ASISTENCIA HUMANITARIA

Medidas de emergencia
En caso de un desastre natural (por ejemplo, un terremoto) u otras catstrofes similares (por ejemplo,
fallas en una represa), resulta evidente que es necesario brindar ayuda ms all de los lmites
internacionales a las vctimas de dichas catstrofes en forma eficiente y rpida. La eficacia de la
asistencia humanitaria depende, en gran parte, de la velocidad con que sta se facilita. En
consecuencia, es fundamental que las direcciones generales de aduanas faciliten en la mayor medida
posible y estn preparadas para autorizar el despacho de los bienes enviados a modo de ayuda como
consecuencia de sucesos catastrficos.
Medidas generales
Las disposiciones siguientes son aplicables a los trmites aduaneros relativos al despacho de envos
de auxilio, en cualquiera de las etapas de su transporte, ya sea durante la exportacin, el trnsito o la
importacin:

El despacho de envos de auxilio para su exportacin, trnsito, admisin temporaria e

importacin ser tratado como un tema prioritario.

El despacho de envos de auxilio deber ser concedido sin tener en cuenta el pas de origen, el
pas de procedencia o el pas de destino.

Se aceptar una declaracin de bienes simplificada o una declaracin de bienes provisoria o

incompleta sujeta a formalizacin de la declaracin dentro de un plazo determinado.

Se aceptar el despacho fuera de los horarios de atencin designados o fuera de las oficinas
de la Aduana, como tambin una exencin de cargos con respecto a esto ltimo.

Si los bienes deben ser sometidos a una inspeccin por parte de otras autoridades
competentes y la Aduana tambin programa una inspeccin, la Aduana garantizar que dichas
inspecciones se coordinen para que, dentro de lo posible, se lleven a cabo al mismo tiempo.

El examen y/o muestreo de los bienes se realizar nicamente bajo circunstancias

excepcionales.

Por lo general, cuando la Aduana despache envos de auxilio, el control aduanero deber
restringirse al mnimo indispensable para garantizar el cumplimiento de las leyes y
reglamentaciones que son responsabilidad de la Aduana.

La aduana aplicar la gestin de riesgos en la implementacin del control aduanero.

Adems, se recomienda que los gobiernos adhieran al Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las
medidas para agilizar la importacin, la exportacin y el trnsito de los envos de auxilio y de las
pertenencias del personal de auxilio en caso de desastres y emergencias.
Exportacin
Es recomendable:

Evitar cualquier prohibicin o restriccin econmica a las exportaciones, as como impuestos y

tarifas de exportacin, sobre los bienes destinados a envos de auxilio para pases que hayan
sufrido desastres.

Aceptar en la exportacin, a modo de regla general, las declaraciones sumarias por escrito
confeccionadas por los exportadores de envos de auxilio a modo de evidencia del contenido y
el uso previsto de dichos envos.

Seguir los pasos necesarios para que las autoridades de la Aduana del pas exportador puedan
estar en condiciones de:
(a)

(b)

inspeccionar, basndose en el anlisis de riesgos, comparando con un listado detallado,

el contenido de los envos de auxilio y certificar los resultados de la inspeccin en dicho
listado.
en la medida de lo posible, certificar el despacho aduanero de dichos envos mediante los
sellos correspondientes, cuando dichas acciones no impliquen demoras en la entrega de
los bienes en etapas posteriores de su envo.

Permitir que dichos envos se presenten para su despacho de exportacin en cualquier oficina
de Aduanas autorizada con la antelacin requerida para su exportacin.

Trnsito
Es recomendable:

Facilitar en la mayor medida posible el transporte de los envos de auxilio que se encuentren en
trnsito en la Aduana, en relacin con todas las medidas tomadas en las etapas previas del
envo.

Importacin
Es recomendable:

Permitir la admisin libre de impuestos y tarifas de importacin o cargos de efecto equivalente,

y libre de prohibiciones o restricciones econmicas de importacin a todos los envos de auxilio
importados por organizaciones aprobadas por las autoridades competentes, para su
distribucin gratuita por parte de dichas organizaciones o bajo su control a las vctimas de
desastres en su territorio, especialmente cuando dichos envos consistan en alimentos,
medicamentos, vestimenta, frazadas, carpas, casas prefabricadas u otros bienes de primera
necesidad.

Facilitar la admisin temporaria, con desgravacin temporaria de los impuestos a la importacin

de cualquier equipo que emplean las organizaciones que participan en acciones de asistencia
en casos de desastres o que se encuentran a su cargo en las medidas tomadas para aliviar las
consecuencias de un desastre y, siempre que sea posible, no exigir garantas, sino aceptar la
responsabilidad asumida por la organizacin aprobada para la reexportacin de dicho equipo.

Aceptar y registrar o verificar la Declaracin de bienes y los documentos de respaldo antes de

la llegada de los bienes, al igual que su liberacin en el momento de llegada.

Fuentes
-

Convencin de Kyoto revisada de la OMA, Apndice especfico J.5

Convencin de Estambul de la OMA, Apndice B.9
Recomendacin del Consejo de cooperacin aduanera para facilitar la entrega de envos de
auxilio en caso de desastre (8 de junio de 1970)