RAPPORT DE STAGE

EFFECTUE A
LADMINISTRATION DES DOUANES ET IMPOTS INDIRECTS

13/09/07

 PLAN DU RAPPORT :

REMERCIEMENT

INTRODUCTION GENERALE

CHAPITRE 1 : PRESENTATION GENERALE DE LADII

A) : Historique de LADII.
B) : Rle de LADII.
C) : Organisation de LADII.
D) : Le systme informatique de LADII.

CHAPITRE 2 : LES REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE

Prsentation
A) Entrept de douane ou entrept de stockage
I) Dfinition
II) Entrepts dexportation ou entrepts de spciaux
III) Bnficiaires
IV) Obligations des concessionnaires et bnficiaires de lautorisation
douverture dentrepts.
V)
Modalits de rgulation
B) Entrept industriel Franc
I) Dfinition
II) Bnficiaires de ce rgime
C) Admission temporaire pour perfectionnement actif
I) Dfinition
II) Les diffrents types de ce rgime
III) Bnficiaires de ce rgime
IV) Dlai de sjour
V) Forme de rgularisation
D) Admission temporaire

I) Dfinition
II) Dlai de sjour
III) Modalits de rgularisation
VI) Bnficiaire de ce rgime
E) Exportation temporaire pour perfectionnement passif
I) Dfinition
II) Produits susceptibles de bnficier de ce rgime
F) Exportation temporaire
I) Dfinition
II) Bnficiaires du rgime de lexportation temporaire
III) Objets pouvant tre exports temporairement
G) Le transit
I) Dfinition
II) Dlai de sjour
III) Marchandises pouvant bnficier de ce rgime
H) Le Drawback
I) Dfinition
II) Bnficiaires de ce rgime
III) marchandises admises au bnfice de ce rgime

CHAPITRE 3 : LES CAUTIONS EN DOUANE

A) Dfinition
B) Diffrents modes de cautionnement agres par lADII
I) Cautionnement bancaire
II) Cautionnement mixte
III) Cautionnement sur engagement des entreprises exportatrices ou caution
Personnelle.
IV) Cautionnement global.

C) Bnficiaire de la dispense de caution

D) Mesures prises par la douane pour viter les risques lis l
lusage abusif des facilits de cautionnement
E) Traitement des demandes de cautionnement
CONCLUSION

INTRODUCTION GENERALE :

Ladministration des douanes est en gnrale le pivot de toute transaction

et fait de nombreux contrles en matire fiscale, scuritaire et conomique.
Cest dailleurs la position centrale que ladministrations des douanes
occupe dans le monde du commerce international qui peut expliquer leur
vulnrabilit et le fait quelle soit montre du doigts plus frquemment que
les autres intervenants (agents maritimes, transporteur, transitaires). Donc on
peut dire que ladministration des douanes joue le rle du policier conomique
qui dfend les intrts du pays.
Le principal objectif des stages est la formation afin de mieux prparer les
stagiaires la vie active en amliorant leur niveau de connaissances techniques
et pratiques, en plus, ils permettent une insertion professionnelle rapide travers
lacquisition dune parfaite matrise des consignes pratiques du mtier.

CHAPITRE 1 :
PRESENTATION GENERALE DE LADII

A) Aperu Historique De LADII :

epuis lantiquit, les Etats avaient perus lintrt de taxer les

marchandises pntrant sur leur territoire.

Avec lapparition du concept de commerce international, la douane a t mise au
service dune politique de protection des activits manufacturires. A partir du
Xme sicle, pour le monde musulman et le XIIIme sicle en Europe,
apparurent les premires restrictions lexportation au mme moment que des
droits frappant les importations furent tablis.
Lvolution de lhistoire de douane au Maroc voluait avec lvolution des
dynasties et les dispositions douanires furent de plus en plus la cl de vote
des accords entre le Maroc et les puissances europennes. Les sultans
contrlaient le commerce par le biais de la rglementation douanire et veillaient
ce que le Maroc nimporte que les produits qui lui tait strictement
indispensables.
La restructuration des douanes modernes fut lune des consquences
multiples de lacte dAlgsiras. Aprs lindpendance, la douane, au Maroc,
connut une srie de rformes dont la plus importante est celle de sa
modernisation et son adaptation aux rgles institues par le nouvel ordre
conomique mondial. Elle devient de plus en plus, comme elle le fut diverses
tapes dcisives de lhistoire du Maroc, un vritable levier de la croissance, en
raison de limpact de lopration de ddouanement sur le flux des changes
commerciaux.

Ds lavnement de lindpendance, lun des premiers soucis du Maroc fut de

modifier ce rgime pour ladapter lre de lindpendance.
Cest en 1957 que le Maroc recouvra sa libert tarifaire. Un dahir du 24 mai 1957
dictait le nouveau tarif des droits de douanes qui entre en vigueur le 4 juin de la
mme anne.
En tablissant ce tarif douanier, le Maroc redfinissait de nouvelles
orientations sa politique douanire. Cette politique visait assurer la protection
de lconomie Marocaine, augmenter les ressources de ltat, maintenir les cots
de la vie et surtout affecter le moins possible les changes commerciaux.
Le Maroc a connu sa premire rforme douanire en aot 1958. Les
missions de la douane, figes jusqualors dans la collecte des impts et la
protection des activits conomiques agricoles et industrielles nationales vont
des orientations nouvelles.
La promulgation dune nouvelle rglementation sur les rgimes conomiques en
douane le 13 avril 1973 avait dot ladministration douanire dune nouvelle
mission : la promotion des exportations.
En 1977, ladministration des douanes et impts indirects a connu son
premier code des douanes. Les rformes se sont ainsi succdes la
rglementation des activits douanires et cela dans un souci de modernisation
et dadaptation lenvironnement socio-conomique.
Cest lanne 1992 qui constitue le grand tournant de cette administration. En
effet, en cette anne, fut adopte la dclaration unique des marchandises (DUM.
Cette nouvelle formule a lavantage dtre simple et sapplique aux oprations
dimportation et dexportation.
Cette rforme sinscrivait dans un vaste programme de simplification des
procdures administratives lanc par le gouvernement marocain.
celle-ci a port essentiellement sur la simplification des procdures de
ddouanement et se rsument comme suit :

Formules simplifies de la dclaration en vue de faciliter le passage

en douane des marchandises importes ou prsentes lexportation dans des
camions, remorque, containers etc.

La dclaration simplifie dimportation et dexportation des

chantillons et spcimens dune valeur ne dpassant pas 5000.00 DH.

Lacquit de transit simplifi : cette dclaration allge limite les

donnes aux seuls renseignements ncessaires lidentification des
marchandises ; du contenant et du moyen de transport etc.

Avec ces rformes, lon est en droit de dire que linstitution douanire
marocaine est dsormais du commerce international. Elle simplique, corps et
me, dans lexcution de la politique conomique de ltat marocain.

B) Rles De LADII :

LAdministration des Douanes et Impts Indirects relve de lautorit du Ministre

des Finances et de la Privatisation. Elle constitue une des structures centrales du
Ministre, charge de la mise en uvre de la politique douanire nationale.
Elle a pour rles:

la proposition et tudes de nature clairer les choix stratgiques du

gouvernement en matire de politique douanire.

Ltude et llaboration des projets de textes lgislatifs et rglementaires en

matire de douanes et de taxes intrieures de consommation et en assurer lexcution.

tudier, laborer et participer ltablissement des projets daccords et de

conventions internationales intressant laction douanire, assurer lexcution des
dispositions douanires nationales ou conventionnelles y contenues,

contribuer llaboration des dispositions juridiques et procdurales et mettre

en

uvre

des

procdures

douanires

simplifies

visant

la

promotion

des

investissements et des exportations ainsi que la mise en place de mesures en faveur de

la protection du consommateur national.

 concevoir et mettre en uvre des mesures de prvention et de lutte contre les

fraudes douanires,

participer avec les dpartements ministriels concerns llaboration et la

mise en uvre des lois et rglements en matire de commerce extrieur et de change,

concevoir et grer ses systmes dinformation, en harmonie avec la politique

de gestion des ressources et de linformation dveloppe par le Ministre en la matire,

accompagner les rformes engages par des actions daudit et dinspection .

C ) Organisation de LADII :
LADII est divise en services centraux et services extrieurs.
Les services centraux sont constitus de quatre Directions et dune Division de
lAudit et de linspection ;
Les services extrieurs sont constitus de six Directions Rgionales et des
Circonscriptions douanires

1) Les Service Centraux :

Les services centraux sont placs sous lautorit du directeur gnral,
assist par des directeurs centraux et des chefs de division. Lorganisation
des services centraux repose sur quatre directions, groupant dix divisions, une division
rattache directement au directeur gnral, savoir :

Direction des et de la coopration internationale ;

Direction de la facilitation et de linformatique ;
Direction de la prvention et du contentieux ;
Direction des ressources de la programmation ;
Direction de lAudit et de linspection.

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Direction
DirectionGnrale
Gnrale
Division
Divisiondes
desEtudes
Etudes

Division
Divisionde
dela
laCoopration
Coopration
Internationale
Internationale

Direction des Etudes et de la

Direction des Etudes et de la
Coopration Internationale
Coopration Internationale

Division
Divisiondes
desBases
Basesde
de
Taxation
Taxation
Division
Divisionde
dela
laFacilitation
Facilitation
des
Procdures
des Procdureset
etdes
des
Investissements
Investissements

Direction de la Facilitation et de
Direction de la Facilitation et de
lInformatique
lInformatique

Division
Divisionde
delInformatique
lInformatique

Division
Divisionde
dela
laPrvention
Prvention

Direction de la Prvention et du
Direction de la Prvention et du
Contentieux
Contentieux

Division
Divisiondu
duContentieux
Contentieux

Division
Divisiondes
desRessources
Ressources
Humaines
Humaines
Division
Divisiondu
duBudget
Budgetet
etdes
des
Equipement
Equipement

Direction des Ressources et de la

Direction des Ressources et de la
Programmation
Programmation

Division
Divisionde
dela
la
Programmation
Programmationet
etde
dela
la
Communication
Communication

Audit
Auditde
delOrganisation
lOrganisationdes
des
structures
structuresde
delADII
lADII
Division de lAudit et de lInspection
Division de lAudit et de lInspection

Audit
AuditThmatique
Thmatique
Audit
AuditComptable
Comptableet
et
Financier
Financier

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2) Les services extrieurs

Les services extrieurs de ladministration des douanes et impts indirects se

composent de six Directions Rgionales et deux Circonscriptions (Agadir et
Laayoune).
Au niveau de chaque Direction Rgionale et de circonscription, il y a un service
charg des rgimes conomiques en douane et des exportations.
Ces services extrieurs sont possdent grce la politique de dcentralisation et
de dconcentration un pouvoir tendu au niveau de la prise de la dcision. Cette
politique permet de limiter le recours ladministration centrale.
Les services extrieurs sont structurs comme suit :

La direction rgionale du Nord-Ouest ;

La direction rgionale du Nord-Est ;
La direction rgionale du centre ;
La direction rgionale de Casa Port ;
La direction rgionale de Casablanca ;
La direction rgionale du centre Sud ;
La circonscription dAgadir ;
La circonscription de Laayoune.

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D ) Le systme informatique de LADII :

Le systme informatique de l'administration des Douanes et des Impts

Indirects, dsign sous le sigle SADOC, permet la prise en charge du processus
de ddouanement des marchandises, aussi bien l'importation qu'
l'exportation. Il est articul autour de plusieurs serveurs et dessert les principaux
bureaux douaniers au niveau national.
SADOC assure la majorit des fonctions douanires et traite tous les
rgimes. Certaines de ces fonctions sont directement accessibles aux
oprateurs conomiques (transporteurs, transitaires, entreprises exportatrices,
) en temps rel, partir de leurs postes de travail relis au systme.
Pour les oprations sous rgimes conomiques en douane (RED) et afin
damliorer le service rendu aux oprateurs, certaines mesures ont t prises
dont :
Le contrle automatique de la validit des cautions au moment de la
saisie de la dclaration ;
La mise en place d'un " Info - centre " permettant aux oprateurs la
consultation des situations des comptes sous RED les concernant, l'dition des
sommiers et l'dition chez eux des certificats de dcharge des comptes
rgulariss. L'authentification et la signature des certificats se font par les
services de douane comptents.

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Le systme SADOC accompagne le programme de modernisation et de

simplification des procdures amorces par l'administration en intgrant
dimportantes fonctionnalits qui permettent une meilleure prise en charge des
oprations de ddouanement dont principalement le suivi et la gestion des
comptes sous rgimes conomiques en douane.

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CHAPITRE 2 :
REGIMES ECONOMIQUES EN DOUANE

Prsentation
Les rgimes conomiques en douanes (RED) ont pour but de dvelopper les
changes commerciaux avec l'tranger, et par l, promouvoir les exportations.
Ces rgimes permettent le stockage, la transformation, l'utilisation et la
circulation des marchandises en suspension de tous droits et taxes dont elles
sont passibles.
Ces rgimes conomiques comprennent les rgimes suspensifs et le Drawback.
Les rgimes suspensifs permettent quatre fonctions conomiques-cls :
Le stockage : rgime de lentrept
La transformation : rgime de ladmission temporaire pour
perfectionnement actif (A.T.P.A), la transformation sous douane et
de lexportation temporaire pour perfectionnement passif
(E.T.P.P).
Lutilisation : rgime de ladmission temporaire et de lexportation
temporaire.
La circulation : rgime du transit
Le Drawback : rgimes de remboursement
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Ces rgimes conomiques en douane prsentent dimportants avantages pour

les entreprises notamment :
La suspension des droits et taxes dentre limportation des marchandises ;
Loctroi davantages lis lexportation ;
La leve des restrictions commerciales lexception des restrictions
absolues. (stupfiants, etc.).
Toutes oprations souscrites sous les rgimes conomiques en douane doivent, sauf drogation,
tre couverte par une Caution bancaire ou toute autre sorte de caution dument agre.

A) Entrept de douane ou entrept de stockage

I)

Dfinition :

Permet de placer les marchandises destines soit lexportation, soit au

march local pour une dure qui ne dpasse pas 2 ans, dans local
pralablement agre par ladministration.
ce rgime est rgie par les articles 119 134 du code des douanes et impts
indirects et les articles 75 98 du dcret n 2-77 862 du 9 octobre 1977 pris pour
l'application dudit code.
On distingue trois catgories dentrept :
Entrept public ;
Entrept priv banal ;
Entrept priv particulier ;

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I) Entrepts dexportation ou entrepts de spciaux :

Ces entrepts son dis :

- Dexportation : Lorsque les marchandises admises sont destines
exclusivement lexportation. Lentreposage des marchandises dans
ce cadre ouvre droit au bnfice des avantages douaniers attachs
lexportation.
- Spciaux : Lorsque ces marchandises :
Exigent des installations spciales pour leur conservation ;
Prsentent des dangers particuliers ;
Sont destins tre prsents au public dans des foires ou des
expositions. Etc.
Sont mises la consommation au bnfice dun des rgimes
dexonration totale ou partielle des droits et taxes prvus par
les lois.

II)

Bnficiaires :

Lentrept public est concd une ville ou une chambre de

commerce.
Lentrept priv banal est accord aux personnes physiques ou morales
faisant profession de stockage et entreposage des marchandises pour le compte
de tiers.

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 Lentrept priv particulier est accord pour lusage personnel et

exclusif du bnficiaire de lautorisation douverture dentrept.
Les locaux devant servir dentrept sont agrs par ladministration. Les
modalits de fonctionnement de ces entrepts sont reprises dans larrt de
concession ou lautorisation douverture.
La dure maximum de sjour des marchandises en entrept de stockage est de
3 ans pour l'entrept public et 2 ans pour l'entrept priv .

III) Obligations des concessionnaires et bnficiaires de lautorisation

douverture dentrepts :
Les entrepositaires sont tenus de :
- Faciliter les contrles douaniers ;
- Tenir une comptabilit matire des marchandises entreposes ;
- Signaler ladministration toute modification des lieux agrs ou
dtrioration de ltat des marchandises stockes.
Les entrepositaires dsireux de faire procder des manipulations des
marchandises entreposes doivent prsenter une demande ladministration.

IV) Modalits de rgularisation :

Les marchandises places en entrept peuvent notamment recevoir lune
des destinations suivantes :
- tre exportes, places sous lun des rgimes conomiques en
douane ou mises la consommation,

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tre cdes condition que les obligations prvues en matire

dentrept soient respectes.

B)

Entrept industriel Franc :

I)

Dfinition :

Lentrept industriel franc est un rgime permettant aux entreprises

places sous contrle douanier, dimporter, dacqurir en suspension des droits
et taxes :
- Les matriels et quipements, et leurs partie et pices dtaches ;
- Les marchandises destines tre mises en uvre par lesdits
matriels et quipement, ainsi que les marchandises dont la listes est
tablie par arrt du ministre charg des finances aprs avis du
ministre intress, qui ne se trouvent pas dans les produits
compensateurs, mais qui permettent lobtention de ces produits,
mme si ces marchandises disparaissent totalement ou partiellement
au cour de leur utilisation.

II) Bnficiaires de ce rgime :

Le rgime de lentrept industriel franc peut tre accord aux entreprises

qui entendent raliser un investissement, dans le cadre soit dune cration
nouvelle, soit dune extension, dont le montant minimum est gal 50 MDH.

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C)

Admission temporaire pour perfectionnement Actif :

I)

Dfinition :

L'admission temporaire pour perfectionnement actif est un rgime

permettant aux personnes, disposant ou pouvant disposer de l'outillage
ncessaire, d'importer en suspension des droits et taxes qui leur sont applicables
des marchandises destines recevoir une transformation, une ouvraison ou un
complment de main d'uvre.
Ces marchandises aprs avoir reu la transformation, l'ouvraison, ou le
complment de main d'uvre doivent, sauf drogation accorde par le Directeur
de l'Administration, soit exportes, soit constitues en entrept, soit places sous
le rgime de l'Admission Temporaire.
Ce rgime est rgi par les articles 135-144 et le dcret dapplication articles 99144.

II) Types de ladmission temporaire pour perfectionnement actif :

Ce rgime se divise en deux catgories :
- Admissions temporaires pour perfectionnement actif dites de droit :
Toutes les marchandises appeles a subir une transformation, une
ouvraison ou un complment de main-duvre peuvent bnficier de
ce rgime lexception de celles dont limportation est soumise
licence en vertu de larticle 17 de la loi n 13-89 relative au commerce
extrieur.

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- Admissions temporaires pour perfectionnement actif titre

exceptionnel : Les marchandises dont limportation est soumise
licence est figurant sur une liste fixe par voie rglementaire ne
peuvent bnficier de ce rgime que sur autorisation donne dans les
conditions fixes par arrt conjoint du ministre charg des finances
et du ministre intress.
III) Bnficiaire de ce rgime :

Toutes entreprises qui disposent de loutillage ncessaire et

compatible avec lactivit exerce. Pour les oprations revtant un
caractre conomique certain (cas des socits de ngoce). Cette
condition est leve sur autorisation de lAdministration.
III)

Dlai de sjour :

Il est de deux annes au maximum, sauf drogation accorde par

le ministre charg des finances, aprs avis du ministre charg e la
ressource.
IV) Formes de rgularisation :
Les comptes en A.T.P.A peuvent tre apurs par lexportation, la
cession entre industriels de matires premires places sous ce
rgime. Cependant ces comptes peuvent tre apurs aussi par la mise
la consommation, mais que de 15% des quantits exportes
moyennant un paiement des droits et taxes relatifs aux intrants
imports en A.T.P.A , sans pnalit ni intrts de retard et sans
application, le cas chant, du prix de rfrence.
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D) Admission temporaire :
I) Dfinition :
Ladmission temporaire est un rgime suspensif permettant dintroduire sur
le territoire assujetti, en suspension des droits et taxes, prohibitions et
restrictions dentre qui leur sont applicables :
- les objets apports par des personnes, ayant leur rsidence habituelle
ltranger, venant sjourner temporairement au Maroc ;
- les matriels et produits exportables dans ltat o ils ont t imports aprs
avoir reu lutilisation prvue par les textes (art. 145 code).
II) Dlai de sjour :
Ils varient de six 06 mois deux 02 ans, sauf exception. Dans des cas
dment justifis, le ministre charg des finances peut autoriser la prorogation
de ces dlais sans que celle-ci excde le double des dlais rglementaires.
A signaler que la dure de sjour du matriel de production restant proprit
trangre est lie au temps ncessaire l'emploi envisag.
III) Modalits de rgularisation :
Les comptes AT doivent tre rgulariss l'identique par :
- Exportation ;
- la cession, l'admission en entrept, la mise la consommation, la destruction
ou labandon au profit de lAdministration.

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IV)

Bnficiaire de ce rgime :

- Les voyageurs non rsidents ;

- les industriels ;
- les entreprises ralisant de grands travaux (barrages, etc.) ;
- les organisateurs de foires et expositions ;
- les exportateurs d'emballages (cf. a 2. ci-dessus).
E) EXPORTATION TEMPORAIRE POUR PERFECTIONNEMENT
PASSIF :
I) Dfinition :
Lexportation temporaire pour perfectionnement passif peut tre
dfini comme linverse dune admission temporaire pour perfectionnement
actif.
Ce rgime permet lexportation provisoire, en suspension des droits, taxes,
prohibitions ou restrictions de sortie qui leur sont applicables, de produits et
marchandises dorigine marocaine ou mis la consommation ou imports en
admission temporaire pour perfectionnement actif, susceptibles dtre
identifis leur retour et ce, pour recevoir, hors du territoire assujetti, une
ouvraison ou une transformation (art. 152-1 du code).
II) Produits susceptibles de bnficier de ce rgime :
Tous les produits dorigine marocaine ou mis la consommation ou
imports en admission temporaire pour perfectionnement actif, susceptible
dtre identifis au retour, peuvent tre dclars pour lexportation provisoire

23

aux fins de recevoir, hors du territoire assujetti, une ouvraison ou une

transformation (art. 138 dcret).
Cette obligation concernant lidentification au retour, carte de ce fait :
- les produits identiquement les mmes sans quil soit possible de
reconnatre leur origine de dpart ;
- les produits devant faire ltranger lobjet dune ouvraison ou dune
transformation leur faisant perdre leur individualit dorigine.

F) Exportation temporaire :
I) Dfinition :
Lexportation temporaire est un rgime permettant la sortie hors du
territoire assujetti, en suspension des droits, taxes, prohibitions ou restrictions
de sortie qui leur sont applicables :
- Des objets destins lusage personnel de personnes ayant leur rsidence
habituelle au Maroc qui vont sjourner temporairement hors du territoire
assujetti;
-

De certains matriels, produits et animaux devant tre utiliss ltranger

(art. 153 code).

II) Bnficiaires du rgime de lexportation temporaire :
Ce rgime est accord aux personnes ayant leur rsidence habituelle dans le
territoire assujetti et qui vont sjourner temporairement hors de ce territoire.
La rsidence habituelle est tablie par la prsentation du passeport du
voyageur (art. 148 dcrets).

24

III) Objets pouvant tre exports temporairement :

Peuvent tre exports sous ce rgime:
- les objets correspondant en nombre des besoins usuels, le nombre de ces
objets est apprci par le service, le cas chant, en tenant compte de la
qualit de ces personnes, sans quil dpasse ce qui est considr comme
normal dans de pareils cas ;
b - les moyens de transport appartenant ces personnes et les pices de
rechange destines pour leur rparation.
Par moyen de transport, il faut entendre tous les vhicules, quels quils soient,
adapts au transport des personnes prcites.

G) Le transit :
I) Dfinition :
Le transit est un rgime permettant le transport de marchandises sous
douane dun bureau ou dun entrept de douane un autre bureau ou un
autre entrept (art. 155-1 code).
II) Dlai de sjour :
Le dlai daccomplissement de lopration de transit (dlai de route) et
ventuellement, litinraire suivre pour lacheminement des marchandises
sont fixs par le bureau douanier de dpart.
III) Marchandises pouvant bnficier de ce rgime :
Sont admises au bnfice du transit :

25

- toutes les marchandises en provenance de ltranger,

- toutes les marchandises nationales destines lexportation ou soumises
des taxes intrieures de consommation, achemines sous ledit rgime du
transit soit, depuis le bureau de dpart (bureau de ddouanement), soit depuis
le lieu de production ou dextraction jusquau bureau de passage frontire ou
jusqu lentrept de stockage.
H) Le Drawback :
I) Dfinition :
Le drawback est aussi un rgime conomique, non suspensif ; mais
plus avantageux, parce quil permet dtre rembours, selon un taux
forfaitaire, du droit dimportation, et ventuellement, des taxes intrieurs de
consommation acquitts sur des marchandises exportes ou cds sous le
rgime de ladmission temporaire pour perfectionnement actif. Les produits
contenus dans les marchandises exportes ou consommes au cours de leur
production sont aussi concerns par ce remboursement.
Dans le cadre dencouragement des exportations, le bnfice de ce rgime
t tendu aux produits nergtiques consomms pour la fabrication de certain
marchandises.
II) Bnficiaires de ce rgime :
Les avantages lis ce rgime sont accords aux exportateurs des
marchandises et aux cdants.
III) Marchandises admises au bnfice de ce rgime :

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Les marchandises admissibles sous ce rgime sont fixes par le dcret

pris pour lapplication du code des douanes et dont la liste peut tre modifie
par arrt ministriel.

CHAPITRE 3 :
LES CAUTIONS EN DOUANE

A) Dfinition :

Cest la garantie requise par ladministration pour la couverture des

engagements lis certaines oprations. Les oprations sous RED doivent tre
couvertes par une caution garantissant laccomplissement des engagements
lis ces rgimes.

27

B) Diffrents mode de cautionnement agres par lADII :

I) Cautionnement Bancaire :
La caution bancaire est la garantie accorde par une banque qui sengage
conjointement et solidairement avec le soumissionnaire payer la totalit des
droits et taxes exigibles au cas o celui-ci ne respecterait pas ses engagements.
II) Cautionnement mixte :
Ce mode de cautionnement combine la fois la caution de lentreprise
soumissionnaire elle-mme et celle dune institution bancaire. Dans cette
formule, le cautionnement bancaire interviendra pour 20 % des droits et taxes,
le reste des engagements tant couvert par le soumissionnaire lui mme.
La garantie bancaire (20% des droits et taxes dimportation) peut tre
remplace par la consignation du montant correspondant auprs du receveur
du bureau douanier dimportation.

III) Cautionnement sur engagement des entreprises

exportatrices ou caution personnelle :
Ce mode de cautionnement est consenti, leur demande, aux entreprises
soumissionnaires remplissant les conditions suivantes :

Ralisant un chiffre daffaires lexportation dau moins 10 millions de

dirhams y compris la valeur des intrants.

Tenant une comptabilit matire des oprations en rgimes conomiques.

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IV) Cautionnement global :

Le cautionnement global consiste en une provision, avalise par une
banque caution, dont le montant est arrt dun commun accord entre
lentreprise intresse et ladministration. Ce montant est calcul en fonction
de la valeur des importations, pondre par le cycle de rotation des stocks et la
fiscalit dont sont passibles les marchandises importes. Ce mode de
cautionnement vise couvrir, de manire globale, toutes les oprations sous
rgimes suspensifs, vitant ainsi au soumissionnaire de recourir,
systmatiquement et opration par opration, laccord pralable de sa
banque caution. Loctroi de ce mode de cautionnement est subordonn la
conclusion dune convention entre lentreprise intresse et ladministration,
assortie de la souscription dune soumission cautionne.

29

C) Bnficiaires de la dispense de caution :

Sont ligibles la dispense de caution, les importations sous rgimes

conomiques en douane de matires premires, fournitures et accessoires
restant proprit trangre (sans transfert de devises au profit de fournisseurs
trangers) ralises par des entreprises exportatrices dans le cadre de la soustraitance au profit des donneurs dordre trangers (centrales dachats etc.). Les
donneurs dordre trangers sont agrs par lADII. La liste de ces donneurs
dordre est actualise priodiquement.
Bnficie aussi de la dispense de caution, les cessionnaires des accessoires
demballage utiliss pour le conditionnement des fruits et lgumes exports.
Ainsi, il nest pas exig de garantie lorsque les marchandises et produits
dclars lexportation sous le rgime de lexportation temporaire ou le
rgime de trafic de perfectionnement lexportation ne font lobjet ni de
prohibition, ni de restriction et lorsquils ne sont pas soumis des droits ou
taxes de sortie.

D) Mesures prises par la douane pour viter les risques lis lusage
abusif des facilits de cautionnement.
Pour limiter lusage abusif des facilits de cautionnement accorde en matire
des rgimes conomiques en douane, ladministration des douanes et impts
indirects a mis en place plusieurs mesures pour remdier ce problme :
30

-Les dispenses de caution dans le cadre du commerce triangulaire, dpts

simultans, cession et exportation, admission temporaire, admission
temporaire pour perfectionnement actif avec exportation sont autorises par
les services extrieurs au cas par cas ;
- la mise en place des outils au niveau du systme informatique de
ladministration pour le contrle de vraisemblance et de cohrence :
Chaque dcision de cautionnement est lie au registre de commerce de la
socit au rgime douanier sous lequel opre la socit et a un bureau
douanier prcis.
- la fixation pour chaque dcision de cautionnement dun plafonnement ne
pas dpasser, calcul sur la base des importations ralises durant lanne n-1
en prenant en considration la rotation de stock moyen de 04 mois.
- le suivi des facilits de cautionnement moyennant le suivi des comptes
souscrits par les bnficiaires en valuant le rythme de leur apurement et leurs
dattes dchances.
- la suspension des facilits de cautionnement en cas de non utilisation pour
une priode de plus de six mois et en cas des abus.
- lengagement des enqutes priphriques pour sassurer de lactivit de la
socit concerne en cas de constatation, travers les critures tenues par
lADII, des comptes souscrits non mouvements.
E) Traitement des demandes de cautionnement
Pour traiter les dossiers de demande de cautionnement, une
commission se runit au niveau de ladministration centrale des douanes
chaque semaine et chaque fois que cela savrerait ncessaire pour apprcier

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les demandes de cautionnement formules par les entreprises exportatrices

oprant dans le cadre des rgimes conomiques en douane.
La commission doit rpondre lentreprise intresse dans un dlai ne
dpassant pas une semaine, et toute rponse ngative doit tre motive
Le systme informatique de lADII sencharge du suivi et de la gestion des
diffrents modes des cautions.
Pour la demande de lune des facilits de cautionnement mises en place par
ladministration des douanes et impts indirects, la socit intresse doit
produire un dossier constitu des documents suivants :
- La demande relative au mode de cautionnement demand;
- une copie des statuts ;
- un extrait du registre du commerce modle J de date rcente ;
- les procs verbaux de la dernire assemble gnrale et de la runion du
conseil dadministration comportant nomination et pouvoir du signataire ;
- le bilan complet du dernier exercice dment authentifi par les services des
impts ;

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-une copie du contrat de police dassurance vol, incendie, explosion,;

-un avenant de dlgation des indemnits dassurances tabli par la
compagnie mre dassurance au profit de ladministration des douanes et
impts indirects, renouvelable annuellement par tacite reconduction;
-les copies des pices didentits de tous les associs ;
-le spcimen de signature de la personne habilite engager la socit.
Aprs la rception du dossier, le service des rgimes conomiques en douane
(bureau des cautions charg de cette partie du service) et si le dossier requis
est complet, une enqute effectuer au sein de la socit concerne est
demande au service douanier de la ressort.
En suite, une tude du dossier, bas sur les documents juridiques (Statuts,
registre du commerce, les procs verbaux des dernires assembles gnrales),
la liasse fiscale de la dernire anne et les oprations ralises sous rgimes
conomiques en douane : nombre des comptes souscrits, leurs valeurs leurs
chances, leur rythme dapurement, lexistence ou non des dossiers
contentieux non rgls, est entame par le service.
Les rsultats denqute communiqus par le service extrieur concern ainsi
que la fiche dtude tablie par le service central sont communiqus la
commission des cautions compose de directeur de la facilitation et de
linformatique, le directeur de la prvention et du contentieux, le chef de
division de la facilitation des procdures et des investissements et le chef de
service des rgimes conomiques en douane pour examen et dcision.

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Les rsultats de lexamen peuvent tre soit un accord, un ajournement en

attendant un complment dinformation communiquer par la socit ou un
rejet.
Pour les accords mis par la commission, un agrment de cautionnement
correspondant est tabli au niveau du systme informatique de
ladministration et notifi par une correspondance la socit bnficiaire.

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CONCLUSION :

On peut dfinir ladministration des douanes et impts indirects comme un

gendarme qui dfend les intrts conomiques du pays, pour cela
ladministration dispose de nombreux moyens et outils, lui permettant de
contrler toutes les entres et les sorties des marchandises sur le territoire
national.
Parmi ces diffrents outils on trouve les rgimes conomiques qui constituent
la colonne vertbrale de notre conomie, et qui ont pour principal but le
dveloppement des changes commerciaux avec ltranger et de promouvoir
les exportations et donc denrichir la balance commerciale de notre pays.
Ce stage a t manifestement une occasion pour moi dapprofondir mes
connaissances et de palper limportance des stages dans le complment de la
formation des stagiaires et leur intgration dans la vie professionnelle, malgr
que la priode dun mois de stage au sein de ladministration des douanes et
impts indirects, et plus prcisment au sein du service des rgimes
conomiques en douane, demeure insuffisante vue limportance de ce service
et son impact sur lconomie nationale.

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