Elaboracion de Proyectos de Desarrollo

ELABORACION DE PROYECTOS DE DESARROLLO
RESUMEN EJECUTIVO
A. INFORMACION GENERAL.
1. NOMBRE DEL PROYECTO
INSTALACIN DE RELLENO SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE COLASAY,
DISTRITO DE COLASAY, PROVINCIA DE JAN - REGIN CAJAMARCA
2. LOCALIZACION
Departamento
: Cajamarca.
Provincia
: Jan.
Distrito
: Colasay.
Localidad
: Colasay.
Direccin
: Calle principal S/N, Frente a la Plaza de Armas
UBIGEO
: 0608040001
Zona
: Urbana
Regin Natural
: Selva
Altitud
: 1784 m.s.n.m.
MACROLOCALIZACION
E.A.P DE INGENIERIA HIDRAULICA

3. INSTITUCIONALIDAD
a) UNIDAD FORMULADORA
De acuerdo a las competencias y funciones establecidas en el Manual de
Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de Colasay, la
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO Y RURAL,
contempla entre sus funciones la elaboracin de perfiles de Proyectos de
Inversin Pblica, para que sean priorizados por las instancias
correspondientes de la Municipalidad Distrital de Colasay.
Sector
: Gobierno local
Pliego
: Gobierno local
Nombre
: Municipalidad Distrital de Colasay
Responsable
: Carlos Enrique Gastelo Benavides.
Unidad Formuladora
: DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y
DESARROLLO URBANO Y RURAL
Direccin
: Cal. Principal Nro. S/N (Frente Plaza De
Arma)
Telfono
: 978052713-990293552
Email
: carlosg_2809@hotmail.com
Formulador
: OPTIMUS LG ANALISTAS, CONSULTORES Y
SERVICIOS E.I.R.L. - AV. CIRCUNVALACION NRO. 945 BAGUA-BAGUAAMAZONAS Econ. Tito Castillo Castillo
b) UNIDAD EJECUTORA
La Municipalidad Distrital de Colasay a travs de la Direccin de Infraestructura
y Desarrollo Rural, es la entidad que se propone para la ejecucin de dicho
proyecto, esto basado en la competencia que le confiere la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27786, Artculo 80, el cual indica que las
municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud ejercen las
siguientes funciones especficas:
- Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas para la
acumulacin de los desechos, rellenos sanitarios y el reaprovechamiento de los
residuos slidos.
- Regular y controlar el proceso de disposicin final de los residuos slidos y
lquidos en el mbito provincial.
- Regular y controlar la emisin de gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y del ambiente.
Sector
Pliego
Nombre
Responsable
Cargo
Direccin
Telfono
: Gobierno local.
: Gobierno local.
: Municipalidad Distrital de Colasay.
: Albaro Lpez Fernndez.
: Gerente Municipal.
: Cal. Principal Nro. S/N (Frente Plaza De Arma)
: 978052713-990293552.
c) ORGANO TECNICO
La ejecucin de este tipo de proyectos est dentro de sus competencias y
funciones de la Municipalidad Distrital de Colasay.
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada
prestacin de los servicios pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y
armnico de su circunscripcin. Son rganos desconcentrados administrativos,
encargados de ejecutar los programas de Inversin, la prestacin de servicios
pblicos, la promocin y gestin para la obtencin de recursos financieros del
sector privado.
Direccin de Infraestructura y Desarrollo Rural (DIDUR)
Es un rgano de gestin, tiene como objeto realizar los planes y proyectos de
desarrollo municipal con la participacin de todos los agentes de desarrollo
local, realizar el Plan de Inversiones de la Municipalidad de Colasay, de acuerdo
con las disposiciones aprobadas en coordinacin con la Oficina de Planificacin
y Presupuesto. Elabora propuestas y estudios en el mbito local sobre
mantenimiento, acondicionamiento y ejecucin de obras de infraestructura de
servicio pblico o de apoyo a la comunidad.
Las funciones de la DIDUR son:
Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la
elaboracin de los estudios y proyectos de inversin pblica y Municipal en el
Distrito.
Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la
elaboracin de estudios y proyectos de inversiones pblicas en la Provincia.
Formular las bases tcnicas y estudios de proyectos de inversin.
Elaborar planes, programas, proyectos, perfiles tcnicos, memorias
descriptivas, especificaciones tcnicas y estudios, referentes al planeamiento
urbano y rural.
Formular, ejecutar, mantener y consolidar en su caso, proyectos de inversin
en beneficio de la comunidad.
Elaborar y controlar la formulacin de expedientes tcnicos.
Apoyar las acciones sobre elaboracin de perfiles y proyectos de inversin
pblica en el mbito de su competencia que requieran las organizaciones
sociales.
Tramitar los estudios y proyectos de inversin local de gran envergadura para
su aprobacin municipal.
Coordinar y supervisar informacin de base para la elaboracin de perfiles y
estudios sobre proyectos de desarrollo local, de acuerdo a los planes integrales
participativo de Desarrollo Urbano y Rural.
Alimentar permanentemente el ingreso de datos al banco de proyectos.
Representar a la Municipalidad ante organismos pblicos, privados, nacionales
o internacionales, para la coordinacin de actividades relacionadas con los
Planes y Proyectos de Inversin Pblica y Municipal.

Formular y establecer los trminos de referencia de contratos, bases y
especificaciones tcnicas de concursos y supervisin de los estudios y obras
municipales, de acuerdo a las normas que los rigen.
Reportar a instancias superiores el incumplimiento de la ejecucin de estudios
municipales para su reprogramacin.
Por lo tanto el rgano tcnico de esta Municipalidad que se encarga de la
ejecucin de las obras es la Direccin de Infraestructura y Desarrollo Rural.
Respecto a la ejecucin de proyectos, esta Municipalidad ha ejecutado ms de
80 proyectos en diversos sector econmicos, cuyo monto de ejecucin durante
el periodo 20011-2013 asciende a S/. 17, 056,047 cuyo detalle se presenta en
el siguiente cuadro.
EJECUCION
POR
SECTORES
03:PLANEAMIENTO,
GESTION Y RESERVA DE
CONTINGENCIA
05: ORDEN PUBLICO Y
SEGURIDAD
09: TURISMO
10: AGROPECUARIA
12: ENERGIA
15: TRANSPORTE
16: COMUNICACIONES
17: AMBIENTE
18: SANEAMIENTO
21: CULTURA Y DEPORTE
22: EDUCACION
23: PROTECCION SOCIAL
24: PREVENCION SOCIAL
TOTAL
2011
2012
2013
2,299,5
81
1,780,4
78
1,733,5
83
0
0
59,317
214,17
9
729,24
0
119,58
6
20,390
178,89
8
7,443
290,49
9
477,80
9
9,861
4,406,8
03
22,800
7,755
0
250,964
7,268
42,575
2,616,7
57
2,669,1
11
31,511
1,028,1
58
152,073
691,306
24,285
460,715
507,191
455,642
10,275
7,076,4
68
10,246
5,572,7
76
54,744
91,807
4. OPERACIN Y MANTENIMIENTO
La operacin del proyecto estar a cargo de la Municipalidad Distrital de
Colasay, entidad que asumir los costos de personal, equipos, insumos,
monitoreo ambiental, adems elaborar las Ordenanzas Municipales necesarias
para que la poblacin, instituciones y dems organizaciones que interactan
dentro de la comunidad, participen activa y responsablemente en la gestin
integral de los residuos slidos, en el marco del pleno respeto a la Ley Orgnica

de Municipalidades y la Ley General de Residuos Slidos, su reglamento y
dems normas conexas.
B. PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO.
1. OBJETIVO DEL PROYECTO
Poblacin accede al servicio de limpieza pblica en condiciones adecuadas, en
los procesos de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos,
en la ciudad de Colasay, distrito de Colasay, provincia de Jan, regin
Cajamarca.
2. MEDIOS FUNDAMENTALES MEDIOS DEL PRIMER NIVEL
-Apropiada disposicin final de los residuos slidos.
- Creacin del servicio de Limpieza pblica.
- Adecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de los residuos slidos.
OBJETIVOS DE LA ELABORACION DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

El objetivo de la presente es elaborar el estudio de pre inversin a nivel de
perfil del proyecto: INSTALACIN DE RELLENO SANITARIO EN LA LOCALIDAD
DE COLASAY, DISTRITO DE COLASAY, PROVINCIA DE JAN - REGIN
CAJAMARCA que permita reunir todos los elementos de juicio e informacin
necesaria para sustentar la viabilidad tcnica, econmica, social ambiental y
de sostenibilidad del proyecto, en el marco de la metodologa establecido por
el Sistema Nacional de Inversin Pblica.
- OBJETIVOS DE LOS TERMINOS DE REFERENCIA
El objetivo de los trminos de referencia es determinar los alcances tcnicos
para la realizacin del estudio a nivel de perfil del proyecto: INSTALACIN DE
RELLENO SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE COLASAY, DISTRITO DE COLASAY,
PROVINCIA DE JAN - REGIN CAJAMARCA. En los presentes trminos de
referencia se describen en forma general los alcances y actividades propias del
estudio, que sin embargo no deben considerarse limitativas. El consultor podr
ampliarlos y/o mejorarlos, si considera que su aporte constituye la mejor
manera de realizar el estudio. En ningn caso el contenido de estos trminos
de referencia reemplazara el conocimiento de los principios bsicos de
ingeniera y tcnicas afines, as como tampoco el adecuado criterio profesional
en consecuencia, el consultor ser responsable de la calidad de los estudios a
l encomendados.

BALANCE DE OFERTA Y DEMANDA DE LO BIENES Y SRVICIOS DEL
PROYECTO
Anlisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la
tipologa de PIP, la poblacin demandante y la demanda en la situacin
sin proyecto y, de corresponder, en la situacin con proyecto, del o
los servicios que se proveern en la fase de postinversin. Se sustentar
el enfoque metodolgico, los parmetros y supuestos utilizados; la
informacin provendr del diagnstico de involucrados (numeral 3.1.3).
Anlisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacin sin
proyecto y, de ser el caso, la oferta optimizada en funcin a las
capacidades de los factores de produccin; efectuar las proyecciones de
la oferta. Se sustentar el enfoque metodolgico, los parmetros y
supuestos utilizados; la informacin provendr del diagnstico de la UP
(numeral 3.1.2).
Determinacin de la brecha: sobre la base de la comparacin de la
demanda proyectada (en la situacin sin proyecto o con proyecto, segn
corresponda) y la oferta optimizada o la oferta sin proyecto cuando no
haya sido posible optimizarla.
DESCRIPCION TECNCA DEL PROYECTO
Realizar el diagnstico de la situacin actual, en base a los contenidos mnimos
del SNIP Anexo N 05 contenidos mnimos del perfil.
- El consultor en coordinacin con la Municipalidad deber realizar todos los
trmites y gestiones necesarios para la aprobacin del proyecto por parte de la
entidad.
- En base a las normas del sector transporte, se determinara los metrados y
presupuestos correspondientes del proyecto, orientados a la seleccin de la
alternativa ms favorable.
- Anlisis econmico, desde el punto de vista privado y social.
- Anlisis de sostenibilidad, incluyendo el marco normativo necesario para
lograr la ejecucin y operatividad del proyecto.
- Incluir los aspectos de organizacin y gestin, en base a los roles que deber
cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin y operacin del
proyecto.
- Elaborar el plan de implementacin, indicando las actividades previstas para
el logro de las metas del proyecto.
- Establecer la metodologa e indicadores relevantes que se deben considerar
para la determinacin de la lnea base para la evaluacin del impacto.
- Asimismo el estudio debe contar con la siguiente documentacin
complementaria y de sostenibilidad:
Acreditacin de la disponibilidad del terreno
Acta de compromiso de aporte de mano de obra no calificada
Acta de compromisos de los beneficiarios para asumir el costo de la
operacin y mantenimiento.
CONTENIDO DEL ESTUDIO

El estudio de pre inversin deber ser elaborado de acuerdo al Anexo SNIP 05
(CONTENIDOS MNIMOS GENERALES DEL ESTUDIO DE PREINVERSIN A NIVEL
DE PERFIL DE UN PROYECTO DE INVERSIN PBLICA) y de acuerdo a la GUA
PARA LA IDENTIFICACIN, FORMULACIN Y EVALUACIN SOCIAL DE
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE SERVICIOS DE LIMPIEZA PBLICA, A
NIVEL DE PERFIL, segn la Directiva General del Sistema de Inversin Pblica,
Directiva N 003-2011-EF/68.
1. RESUMEN EJECUTIVO
Sntesis del estudio. Este Resumen debe reflejar la informacin y los resultados
ms relevantes del PIP, ya que es visado por la OPI cuando declara la
viabilidad. En el apndice A se incluye orientaciones al respecto.
2. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del Proyecto y localizacin
Para definir el nombre, considerar las naturalezas de intervencin, los bienes
y/o servicios sobre los cuales se intervendr y la localizacin.
Incluir mapas y croquis de la localizacin especfica. Los mapas deben ser
georeferenciados con coordenadas UTM WGS 84; sealar, si existe, cdigo
UBIGEO de centro poblado.
2.2. Institucionalidad
Identificacin de la Unidad Formuladora, la Unidad Ejecutora propuesta y el
rgano tcnico de la Entidad que se encargar de coordinar o ejecutar los
aspectos tcnicos del PIP en la fase de ejecucin. As mismo, indicar quin se
har cargo de la operacin y mantenimiento del proyecto.
2.3. Marco de referencia
Presentar antecedentes e hitos relevantes del PIP.
Sustentar la pertinencia del PIP, sobre la base del anlisis de cmo se enmarca,
entre otros, en los lineamientos de poltica nacional, sectorial-funcional, la
normatividad vigente, los Planes de Desarrollo Concertado y el Programa
Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional, y/o local,
segn corresponda. Sealar con qu instrumento (legal o de gestin) se ha
asignado la prioridad al PIP.
3. IDENTIFICACION
3.1. Diagnstico
Se incluir informacin cuantitativa, cualitativa, material grfico, fotogrfico,
entre otros, que sustente el anlisis, interpretacin y medicin de la situacin
actual, los factores que la explican y las tendencias a futuro.
3.1.1. rea de estudio y rea de influencia:
Definir el rea de estudio y el rea de influencia; analizar, entre otras, las
caractersticas fsicas, econmicas, accesibilidad, disponibilidad de servicios e
insumos, que influirn en el diseo tcnico del proyecto (localizacin, tamao,

tecnologa), en la demanda o en los costos. Identificar los peligros que pueden
afectar a la Unidad Productora (UP)/4, si existe, y al proyecto, as como las
dimensiones ambientales que se est afectando o se pudiera afectar.
3.1.2. La Unidad Productora/5de bienes o servicios (UP) en los que intervendr
el PIP:
El diagnstico debe permitir identificar las restricciones que estn impidiendo
que la UP provea los bienes y servicios, en la cantidad demanda y con los
estndares de calidad y eficiencia establecidos, as como las posibilidades
reales de optimizar la oferta existente; para ello, se analizar y evaluar, entre
otros: (i) los procesos y factores de produccin (recursos humanos,
infraestructura, equipamiento, entre otros), teniendo presente las normas y
estndares tcnicos pertinentes; (ii) los niveles de produccin; (iii) las
capacidades de gestin; (iv) la percepcin de los usuarios respecto a los
servicios que reciben (v) la exposicin y vulnerabilidad de la UP frente a los
peligros identificados en el diagnstico del rea de estudio; y, (vi) los impactos
ambientales que se estuviesen generando.
3.1.3. Los involucrados en el PIP:
Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, as como las
entidades que apoyaran en su ejecucin y posterior operacin y
mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas
e intereses en relacin con la solucin del problema, sus fortalezas, as como
su participacin en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen.
Especial atencin tendr el diagnstico de la poblacin afectada por el
problema y su participacin en el proceso; de este grupo se analizar los
aspectos demogrficos, econmicos, sociales, culturales, adems de los
problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se plantear, entre otros: (i)
el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisin de los
bienes y servicios.
De acuerdo con la tipologa del PIP, considerar en el diagnstico, entre otros,
los enfoques de gnero, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones
culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de
desastres o de contaminacin ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para
el diseo del PIP.
Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse
afectados con la ejecucin del PIP, o podran oponerse; sobre esta base, se
plantearn las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales
grupos.
3.2. Definicin del problema, sus causas y efectos
Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser
planteado sobre la base del diagnstico de involucrados. Analizar y determinar
las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste ocasiona,
sustentndolos con evidencias/6 basadas en el diagnstico realizado, tanto de
la UP como de la poblacin afectada por el problema; de ser el caso, incluir los
resultados del anlisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el anlisis en el
rbol de causas-problema-efectos.
3.3. Planteamiento del proyecto
Especificar el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos
especficos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben

reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas.
Sistematizar el anlisis en el rbol de medios-objetivo-fines.
Plantear las alternativas de solucin del problema, sobre la base del anlisis de
las acciones7 que concretarn los medios fundamentales. Dichas alternativas
debern tener relacin con el objetivo central, ser tcnicamente posibles,
pertinentes y comparables.
4. FORMULACION
4.1. Anlisis tcnico de las alternativas
4.1.1. Aspectos tcnicos: para cada alternativa de solucin definida en el
numeral 3.3, efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o
de construccin, tamao ptimo. Para este anlisis se deber considerar los
factores que inciden en la seleccin de dichas variables y los establecidos en
las normas tcnicas emitidas por los sectores, segn la tipologa de PIP, as
como las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y los impactos
ambientales. Resultado de este anlisis se puede identificar alternativas
tcnicas, que sern evaluadas para seleccionar la mejor.
4.1.2. Metas de productos: teniendo en consideracin la brecha ofertademanda y el anlisis tcnico sealado en el prrafo anterior establecer las
metas concretas de productos que se generarn en la fase de inversin,
incluyendo las relacionadas con la gestin del riesgo de desastres y la
mitigacin de los impactos ambientales negativos.
4.1.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se
utilizarn en la fase de inversin y para la operacin y mantenimiento. Para
ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta-demanda.
COSTOS DEL PROYECTO:
Costos de inversin: estimar los costos de inversin para cada
alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en
el numeral anterior y la aplicacin de costos por unidad de medida de
producto; la metodologa de clculo y los costos aplicados sern
sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir
en la fase de inversin; incluyendo los asociados con las medidas de
reduccin de riesgos y con la mitigacin de los impactos ambientales
negativos, as como los de estudios, licencias, certificaciones,
autorizaciones, de corresponder.
Costos de reposicin: Especificar el flujo de requerimientos de
reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversin
del proyecto y estimar los costos correspondientes.
Costos de Operacin y Mantenimiento: estimar los costos detallados
de operacin y mantenimiento incrementales sobre la base de la
comparacin de los costos en la situacin sin proyecto y en la situacin
con proyecto. Describir los supuestos y parmetros utilizados y
presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado.
EVALUACIN
5.1. Evaluacin Social

5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando
corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto sobre los
usuarios del servicio, as como las potenciales externalidades positivas; los
beneficios guardarn coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de
ser el caso, con los asociados con la gestin del riesgo de desastres (costos
evitados, beneficios no perdidos). Elaborar los flujos incrementales, sobre la
base de la comparacin de los beneficios en la situacin sin proyecto y la
situacin con proyecto.
5.1.2. Costos Sociales: Estimar los costos sociales sobre la base de los costos a
precios de mercado, para lo cual se utilizar los factores de correccin
publicados en el Anexo SNIP 10; tener presente los costos sociales que no
estn incluidos en los flujos de costos a precios de mercado (como son las
potenciales externalidades negativas), as como los asociados con la gestin
del riesgo de desastres y los impactos ambientales negativos. Elaborar los
flujos incrementales sobre la base de la comparacin de los flujos de costos en
la situacin sin proyecto y la situacin con proyecto.
5.1.3. Estimar los indicadores de rentabilidad social del Proyecto de acuerdo
con la metodologa aplicable al tipo de proyecto.
5.1.4. Efectuar el anlisis de sensibilidad para: (i) determinar cules son las
variables cuyas variaciones pueden afectar la condicin de rentabilidad social
del proyecto, su sostenibilidad financiera (cuando corresponda) o la seleccin
de alternativas; (ii) definir y sustentar los rangos de variacin de dichas
variables que afectaran la condicin de rentabilidad social o la seleccin de
alternativas
5.2. Evaluacin privada
Se evaluar la rentabilidad econmica y financiera del PIP, cuando hay
posibilidad de una Asociacin Pblico Privada o cuando el proyecto corresponda
a una empresa del Sector Pblico no Financiero.
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
Especificar las medidas que se estn adoptando para garantizar que el
proyecto generar los resultados previstos a lo largo de su vida til. Entre los
factores que se deben considerar estn: (i) la disponibilidad oportuna de
recursos para la operacin y mantenimiento, segn fuente de financiamiento;
(ii) los arreglos institucionales requeridos en las fases de inversin y
postinversin; (iii) la capacidad de gestin del operador; (iv) el no uso o uso
ineficiente de los productos y/o servicios (v) conflictos sociales; (vi) la
capacidad y disposicin a pagar de los usuarios; y, (vii) los riesgos de
desastres.
Cuando los usuarios deban pagar una cuota, tarifa, tasa o similar por la
prestacin del servicio, se realizar el anlisis para determinar el monto y
elaborar el flujo de caja (ingresos y gastos). Se debe hacer explcito qu
proporcin de los costos de operacin y mantenimiento se podr cubrir con
tales ingresos.
IMPACTO AMBIENTAL
Considerar lo dispuesto en la Directiva para la Concordancia entre el SEIA y el
SNIP aprobada con Resolucin Ministerial 052-2012-MINAM.
GESTIN DEL PROYECTO

Para la fase de ejecucin: (i) plantear la organizacin que se adoptar;
(ii) especificar la Unidad Ejecutora y el rgano Tcnico designado que
coordinar la ejecucin de todos los componentes del proyecto y/o se
encargar de los aspectos tcnicos, sustentando las capacidades y la
designacin, respectivamente; (iii) detallar la programacin de las
actividades previstas para el logro de las metas del proyecto,
estableciendo la secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y
recursos necesarios; (iv) sealar la modalidad de ejecucin del PIP,
sustentando los criterios aplicados para la seleccin; (v) precisar las
condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno la
ejecucin y la eficiente ejecucin.
Para la fase de postinversin: (i) detallar quin se har cargo de la
operacin y mantenimiento y la organizacin que se adoptar; (ii) definir
los recursos e instrumentos que se requerirn para la adecuada gestin
de la UP; (iii) precisar las condiciones previas relevantes para el inicio
oportuno de la operacin.
Financiamiento: plantear la estructura de financiamiento de la inversin,
operacin y mantenimiento, especificando las fuentes de financiamiento
y su participacin relativa y, de ser el caso, los rubros de costos a los
que se aplicar.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1. Si el PIP va ser declarado viable con este nivel de estudio, sealar la
alternativa seleccionada explicitando los criterios que se han considerado para
ello. Recomendar las siguientes acciones a realizar en relacin al Ciclo del
Proyecto, as como dar cuenta de las medidas que deben adoptarse para
gestionar el riesgo de variaciones de las variables crticas que puedan afectar
la viabilidad del proyecto, conforme a lo detectado en el anlisis de
sensibilidad.
6.2. Si el PIP requiere del estudio a nivel de factibilidad para la declaracin de
viabilidad, desarrollar lo siguiente:
a) La fundamentacin de los resultados del proceso de evaluacin de las
alternativas y las razones por las cuales se descartaron el resto de alternativas
planteadas, as como los riesgos que la decisin de inversin implica en
trminos de las variables que resultaron crticas para el proyecto de acuerdo
con el anlisis de sensibilidad. Descripcin de la alternativa seleccionada a ser
desarrollada en el estudio de factibilidad.
b) Los temas, variables o aspectos tcnicos que ameritan ser profundizados en
el estudio de factibilidad para la obtencin de su viabilidad, as como la
informacin adicional o complementaria necesaria para terminar de definir la
alternativa seleccionada en sus aspectos de diseo, ejecucin y
funcionamiento, de tal modo de asegurar el mximo impacto posible del PIP.
Un criterio para fundamentar qu variables y/o aspectos debern ser
profundizados en el siguiente nivel de estudio es el resultado del anlisis de
sensibilidad, el cual permitir identificar aquellas que afectan sustancialmente
los indicadores de evaluacin social de la alternativa de solucin seleccionada
o la seleccin de la alternativa.
MATRIZ DE MARCO LGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

Se presentar la matriz del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la
que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores en el ao
base y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post.
MODULO 1: ASPECTOS GENERALES

NOMBRE DEL PROYECTO:
INSTALACIN DE RELLENO SANITARIO EN LA LOCALIDAD DE COLASAY,
DISTRITO DE COLASAY, PROVINCIA DE JAN - REGIN CAJAMARCA.
CODIGO SNIP DEL PROYECTO:
302195
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL PROYECTO DE NVERSION PBLICA:
Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional
Responsable Funcional (segn
Anexo SNIP 04)
17 Medio Ambiente
055 Gestin Integral de la Calidad
Ambiental
0124 Gestin de los Residuos Solidos
Ambiental
LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA:

Departamento
CAJAMARCA
Provincia
JAEN
Distrito
COLASAY
Localidad
COLASAY
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA

De acuerdo a las competencias y funciones establecidas en el Manual de
Organizacin y Funciones de la Municipalidad Distrital de Colasay, la
DIRECCION DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO URBANO Y RURAL,
contempla entre sus funciones la elaboracin de perfiles de Proyectos de
Inversin Pblica, para que sean priorizados por las instancias
correspondientes de la Municipalidad Distrital de Colasay.
SECTOR
PLIEGO
NOMBRE
Gobiernos Locales
Municipalidad distrital de Colasay
Direccin de Desarrollo Urbano y
Rural
UNIDAD FORMULADORA
PERSONA RESPONSABLE DE
FORMULAR
PERSONA REPONSABLE DE LA
UNIDAD FORMULADORA
DIRECCION
TELEFONO
E MAIL
Direccin de Infraestructura y
Desarrollo Urbano y Rural
OPTIMUS LG EIRL Econ. Tito Castillo
Castillo
Carlos Enrique Gastelo Benavides
Cal. Principal N S/N (Frente Plaza de
Armas)
978052713
Carlosg2809@hotmail.com
UNIDAD EJECUTORA DEL PROYECTO DE INVERSION PBLICA

La Municipalidad Distrital de Colasay a travs de la Direccin de Infraestructura
y Desarrollo Rural, es la entidad que se propone para la ejecucin de dicho
proyecto, esto basado en la competencia que le confiere la Ley Orgnica de
Municipalidades, Ley N 27786, Artculo 80, el cual indica que las
municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud ejercen las
siguientes funciones especficas:
- Proveer el servicio de limpieza pblica determinando las reas para la
acumulacin de los desechos, rellenos sanitarios y el reaprovechamiento de los
residuos slidos.
- Regular y controlar el proceso de disposicin final de los residuos slidos y
lquidos en el mbito provincial.
- Regular y controlar la emisin de gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y del ambiente.
SECTOR
NOMBRE
Gobiernos Locales
Municipalidad distrital de Colasay
PERSONA REPONSABLE DE LA
UNIDAD EJECUTORA
CARGO
DIRECCION
Prof. Albaro Lopez Fernandez
TELEFONO
Gerente Municipal
Cal. Principal N S/N (Frente Plaza de
Armas)
978052713
PARTICIPACION DE LOS INVOLUCRADOS

GOBIERNO LOCAL

a) Municipalidad Distrital de Colasay
- Intereses. Manejo adecuado de los residuos slidos en la Comunidad Nativa
de Nuevo Mundo a travs de una planificacin estratgica para una gestin
adecuada y sostenible de los residuos slidos.
- Problemas percibidos. Acumulacin de residuos slidos y generacin de
puntos crticos por parte de la comunidad, vertimiento de residuos slidos en
lugares inapropiados como ros y quebradas de la zona de intervencin del
proyecto, esto debido a la inexistencia de cobertura del servicio de limpieza
pblica.
- Estrategias. Promover la participacin de la poblacin a travs de buenas
prcticas ambientales y sensibilizacin a la poblacin para la gestin adecuada
de los residuos slidos.
- Conflictos potenciales. Los conflictos percibidos son la falta de
coordinacin entre el municipio y la poblacin debido a la poca presencia de las
autoridades municipales
INSTITUCIONES PBLICAS
b) Establecimientos de Salud de la Direccin Regional de Salud
(DIRESA)
- Intereses. Mejorar las condiciones de salud de la poblacin en general.
- Problemas percibidos. Incremento de enfermedades producidas a causa de
la mala gestin de los residuos slidos generados por la poblacin de la Ciudad
de Colasay.
-Estrategias. Capacitacin al personal que labora en el Centro de Salud
Colasay y la realizacin de campaas para la buena gestin de los residuos
slidos.
- Conflictos potenciales. Ausencia de profesionales especializados que
atiendan las necesidades de salud de la poblacin del rea de intervencin del
proyecto.
c) Instituciones Educativas Coordinacin de la UGEL Jan.

- Intereses. Promocin de la Educacin Ambiental.
- Problemas percibidos. Escaso conocimiento y conciencia ambiental por
parte de la poblacin.

- Estrategias. Participacin de las Instituciones Educativas en programas de
sensibilizacin ambiental.
- Conflictos potenciales. Entre la Municipalidad de Colasay y la poblacin del
rea de intervencin.
POBLACIN DE LA CIUDAD DE COLASAY
- Intereses. La poblacin est interesada a tener una Ciudad limpia, saludable
que brinde las condiciones de vida a todos sus integrantes.
- Problemas percibidos. Acumulacin de residuos slidos y por ende
presencia de insectos atrados por los malos olores, as como el vertimiento de
residuos slidos en campo abierto con la posterior formacin de puntos crticos
en la poblacin.
- Estrategias. Colaboracin en el servicio de manejo por parte de los vecinos.
- Conflictos potenciales. Los conflictos percibidos son la falta de
coordinacin con la Municipalidad debido a la poca presencia de las
autoridades municipales y las instituciones pblicas involucradas.
GRUPOS INVOLUCRADOS
POBLACIN DE LA COMUNIDAD
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
ORGANIZACIONES
I.E.
DIRESA- CENTRO DE SALUD DE

COLASAY
PARTICIPACION
Mejorar los hbitos y costumbre para
la gestin integral de los residuos
solidos
Presentacin de servicios en la
gestin integral de residuos solidos
Brindar Informacin relevante sobre
como se viene desarrollando los
servicios de limpieza pblica.
Disear y crear programas de
sensibilizacin ambiental dirigidos a
docentes y estudiantes.
Capacitacin a la poblacin sobre
riegos de salud
MODULO 2: IDENTIFICACION
MARCO DE REFERENCIA
Antecedentes del Proyecto

La situacin ambiental de las ciudades del Per, ha mostrado una tendencia
positiva de recuperacin, especialmente en trminos de mayor conciencia
ciudadana, a travs de la creacin de reglamentos, normativas y
descentralizacin de responsabilidades ambientales, as como de mayor
articulacin de los diversos sectores sociales relacionados con la problemtica
ambiental. Sin embargo, la alta incidencia de enfermedades por el deterioro
ambiental y la desigualdad en el acceso a los servicios bsicos, revelan la
necesidad de mejorar la calidad ambiental de las ciudades en desidia.
El origen de las enfermedades, establece la necesidad de generar capacidad de
oferta de servicios bsicos con cobertura universal y estrategias de solucin, a
travs de la educacin y el fomento de la participacin activa de la poblacin,
basado en enfoques preventivos; de lo contrario, la reduccin de las tasas de
incidencia de enfermedades y el mejoramiento de la calidad de vida de la
poblacin sern mnimas.
Las ciudades peruanas todava deben enfrentar una serie de desafos
ambientales sobre todo en cuanto al correcto tratamiento de aguas residuales,
gestin de residuos slidos y ampliacin de reas verdes. Las municipalidades
junto con la poblacin urbana, constituyen una pieza clave en el mbito social
para abordar los problemas ambientales.
La Municipalidad Distrital de Colasay, consciente de la necesidad de la
poblacin de contar con los servicios bsicos como son: Electricidad,
Educacin, Saneamiento Bsico integral, y ante la demanda de la poblacin
hacia sus autoridades locales en los Presupuestos Participativos y Audiencias
Pblicas, la ejecucin de proyectos ambientales, entre ellos proyectos para la
gestin integral de los residuos slidos.
El proyecto de INSTALACION DE UN RELLENO SANITARIO EN LA CIUDAD DE
COLASAY, responde a la deficiente prestacin del servicio de limpieza pblica
y gestin inadecuada de los residuos slidos en todas sus etapas:
almacenamiento, recoleccin, transporte, reaprovechamiento y disposicin
final, todos estos presentados como reclamos en los talleres de Presupuesto
Participativo. Actualmente se cuenta con un servicio de limpieza pblica
deficiente siendo un problema grave la inexistencia de una infraestructura
adecuada para la disposicin final, agravando el problema; generando la
contaminacin del Medio Ambiente y poniendo en riesgo la salud de la
poblacin de la Ciudad de Colasay. Ello se puede apreciar mediante un
diagnstico ambiental rpido, donde se determin la existencia de puntos
crticos de acumulacin de residuos slidos, los cuales se constituyen como un
foco infeccioso y de proliferacin de vectores y transmisores de enfermedades,
los mismos que son perjudiciales para el entorno ambiental.

Frente a esta problemtica identificada por la poblacin, es necesario y urgente
realizar alternativas de solucin para el establecimiento de la Gestin Integral
de los Residuos Slidos en dicha de la ciudad de Colasay.
Marco Legal
Segn la Constitucin Poltica del Per, establece que: Es derecho
fundamental de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. Por tal motivo en el pas existen lineamientos de
poltica, planes y estrategias para el sector del Medio Ambiente que se han
estado desarrollando en los ltimos aos a continuacin citamos algunas de las
leyes:
1. 1998 Ley General de Salud (Ley N 26842).
2. 2000 Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314).
3. 2003 Ley Orgnica de Municipalidades (Ley N 27972).
4. 2004 Reglamento de la Ley General de Residuos Slidos.
5. 2005 Ley General del Ambiente (Ley N 28611).
6. 2005 Plan Nacional de Residuos Slidos
7. 2008 Creacin del Ministerio del Ambiente (MINAM).
8. 2008 Decreto Ley N 1065 que modifica la Ley General de Residuos Slidos.
9. 2008 Ley que modifica el Cdigo Penal. 10.2009 Poltica Nacional del
Ambiente.
11.2009 Ley que Regula la Actividad de los Recicladores (Ley N 26821).
La Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica Ley N 27293; la que
crea el Sistema Nacional de inversin Pblica con la finalidad de optimizar el
uso de sus recursos pblicos destinados a la inversin mediante el
establecimiento de principios, procesos metodologas y normas tcnicas
relacionadas con las diversas fases de los proyectos de inversin.
La Poltica Ambiental del Estado
Esta poltica tiene como objetivo principal promover el equilibrio dinmico
entre el desarrollo socio-econmico y la conservacin y uso sostenido del
medio ambiente y sus recursos naturales. Los lineamientos mencionados en la
Ley del Ambiente, Ley 28611, que tiene ms relevancia para el presente
proyecto son: controlar y prevenir la contaminacin ambiental, conservar los
ecosistemas, mejorar el entorno natural en las zonas urbanas y marginales,
efectuar las acciones de control y de contaminacin, debiendo ser realizadas
principalmente en las fuentes emisoras.
Ley N 28611, Ley General de Ambiente
Art. 67. La gestin de residuos slidos de origen domstico, comercial o que
siendo de origen distinto presenten caractersticas similares a aquellos, son de
responsabilidad de los gobiernos locales. Por ley se establece el rgimen de
gestin y manejo de los residuos slidos municipales.

Art. 119. Las autoridades sectoriales y municipales establecern condiciones
favorables que directa o indirectamente generen un beneficio econmico, en
favor de aquellas personas o entidades que desarrollen acciones de
minimizacin segregacin de materiales en la fuente para su aprovechamiento.
Art.10.- Municipalidades Distritales
10.1 Las Municipalidades Distritales son responsables por la prestacin de los
servicios de recoleccin y transporte de los residuos slidos indicados en el
artculo anterior y de la limpieza de vas, espacios y monumentos pblicos en
su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern ser conducidos
directamente a la planta de tratamiento, transferencia o al lugar de disposicin
final autorizado por la Municipalidad Provincial, estando obligados los
Municipios Distritales al pago de los derechos correspondientes.
10.2 Las municipalidades distritales son competentes para suscribir contratos
de prestacin de servicios de residuos slidos con las empresas (indicadas en
el inciso 9) del artculo anterior
Art. 19.- comercializacin de Residuos Slidos
La comercializacin de residuos slidos que van a ser objeto de
reindustrializacin para la obtencin de productos de consumo humano directo
o indirecto ser efectuada exclusivamente por empresas debidamente
registradas ante el Ministerio de Salud.
Art. 21.- Guas de manejo
Las autoridades sealadas en la presente Ley promovern, a travs de Guas,
la adopcin de los sistemas de manejo de residuos slidos que mejor
respondan a las caractersticas tcnicas de cada tipo de residuo, a la localidad
geogrfica en la que sean generados, la salud pblica, la seguridad del medio
ambiente, la factibilidad tcnico-econmica, y que conduzcan al
establecimiento de un sistema de manejo integral de residuos slidos.
Art. 43.- Indica que, en aquellos casos en que sea tcnica y econmicamente
factible, el Estado, a travs de sus rganos competentes, promover la
creacin de mercados de subproductos y que los fabricantes nacionales y
distribuidores de productos importados establezcan mecanismos que
involucren la participacin de los consumidores en la recuperacin de envases
y embalajes reaprovechables.
Art. 45.- Indica que, la segregacin de residuos slidos est permitida en la
fuente de generacin o en la instalacin de tratamiento operada por una EPSRS o una municipalidad, en tanto sta sea una operacin autorizada, o
respecto de una RC-RS cuando se encuentre prevista la operacin bsica de
acondicionamiento de los residuos previa a su comercializacin

Dentro de los Lineamientos de poltica de gestin ambiental que se
encuentra definido dentro de la ley General de Residuo Slidos, Ley N
27314, indica lo siguiente:
-Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin y manejo
de los residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
-Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos en todo el ciclo de vida
de los bienes y servicios, a travs de la mxima reduccin de sus volmenes
de generacin y caractersticas de peligrosidad.
- Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el manejo
adecuado de los residuos slidos peligrosos.
- Este sistema comprender entre otros, la responsabilidad extendida de las
empresas que producen, importan y comercializan, bienes de consumo masivo
y que consecuentemente, contribuye a la generacin de residuos en una
cantidad importante o con caractersticas de peligrosidad.
-Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos internalice el costo real total de la prevencin,
control, fiscalizacin, recuperacin y eventual compensacin que se derive del
manejo de dichos residuos.
- Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
- Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
- Establecer gradualmente el manejo selectivo de los residuos slidos
admitiendo su manejo conjunto por excepcin, cuando no se generen riesgos
sanitarios o ambientales significativos.
-Establecer acciones orientada a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
- Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada y el sector privado en la gestin y el manejo de los residuos slidos.
- Fomentar la formalizacin de las personas, operadores y dems entidades
que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las autorizaciones
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para prevenir los daos

derivados de su labor, la generacin de condiciones de salud y seguridad
laboral, as como la valorizacin social y econmica de su trabajo.
-Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposicin final infraestructuras de residuos
slidos, tomando en cuenta las necesidades actuales y las futuras, a fin de
evitar la insuficiencia de los servicios
- Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la
toma de decisiones y el mejoramiento de la gestin y del manejo de los
residuos slidos.
Lineamientos de Poltica Sectorial
La estructura funcional programtica del presente proyecto, segn la Directiva
General del Sistema Nacional de Inversin Pblica segn anexos SNIP- 04
(Modificacin clasificador funcional).
El marco de poltica vigente dentro del cual se enmarca la propuesta del
presente proyecto, est dado por los lineamientos del Ministerio del Ambiente
(MINAM). Creado mediante Decreto Legislativo N 1013 del 14 de Mayo 2008,
el cual tiene entre sus principales funciones, conducir la formulacin de la
Poltica Nacional del Ambiente - PNA, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. La Poltica Nacional del
Ambiente fue aprobada en Mayo 2009 y el siguiente encargo es formular el
Plan Nacional de Accin Ambiental Considerando el perodo 2010 2021 que es
el horizonte establecido para el Plan Estratgico de Desarrollo Nacional
(PLADES) que es el instrumento rector del planeamiento de largo, mediano y
corto plazo del Estado peruano.
En el caso de la Poltica Nacional del Ambiente tiene por finalidad, orientar la
gestin ambiental de largo plazo. Es de cumplimiento obligatorio para todos los
niveles de gobierno que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
Fija los objetivos para la formulacin del Plan Nacional de Accin Ambiental, de
la Agenda Nacional de Accin Ambiental y los dems instrumentos de gestin
pblica ambiental a cargo de las autoridades sectoriales de nivel nacional y de
los gobiernos regionales y locales.
Con Resolucin Ministerial N191-2009-MINAM, del 17 de setiembre del 2009,
se crea la Comisin Sectorial de naturaleza temporal con el objeto de formular
el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA, conforme con lo previsto por el
Decreto Legislativo N1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente, y en la Ley N28245, Ley Marco del Sistema de
Gestin Ambiental.

FUNCIN 17: AMBIENTE
Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones realizadas para la
consecucin de los objetivos del gobierno relacionados con el desarrollo
estratgico, conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural,
as como la gestin integral de la calidad ambiental, en el marco de la Poltica
Nacional del Ambiente.
DIVISIN FUNCIONAL
AMBIENTAL
055:
GESTIN
INTEGRAL
DE
LA
CALIDAD
Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin integral de la calidad

ambiental, comprendiendo la gestin de los residuos slidos, conservacin y
ampliacin de las reas verdes y ornato pblico, vigilancia y control integral de
la contaminacin y remediacin ambiental, as como el control integral de
sustancias qumicas y materiales peligrosos.
GRUPO FUNCIONAL 0124: GESTIN DE LOS RESIDUOS SLIDOS
Comprende las acciones municipales y no municipales, orientadas a garantizar
la proteccin y conservacin del ambiente priorizando su aprovechamiento;
abarcando la generacin, recoleccin, transporte, tratamiento, reutilizacin,
reduccin y disposicin final de los residuos slidos. Asimismo, acciones de
fiscalizacin ambiental que asegure el cumplimiento de las normas e
instrumentos ambientales. Incluye la limpieza pblica, que comprende la
segregacin, transferencia, recoleccin, almacenamiento y reciclaje.
SECTOR RESPONSABLE: AMBIENTE
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL

a) Antecedentes de la situacin actual que motiva el proyecto
La Ciudad de Colasay presenta diversos problemas relacionados a la salubridad
del poblador local, como son la inexistencia del servicio de limpieza pblica y
gestin Integral de Residuos Slidos los mismos que contaminan el medio
ambiente y ponen en riesgo la salud de la poblacin
Actualmente la poblacin cuenta con un botadero improvisado para la
disposicin final de Residuos slidos (ver imagen N 02) que es un inminente
foco infecciosos para la comunidad, por lo que se requiere la urgente
intervencin a travs de un proyecto, que permita implementar un relleno
sanitario, debido a la inexistencia del servicio, traducindose en una alta
incidencia de enfermedades (enfermedades del sistema respiratorio, digestivo
y enfermedades infecciosas y parasitarias), problemas de contaminacin
ambiental y la proliferacin de vectores de enfermedades en la poblacin; as

mismo; se observa la ausencia de adecuados hbitos de higiene personal y
conciencia ambiental en los integrantes de cada familia.
De otro lado la poblacin en general desconoce los instrumentos de gestin de
los residuos slidos. Este nuevo escenario facilita la adopcin de nuevos
patrones de cultura, que la poblacin, principalmente joven, internaliza con
bastante facilidad lo cual implica cambio de valores, conocimientos y la prdida
de identidad que se incrementa por la ausencia de programas de motivacin
que revaloren la cultura en el
C.P. Colasay
BOTADERO IMPROVISADO
b) Caractersticas de la situacin negativa actual.

El inadecuado manejo de residuos slidos; en especial; la inexistencia de una
infraestructura de disposicin final pueden tener consecuencias serias en el
futuro y al no realizar ninguna intervencin, estas continuarn incrementando.
Actualmente se hace evidente algunas consecuencias entre las que resaltan:
Transmisin de diferentes tipos de Zoonosis a travs de artrpodos
(insectos, arcnidos), roedores e incluso aves que viven y visitan
ocasionalmente el botadero clandestino de la zona de intervencin.
Incremento de vectores de enfermedades, tales como moscas,
cucarachas, Zancudos, debido al manejo inadecuado en la etapa de
disposicin final de los residuos slidos.

Contaminacin del agua de los ros, riachuelos y la napa fretica que
tiene esta comunidad as como de los recursos hidrobiolgicos.
Contaminacin atmosfrica por la emisin de gases que se producen por
la quema y descomposicin de los residuos slidos.
c) Intereses de la poblacin, grupos e instituciones involucradas para
resolver el problema.
La Ciudad de Colasay, enfrenta una serie de problemas ambientales, sobre
todo en la gestin integral de los residuos slidos. Todo esto nos debe llevar a
establecer la necesidad de generar capacidad de oferta de servicios bsicos,
estrategias de educacin y participacin de la poblacin basada en enfoques
preventivos; de lo contrario la calidad de vida de la poblacin en la comunidad
ser marginal.
Existen grupos involucrados que tambin se ven afectados por la
contaminacin ambiental del lugar, los mismos que desean ser partcipes en la
solucin rpida de este problema.
Es por ello que la poblacin y los grupos involucrados a travs del gobierno
local, tienen la necesidad urgente de proponer estrategias para resolver de
manera inmediata los riesgos ambientales y problemas de salubridad que
causa la inadecuada gestin integral de los residuos slidos.
d) Atribuciones del Estado para resolver el problema.
Con la implementacin del proyecto se pretende principalmente, mejorar

las condiciones de salubridad de la poblacin, a travs de una eficiente
prestacin de los servicios pblicos, como es el recojo de la basura y una
adecuada disposicin final, pues no existe discriminacin en cuanto a la
atencin de los servicios por parte del Estado, en tal sentido estos deben
ser asumidos por organismos del estado como son los gobiernos
regionales, municipalidades provinciales, segn la Ley N27314- Ley
General de Residuos Slidos y su modificatoria, el D.L. 1065 as como el
D.S. 057- 2004-PCM Reglamento de Ley General, que establecen que los
gobiernos regionales deben asumir, en coordinacin con la autoridad de
salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, segn corresponda,
la prestacin de los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la
accin de aquellas municipalidades provinciales, distritales y centros poblados,
que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que estn
comprendidas en el mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o
ambiental.
Por consiguiente se puede deducir que el proyecto en mencin est enmarcado
dentro de las caractersticas de un bien pblico, los cuales son competencia del
Estado resolver y promover el desarrollo de dichos bienes y/o servicios.
c) AREA DE ESTUDIO Y AREA DE INFLUENCIA
Se determina que el rea de estudios y el rea de influencia viene hacer

el C.P. Colasay, por lo que se centrara el anlisis en este centro poblado.

CARACTERSTICAS
A. Ubicacin Poltica, Hidrogrfica y Geogrfica.
Ubicacin Poltica.
Departamento: Cajamarca.
Provincia: Jan.
Distrito: Colasay.
El distrito de Colasay limita:
NORTE: Distrito de Pomahuaca y Chontal.
SUR
: Provincia de Cutervo, separada por el ro Huancabamba.
ESTE
: Provincia de Jan.
OESTE: Distrito de Pucar y Pomahuaca
Ubicacin Hidrogrfica.
Vertiente : Atlntico.
Cuenca : Amazonas.
Sub cuenca : Ro Guayllabamba o Chunchuca Sector de intervencin :
C.P. Colasay
Ubicacin Geogrfica.
Altitud C.P. Colasay : 1,783 m.s.n.m.
ASPECTOS CLIMATOLGICOS.
A. Temperatura
La temperatura oscila entre 15 C y 25 C. El periodo de lluvias dura de
diciembre hasta abril aproximadamente. Tambin encontramos climas
clidos en la parte baja considerada como playa, esta diversidad de
climas es privilegio de este distrito y da sentido de la diversidad
productiva. En la poca de verano, en los meses de agosto a octubre se
presentan vientos fuertes que afecta la agricultura.
B. Precipitacin Pluvial
El clima en general es lluvioso. El periodo de lluvias dura de diciembre
hasta abril aproximadamente. Durante los meses de lluvia se nota la
presencia de truenos, relmpagos y la temperatura disminuye,
sintindose algo de fro.
C. Factores climatolgicos
Segn el Mapa Climatolgico de Colasay, Colasay tiene un clima lluvioso
semirido con precipitaciones abundante en toda estacin del ao.
La precipitacin anual se distribuye en un rango de 2,800 a 3,300 mm,
con una temperatura anual de 22 C. Las lluvias se presentan a lo largo
de todo el ao y con mayor intensidad entre los meses de diciembre a
abril, sin una estacin seca definida a lo largo del ao.
VAS DE ACCESO.
El acceso al C.P. Colasay, es por medio de transporte terrestre, partiendo
de la ciudad de Jan. No existen vas de comunicacin terrestre directo,
mediante vehculos mayores. Se parte desde la ciudad de Jan, va
terrestre hasta el cruce Chamaya por espacio de 30 minutos., desde
Chamaya, se parte por la Carretera Fernando Belaunde Terry hasta llegar
al lugar denominado Playa Azul en una hora. De aqu se parte a la mano
derecha por una carretera afirmada hasta llegar al C.P. Colasay viaje que
dura 40 minutos en vehculo. Los tiempos y distancias se presentan en el
siguiente cuadro.
TRAMO
Jaen- Chamaya
Chamaya
Playa Azul
TIPO DE VIA
DISTANCIA(Km
)
Carretera
Asfaltada
Carretera
Asfaltada
17
TIEMPO
(Horas/Minuto
s)
30 minutos
57
1 hora

Playa
Azul
Colasay
Carretera
Asfaltada
20
40minuts
d) DIAGNOSTICO DE LOS SERVICIOS EN LOS QUE INTERVENDRA EL PIP.
a) Gravedad de la situacin que se pretender atender

El problema central es la inexistente de un relleno sanitario de la Ciudad
de Colasay. Existe una reducida participacin de la poblacin y escasa
educacin y cultura que conducen a hbitos nada apropiados respecto a
la generacin y disposicin de los residuos slidos.
El insuficiente presupuesto destinado a cubrir estos gastos, solo alcanza
para cubrir acciones mnimas en el proceso. Todo ello conduce a la
proliferacin de botaderos clandestinos. La limpieza de las calles que ya
es deficiente se agrava por el hecho de que no cubre la limpieza de
todas las calles.
Siendo uno de los objetivos de la Municipalidad Distrital de Colasay
brindar un servicio de limpieza pblica adecuado; considerando todas
sus fases permitidas por norma, para preservar la salud de la poblacin
y el ambiente, se propone mejorar el sistema de limpieza, desde el
almacenamiento, barrido, recojo, transporte y disposicin final
incluyendo acciones de educacin y promocin de la participacin
ciudadana.
Temporalidad
La situacin negativa identificada se debe en gran parte a la inadecuada
gestin de limpieza pblica por parte de la poblacin, el cual afecta de
manera directa en la salud y al deterioro del ambiente. Es por ello que
se tiene la preocupacin de esta situacin en el sentido de que hace
falta la infraestructura y la capacitacin adecuada para la disposicin y
manejo de los residuos slidos. Este problema es generado por la
poblacin la cual tambin se ve afectada de manera directa, este
problema tiene una tendencia a ser permanente y de aumento
progresivo si no se toman las medidas necesarias para solucionar el
inadecuado sistema de limpieza.
Relevancia
El inadecuado manejo de la limpieza afecta a la salud de la poblacin y
el Ambiente del C.P. Colasay, la ejecucin del proyecto ayudara a reducir
los ndices de enfermedades as como las EDAS e IRAS que se registran
en el rea de influencia y a mejorar las condiciones ambientales, de esta
manera la Municipalidad estara cumpliendo su rol de proteger la salud y
el medio Ambiente de su jurisdiccin.
Grado de avance

Actualmente existe un incremento en la generacin de residuos slidos
por parte de la poblacin, especialmente de residuos slidos orgnicos,
la cobertura de recoleccin es deficiente, la disposicin final no es
segura sanitariamente ni ambientalmente, la escasa participacin
comunitaria y el poco conocimiento de la poblacin sobre el manejo de
los residuos slidos, generaran que exista riesgo a toda la poblacin del
mbito de influencia del proyecto de inversin pblica.
DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
PROBLEMA CENTRAL
De acuerdo al diagnstico realizado sobre la gestin integral de los
residuos slidos en la ciudad de Colasay y la informacin obtenida en la
visita de campo en el tema referido, a la poblacin de dicha comunidad,
se identifica el problema central.
Poblacin accede al servicio de limpieza pblica en condiciones
inadecuadas, en los procesos de recoleccin, transporte y disposicin
final de residuos slidos, en la ciudad de Colasay, distrito de Colasay,
provincia de Jan, regin Cajamarca.
Caractersticas del problema.
Deficiente servicio de recojo, transporte y disposicin final de los
residuos slidos.
Inadecuados hbitos y costumbres de almacenamiento y
disposicin final de los residuos slidos por parte de la poblacin.
Deficiente conocimiento de los pobladores, sobre los efectos
negativos que tiene el inadecuado manejo y tratamiento de los
residuos slidos, sobre la salud humana.
Estas caractersticas descritas son producto del diagnstico inicial en la
aplicacin de encuestas verbal, evaluacin in situ del actual manejo y
tratamiento de residuos slidos y la caracterizacin de los residuos
slidos generados en la ciudad de Colasay, cuyas conclusiones luego del
anlisis efectuado fueron:
1. La poblacin en general posee un escaso conocimiento sobre la
relacin directa e indirecta sobre la salud humana, que causa el
inadecuado manejo integral de los residuos slidos.
2. Las autoridades y poblacin en general tienen una inadecuada
percepcin sobre el manejo integral de los residuos slidos.
3. La composicin de los residuos slidos de la ciudad de Colasay, posee
una presencia significativa de ms del 60% de residuos slidos
orgnicos, por lo que amerita una intervencin estratgica para el
adecuado manejo de disposicin final de los residuos slidos en la
ciudad de Colasay.
IDENTIFICACION DE CAUSAS Y EFECTOS CAUSAS

- DIRECTAS
- Deficiente servicio de limpieza pblica.
- Inapropiada disposicin final delos residuos slidos.
- Ineficiente capacidad operativa en el manejo de residuos slidos
- Inadecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de residuos
slidos.
- INDIRECTAS
- Inexistente equipamiento para el servicio de limpieza pblica.
- Carencia de infraestructura adecuada.
- Escaso personal capacitado
- Inexistente organizacin social en el manejo y gestin de los
residuos slidos.
- Escaso conocimiento y sensibilizacin a la poblacin, en temas
referidos al manejo de los residuos slidos y cuidado de la salud
humana.
EFECTOS
- EFECTOS DIRECTOS
- Proliferacin de vectores y transmisores de enfermedades
(insectos y roedores).
- Contaminacin de Aire, Agua y suelo.
- Acumulacin y disposicin final de los residuos slidos en lugares
inapropiados.
- EFECTOS INDIRECTOS
- Poblacin vulnerable, ante la probabilidad de ocurrencia de
incremento de enfermedades por el manejo deficiente de los
residuos slidos
EFECTO FINAL
Disminucin de la calidad de vida de la poblacin del C.P.

Colasay.
ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
PLANTEAMIENTO DEL PROYECTO

OBJETIVOS Y FINES DEL PROYECTO

Objetivo del Proyecto:
ANLISIS DE LOS MEDIOS DEL PROYECTO

MEDIOS DEL PRIMER NIVEL
- Apropiada disposicin final de los residuos slidos.
- Creacin del servicio de Limpieza pblica.
- Adecuadas prcticas de la poblacin en el manejo de los residuos
slidos.
MEDIOS FUNDAMENTALES
- Adecuada infraestructura para la disposicin final de los residuos
slidos.
- Equipamiento e implementacin del servicio de limpieza pblica para la
manipulacin de los residuos slidos.
- Desarrollo de hbitos y costumbres adecuado para el manejo de los
residuos slidos dentro del hogar.
ANLISIS DE LOS FINES DEL PROYECTO
FINES DIRECTOS.
- Disminucin significativa de vectores de enfermedades (insectos y
roedores).
- Conservacin de aire, agua y suelo
- Calles y reas de esparcimiento comunal libres de residuos slidos.
FINES INDIRECTOS.
- Poblacin protegida ante la probabilidad de ocurrencia de incremento
de enfermedades por el manejo deficiente de los residuos slidos.
- Mejora de la calidad ambiental del C.P. Colasay.
FIN LTIMO.

Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Centro Poblado de
Colasay.
ARBOL DE MEDIOS Y FINES DEL PROYECTO
CLASIFICACIN DE MEDIOS FUNDAMENTALES.

Se clasifican los medios fundamentales como imprescindibles o no
imprescindibles:
CLASIFICACION DE MEDIOS
Todos los medios fundamentales se clasifican como imprescindibles.

Relacin de medios fundamentales.
La relacin que guardan los medios fundamentales del proyecto son de
complementariedad
entre
ellos,
independientes
mutuamente
incluyentes entre s, ya que esta contribuir al logro del objetivo central
planteado en el proyecto.
PLANTEAMIENTO DE ACCIONES.
De acuerdo al anlisis de los medios fundamentales, los mismos que
resultan imprescindibles, se plantean las siguientes acciones para el
objetivo central.
I.
MEDIO FUNDAMENTAL 01
Adecuada infraestructura par a la disposicin final de los residuos
slidos.
Accin 1.1. Construccin de adecuada infraestructura para la
disposicin final de residuos slidos.
II.
Equipamiento e implementacin del servicio de limpieza pblica para
la manipulacin de los residuos slidos.
Accin 2.1 Implementacin de los procesos de almacenamiento,
barrido, recoleccin y disposicin final de residuos slidos.
III.
Desarrollo de hbitos y costumbres adecuados para el manejo de los
RRSS dentro del hogar.
Accin 3.1 Implementacin de programas de difusin y
sensibilizacin en temas referentes a residuos slidos.
ACCIONES PLANTEADAS
PLANTEAMIENTO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
Alternativa I.
Contempla:
CONSTRUCCION DE RELLENO CONTROLADO.
ADUISICION DE EQUIPAMIENTO
CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANSIONES
Alternativa II.
CONSTRUCCION DE UN RELLENO SEMI MECANIZADO
ADUISICION DE EQUIPAMIENTO
CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y SANSIONES
5. EVALUACION
5.1. EVALUACION SOCIAL
BENEFICIOS
c. Beneficios sin Proyecto.
Los beneficios en situacin sin proyecto son nulos. En tal sentido y en
concordancia con los objetivos del presente proyecto, los beneficios en
situacin sin proyecto no son aplicables.
Los servicios de recoleccin, transporte y la disposicin final de residuos slidos
son nulos, ya que estos mismos son dispuestos en un botadero informal.
Situacin que no genera beneficios ni en la salud de la poblacin ni en el Medio
Ambiente.
d. Beneficios con proyecto.
Los beneficios percibidos por el proyecto se darn particularmente en trminos
cuantitativos y cualitativos, la puesta en marcha del servicio de limpieza
pblica, traer consigo la dotacin de mejores condiciones en la calidad de
vida, tanto a nivel individual como colectivo, lo que ha de favorecer al
crecimiento, desarrollo humano y la mejora de la convivencia de la sociedad
comunal con su entorno natural, en estos trminos los beneficios que se
esperan obtener, se describen de la siguiente manera:
A corto plazo:
- Mejora en el equilibrio ecolgico de la comunidad nativa al evitar la existencia
de basuras en reas publicas
- Disminucin en los niveles de contaminacin ambiental, como resultado de un
adecuado tratamiento y disposicin final de residuos slidos.
- Conservacin de la salud de la poblacin y disminucin de ndices de
mortalidad al contar con un ambiente ms salubre.
- Servicio de limpieza pblica, barrido de calles, recojo de los residuos slidos
domiciliarios.
- Tratamiento integral de los residuos slidos, en el relleno sanitario.
- Empleo para la poblacin.
- Poblacin fortalecida en el conocimiento, generacin de una cultura de
desarrollo ambiental que sea armnico y eficiente dentro de la gestin integral
de los residuos slidos.
A mediano y largo plazo:

- La poblacin adopta hbitos saludables para el manejo integral de
residuos slidos.
- Los nios y adolescentes que conforman una nueva generacin
pobladores, con una cultura de desarrollo sostenible y son ejemplo para
futuras generaciones.
- La comunidad es organizada y responsable del cuidado y la sostenibilidad
servicio de limpieza pblica.
los
de
las
del
5.2. COSTOS SOCIALES

Se requiere estimar el costo de los recursos, que las alternativas analizadas,
van a requerir de la economa (mano de obra, equipos, insumos, servicios de
terceros, etc.), tanto en la inversin como en la post inversin, mostrndolos
desde un punto de vista social. Para ello, es necesario ajustar los costos
estimados a precios de mercado, para expresarlos a precios sociales, mediante
factores de correccin, eliminando las distorsiones, debido a la existencia de
impuestos, subsidios, monopolios, oligopolio u otros.
Para realizar los ajustes en los costos de inversin, reinversin y O&M,
estimados a precios de mercado, se procede a su desagregacin, en cada
alternativa, segn los siguientes componentes:
c) COSTOS DE INVERSION
El anlisis a precios sociales descuenta el valor de los impuestos generados
para la implementacin del proyecto el objetivo del presente tem, es el de
valorizar la inversin en trminos monetarios, a los cuales le cuesta al gobierno
llevar a cabo dicha inversin.
A. Alternativa 01:
De acuerdo a lo referido en la alternativa 01, esta presenta a nivel social una
inversin total de S/. 1, 475,090.73 UN MILLON CUATROCIENTOS SETENTA Y
CINCO MIL NOVENTA Y 73/100 NUEVOS SOLES.
COMPONENTES
CONSTRUCCION DE RELLENO
CONTROLADO
331,963. 331963.5
52
2
637,288. 637288.1
14
4
12,627.1
12627.12
2
GLOBAL
ADQUISICION DE MAQUINARIA
GLOBAL
ADQUISISCION DE EQUIPAMIENTO
GLOBAL
GLOBAL
7,272.73
HA
8,181.82 16363.64
1005515.
15
100551.5
15
50275.75
75
CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y

SANCIONES
ADQUISISCION DE TERRENO
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10%
UTILIDAD 5%
7272.73

1156342.
42
208141.6
36
1364484.
06
50275.75
75
30165.45
45
3016545
45
1475090.
73
SUBTOTAL
IGV 18%
PRESUPUESTO TOTAL DE LA OBRA
SUPERVICION 5% CD
ESTUDIOS DEFINITIVOS 3% CD
GASTOS ADMINISTRATIVOS 3% CD
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
B. Alternativa 02
De igual modo la Alternativa 02 a precios sociales presenta una grado de
inversin total de S/. 1, 941,298.33 UN MILLON NOVECIENTOS CUARENTA Y
UNO MIL DOSCIENTOS NOVENTA Y OCHO CON 33/100 NUEVOS SOLES.
COMPONENTES
CONSTRUCCION DE RELLENO
CONTROLADO
649,760. 649760.1
13
3
637,288. 637288.1
14
4
12,627.1
12627.12
2
GLOBAL
ADQUISICION DE MAQUINARIA
GLOBAL
ADQUISISCION DE EQUIPAMIENTO
GLOBAL
GLOBAL
7,272.73
HA
8,181.82 16363.64
1323311.
76
132331.1
76
66165.58
8
1521808.
52
273925.5
34
CAMPAAS DE DIFUSION DE NORMAS Y

SANCIONES
ADQUISISCION DE TERRENO
COSTO DIRECTO
GASTOS GENERALES 10%
UTILIDAD 5%
SUBTOTAL
IGV 18%
7272.73

1795734.
06
66165.58
8
39699.35
28
39699.35
28
1941298.
35
PRESUPUESTO TOTAL DE LA OBRA

SUPERVICION 5% CD
ESTUDIOS DEFINITIVOS 3% CD
GASTOS ADMINISTRATIVOS 3% CD
PRESUPUESTO TOTAL DEL PROYECTO
d) COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO

A. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO - SIN PROYECTO
UNIDA CANTIDA
CONCEPTO
D
D
COSTO UNITARIO
A. Costos de Operacin
GLOBA
Pago de Personal
L
1
21,818.18
GLOBA
Combustible
L
1
6,260.87
B. Costos de Mantenimiento
GLOBA
Mantenimiento Vehiculo
L
1
5,909.09
GLOBA
Mantenimiento Botadero
L
1
4,090.91
TOTAL
SUB
TOTAL
28,079.05
21818.18
6260.87
10000
5909.09
4090.91
38,079.05
B. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO CON PROYECTO

ALTERNATIVA N 01
UNIDA CANTID
CONCEPTO
D
AD
COSTO UNITARIO
Pago de Personal
GLOB
AL
32,727.27
SUB
TOTAL
58,181.8
2
32727.2
7

Combustible
0peracion de relleno sanitario
GLOB
AL
GLOB
AL
9,090.91
16,363.64
9090.91
16363.6
4
18,545.4
5
5,909.09
8,727.27
4,090.91
9,818.18
76,727.2
7
Mantenimiento Vehculo
GLOB
AL
GLOB
AL
TOTAL
ALTERNATIVA N 02
UNIDA CANTID
CONCEPTO
D
AD
COSTO UNITARIO
Pago de Personal
Combustible
0peracion de relleno sanitario
GLOB
AL
GLOB
AL
GLOB
AL
32,727.27
9,090.91
16,363.64
9090.91
16363.6
4
18,545.4
5
8,727.27
8,727.27
9,818.18
9,818.18
76,727.2
7
Mantenimiento Vehculo
GLOB
AL
GLOB
AL
TOTAL
SUB
TOTAL
58,181.8
2
32727.2
7

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