegal de la que fue objeto el
actor, unidad a la afliccin, la incertidumbre, el dolor fsico y moral a
que fue sometido, as como a las calumiosas informaciones que al
respecto difundi a la prensa la Tercera Brigada, le ocasionaron al
seor Trejos un dao irreparable razn por la cual tuvo que
ausentarse del pas con toda su familia.
la Tortura y trato cruel e inhumano Detencin injusta
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Accin
Se confirm el monto tasado por el tribunal de origen, por concepto de

perjuicios morales, en el valor de 500 gramos oro
No aplica.
No aplica
4. Masacre
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
10921
Jess Ezequias Cern
Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional y Ecopetrol
Masacre Orito Putumayo Cern Rosero
Se confirm la sentencia condenatoria
El da 7 de noviembre de 1992, en enfrentamiento armado con un

grupo subversivo en la jurisdiccin de Orito Putumayo, result
muerto, entre otros, el agente de la Polica Jess Lidoro Cern, en
hechos ocurridos en el sitio conocido como Churuyaco, Departamento
de Putumayo,
La Sala confirm la sentencia proferida el 21 de abril de 1995 por el
Tribunal Administrativo de Nario por considerar que el agente Cern
Rosero pereci en el enfrentamiento armado que fuerzas del orden
sostuvieron con columnas subversivas pertenecientes a las
autodenominadas Fuerzas Armadas Revolucionarias del Colombia
FARC; concluy la Sala que la entidad demandada result
patrimonialmente responsable por los daos que le imputaron por
cuanto se evidenci que no dispuso de las medidas de seguridad
pertinentes para evitar que sus agentes fuesen fcil objetivo militar de
los grupos armados que se desplazan por la regin de Orito. Olvido a
todas luces inexcusable pues a sabiendas del grave peligro al cual
255
expona a los uniformados destacados en la batera de Churuyaco, la

medidas preventivas adoptadas por la entidad para brindar apoyo a
los uniformados fueron insuficientes por no decir que nulas e intiles,
pues dichas medidas desde todo punto de vista estaban ms dirigidas
a ofrecer condiciones favorables al enemigo que la misma seguridad
de los uniformados. Los uniformados carecan del suficiente material
blico y logstico para custodiar para enfrentar un ataque guerrillero.
Finalmente la Sala aprovech la oportunidad para indicar que, al igual
que a los dems asociados, a los miembros de la fuerza pblica
tambin les asiste el derecho de reclamar, con fundamento en los
mandatos constitucionales, que se protejan y respeten sus derechos
humanos, cuando resulten vulnerados por un trato degradante o
indigno bien sea de sus superiores, de los particulares que
desempeen funciones pblicas, de la comunidad en general e incluso
de los que actun al marge de la ley.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Masacre
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
11804
Por omisin
Reconocimiento de perjuicios morales en la modalidad de gramos oro.

No aplica
En relacin con la responsabilidad de Ecopetrol, la Sala indic que el
fuero de atraccin solo opera cuando los hechos que dan origen a la
demanda son los mismos, en el presente caso la Empresa suscribi
un contrato de servicios de vigilancia policiva para proteger la
integridad de los bienes muebles e inmuebles ubicados, entre otras
regiones, dentro de la jurisdiccin del Distrito Sur Orito, Intendencia
Nacional del Putumayo (para la poca) hoy Departamento del
Putumayo. El contrato se encontraba vigente, y aunque era
procedente conocer en esta jurisdiccin la demanda contra Ecopetrol,
no se encontr probada la responsabilidad de la entidad.
Flaminio Gmez Riveros y otros

Masacre Usme. Gmez, Puerto, Romero, Garca y Ojeda
Se revoc la sentencia de primera instancia y se conden al Estado
Los funcionarios judiciales Luz Amanda Gmez Vargas, Jaime Antonio

Puerto Agudelo, Hector Manuel Romero Camelo, Hector Arcesio
256
Ojeda Montero y Alfonso Garcia Villarraga, perdieron la vida cuando

se desplazaban al Municipio de Usme con el fin de efectuar una
diligencia judicial. En el sitio en el cual se realizara la diligencia se
produjo una explosin que destroz el vehculo en el que viajaban y al
intentar salir del automotor fueron acribillados a bala por la guerrilla.
Para acompaar al personal de investigacin judicial la Policia
Nacional asign un subteniente y seis agentes. Durante el recorrido
los funcionarios fueron atacados con una carga de dinamita de alto
poder explosivo y luego con armas de corto y largo alcance.
La Sala concluy que la responsabilidad de la entidad demandada
result comprometida, en la medida en que desatendi los deberes
constitucionales y legales de proteccin que le eran propios pues no
tom las medidas idneas de seguridad para proteger la vida de los
funcionarios del Cuerpo Tcnico de Polica Judicial, quienes se
disponan a efectuar una diligencia de levantamiento de cadver en
una zona ampliamente conocida como zona roja, lo cual haca que la
mencionada diligencia se constituyera en una actividad riesgosa. De
igual forma, qued demostrado que los miembros de la Comisin no
perdieron la vida por la explosin de la carga de dinamita, sino por
accin de los dispraso que les fueron impactados posteriormente, lo
que conduce a creer que si se hubieran tomado las medidas de
proteccin necesaria por parte de la fuerza pblica la masacre no se
hubiera perpetrado.
La Sala consider que dejar sin proteccin a los Magistrados, Jueces
y dems funcionarios de la Rama Judicial, comportara un
desconocimiento flagrante del valor de justicia.
El grupo insurgente cometi un error porque el ataque guerrillero iba
dirigido contra la patrulla de la Polica, la cual guard distancia de
manera irresponsable con el vehculo donde se transportaban los
funcionarios judiciales.
la Masacre
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por omisin
Reconocimiento de perjuicios morales y materiales por concepto de

lucro cesante
No aplica
Los funcionarios judiciales estaban amparados por un seguro especial,
del cual el Estado era el tomador con la Aseguradora La Previsora
S.A., en virtud de dicho contrato las familias de las vctimas recibieron
entre 20 y 25 millones de pesos, estim la Sala que dicha suma no
puede considerarse como pago o deban descontarse de las condenas,
pues provienen de una relacin causal diversa de aquella fuente que
origina en el presente caso la condena que es la configuracin de la
responsabilidad patrimonial del Estado.
257
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
No aplica
de 9981
Arturo Cetina Joya y otro

Nacin-Ministerio de Defensa - Polica Nacional y Departamento de
Santander.
Fecha
de
la 22 de Mayo de 1997
Nombre del caso
Masacre Resguardo de rentas. Fusilamiento Cetina Suarez
Si la sentencia es Se revoc la sentencia de primera instancia y en su lugar se conden
absolutoria
o al demandado al pago de perjuicios en favor de los demandantes.
condenatoria
Resumen del caso
Eduardo Cetina Surez se desempeaba como comandante del
resguardo de rentas del departamento de Santander. Tanto l como
sus compaeros de trabajo haban manifestado el temor de perder
sus vidas por los ataques guerrilleros se venan presentando contra
personal de la entidad. Sin embargo, l y otros guardas fueron
enviados sin el debido equipamiento defensivo y sin considerar sus
peticiones de seguridad, a prestar el servicio en el sitio denominado
Portachuelo del municipio de Rionegro en el departamento de
Santander. El retn no fue protegido por la Polica Nacional no
obstante la notoriedad del peligro, que se concret el 4 de noviembre
de 1989 cuando la guerrilla se tom el retn y, a pesar de la defensa
que intentaron hacer los funcionarios con el obsoleto armamento de
que disponan, tuvieron que someterse a los guerrilleros quienes los
fusilaron en el acto.
Par la Sala result claro que si no se solicit la proteccin mencionada
-o, por lo menos, no se acredit que ello hubiera ocurrido- no podra
luego declararse la responsabilidad de la Polica Nacional por haber
omitido la prestacin de un servicio que no se requiri ni de cuya
apremiante necesidad estuviera advertida, razn por la cual resolvi
no condenar a la Nacin Ministerio de Defensa.
Para la sala fue factible declarar responsable al Departamento de
Santander - Secretara de Hacienda, ante la omisin de tomar una
actitud positiva para proteger a sus funcionarios y por tal actuacin
debe responder, ya que para sta entidad, a diferencia de lo que
ocurre con el Ministerio de Defensa, s era previsible el perjuicio.
Consider la sala que aunque en razn de su actividad, los guardas
de rentas estaban sometidos a un riesgo permanente y que, no
obstante no pertenecer a la fuerza pblica, conformaban un cuerpo
armado, tambin lo era que no estaban dotados adecuadamente para
el cumplimiento de la misin encomendada y que el peligro que
258
enfrentaban debido a la negligencia de la administracin los expona a

la inminencia de un riesgo adicional al que normalmente deban correr
en el ejercicio de sus funciones.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Masacre
Por omisin
La Sala, teniendo en cuenta la asuncin del riesgos que los guardas

aceptaron al vincularse a la administracin, dentro del arbitrio de que
dispone para cuantificar la magnitud del dao, conden al
departamento de Santander a pagar por concepto de perjuicios
morales al padre de la vctima, en la cantidad de 600 gramos oro y
300 gramos de oro a Claudia del Roco Cetina
No Aplica
El Ministerio Pblico, excepcion la caducidad de la accin, en primera
instancia, argumentando que haba operado porque el trmino de los
dos aos sealado en el artculo 136 C.C.A. era absolutamente
improrrogable, enfatiz en que de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 62 del Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal, en los plazos
de meses y aos si el ltimo da fuere feriado o de vacancia, se
extender el plazo hasta el primer da hbil. De manera que si la
demanda se instaur el da siguiente hbil en que se cumpli el plazo
de los dos aos sealados en la citada norma., deba admitirse que se
present en tiempo.
Con relacin a la pretendida nulidad del proceso porque ste se
adelant con apoderado sustituto distinto del que se mencionaba en el
poder, debe entenderse que la mencin que en este escrito se hace
de un determinado profesional para que eventualmente acte como
sustituto no le impide al principal sustituir el mandato en persona
diferente, a menos que expresamente se le hubiere prohibido tal
actuacin.
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
No aplica
de 10247
Jos Vidente Cetina y otros

Nacin-Ministerio de Defensa - Polica Nacional y Departamento de
Santander.
Fecha
de
259
Nombre del caso

Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Masacre Resguardo de rentas. Fusilamiento Vecino Rueda

Se revoc la sentencia de primera instancia y en su lugar se conden
al demandado al pago de perjuicios en favor de los demandantes.
Hugo Alberto Vecino Rueda se desempeaba como guarda del
sus vidas por los ataques guerrilleros que se venan presentando
contra el personal de la entidad. Sin embargo, l y otros guardas
fueron enviados sin el debido equipamiento defensivo y sin considerar
sus peticiones de seguridad, a prestar el servicio en el sitio
denominado Portachuelo del municipio de Rionegro (S). El retn no
fue protegido por la Polica Nacional no obstante la notoriedad del
peligro, que se concret el 4 de noviembre de 1989 cuando la guerrilla
se tom el retn y, a pesar de la defensa que intentaron hacer los
funcionarios con el obsoleto armamento de que disponan, tuvieron
que someterse a los guerrilleros quienes los fusilaron en el acto.
Al tratarse exactamente de los mismos hechos en que perdiera la vida
el guarda de rentas Eduardo Cetina Surez, la Sala reitera la decisin
adoptada dentro del proceso 9981 del 22 de mayo de 1997.
La Sala reinter la posicin sostenida por la Corporacin en el sentido

de admitir la concurrencia de la indemnizacin por falla del servicio
con las sumas pagadas en razn de la relacin laboral que tena la
vctima.
la Masacre
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por omisin
Se conden a la Administracin al pago de perjuicios morales y

materiales en la modalidad de lucro cesante debido y futuro.
No Aplica
El Ministerio Pblico, excepcion la caducidad de la accin, en primera
instancia, argumentando que haba operado porque el trmino de los
dos aos sealado en el artculo 136 C.C.A. era absolutamente
improrrogable, enfatiz en que de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 62 del Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal, en los plazos
de meses y aos si el ltimo da fuere feriado o de vacancia, se
extender el plazo hasta el primer da hbil. De manera que si la
demanda se instaur el da siguiente hbil en que se cumpli el plazo
de los dos aos sealados en la citada norma., deba admitirse que se
present en tiempo. Posicin adopotada en sentencia 9981 de 22 de
260
mayo de 1997, ya mencionada.
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
No aplica
10381
Hillevi Castillo y Otros
Nacin-Ministerio de Defensa
19 de junio de 1997
Masacre Resguardo de rentas. Fusilamiento Castro Cruz
Se confirm la sentencia de primera instancia en el sentido de
absolver a la demandada.
Pedro Mara Castro Cruz se desempeaba como guarda del
sus vidas por los ataques guerrilleros se venan presentando contra
personal de la entidad. Sin embargo, l y otros guardas fueron
enviados sin el debido equipamiento defensivo y sin considerar sus
peticiones de seguridad, a prestar el servicio en el sitio denominado
Portachuelo del municipio de Rionegro en el departamento de
Santander. El retn no fue protegido por la Polica Nacional no
obstante la notoriedad del peligro, que se concret el 4 de noviembre
de 1989 cuando la guerrilla se tom el retn y, a pesar de la defensa
que intentaron hacer los funcionarios con el obsoleto armamento de
que disponan, tuvieron que someterse a los guerrilleros quienes los
fusilaron en el acto.
Para tomar la decisin la Sala consider que no se acredit la
responsabilidad del Estado en razn a que no obra prueba de la
solicitud que hiciera la Secretara de Hacienda Departamental al
Comandante de la Polica u otros organismos de seguridad, pidiendo
la proteccin para el personal de guardas del Resguardo de Rentas
del Departamento Santander.
Evento
de
violacin
Modalidad
Por los mismos hechos, consultar procesos 9981 de 22 de mayo de

1997 y 10247 de 19 de junio de 1997. En estos procesos se conden
al Departamento de Santander al acreditarse su responsabilidad y se
absolvi a la Polica Nacional por no configurarse su responsabilidad.
Las demandas fueron dirigidas contra el Departamento de Santander
y la Nacin Ministerio de Defensa Polica Nacional.
la Masacre
de No aplica
261
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de No aplicas
reparacin
Excepciones
No Aplica
probatorias
Aspectos
Insuficiencia de material probatorio
procesales
5. Desaparicin forzada de personas
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
No aplica
12623
Mara Del Pilar Navarrete y Otros.
Nacin-Ministerio de Defensa - Polica Nacional.
28 de enero de 1999
Toma y retoma del Palacio de Justicia - Desaparicin Forzada Beltrn

Fuentes
Si la sentencia es Se confirm la sentencia condenatoria, pero modificando con respecto
absolutoria
o a la tasacin de los perjuicios reconocidos
condenatoria
Resumen del caso
Los das seis y siete de noviembre de mil novecientos ochenta y cinco
se llev a cabo un operativo militar en el Palacio de Justicia, con
motivo de la toma de ste por un grupo subversivo, dentro del recinto
de la Corte Suprema de Justicia, en cumplimiento de los deberes de
su cargo, se encontraba HECTOR JAIME BELTRAN PUESTES,
quien se desempeaba como mesero en la cafetera-restaurante del
Palacio de Justicia, Como resultado del operativo citado, desapareci
HECTOR JAIME BELTRAN PUENTES, de quien hasta el momento
se desconoce su paradero.
El gobierno y sus estamentos militares haban sido previamente
informados sobre el latente peligro al cual estaban expuestos los
Magistrados por la accin y amenazas de los narcotraficantes, por lo
cual no puede argumentarse por parte de los mismos el elemento
sorpresa que producira el caso fortuito o fuerza mayor que
aminorara su responsabilidad.
Para la sala la responsabilidad administrativa de la entidad
demandada en el hecho se encontr plenamente acreditada pues
obr en el expediente suficiente evidencia probatoria y en particular
los informes sobre el Holocausto del Palacio de Justicia proferidos por
el entonces Tribunal Especial de Instruccin, as como del Ministro de
262
Defensa Miguel Vega Uribe en su intervencin del 12 de diciembre de

1985 ante la Cmara de Representantes, publicada en el folleto Las
Fuerzas Armadas de Colombia y la defensa de las instituciones
democrticas, que permiten tener por demostrada la falla del servicio
en el presente caso.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Desaparicin Forzada
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No aplica
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
No aplica
11600
Por accin y omisin
En cuanto al reconocimiento de `perjuicios materiales La Sala modifico

la liquidacin de los perjuicios materiales para actualizarlos hasta la
fecha de esta providencia, tomando como salario base de liquidacin
el mnimo legal vigente que corresponde al salario percibido por el
seor HECTOR JAIME BELTRN FUENTES al momento de ocurrir
los trgicos acontecimientos.
Adems ordenar al Estado la adopcin de todas las medidas
necesarias a fin de retornar a sus familiares la persona de HECTOR
JAIME BELTRN, sujeto de la desaparicin forzosa ocurrida en el
Palacio de Justicia los das 6 y 7 de noviembre de 1985, o sus restos
mortales en caso de fallecimiento.
La Sala, contra el razonamiento del impugnante, considera que en el

caso sub-judice s se le ha dado aplicacin a lo preceptuado por el
artculo 174 del C. de P.C., conforme al cual "Toda decisin judicial
debe fundarse en las pruebas regular y oportunamente allegadas al
proceso".
Elizabeth Franco Pineda y Otros.

11 de Septiembre de 1997
Toma y retoma del Palacio de Justicia - Desaparicin Irma Franco

Pineda
Si la sentencia es Se confirm la sentencia condenatoria, salvo en el numeral segundo
absolutoria
o en lo relacionado con el pago de perjuicios morales a una de las
condenatoria
demandantes.
Resumen del caso
El da 6 de noviembre de 1985 IRMA FRANCO quien ese momento
263
era estudiante de derecho de la Universidad Libre, se haba dirigido al

Palacio de Justicia con el fin de consultar la jurisprudencia existente
sobre los antecedentes de la Amnista en Colombia. Sin embargo,
sobre la presencia de Irma dentro del Palacio de Justicia existi la
versin sobre su participacin activa en la toma del Palacio, como
integrante o por lo menos cmplice del Movimiento Revolucionario M 19, una vez se inici la operacin de rescate IRMA FRANCO es
rescatada por el Ejrcito, llevada a la sede de la Casa del Florero, en
dicho lugar estaba bajo la guarda del ejrcito, especficamente BAJO
LA VIGILANCIA del soldado EDGAR MORENO FIGUEROA, a quien
le solicito que llamara a su casa e informara a su hermana que se
encontraba detenida, el soldado slo llam dos das despus y al mes
volvi a llamar preocupado por la suerte de la persona que haba
salido del Palacio con vida, que haba estado bajo su proteccin, pero
que no haba vuelto a aparecer ni el Ejrcito daba ninguna razn
acerca de su paradero.
En primera instancia el tribunal administrativo de Cundinamarca
declar administrativamente responsable al Estado por la desaparicin
de IRMA FRANCO PINEDA, decisin que fue confirmada en razn a
que existi certeza que la desaparicin de la mencionada militante del
grupo M -19 se dio estando est bajo la custodia de unidades del
ejrcito.
Probado lo anterior se observ que la conducta de los miembros de la
fuerza pblica fue contraria a los mandatos que les impone la
Constitucin Poltica, toda vez que desconocieron la tutela y
proteccin de los derechos fundamentales de una persona que milite
en un grupo subversivo que ataca o vulnere el rgimen constitucional
vigente tambin merece su proteccin. Al estar en ejercicio de sus
funciones y retener a un ciudadano, las autoridades adquieren la
obligacin de velar por su seguridad e integridad personal y de
regresarlo al seno de su familia en similares condiciones a las que se
encontraba cuando fue privado de la libertad.
Reitera la sala que las fuerzas del estado, so pretexto de conservar o
restablecer el orden pblico y en cumplimiento de otras tareas afines a
sus funciones, no pueden desconocer los derechos fundamentales de
quienes obran al margen de la ley.
Evento
violacin
de
Dichos infractores, tambin segn el ordenamiento jurdico tienen el

derecho a que se les enjuicie por los conductos regulares y con plena
garanta de los principios que consagran el debido proceso.
la Desaparicin Forzada
264
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de La sala neg el reconocimiento de perjuicios materiales, por cuanto no
reparacin
se acredito que los demandantes dependieran econmicamente de la
vctima, y considerque que no constituye fuente de indemnizacin la
de ingresos o ayudas provenientes de actividades ilcitas como a las
que se dedicaba la desaparecida. En lo relacionado al los perjuicios
morales se reconoci a favor de los hermanos de la vctima, el
equivalente en pesos a quinientos (500) gramos de oro fino para cada
uno de ellos pues se presume que la desaparicin de un familiar en
las circunstancias descritas ocasiona profunda afliccin moral a sus
allegados.
Excepciones
No aplica
probatorias
Aspectos
La Sala se declar inhibida de pronunciarse con respecto a las
procesales
pretensiones incoadas por la seora Mara Eufemia Franco Pineda
pues ella no otorg poder para demandar y por tanto el apoderado que
lleva la representacin carece de personera jurdica para actuar en
defensa de sus intereses.
6. Homicidio en persona protegida
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
No aplica
de 10182
Mara Luisa Valenzuela y Otros

Nacin-Ministerio de Defensa - Departamento Administrativo de
Seguridad
Fecha
de
la 04 de Julio de 1997
Nombre del caso
Homicidio en Persona Protegida - Valencia Garca
Si la sentencia es Se confirm la sentencia de primera instancia en el sentido de
absolutoria
o condenar a la entidad demandada.
condenatoria
Resumen del caso
El Dr. Carlos Ernesto Valencia Garca desempeaba el cargo de
Magistrado de la Sala Penal del Tribunal Superior de Bogot, el da
mircoles 16 de agosto de 1989, en la calle 13 con carrera 16, cuando
sala de su oficina ubicada en la carrera 6 con calle 11 rumbo a su
casa en un vehculo automotor, fue asesinado por desconocidos. El 14
de marzo de 1989 da en que suscribi el llamamiento a juicio criminal
a Pablo Escobar Gaviria, como autor intelectual del homicidio del
director del peridico El Espectador Guillermo Cano Isaza, lo que lo
convirti en un juez cuya vida corra real e inminente peligro; el da de
su asesinato, tambin haba llamado a responder en juicio criminal a
265
Gonzalo Rodrguez Gacha, como autor intelectual del asesinato del

lder de la Unin Patritica Dr. Jaime Pardo Leal
Ante la situacin por la que atravesaba adopt medidas tales como
propiciar el viaje de su esposa e hijos a la Repblica de Guatemala,
donde residan sus suegros, quedndose totalmente solo; igualmente
solicit proteccin a la autoridades sin embargo dicho requerimiento
no fue atendido negndosele la proteccin siquiera de un vehculo
blindado, que habra evitado su inmolacin.
Para la Sala no existi ninguna duda acerca de la existencia de la falla
del servicio generadora de la responsabilidad estatal por la muerte del
Magistrado Valencia Garca, toda vez que fueron diferentes la
diligencias que la vctima hizo antes los organismos de seguridad del
estado pidiendo garantas para su vida con el conocimiento que tena
que por su labor el riesgo que haba de que atentaran contra su
integridad y la de su familia era alto.
No fue suficiente que se le hubiere dotado de escoltas de manera
precaria, pues de lo que se trataba era de evitar por todos los medios
posibles que la amenaza se concretara, el Estado tena que adoptar
verdaderas medidas de proteccin para sus jueces, an contra la
voluntad de sus funcionarios, en prevalencia del inters general ante
el particular.
la Homicidio de persona protegida
Evento
de
violacin
Modalidad
de Omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Se conden al pago por perjuicios morales en favor de Mara Luisa
reparacin
Valenzuela de valencia, Claudia, Alejandro y Carlos valencia
Valenzuela, Carlos valencia Ramrez y teresa Garca de valencia el
equivalente en pesos a 1000 gramos oro para cada uno y el valor de
500 gramos oro en favor de Rigoberto, Nora Lucy, Beatriz Elena,
Fernando, Mara, Tesero, Nstor, julia, Mario Alberto, norma lucia, y
Alicia valencia Garca, para cada uno.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
No aplica
A travs de las diferentes pruebas testimoniales, logro establecerse
con certeza que la omisin del estado en garantizar la seguridad de
victima constituy en una falla del servicio.
266
7. Proteccin de los derechos fundamentales de los nios

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
No aplica
AC-5239
Ivn Felizola Guerrero y Otros
Club Deportivo de Beisbol Menor la Victoria
Proteccin de derechos fundamentales de los nios Len Castro,

Felizola y Anguila
Si la sentencia es Se confirm la sentencia de primera instancia en el sentido de tutelar
absolutoria
o los derechos constitucionales fundamentales a la recreacin, al libre
condenatoria
desarrollo de la personalidad y a la libertad de los menores.
Resumen del caso
El 27 de agosto de 1997, los seores Ivn Felizola Guerrero, Alfonso
Len Ramrez Y Leonardo Anguila actuando en representacin de los
menores Leonardo Len Castro, Miguel Len Castro, Ivn Felizola,
Ricardo Felizola, Leonardo Anguila y Mauricio Anguila, presentaron
con la coadyuvancia del Defensor del Pueblo - Regional Barranquilla,
accin de tutela contra la liga de Bisbol del Atlntico y el Club
Deportivo de Bisbol Menor La Victoria , por considerar vulnerados
los derechos fundamentales de sus hijos, consagrados en los artculos
44, 45 y 52 de la C.P. y de varios tratados internacionales, ant4e la
paralizacin de las actividades deportivas y recreacionales de varios
nios que conformaban el Club Deportivo Tefilo Gutirrez
Se demostr que la liga seccional de Bisbol del Atlntico y el Club
Deportivo La Victoria se negaron a entregar el paz y salvo
correspondiente para que los menores pudieran hacer parte de un
equipo o club de bisbol distinto del club demandado, en tal sentido no
permitieron realizar la trasferencia mientras no se cancelaran las
tarifas relativas a dichas transferencias, constituyndose una limitacin
a la libertad de recreacin, a la promocin del desarrollo fsico y
mental y al libre desarrollo de la personalidad de los nios.
La Sala consider que existen una serie de instrumentos
internaiconales que protegen los derechos fundamentales de los
nios, lo cules garantizan medidas especiales de proteccin y
asistencia contra toda clase de explotacin econmica, social o de
cualquier otro orden.
Las demandadas al negarse a realizar la transferencia de los
deportistas, por una circunstancia econmica vulneraron derechos
fundamentales reconocidos por la Constitucin, el bloque de
constitucionalidad y la ley.
267
Se observ que se encontraban comprometidos otros derechos

fundamentales como la educacin, que en su sentido integral engloba
la formacin deportiva, la recreacin y el trabajo.
la Vulneracin de derechos funamentales de los nios
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Omisin
No aplica
No aplica
No aplica
1. Ejecucin Extrajudicial
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
SIN
6220
Aura Ligia Posada
Nacin - Ministerio de Defensa
25 de abril de 1991
Ejecucin extrajudicial Londoo Posada
Absolutoria
Durante el mes de septiembre de 1986, la fuerza de tarea antiguerrilla

"Halcn", se hallaba operando en el Municipio de Belmira - Antioquia.
El da 18 de septiembre de ese ao, el mencionado contingente del
ejrcito se encontraba acampando en la Hacienda La Sierra, vereda
La Salazar, del citado municipio, donde laboraban algunos labriegos
entre los que se encontraban el seor Orlando Londoo Londoo.
Posteriormente fue encontrado su cadver envuelto en una bolsa
plstica, dentro de una cueva junto con sus dems compaeros. De
ste hecho se sindic a los miembros del ejrcito por ser las nicas
personas a quienes se haba visto cerca de los campesinos, adems
de haber actuado en forma sospechosa luego de su desaparicin.
La Sala en su decisin encontr que no se poda deducir la ocurrencia
de torturas sino que la muerte del seor Londoo Londoo fue
inmediata y para lo cual analiz la prueba obrante en el proceso, entre
sta, el proceso penal adelantado a los miembros del ejrcito nacional.
En la decisin se precisa que al no demostrarse la ocurrencia del
hecho daoso consistente en la tortura o vejmenes no hay lugar a
268
indemnizacin y por ende no fue demostrado el dao moral sufrido ni

menos la relacin de causalidad.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por accin
SIN
SIN
SIN
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
SIN
6986
Cayetano Londoo
Nacin - Ministerio de Defensa - Polica Nacional
5 de junio de 1992
Ejecucin extrajudicial Londoo Arango
Condenatoria
El 14 de septiembre de 1986, el seor Londoo Arango fue

aprehendido por un agente de polica y conducido hasta el puesto de
Polica. El da siguiente fue dejado en libertad y cuando este se
desplazaba desde el puesto de polica hacia una vivienda recibi dos
impactos con arma de fuego y cuatro pualadas en el pecho.
La Sala encuentra que en el caso en estudio lo acontecido hace parte

de los denominados actos de limpieza social siendo esta reprochable.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales
reparacin
269
Excepciones
probatorias

(ejecucin extrajudicial - labor de limpieza social).
SIN
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
SIN
7863
Mara del Carmen Serrano de Giraldo
Nacin - Ministerio de Defensa - Polica Nacional
Ejecucin extrajudicial Nubar
Condenatoria
En la sentencia se determin que existan innumerables

contradicciones alrededor de los hechos que condujeron a la muerte
del seor Jos Nubar, establecindose que ste muri dentro de un
operativo adelantado por un agente de polica como consecuencia de
recibir un disparo.
La Sala estableci con el acervo probatorio que Jos Nubar no tena
actividad conocida y que exista quejas de la comunidad respecto de
su presencia en la zona. Sin embargo, observ que el procedimiento
adelantado por el agente present una falla al disparar
innecesariamente toda vez que el seor Nubar no se encontraba en
una posicin de enfrentamiento al momento de su muerto, tal y como
lo demostr la necropsia practicada, y que ello indica la ocurrencia de
un acto de limpieza social. As mismo se evidenci las mltiples
contradicciones en los testimonios.
De todo lo visto por la Sala sta encuentra: de parte de la entidad
accionada, un oscurecimiento de los hechos por cuenta de los agentes
de polica, y, de cuenta de la parte actora, un ocultamiento respecto de
la vida del seor Nubar.
La Sala declara la responsabilidad del Estado por la falla ocurrida que

llev a la muerte del seor Nubar siendo un acto de limpieza social.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales
270
reparacin
Excepciones
probatorias
Para la Sala las pruebas encontradas en el proceso presentan

mltiples contradicciones en cuanto a las versiones dadas por los
agentes de polica y los testigos, por lo que se evidencia un
oscurecimiento de los hechos. As, la Sala toma en cuenta el dictamen
de necropsia efectuado al cuerpo con lo que se establece que el seor
Nubar no se encontraba en posicin de enfrentamiento al momento de
su muerte, as como los indicios que la llevaron a concluir que se
trataba de un acto de limpieza social siendo operativo adelantado por
la Polica.
SIN
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
SIN
8147
Miguel Antonio Vivanco Meza
Nacin - Ministerio de Defensa Polica Nacional
Ejecucin extrajudicial Vivanco Julio
Condenatoria
Los seores Antonio Vivanco Meza e Ines Julio Berrio, presentaron

demanda contra la Nacion Colombiana - Ministerio de Defensa Polica Nacional, encaminada a que se declarara responsable
administrativamente de la muerte de Jos Luis Vivanco Julio
ocasionada por falla del servicio pblico presentada el 16 de julio de
1988 cuando el seor Vivanco Julio fue recluido en la Subestacin de
Polica de Santa Rosa en compaa de otra persona, y encontrndose
en ese lugar un agente de polica los roci con gasolina y quem con
un papel peridico encendido y luego les ech un balde de agua. El
seor Vivanco Julio no fue auxiliado por otros agentes de polica, sino
que ste logr saltar una pared y ser auxiliado por en casa vecina, y
llevado al Hospital Universitario de Cartagena donde posteriormente
muri (el 20 de ese mismo mes y ao).
La Sala al observar los fallos de la Justicia Penal Militar que hall

responsables a los agentes por el acto inhumano cometido
constituyndose en una conducta alevosa por lo que no hay espacio
para la duda que impida concluir que se dio la falla del servicio.
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales a tercero
271
reparacin
afectado y a hija. As mismo, se hace un llamado de atencin a los

altos mandos de la fuerza policiva, para que stos traten por todos los
medios de ponerle un freno a este tipo de situaciones.
La Sala tuvo en cuenta los fallos de la Justicia Penal Militar para
establecer la responsabilidad estatal por falla del servicio en la
comisin de hechos tan gravosos que desencaden en la muerte del
seor Vivanco Julio.
SIN
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
SIN
8493
Segundo Jorge Pantoja Moreno
Nacin - Ministerio de Defensa - Ejrcito Nacional
Ejecucin extrajudicial Caso Las Palmeras Pantoja Moreno
Condenatoria
La Polica Nacional adelant un operativo terrestre y areo, que cubra

toda el rea de la vereda Las Palmeras, en el Putumayo. Personal
uniformado de la Polica Nacional lleg hasta la escuela de dicha
vereda, en donde, sin motivo alguno fueron capturados Artaminio
Pantoja Ordez, Hernn Javier Cuaran, Julio Cern y sus hijos
Edebrez y William Hamilton Cern, a quienes inmovilizaron atndoles
las manos a las espaldas, maltraron verbal y fsicamente y despus,
los ametrallaron frente al vecindario, proceder sanguinario que fue
rechazado y pblicamente denunciado por las gentes de Mocoa y del
Putumayo. Luego de la ejecucin los uniformados trasladaron los
cadveres hasta el sitio llamado La Loma, a 15 kilmetros de
distancia, donde les colocaron prendas militares y armas, para
fotografiarlos y justificar ante la opinin lo sucedido.
La Sala confirma el fallo apelado en cuanto a la declaracin de

responsabilidad del ente demandado al encontrar demostrada la falla
del servicio en el material probatorio, entre ste los testimonios que
dan cuenta del comportamiento equivocado, irregular o ilegtimo por
parte de la fuerza pblica que devino en la muerte de las vctimas.
la Ejecucin extrajudicial de personas
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Por accin
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios materiales y morales

La Sala declara la responsabilidad de la administracin al observar los
testimonios que dan cuenta de la ropa que portaban los cuerpos sin
272
rastros de sangre y dado que los orificios no coincidan con la

ubicacin de las heridas.
SIN
Aspectos
procesales
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
SIN
de 9209
Guillermo Moreno Cruz y Otros
Demandado
Ministerio de Defensa - Polica Nacional
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
8 de mayo de 1994
Ejecucin extrajudicial con desaparicin forzada Moreno Moreno
Condenatoria
El seor Moreno Cruz y otros familia seores interpusieron

Nacin -Ministerio de Defensa - Polica Nacional, con el fin de que
fueran declararos administrativa y patrimonialmente responsables
por los perjuicios causados como consecuencia de la muerte violenta
del seor Alvaro Moreno Moreno, ocurrida con arma de fuego, con
posterioridad a procedimiento policial realizado en la noche del 3 de
enero de 1991 al sur-oriente de Santaf de Bogot, cuando se
encontraba a disposicin de agentes de la SIJIN, quienes
desaparecieron todos los documentos y registros de computador
referentes al caso, con excepcin del informe semanal que se rinde al
Comandante General de la Polica Metropolitana de Bogot donde se
da cuenta del hecho. El 4 de enero en las horas de la maana aparece
el cadver de Moreno Moreno en los alrededores del Parque Jaime
Duque en el municipio de Tocancip. Su identificacin tambin es
indiscutible ya que es resultado de comparacin dactiloscpica a
travs de la necrodactilia y as lo establece la Registradura Nacional
del Estado Civil, al comparar sus huellas dactilares con las de la
tarjeta decadactilar correspondiente a su cdula de ciudadana.
Posteriormente, el cadver es sustrado de la morgue para aparecer
das despus en la represa del Sisga.
La sentencia consultada ser confirmada, pues el ad-quem hace suya
la valoracin jurdica, fctica y probatoria que hizo el Tribunal, por
encontrarla seria, ponderada y ajustada a la lgica de lo razonable.
La decisin tomada por la Sala se fundamenta en el acervo probatorio
que evidencia el trato inhumano que algunos miembros de la fuerza
pblica le suelen dar a las personas que caen en sus manos, y
adems reprocha el hecho de la mentira alrededor de los hechos,
273
encontrando que el delincuente no resulta ser el agresor, sino la

vctima, a la cual se la presenta, en sociedad, post-mortem, como el
peor delincuente, atentando as contra el patrimonio espiritual que el
finado le ha dejado a su familia,, a su esposa, a sus hijos.
la Ejecucin extrajudicial con desaparicin forzada
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por accin
Se confirm la condena en relacin con los perjuicios morales que

haba impuesto el a-quo a favor de cada uno de los hermanos.
La Sala determin que si bien no existen dentro del plenario
elementos que permiten establecer quien o quienes fueron los autores
materiales del homicidio, en forma determinada, lo cierto es que las
evidencias indican que se trat de miembros de la Polica, lo cual es
suficiente para que surja el primer elemento de la responsabilidad de
la administracin, y para ello da valor jurdico al informe de resumen
semanal que presentaron los agentes al Comandante de Polica.
SIN
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
SIN
de 9276
Susana Becerra de Medelln y otros

Nacin - MinGobierno - MinDefensa - MinJusticia - Polinal - Das y
Fondo Rotatorio del Ministerio de Justicia
Fecha
de
Nombre del caso
Ejecucin extrajudicial Palacio de Justicia Medelln Forero
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
El 6 de noviembre de 1985, el Palacio de Justicia de la ciudad de
Bogot fue tomado por el grupo guerrillero M-19, dado que no contaba
con servicio de proteccin suficiente pese a haberse advertido la
intensin de ser afectada la instalacin. Dentro del proceso de rescate
efectuado por las fuerzas militares no se observ proteccin o
cuidado. En estos hechos result muerto el doctor Carlos Medelln
Forero, Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
En la decisin la Sala resalta que se present una falla del servicio por
parte de la fuerza pblica encargada de procurar la vigilancia de los
Magistrados y Consejeros, as como del propio Palacio de Justicia y
de quienes all por una u otra razn se encontraban laborando.
Adems, hubo falla de servicio puesto que, a pesar de conocerse las
amenazas contra los funcionarios judiciales y la intencin de ocupar el
Palacio de Justicia, la accin gubernamental en tal sentido no funcion
adecuadamente. Ni la Polica Nacional, ni el DAS, ni el Ejrcito,
274
prestaron custodia alguna para el da de la toma del Palacio, y ello a

pesar de que se trataba de una toma anunciada, como la calificaron
distintos personajes del propio Gobierno.
Deduce la Sala que la actitud en extremo negligente, imprevisiva y
desde luego culposa de las autoridades.
Es as, como en la sentencia se establece que la responsabilidad debe
asumirla exclusivamente la Nacin - Ministerio de Defensa, en razn a
que corresponda a las Fuerzas Armadas la vigilancia y custodia tanto
de los Magistrados como del Palacio de Justicia.
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por omisin
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios materiales

La Sala decreta la responsabilidad conforme al material probatorio que
dio cuenta de las amenazas de toma contra el Palacio de Justicia as
como de los testimonios recaudados.
SIN
8. Tortura
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
SIN
de 7738
Julio Iles Y Oliva Snchez De Iles
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
25 de marzo de 1993
Tortura Iles Snchez
Condenatoria
Los seores Julio Iles y Oliva Snchez de Iles demandaron con el fin de
que se declare a la Nacin-Ministerio de Defensa - Polica Nacional
administrativamente responsable por las lesiones que sufriera Jaime
Iles Snchez, en hechos ocurridos en la poblacin del Bordo (Cauca), el
da 17 de diciembre de 1988 en las instalaciones del Cuartel de Polica,
donde fue seriamente maltratado ocasionndosele lesiones en la cara y
especialmente en el ojo izquierdo, el que le qued con la secuela de
deformidad fsica que altera el rgano de la visin izquierda de manera
permanente y deformidad fsica que afecta el rostro de carcter
permanente.
275
Comparte la Sala el anlisis del a quo y estima que la evaluacin

probatoria se ajusta a la realidad que muestran los hechos. La
apreciacin de los indicios es excelente y muestra sin lugar a dudas,
como lo dice el a quo, que quedaron bien demostrados los siguientes
hechos: 1. Que el seor Jaime Iles fue detenido por la Polica de El
Bordo el da 17 de diciembre de 1988, desde las 2:40 a.m., hasta las
horas del medio da. 2. Que para esa detencin no medi justificacin
alguna seria que la ameritara. 3. Que el detenido ingres al puesto de
polica en perfectas condiciones de salud y regres seriamente
maltratado. 4. Que las lesiones fueron causadas por el capitn Jorge
Galvis Zambrano dentro del establecimiento de detencin, luego de
haber sometido a la vctima a toda clase de atropellos.
Situacin fctica con la cual concluy la Sala que existe responsabilidad
de la Nacin desde la perspectiva de la obligacin legal que contraen
las autoridades con los detenidos lo que configura una obligacin de
resultado, ya que deben mantenerlos en las condiciones de salud que
tenan cuando fueron aprehendidos, porque nada justifica la tortura
fsica o moral en un pas como Colombia que ni siquiera la acepta como
razn de Estado.
la Tortura
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por accin
Se procedi al reconocimiento de perjuicios morales a favor de la

vctima directa y vctimas indirectas, rebajando el monto.
SIN
SIN
9. Tortura
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
SIN
de 7515
Trnsito Supelano de Espitia
Nacin - Ministerio de Defensa Nacional
Fecha
de
la 29 de marzo de 1993
Nombre del caso
Tortura Espitia Supelano
absolutoria
o
condenatoria
276
Resumen del caso
El Tribunal de Primera Instancia declar administrativamente

responsable a la Nacin Ministerio de Defensa Nacional por Ias torturas
morales ejecutadas en la persona de Juan Tadeo Espitia Supelano,
entre los das 17 y 22 de diciembre de 1982 cuando fue detenido por
agentes que afirmaron ser del Mas, quienes lo condujeron a la zona el
Alto del Tigre y lo torturaron para que confesara haber dado muerte a la
seora Gloria Lara.
Dentro de los hechos alegados como violacin estuvieron los ocurridos
el 19 de diciembre, el seor Espitia Supelano fue conducido con
amenazas a su casa donde fue allanada y luego fue llevado a la brigada
de Institutos Militares, encontrndose en ese lugar fue sometido a
interrogatorio con la advertencia de que si no confesaba violaran a su
mam y la haran picadillo. El da 20 siguiente fue igualmente torturado
hasta obtenrsele una confesin grabada en un vdeo cassette cuyo
contenido fue exhibido a travs de la televisin.
Para la Sala de decisin en segunda instancia encuentra que la
sentencia no podr mantenerse, por cuanto no se demostr la falla del
servicio, toda vez que la persona que se dice sufri las torturas no
present demanda. Adems, el caso fue analizado por el tribunal de
justicia penal y ste decidi que no se haba demostrado la ocurrencia
de las torturas, razn suficiente para no encontrarse configurada la falla
del servicio alegada.
la Tortura
Evento
de
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Por accin
SIN
Para la adopcin de la decisin absolutoria de responsabilidad estatal
se apreci la decisin de la justicia penal militar la cual encontr que
no se haba probado la ocurrencia de las mencionadas torturas y por
tanto no existi soporte jurdico para mantener una decisin de
condena por falla del servicio.
SIN
10. Desplazamiento forzado

Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
B
25000-23-26-000-2001-00213-01(AG)
Jesus Emel Jaime Vacca y Otros
Nacin-Ministerio de Defensa y Otros
26 de enero de 2006
Desplazamiento forzado La Gabarra por incursin paramilitar
Condenatoria
277
Resumen del caso
Los seores Jess Emel Jaime Vacca y Carmen Fany Lpez Ortiz,
actuando en nombre propio y en representacin de sus hijos as
como en representacin del grupo de personas que se afirma
resultaron afectadas con el desplazamiento forzoso del
corregimiento de La Gabarra, formularon accin de grupo en contra
de la Nacin-Ministerio de Defensa- Ejrcito y Polica Nacional, con
el fin de que se declarara responsable a la Nacin-Ministerio de
Defensa-Ejrcito Nacional, de la totalidad de los perjuicios morales,
de vida de relacin y materiales (patrimoniales), que sufrieron el
grupo demandante con ocasin del desplazamiento forzado a que se
vieron avocados luego de la incursin militar efectuada por grupo
paramilitar el 29 de mayo de 1999, en la cabecera y reas rurales del
corregimiento de La Gabarra.
La Sala declar patrimonialmente responsable a La Nacin- Ministerio

de Defensa- Ejrcito-Polica Nacional por los perjuicios sufridos por
quienes se vieron desplazados en forma forzosa del corregimiento La
Gabarra, para la fecha de la incursin segn las pruebas encontradas
en el expediente que dan cuenta del hecho de incursin paramilitar y
que ste era previsible por haber sido anunciado con anterioridad y
dado el nmero de integrantes que se desplazaron al lugar lo que lo
haca resistible, adems, seal el fallo que el Estado no puede seguir
afirmando su legitimidad si no cuenta con los medios necesarios para
proteger la vida, honra y bienes y dems derechos de la poblacin, o
peor an si contando con ellos no los pone al servicio de esa causa de
manera eficaz, en circunstancias que son ampliamente conocidas y
controlables.
la Desplazamiento forzado
Evento
de
violacin
Modalidad
de Por omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de La sentencia fue modificada en cuanto a la condena por perjuicios
reparacin
aclarando que sta solo se concedera respecto de quienes
efectivamente demostraron la calidad de habitantes de La Gabarra en
los hechos estudiados en el caso, sin que fuera viable extenderse a
personas de lugares aledaos por hechos similares.
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Adicionalmente, se estableci como medida adicional la publicacin de

la parte resolutiva de la sentencia en un diario de amplia circulacin
nacional, dentro del mes siguiente a la notificacin del auto que
profiera el tribunal de instancia en el que se ordene obedecer lo
dispuesto por la misma.
La Sala modific la sentencia en cuanto el valor de la suma ponderada
de las indemnizaciones individuales por los perjuicios morales sufridos
por los damnificados, porque, de acuerdo con las pruebas que obran
en el expediente, el nmero de desplazados es inferior al sealado en
la sentencia del a quo, habida consideracin de que no todos las
personas que figuran en la lista elaborada por la Red de Solidaridad
Social acreditaron ser residentes de La Gabarra.
SIN
278
1. Masacre
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 52001-23-31-000-1994-03386-01(13386)
Demandante
Carmen Elena Guzmn Guzmn Jalvin
Demandado
Nacin - Ministerio de Defensa Polica Nacional
Fecha
de
Nombre del caso
Masacre en Sandon de tres ciudadanos
Si la sentencia es Confirma la sentencia condenatoria de primera instancia y la modifica

absolutoria
o en relacin con el llamado en garanta ordenndole reembolsar a la
condenatoria
entidad demandada el 100% de la condena.
Resumen del caso
La seora Carmen Elena Guzmn Guzmn Jalvin y otros incoaron

accin de reparacin directa contra la contra la Nacin - Ministerio
de Defensa Polica Nacional, con el fin de que se declarara
administrativa y patrimonialmente responsable, por la muerte del
seor Luis Gerardo Lpez Pito, ocurrida el da 22 de enero de 1994,
cuando hombres armados y cubiertos entraron a la casa del seor
Edgar Armando Chamorro, lugar en que se encontraba hospedado
el seor Lpez y procedieron a matar a todas las personas que se
encontraban en la vivienda.
Luego de proferida sentencia condenatoria en primera instancia, las

partes llegaron a un acuerdo conciliatorio respecto al monto de los
perjuicios morales y materiales. Por esta razn, en segunda
instancia la Sala tan slo se pronunci frente a la responsabilidad
del llamado en garanta. Luego de un anlisis del extenso material
probatorio, concluy con base en testimonios e indicios que el
Mayor Siervo Buitrago de manera anticipada calcul y plane la
muerte del seor Edgar Armando Chamorro, intentando no dejar
rastros de su conducta, incluso antes de la ocurrencia de los
hechos y al haber encontrado ms gente en la casa de su vctima
principal, procedi a matar a todos los que all se encontraban.
Por esta razn, la Sala confirm la sentencia de primera instancia

respecto a la indudable responsabilidad del llamado en garanta,
pero modific el monto del reembolso que ste debera consignarle
al Estado, ordenando que el llamado en garanta tendra la
obligacin de reintegrarle a la entidad demandada el 100% de la
279
suma que sta pag a los actores por concepto de indemnizacin,

toda vez que su conducta fue totalmente dolosa y adems se
caracteriz por el continuo ocultamiento y simulacin del ilcito, b ajo
su cargo como autoridad pblica.
Evento
violacin
de
la Masacre
Modalidad
de Por accin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Se orden al llamado en garanta reembolsar a la entidad demandada

el 100% de la condena que cancel a los familiares de las vctimas, al
haber actuado de forma dolosa; criterio expuesto en otras sentencias
que tambin analizaron casos de la Masacre de Sandon.
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
procesales
Ninguno
2. Masacre
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
12377
Blanca Fredil Gaviria y otra
Nacin-Ministerio de Defensa -Polica Nacional
Masacre donde muri constructor
Se modifica sentencia condenatoria
Se resuelve el recurso de apelacin interpuesto por los demandados y

el llamado en garanta contra la sentencia del Tribunal Contencioso
Administrativo de Nario que declar la responsabilidad de la Nacin
(Ministerio de Defensa Polica Nacional) por la muerte violenta de
persona dedicada a la construccin.,
El da 19 de enero de 1994 el seor Timan Crdoba y dos
compaeros ms se dirigieron a Sandon Nario a realizar una
obra pblica; en dicho municipio fueron alojados en la vivienda del
seor Edgar Armando Chamorro Rojas. En la madrugada del 23 de
enero de 1994 fueron asesinados por seis encapuchados, que
280
posteriormente fueron identificados por la Fiscala General de la

Nacin como miembros activos de la Polica Nacional.
El Consejo de Estado aclar que tuvo notoriedad sobre el caso,
puesto que conoci en otro proceso sobre el mismo hecho originado
en la misma causa con diferentes pretensiones, pero para no dejar
duda de la responsabilidad de la entidad demandada bas su
decisin en mltiples pruebas directas e indirectas entre las cuales se
destacaron: el testimonio del hijo menor de una de las vctimas que
presenci los hechos, dej claro que su padre agonizante siempre se
refiri al victimario como Mayor; se acredit que la escopeta utilizada
para cometer el crimen estaba bajo cuidado y custodia de la Polica
Nacional cargada con un cartucho menos, luego de ocurrido los
hechos; por ltimo se hizo nfasis en las contradicciones encontradas
en las declaraciones rendidas por el mayor y sus compaeros.
La Sala confirm parcialmente la decisin apelada excepto en lo
relativo a la condena impuesta al llamado en garanta, Mayor de la
Polica Nacional Siervo Antonio Buitrago Tllez, al ordenar el
aumento del reembolso del 20% al 100% del pago que efectuara la
entidad condenada por encontrarla patrimonialmente responsable de
la muerte del constructor Heriberto Timan Crdoba.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Accin
Reconocimiento de perjuicios morales y materiales.

Ninguna
Ninguno
281
3. Ejecuciones sistemticas
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
50001-23-31-000-1993-04205-01(19683)
Jos Julin Vlez y otros
Departamento Administrativo de Seguridad
Muerte Diputado Unin Patritica
Aprobacin total de conciliacin judicial
Los seores Jos Julin Vlez, Aliria Mara Rodrguez Puentes y

otros, interpusieron demanda en ejercicio de la accin de
reparacin directa contra la Nacin- Departamento Administrativo
de Seguridad- DAS., con el fin de que se condenara a pagar
perjuicios morales generados por el asesinato del Diputado de la
Asamblea del Departamento del Meta seor Carlos Julin Vlez
Rodrguez, de su esposa y sus dos hijos, ocurrida el da 14 de
septiembre de 1991 en la va Naranjal del municipio de Mesetas
(Meta).
El dirigente poltico en mltiples ocasiones haba solicitado proteccin
para el y su familia al DAS, debido a las constantes amenazas de
muerte recibidas por pertener al partido poltico Unin Patritica.
El Tribunal Administrativo del Meta el da 31 de octubre de 2000,
declar la responsabilidad patrimonial de la Nacin- Departamento
Administrativo de Seguridad- DAS por la muerte del diputado Carlos
Julin Vlez Rodrguez, pero neg las pretensiones relacionadas
con la muerte de la esposa y sus dos hijos al considerar que las
amenazas solo recaan sobre el militante poltico de la Unin
Patritica
Las partes celebraron conciliacin judicial ante el Consejo de
Estado respecto de su nica pretensin de reconocimiento de
perjuicios morales.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Ejecucin extrajudicial de poltico

Por omisin
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios morales.

Ninguna
Ninguno
282
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
23001-23-31-000-1996-7369-01(13922)
Saudith del Carmen Gmez y otros
Civil desaparecido y quemado por Agentes de la Polica
Se confirm sentencia condenatoria en algunos apartes, otros fueron
modificados
En ejercicio de la accin de reparacin directa, los
padres, compaera permanente e hija de vctima
demandaron a la Nacin - Ministerio de Defensa, Polica
Nacional, para que se declarara patrimonialmente
responsable de los daos y perjuicios causados por la
desaparicin y posterior muerte del seor Leiber Jess
Castillo, ocurrida el da 20 de agosto de 1995 en
Ceret- Crdoba, retenido por Agentes de la Polica
quienes atendieron una llamada de la propietaria de una
vivienda donde se encontraba al tener amoros con una
de sus hijas, siendo capturado, esposado y trasladado
en motocicleta a lugar desconocido, debido a que no se
encontr en ninguna Estacin de la Fuerza Pblica por
sus familiares, siendo desaparecido encontrndose al
da siguiente quemado y en estado de descomposicin,
reconocido por su compaera permanente por las
prendas que vesta
La primera Instancia, conden al Estado y el Consejo de Estado
confirma la decisin con algunas modificaciones, al considerar
responsables a los miembros de la Polica quienes retuvieron al joven,
al no ponerlo a rdenes de ninguna autoridad competente, ni
garantizar su vida e integridad y devolverlo en las mismas condiciones
de salud en que fue retenido.
En el caso de la desaparicin forzada de ciudadanos, ante la dificultad
de recaudarse en las plenarias pruebas directas demostrativas de la
responsabilidad patrimonial de la administracin, la Sala acudi a
medios probatorios como los indicios, para fundamentar su decisin,
tal como ocurri en la sentencia del 17 de junio de 1993 expediente
7918.
En consecuencia se declar la responsabilidad de los miembros de la
Polica, al establecerse que la muerte de la vctima se produjo durante
la retencin, por lo que se encontr acreditada la falla del servicio,
adems, que la administracin no prob la causal de exoneracin de
responsabilidad que argument como culpa exclusiva de la vctima. El
283
Ministerio Pblico considero que la entidad demandada debi

demostrar el proceder diligente y prudente de sus agentes en lo que
concierne a la seguridad del detenido y dejar las constancias
pertinentes de su proceder para probar su actuar transparente y as
cumplir con la obligacin de resultado a su cargo, pero en este sentido
la actividad de la Polica Nacional fue escasa
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Por accin
Se reconoci indemnizacin de perjuicios morales y materiales (lucro

cesante, dao emergente)
Referente a la desaparicin forzada, se decidi con fundamento en
indicios, por no existir prueba directa.
Ninguno
Subseccin
Nmero
Radicacin
de 23001-23-31-000-1995-07172-01 (13878)
Demandante
Eduarda Tapia Orozco y otros
Demandado
Nacin - Ministerio de Defensa Nacional
Fecha
de
la 08 de noviembre de 2001
Nombre del caso
Muerte de tres presuntos delincuentes por paramilitares
Si la sentencia es Confirma la sentencia denegatoria de primera instancia en la que se

absolutoria
o absuelte de toda responsabilidad al Estado
condenatoria
Resumen del caso
La seora Eduarda Tapia Orozco y otros interpusieron demanda en

ejercicio de la accin de reparacin directa contra la Nacin Ministerio de Defensa Nacional, con el fin de que fuera declarada
administrativa y patrimonialmente responsable por las muertes de
un presunto delincuente de la zona de Montelbano - Crdoba, de
uno de sus hijos y de otro hombre que se encontraba en la casa del
supuesto ladrn al momento en que llegaron los homicidas.
Argumentaron los afectados que el asesinato de los tres civiles fue
284
cometido por un grupo paramilitar con participacin de miembros de

las Fuerzas Armadas Colombianas, y agregaron que existi omisin
por parte del Estado al no tomar medidas para refrenar las acciones
de los grupos paramilitares de la zona.
Se confirma la decisin de primera instancia que niega las

pretensiones de los demandantes, al considerar que no se logr
probar que quienes causaron estas muertes realmente fueran
miembros de las Fuerzas Armadas Colombianas, ni que las
motivaciones de los homicidas correspondieran al mecanismo de la
limpieza social de delincuentes, o por parte de paramilitares.
Evento
violacin
de
la Ejecucin extrajudicial de personas por limpieza social de delincuentes
Modalidad
de Accin y omisin
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
reparacin
de Ninguna al no existir condena contra el Estado Colombiano
Excepciones
probatorias
Ninguna
Aspectos
procesales
Ninguno.
6. Tortura
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
52001-23-31-000-1995-7010-01(13653)
Tito Conrado Bucheli Arteaga y otros
Nacin - Ministerio de Defensa Nacional - Polica
21 de febrero de 2002.
Tortura y detencin ilegal de persona absuelta penalmente sindicada

de hurto
Si la sentencia es Modifica la sentencia de primera instancia y se condena
absolutoria
o patrimonialmente al Estado
condenatoria
Resumen del caso
Los seores Tito Conrado Bucheli Arteaga y otros presentaron
Nacin - Ministerio de Defensa Nacional Polica, con el fin de que
285
se le declarara administrativa y patrimonialmente responsable por la

muerte del seor Tito Medardo Bucheli Flrez, ocurrida el 21 de junio de
1994, por haber sido torturado y detenido ilegalmente por la Polica
Nacional.
Das antes de la muerte, se acus a la vctima de ser el autor de un
presunto hurto, y en consecuencia la Polica Nacional lo detuvo; sin
embargo, al da siguiente de la captura se profiri una orden judicial en
la que se decret la libertad del seor Bucheli Flrez. Transcurridos tres
das despus de la orden de libertad, la vctima fue retenida por segunda
vez, en esta ocasin sin ningn tipo de orden legal, conducida hacia un
vehculo oficial de la Polica que en principio no tena un rumbo fijo, pero
que luego se dirigi a la salida del Putumayo. Ese mismo da
encontraron el cadver de la vctima con seales de tortura y con un tiro
de gracia por la va Putumayo.
Dentro del proceso se surtieron las etapas procesales y previo al fallo
se aprob el acuerdo de conciliacin al que llegaron las partes frente
al monto por perjuicios morales. En consecuencia la sentencia
proferida en segunda instancia vers exclusivamente respecto a los
perjuicios materiales, bajo la modalidad de lucro cesante, por ser el
nico punto que no se incluy en el acuerdo conciliatorio.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Tortura
Por accin
Reconocimiento de indemnizacin de perjuicios materiales por
concepto de lucro cesante.
Ninguna
Ninguno.
7. Desplazamiento forzado
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
Demandado
de 73001-23-31-000-2003-0268-01(AC)
Luis Eduardo Snchez Daz

Red De Solidaridad Social - Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Inurbe.
Fecha
de
Nombre del caso
Reinstalacin social y econmica de persona desplazada por conflicto
armado
Si la sentencia es Modifica la sentencia de tutela de primera instancia y en su lugar
absolutoria
o ordena amparar los derechos fundamentales del actor a la vida, a la
286
condenatoria
Resumen del caso
vivienda digna y al trabajo.

El seor Luis Eduardo Snchez Daz interpuso Accin de Tutela
contra la Red De Solidaridad Social - Ministerio de Hacienda y Crdito
Pblico, e Inurbe, con el fin de que se le garantizara la estabilizacin
econmica a que tienen derecho todas las personas desplazadas
inscritas en el Registro Nacional de la Poblacin Desplazada. El
actor adujo que intent la accin constitucional, debido a que el
Estado no haba iniciado los planes y subsidios de construccin de
vivienda y proyecto productivo como forma de trabajo, destinados a
la poblacin desplazada; situacin que vulneraba los derechos
fundamentales a la vida en condiciones dignas, a la vivienda y al
trabajo.
La Sala modific la decisin de primera instancia y ampar los
derechos fundamentales del actor a la vida, a la vivienda digna y al
trabajo, puesto que se logr probar que la entidad no brind las
condiciones necesarias para que el actor accediera a los subsidios de
vivienda y de proyecto productivo y en consecuencia, le orden a la Red
de Solidaridad Social iniciar las gestiones necesarias para que el actor
lograra iniciar su reinstalacin social y econmica, tras haber sido
vctima de desplazamiento forzado.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Falta de ejecucin de los panes de estabilizacin para personas que

han sido vctimas del conflicto armado
Por omisin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Ninguna
Se orden a la Red de Solidaridad Social iniciar las gestiones

necesarias de asesora para que el actor lograra adelantar los trmites
de su reinstalacin y la de su familia. Igualmente, se orden brindar
capacitacin al tutelante sobre el desarrollo de actividades
econmicas, con el fin de que posteriormente, presentara un programa
de desarrollo de una actividad econmica que le permitiera llevar una
existencia digna junto con su familia.
Ninguno
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
68001-23-15-000-1994-00357-01(14240)
Alfonso Castellanos Carvajal y otros
Nacin - Ministerio de Defensa Nacional - Polica
22 de abril de 2004
287
Nombre del caso

Si la sentencia es
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Desaparicin de comerciante de leche encontrado en represa

Confirma la declaratoria de responsabilidad de la entidad efectuada en
primera instancia y modifica el valor de la indemnizacin por concepto
de perjuicios morales
Los seores Alfonso Castellanos Carvajal y otros interpusieron
Nacin - Ministerio de Defensa Nacional Polica, con el fin de que
se la declarara administrativa y patrimonialmente responsable, por
la muerte y desaparicin forzada del joven Henry Castellanos Galvis,
quien se movilizaba en una moto que utilizaba para comercializar leche,
cuando fue detenido por miembros del cuerpo lite de la Polica y luego
uno de ellos le orden transportarlo hacia rumbo desconocido. Das
despus se encontr su cadver en una represa ubicada en la va que
conduce del municipio de Matanza a Bucaramanga.
La Sala confirm la decisin de primera instancia, al declarar
patrimonialmente responsable a la entidad demandada, al considerar de
las pruebas obrantes en el proceso que las mismas acreditaban que la
ltima vez que se vio con vida a la vctima fue cuando uno de los
miembros de la Polica Nacional -quien se encontraba en un retn
detuvo al joven obligndolo a transportarlo sin rumbo conocido. A juicio
de la Sala, esta circunstancia hizo nacer en cabeza de las Fuerzas
Armadas de Colombia la obligacin de brindar seguridad y proteccin al
joven privado de su libertad, por encontrarse detenido en la noche del 2
de diciembre de 1992, apareciendo posteriormente asesinado.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Desaparicin forzada
Por accin

Referente a la desaparicin forzada, se decidi con fundamento en
indicios, por no existir prueba directa.
Ninguno
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
44001-23-31-000-1996-00588-01 (13871)
Bernardo de Jess Velsquez Sierra y otros
Desaparicin de civil por Miembros de la Polica encontrado en
cementerio
288
Si la sentencia es Se confirm sentencia que neg pretensiones de la demanda por falta

absolutoria
o de pruebas que acreditaran la responsabilidad de la administracin
condenatoria
Resumen del caso
En ejercicio de la accin de reparacin directa, la madre y sus
hermanos demandaron a la Nacin - Ministerio de Defensa, Polica
Nacional, para que se declarara patrimonialmente responsable de los
daos y perjuicios causados por la muerte del seor Bernardo Rafael
Velsquez Guerra, retenido por Agentes de la Polica y trasladado a
golpes al Centro de Atencin Inmediata CAI, segn comentaron a
sus familiares testigos presenciales de los hechos, que luego fue
llevado a otro lugar desconocido en un vehculo de la fuerza pblica,
por lo que sus parientes acudieron en su bsqueda a varios
Comandos de la Polica, donde siempre fueron informados de no estar
retenida ninguna persona con ese nombre, encontrndose
desaparecido y despus apareciendo muerto en el Cementerio
Central.
El Juez Contencioso de Primera Instancia, consider que no se
estructuraron los elementos de la responsabilidad de la entidad
pblica, porque de ninguna de las pruebas se pudo inferir que la
muerte del seor Bernardo Rafael Velsquez hubiese sido ocasionada
por agentes de la Polica Nacional, decisin confirmada por el Consejo
de Estado, considerando del anlisis probatorio varias contradicciones
entre los testimonios que afectaron su credibilidad, concretamente
cuando uno afirm que vio dos policas y otro que fue uno solo; que
tres avisaron a la madre de la vctima lo sucedido y otro que fue solo a
enterarla.
En relacin con las pruebas documentales se observ que la
Defensora del Pueblo en visita practicada al Comando Central de la
Polica, solo encontr un Agente de Polica para el da de los hechos,
informacin que coincidi con la suministrada por el Comandante del
CAI, siendo contradictoria la versin de los testigos quienes
manifestaron que varios Policas causaron el dao a la vctima.
Tampoco se encontraron reportes de ingreso de algn retenido en los
CAI del Sector, ni informes del uniformado de turno de la ocurrencia
de novedades el 6 de mayo de 1995: De otra parte que la Patrulla con
nmero 192 se encontraba en taller para reparacin el da de los
hechos, por lo que se desvirtuaron los testimonios de que el retenido
fue traslado en vehculo distinguido con ese nmero.
Otros testigos tambin de personas que se encontraban donde se
afirm fue retenido el civil, por el contrario manifestaron que esa noche
no hubo ningn procedimiento policial, ni se escucharon disparos, que
mantuvieron conversacin con el Miembro de la Polica del CAI, sin
que se presentara ningn hecho especial esa madrugada.
Adems que el proceso careci de pruebas como un informe

tcnico de balstica que pudiera determinar la correspondencia
de los proyectiles con los que se caus la muerte del Seor
289
Velsquez, con aquellos pertenecientes a las armas oficiales

asignadas a los agentes del CAI, que al menos pudiera atribuir a
stos en forma indiciaria la ejecucin del hecho por el cual se
demand y adoleci de pruebas auxiliares como huellas en el
vehculo
de
la
Polica,
que
permitieran
determinar
la
participacin de los Agentes de la Institucin.

Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales

Por accin
Ante la ausencia de alguna actuacin imputable a la entidad

demandada, no se conden al Estado
Ninguna
Ninguno
Subseccin
Nmero
de
Radicacin
Demandante
Demandado
Fecha
de
la
Nombre del caso
70001-23-31-000-1993-4561-01(12812)
Luis Adolfo Gonzlez Espinosa
Nacin-Departamento de Seguridad
Desaparicin forzada de sindicado de delito de extorsin
Si la sentencia es Se revoca sentencia absolutoria de primera instancia y en su lugar se

absolutoria
o condena a la Nacin-Departamento Administrativo de Seguridad por la
condenatoria
desaparicin forzada de
GERSON JAIRZHINO GONZALEZ
ARROYO.
Resumen del caso
El 27 de septiembre de 1995, el seor LUIS ADOLFO GONZALEZ

ESPINOSA y otros interpusieron demanda en ejercicio de la accin de
reparacin directa contra la Nacin - Departamento Administrativo de
Seguridad, con el fin de que fuera declarada administrativa y
patrimonialmente responsable por la desaparicin del seor GERSON
JAIRZINHO GONZLEZ ARROYO, ocurrida en la maana del da 20 de
noviembre de 1992 en la ciudad de Sincelejo (Sucre) cuando fue
obligado abordar una camioneta Toyota color blanca adscrita al servicio
del DAS.
El Tribunal de primera instancia neg las pretensiones de la demanda al
290
considerar que no se encontraba plenamente acreditado que el seor

GONZLEZ ARROYO hubiera sido raptado por miembros del DAS,
sugiriendo que tal vez estuviera huyendo de la justicia a raz de una
investigacin penal que se adelantaba en su contra por el delito de
extorsin, por tal motivo los demandantes decidieron impugnar dicha
decisin.
La Sala encontr elementos probatorios que demostraron la
responsabilidad de los agentes de seguridad en la desaparicin forzada
del seor GERSON JAIRZINHO GONZLEZ ARROYO, fundando su
decisin en diversos testimonios que aseguraron que aqul fue retenido
por agentes del DAS en una camioneta blanca de la entidad, aunado a
ello, el hecho de que los mismos miembros del Estado no hubieran
realizado la detencin de los autores de las llamadas extorsivas, a pesar
de haberlos sorprendido en flagrancia y adems, pretender demostrar la
inutilizacin del vehculo durante las horas en que se produjo la retencin
de la v
Por lo anterior, el Consejo de Estado revoca la sentencia de primera
instancia y en su lugar declara la responsabilidad patrimonial de Nacin Departamento Administrativo de Seguridad por la desaparicin forzada
de GERSON JAIRZINHO GONZLEZ ARROYO y se condena solo en
perjuicios morales al no acreditarse los materiales.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Desaparicin forzada
Por accin

Ninguna
Ninguno
Subseccin
Nmero
Radicacin
Demandante
de 25000-23-26-000-1998-02812-01(21266)
Blanca Mara Guevara Escobar y otros
Demandado
Nacin-Ministerio de Defensa - Polica Nacional
Fecha
de
Nombre del caso
Indemnizacin compensatoria por desaparicin forzada Condena
Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Si la sentencia es Se modifica auto condenatorio
291
absolutoria
o
condenatoria
Resumen del caso
Mediante Informe No. 1/92 del 6 de febrero de 1992 correspondiente
al Caso No. 10.235 seguido contra Colombia, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos orden a la Nacin pagar
indemnizacin compensatoria a los familiares de GUSTAVO CAMPOS
GUEVARA con ocasin de su detencin arbitraria y posterior
desaparicin forzada.
El 23 de octubre de 1998 la madre de la vctima BLANCA MARIA
GUEVARA ESCOBAR y otros, promovieron incidente de liquidacin
de perjuicios, en contra de la Nacin Ministerio de Defensa Polica
Nacional, con el fin de que se determinara la cuanta de la
indemnizacin. El Tribunal Administrativo de Cundinamarca accedi a
las pretensiones, decisin que fue recurrida por el apoderado de la
demandada al considerar que se debi excluir del reconocimiento de
perjuicios morales al cuado de la vctima y sus menores hijas.
La Sala hizo un recuento jurisprudencial sobre la prueba del dao
moral y al analizar las declaraciones rendidas durante el proceso llega
a la conclusin que el perjuicio moral se encuentra acreditado,
resaltando que en los casos de vulneracin a derechos humanos, la
Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sostenido que dicho
dao se presume, por tanto confirma la decisin de primera instancia,
ordenando la indemnizacin a favor del cuado y sobrinas de la
vctima pero dejando a un lado el clculo en gramos oro, para tasarlos
en salarios mnimos legales mensuales.
Evento
de
la
violacin
Modalidad
de
responsabilidad
(accin u omisin)
Estndares
de
reparacin
Excepciones
probatorias
Aspectos
procesales
Desaparicin forzada y Detencin arbitraria

Por accin
Reconocimiento de perjuicios morales en salarios mnimos legales

mensuales.
Ninguna
Ninguno
292

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CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Bogot D.C., 06 de Febrero de 2015

Recientemente la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, en cuya cabeza se

Dicha clusula est prescrita en el artculo 90 de la Constitucin, as: El Estado responder

En especial los artculos 93 y 214 de la Carta.

natural del derecho internacional en materia de responsabilidad del Estado. Y esto

El presente informe contiene una seleccin de 160 providencias (autos y sentencias)

Metodolgicamente se discriminan en dos grandes grupos: (i) crmenes de guerra y

En el primer grupo, se presentan casos en los que el Estatuto de la Corte Penal

En el segundo grupo, se presentan casos que se enmarcan dentro de la categora de

El Derecho Internacional de los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario son

Bogot D.C., 6 de febrero de 2015

CRMENES DE LESA HUMANIDAD

CRMENES DE GUERRA (VIOLACIN DEL DIH)

-Caso La Sorpresa (C.P. Ramiro Pazos. P. 109)

2. Dao en bienes civiles

3. Desaparicin y muerte de civiles

4. Homicidio y lesiones a fuerza pblica

-Caso Rojas Nez (C.P. Mauricio Fajardo. P. 70)

5. Homicidio y lesiones por fuerza pblica

6. Infraccin del principio de distincin

7. Lesiones a civiles en conflicto armado

9. Menores afectados con granada oficial

10. Minas antipersona

11. Muerte civil en conflicto armado

12. Muerte de civiles a manos de grupo ilegal vinculado a fuerza pblica

13. Muerte violenta de funcionario judicial por miembros de grupo armado

14. Muerte violenta de miembro de la fuerza pblica durante ataque de grupo

CRMENES DE LESA HUMANIDAD

2. Cumplimiento de fallos internacionales

4. Desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial

5. Desplazamiento forzado (traslado forzoso)

6. Desplazamiento forzado (traslado forzoso) y ejecucin extrajudicial

8. Ejecuciones extrajudiciales (asesinato)

-Caso Daz Salza (C.P. Stella Conto. P. 30)

-Caso Ordez Muoz (Ramiro Pazos. P. 132)

Defensor de Derechos Humanos

-Caso Valle Jaramillo; (C.P. Mauricio Fajardo. P. 83)

-Caso Santos Mendivelso Coconubo; (C.P. Mauricio Fajardo. P. 83)

Miembro de corporacin pblica

-Caso del diputado Garca Orozco (C.P. Danilo Rojas. P. 100)

Miembro de partido poltico

-Caso la Vereda La Fagua, Cha (C.P. Stella Conto. P. 37)

13. Tratos crueles, inhumanos y degradantes

14. Violencia sexual

DESPACHO CONSEJERA STELLA CONTO DAZ DEL CASTILLO

Nombre del caso

demandada contra la sentencia de 31 de enero de 2001, proferida por

La Sala no tuvo en cuenta los testigos con reserva de identidad, pues

Tortura, desaparicin forzada y ejecucin extrajudicial Lalinde

hijo, esclarecer los hechos, determinar responsabilidades y obtener

acordado en diligencia de Conciliacin aprobada por el Tribunal

El problema jurdico que la demanda formul se contrajo a la

debidamente comprobados para arribar con ellos a la certeza de otros,

trmino no superior a tres meses calendario, contados a partir de la

Los seores Mara Eucaris del Socorro Arenas, Claudia Yaneth

seores Luis Felipe Rendn Gonzlez y Deison Alberto Rodrguez

Se moriger la exigencia probatoria respecto de la falla del servicio, en

El 11 de febrero de 1999, los seores Nelson Milln Crdenas y Mara

de 1997, en la va que une a las poblaciones de Argelia y Balboa,

acreditada la condicin de compaera permanente de la vctima.