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Estima-se que na vigncia do Cdigo de Menores, cerca de 80% das crianas e jovens recolhidas na FEBEM no eram autores de
fatos definidos como crime na legislao brasileira. Estava consagrado um sistema de controle da pobreza, criando uma categoria de
subcidadania Martha Machado.
Criana e adolescente
Sujeitos de proteo
Proteo de direitos
Proteo que reconhece e promove direitos
Infncia integrada
Pessoas em desenvolvimento
fundamental a opinio da criana
Direitos ameaados ou violados
Adultos, instituies ou servios em situao
irregular
Descentralizao
Juiz em atividade jurisdicional
Juiz tcnico
Juiz limitado por garantias
O assistencial separado do penal
Desaparecem essas determinaes
Reconhecem-se todas as garantias
Responsabilidade juvenil
Direito penal da ao
Privao de liberdade como exceo e somente
para infratores/outras sanes
Medidas por tempo determinado
ALVAR
JUDICIAL
Resoluo n 79, CNJ, 07/05/2009. Art. 1 dispensvel a autorizao judicial para que crianas e adolescentes viajem ao exterior:
I - sozinhos ou em companhia de terceiros maiores e capazes, desde que autorizados por ambos genitores, ou pelos responsveis, por
documento escrito e com firma reconhecida; II - com um dos genitores ou responsveis, sendo nesta hiptese exigvel a autorizao
do outro genitor, salvo mediante autorizao judicial; III - sozinhos ou em companhia de terceiros maiores e capazes, quando
estiverem retornando para a sua residncia no exterior, desde que autorizadas por seus pais ou responsveis, residentes no exterior,
mediante documento autntico. Pargrafo nico. Para os fins do disposto neste artigo, por responsvel pela criana ou pelo
adolescente deve ser entendido aquele que detiver a sua guarda, alm do tutor. Art. 2 O documento de autorizao mencionado no
artigo anterior, alm de ter firma reconhecida por autenticidade, dever conter fotografia da criana ou adolescente e ser elaborado
em duas vias, sendo que uma dever ser retida pelo agente de fiscalizao da Polcia Federal no momento do embarque, e a outra
dever permanecer com a criana ou adolescente, ou com o terceiro maior e capaz que o acompanhe na viagem. Pargrafo nico. O
documento de autorizao dever conter prazo de validade, a ser fixado pelos genitores ou responsveis. Art. 3 Ao documento de
Edson Sda (ECA comentado) afirma que a participao da populao permite uma maior legitimidade das decises tomadas,
alm de uma maior qualidade e continuidade na prestao.
e renovao.
III. Os Conselhos Tutelares aplicam as medidas do art. 101 e 129 ECA.
7. Direito convivncia familiar. A histria mostrou que a personalidade humana no se
desenvolve nas instituies totais, pois fundamental para o crescimento da criana a
constituio de vnculos afetivos com adultos. Nessas instituies, a relao profissional,
e no afetiva-pessoal. Por isso, a CF elevou a convivncia familiar ao status de direito
fundamental positivado no art. 227, e instituiu, no art. 226, a famlia como base da
sociedade.
a. Poder familiar: art. 229 CF, art. 21 ECA e art. 1634 CC. o conjunto de direitos e
deveres atribudos aos pais em igualdade de condies, em relao pessoa e aos
bens dos filhos no emancipados, tendo em vista a proteo destes. irrenuncivel,
intransfervel, inalienvel e imprescritvel. O inadimplemento dos deveres a ele
inerentes configura infrao suscetvel de mulata (art. 249 ECA 4). Deve ter como
base os postulados da proteo integral. Por isso, pode-se vislumbrar a
inconstitucionalidade do art. 1611 CC5, pois deve prevalecer sempre o interesse da
criana sobre a preservao da unidade familiar (relao matrimonial ou honra).
Tambm a inconstitucionalidade do inciso VII, in fine, do art. 16346, diante do que
dispem os arts. 1, III, e 227, 4, CF e art. 17 ECA. A responsabilidade civil
objetiva dos pais pelos atos ilcitos dos filhos menores prevista no art. 932, I, CC.
b. Supostos de suspenso e perda do poder familiar art. 1637 e 1638 CC. So
sanes aplicadas pela infrao aos deveres inerentes ao poder familiar. O rito
previsto no ECA, procedimento judicial.
I. Carncia de recursos materiais: art. 23 ECA. No constitui motivo suficiente
para suspenso ou perda do poder familiar. E o Estado deve fornecer as
condies para que a criana fique com a famlia natural (). A destituio
do poder familiar uma excepcionalidade. Essa previso consagra a
adoo, pelo Brasil, do modelo da proteo integral, em substituio ao
modelo tutelar (menor em situao irregular) do Cdigo de Menores.
II. Vedao a qualquer castigo fsico: art. 1638 CC. No s o castigo
imoderado, como diz o CC.
c. Importncia da plena assuno, pela criana e adolescente, da posse do estado de
filho, com o estabelecimento de slida relao socioafetiva. Tambm a
expresso de que o reconhecimento do estado de filiao direito personalssimo,
indisponvel e imprescritvel.
d. Art. 25, caput, ECA: famlia natural.
e. Art. 25, , ECA: famlia extensa ou ampliada (criada pela Lei 12.010).
f. Art. 28 ECA: famlia substituta, por meio de guarda, tutela e adoo. Veja-se que,
para isso, necessrio ouvir a criana ou adolescente, e isso pode ser pleiteado por
meio de HC (cf. HC 69303 STF). A competncia para as aes de guarda e tutela
da Vara de Famlia; as de adoo vo para as Varas da Infncia e Juventude (ela
que est habilitada para fornecer os cursos para os adotantes).
g. Polticas ou programas destinados a prevenir ou abreviar o perodo de afastamento
do convvio do familiar.
h. Campanhas de estmulo a acolhimento sob a forma de guarda de crianas e
adolescentes afastados do convvio familiar e adoo, especificamente interracial, de crianas maiores ou de adolescentes com necessidades especficas de
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STJ entende que essa infrao administrativa s aplicvel aos pais, tutores e guardies, no podendo ser aplicada s autoridades
pblicas que descumpram determinaes do Conselho Tutelar.
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Art. 1611. O filho havido fora do casamento, reconhecido por um dos cnjuges, no poder residir no lar conjugal sem o
consentimento do outro.
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Art. 1.634. Compete aos pais, quanto pessoa dos filhos menores: [...] VII - exigir que lhes prestem obedincia, respeito e os
servios prprios de sua idade e condio.
pedido de guarda.
Inclui
direitos Goza de plenos direitos
previdencirios,
previdencirios, pois
atendidos os requisitos filho tal qual o biolgico.
legais (art. 16, 2, da
Lei 8.213/91).
revogvel
(art.
1.764, III, do CC).
No h mudana de No h mudana de
nome de criana ou do nome da criana ou do
adolescente.
adolescente.
irrevogvel.
O adotado recebe o
sobrenome do adotante e
pode modificar o prenome.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
Edson Sda (ECA comentado) afirma que esse artigo um dos mais importantes no rompimento da doutrina da situao irregular,
pois, aqui, o ECA define com preciso em quais condies so exigveis medidas de proteo criana e ao adolescente.
11. Funes do Ministrio Pblico. Sua participao obrigatria (art. 202) e tem atribuies
amplas art. 201:
a. Poderes decisrios: incisos I e XII.
b. Poderes promocionais: incisos II, III, IV, V, VIII, IX e X.
c. Poderes investigatrios: incisos VI e VIII, sendo que tanto STJ quanto STF j
reconheceram tais poderes no mbito do ECA. (HC 82865/STF e HC 38489/STJ. O
STJ j reconhece tais poderes, e a Segunda Turma do STF tambm tem reconhecido
sistematicamente os poderes investigatrios do MP. Mas a questo ainda no foi
levada ao Plenrio).
d. Poderes assecuratrios: 5, b e c.
e. Poderes fiscalizadores: XII e 3.
12. Novidades trazidas pela Lei 12.010, de 3 de agosto de 2009.
a. Acaba, na prtica, com a adoo intuito personae.
b. Determina a manuteno do processo de adoo em arquivo, para consulta a
qualquer tempo.
c. Institui um perodo de preparao psicossiocial e jurdica para os postulantes
adoo.
d. Prioriza a colocao da criana ou adolescente sob guarda de famlia cadastrada em
programa de acolhimento familiar, at que se concretize a adoo.
e. Veda o contato direto de representantes de organismos de adoo, nacionais ou
estrangeiros, com dirigentes de programas de acolhimento.
f. Determina a elaborao de um plano individual de atendimento imediatamente aps
o acolhimento institucional da criana ou adolescente.
Direito Penal Mximo x Abolicionismo penal. O meio termo o Direito Penal Mnimo, que afirma a necessidade de priso (para
casos que efetivamente representam risco social), ao lado de outras penas alternativas.
viii.
No-discriminao do adolescente.
ix. Fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios no processo
socioeducativo.
SARAIVA defende a adequao do ECA ao procedimento da Lei 9.099/95, pois o adolescente fica em uma situao de
desvantagem em relao ao adulto no mbito dos chamados delitos de menor potencial ofensivo.