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FACULDADE BARRETOS
CURSO DE DIREITO

PROJETO DE PESQUISA

Direitos Fundamentais Concernentes a Internao Compulsria

Discente: DOUGLAS ALVES DA SILVA

Orientador(a): Dra. LINDA LUIZA J. WU

BARRETOS
2013

SUMRIO
1. Ttulo do projeto de pesquisa.................................................................................... 2
2. Justificativa, relevncia e fundamentao terico-emprica.................................. 2
2.1 Justificativa e relevncia do projeto de pesquisa.................................. 2
2.2 Justificativa e fundamentao terico-emprica do tema..................... 3
3. Problematizao ......................................................................................................... 7
4. Objetivos...................................................................................................................... 7
4.1 Objetivo geral.......................................................................................... 7
4.2 Objetivos especiais.................................................................................. 8
5. Metodologia ................................................................................................................ 8
6. Desenvolvimento do trabalho (sumrio provisrio) ............................................... 9
7. Cronograma ............................................................................................................. 10
8. Bibliografia Bsica ................................................................................................... 11

1. TTULO DO TRABALHO.

Direitos
Compulsria

Fundamentais

Concernentes

Internao

2. JUSTIFICATIVA, RELEVNCIA E FUNDAMENTAO TERICO-EMPRICA.

2.1 Justificativa e relevncia do projeto de pesquisa.

As drogas so substancias naturais ou sintticas que existem a milhares

de anos e que provocam alteraes psquicas em quem as consome. A cada ano, novas
surgem na sociedade com poder de dependncia fsica e psicolgica cada vez maior.
Essas drogas no esto mais restritas aos grandes centros, mas no mbito social como
um todo cada cidade, cada bairro e, em cada esquina possui um adolescente a merc
deste mal que destri progressivamente, portanto trata-se de uma questo de sade
pblica.
Tentando dar respostas a sociedade com base na lei 10.216/2001, o Estado,
pois em prtica este ano a chamada internao compulsria, contra a vontade do
dependente e determinada pela justia. Contudo, a uma grande parcela da sociedade
que v na medida uma afronta ao direito de ir e vir do dependente, acusando o enteestatal de estar criando um alarmismo desnecessrio.
O presente trabalho tem como escopo analisar de forma sistemtica, as
vrias posies relacionadas internao compulsria, levando em considerao os
direitos e garantias fundamentais e o conflito de interesses, entre

dependentes,

familiares e sociedade. Fundamentando de forma concisa com base em estatsticas e

dados da sade a necessidade desta interveno em face do bem estar social.
Depois de debatida toda questo acerca das garantias fundamentais, ser
abordado, em um capitulo especial, o crack e suas conseqncias na vida do dependente
qumico, evidenciando por fim a lei, no como forma de punio do Estado, mas, de
recuperao e de reinsero deste mesmo na sociedade.

2.2 Justificativa e fundamentao terico-emprica do tema.

de suma importncia para exata compreenso da finalidade deste trabalho

acadmico, uma reflexo acerca de todo o tema, relacionando os fatos do cotidiano a
realidade burocrtica da lei. Atravs de uma abordagem doutrinria voltada a luz dos
direitos fundamentais do homem, bem como julgados dos tribunais, artigos e, por fim,
finalizando a questo das drogas e o seu poder devastador sobre o dependente.
A histria nos ensina que as leis surgiram com intuito de determinar regras
que regularizavam a vida em sociedade, a expresso em latim dura lex sed lex definia
bem as primeiras regras de proceder, que eram inflexveis, a ponto de no se admitir
desvios de finalidade ou a inteno pela qual as mesmas foram criadas . Enfim, o mito
fundador do positivismo jurdico, que afirma estar todo o direito na lei e as palavras da
lei terem um nico sentido possvel.1
Aos poucos a sociedade foi se conscientizando e, percebendo que para
realmente haver justia, as leis deveriam ser voltadas aos princpios e aos direitos
fundamentais do homem, aos quais se destacam a dignidade da pessoa humana, o
direito a vida, a sade e a liberdade.
Direitos fundamentais so direitos pblico-subjetivos de pessoas (fsicas e
jurdicas), contidas em dispositivos constitucionais e, portanto, que encerram
carter normativo supremo do Estado, tendo como finalidade limitar o
exerccio do poder estatal em face da liberdade individual. 2 Sob o ponto de
vista de nosso direito positivo, os direitos fundamentais so classificados com
base no seu contedo que, ao mesmo tempo, se refere natureza do bem
protegido e do objeto de tutela.3

Os direitos fundamentais esto consubstanciados ao longo dos 78 incisos do

artigo 5 da Constituio Federal (direitos individuais e coletivos); alm dos direitos
sociais nos artigos (6, 19 e seguintes); os direitos nacionalidade (art.12); e, por fim,
os direitos polticos previstos dos artigos (14 ao 17). Porm, ao contexto, abordar-se-
os mais relevantes a temtica, aos quais assegura a nossa Carta Magna, em seu artigo

FONSECA, Cludia et. al. Antropologia, diversidade e direitos humanos: dilogos interdisciplinares.
Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004. p. 137.
2
DIMOULIS, Dimitri e Martins, Leonardo. Teoria geral dos direitos fundamentais. So Paulo: RT, 2007
p. 54.
3
apud. GUIMARES, Luiz Carlos Forghieri. Direitos fundamentais e relaes desiguais nos contratos
bancrios. So Paulo: Letras Jurdicas, 2009. p. 32.

1, III a dignidade da pessoa humana; no artigo 5, [...] a inviolabilidade do direito

vida e liberdade [...] e, finalizando com o art. 196, o direito a sade.
Estes direitos so essenciais a vida, contudo no so dotados de carter
absoluto, pois se assim o fossem, o homem no teria sua liberdade cessada quando
infligisse alguma norma penal. Isso demonstra que, pelo fato da Constituio Federal
possuir uma gama enorme de direitos fundamentais, muitas vezes, dependendo do caso
concreto, estes podem vir a se chocar. o que a doutrina vem chamando de coliso de
direitos, aos quais assevera Paulo Roberto de Figueiredo Dantas, no ser possvel
conceder plena aplicao a ambos [...], [ou seja, um ceder ao outro], para que
prevalea, [...] a soluo que melhor se harmonize com o sistema constitucional.4
Exemplo claro desta coliso de direitos, ocorre com os usurios de drogas,
que a lei de txicos deixou de penalizar o uso, porm, a sociedade no deixou de
repudiar a conduta. Seria a inviolabilidade da vida privada, da intimidade, versus, a
liberdade de expresso por parte de quem contra o uso. Direito do individuo em
confronto com o da coletividade.
A lei no pune o agente por haver feito uso de entorpecente em momento
anterior sua priso, mas sim pela posse de txicos, ainda que para uso
prprio. Por isso, se algum de alguma forma usa determinada droga, mas,
quando surpreendido, no a conduz consigo, no a guarda ou conserva,
pratica ato atpico (TJSP, Ap. 79.7343, 3 Cm., j. 26-3-1990, rel. Des.
Cunha Camargo, RT 655/276).5
O direito intimidade no pode ser oponvel ao interesse coletivo em
proteger a sade pblica. (TJSP, Ap. Crim. 151. 129-3, 5 Cm. Crim., j. 1111-1993, rel. Des. Dante Busana, JTJ 150/307).6

bvio que o interesse da coletividade prevalece ao do particular, ainda

mais como relatou o desembargador Dante Busana quando se trata de proteger a
sade pblica.
Como j foi exposta, a droga um problema social com poder de
dependncia cada vez maior e que se alastrou por todo o pas no estando mais restrita
aos grandes centros, sendo encontradas com muita facilidade nas esquinas, escolas,
faculdades, etc. Por ser fcil de ser encontrada, o numero de usurios ou dependentes
vem crescendo muito, principalmente em relao ao crack, que uma droga barata e,
com efeito, muito curto.
4

Direito processual constitucional. 3. ed. revista e ampliada. So Paulo: Atlas, p. 321.

MARCO, Renato. Txicos: Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006: lei de drogas. 8. ed. So Paulo:
Saraiva, p.95.
6
Ibid., p. 96.
5

O conflito de direitos fica ainda mais evidente e polmico, quando o

individuo passa da fase de mero usurio para a avanada fase de dependncia qumica,
onde j no responde mais pelos seus atos, sendo risco tanto para si como para todos
que o rodeia. de suma importncia, portanto, diferenciar usurio de dependente,
ao qual este ter a devida nfase ao longo do trabalho, dando tambm ateno a outras
caractersticas do vicio, quais sejam, o uso, abuso, tolerncia, dependncia fsica,
dependncia psquica e sndrome de abstinncia.7
Usurio. Deve ser considerado usurio todo aquele que faz uso de drogas,
substncias ou produtos que causem dependncia fsica ou psquica, sem
estar submetido s mesmas, possuindo, ainda, o completo domnio de suas
vontades e atos.8
Dependente. aquele que est subordinado s substncias entorpecentes,
sujeito s drogas, sob o poder dos txicos, entendendo-se por dependncia o
estado de quem est sujeito, sob o domnio, subordinado aos entorpecentes. 9

A dependncia pode ser fsica ou psquica, sendo considerada como uma

doena pelo fato do individuo no fazer outra coisa a no ser usar droga e, quando no a
tem, fica agressivo a ponto de fazer qualquer coisa. Perde toda dignidade, no se
interessa mais pela sua higiene, alimentao ou pelos seus familiares a vida passa a
ter um nico caminho, do qual quase sem volta, a morte rouba, furta ou vende tudo,
em busca da satisfao de um desejo que insacivel.
Importante frisar que a droga, tem uma via dupla, porque no atinge
somente o dependente qumico, mas tambm toda sua famlia, ao qual dizem ser o nico
e eficaz mecanismo de preveno quando ainda no se usa, e de ajuda quando j est
exposto ao perigo. Porm estas famlias no esto preparadas para lidar com a situao
de fato, no tm elas uma estrutura slida para agir racionalmente gerando um
desequilbrio internamente no ente-familiar. A sociedade um organismo vivo do qual a
famlia sua clula menor, quando um individuo fica doente, seu ncleo tambm fica
doente, gerando uma desestrutura social, desamparada ela recorre ao Estado para que
este venha influenciar sobre a situao de modo a resolver os anseios sociais.
Tentando dar respostas a sociedade e agindo sobremaneira a no deixar mais
o ente-familiar desamparado, o Estado tomou para si a responsabilidade de buscar
solues viveis na recuperao e reinsero de dependentes qumicos. Esta prevista
ento, desde 06 de abril de 2001 no cdigo civil, pela Reforma Psiquitrica 10.216 a lei,
7

BORGES, Luciano Quemello. Drogas recreativas. 1. ed. Barretos: LR Produes Editoriais, 2012, p.12.
MARCO, Renato, op. cit., p.62.
9
Ibid., p. 63.
8

que tem como parmetro, a internao voluntria, involuntria e a compulsria, estas

duas ultimas mais relevantes a problemtica acerca do qual faz necessrio o presente
trabalho. Abordar-se- os pontos mais relevantes da lei, ao qual no tem carter
sancionador, pelo contrrio busca dar suporte ao dependente qumico que sofre de
transtornos mentais. A recuperao o principal escopo da lei ao qual ser realizada
atravs de tratamento e somente ocorrer no ultimo caso em casos extremos - sendo
tambm importante ressaltar que todos os direitos da pessoa internada e de seus
familiares esto resguardados, como demonstra o artigo 2 da presente lei.
Art. 2o Nos atendimentos em sade mental, de qualquer natureza, a pessoa e
seus familiares ou responsveis sero formalmente cientificados dos direitos
enumerados no pargrafo nico deste artigo.
Pargrafo nico. So direitos da pessoa portadora de transtorno mental:
II - ser tratada com humanidade e respeito e no interesse exclusivo de
beneficiar sua sade, visando alcanar sua recuperao pela insero na
famlia, no trabalho e na comunidade;
V - ter direito presena mdica, em qualquer tempo, para esclarecer a
necessidade ou no de sua hospitalizao involuntria;
Art. 4o A internao, em qualquer de suas modalidades, s ser indicada
quando os recursos extra-hospitalares se mostrarem insuficientes.
Art. 6o A internao psiquitrica somente ser realizada mediante laudo
mdico circunstanciado que caracterize os seus motivos.
Pargrafo nico. So considerados os seguintes tipos de internao
psiquitrica:
I - internao voluntria: aquela que se d com o consentimento do usurio;
II - internao involuntria: aquela que se d sem o consentimento do usurio
e a pedido de terceiro; e
III - internao compulsria: aquela determinada pela Justia.

Sero expostos tambm os procedimentos para a aplicao da internao involuntria ou

compulsria - uma vez que devem ser levados em conta certos

requisitos como interdio, laudos mdicos atestando a dependncia qumica e a

eventual necessidade do procedimento ao Juizado da Infncia e Juventude quando se
tratar de menor, ou at mesmo Estatuto do Idoso quando este possuir mais de (60)
sessenta anos.

Enfim, a lei j era prevista, porm no era praticada, com base em todos
estes problemas acerca da droga, o deputado federal Eduardo da Fonte (PP-PE),
apresentou no ano passado uma proposta de internao temporria dos dependentes
qumicos, mas no levando em considerao caso a caso, mas como proposta de poltica
pblica de sade. Ento o Estado de So Paulo saiu nas ruas, pegando os dependentes principalmente aqueles que ficam na Crackolandia fazendo a internao compulsria.
O grande problema que a opinies divergentes em relao a esta medida adotada pelo
Estado, muitos so a favores, principalmente familiares e, muitos so contra,
principalmente, os viciados, sob o argumento de que tal medida fere os direitos
fundamentais dos envolvidos, qual seja, o direito de ir e vir, mais especificamente o
direito de liberdade.
3. PROBLEMATIZAO

A internao compulsria surgiu com intuito de dar resposta a um problema

srio que aflige a sociedade. Seria mesmo, esta medida uma afronta a Constituio ou o
direito de ir e vir do dependente qumico?
Ou ao contrrio, estaria esta atitude dentro dos preceitos constitucionais, j
que a Constituio admite que um direito fundamental, que no absoluto, seja
mitigado quando a valores maiores envolvidos, como o direito a vida, dignidade da
pessoa humana, sade e principalmente o interesse pblico e familiar?
E outra, de suma importncia responder esta questo, ser que o
dependente do crack, uma droga que provoca transtornos tanto fsicos como
neurolgicos e psicolgicos, teria condies para decidir sobre sua vida?
4. OBJETIVOS
4.1 Objetivo Geral.

Como objetivo geral ser analisado os direitos fundamentais com base no

principio da dignidade da pessoa humana, do qual advm tais direitos sob a tica da
aplicao da internao compulsria, levando se considerao todos os aspectos
relevantes a tal medida, a lei 10.216/2001, julgados, doutrinas e o mais importante, a

Constituio Federal. Por fim, evidenciando o poder devastador da droga sobre o

individuo, dando a devida ateno ao crack, para somente ento delinear uma linha de
pensamento com base em argumentos a necessidade de tal medida.

4.2 Objetivos Especiais.

Os objetivos especiais so:
a) delinear os direitos fundamentais, o principio da dignidade da pessoa humana e por
fim a coliso de direitos, como argumento de defesa na aplicao da internao
compulsria;
b) pesquisar os efeitos das drogas no organismo do individuo, dando total ateno ao
crack e seu poder de dependncia qumica.
c) Por fim, pesquisar a lei 10.216/2001, evidenciando suas principais caractersticas, os
prs e os contras, e os benefcios proporcionados aos dependentes qumicos.
5. METODOLOGIA

O presente trabalho ser elaborado de forma interdisciplinar na rea do

Direito, abrangendo disciplinas como Sociologia, Direito Constitucional, Direito Civil,
ECA, Estatuto do Idoso etc., como tambm outras cincias j que o tema envolve a rea
da Sade e da Psiquiatria.
A metodologia utilizada ser a bibliogrfica, documental, indutiva.
1 - Pesquisa documental indireta que se subdivide em:
a) Pesquisa documental: documentos (leis, sentenas, acrdos, pareceres,
portarias...), que podem ser encontrados em arquivos (pblicos ou particulares),
bibliotecas, sites da internet, etc.;
b) Pesquisa bibliogrfica: livros impressos e digitais, artigos e outros meios
de informao em peridicos (revistas, boletins, jornais).

6. DESENVOLVIMENTO DO TRABALHO (SUMRIO PROVISRIO).

A linha de pesquisa est estruturada genericamente da seguinte forma:
Resumo
Abstract
Introduo

Captulo I - Direitos Fundamentais

1.1. Esclarecimentos Iniciais
1.2. Parte Histrica
1.3. Hermenutica Constitucional
1.4. Coliso de Direitos

Captulo II Drogas e Suas Consequncias

2.1. Esclarecimentos Iniciais
2.2. Usurio
2.2.1 Dependente
2.3. Tutela Estatal em Face do Dependente/ Famlia/ Sociedade

Captulo III Internao Compulsria.

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. -

Esclarecimentos Iniciais
Procedimentos
Internao
Concluso

Consideraes Finais
Bibliografia

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7. CRONOGRAMA

As atividades programadas para o desenvolvimento do trabalho devero ser

descritas na primeira coluna da tabela. J o perodo destinado a cada atividade deve ser
preenchido com x nas colunas seguintes da mesma linha.

Atividades
Levantamento
bibliogrfico
(doutrina
nacional,
estrangeira, bem
como a
legislao
vigente)
Anlise de
documentos,
dados e
informaes
relacionados ao
tema
Confeco do
Texto
Reviso e
Elaborao do
Texto Final

1
X
X
X
X
X
X
X

2 3
X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

X
X
X
X
X
X
X

M E S E S
5 6 7 8 9 10 11 12

X X X X
X
X
X
X

X
X
X
X

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8. BIBLIOGRAFIA BSICA
BONAVIDES, Paulo. Curso de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2004.
BORGES, Luciano Quemello. Drogas Recreativas. Barretos: LR Produes Editoriais,
2012.
BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil (1988). Vade Mecum
Compacto / obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a colaborao de PINTO,
Antnio Luiz de Toledo, WINDT, Mrcia Cristina Vaz dos Santos e CSPEDES, Lvia.
5. ed. atualizada e ampliada. So Paulo: Saraiva, 2011.
DANTAS, Paulo Roberto de Figueiredo. Direito Processual Constitucional. 3. ed.
revista e ampliada. So Paulo: Atlas, 2012.
DINIZ, Maria Helena. Dicionrio Jurdico Universitrio. So Paulo: Saraiva, 2010.
FONSECA, Cludia et. al. Antropologia, diversidade e direitos humanos: dilogos
interdisciplinares. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2004.
GUIMARES, Luis Carlos Forghieri. Direitos Fundamentais e Relaes Desiguais
nos Contratos Bancrios. So Paulo: 2009.
MARCO, Renato. Txicos: Lei n. 11.343, de 23 de agosto de 2006: lei de drogas. 8.
ed. So Paulo: Saraiva, 2011.
MELGOSA, Julin. Mente Positiva: Como Desenvolver um Estilo de Vida
Saudvel/traduo Lucinda dos Reis Oliveira. Tatu, SP: Casa Publicadora Brasileira,
2009.
SARLET, Ingo Wolfgang. A Eficcia Dos Direitos Fundamentais. 5. ed. rev. atual. e
ampl. Porto Alegre: Livraria do Advogado. 2005.
SILVA, Mylton Severiano da; MODESTO, Luiz Sergio; MOLINARI, Davi. Se Liga! O
Livro das Drogas. 5. ed. Rio de Janeiro: Record, 2003.

ARTIGOS DA INTERNET

12

LOCCOMAN, Luiz. A Polmica da Internao Compulsria. Disponvel em: <http://

www2.uol.com.br/vivermente/artigos/a_polemica_da_internacao_compulsoria.html>
Acesso em: 03 mar. 2013.