CONSIDERACIONES INICIALES- EJES DISCURSIVOS

JUNTOS POR CRDOBA

Cuestiones genricas discursivas

-Reforzar la idea de cambio.
-Contar historias (con nombre, apellido y localidad) de gente comn que haya conocido
durante la campaa.
-No importa hablar de propuestas, importa emocionar a la gente que est escuchando,
mostrar a los candidatos humanos, cercanos.
-No importa la pregunta del entrevistador, pensar en el oyente y repetir el mensaje que
querernos que el oyente escuche.
-Hablar de la gente.
-Tono conciliador, basta de peleas, la prioridad es la gente.

Incorporar en las Declaraciones los siguientes conceptos

-Junto con el PRO y el Frente Cvico sentimos la necesidad de unirnos para darle una respuesta
a los problemas de la gente.
-Es muy importante escuchar a la gente, por eso mi campaa se basa en recorrer la provincia
tocando timbres, yendo a visitar a las personas, preguntndoles sus inquietudes,
conocindolos para saber realmente lo que nos pasa.
-La nica forma de conocer los problemas de la provincia es escuchando a la gente.
Schiaretti y De la Sota gobiernan hace 16 aos la provincia, han hecho cosas buenas y cosas
malas, pero ya dieron todo lo que tenan para dar.

1,

-20 aos de lo mismo es mucho, no hay equipo q sostenga su motivacin y generacin de ideas
por 20 aos
-Crdoba se merece volver a estar en concordia con la nacin y, por lera vez en 30 aos
tenemos la oportunidad de tener un presidente afin con este espacio poltico.
- Devolverle las ciudades de Crdoba a sus vecinos que hoy no se animan a salir por miedo a
los delincuentes.

-Aliviar la carga tributaria para que los sectores productivos sean generadores genuinos de
empleo, los impuestos en Crdoba desalientas a la actividad econmica. Hay que darle calidad
a los contenidos educativos, no alcanza solo con la infraestructura educativa. Vamos a
combatir el dficit habitacional que tiene Crdoba.

1. Ejes conceptuales para trabajar en la campaa

Cambio/estar mejor:
El 54% de los cordobeses quiere un cambio profundo y un 40% reformas. En Crdoba
capital y rio Cuarto aumenta la media de pedido de cambio. En el interior y otras
localidades baja. Aprobacin del 60 por ciento de DLS. El argumento de la ciudadana
es el siguiente no estoy bien, capaz que no siga bien, necesito un cambio pero no es el
responsable dls. Fue Cristina ejemplo. El cambio esta asociado a lo nacional.
Nosotros tenemos que ser quienes representemos el cambio. El contenido del cambio
lo llena la gente. Para algunas personas el cambio ser vivir ms seguros, para otros
tener trabajo, para otros vivir ms en paz, etc. Pero al final siempre es un cambio para
mejor.
ESTAR MEJOR, es lo que demanda el 70 % del electorado. Se ve en la encuesta la falta
de expectativas. Los electores no ven que vallan a tener un progreso personal
econmico, social, etc. Lo que no implica que para ellos que la solucin tenga que ser
un cambio. Probablemente para una mayora de ese 70 % implique cambio para otra
solo se soluciona con una mejor gestin de gobierno, o simplemente que exista algo
diferente en la politica. (Ya probamos con todo)
No hay expectativas puestas en que la Crdoba puede estar mejor hay un 32% del
electorado que cree que podr estar mejor el ao que viene. Sin emabargo a nivel
familiar el 60% de los electores cree que va estar mejor. Hay ESPERANZA que los cosas
van a estar mejor.
Hay distintas variables (prospectiva negativa y esperanza futura) que indicaran que el
votante se encontrara bien predispuesto frente a un candidato que ofrezca algo
nuevo, que se presente como algo nuevo.
La lnea argumentativa es Renovacin es un concepto poltico que tiene un nicho, en
otros trminos la gente busca y piensa que puede venir algo "distinto" "diferentes"
"Nuevo" que seguramente va ser mejor de los que esta.

No CAMBIO con respecto a una gestin (solamente). Cambio como una nueva forma
de hacer poltica. Cercana a la gente. Que resuelva problemas. Que escuche y acte en
consecuencia. Diferente en la manera de comunicar y de lo que va significar ser
gobierno.
El problema que tiene el espacio es la esteriotipacion de trminos arcaicos
polticamente alianza, frente, etc
Es importante no mostrarnos como parte de la poltica tradicional, enfrascados en los
problemas de la poltica, sino en los problemas de la ciudadana.
Debemos mantenernos ajenos a todas las discusiones sobre temas de la poltica, y
centrar nuestro mensaje en los ciudadanos y sus problemas.
El elector es sumamente racional y emocional. Por el lado racional necesita que el
frente le garantice un bienestar que sea tangible, creble Qu voy a ganar votando a
aguad? Por el lado emotivo tengo que causar la sensacin y emocin de que va a ser
asi.
Segn estudios anteriores solo un 23% de la poblacin le interesa mucho o algo la
poltica.
El CAMBIO va estar debera estar atravesado en dos dimensiones conceptuales, en que
hay alguien que representa ese cambio va dar CREDIBILIDAD debe inspirar que puede
hacerlo y Gestin el cambio sucede porque va a hacerlo con gestin con acciones
concretas.

Esperanza/Credibilidad
Tanto en retrospectiva como prospectivamente, los encuestados creen que la
tendencia de la ciudad de Crdoba es negativa y no ser posible revertirla.
Lo mismo surge cuando analizamos el escenario familiar de los encuestados, donde se
ven claramente peor a como estaban hace un ao.
El 46% cree que su familia va estar mejor dentro de un ao. es decir que tiene buenas
perspectivas ve un futuro ve esperanzas. Sin embargo cuando se le pregunta por la
situacin actual es pesimista como esta su familia respecto al pasado solo 18% mejor,
35 igual y 46 peor. Hay un eje de un pasado que hay que superar. Un presente donde
hay problemas econmicos y laborales. En nmero la gente cree que la ciudad est
igual que hace un ao 33% y un 46 peor que hace un ao es bastante pesimista. Y a
fututo solo el 26% es optimista y cree que va estar bien. Se puede concluir que la
gente no tiene expectativas cree que todo va a seguir igual.

Son los mismos de siempre

Hace 16 aos que gobierna el mismo partido, no es mucho 16 aos? Las prioridades
que tienen no son las tuyas la de los cordobeses.
Acastello es lo mismo que Schiaretti, no tienen prioridades que le importen a los
cordobeses.
CONTRASTE: En la idiosincrasia existe una fatiga social por la cantidad de aos que
esta n en el poder. No son lo nuevo, no se puede reinventar, son 2 personas que van a
gobernar 20 aos. Se requiere la necesidad de generar argumentos y CONTRASTES
para que entre en crisis la alternativa de UPC, y trasladar ese voto a nosotros. Dieron
todo lo que tenan para dar. Es tiempo de algo nuevo. Crdoba no puede quedarse
atrs en la ola de cambio que se viene. El tono la emotivodad del entusiasmo. Tal vez
tiene que ser despertar una visin superdora del futuro. Crdoba como la cuna de la
intelectualidad, motor productivo, pueblo alegre y creativo... no es de nosotros
quedarnos 16 aos con lo mismo.

- RESUMEN: Conceptos estratgicos que deben estar en la campaa

CAMBIO: CERCANO A LA GENTE, EMOTIVO Y DE VALORES EL CAMBIO LO CONTRUYE

LA GENTE
CREDIBILIDAD - CONFIANZA - ESPERANZA QUE PUEDO SOLUCIONAR LOS PROBLEMAS
Y ES UNA ALTERNATIVA DE GOBIERNO
- SON LOS MISMOS DE SIEMPRE YA LO CONOCES VAN POR 20 AOS
GENERAR CONTRASTES: ES UNA GESTiN QUE TIENE BUENA IMAGEN. LA

NEGATIVIDAD EXPLICITA PUEDE SER CONTRAPRODUCENTE YA QUE HAY QUE BUSCAR

ELECTORES QUE TIENEN BUENA IMAGEN DE MM. EL CONTRASTE ES POR LA
POSITIVIDAD CON VALORES MAS ALTOS NUEVOS Y COMPARTIDOS. CONTRASTE CON
LA ACTUAL GESTION
EL ELECTOR AHORA TIENE UNA OPORTUNIDAD.
FUTURO

Mensaje
Presentacin del Frente Juntos por Crdoba Por qu nos juntamos?

Porque estoy convencido que no se puede resolver la gran cantidad de problemas que
tenemos los cordobeses de forma solitaria, que a oportunidad para Crdoba es ahora. Ahora
tengo esperanza de volver a creer que se puede porque hay otra forma de hacer las cosas que
le importan a los cordobeses. Hay otra forma de gestionar, honesta, cerca de la gente, con
prioridades de la gente, escuchando lo que pasa. Los problemas los vemos todos los das,
ahora hay que resolverlos. No es fcil y no estamos solos. Las escuelas pueden estar de otra
manera, los hospitales, las rutas, no es comn que tengas que pagar mas impuestos, y no tener
seguridad.

Es importante en esta primera etapa de presentacin que todas nuestras acciones

hablen de nuestros valores, de porque somos candidatos, y como con esos valores van
a cambiar el bienestar de los cordobeses explicarlo de forma pedaggica.

Si bien los periodistas siempre intentaran llevarnos hacia los problemas coyunturales
de la poltica, candidaturas, alianza, tenemos que tener en claro cual es nuestro
mensaje y utilizar todas las oportunidades que tengamos para decirlo, no solo los
candidatos sino todos los que forman parte.

Para ello, tenemos que tener preparado algunas herramientas discursivas que nos
permitan salir del paso:

Lo que a mi me preocupa es...

Ese es un tema de los polticos, lo importante es...

De acuerdo a todo lo descripto anteriormente en el memo de estrategia debera estar

centrado en brindarle a los cordobeses un:
CAMBIO/CREDIBILIDAD: los cordobeses quieren estar mejor, no identifican que van a
estar mejor solamente cambiando. Sino generando confianza con sus polticos. Macri,
DLS etc. Hoy Oscar y Baldassi no generar los mrgenes de credibilidad que le van a
cambiar la situacin a los vecinos para ganar la eleccin. El cambio (cambiar la forma
en que estn los cordobs) tiene dos dimensiones a partir de las investigaciones y los
problemas percibidos la gestin (concreto) y la credibilidad que alguien lo puede hacer
(Abstracto). No es solo una gran promesa, sino creer y motivar al vecino el clsico "Si
se puede" "Animate"

Pero no cambio con respecto a una gestin (solamente). Cambio como renovacin.
Cambio como una nueva forma de hacer poltica. Cercana a la gente. Que resuelva
problemas. Que escuche y acte en consecuencia.

Es importante no mostrarnos corno parte de la poltica tradicional, enfrascados en los

problemas de la poltica, sino en los problemas de la ciudadana.

Debemos mantenernos ajenos a todas las discusiones sobre temas de la poltica, y

centrar nuestro mensaje en los ciudadanos y sus problemas.

Los problemas de como mejorar el hoy en cualquier aspecto a la gentes (Economica,

social etc) y la inseguridad tienen que ser ejes centrales de nuestro discurso. Siempre
bajados a los CONCRETO en el elector hay que lograr mostrar y hacer creer a los
vecinos que si se puede hacer. Hay una gran debilidad en nuestro esquema.

La primer etapa de la campaa, la etapa de precampaa, nuestro objetivo es instalar a

la formula como una alternativa creible, que se preocupa por sus problemas, que est
harto de que la poltica se preocupe por problemas de la poltica, preocupado por los
problemas concretos y por sobre todo es CREIBLE.

Con el objetivo de mostrarnos cercanos a la ciudadana.

Para que te crean se debe haber gente que crea en nosotros para ello son importante
mapear figuaras que hagan de yo creo en esta formula. (Clasica propaganda de
famosos) La credibilidad no se contruye desde el "YO" sino de la contruccion de
percepciones que lo hace a uno creible.
Los americanos llaman stump speech al mensaje que repiten una y otra vez en una
carrera electoral. Nuestro stump speech debe incluir la capacidad de mejorar la
situacin de los cordobeses en distintos aspectos y que es una alternativa creible.
(Haciendo)

Ejemplos del mensaje cara a cara

Lo que a m me preocupa es que en Crdoba tenemos que cambiar la forma en la que hacemos
poltica y le resolvemos los problemas a la gente. . Cambiando los nombres no vamos a
solucionar los problemas de los vecinos. Tenemos que cambiar la forma que hacemos poltica,
empezar a darle prioridad a los buenos ejemplos a los vecinos que todos los das hacen una
Crdoba ms justa y mejor y son invisibles. Empezar a ver ejemplos como el de Juana que lleva
en su moto a vecinos cuando no hay colectivo, a pedro que ayuda a llevar a hacer las compras
a su vecino en silla de ruedas. A rosa que le cuida la casa cuando marta se sale de viaje. A m

me preocupa que Mara, una vecina del barrio de XXXX no pueda salir a la calle sin miedo a
que le roben. Que Juan, un vecino de XXXX no pueda conseguir trabajo para mantener a su
familia. Etc. (MENSAJE VINCUADO A LA CREDIBILIDAD/ESPEREANZA).

Yo creo en un modelo de gestin ms parecido al de la ciudad de Buenos Aires y enfocado al

vecino. No que tenga como prioridad obras millonarias para pocos como la terminal, el camino
al cuadrado, sino que por el contrario que solucione problemas concretos para hacerle ms
fcil la vida a los vecinos de Crdoba, que puedan sentir que estan mejor que el ao anterior.

Ese es el papel que imagino para este gobierno en caso de que me toque asumir. Es que
volvamos a estar orgullosos por facilitarles la vida a los vecinos de Crdoba con soluciones
inteligentes a problemas concretos, que cordoba sea el motor de esta Argentina.

Ayer estuve con Juan de Barrio Altamira me conto que salir a pasear no es lo mismo que antes,
porque tiene problemas de seguridad. No puede dejar la puerta abierta de su casa. Que su
pueblo ya no es lo que era, el se esta por jubilar y sabe que no hay un 82% mvil y la jubilacin
se paga con retraso de 6 meses, sus hijos no consiguen trabajo, se esta por casar y no tiene
donde ir a vivir estn carsimas las propiedades!! . Esos son los problemas que tenemos que
resolver los problemas que al abrir la puerta de tu casa empiezan en la vereda, la calle y la
esquina. Que estan en todos los hogares de los cordobeses. Los polticos estn ms
preocupados en resolver un cargo o pelearse entre ellos que en ayudar a juan y su familia.
(HABLAR DE LOS PROBLEMAS DANDO EJEMPLOS CONRETOS, CON NOMBRES DE VECINOS,
CERCANA)

Apelacin a los cordobeses que quieren cambiar, cambiar de forma positiva, no porque hayan
hecho todo mal lo que estn ni todo bien. Ya tuvieron su oportunidad durante 16 aos y ahora
quieren 4 aos ms. Crdoba necesita volver a entusiasmarse volver a una gestin nueva, que
entienda que no esta bien estar siempre igual, para estar mejor se necesita cambiar. Que hay
una alternativa poltica que esta cerca de la gente, que es distinta. Es diferente porque esta
cerca tuyo. Entiende que es importante sentirse seguro, que es importante tener trabajo de
calidad, que es importante que tengas gas en tu casa, es importante que te puedas hacer
atender bien es un hospital publico, es importante cuidar el medio ambiente, es importante
que nuestro norte tenga agua, que puedas conseguir un crdito para dejar de alquilar, es
importantes que los jubilados tengan el 82% mvil.

Sin embargo, surge una diferencia con relacin a como se ven ellos y sus familias el
prximo ao. Aqu comienza a aparecer una luz de esperanza y credibilidad. (Aumenta
el nivel de encuestados que cree que su familia estar mejor que el ao pasado)
Segn la investigacin los encuestados tienen expectativas bajas en la solucin de los
problemas.
El objetivo de los candidatos es que su discurso sea creible. El riesgo que se asume no
teniendo este pilar es que diga lo que diga si pocos me creen, dificultad para ganar
votos. Que me crean no significa que me voten, pero amplio la base de posibles
electores.

Gestin/Soluciones a problemas concretos

Segn los sondeos electorado tiene demandas a problemas concretos seguridad en su

casa. Problemas econmicos puntuales, falta de trabajo, aumento de precios. Cuando
habla de educacin piensa en una escuela puntual, igual de salud lo referencia con los
hospitales o dispensario
Mauricio Macri es el dirigente que mejor imagen tiene, tiene el estereotipo de gestin
y de cambio que funciona y da soluciones.
No es el cambio respecto al que se vayan todos, sino al cambio de que se puedan
solucionar los problemas, de estar cansado de que nadie me escuche, ningn poltico
piensa como yo, todos hablan en cosas que ni entiendo.
El eje es la gestin, se despolitiza (de hecho contrastando la imagen de DLS solo en la
capital se la politiza). "Centrados en ti" nosotros nos centramos en ti, que eres lo
verdaderamente importante. Comenzar que si el vecino de la provincia de Crdoba
puede estar mejor, ahora hay alguien en quien creen, que realmente me va a
solucionar los problemas
La gestin es un concepto vaco si no hay una carga semntica/discursiva. En ese
sentido la gestin implica: Cercana a los vecinos, que se ocupe de mejorar el da a da
de los vecinos de Crdoba En este sentido, podra ser la gestin de la Ciudad de
Buenos un espejo en el cual reflejarnos discursivamente.
Implica mostrar la metodologa de cmo se van a hacer las cosas. "Oscar va hacer"
Con el objetivo de mostrarnos cercanos a la ciudadana, es importante no hablar de
estos problemas en abstractos, sino en concreto: "Juan un vecino de (barrio) me conto
que....esos son los problemas que tenemos que resolver. "Los polticos estn ms
preocupados en resolver en que listita van que en ayudar a Mara que el otro da
caminando por la calle le robaron...."

Como es importante para vos estar cerca de los tuyos, como es importante cuidar a tu familia,
como es importante ese viaje que planeaste, como es importante tu cumpleaos. Una gestin
que sabe lo que te GUSTA, que es realmente importante para vos. Con Mauricio hace tiempo
estamos construyendo un equipo que va a cambiar Crdoba y el pas. Tenemos la oportunidad
de hacer las cosas de otra manera, de manera distinta. HAY OTRA FORMA de resolver los
problemas.

PROPUESTAS CONCRETAS QUE YA DIMOS A CONOCER

(Por una cuestin estratgica y periodstica se van a ir dando a conocer con el tiempo ms propuestas)

FIN DE LA TASA VIAL Y TASA CERO EN INGRESOS BRUTOS PARA LA INDUSTRIA.

Vamos a eliminar la Tasa Vial, no slo por su carcter inconstitucional sino tambin por
sus efectos negativos sobre el consumo, la produccin y la competitividad de la
provincia.
Esta medida tendr un rpido y efectivo impacto en el presupuesto de las familias
cordobesas. Por ejemplo, para una familia con auto, el ahorro que representa la
derogacin de la Tasa Vial ronda entre los $170 y los $400 mensuales. En tanto,
aquellas familias que tienen motos como medio de movilidad, se van a ahorrar entre
$60 y $200 mensuales.
Con datos a marzo provistos por la Secretara de Energa de la Nacin, observamos que
Crdoba se encuentra segundo en el ranking del precio pagado por Nafta Premium,
con un valor de $14,72 por litro, superada ligeramente por la provincia de Chaco, en la
cual se paga un centavo ms ($14,73).
Teniendo en cuenta a las dems provincias de la Regin Centro, advertimos que Santa
Fe y Entre Ros se encuentran muy por debajo en este ranking: en la primera se paga
$0,80 centavos menos y casi $0,50 menos en la segunda.
En el caso del GNC, la situacin es similar. Entre las provincias que tienen este
combustible, Crdoba es la segunda ms cara superada solamente por la provincia de
La Rioja. La diferencia es de ms de $1,5 respecto a Santa Fe y ms de $2 si se lo
compara con Buenos Aires.
En el precio del Gasoil, la provincia pierde una importante competitividad al tener la
tasa vial, siendo el ms caro en comparacin con sus provincias vecinas.

Ranking Precio por Provincia

Precio Promedio. Ciudades Capitales

Nafta
Chaco

14,73

Crdoba

14,72

Corrientes

14,71

Misiones

14,70

Rio Negro

14,61

Formosa

14,57

La Rioja

14,33

Entre Ros

14,28

Gas Oil

GNC

Pre mi um

5,86

Corrientes

13,48

Crdoba

5,67

Rio Negro

13,47

San Luis

5,47

Chaco

13,43

Catamarca

5,39

La Rioja

Misiones

13,22

Crdoba

12,98

Jujuy

5,30

Salta

5,24

Entre Ros

4,99

Tucuman

4,86
4,80

Stgo del Estero

12,73

Salta

12,66

Formosa

12,93

La Rioja

12,90

Jujuy

12,84

Catamarca

14,07

Stgo del Estero

14,07

Stgo del Estero

Jujuy

14,01

Neuquen

4,78

Tucuman

12,64

Salta

13,95

Rio Negro

4,55

Entre Ros

12,64

Tucuman

13,94

San Juan

4,46

Catamarca

12,49

13,91

Mendoza

4,40

Santa Fe

12,45

San Luis

13,84

La Pampa

4,34

San Luis

12,42

La Pampa

13,81

Santa Fe

4,02

Buenos Aires

12,27

San Juan

13,77

Buenos Aires

3,65

San Juan

12,26

Buenos Aires

13,56

CABA

3,21

Neuquen

12,26

CABA

12,24

Santa Fe

Neuquen

13,30

CABA

13,15

La Pampa

12,14

Mendoza

12,89

Mendoza

11,93

Santa Cruz

10,79

Santa Cruz

10,47

Chubut

10,75

Chubut

10,09

Tdel Fuego

10,34

T del Fuego

9,65

Fuente: Elaboracin Propia en base a datos de la Secretaria de Energa de la Nacin

Una de las problemticas fundamentales en la provincia tiene que ver con la

generacin de empleo. Soy consciente que son las polticas nacionales las que
resuelven los problemas que tienen que ver con los sectores que producen. La
provincia puede tomar algunas medidas para mejorar nuestra productividad y nuestra
competitividad.

Crdoba necesita crear 30 mil puestos de trabajo por ao en blanco en el sector

privado, que son los jvenes que todos los aos tendran que terminar la escuela
secundaria y eso tiene que ser una gran prioridad. Crdoba tiene que recuperar la
economa local para empezar a volver a generar empleo.

De esta manera, afirm que "para que el sector privado pueda generar los 30 mil
puestos de trabajo que necesitamos, es indispensable generar polticas de mediano y
largo plazo irrevocables, reglas de juego y certidumbres para que la inversin pueda
prosperar.
Vamos a reducir la alcuota general de Ingresos Brutos al 3,5% para equipararlo con la
de Santa Fe y Entre Ros. Vamos a incrementar los topes de facturacin anual para la
exencin o beneficio de alcuota reducida, hasta asimilarlos a los existentes en las
otras provincias de la Regin Centro. Adems, vamos a eximir de ingresos brutos a la
actividad industrial, exencin que rega en la provincia de Crdoba pero que fuera
derogada en el ao 2008", manifest.
Estimamos que el costo fiscal de esta propuesta estar prximo a los $1.780 millones,
lo que representa un 10% de la actual recaudacin de este tributo. Estamos
convencidos que a mediano plazo este valor ser compensado con el impacto positivo
en la recaudacin de la mayor competitividad industrial.

Ao 2015
230

Exencin Sector Industrial

Reduccin Al icuota General

1.550

Costo Aproximado

1.780

En % recaudacin Actual

10%

Cabe destacar que, entre las provincias de la Regin Centro, Crdoba es la que cobra la
tasa ms alta de ingresos brutos. Adems, existe una exagerada diferencia respecto a
las bases imponibles mximas que cada provincia pone como tope para poder gozar
del beneficio de la exencin impositiva en el caso de las industrias, o para poder gozar
de alcuota reducida en el caso del comercio mayorista y minorista.
Para que una industria en Crdoba est exenta del pago de este tributo, debe facturar
menos de $46.800.000 anuales. En cambio, en la vecina provincia de Santa Fe, una
industria est exenta facturando hasta $80.000.000 y solo pasando este monto paga el
tributo, mientras que en Entre Ros se encuentra totalmente exento.

Cuadro Comparativo del Impuesto a los Ingresos Brutos.

Crdoba

Santa Fe

4%

3,50%

Alio 2015

Alicuota General

Entre Ros
3,50% -

Base imponible anujtope para

Industria

la excencin actividades
Alcuota

46.800.000

$ 80:000.000

Exenta

I ndustriales

Comercio

Base imponible anual para

Mayorista

diferentes alcuotas

Comercio

Base imponible anual para

Minorista

alcuotas reducidas

Entre
48% hasta $6.084.000
4,75% ms de $11.375.000
2,8% hasta $6.084.000
4,75% ms de $11.375.000

2,5% hasta $30.000.000

3,8% hasta $40.000.000

2,50% ,

4,2% ms de $40.000.000

.
.

2,5% hasta $30.000.000

3,8% hasta $40.060.000

3,5011.'

4,2% ms de $40.000.000

RECUPERAR EL 82% MOVIL PARA LOS JUBILADOS:

El candidato a gobernador por el frente Juntos Por Crdoba, Oscar Aguad, visit
personalmente la casa de un jubilado provincial ante quien anunci que este
mircoles, a travs del bloque de legisladores de la UCR, presentar un proyecto de ley
para la definitiva derogacin de la ley N10.078 que congela los aumentos de los
jubilados estatales por seis meses.

"Das atrs escuch que el candidato oficialista, Juan Schiaretti, dijo que l ser el
gobernador que derogar la ley del diferimiento. Entonces, como todos estamos de
acuerdo propongo que actuemos con diligencia, concretemos esta propuesta y
demostremos que no se trata de un anuncio efectista".

En ese sentido, expres: "No es justo que adems de esperar seis meses para poder
cobrar los aumentos jubilatorios, tengan que esperar seis meses a que asuma el
gobernador electo y revierta esta situacin. Por eso, pido la inminente derogacin de
la medida para que nuestros jubilados no tengan que esperar ms".

"Los tiempos de la poltica no son los tiempos de nuestros abuelos. Tenemos que
cambiar la forma de hacer las cosas y ponernos de acuerdo para resolver los
problemas de la gente", enfatiz.

Asimismo, reflexion: "La devolucin del 82% mvil es un asunto en el que est en
juego la dignidad de nuestros jubilados. Debe existir voluntad poltica y pasar a la
accin".

Estas declaraciones fueron pronunciadas por Aguad ante Oscar Hugo Bonino, de Barrio
Centenario, quien es jubilado provincial y contact al candidato por Facebook para
solicitarle que entre sus propuestas se incluya la derogacin del diferimiento. -

"Tu jubilacin es un tema que nos importa a todos: a tu familia, a tus hijos, a tus
nietos, a todos los que te quieren ver bien. Los abuelos no estn solos en este
reclamo", le dijo Aguad al vecino.

CUAL ES EL IMPACTO EN LAS FINANZAS PROVINCIALES

Restaurar la movilidad jubilatoria este ao tendra un costo aproximado de $230 "
millones, valor que no representa un importante peso en las cuentas pblicas
provinciales.
Si consideramos que la provincia gasta por ao $1000 millones en publicidad el costo
de la medida solo representara el 20% de ello.

COPARTICIPACIN DE FONDOS NO TRIBUTARIOS

De gira por los departamentos Unin y Marcos Jurez, Aguad sostuvo: "Sin un
federalismo fuerte resulta imposible que las economas productivas de nuestros
municipios y comunas se desarrolle plenamente. Estamos convencidos que las
funciones a cargo de los municipios deben estar adecuadamente financiadas para que
puedan traducirse en obras, planes, programas dirigidos a mejorar la calidad de vida
de los vecinos".
Agreg: "A partir del 5 de julio vamos a lograr que los intendentes y jefes comunales
dejen de estar preocupados en juntar los fondos para el pago de salarios y pasen a
ocuparse de la concrecin de las mejoras en sus territorios".
"Al cambio tambin los vamos a concretar en la relacin ms armnica que
mantendremos con cada intendente y jefe comunal, a quienes les vamos a entregar los
recursos que les corresponden, respetando su autonoma y descentralizando el
poder", enfatiz Aguad.
Para ello, dijo "deben ampliarse los conceptos a distribuir e incluir los fondos de
carcter no tributarios y as terminar con la asfixia financiera que vienen padeciendo".

En este sentido, explic que "Desde el ao 2004 el gobierno provincial fue creando
distintos fondos especficos con el objetivo de hacerse de recursos para atender el
gasto pblico. Se cre una variada cantidad de fondos que luego cambiaron su
nominacin en unos casos y se unificaron en otros, para finalmente consolidar la
existencia de tres especficos: el Fondo de Mantenimiento de la Red Firme Natural; el
Fondo para el Desarrollo Agropecuario, que luego fue reemplazado por el Fondo Rural
para Infraestructura y Gasoductos; y el Fondo de Consorcios Canaleros".
De esta manera, a travs de un informe que elabor junto a los equipos tcnicos del

Frente, Aguad puntualiz que por todos estos conceptos y a valores actualizados a
2015, la Provincia no coparticip entre los municipios y comunas desde 2004 a la fecha
un total de $4.770.451.004.
Fondos No Tributarios
Fondo de Infrestructura vial Ley N4 9138 Art 5
Fondo Agropecuario

2004 2005

2006

2007

2008

2009

16.342.916 24.500.862

44.508.266

47.029.306

45.821.310

52.355.279

78.071.202

108.817.339

123.892.512

161.172.618

1.387.853

Fondo Para El Desarrollo Agropecuario -Ley W 9456

Fondo Mantenimiento de la Red Firme Natural
Fondo de Consorcios Canaleros
Fondo Rural Para Infraestructura Y Gasoductos
Fondo Infraestructura Para Municipios Y Comunas
Total Fondos Rurales
Valores Actualizados a Precios de 2015

17.730.769 24.500.862

Fondos No Tributarios

2010 2011 2012

44.508.266

47.029.306

2013

2014

2015

TOTALES

230.557.939

Fondo de Infrestructura vial Ley N 9138 Art 5

1.387.853

Fondo Agropecuario

593.369.701'

Fondo Para El Desarrollo Agropecuario -Ley lir 9456

101.047.108 114.182.999 291.251.053

Fondo Mantenimiento de la Red Firme Natural

115.795.348 140.947359 177395.500

267.201302

331041064

437.891800

12.493.733 11641.011

25632.166

31.916.391

41304.000

Fondo Rural Para Infraestructura Y Gasoductos

438:068.269

642.577.544

802.859.000

1.881504:813

Fondo Infraestructura Para Municipios Y Comunas

101.832.013

110.822.411

143.314.000

155.963.424

832.733.750 1.118.358.410

1.430.370.000

4.770.451.004

Fondo de Consorcios Canaleros

1411674971
132.987:301. 1.

Total Fondos Rurales

Valores Actualizados a Precios de 2015

216.842.456 267.624.491 485.687.564

"Al no haberse distribuido todos estos recursos, la Provincia le ha sustrado a los

municipios su capacidad fiscal. Nuestra intencin es restaurar esta situacin y
atemperar las asimetras regionales", concluy.

GAS PARA CRDOBA

En el primer ao de la gestin vamos a concluir las obras que Unin por Crdoba les
viene prometiendo ao tras ao a los habitantes del sur. Para fines de 2016 habremos
llegado con el gas natural por red a todo el pueblo de Cabrera, porque para esa fecha

habremos concluido el gasoducto manisero que se lo vienen prometiendo desde el

ao 2005.
No hay futuro si nuestros pueblos no pueden acceder a un bien tan esencial como el gas
natural, que mejore sus condiciones de vida y que permita la radicacin de industrias y la
consecuente generacin de empleo.

Adems, nos comprometemos a terminar definitivamente los gasoductos de Sierras Chicas,

Traslasierra, Ruta 7 y Ruta 8. De esta manera, llevaremos el gas natural por red a las ms de 40
localidades que hace ya 10 aos solo reciben promesas de parte de Unin por Crdoba
mientras que las obras algunas ni siquiera han comenzado y otras estn paralizadas, pese a
que a travs de un fondo de recaudacin especfica el gobierno se hizo de los recursos para
concretar dichas obras.
Hoy Crdoba se encuentra por debajo de provincias como Buenos Aires, Mendoza o La Pampa
en porcentaje de hogares con acceso al gas natural por red. Tan solo el 56% de los cordobeses
est conectado, el resto debe comprar garrafas que cuestan hasta 4 veces ms caras que el gas
natural por red.
Costo de las obras y recaudacin
En los ltimos aos, el gobierno provincial se comprometi y anunci la construccin de 5
gasoductos de relevancia en Sierras Chicas, Traslasierra, Manisero, Ruta 7 y Ruta 8 para que 40
localidades tengan acceso al gas natural en sus hogares. Sin embargo, a la fecha ninguna de
estas obras fue concluida y, por lo tanto, los 164.978 habitantes de esas localidades siguen
sin gozar de este servicio.
Segn lo presupuestado originalmente el monto total para la ejecucin de las 5 obras de
gasoductos ascenda a los $194.693.020, lo cual a valores actualizados representan
$718.414.587.

Costos de Inversin

Obras

Presupuesto
Original

Actualizado

Gasoducto Sierras Chicas 1ra Etapa (Ao 2007)

21.493.573

101.652.610

Gasoducto Sierras Chicas 2da Etapa (Ao 2009)

26.010.311

83.475.125

Gasoducto Traslasierra (Ao 2007)

33.889.818

160.279.933

Gasoducto Ruta 7 (Ao 2010)

40.000. 000

106.514.187

Gasoducto Ruta 8 (Ao 2006)

13.299.318

73.934.192

60.000.000

192.558.540

Gasoducto Manisero (Ao 2009)

Totales

194.693.020 718.414.587

En trminos generales, estos gasoductos se iban a llevar a cabo con el financiamiento de la

provincia (algunos con aportes de la Nacin), la proyeccin y gerenciamiento de un Ente
Intercomunal y la participacin de los municipios en el diseo de las redes domiciliarias.

Ahora bien desde el ao 2008 la provincia viene recaudando fondos con el objetivo principal
de solventar obras de gasoductos, entre otras obras de infraestructura. Con este fin, en 2008
se cre el Fondo para el desarrollo Agropecuario (Ley n9456) que en 2012 fue sustituido por
el Fondo Rural para Infraestructura y Gasoductos. Ambos Fondos le aportaron al gobierno
provincial desde 2008 la suma de $2.881.694.650 (valor actualizado). Esto implica que, de
haber existido voluntad poltica, con recursos propios la provincia podra haber finalizado las 5
obras fundamentales que hubieran llevado gas a 164.978 cordobeses.

Monto
Fondos No Tributarios Periodo Recaudado
Actualizado

Fondo para el Desarrollo

Vigente del ao

2008 al ao
Agropecuario Ley N 9456

2012

Fondo Rural para

1.668.853.073

Vigente desde el

Infraestructura y Gasoductos ao 2013 1.212.841.577

Total

2.881.694.650

La situacin es de gravedad ya que las consecuencias que trae aparejados la falta de acceso a
este servicio son mltiples y alcanzan a sectores residenciales, comerciales e industriales.

El incumplimiento de las promesas

Las 5 obras fueron prometidas por la provincia en distintos momentos y en promedio llevan un
periodo de casi 8 aos de demora desde su anuncio, existiendo casos como el del gasoducto
Manisero en donde las obras recin estn comenzando a ejecutarse en estos das, 8 aos
despus que la provincia comprometiera su participacin en ella.
En el cuadro a continuacin se observa en detalle el estado actual de las obras, precisa la fecha
en la cual debieran haber estado finalizadas las obras y demuestra el incumplimiento de las
promesas del Gobierno.

DESCRIPCIN MAZOS.
LICITACICSWELECLICIONMCI 0 OBRA

OBRA

FECHA DE'FINAL6AClON CE OBRA

ESTADO ACTUAL DE OBRA. AGOSTO 29

LOCALIOA0E5 HABITANTES QUE ESIERAN'EACSAA , J

SR, cl, :le :111 hal/Colonia raMer. 5342 hallatacin
M'arar Calman 11119 halka Granja 3: 415.1b.) ato

Faltan nee11zoer tos Ramales de Alimentacin Y

iMcc-o. 10 Etapa I30t12017:Llamadoa
GasoduCto Sierr Ch.i

'r :,Etapa00-03-2003;Plazo de FlecurEan

Puedas ReducGras se Presion en F.o Caballos.

septiembre 2011

165 Mas; MICO de Obra Eeptlembre 2010

'''' I.CeSerl' Paz. 6"'-'are: Cein"BCR'"I'

I
Tirclesa, Balsiquedes,Agua de Orc. Villa Cerro

caballos 21142 h.abiSalslpuedes 5E42 lela.! 'Maquino

1E42,3/ El Manzano 1298 habiEstacin Genera:Paz.
2253/Villa CedG Azul 220 hallAscoclaingp hal 42.

Azul, El !danzan, ,,aGr Irp, Ascochinga.

TOTAL HABTANTES SINGAS NATURAL:

Faltan Jadiad- Platas Reductoras ce Presjon en

apqm Zumo 2007:Plazo de Ejecoc10n547
Sino;lorGo de Obra renio 20013

enero 2010

villa

"""li Mina Clavero. Nano;

coro elarroyo
de los Pacas. Las Calles, Las Rabonas, Los
Hornillos. villa de las Rosas

Gasoducto

rra

asad

viga Cara ilmehere 6311 hala./`aloe 11, loro 9535 tala./

Arroyo ,,,, jo,,,,,.,, 63,,,,,,,t.11,,..:,,, ,, b,i1.
ubor,,,,
0113 hal% Villa ce las Rosas4116 hall .oslionallOs12
bah"' Las Calles790 hal
TOTAL HABITANTES SINGASNATURAl 20574

Faltan 272 Irrn de Gasoducto de Transporto y

Ramales. Planta Reductora de Presin

e Plan";

FiGny Conversa Nacin. Provincia 2505:Anuncie

o!Jc I de !moja de clara 1.2-nS- 2003; Plazo

diciembre 2010

IJnacc ce E:ion:ciar in meses

Reductoras

"

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Aldea Santa Mana 201 bala./'-a Cesan rue habi . on

I51.a hal/ Pueblo italiano 1662 hata.:_aboulaye.1el

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CO:GPI Santa Mara, ya que solo se ejecutaron S

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1 ,
.1. G,S,d,to '.1.2 TU:nspolle. Una Etapa

Raster:,cromar. Regar hasta Villa Rosu,

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Gasoduct Ruta
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feo, ero 2008

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TOTAL HABITANTES SIN GAS NATURAL : jiri

rala E576 Ball/ Senjararn Gould 704 hl./ !Eldjp:SdrEEITa
338.5 hali Arias:249 hab.iceratimozin 2475.1sab./Eavanagh
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superficie para procader a la habla:Jarmo total

de:SIS:MY/a.

Gasoducto

TOTAL A TANTE
SIN GAS
NATURAL

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an Liar zan en 2005; la Prouraca compromete su

Las Acequias 1443 ball Olaeza nallilengoica317. c

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hab., Reduccin 17,11 hal
de la obra.

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01.19.3121 '..
r

Bdulehcacion Man: 2014: Pialo de E;er sopo 13

Gasoducto Manisera

ueCeS:

TOTAL HABITANTES SIN GAS NATURAL 5

Menos hogares con acceso al gas por red

Tras 15 aos de gestin de Unin por Crdoba, la provincia redujo proporcionalmente la
cantidad de hogares con acceso al gas natural por red pese a la gran cantidad de obras
prometidas.
En el ao 2001 los datos revelaban que el 58% de los hogares cordobeses tena acceso al gas
natural por red, mientras que desde el 2010 el porcentaje se redujo al 50,6% de hogares.

Provincia de Crdoba 2001

Gas de Red

SI
NO

514.130
361.456

Gas de Red

SI

NO

S23.012

508.831

Total de Hogares 875.586

Total de Hogares 1.031.

58% tenia acceso al Gas

`Censo Nacional de poblacin,

'r. a

a es y vivi eno a 2 1

50,2% tiene acceso al Gas

"Censo Nacional de poblacin, harira res

i da 2310

Hoy Crdoba, pese a sus ventajas comparativas que la ubican como la provincia con la cuenca
sojera y lechera ms importante del pas, con una de las industria metalmecnica ms pujante
y pese a contar con el beneficio de ser atravesada tanto por el gasoducto central norte (viene
desde Salta) como por el gasoducto centro oeste (viene desde Neuqun) se encuentra por
debajo de provincias como Buenos Aires, Mendoza, La Pampa, San Luis y la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires en materia de acceso de los hogares al gas por red.

MAYOR ACCESO AL GAS AO 2010

PROVINCIAS

HOGARES

Ciudad Autnoma de Bs. As. 92,18%

La Pampa

85,29%

Mendoza

66,6%

Buenos Aires

64,9%

San Luis

53,13%

Crdoba

50,68%

San Juan

50,59%

Santa Fe

48,21%

Los datos son an peores para Crdoba si tenemos en cuenta que el promedio de hogares a
nivel total pas con acceso a gas por red asciende al 56,2%, es decir, que nuestra provincia se
encuentra inclusive por debajo de la media nacional.

PLAN INTEGRAL PARA PREVENIR CATASTROFES

Ante vecinos de Mendiolaza afectados por las inundaciones, el candidato a gobernador
de Juntos Por Crdoba, Oscar Aguad, anuncio el plan integral que presentara en la
legislatura de Crdoba en la primera semana de su gobierno dirigido a evitar que ante
fenmenos climticos extraordinarios tengamos que padecer gravsimas
consecuencias como sucedi en los meses de febrero y marzo.

En este sentido, expres: "Es importante conocer las causas de las tragedias para
evitar que se vuelvan a repetir. Hay fenmenos meteorolgicos imprevisibles en el
mundo entero. Arrasan con las ciudades ms pobres y tambin con las ms
desarrolladas. Pero es importante entender que si uno toma medidas preventivas,
invierte y escucha a los expertos en la materia, se evitan vctimas y daos".

Durante la recorrida por la zona afectada por la tragedia, manifest explic: "Vamos a
implementar un plan integral para evitar estas tragedias y disminuir fuertemente los
daos y las vctimas que nos puedan provocar. No hay que inventar la plvora, solo
escuchar y ejecutar los planes que diversos equipos tcnicos especializados vienen
sugiriendo y alertando".

"Estamos convencidos que el cuidado de nuestro monte nativo tiene una alta
incidencia en el ciclo del agua. Por eso, vamos a forestar 160.000 hectreas en los
prximos 4 aos, a razn de 40.000 hectreas por ao. Crdoba es la Provincia con la
mayor deforestacin del pas, perdi 292.000 hectreas de bosques en los ltimos 16
aos. Solo la sigue Santiago del Estero", afirm.

Palabra seguida, adelant: "Vamos a instrumentar un sistema eficiente y moderno de

Alarmas Tempranas que anticipe lluvias y alerte crecidas en los ros; con inversin en
pluvimetros y radares. Nuestra provincia carece absolutamente de estos sistemas. De
700 pluvimetros que tenamos en la dcada del 80 Crdoba tiene ahora cerca de solo
70".

Asimismo, asegur que "la Polica Ambiental va a ejecutar un frreo control de

aquellas urbanizaciones que no respeten la lnea de ribera. Eso es muy sencillo y
barato de hacer con la tecnologa disponible".

"Se incendiaron 767.000 hectreas desde el 2004 pese a tener un impuesto que pagan
los cordobeses para prevenir el fuego. Vamos a invertir los fondos que se requieren
para prevenir estos desastres naturales que no slo implican la prdida de nuestro
bosques sino que tambin favorece la ocurrencia de inundaciones", aadi.

Tambin, indic que "convertiremos en ley un plan de contingencia como se practica

en Santa Fe para reaccionar de forma coordinada y eficiente entre todos los actores
sociales e institucionales ante un desastre climtico. En Crdoba nada de eso existe, no
hay protocolos y la reaccin ante la inminencia de las crecidas fue absolutamente
desorganizada".

Finalmente, adelant: "Vamos a actualizar los mapas de riesgo de inundaciones como

lo vienen sugiriendo los especialistas y vamos a ejecutar un plan integral de obras
hdricas con la construccin de microembalses que cumplan el rol de abastecer de
agua en periodos de sequa y prevenir crecidas e inundaciones",

PLATAFORMA ELECTORAL JUNTOS POR CRDOBA

ELECCIONES PROVINCIALES 2015

Introduccin:
El Frente "Juntos par Crdoba" integrado por los partidos Unin Cvica Radical, Unin
Pro y Frente Cvico representa una nueva alternativa electoral y programtica para la
ciudadana de la provincia de Crdoba.
Teniendo como objetivo central dar respuestas y soluciones a las problemticas de la
gente, ponemos en consideracin la presente plataforma de gobierno para el periodo
2015-2019.
Nuestras propuestas surgen a partir de escuchar los reclamos de los cordobeses y de
realizar un anlisis del resultado de las polticas implementadas durante los ltimos 16
aos por los sucesivos Gobiernos de Unin por Crdoba. En este periodo se ha
producido una cristalizacin de la pobreza y la desigualdad, una despreocupacin por
la vertebrcin de las regiones provinciales y un desaprovechamiento del impulso del

crecimiento econmico de la regin para dar un salto cualitativo hacia el desarrollo.

Tras un perodo de crecimiento econmico sostenido, Crdoba no ha diversificado su

matriz productiva y se ha consolidado una gestin conservadora del Estado. Nuestra

provincia exhibe una parlisis crnica en obras de infraestructura prioritarias: no se
realizaron inversiones de envergadura en obras hdricas, gasferas, en la
transformacin y distribucin elctrica, en las obras viales ni se construyeron las
viviendas necesarias para paliar el inmenso dficit habitacional.

Es a partir de tal anlisis, pero tambin reconociendo que se han llevado adelante
algunas polticas acertadas que implicaron avances para los cordobeses y que por lo
tanto continuaremos, desde donde partimos para ofrecer esta plataforma superadora.
Los ejes principales de la gestin van a basarse en la transformacin de la realidad y
del futuro de Crdoba a partir de un profundo cambio educativo, del sistema
productivo que tenga como prioridad crear 30.000 puestos de trabajo cada ao, de las
polticas en materia de Seguridad y de reformas en materia impositiva. As mismo
trabajaremos para lograr un fortalecimiento de la calidad institucional, que se ha visto
vapuleada en los ltimos aos y que es necesaria para llevar adelante los cambios que
plantearemos.

INDICE
A) Educacin
B) Seguridad
C) Reforma Tributaria
D) Salud
E) Poltica Social y Previsional
F) Industria y Comercio
G) Vivienda
H) Agricultura y Ganadera
I) Gas
J) Energa Elctrica
K) Recursos Hdricos
L) Deporte
M) Turismo
N) Infraestructura Vial
O) Cultura
P) Derechos Humanos
Q) Medio Ambiente
R) Ciencia y Tecnologa
S) Fortalecimiento de la Calidad Institucional

EJESD DE LAS POLTICAS PBLICAS DE JUNTOS POR CRDOBA PARA LA

GESTIN 2015-2019

A) Educacin
Una estrategia para favorecer la inclusin social de los sectores vulnerables consiste en
invertir necesariamente en la educacin, herramienta principal para romper con la
pobreza intergeneracional y favorecer a la movilidad social de los sectores ms pobres.
El acceso a una educacin de calidad es un derecho de todos los habitantes y debe ser
garantizado por el Estado mediante la implementacin de polticas pblicas acorde a
las necesidades de la sociedad.
Debemos ser conscientes que las nuevas tecnologas y el masivo acceso a las mismas
ha modificado sustancialmente, no slo el paradigma educativo tradicional y sus
motivos esenciales de preocupacin, tales como la equidad y la calidad, sino que estn
transformando a la sociedad misma, a los medios de produccin social y econmica.
El sistema educativo no puede ser ajeno a esta revolucin social planteada por la
irrupcin de la sociedad de la informacin. Los paradigmas y sistemas epistemolgicos
de la sociedad han cambiado, en consecuencia es imperioso actualizar el sistema y
arrimarnos a una epistemologa que les permita a los alumnos el entendimiento de la
realidad y la participacin en la construccin de la misma.
En materia educativa los gobiernos de Unin por Crdoba dejan un gran saldo
pendiente que podemos agrupar en 6 perspectivas y desde las cuales partimos para
elaborar nuestras propuestas: 1.- Los altos ndices de desercin y sobreedad escolar.
2.- La brecha existente entre el desempeo en las escuelas pblicas

y privadas. 3.- El alarmante retroceso en la calidad educativa provincial en

comparacin con el resto de las provincias. 4.- La relacin entre deficiente educacin y
delito. 5.- El incumplimiento de la Ley Provincial de Financiamiento del Sistema
Educativo. 6.- La infraestructura escolar.
Consideramos importante incluir y considerar los aportes que especialistas y
organismos han realizado en materia educativa. En este sentido incorporamos el
trabajo realizado por el COPEC que se inici en 2010 cuando se firm el "Acta
Compromiso por la Educacin", que fue firmado por el entonces gobernador de la
provincia de Crdoba Juan Schiaretti, por el entonces Ministro de Educacin, Walter
Grahovac, y por los dirigentes partidarios Oscar Aguad (Unin Cvica Radical), Carlos
Caserio (Unin por Crdoba), Luis Juez (Frente Cvico), Omar Ruiz (Coalicin Cvica) y
Eduardo Garca (Partido Socialista).
Este compromiso para con la educacin provincial de Crdoba se materializ mediante
el desarrollo de un intenso trabajo tcnico en el mbito del COPEC y con la
intervencin activa de los equipos de profesionales de las fuerzas polticas signatarias,
as como del propio Presidente de la Academia Nacional de Ciencia, el Profesor Horacio
Sanguinetti.
Como resultado de un ao de trabajo, COPEC puso a disposicin de la comunidad un
documento llamado "Libro Blanco para la Educacin en la Provincia de Crdoba", en el
que se detalla un diagnstico de la situacin en la materia, as como una propuesta
tcnica para llevar adelante reformas y mejoras educativas en lnea con el Acta de
Compromiso suscripta por la dirigencia poltica cordobesa.
El "Libro Blanco" incorpora un apartado denominado "Propuestas de dispositivos
legales para el cumplimiento de las metas educativas del Acta Compromiso por la
Educacin" Hacindonos eco del desarrollo tcnico y el consenso alanzado en ese
mbito es que incluimos en nuestras propuestas educativas las sugerencias realizadas
desde el COPEC.
Por todo lo mencionado nuestra gestin se basar en los siguientes aspectos:
Creacin del Instituto para el Desarrollo de la Equidad, Calidad y Evaluacin
Educativa.

Ley de fomento de la Carrera Docente. El objetivo de esta iniciativa es crear un

mecanismo para la formacin y educacin de los docentes, otorgando la
posibilidad de cursar programas superiores no universitarios a travs de una
oferta acadmica de la Universidad Provincial y mediante un sistema de
crditos que permita articular estudios previos con carreras de grado.

Cursos de formacin para los directivos, considerando que ellos constituyen el

factor clave del cambio

Adecuacin de la infraestructura escolar a los nuevos desafos de la educacin.

Equipamiento escolar adecuado a las nuevas tecnologas.

Ley de Fortalecimiento de la Gestin Educativa Institucional, a efectos de

promover y jerarquizar la gestin escolar institucional de las escuelas pblicas de la

provincia. La gestin educativa institucional tiene por objeto mejorar la
administracin escolar, pero en el mbito interior de la misma, fomentando el
desarrollo de prcticas institucionales en las que haya espacio para el dilogo,
acuerdos, disensos (fomentando la comunicacin institucional escuelacomunidad), permitiendo a su vez formas autnomas y autogestivas de trabajar
por parte de los docentes.
Modificacin de la Ley de Creacin de la Universidad Provincial de Crdoba. con
el objeto de llevar estudios superiores a diferentes localidades y regiones de la
provincia. Promoveremos la creacin de un sistema que le brinda al alumno la
posibilidad de seleccionar la forma y el ritmo de cursado, como as tambin
amoldar los contenidos segn intereses y posibilidades, a partir de asignaturas
opcionales.
Financiamiento Educativo para garanticen los recursos econmicos para el
cumplimiento de las metas educativas de mediano plazo establecidas en el artculo
113 de la ley provincial de educacin.
Instaurar 2 jornadas de trabajo educativo social al ao.

B) Seguridad

La inseguridad es hoy una de las principales preocupaciones de los cordobeses y debe

ser unas de las principales prioridades a afrontar por nuestra gestin.
El abordaje de esta problemtica debe responder a una concepcin integral tanto de
sus causas como de sus posibles soluciones y creemos que para combatirla se
necesitan polticas coordinadas y conjuntas que tiendan a mitigar tanto sus causales
estructurales, como ser, la falta de educacin, de trabajo, de justicia y la marginalidad,
como as tambin polticas pblicas que atiendan el corto y el mediano plazo.
Nuestra provincia est sumida en el drama que significa la instalacin del narcotrfico
en los barrios y en los distintos puntos de todo el territorio provincial. Definitivamente
Crdoba dej de ser un lugar de trnsito y se ha constituido en un lugar de produccin
de drogas a gran escala.
Es necesario destacar un inconveniente principal que dificulta el diseo de polticas de
seguridad y es la falta de estadsticas oficiales. Por ello este ser uno de los asuntos
que abordaremos.
Somos conscientes que Crdoba est inmersa en un crculo de violencia y de
crecimiento de las tasas del delito, y por ello partimos de reconocer esta alarmante y
preocupante situacin para delinear polticas tendientes a combatir la inseguridad.
En esta materia hemos priorizado, entre otros, una serie de objetivos iniciales.

Creacin de una Direccin de Estadsticas Criminales para tener ndices

delictivos actualizados y un mapeo geogrfico del delito, que permita la
generacin de una base de datos donde se registrar informacin referente a
los delincuentes, modus operandi, etc.

Creacin del Fondo para el equipamiento de la seguridad para garantizar

recursos para el manteamiento, reparacin y adquisicin de equipamiento.

Destacamentos Policiales Mviles en toda la provincia para garantizar una

mayor presencia policial.

Sistema de video vigilancia en la via pbica.

Prohibicin del uso de los celulares a los agentes que patrullen las calles.

Creacin de la Oficina de Informacin Financiera (01E) para prevenir e impedir

el delito del lavado de dinero.

Comisin de seguimiento y control de la situacin de detenidos en crceles y

comisaras.

Incorporacin de personal policial en situacin de retiro para _garantizar ms

presencia policial en las calles ante casos de aumento de las tasas delictivas.

Traspaso del mantenimiento de los mviles policiales a los Municipios y

comunas, garantizando los recursos correspondientes.

Mayores controles y exigencias para motos y evitar su circulacin sin patentes.

Re funcionalizacin del 101.

Creacin de nuevas UCA (Unidad de Contencin del Aprehendido) que

contarn con unidad judicial, unidad contravencional, mdico forenses, entre
otras.

Instalacin de cmaras en las unidades de transporte urbano.

Presencia policial en el ingreso y egreso en los establecimientos escolares.

C) Reforma Tributaria
La cuestin tributaria en estos 16 aos de Gobierno de UPC ha transitado por los
andariveles de creciente presin impositiva y regresividad.
En efecto, la presin tributaria, que mide la relacin entre la creacin de riqueza de la
provincia en un determinado perodo y la porcin que de esa riqueza toma el Estado
provincial para financiar su funcionamiento, evidencia una preocupante asfixia de las
finanzas de los cordobeses.
Crdoba se convirti una de las provincias con mayor presin impositiva del pas.
Sucesivamente han ido perdiendo participacin en los ingresos provinciales aquellos
impuestos considerados progresivos como el Inmobiliario, y cmo, Ingresos Brutos,
impuesto regresivo y distorsivo por excelencia, ha llegado a representar el 79% del
total de ingresos propios que recibe la provincia por impuestos.
Tras la rebaja del 30 % en 1999, para poder continuar financiando un descontrolado
gasto pbico, se conform una nueva estructura tributaria, conformada mediante la
creacin de los denominados Fondos No Tributarios, verdaderos impuestos

encubiertos, artimaas corno la cuota nmero 50, cargos fijos en las tarifas, impuesto a
los combustibles y el incremento de la presin tributaria, va impuesto de los Ingresos
Brutos y Sellos.
De esta manera los contribuyentes cordobeses soportan una de las cargas tributarias
ms altas del pas, mientras los municipios pierden sistemticamente autonoma
producto de la asfixia financiera que la provincia ejerce sobre ellos.
Frente a ello, la reforma del sistema tributario de Crdoba resulta ineludible y debiera
tener como ejes al menos la disminucin de los costos para las empresas locales, una
mayor inversin privada en la provincia, una menor presin fiscal para los ciudadanos y
un sistema de distribucin hacia los municipios y comunas ms justo.
Para ello, ser indispensable considerar la instrumentacin de polticas de reforma en
dos niveles: uno, en articulacin con el resto de las provincias y la Nacin; otro, en el
marco de la autonoma y posibilidades de la provincia.
1-En el primer nivel, el gobernador de la provincia debiera encabezar el reclamo del
conjunto de los gobernadores argentinos por una reforma tributaria nacional que
modifique estructuralmente los sistemas provinciales, en un marco de sintona en
trminos de objetivos y plazos que resguarde de distorsiones y prdida de
competitividad a administraciones y sectores productivos de las diferentes
jurisdicciones.
La propuesta de reforma va a apuntar a:
Alivianar la presin tributaria rcord mediante la articulacin gradual de las reformas
impositivas que a continuacin se propician.
Eliminar progresivamente el impuesto a los Ingresos Brutos y Sellos comenzando con
las actividades productivas y de las pequeas empresas.
Sustituir los impuestos a los Ingresos Brutos y Sellos por un impuesto indirecto al
consumo (Ventas Finales o IVA). Estas alternativas, si bien son impuestos indirectos y
regresivos, no tienen el efecto distorsivo y acumulativo de los hoy vigentes.

 Recuperar parcialmente la merma en la recaudacin producto de la sustitucin de

ingresos brutos por un aumento progresivo de las alcuotas del Impuesto Inmobiliario y
Automotor.
Propiciar el traspaso desde el primer ao del Impuesto sobre los Bienes Personales,
desde la Nacin hacia las provincias.
Lograr la restitucin del 15% de coparticipacin retenido en la actualidad en forma
indebida por la Nacin.
Coparticipar el Impuesto al Cheque hasta tanto el mismo sea eliminado.

2-En el segundo nivel, es decir, en cuanto a las reformas que en forma autnoma la
provincia puede encarar sin generar con ello efectos no deseados, en Crdoba
avanzaremos en:
Equiparar la alcuota general de Ingresos Brutos de la provincia de Crdoba con las
de Santa Fe y Entre Ros. A su vez, incrementar los topes de facturacin anual para la
exencin o beneficio de alcuota reducida, hasta asimilarlos a los existentes en las
otras provincias de la Regin Centro.
Revisar y redefinir las exenciones en materia de Ingresos Brutos, procurando no solo
una participacin ms equitativa de los diferentes sectores econmicos, teniendo en
cuenta su capacidad contributiva y promoviendo exenciones para aquellas actividades
que se consideren fundamentales para el desarrollo provincial.
Eximir de ingresos brutos la actividad industrial, exencin que rega en la provincia de
Crdoba pero que fuera derogada en el ao 2008;
Eliminar la Tasa Vial, no solo por su carcter inconstitucional sino tambin por sus
efectos negativos en la produccin y competitividad de la Provincia.

Disear una poltica efectiva contra la evasin y abandonar la poltica de

profusin de moratorias y facilidades de pago para contribuyentes incumplidores.

Incorporar como parte del fondo a coparticipar a Municipios los derivados del Fondo
de Mantenimiento de la Red Firme Natural, el Fondo Rural para Infraestructura y

Gasoductos y el Fondo de Consorcios Canaleros.

Establecer una nueva ley de coparticipacin municipal que disponga los coeficientes
de distribucin para cada municipio y comuna, teniendo en cuenta no solo los dos
parmetros actuales (un monto fijo e igual para todos y un monto en funcin a la
densidad poblacional), sino que tambin incorpore un principio de solidaridad.
Liquidar la coparticipacin municipal de forma diaria como gotea a nivel nacinprovincia y no quincenalmente como sucede en la actualidad con los municipios y
comunas.
Ejecutar un gasto ms transparente, equitativo y eficiente de los recursos pblicos
para no tener que financiar va presin impositiva gastos superfluos o no prioritarios.
Las medidas tendientes a reducir la presin tributaria debern ser acompaadas con
tarifas diferenciadas en servicios pblicos, crditos blandos y garantas de inversin
que apuntalen a los sectores productivos cordobeses y generen un mayor crecimiento
de la actividad econmica y con ello una mayor recaudacin fiscal.

D) Salud
Abordar la problemtica en torno a salud la pblica es un tema amplio y complejo, ya
que los factores que inciden en los procesos de salud/enfermedad de una poblacin
estn vinculados a aspectos centrales de la estructura y organizacin social. El
aumento de la desigualdad, la pobreza y los problemas de empleo afectan la calidad de
la salud. Los servicios de salud pblica constituyen, como las polticas educativas,
herramientas fundamentales para impulsar el desarrollo humano.
El sistema de salud cordobs no escapa a la regla general de no haber recibido las
inversiones suficientes para mejorar su atencin, tampoco existi una preocupacin
por disminuir las desigualdades regionales en el acceso al sistema sanitario.
Nuestra propuesta est enfocada a terminar con la gran fragmentacin existente en el
sistema de Salud actual. A tal fin, vamos a ordenar el sistema optimizando los
recursos, a efectos de evitar las superposicin de acciones para hacerlo ms eficiente
y brindar mejor cobertura a la poblacin.

La dificultad y desigualdad en el acceso a la cobertura de Salud, la baja disponibilidad

de camas por cantidad de habitantes, la situacin de los Hospitales y la distribucin
desigual de recursos entre la Capital y el interior, son 4 grandes falencias del sistema
que requieren ser abordadas.
A los fines de dar respuestas a tales problemas y mejorar la prestacin del servicio es
posible trazar algunas propuestas y lneas de accin a seguir:
La descentralizacin ejecutiva y presupuestaria, dotando de mayor capacidad
operativa a los hospitales pblicos de todo el territorio provincial, generando
mecanismos para la participacin de la comunidad y el equipo de profesionales de
cada localidad a fin de detectar adecuadamente las necesidades sanitarias de la
poblacin. Esta gestin permitir una mejor articulacin con la poltica de Atencin
Primaria de la Salud y la implementacin ms efectiva de programas preventivos y
planes focalizados hacia pacientes crticos.
Un fuerte mecanismo de control centralizado del uso de los fondos por parte de los
hospitales, para garantizar que la descentralizacin presupuestaria y ejecutiva
propuesta cumpla su verdadero fin. Acuerdos centralizados con los proveedores para
lograr listas de precios a escala de determinados insumos, aparatos y servicios.
La Gestin de una poltica con el personal de la salud que garantice tanto mejoras
salariales y condiciones laborales estables, como su idoneidad,, capacitacin,
promocin y jerarquizacin, para lo cual como base debe darse cumplimiento acabado
a la Ley de equipos de salud n9 7625.
Aumentar la inversin presupuestaria en materia de mantenimiento preventivo de
edificios y aparatologa. Destinar mayores recursos para la adquisicin de insumos.
Generar incentivos salariales y laborales para lograr una mayor radicacin de
profesionales especializados en obstetricia, ginecologa, pediatra, neonatologa y
anestesistas en el interior de la provincia. Para ello se hace necesario un trabajo
conjunto entre el Ministerio de Salud, las universidades, el Consejo de
Mdicos y el sector privado.

 Aumentar la cantidad de enfermeras. Actualmente existe una sobre exigencia del

personal de enfermera. Crdoba debera duplicar la cantidad de enfermeras en el
mediano plazo.
Capacitar continuamente al personal encargado del mantenimiento edilicio y de
aparatologa. El avance tecnolgico constante y la complejidad de los procesos
mdicos requieren de personal capacitado que se adapte a los cambios y adquiera
conocimientos para prevenir daos y asegurar una manutencin correcta.
Articulacin y desarrollo de redes entre establecimientos de gestin pblica y
privada a fin de optimizar la capacidad disponible y ampliar la cobertura en la
prestacin de servicios.

Se incorporar la Salud bucal, audiolgico y control oftalmolgico en los

servicios de atencin con nfasis en los programas preventivos que se incluirn en

salud escolar.
Se incorporar el concepto de Salud Comunitaria, favoreciendo los espacios del
equipamiento social con enfoque de humanizacin y tica.
Se implementarn programas de salud para combatir la desnutricin infantil
Programa de prevencin de accidentes; Programa preventivo de adicciones:
tabaquismo, alcohol y drogas; Se promovern programas de educacin sexual y
reproductiva.

Programas preventivos de enfermedades de personas mayores a fin mejorar su

calidad de vida y la de su familia.

Incorporacin en los Censos de mecanismos necesarios para tener

conocimiento sobre la poblacin que presenta alguna discapacidad para en base a ello
elaborar un programa de Salud integral.

E) Poltica social y Previsional

Poltica Social

Las personas que viven en situacin de vulnerabilidad social se caracterizan por un

bajo nivel educativo, una baja participacin laboral, el desempleo o el acceso a

empleos de alta precariedad (alta incidencia de la informalidad), muy inestables

(principalmente trabajo no calificado o independiente) y con salarios exiguos.
Actualmente en nuestra provincia los niveles de pobreza rondan el 32%. La situacin es
tan alarmante que, pese a una dcada con un grado histrico de crecimiento
econmico, la pobreza y la indigencia se encuentran prcticamente en los mismos
niveles que los registrados en la dcada del noventa.
La persistencia de los problemas de la marginalidad social est asociada en gran medida a
resultados dbiles y falta de articulacin con los gobiernos locales ms que a un problema
de insuficiencia del gasto asistencial ya que los gobiernos nacional, provincial y municipal
en menor medida- generan una amplia gama de polticas sociales y, especficamente,
polticas asistenciales.
La gran falencia de la poltica asistencial actual parecera ser la carencia de acciones.;
profundas de promocin, sostenibles en el tiempo con resultados tanto en el corto como el
largo plazo y la escasez de incentivos al trabajo y la educacin. Los problemas principales
emergen del desorden institucional que da lugar a ineficiencias, clientelismo y corrupcin,.
Corresponde entonces sealar que la gestin de las polticas sociales en cada
jurisdiccin se encuentra atravesada por tres problemticas:
La falta de coordinacin: en la provincia de Crdoba los tres niveles de gobierno
poseen programas de asistencia social, sin que medie comunicacin eficaz ni diseo
conjunto. La mayora de los programas no estn articulados entre s, lo que genera que
los mismos se vuelvan ineficaces.
La falta de transparencia: resulta difcil acceder a informacin clara y precisa sobre los
distintos programas implementados, lo que a su vez dificulta su control. En este
escenario se facilita el uso arbitrario y poltico (clientelar) de los programas sociales.
La falta de medicin: al no existir una poltica estratgica en materia de polticas
sociales, no existe una medicin de objetivos y resultados. No se realiza un anlisis
cuantitativo antes de implementar el programa, ni tampoco se analizan sus efectos
para luego determinar si el mismo fue exitoso o no.

Un punto de partida bsico es asumir que gran parte del gasto asistencial no lo adMinistra la
Provincia. Por lo tanto, se hace necesario trabajar (desde la administracin provincial) en
reas que ayuden a una ejecucin plena y articulada de los programas nacionales.
Parece necesaria una racionalizacin de los programas asistenciales provinciales procurando
evitar la reproduccin intergeneracional de la pobreza a travs de incentivar la inversin en
educacin y salud, sin que se deteriore la cultura del trabajo.
Se requiere que la provincia aplique mejoras a nivel tcnico o institucional sobre los
programas que ejecuta.
Deberan revisarse aspectos relacionados al diseo y focalizacin de la poltica asistencial, la
transparencia en el manejo de la informacin, la realizacin de mediciones de impacto de
cada poltica aplicada, el control de la gestin y el uso de tecnologas de la informacin para
la mejora en las condiciones de gobernabilidad.

Poltica Previsional - Caja de Jubilaciones

La Caja de Jubilaciones de la Provincia, tanto por su creciente dficit como por el dispar
posicionamiento de las gestiones de Unin por Crdoba al respecto de ella y en
relacin a la Nacin, constituye un claro ejemplo de la actual vulnerabilidad fiscal y
poltica de Crdoba.
En efecto, en el devenir de la Caja de Jubilaciones se conjuga una historia de
sumisiones y sobreactuaciones en estos ltimos aos respecto de los fondos que la
Nacin retiene indebidamente a la provincia, y una gestin deficitaria del sistema
previsional cordobs que coloca a los jubilados cordobeses en un escenario incierto y
preocupante.
La responsabilidad del dficit de la Caja es atribuible al gobernador De la Sota quien,
con el compromiso de financiacin del dficit por parte de la Nacin, ignor el
necesario equilibrio financiero del sistema previsional y en el quinquenio 2000-2005 se
incorporaron 23.143 beneficiarios a la Caja de Jubilaciones, Pensiones y Retiros de
Crdoba en forma anticipada, con menor edad o menores aportes quitndole
racionalidad y sustentabilidad al sistema.
La consecuencia inmediata de este desmanejo fue la negociacin constante con ANSES
y el Gobierno Nacional sobre el financiamiento del dficit, la que estuvo

permanentemente teida de especulaciones poltico-partidarias ajenas a la bsqueda

de una solucin tcnico-legal para el problema.
El elevado monto del dficit de la Caja de Jubilaciones de Crdoba se constituy en lo
que algunos llaman el taln de Aquiles de las finanzas provinciales. Las decisiones
equivocadas y con fines electoralistas llevadas a cabo por los gobiernos de Unin por
Crdoba socavaron la autonoma fiscal provincial y resignaron a Crdoba a estar
mendigando fondos nacionales y renegociando en malas condiciones nuevos pactos de
armonizacin.
A los problemas autogenerados sobrevinieron soluciones parciales y temporarias
reidas con la legislacin y que afectaron derechos adquiridos de los jubilados de
Crdoba. Tal fue el caso de la sancin de la Ley de Emergencia Previsional el 31 de julio
de 2008. Esta medida impuso el pago parcial de haberes de jubilacin y pensin del
organismo previsional local con "ttulos previsionales", lo que gener quitas de entre el
22% y 27% en las jubilaciones superiores a los 5.000 pesos, modific el sistema de
otorgamiento de beneficios endureciendo los requisitos de acceso a las distintas
prestaciones y declar la inembargabilidad de los bienes del Estado por liquidacin de
deudas derivadas de sentencias judiciales.
Luego, apremiado por la creciente crisis fiscal y del rgimen jubilatorio, el gobernador
De la Sota impuls la sancin de una ley por la cual se difiere el ajuste de los haberes
jubilatorios, abandonando el criterio de automaticidad de acuerdo a la variacin de los
salarios vigente hasta entonces. Mediante la Ley 10.078, De la Sota ech por tierra el
82% mvil a jubilados cordobeses determinando que cobrarn seis meses despus los
aumentos otorgados a los empleados en actividad.
Como se pudo observar, el dficit constante y creciente de La Caja de Jubilaciones
Pensiones y Retiro de la provincia de Crdoba tornaron vulnerables las finanzas
provinciales. Esta vulnerabilidad le rest autonoma fiscal al Estado cordobs, que
debe debatirse entre medidas que vulneran los derechos de los jubilados y
negociaciones conflictivas de forma permanente con el Gobierno Nacional. Adems de
los derechos patrimoniales que le corresponden a Crdoba en su conflicto con la
Nacin, lo que se desprende del anlisis realizado es la principal responsabilidad de
Unin por Crdoba en la delicada crisis de la institucin.

El sistema previsional de Crdoba esta indefenso por la ausencia de una nocin clara
de los objetivos sociales y econmicos de la Seguridad Social y por la persistente
conduccin unipersonal que veda el acceso a la informacin tanto de los sectores
pasivos como de los activos.Las recientes experiencias, fruto de decisiones desprovistas de consenso, llevadas a
cabo desde la Caja nos indican, que ya no se admiten ms los sacrificios econmicos
por sectores ni la promocin de enfrentamientos entre ellos. Hay que reconstituir los
principios organizadores de la solidaridad para intentar lograr la sntesis bioeconmica
que implica subordinar SIEMPRE, los derechos individuales al derecho del colectivo del
cual se sirven o servirn todos sus aportantes.- Hay que salvar el sistema y no sus
sectores o integrantes individualmente considerados. La cuestin debe analizarse
desde lo macro, es decir el SISTEMA DE JUBILACIN SOCIAL, con sus instituciones,
financiamiento, leyes y reglamentaciones, como elemento integrante de la poltica de
Seguridad Social, dentro del Sistema Econmico Social de la Provincia
En consecuencia las lneas de accin que seguiremos se basarn en :

La devolucin de los fondos afectados a la previsin nacional es condicin

necesaria y punto de partida para la rediscusin con todos los sectores de un
plan de seguridad social que de respuestas polticas validas a las necesidades de
proteccin y bienestar social, respetando los derechos adquiridos.

Restablecer el funcionamiento del rgimen previsional provincial como parte

integrante de la Poltica de Seguridad Social y la necesidad de comprender que
las prestaciones jubilatorias en cuanto implican redistribucin estn ligadas a la
produccin de los frutos econmicos que hay que distribuir, en consecuencia
resulta contradictorio que gran parte de esa produccin de riqueza genuina de
Crdoba quede incautada en el gobierno federal, so pretexto para financiar el
rgimen nacional que cuenta con un respaldo de mas de 100.000 millones de
pesos.

F) Industria y Comercio
Desarrollo y creacin de empresas industriales mi pyme

a) Programa de incentivo especfico para la industria automotriz Autopartistas

Locales
b)

Programa de "Creacin de Oficinas Regionales de Asesoramiento en leyes y

programas de promocin industrial provincial y nacional " Con atencin personalizada

y personal con capacitacin especfica en cada centro regional / departamental de la
provincia de Crdoba.Transparencia y accesibilidad de la informacin -.Publicacin actualizada en la pg.
Web de toda la actividad de las Oficinas - "CORDOBA CRECE E INVIERTE ".c) Crear una SGR como socio protector al Banco Provincia de Crdoba
d) Creacin de la "Oficinas Regionales de Asistencia Financiera
e) Programa provincial de desarrollo de "Nuevos Parques Industriales" en la provincia
f) Programa para la creacin de "Centros de Capacitacin Regionales"
f) Programa "Asociarse para Crecer"
Para la promocin y difusin de la formacin de redes productivas entre empresas
g) Se fomentar (mediante subsidios, promociones, planes especiales, etc.) los
acuerdos entre las cmaras empresariales y las universidades / institutos terciarios
para que los egresados tengan prctica laboral en las empresas pymes, para afianzar
los conocimientos acadmicos y que las empresas tengan asesoramiento profesional.h) Programas de empleo para jvenes.
Plan de promocin del comercio exterior de la provincia de crdoba
En esta poltica de internacionalizacin de las empresas, el Estado provincial ser un
actor determinante porque brindar el soporte a las empresas que les permita
exportar bienes y servicios.

Programas a implementar:

A continuacin se describen los principales programas de apoyo a internacionalizacin

de las empresas cuyos objetivos bsicos son:

1. Programa de internacionalizacin de las empresas (PIE)

2. Programa de Desarrollo de Mercados (PDM)
3. Programa de fortalecimiento de los Encadenamientos Productivos.
4. Programa de Infraestructura y logstica integral
5. Red de actividades Logstica Integral Crdoba
6. Programa de apoyo financiero
7. Programa de Tecnologa e innovacin
8. Programa de Educacin y Profesionalizacin de las PYMEs
9. Descentralizaremos la atencin del ERSEP en cada Centro de Participacin
Comunitaria
10. Proponemos un Plan estratgico de obras pblicas que den respuesta a los serios
de infraestructura y saneamiento de agua potable.

G) Vivienda
El acceso a la vivienda propia constituye una de las demandas ms importantes en la
sociedad actual. La vivienda tiene un fuerte impacto en la calidad de vida y un
importante efecto redistributivo, ya que el entorno en el que los individuos desarrollan
sus actividades condiciona en gran medida sus posibilidades de insercin social, es por
ello que resulta un elemento central para el desarrollo digno del hombre.
En efecto, su impacto es tal que las condiciones habitacionales de las personas
constituyen uno de los componentes que se aplican en el ndice de Necesidades
Bsicas Insatisfechas (NBI), mtodo que permite construir mapas de pobreza y orientar
polticas para paliar los dficits detectados.

Actualmente se estima que el dficit habitacin es de aproximadamente 200 mil

viviendas y a ello se suma la preocupacin que si no se revierte la poltica habitacional
en los prximos aos para el 2025 el dficit podra llegar a 285 mil viviendas.
La Provincia tampoco avanz en estos aos en planes efectivos para la regularizacin
de tenencia de viviendas. Los planes que se implementaron no lograron revertir la
situacin. Otro asunto que tampoco recibi atencin por parte de las gestiones de UPC
es la vinculadas a los alquileres. Por otro lado los planes de viviendas llevados adelante
en los ltimos aos en la provincia han resultado completamente insuficientes.
Aquellos planes destinados a los sectores de bajos recursos fomentaron su segregacin
y su marginacin al ser relocalizados en zonas perifricas. Las lneas crediticias
lanzadas, cuyos destinatarios eran los sectores medios, no cumplieron con sus
objetivos ni promesas de campaa.
Para diagramar una poltica habitacional efectiva consideramos relevante atender las
sugerencias del Instituto de Investigacin de Servicios Pblicos e Infraestructura (IISPI)
(2011), tomar ejemplos de buenas experiencias en planes de vivienda de otras
jurisdicciones, mejorar la dinmica de la oferta y demanda de los alquileres y
revitalizar el FOVICOR (Fondo de vivienda de Crdoba) como principal instrumento de
gestin.
Las sugerencias del IISPI. Las sugerencias del IISPI (2011) refieren a una metodologa
de trabajo para disear y desarrollar de manera conjunta entre diferentes actores una
poltica habitacional correcta, y por ello constituyen un buen punto de partida.
Propone la articulacin entre la Provincia y los municipios as como el involucramiento
de los beneficiarios y organizaciones no gubernamentales en el desarrollo de las
siguientes acciones. El Municipio, involucrando las reas de Planificacin Urbana,
Obras y Servicios Pblicos y de Asistencia Social y la Provincia, a los Ministerios de la
Solidaridad y Obras Servicios Pblicos y especficamente el Instituto Provincial de la
Vivienda.
En este esquema el Municipio determina las reas de urbanizacin prioritaria (sectores
urbanos donde se plantea el crecimiento natural de la poblacin a partir de una
continuidad de la trama urbana, con provisin de servicios fundamentales o con
factibilidad de provisin futura e inmediata sin dificultad) y aporta la superficie de

territorio acorde a la escala del Plan. Determina adems la normativa que fijar la
caracterstica de la ocupacin de ese territorio definiendo el tipo de fraccionamiento y
ocupacin de los lotes (factor de ocupacin del suelo y factor de ocupacin total).
La Provincia aporta el proyecto ejecutivo y realiza la contratacin a terceros a partir de
Licitacin Pblica para la ejecucin total de la obra. Como alternativa a este sistema de
contratacin se puede incluir el proyecto en la contratacin de un tercero
conformndose as en una Licitacin Pblica de Proyecto y Precio.
En el desarrollo de la obra la Provincia puede delegar en profesionales del Municipio el
control de la correcta ejecucin, mediante la contratacin de la direccin tcnica de la
obra. La certificacin de obra la ejecutan profesionales del Instituto Provincial de la
Vivienda.
La planeacin deber tener en cuenta la distribucin territorial del dficit habitacional
y procurar una mayor diversificacin en los sectores beneficiados.
Dado que la refaccin y ampliacin de viviendas se puede abordar con un mayor grado
de descentralizacin y participacin de los actores involucrados, el nuevo esquema
propuesto incorpora la organizacin tripartita: Provincia, Municipio y Beneficiarios en
el relevamiento de necesidades, diseo y ejecucin de la obra.
Los beneficiarios a travs del Municipio y/o Organizaciones No Gubernamentales que
los agrupan proyectan las acciones a desarrollar en las viviendas. La Provincia elabora
los presupuestos y la ingeniera financiera del Plan. Los Municipios con profesionales
propios o contratados administran y controlan, junto a las organizaciones
beneficiarias, la ejecucin del plan. Se ejecutan contrataciones de empresas o
cuadrillas (de acuerdo a la escala de la obra) para la provisin de mano de obra. Los
materiales son adquiridos y administrados por el Municipio y las ONG.
Esta propuesta para la gestin debiera analizarse como alternativa en el marco de la
centralizacin de la poltica habitacional nacional, potenciando la contribucin de
municipios y beneficiarios en la procura de soluciones habitacionales oportunas,
equitativas y abarcativas de las diferentes problemticas.
El Fo.Vi.Cor. En 2012 El entonces presidente del bloque de Legisladores provinciales
de la UCR Luis Brouwer de Koning le acerc al Gobierno provinical en el nombre de su

partido una propuesta para revitalizar el Fo.Vi.Cor. (Fondo de Viviendas de Crdoba).

Considerando los buenos resultados que este sistema logr en la implementacin de
planes habitacionales en Crdoba y evaluando que el dficit habitacional es uno de los
principales problemas de la provincia esa fue la propuesta escogida por el radicalismo
para pedir su implementacin desde el gobierno.
El proyecto, cuya autora es del ex intendente y legislador Brouwer de Koning, tiene
como objetivo la descentralizacin de las polticas habitacionales en las gestiones
municipales con una asignacin especfica de recursos.
Se propone distribuir las viviendas a construirse en el territorio provincial en orden a la
demanda y las realidades socioeconmicas de cada lugar, fijando pautas de
distribucin en conjunto con los gobiernos locales que reviertan la concentracin de
los planes solo en las grandes ciudades. Del total de viviendas, el 70% se sugiere para
al interior.
Cada municipio realizara una ordenanza de suscripcin para acceder al financiamiento
y autorizar a comprometer los fondos de coparticipacin como garanta de
cumplimiento. Los municipios tendran que conseguir los terrenos y proveer los
servicios que podran ser financiados junto con la vivienda. La obra sera ejecutada por
cada municipalidad en un plazo aproximado de seis meses, ocupando trabajadores
locales. Los municipios adjudicaran de acuerdo a un registro nico y permanente que
tendr que elaborar la Provincia con la informacin otorgada por aquellos. Los
requisitos seran no ser propietario de una vivienda y demostrar un mnimo de
ingresos que le permitiera pagar la cuota mensual.
El proyecto sugiere tambin los posibles fondos de financiamiento: fondos del Fonavi,
$100 millones por ao; un porcentaje de las multas efectivamente cobradas por la
Provincia (10%); un porcentaje del Impuesto Inmobiliario rural (2,5%); un porcentaje
del Impuesto Inmobiliario urbano (5%); mquinas tragamonedas (2%); un porcentaje
de lo recaudado en peaje (2%); agregar un impuesto a la licitacin pblica (0,5%); lo
recaudado en la cobranza de viviendas Plan Federal uno y dos, ya que la Nacin no lo
no lo recupera; lo recaudado por el impuesto a la soja.

La experiencia del Municipio de Ro Cuarto. La experiencia de Ro Cuarto demuestra

que es posible llevar adelante un plan de viviendas con recursos propios. En 2012 el
intendente de la ciudad anunci el Plan "Construyendo Futuro" que contemplaba la
construccin de 2000 viviendas, 1000 de las cuales debern ser entregadas durante la
gestin del actual intendente Juan Jure.
La construccin de las viviendas las realiza la Municipalidad, mediante la contratacin
de empresas privadas a travs de licitacin pblica y sin crditos bancarios. El plan de
financiacin se extiende por 15 aos y el plazo mximo para la entrega es de cuatro
aos.
Quienes resultan adjudicatarios de las viviendas, mientras stas se construyen deben
pagar $700 pesos y luego una cuota de $1.570, $2.850 o de $2.160, de acuerdo a la
cantidad de habitaciones de la vivienda. Al momento de la entrega de la llave, se debe
abonar una nica cuota de 20.000 pesos. La familia debe poseer un ingreso mensual
mnimo de $5000 y contar con terreno propio.
Alquileres ms flexibles. La efectiva implementacin de un plan de viviendas, lneas
crediticias y en general cualquier poltica habitacional seria, suele llevar un periodo
considerable de tiempo por ello consideramos necesario adoptar medidas que en el
corto plazo, al menos de manera paliativa, puedan acercar a la ciudadana soluciones
reales a problemas concretos.
Por ello proponemos avanzar en una reforma que permita disminuir las exigencias
iniciales para poder acceder a un alquiler, es decir busca menguar las condiciones y/o
requisitos exigidos a los locatarios para poder alquilar. La gran cantidad de requisitos y
garantas (recibos de sueldos e inmuebles) que exigen los propietarios o inmobiliarias
constituye un problema importante para los inquilinos y sobre todo para los jvenes.
Ahora bien, proponemos que si el propietario disminuye las exigencias, como
contraposicin, se le otorga la posibilidad de acceder a un sistema de desalojo
abreviado. As, si corri el riesgo de dar en alquiler su vivienda sin exigir severos
requisitos como garanta, podr recuperar la posesin, en los casos previstos por ley
de conflicto con el inquilino, mucho ms rpido que como ocurre hoy, donde la

posibilidad de una entrega inmediata del inmueble no se encuentra prevista y se debe

acudir al desalojo ordinario.
H) AGRICULTURA Y GANADERIA
La provincia de Crdoba cuenta con condiciones agroecolgicas aptas para las ms
diversas producciones: agricultura, ganadera, fruti-horticolas, forestal, apicultura,
aromticas, medicinales, granjeras, etc.
A pesar de que el mundo demanda alimentos, en un contexto altamente favorable,
Argentina en general y Crdoba en particular, por desacertadas polticas econmicas y
agropecuarias, estn perdiendo una oportunidad histrica de crecimiento y desarrollo
para ubicarse entre los principales pases emergentes del planeta.
Por ello, y a fin de revertir esta tendencia que nos relega y nos convierte en
absolutamente dependientes del gobierno nacional, desde la UCR de Crdoba,
estamos proponiendo, como acciones concretas:
Industrializar la produccin primaria, para transformar los comodities en
especialidades, agregando valor a los productos.
Asegurar la provisin de energa tanto para el sector primario como industrial
(gas, electricidad).

Mejorar los caminos rurales y carreteras. Construir autovas de trnsito dual

con control de carga.-

Aumentar la produccin primaria e industrial, preservando el medio ambiente y

el recurso suelo.-

Aplicar las normativas vigentes del sector agropecuario (Leyes de agroqumicos,

suelo, lechera, carnes, apicultura, etc.)

Articular con organismos pblicos y privados (INTA, INTI, Universidades,

SENASA, IFFIVE, Colegios Profesionales, Bolsas, Cmaras) para eficientizar los
recursos provinciales.

Acentuar el reclamo al gobierno nacional a fin de obtener una mayor

participacin en la distribucin de los recursos provenientes de las retenciones
al agro.

Volver a poner en marcha la "fbrica de terneros" que era nuestra provincia,

mediante la implementacin de un Plan Ganadero que contemple incentivos
crediticios e impositivos, retencin y compra de vientres, capacitacin y
adopcin de tecnologas por parte de los productores.-

Propiciar una revisin de la Ley de Fraccionamientos Rurales (unidad

econmica) y el saneamiento de ttulos de los predios rurales.

Favorecer la integracin vertical y horizontal, entendiendo al sector como una

verdadera cadena agroalimentaria.-

Incentivar producciones importantes para la provincia y con grandes

posibilidades de expansin como son la lechera, la avicultura, los porcinos, el
man y la actividad forestal a travs de programas especficos.-

I) Gas
El gas natural, por sus cualidades de bajo costo, limpieza del medio ambiente y
facilidad de uso, constituye un recurso de gran importancia para el desarrollo
provincial y local. Los beneficios que su accesibilidad trae aparejados son mltiples y
alcanzan a sectores residenciales, comerciales e industriales.
El acceso a la red de gas natural supone, en primer lugar, la reduccin de los costos de
energa toda vez que la utilizacin de sus alternativas gas envasado, electricidad o
lea-, es entre cuatro y siete veces ms onerosa, segn el combustible elegido. De all
su impacto en el impulso de la actividad productiva y comercial. Es importante
tambin en la economa de los hogares, particularmente de bajos recursos. El gas de
garrafa es entre un 500 y 600 por ciento ms caro que el gas natural que debera
llegar, de forma equitativa y desde hace aos, a todos los hogares, comercios e
industrias de la provincia.
En la provincia de Crdoba, de un total de 1.031.843 hogares relevados en el Censo
2010, solo la mitad - 523 mil- tena acceso a gas de red.
Aunque muchas regiones de la provincia han sido contempladas en el tendido de redes
de gas natural y estas han sido licitadas y hasta presentan avances importantes, se
estima que en el Sur provincial la mitad de las poblaciones carece de gas natural y en la

zona oeste, el 80% de las localidades no lo tiene. En el resto de la geografa provincial

hay centenares de pueblos y ciudades sin gas natural.
En cada regin este dficit impacta fuertemente en su perfil productivo y de servicios,
ya sea mediante las dificultades que acarrea para la prestacin de servicios hoteleros
en zonas tursticas como el desaliento para el desarrollo de emprendimientos
productivos y el progreso del complejo agroindustrial en las zonas rurales. Se estima
que las obras de gasoductos necesarias en el interior beneficiaran a unas 1.000
industrias agroalimentarias y lcteas.
Los gasoductos troncales. Una de las obras pendientes de ms relevancia es la
contemplada en el Programa de Gasificacin de las localidades del interior de la
provincia de Crdoba lanzado en el ao 2010 que, pese a ser objeto de las
correspondientes licitaciones pblicas internacionales de parte de la provincia,
no registra avances.
Se trata de una obra que abarca cinco nodos en distintos puntos de la provincia
(sistemas Centro, Este, Norte, Ruta 2 y Sur), y cuyo tendido permitira llevar gas natural
a ms de 400.000 cordobeses, 70.000 usuarios potenciales, a travs de 1.670 km. de
gasoductos y sus correspondientes 120 instalaciones de superficie.
Otras obras pendientes y/o suspendidas. En efecto, en los ltimos aos el gobierno
provincial se comprometi y anunci el inicio de obras de gasoductos de relevancia
para que las localidades de las Sierras Chicas, Traslasierra, Punilla, Ruta 7 y Ruta 8
tengan acceso al gas natural en sus hogares.
En trminos generales los mencionados gasoductos se iban a llevar a cabo con el
financiamiento de la Provincia (algunos con aportes de la Nacin), la proyeccin y
gerenciamiento de un Ente Intercomunal, y la participacin de los municipios en el
diseo de las redes domiciliarias.
Sin embargo, ninguna de estas obras fundamentales fue concluida, algunas estn
frenadas a mitad de camino, sin fecha de reanudacin y otras ni siquiera comenzaron
con los trabajos.
Cabe reiterar que si el gobierno tuviera la voluntad de concluir con estas obras de
tendido de redes de gas natural, y se hiciera lo propio con las obras proyectadas de

3'

gasoductos troncales que se describen en el apartado siguiente, el 100% de la

poblacin cordobesa tendra acceso a este tipo de energa.
En cuanto a las posibles soluciones, es importante destacar que a diferencia de otras
obras de infraestructura, en el caso gasfero, los trabajos necesarios para la provincia
que lograran el acceso a la red de gas del 100% de la poblacin estn perfectamente
descriptas y evaluadas. Hay que avanzar en su concrecin.
Por lo tanto lo primero que se impone es desarrollar un consensuado plan de
inversiones que se sostenga en el tiempo que establezca plazos, objetivos y
prioridades.
Los requerimientos tcnicos, econmicos, ambientales, sociales, financieros, y legales
deben ser acordados de manera tal que todos los actores polticos y sociales sean
conscientes de ellos y por lo tanto custodios del cumplimiento del plan.
Muchas de estas obras no pueden proyectarse a partir de los ingresos de la
recaudacin propia, de manera que requieren una prioridad en el uso del crdito
pblico. En ese sentido se deben retomar las gestiones realizadas ante bancos
extranjeros y se debe planificar responsablemente una poltica de endeudamiento
para el logro de los fines del plan, que sea clara, conveniente y auditable para evitar el
desvo de fondos como viene sucediendo.
Es imprescindible que el fondo de Infraestructura y Gasoductos destine su recaudacin
al plan de obras propuesto, para ello es necesario instrumentar un mecanismo de
auditora del fondo y evitar que integre el fondo nico compensador de BANCOR que
le permite manipular su destino. El fondo de Infraestructura y Gasoductos remplaz al
antiguo Fondo Agropecuario y al Fondo para el Desarrollo Agropecuario que fueron
creados con similar objetivo. El conjunto de estos tres fondos llevan recaudados desde
el 2004 hasta el 2013 la suma de $1.595.469.581 (valor actualizado a precios de 2013)
lo que torna evidente que no son correctamente utilizados.
En definitiva existiendo consensos sobre las obras necesarias y sobre el uso del crdito
para estos fines y contando con fondos especficos, que recaudan de los
contribuyentes del interior para gasificar, lo que se impone como imprescindible es un
mayor control y transparencia que evite mayores costos en las obras, la concentracin

del plan de trabajos en pocas empresas o sociedades poco claras y una frrea voluntad
poltica de darle a las obras de gas la prioridad presupuestaria que se merecen.

J) Energa Elctrica
La energa elctrica, adems de su uso domstico, es fundamental para el desarrollo
de los pueblos, se trata de un servicio crucial para la radicacin y funcionamiento de
industrias y comercios que generen puestos de trabajo. Se utiliza para los servicios ms
esenciales de la comunidad, se requiere para la potabilizacin y puesta a disposicin
del agua y para las tecnologas de la salud, entre muchas otras cuestiones.
Indudablemente, el crecimiento econmico de un pas siempre se refleja en un
aumento del consumo de electricidad. Por eso es importante que el sector energtico
vaya acompaando el desarrollo de la comunidad. De esta manera, los gobiernos
deben invertir en obras que optimicen el acceso a la energa elctrica.
En Crdoba nos encontramos con un sistema elctrico atrasado, obsoleto y que
termina por convertirse en un escollo para el progreso de los cordobeses. Esta
situacin se gener a lo largo del tiempo a medida que el consumo se fue
incrementando, lo que ameritaba una poltica de previsin e inversin creciente.
Contrariamente a ello, la poltica energtica de Unin por Crdoba se ha caracterizado
por el abandono y la desinversin y un manejo deficiente de la empresa provincial de
Energa. Las consecuencias no han tardado en manifestarse. Sobre todo, las agudas:
cortes de energa que se vuelven moneda corriente en los meses de invierno y verano
cuando hay picos de demanda, provocando graves perjuicios econmicos. La situacin
es tan frgil que, de no atenderse los problemas estructurales, se pone en riesgo, ms
all de cortes puntuales de suministro, la continuidad y la calidad del servicio.
En nuestra gestin avanzaremos principalmente sobre los siguientes aspectos:
En generacin. En materia de generacin de energa, Crdoba est conectada a la red
nacional a travs del SADI. Debido a la fragilidad financiera de la empresa y la
incapacidad de autofinanciar obras de envergadura y hasta tanto se logre equilibrar el
funcionamiento, el incremento necesario de la demanda energtica deber obtenerse
a partir de esta interconexin, para acompaar el desarrollo productivo y paliar el

dficit anteriormente sealado. Es por eso que, en lnea con las recomendaciones que
hacen sobre este tema los investigadores del IISPI (2011), entendemos que los
esfuerzos econmicos de la gestin provincial deben estar orientados a las otras dos
etapas del proceso, distribucin y transporte, que dependen necesariamente de la
provincia y que presentan marcados problemas estructurales.
Como las inversiones que se deben realizar en el sector elctrico de generacin
implican sumas de dinero considerables, desde COPEC (2011) aconsejan que el
gobierno debe forjar lazos entre el sector privado interesado en participar de la
generacin de energa y los organismos multilaterales de crdito para que a travs de
ese financiamiento sea el sector privado el que haga crecer el parque generador de la
provincia, y que la Provincia sea quien tome las riendas de la inversin, distribucin y la
transmisin de energa.
Es necesaria la creacin de programas que incentiven de forma efectiva las inversiones
en generacin de energas alternativas y limpias.
En transporte y distribucin. En segundo lugar y en funcin a lo expresado, urge una
poltica de inversin sostenida en el tiempo en las reas de transporte y distribucin.
En ese sentido COPEC (2011) sugiere, como una de las lneas de accin a seguir, la
planificacin de la expansin de redes de transmisin y distribucin de energa en base
a criterios de optimizacin que permitan minimizar el nivel de inversin requerida, con
el objetivo de poder asegurar en el mediano y largo plazo la prestacin eficiente de
estos servicios, acompaando el crecimiento de la demanda.
Adems, conociendo la falta de inversin que hay desde EPEC en las mencionadas
reas y la repeticin continua de las mismas obras en los presupuestos ao tras ao, es
necesario que se comience utilizar el presupuesto como una verdadera herramienta
de planeamiento, orientando todos los esfuerzos para que este plan efectivamente se
cumpla.
Es importante destacar que una de las recomendaciones que hacen los especialistas
del IISPI (2011) es que se deben separar las actividades de transporte y distribucin,
tanto desde el punto de vista institucional como econmico. Es decir, que por un lado
cada actividad debera ser llevada a cabo por operadores distintos, establecidas

previamente las reglas de participacin de los actores en cada tramo; y por otro lado,
la disociacin de las actividades desde el punto de vista econmico debera incorporar
un sistema de contabilidad que permita discriminar y asignar costos e ingresos a cada
actividad, esto an manteniendo las dos reas bajo la rbita de la misma empresa
pblica.
En control. En tercer lugar, como una de las mayores problemticas de EPEC es la falta
de un control externo completo, sistemtico y exhaustivo sobre la gestin y la
inexistencia de parmetros de calidad preestablecidos para regular su funcionamiento
y sancionar su mal desempeo o premiar el bueno. Avanzaremos en el establecimiento
de un Sistema de Seguimiento y Evaluacin de la Eficiencia de la EPEC.

K) Recursos Hdricos

El agua es definitivamente un bien, un capital, recurso, que juega un papel cada vez
ms importante en el consenso mundial. No se necesita imaginar conflictos, ni
tampoco hacer conjeturas extraas, simplemente asumir que hoy el agua est en crisis
y, que ello implica tomar decisiones (individuales y colectivas) para lograr una gestin
equitativa, eficiente y ambientalmente sostenible de los recursos hdricos.
El aprovechamiento prudente de los recursos hdricos implica la necesidad de
reconocer que el agua dulce es un recurso finito y vulnerable, esencial para sostener la
vida, el desarrollo y el medio ambiente.
El escenario actual se caracteriza por los crecientes niveles de desigualdad en el acceso
equitativo al agua para la satisfaccin de las necesidades bsicas, tanto a nivel mundial
como nacional, como as tambin el rpido deterioro de la calidad de la misma por la
falta de cuidado por parte del hombre.
Por sus caractersticas climticas, la mayor parte de la provincia de Crdoba presenta
baja disponibilidad de agua superficial. Sus ros son de escaso caudal, de marcada
estacionalidad en su flujo de agua y muchos drenan a cuencas endorreicas de elevada
salinidad. Lo que hoy vivimos como crisis hdrica es consecuencia de aos de deterioro
y significa que perdimos el buen funcionamiento del sistema que produce agua.

Hay una conjuncin de factores naturales y antrpicos que genera por un lado la
escases del recurso en muchas localidades y regiones y la ocurrencia de inundaciones y
catstrofes como las vividas a principios de este ao. Los desmontes, urbanizaciones
sin control, incendios o la falta de obras de infraestructura son algunas de las
causantes de esta situacin.
En Crdoba debemos dirigir las polticas en materia hdrica por un lado para abastecer
y llevar el recurso a las poblaciones donde no tienen acceso al agua potable y por otro
a prevenir y mitigar inundaciones y catstrofes similares. Para cumplir dichos objetivos
propones las siguientes lneas de accin:

Garantizar el acceso al agua segura al agua potable a toda la poblacin. En este sentido
culminaremos el inconcluso programa "Agua para Todos".

Tomaremos las sugerencias de soluciones y obras necesarias planteadas por

especialistas en el Proyecto Crdoba 2025 que detalla las polticas a seguir en el caso
del Sistema Norte; Sistema Villa Dolores; Sistema Cruz del Eje; Sistema de los Rios
Primero y Segundos; Sistema Ro Cuarto y Sistema del Rio Quinto.

Planes Tarifarios acordes a las necesidades y realidades de cada regin que reduzcan el
derroche de agua.

Control estricto sobre las acciones antrpicas que se pretendan ejercer sobre las
cuencas hdricas.

Relevamiento detallado de la disponibilidad de agua subterrnea a nivel provincial.

Campaas intensivas de concientizacin del cuidado del agua a travs del sistema
educativo.

Elaboracin de Planes de Contigencias para prevenir inundaciones y elaboracin de

protocolos de actuacin en caso de inundaciones.

Planes de Forestacin

Mayores controles sobre lneas de rivera y planes de urbanizacin.

Construccin de nuevas y avanzadas Estaciones de Medicin Meteorolgicas (medicin

de precipitacin, caudal de los ros, vientos, etc.) a los fines de conocer el
comportamiento de las cuencas hdricas de toda la provincia tratando de eliminar
incertidumbres en la generacin de estudios y planes relacionados con los recursos
hdricos.

Fomentar, perfeccionar y apoyar tcnica y econmicamente el manejo sustentable de

cuencas rurales a travs de medidas estructurales y no estructurales a los fines de
mejorar y proteger el suelo de las reas cultivables de la provincia incrementando la
produccin agrcola-ganadera de las regiones que hoy tienen problemas de
inundacin, erosin y sedimentacin.

Perfeccionar los sistemas actuales de riego en toda la provincia realizando obras de

readecuacin, optimizacin, haciendo ms eficiente el uso del agua, tratando de
eliminar prdidas a fin de incrementar las reas cultivables sin generar conflictos de
inters.

Control de inundaciones urbanas en pueblos y ciudades vulnerables a travs de la

generacin de Planes Maestros de Drenaje Pluvial Urbano y Construccin de Obras que
garanticen la correcta evacuacin de las aguas pluviales de manera ordenada y
sustentable de manera de no afectar las regiones ubicadas aguas abajo. Construccin
de Reservorios de Regulacin de manera de detener temporalmente el drenaje pluvial
en las cuencas.

Garantizar la continuacin y generacin de nuevos planes de saneamiento de los

embalses y diques de toda la provincia.

Fomentar la construccin y optimizacin de sistemas de red de recoleccin de lquidos

cloacales, planta de tratamiento y deposicin final en regiones vulnerables entre las
que se destacan grandes ciudades, zonas tursticas, zonas con napa fretica en
ascenso.

L) Deporte
Priorizar y ordenar los mecanismos tendientes a garantizar el derecho a la recreacin y
a la prctica deportiva a toda la poblacin con un sentido equitativo y de inclusin de
toda la comunidad. Promover la competencia y el deporte de alto rendimiento,
ratificar un fuerte apoyo para las fechas del

cronograma internacional de rally en

Crdoba. Promover un programa para vincular en los barrios de la capital y en el

interior las estructuras deportivas a nivel comunitario y escolar, integrar la familia, la
escuela y el club. Promover la integracin de las personas con capacidades especiales
mediante la prctica deportiva. Reorganizar y fortalecer las estructuras deportivas a

nivel comunitario y escolar. Definir una poltica transparente de subsidios y becas a

deportistas e instituciones deportivas.

M) Turismo
Continuar con el posicionamiento de la "Marca Crdoba" a nivel provincial, nacional e
internacional, establecindola como un destino turstico de jerarqua con una intensa
promocin en los distintos medios y la participacin en Ferias y Whorshops
Internacionales.
Conformar el "Equipo Crdoba" integrado por el sector pblico y por el sector privado,
para llevar a cabo una poltica en el sector promoviendo la actividad turstica como una
importante fuente de desarrollo econmico a nivel provincial.
Volver a la estructura de Secretaria de Turismo de la Provincia de Crdoba, con un
presupuesto que permita realizar obras e infraestructura.
Reposicionar a Crdoba como HAV areo (nudo).
La ampliacin de las instalaciones del Aeropuerto Crdoba y de la Terminal de
mnibus, junto a la capacitacin del personal de ambas Terminales, son ejes
fundamentales para el Desarrollo Turstico de la Provincia.
En el marco de un Plan de Desarrollo Sustentable de la Actividad Turstica en Crdoba
con la participacin de los sectores pblico, privado y acadmico; se deber ser ms
equitativo en la redistribucin de los ingresos con zonas actualmente deprimidas
como son las localidades del norte, noroeste, Pampa de Achala y el sur cordobs y
acompaar con polticas de promocin de Inversiones en el Sector Privado,
Infraestructura y Equipamiento.
Hay en nuestra Provincia zonas con potenciales invalorables que actualmente son
lugares atractivos a los que la prxima gestin, deber convertirlos en productos
tursticos a nivel mundial, tales como:
El Camino de la Historia y Antiguo Camino Real, las Estancias Jesuticas y Postas, Regin
de Ansenuza (Mar Chiquita), Suqua y Xanaes. Colonia Caroya y Jess Mara,
localidades con potencial de explotacin turstica por sus comidas, sus costumbres y su

historia. Incentivar las excursiones de Convenios de colaboracin recproca con otras

ciudades del pas, tendientes a incentivar la promocin turstica en el mbito nacional.
Programa de Proteccin al Turista, con servicio telefnico las 24 horas, con incremento
de inspecciones y medidas de seguridad en los establecimientos tursticos.
reas Naturales de la Provincia para la visita de turistas, en trabajo conjunto con
Ambiente; previendo en las mismas mdulos bsicos de servicios y coordinando
polticas de visitas resguardo y explotacin.
Promover la Accesibilidad Universal en las ciudades tursticas para mejorar la calidad
de vida de sus habitantes y de quienes los visiten.
Tambin se debern implementar acciones a los efectos de lograr la Accesibilidad en el
transporte que est al servicio del turista.
Mejorar los servicios de prestacin al turista, especialmente en el mbito de la salud,
implementando un Plan conjunto con el Ministerio de Salud de la Provincia para una
mejor atencin de los que nos visitan, acondicionando para ello los Hospitales
regionales; articulando una rpida y efectiva derivacin de pacientes desde cualquier
localidad turstica de la provincia.
Coordinar con el Ministerio de Obras Pblicas y Vialidad Provincial, el
acondicionamiento de los caminos y rutas de Crdoba durante la temporada baja, para
que estn en ptimas condiciones durante los meses de mayor trnsito de turistas.
Asegurar el agua potable en temporada estival en toda localidad turstica de la
provincia de Crdoba, brindando la infraestructura necesaria para este vital servicio.
Solicitar una mayor participacin de la provincia de Crdoba en la distribucin de los
fondos nacionales dependientes del Ministerio de Turismo de la Nacin y una lnea de
crditos blandos para los inversores tursticos.
Crear la Universidad Provincial de Turismo, donde adems de la Tecnicatura o
Licenciatura se dictarn cursos para mozos, gerentes y personal de recepcin, entre
otros.
'Se deber reglamentar a la brevedad posible, la ley de Zonas de Riesgo, aprobada en
diciembre de 2010 o impulsar otras normas que contemplen la problemtica en este
tipo de turismo.
Se deber capacitar a mayor cantidad de personal en rescate de altura y socorrismo,
incluyendo a los "baqueanos" regionales, para controlar ms eficazmente los ascensos

a los cerros, las cabalgatas, las travesas y dems actividades de Turismo Alternativo
que se desarrollen en todo el mbito de la provincia.
En conjunto con la Direccin de Seguridad Nutica y Ambiente, se debern regular las
actividades en los espejos de agua provinciales.
Extender los beneficios de la Ley 7232 de Promocin y Fomento Turstico, a los
establecimientos de turismo rural, a fin de fomentar el mejoramiento y la construccin
de este tipo de establecimientos y sus prestaciones.

En relacin a la Casa de Crdoba en la ciudad de Bs.As, sera conveniente

incrementar acciones relacionadas con la prensa y los medios de comunicacin
porteos, a los efectos de una mayor promocin de la "marca Crdoba". As tambin
se deber promocionar la provincia a la salida de los teatros, cines, parques y paseos
de Bs.As e incorporar la reserva en los establecimientos declarados oficialmente.

Mantener actualizadas en la pgina web, las tarifas y los alojamientos a los efectos de
brindar un buen servicio a los usuarios en el sitio.

Incrementar la Sealtica colocando ms carteles e indicadores de Inters Turstico

en localidades del interior provincial, con mantenimiento adecuado de los ya
existentes.

Poner en valor los Parques Provinciales de las Salinas, Parque del Sur y Lagunas del
Sur, incorporndolos a las reas Tursticas de la Provincia y sus promociones.

Ampliar la prestacin del Turismo Salud Anti-estrs

N) Infraestructura vial
La infraestructura vial constituye uno de los pilares fundamentales para el desarrollo
de la economa de una regin, puesto que en ella se apoya una gran cantidad de
actividades comerciales, productivas y de servicio, en la medida en que posibilita los
intercambios.
Si bien se trata de un activo pblico, no hay dudas que tambin genera externalidades
que hacen que el sector privado se vea estimulado para invertir en la provincia.
La importancia de la red vial en ptimas condiciones recae en una gama variada de
aspectos: es por excelencia una impulsora del desarrollo econmico y social de los

pueblos; constituye el medio ms idneo para encaminar una integracin de regiones

y territorios; disminuye costos de fletes; evita accidentes; reduce el consumo de
combustible por km. para quienes circulen; acorta el tiempo de traslado de productos;
abre la posibilidad de acceder a nuevos mercados; achica la tasa de rotura de los
vehculos, entre otros.
Una adecuada infraestructura vial contribuye a la consolidacin del proceso de
desarrollo de una regin, no porque la infraestructura vial en s genere un impacto
directo, sino que beneficia al servicio de transporte a travs de las rutas y caminos, el
que produce un impacto real en la economa, acercando los polos productivos y las
comunidades.
Asimismo, una correcta infraestructura contribuye decididamente a la competitividad
de las empresas, a la vez que favorece la integracin de los diferentes sectores con
otras regiones, permitiendo la descentralizacin y mejorando la circulacin interna.
Tener rutas y caminos de calidad en nuestra provincia no es una quimera. Es un
objetivo que el estado se debe trazar en el mediano y largo plazo. La mala situacin de
nuestras rutas, los altos costos que se abonan por las obras que se realizan, los fondos
con destino especfico a obras viales que no llegan, la falta de planificacin y de dilogo
con
la nacin y la inexistencia de controles pblicos son los principales problemas que hay
que abordar. A continuacin sugerimos las lneas de accin que se deberan
implementar:
Plan integral. Se impone la necesidad de articular acuerdos polticos y sociales que nos
permitan disear un plan integral de obras viales que impulse el desarrollo de la
provincia, instrumentado mediante un proyecto de ley que se sancione con mayoras
agravadas en el seno dela legislatura. Un antecedente de esta metodologa lo
constituye la ley 9687 que aprueba el "Plan Vial Director para la Regin Metropolitana
de Crdoba". Este plan debe ser el resultado de sendos estudios demogrficos, de
trnsito, de transporte de mercaderas, de distribucin territorial, de accidentologa
vial y de todo otro factor relevante. Plasmar las prioridades, los plazos, los volmenes
de inversin y el costo de oportunidad que se debe afrontar son objetivos del plan. La

propuesta debe ser ampliamente debatida con las cmaras, organizaciones gremiales,
los municipios y comunas, las universidades y dems actores involucrados. La
metodologa del plan debe disponer de metas anuales fcilmente verificables por la
ciudadana.
Inversin sostenida. Para que la concrecin del plan sea efectiva deben rediscutirse los
presupuestos asignados a las obras viales. Para el ao 2014 la inversin prevista por el
Gobierno provincial en carreteras es de $2.340 millones, de los cuales, ms de 30%
est en cabeza de los proyectos de autova. El volumen es satisfactorio pero el
problema sucede cuando las partidas no se ejecutan. Prever importantes sumas para
obras pblicas en los presupuestos y luego podarlas usndolas como variable de
ajustes para afrontar paritarias salariales u otros gastos corrientes ha sido una
constante de los presupuestos de Unin por Crdoba.
Rediscutir los presupuestos significa transparentar los fondos que se recaudan con
objetivos viales directos e indirectos. La Tasa Vial prev recaudar para el 2014 $741
millones, el fondo de la red Firme Natural $305 millones. A estas elevadas sumas
debemos agregar: los montos recaudados por el sistema de peajes que administra
Caminos de las Sierras cuyas tarifas promedian los $10 pesos, lo recibido en concepto
de coparticipacin del impuesto nacional a los combustibles, los montos resultantes de
infracciones de trnsito sobre las rutas y la porcin del presupuesto del tesoro
provincial que tenga finalidad de obra vial.
Resulta evidente que si los fondos llegan a los destinos previstos y existe un
compromiso del tesoro provincial constante y efectivo, un plan integral de mediano y
largo plazo podra ejecutarse.
Control. Este plan debe realizarse con un exhaustivo control para evitar desmanejos,
sobreprecios y negligencias constructivas.
Prioridades. Un Plan Vial Integral debe tener un orden de prioridades a seguir. En
funcin al diagnstico que presenta la red vial de la provincia y siguiendo
recomendaciones de especialistas nucleados en el IISPI y en el Instituto de
Planificacin Metropolitana (IPLAM) proponemos seis puntos que constituyen
prioridades a seguir:

1.- Resulta imprescindible interconectar por un sistema de autopistas-autovas las

ciudades de Crdoba, Ro Cuarto, Villa Mara y San Francisco, que juntas forman el
tringulo polinuclear. Un rea que por su tamao y su ubicacin geogrfica tiene una
importancia estratgica para la economa provincial. Este tringulo est conformado
por tramos de las rutas nacionales 36, 19, 9 y 158.
2.- La segunda prioridad a incluir en el planeamiento estratgico de la infraestructura

vial de la provincia es el cumplimiento del "Plan vial director para la regin

metropolitana de Crdoba (ley 9687)". Este proyecto fue propuesto por el IPLAM en
busca de mejorar la conectividad entre las poblaciones que rodean la ciudad de
Crdoba, atendiendo a la grave situacin de congestin que tiene el rea
metropolitana de la Capital. Para esto se propone un sistema basado en 3 anillos: el
primero
es la circunvalacin, el segundo el anillo "Metropolitano" y el tercero es el anillo
"Regional"32.- En cuanto a las rutas provinciales, podemos afirmar que hay un alto porcentaje en

mal estado. Por ello, el IISPI recomienda establecer como parmetro mnimo de
aceptabilidad de estado de la red vial el valor ndice de estado igual a "Estado
Regular", es decir, se deben erradicar las rutas en mal estado. Para ello las tareas de
mantenimiento deben ser continuas y as evitar que lleguen a deteriorase. Sobre las
prioridades en las rutas provinciales podemos mencionar: mejorar la Ruta provincia n2
6; Reconstruir y mejorar la Ruta provincial n2 3; Reconstruir y mejorar la Ruta
provincial n2 4; Mejorar la Ruta Provincial 1; Reconstruir la Ruta Provincia 17;
Reconstruir y Mejorar la Ruta Provincial 30; Reconstruir y Mejorar la Ruta Provincial
30.
42.- Con el objetivo de incrementar la capacidad de las rutas nacionales que son de

gran importancia para impulsar el desarrollo productivo de nuestra provincia y

advirtiendo su mal estado sugerimos que el gobierno provincial avance en convenios
con la nacin logrando un accionar coordinado que permita transformar la situacin de
rutas estratgicas como ser la Ruta Nacional 9 y Mejorar la Ruta Nacional 35.

52.- Establecer criterios de desarrollo vial en corredores tursticos que permitan

mejorar los tiempos de viajes y conectividad de valles tursticos. En este punto los
especialistas de 115131 proponen la realizacin de los siguientes proyectos:
- Que se establezcan controles de edificacin en las vas de acceso a centros tursticos,
para que su desarrollo no interfiera con la circulacin.
- En los principales centros tursticos, proyectar vas de circunvalacin para que se
incremente la velocidad de circulacin y se mejore la conectividad entre ellos.
62.- En cuanto a la red vial terciaria, proponemos su mejora para facilitar el acceso de
la produccin a la red primaria y as lograr que la actividad del agro sea ms eficiente y
dinmica en cuanto al transporte de mercadera.

O) Cultura
El gran desafo que asumiremos en nuestra gestin de gobierno es lograr que los
beneficios de los bienes culturales lleguen a todos los rincones de nuestra provincia,
para que, sin distincin de clases, todos sus habitantes puedan acceder y disfrutar de
los beneficios que otorga la cultura.
Debemos velar para que, junto al desarrollo econmico y la preocupacin por el
bienestar del ncleo social y familiar, se manifieste la necesidad de preocuparnos por
el desarrollo cultural como una condicin necesaria para la calidad de vida de las
personas.
En el proceso de construir identidad, la cultura es protagonista.
Queremos consolidar la vocacin de creacin de espacios para el disfrute de la cultura.
Queremos estimular y fortalecer las condiciones para la participacin de los habitantes
de nuestras ciudades en la definicin de ofertas culturales, como as tambin, en la
ejecucin y la evaluacin de las polticas culturales.
Por eso formulamos, entre otras trascendentales propuestas de gobierno en el rea
cultura que ya anunciaremos,

La creacin de un organismo nico en el interior del pas; de carcter progresista,

moderno en su concepcin, un organismo gil y abarcador, fundamentalmente de
servicio, que dar un impulso extraordinario a la actividad creativa, y que con su
aplicacin, har que nuestra Crdoba pase a ser gua a seguir en el mapa de la cultura
nacional.
Se propender a la creacin del Instituto Provincial de Apoyo a las Artes
De esta manera, todas las manifestaciones artsticas y literarias, que tengan como base
de su creacin el mbito de la provincia de Crdoba, podrn contar con un organismo
que estar al servicio de sus necesidades y de esa manera, sus creadores, obtendrn
de dicho Instituto los aportes tcnicos y econmicos que necesiten, para concretar sus
proyectos artsticos.
Se retomara la discusin de la Ley No.7685 y proceder a su reglamentacin. De esta
manera daremos a los teatros independientes de toda nuestra provincia, a travs de
subsidios y prstamos accesibles, el apoyo que necesitan para que puedan desarrollar
sus proyectos, cumpliendo as con su importante rol social y cultural.

P) Derechos Humanos
A) Disear y ejecutar programas de formacin y capacitacin en la temtica
especfica de esta Secretara para funcionarios pblicos y directivos, docentes, no
docentes y alumnos de todos los niveles de educacin. Estas acciones se desarrollaran
mediante la organizacin de seminarios, talleres, cursos y debates locales y regionales.
B) Crear un Observatorio Provincial de los Derechos Humanos, con oficinas y/o
personas dedicadas a la promocin y recepcin de denuncias en todos los Municipios
que adhieran al programa. Pudiendo articularse programas con las ONGs preexistentes
que acten en la Defensa de los Derechos Humanos, as como los Derechos de los
Usuarios y Consumidores, los Derechos de la Niez y de la Ancianidad, la proteccin de
los Derechos de Gnero, etc.
C) Intervenir en presuntos casos de violaciones de Derechos y discriminacin en
el mbito provincial, recibiendo denuncias, evaluando la pertinencia y verosimilitud de

la misma y emitiendo informes tcnicos respecto de la cuestin planteada, que puedan

derivar en la adopcin de medidas para la solucin del conflicto.
D) Promocionar el conocimiento del Archivo Provincial de la Memoria y los
Centros Clandestinos de Detencin, mediante actividades pblicas que incluyan la
participacin de las escuelas; creando muestras itinerantes que lleven el Archivo al
interior de la Provincia; recogiendo y difundiendo la documentacin, estudios e
investigaciones, publicaciones en el mbito de la promocin y proteccin de los
Derechos Humanos. Reeditar el informe de la CONADEP - Crdoba - y el libro NUNCA
MS, para entregarlos en todas las Bibliotecas escolares, pblicas y populares de la
Provincia. Finalmente, sera necesario identificar a todas las victimas fallecidas en
cumplimiento de sus obligaciones como parte de la Polica de la Provincia.
E) Promover acciones para internalizar la cultura de la paz, la cultura de la
cooperacin y el desarrollo y la cultura de la solidaridad.
F) Entender en la elaboracin o modificacin de normas y programas
vinculados a la trata de personas, los discapacitados y adultos mayores en situacin
hospitalaria. Articular los medios que permitan la asistencia religiosa a cualquier
persona que la solicite.

G) Intervenir en las relaciones del Gobierno con todos los cultos reconocidos en
el pas. Y actuar como facilitador de medios idneos para realizar el registro ante la
Secretara de Culto de la Nacin.
H) Entender en la formulacin e implementacin de polticas de asistencia a las
vctimas del delito y del abuso de poder, en perjuicio de sus Derechos Humanos.

Q) Medio Ambiente
Manejo y conservacin de los Bosques Nativos:

El medio ambiente debe ser entendido como una de las prioridades de la gestin de
gobierno. Las medidas que en este sentido se tomen sern asumidas como verdaderas
polticas de Estado. Debemos garantizar la sustentabilidad del medio ambiente, en el
entendimiento de que dicho concepto implica permitirles a las generaciones futuras

por lo menos poder gozar del mismo medio ambiente del que hoy gozamos nosotros.
Ese es el desafo que debemos asumir.
En este aspecto, entre otras medidas, debemos encarar una revisin profunda y seria
de la recientemente sancionada Ley N2 9814 de Ordenamiento Territorial de Bosques
Nativos de la Provincia de Crdoba. Se debe reconocer que:
Hay que ordenar y zonificar la produccin agrcola y ganadera del territorio
provincial.
Las zonas que ya han sido deforestadas y que se consideren importantes por los
servicios ambientales que prestaban, deben ser remediadas o el dao mitigado
mediante programas de reforestacin.
El ejecutivo provincial debe hacerse cargo de este tema y actuar de manera
responsable convocando a todos los sectores, incluida la comunidad, para tomar una
decisin equilibrada entre las demandas del sector productivo por nuevas tierras para
cultivo y ganadera y las necesidades de la sociedad en su conjunto que depende de la
permanencia del bosque para asegurar su calidad de vida. Al respecto es necesario
inculcar en la poblacin la importancia de compensar e incentivar adecuadamente a
los propietarios de los bosques para que los protejan debido a que generan un
beneficio colectivo.
Se debe garantizar la permanencia de bosques ribereos que protejan los cursos de
agua de la erosin cada vez ms acentuada, sobre todo en el sur provincial y en las
reas pedemontanas.
1. reas naturales protegidas:
La mayora de las reas protegidas cordobesas carecen de planificacin estratgica y
cuando est presente, la ejecucin de estos planes es deficiente por falta de recursos
humanos y financieros.
Hay que volver a jerarquizar la figura de los guarda parques para lograr una efectiva
presencia de la autoridad ambiental provincial.
2. Plan Provincial de Manejo del Fuego:
. Darle carcter permanente a la ley de impuesto al fuego

. Recuperar para bomberos voluntarios los recursos que se derivaron para el programa
Crdoba limpia (erradicacin de basurales a cielo abierto)
.Transparencia en el origen, destino y montos de los fondos provenientes del impuesto
mencionado

Q) Ciencia y Tecnologa
1. Impulsar una profunda reestructuracin del rea de Ciencia y Tecnologa del
Gobierno Provincial, a fin de convertirla en una unidad verstil y eficiente que se ocupe
fundamentalmente de:
Administrar una comprometida poltica de estado en Ciencia y
Tecnologa de manera coordinada con Ministerios y dems reparticiones
provinciales.
Direccionar los recursos que la Provincia pueda destinar para el fomento
y promocin de las actividades cientfico-tecnolgicas y la formacin de
posgrado en esas reas.
Supervisar la actividad cientfica-tecnolgica de institutos de excelencia
existentes o por crearse (Ceprocor; etc)

2. Elevar el presupuesto destinado a subsidios de investigacin cientfico-tecnolgica y

a becas de formacin de posgrado, recuperando los niveles equivalentes de los
anteriores gobiernos provinciales de la UCR.
3. Fomentar un amplio programa de divulgacin de la ciencia y la tecnologa, para
favorecer que los beneficios del saber cientfico alcancen a la poblacin en general,
facilitando que aquello que se financia con el dinero de todos otorgue tambin
beneficios a todos.

4. Recrear organismos asesores en cuestiones cientfico-tecnolgicas, como lo fuera el

CONICOR en administraciones anteriores de la UCR, integrando en la misma a las

universidades pblicas y privadas y a toda entidad provincial que pretenda ser actora
del desenvolvimiento cientfico y tecnolgico de la Provincia.
5. Fomentar la creacin de organismos que, como el Ceprocor, se ocupen de investigar
y brindar asesoramiento en reas estratgicas o de alto inters como lo son:
-

Las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin aplicadas a la

administracin estatal, a la mejora de los procesos electorales y a la educacin
en todos sus niveles.

Las energas alternativas.

El control y proteccin del medio ambiente.
La lucha contra la drogadiccin y adicciones nocivas a la salud.
La seguridad ciudadana

R) Fortalecimiento de la Calidad Institucional

La atencin a la dimensin institucional o lo que es lo mismo, la existencia efectiva de
mecanismos democrticos, la primaca del Estado de Derecho y la eficacia de la gestin
pblica- se vuelve relevante puesto que tal alcance se vincula ntimamente con las
posibilidades de concretar un desarrollo sustentable y equitativo.
Es posible identificar que en la provincia de Crdoba el debilitamiento institucional se
ha puesto de manifiesto fundamentalmente por la no implementacin concreta de
diversos mecanismos o institutos que tienen recepcin legislativa, es decir que la
diferencia entre el diseo y el desempeo institucional es una constante. Sin dejar de
reconocer que todava queda un largo camino por recorrer en trminos de produccin
de leyes, el debilitamiento sufrido por la provincia en manos de Unin por Crdoba se
asocia ms a la brecha existente entre la norma y la efectividad de su implementacin
que a una falencia normativa en la materia.
En este marco, por una parte, un dbil funcionamiento de las instituciones tendr un
efecto directo sobre el crecimiento, al reducir las posibilidades de inversin y ahorro,
al atentar contra un clima favorable a los negocios y al incrementar los costos de
transaccin debido a la existencia de actividades corruptas de bsqueda de rentas. Por

la otra, y en trminos an ms relevantes, la calidad del marco institucional tiene

impacto en la capacidad de arribar a polticas de consenso, sostenibles en el tiempo y
tendientes a alcanzar el desarrollo.
Existen varios asuntos en los que vamos a avanzar con el fin de lograr el
fortalecimiento de la Calidad institucional de nuestra provincia, entre ellos:

Implementacin de Internas abiertas, simultneas y obligatorias para la

eleccin de cargos electivos provinciales.

Cumplimiento efectivo de las disposiciones relativas al financiamiento

partidario y de campaas electorales.

Reforma del Consejo de la Magistratura

Reformas en las Fiscalas en lo penal, econmico y anticorrupcin. Los delitos

en donde se encuentren involucrados funcionarios pblicos en el ejercicio de
sus funciones sean investigados por Fiscales de Distritos o comunes.

Obligacin de participar en debates electorales a quienes aspiran a cargos

pblicos.

Otorgarle a la Oficina Anticorrupcin el carcter de una entidad administrativa

autnoma y desconcentrada, que dependa del poder Legislativo de la provincia
de Crdoba. La eleccin de sus miembros deber realizarse por un concurso
pblico, ante un jurado calificado y representativo, y cuya estabilidad por seis
aos exceda los periodos electivos ordinarios.

Garantizar la autarqua de la Direccin General de Estadstica y Censos

de Crdoba, reforzar su perfil tcnico y su independencia financiera.

Efectivo cumplimiento y reformas a la Ley de acceso a la informacin pblica.

Flexibilizacin de los mecanismos de democracia semi-directa para hacerlos

ms accesibles a la ciudadana.

Mayores mecanismos de control sobre las Agencias provinciales.

Impulso de un Cdigo de tica para I funcin pblica.

Regulacin de la publicidad oficial. La distribucin de la pauta oficial deber

ponderar, en primer lugar, la efectividad del mensaje por el tipo de audiencia y,
en segundo lugar, la equidad en las posibilidades de acceso de los medios de
comunicacin a la pauta oficial, en tanto renan caractersticas anlogas.

Reformas en el ERSEP. La decisin de avalar o no una suba de tarifa sera

adoptada de acuerdo a procedimientos objetivos, transparentes y verificables y
que se garantice la publicidad de todas las medidas encaradas por parte del
Ente.

Dotar de Legitimacin procesal al defensor del Pueblo.

El cumplimiento efectivo de la legislacin vigente en materia de la carrera

administrativa basada en el mrito y el concurso pblico y abierto de
antecedentes y oposicin. La instrumentacin de capacitaciones y medicin de
resultados como condicin para la promocin.

La disposicin de una normativa orgnica del estado dispuesta por ley y no por
decreto, que establezca el diseo y las funciones no solo de los cargos
ministeriales sino que se extienda a las secretarias y direcciones.

Una reorganizacin de funciones y fines polticos de agencias, empresas y entes

estatales que cumplen similares o idnticas tareas a otras reas del estado que
determine la naturaleza especifica que justifique que dichas tareas no sean
ejecutadas por secretaras o direcciones de la administracin centralizada.

La implementacin de una poltica de recursos humanos que disminuya la

designacin masiva de nuevo personal sin justificacin funcional adecuada, a la
par que mejore los ingresos del sector pblico procurando la especializacin,
productividad y profesionalismo de la burocracia.

Nuevo sistema de compras y contrataciones por parte del Estado

Eliminacin de los "superpoderes" del Ministro de Finanzas que permiten

modificaciones arbitrarias en el presupuesto sin control ni intervencin del
poder legislativo.

Impulsaremos la creacin de una Oficina de Presupuesto en la Legislatura de la

Provincia.

Coparticipacin a Municipios de los impuestos nacionales que por Artculo 9,

inciso g) de la Ley 23.548 corresponden coparticipar.