Legislación Ambiental en El Perú (II)

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la
Educacin
LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL
INTEGRANTES
FALCONI CASTILLA
CRISTHIAN
MANCHEGO ISLA JOSE
QUISPE VASQUEZ
NOHELIA
RUIZ PAREDES CILENE
SEGOVIA ABANTO
DIANA

Educacin
DEDICATORIA
Dedicamos este trabajo a nuestros padres, a
quienes le debemos toda nuestra
vida, y
agradecimiento por el cario y la comprensin,
quienes han sabido formarnos con buenos
sentimientos, hbitos y valores, lo cual nos ha
ayudado a salir adelante buscando siempre el
mejor camino.
A nuestra maestra, por su tiempo, por su apoyo
as como por la sabidura que nos transmiti en el
desarrollo de nuestra formacin profesional, por
haber guiado el desarrollo de este trabajo y llegar
a la culminacin del mismo.
INTRODUCCIN
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Educacin
Durante los ltimos aos hemos aprendi que no es posible ignorando el creciente impacto
de las actividades humanos hacia el medio ambiente. El riesgo que corremos al sobrecargar
la capacidad de la tierra para absorber desperdicios contaminantes del aire y del agua, lluvia
acida, desechos slidos, desperdicios txicos. Como resultado, las consideraciones
ambientales
han
pasado
a
ocupar
un
lugar
importante
en
las
estrategias y polticas de desarrollo en todos los pases.
Debido a estas problemticas, se fueron creando diferentes normativas que buscan regular y
mejorar el ambiente y dar un correcto uso a los recursos que nos brinda el medio. Aunque a
inicios no se contaba con una normatividad, con el pasar de los aos fueron apareciendo
decretos, normativas hasta llegar a la actual Ley General del ambiente N 28611 con la cual
se espera tener concepcin ms adecuada de desarrollar medidas que promueven en forma
simultnea el crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza y mejoras en el medio
ambiente, es decir el desarrollo sostenible.
En el amplio marco de la legislacin ambiental, se contempla tambin la subdivisin por
materias, cuya importancia radica en las diferentes actividades productivas para los que
son aprovechados los recursos naturales, en calidad de sustento principal para la economa
y desarrollo del pas. A partir de estos, se formula una ley particular para cada uno de ellos,
las que son detalladas en la presente.
En la legislacin ambiental por sectores se recoge sistemticamente el marco legal en
materia ambiental aplicable a los principales sectores productivos del pas.
La presente Ley orgnica de gobiernos regionales n 27867 establece y norma la estructura,
organizacin, competencias y funciones de los gobiernos regionales. Define la organizacin
democrtica, descentralizada y desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la
Constitucin y a la Ley de Bases de la Descentralizacin.
Los gobiernos locales son entidades bsicas de la organizacin territorial del Estado y
canales inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y
gestionan con autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades;
siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el
cumplimiento de sus fines.
NDICE
INTRODUCCIN................................................................................................... 2
CARACTERSTICAS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PER........................5
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ANTECEDENTES DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611.........................6
LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611.....................................................10
TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS..............................................10
TTULO I: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL...........11
CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES..........................................................11
CAPTULO 2: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE.......................................11
CAPTULO 3: GESTIN AMBIENTAL..............................................................11
CAPTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA................................................................................................ 12
TTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL................................12
CAPTULO 1: ORGANIZACIN DEL ESTADO.................................................12
CAPTULO 2: AUTORIDADES PBLICAS........................................................13
CAPTULO 3: POBLACIN Y AMBIENTE........................................................13
CAPTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE............................................................13
TTULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL.............................14
CAPTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES................................................................................................. 14
CAPTULO 2: CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.....................14
CAPTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL..............................................................14
CAPTULO 4: CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL..................14
TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL...................................15
CAPTULO 1: FISCALIZACIN Y CONTROL....................................................15
CAPTULO 2: RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL...15
CAPTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES............................................................................................. 16
LEGISLACIN AMBIENTAL POR MATERIA...........................................................16
SECTOR FLORA Y FAUNA................................................................................ 16
SECTOR LOS RECURSOS HDRICOS................................................................21
SECTOR HIDROCARBUROS............................................................................. 28
SECTOR MINERO............................................................................................ 32
SECTOR PESQUERO....................................................................................... 38
SECTOR TIERRA.............................................................................................. 43
LEGISLACION POR SECTORES........................................................................... 46
GOBIERNO CENTRAL...................................................................................... 46
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SECTOR MINERO......................................................................................... 46
SECTOR HIDROCARBUROS..........................................................................46
SECTOR ELECTRICIDAD............................................................................... 47
SECTOR INDUSTRIAL................................................................................... 47
SECTOR PESQUERO.................................................................................... 48
SECTOR TRANSPORTE................................................................................. 48
SECTOR TURISMO....................................................................................... 49
VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO...............................................49
RESIDUOS SOLIDOS.................................................................................... 49
GOBIERNO REGIONAL.................................................................................... 50
FINALIDAD.................................................................................................. 50
MISIN DEL GOBIERNO REGIONAL..............................................................51
DESARROLLO REGIONAL............................................................................. 51
GESTIN REGIONAL.................................................................................... 51
COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES..........................................................51
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCION Y LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION...............52
GOBIERNO LOCAL.......................................................................................... 52
PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE.........................................52
SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD........................................................52
FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES:.............................................................................................. 53
FUNCION ESPECFICA COMPARTIDAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES............................................................................................... 53
EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN.....................................53
EN MATERIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL:...............................................53
BIBLIOGRAFA.................................................................................................... 54
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CARACTERSTICAS DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL
PER
Transectorialidad. Indica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias

ambientales es coordinada y articulada a nivel nacional, sectorial, regional y local, con el
objetivo de asegurar el desarrollo de acciones integradas, armnicas y sinrgicas, para
optimizar sus resultados.
Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a

mejorar la competitividad del pas en el marco del desarrollo socioeconmico y
la proteccin del inters pblico.
Seguridad Jurdica. Las acciones se sustentan normas y criterios

claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a fin de asegurar la predictibilidad,
confianza y gradualismo de la gestin pblica en materia ambiental.
Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que

debe alcanzarse a travs de esfuerzos progresivos, dinmicos y permanentes,
que generen mejoras incrementales.
Cooperacin pblico-privada. Busca propiciar la conjuncin de esfuerzos entre las

acciones pblicas y las del sector privado, incluyendo a la sociedad civil, a fin de
consolidar objetivos comunes y compartir responsabilidades en la gestin ambiental.
Fuerte sectorializacin administrativa. Debido a la gran cantidad de entidades con

competencia en temas ambientales para los diferentes sectores.
Marco legal confuso. Artculo VII. Del principio precautorio

Texto propuesto: Cuando haya indicios razonables de riesgo de dao grave o irreversible a
la salud o al ambiente, la falta de certeza cientfica absoluta no constituye razn suficiente
para postergar la adopcin de medidas destinadas a eliminar o reducir dicho riesgo, las que
sern adoptadas bajo responsabilidad de la autoridad que la invoque o la aplique".
Texto aprobado: " Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza
absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y
eficientes para impedir la degradacin del ambiente".
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ANTECEDENTES DE LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE N 28611
A pesar de que la historia productiva del Per est marcada por episodios derivados de la
sobre-explotacin de los recursos naturales (el caucho, del guano de islas y en aos ms
recientes la anchoveta), las normas legales y las medidas adoptadas para prevenir o
controlar estas situaciones no han sido muy eficaces. Un ejemplo son las disposiciones
relativas a la Amazona Peruana. Desde los primeros aos de la Repblica hasta aos
recientes se ha dictado una serie de normas legales orientadas a promover la colonizacin
de esta vasta extensin de nuestro territorio. El propsito fundamental es el de cultivar la
tierra, obligando en muchos casos a los colonos a talar los bosques para poder ser
beneficiarios de los incentivos previstos. Un ejemplo de estas disposiciones es la Ley
General de Tierras de Montaa (Ley 1220) del 31 de diciembre de 1909 y su reglamento,
que sealaba la conveniencia de reformar la legislacin en materia de tierras de montaa,
como medio de promover la colonizacin y progreso de las zonas orientales y ofrecer en
ellas garantas de estabilidad a las industrias agrcolas y en especial a la industria gomera.
Las primeras disposiciones vinculadas al tema de la contaminacin ambiental se refieren a
la actividad minera, como consecuencia de protestas de los pobladores afectados. En 1925,
el gobierno presidido por Augusto B. Legua expidi una Resolucin Suprema obligando a
la Cerro de Pasco Corporation a instalar un sistema de recuperadores tipo Cottrell con el
fin de despejar de los humos las partculas en suspensin nocivas. A fines de la dcada de
los 40 se aprobaron las primeras disposiciones de carcter general para el control sanitario
de las plantas industriales1. A fines de los 50 e inicios de los 60 se incorporaron
disposiciones sobre olores y ruidos molestos2 y normas relativas a los desages
industriales3. En la dcada de los 70 se dictaron otras normas importantes con disposiciones
ambientales como la Ley General de Aguas 4 y el Cdigo Sanitario5. Sin embargo, su
1 Resolucin Suprema del 25 de agosto de 1948

2 Resolucin Suprema No. 325 del 26 de noviembre de 1957 (ruidos) y Decreto Supremo 25-61 del
23 de agosto de 1961 (olor).
3 Decreto Supremo No. 28-60.ASPL, an vigente a la fecha, promulgado el 29/11/60
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orientacin es de carcter sectorial, sin ningn lineamiento claro de poltica, y sobre la base
de instrumentos de comando y control.
En esa misma dcada se promulg la Ley General de Minera 6, y la Ley Forestal y de Fauna
Silvestre7. Se cre la Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales (ONERN)8 y
se determinaron los valores lmites permisibles para agentes qumicos en el ambiente de
trabajo9. En 1979 se introdujeron por primera vez en el Per consideraciones ambientales
en la Constitucin Poltica, reconocindose el derecho de habitar en un ambiente saludable,
lo que ha sido ratificado por la Constitucin de 1993.
La dcada de los 80 se vio marcada por los problemas de la deuda externa y la crisis
econmica internacional, situacin agudizada por la presencia de grupos terroristas y el
narcotrfico, este ltimo con una fuerte presencia en la zona de Selva. El cultivo de la coca
y su transformacin en pasta bsica de cocana, as como su erradicacin a travs de
herbicidas como el tebuthuirion conocido como spike generaron graves impactos
ambientales que hasta el da de hoy prevalecen. Es a partir del Cdigo del Medio Ambiente
(CMA) de 1990 que se tiene una orientacin ms clara de la importancia del tema
ambiental para las actividades productivas en el pas y se empiezan a dictar normas en
forma ms integral. A pesar de la fuerte oposicin inicial y las modificaciones sufridas, el
CMA introdujo importantes principios ambientales y herramientas de gestin ambiental,
como por ejemplo el principio de prevencin, el principio contaminador-pagador, los
4 Decreto Ley 17752, publicado el 25/07/69
5 Decreto Ley 17505, publicado el 20/03/69. Derogada por Ley 26842, publicada el 20/07/97, Ley
General de Salud
6 Decreto Ley No. 18880 del 8 de junio de 1971, modificado por la actual Ley General de
Minera
7 Decreto Ley No. 21147
8 Decreto Ley No. 20588 del 23 de abril de 1974.
9 Decreto Supremo No. 00258-75-SA del 22 de setiembre de 1975
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lineamientos de poltica ambiental, la evaluacin de impacto ambiental, el ordenamiento
ambiental
el
sistema
de
gestin
ambiental,
entre
otros.
Posteriormente, continuando el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, el pas emite una

serie de Leyes e instrumentos de gestin ambiental para lograr la proteccin del Medio
Ambiente, cuales son:
El Cdigo Penal, promulgado en 1991 (Decreto Legislativo No. 635), establece los
delitos contra la salud pblica (Ttulo XII, Captulo III) y los Delitos Contra la
Ecologa (Ttulo XIII). La inclusin de este tipo de delitos en el Cdigo Penal es un
avance muy importante para la sancin de infracciones.

En 1997 se cra la Ley Orgnica para el Aprovechamiento de los Recursos Naturales
(Ley N 26821).
En 1997-2004 Decreto Supremo N 056-97-PCM y 061-97-PCM Casos en que
aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin de
Manejo Ambiental requerirn la opinin tcnica del Instituto Nacional de Recursos
Naturales (INRENA).
En 2000 se crea la Ley General de Residuos Slidos (Ley N 27314)
En 2001, se crea la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental,
Ley N 27446 con un sistema nico y coordinado para la Evaluacin de Impactos
Ambientales en conformidad con el Cdigo del Medio Ambiente. El Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental establecido en la Ley N 27446,
tiene por finalidad la creacin de un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio de
proyectos de inversin, as como el establecimiento de un proceso uniforme que
comprenda los requerimientos, etapas y alcances de las EIA y el establecimiento de
los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de
Evaluacin de Impacto Ambiental.

Se dict en 2004, la Ley N 28245, que cre el Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, y su Reglamento (Decreto Supremo N 008-2005-PCM), fue
promulgada el 28 de enero de 2005. El objetivo de la Poltica Nacional Ambiental
es el mejoramiento continuo de la calidad de vida de las personas, mediante la
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proteccin y recuperacin del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, garantizando la existencia de ecosistemas viables y funcionales
en el largo plazo.
La promulgacin de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, en octubre de

2005 culmina estos esfuerzos por mejorar el marco normativo general de la gestin
ambiental en el Per, y abre una etapa de mejora continua a partir de los
lineamientos establecidos. Finalmente, la inclusin de una seccin ambiental dentro
del Plan Nacional de Competitividad fortalece las conexiones entre la poltica
nacional del ambiente y el desarrollo del pas.

Proceso de Evaluacin del EIA para las operaciones mineras nuevas - La Ley
General del Ambiente establece la presentacin de un EIA para las operaciones
mineras nuevas. A nivel sectorial la legislacin que regula la presentacin del EIA
es el Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades Mineras, aprobado a
travs del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM.

Normas Tcnicas Ambientales - Las normas Tcnicas establecen los niveles de
calidad y seguridad y son un medio ptimo para facilitar la transparencia en el
mercado, y en elemento fundamental para competir. Catlogo de normas tcnicas
peruanas sobre medio ambiente
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LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611

TTULO PRELIMINAR: DERECHOS Y PRINCIPIOS
Explica los derechos y principios que tiene el hombre con el ambiente buscando beneficio
tanto para s mismo, como para el medio siendo el principal el artculo I:
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes,
asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y el desarrollo sostenible del pas.
Adems define derechos como el acceso a la informacin, el derecho a la participacin, a la
justicia ambiental, buscando que las personas puedan tener informacin en material
ambiental adecuada y oportuna; tengan la oportunidad de participar en la gestin, toma de
decisiones y poltica ambiental; y poder defender el medio y la salud de las personas a
travs de entidades administrativas y jurisdiccionales de manera rpida, sencilla y efectiva.
Diferentes principios que buscan unir componentes sociales, ambientales y econmicos
para la satisfaccin del hombre pero sin comprometer a futuras generaciones, a travs de la
prevencin y precaucin de problemticas ambientales.
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o
daos que genere sobre el ambiente.
El estado debe disear y aplicar polticas tanto para los actores pblicos y privados que
favorezcan a resolver las problemticas del hombre y el ambiente.
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TTULO I: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: ASPECTOS GENERALES
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per. Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno
desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de
mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Estas son de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurdica, pblica o
privada, dentro del territorio nacional, para esto el Estado a travs de sus entidades y
organismo correspondientes, disea y aplica polticas, normas, instrumentos, incentivos y
sanciones para garantizar su cumplimiento de la ley, siendo de orden pblico y anulando
todo pacto que vaya en contra de lo establecido en las normas legales.
CAPTULO 2: POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
Constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e
instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de
las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad
civil, en materia ambiental, buscando mejorar la calidad de vida de las personas,
garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo
plazo.
CAPTULO 3: GESTIN AMBIENTAL
Es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de
principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar
as, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las
actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas, a
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travs de los diferentes instrumentos de gestin ambiental tales como: sistemas de gestin
ambiental, nacional, sectoriales, regionales o locales; el ordenamiento territorial ambiental;
la evaluacin del impacto ambiental; los Planes de Cierre; los Planes de Contingencias; los
estndares nacionales de calidad ambiental; la certificacin ambiental entro muchos otros,
orientados a la ejecucin de la poltica ambiental, sobre la base de los principios
establecidos en la presente Ley, y en lo sealado en sus normas complementarias y
reglamentarias.
CAPTULO 4: ACCESO A LA INFORMACIN AMBIENTAL Y PARTICIPACIN
CIUDADANA
Conforme al derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre
el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como
las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el
acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con
sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente, adems toda persona
natural o jurdica, en forma individual o colectiva, puede presentar opiniones, posiciones,
puntos de vista, observaciones u aportes, en los procesos de toma de decisiones de la
gestin ambiental y en las polticas y acciones que incidan sobre ella, as como en su
posterior ejecucin, seguimiento y control. El derecho a la participacin ciudadana se ejerce
en forma responsable.
TTULO II: DE LOS SUJETOS DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: ORGANIZACIN DEL ESTADO
Las diferentes funciones del Estado son ejercidas por organismos autnomos, autoridades
del Gobierno Nacional, regionales y locales, basndose en la constitucin y las leyes que
definen sus funciones y atribuciones, diseadas exclusivamente por el Gobierno Nacional.
Al tener dos o ms entidades pblicas que cumplan funciones normativas, fiscalizadoras o
sanciones sobre una misma actividad, se generan conflictos entre las entidades, pero es
solucionado a travs de Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales, la cual
determina que autoridad es la competente para el asunto.
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CAPTULO 2: AUTORIDADES PBLICAS
La Autoridad Ambiental Nacional establece disposiciones de alcance transectorial sobre la
gestin del ambiente y sus componentes, sin perjudicar a las funciones de las autoridades
sectoriales, regionales y locales competentes.
Las diferentes entidades realizaran sus funciones respectivamente con lo sealado en la ley,
adems de consultar con entre s, con autoridades de gobiernos regionales, locales y
nacionales buscando realizar de manera correcta sus funciones y evitar conflictos.
CAPTULO 3: POBLACIN Y AMBIENTE
El crecimiento de la poblacin y su ubicacin dentro del territorio son variables que se
consideran en las polticas ambientales y de promocin del desarrollo sostenible.
Se debe buscar prevenir riesgos y daos a la salud de las personas, a travs de una correcta
gestin ambiental.
Del mismo modo, las polticas de desarrollo urbano y rural deben considerar el impacto de
la poblacin sobre la calidad del ambiente y sus componentes.
En recursos ambientales, deben ser aprovechados de manera que se autoricen en tierras de
pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas, buscando medidas necesarias que
eviten el detrimento de su integridad cultural, social y econmica, ni a sus valores
tradicionales.
CAPTULO 4: EMPRESA Y AMBIENTE
Todo titular de operaciones es responsable por las emisiones, efluentes, descargas y dems
impactos negativos que se generen sobre el ambiente, la salud y los recursos naturales,
como consecuencia de sus actividades. Esta responsabilidad incluye los riesgos y daos
ambientales que se generen por accin u omisin, para evitar estas complicaciones, el
Estado promueve que los titulares de operaciones adopten sistemas de gestin ambiental,
acorde con la naturaleza de sus operaciones, para as aplicar una mejora continua en sus
labores.
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TTULO III: INTEGRACIN DE LA LEGISLACIN AMBIENTAL
CAPTULO 1: APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES
Artculo 85.- De los recursos naturales y del rol del Estado
El Estado promueve la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales a travs de polticas, normas, instrumentos y acciones de desarrollo, as como,
mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los lmites y principios expresados en la
presente Ley y en las dems leyes y normas reglamentarias aplicables.
Los recursos naturales son patrimonio de la nacin y solo pueden aprovecharse de acuerdo
a la ley y su correcto procedimiento.
En caso de recursos transfronterizos, el Estado a travs de tratados promueve la gestin de
estos recursos.
Para recursos naturales no renovables, su correcto uso y disposicin estar a cargo de su
respectiva autoridad sectorial competente y el Estado promover el uso de tecnologas
adecuadas para la conservacin es estos recursos no renovables.
CAPTULO 2: CONSERVACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
La conservacin de los ecosistemas se orienta a conservar los ciclos y procesos ecolgicos,
a prevenir procesos de su fragmentacin por actividades antrpicas y a dictar medidas de
recuperacin y rehabilitacin, dando prioridad a ecosistemas especiales o frgiles.
CAPTULO 3: CALIDAD AMBIENTAL
Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, tiene el deber de contribuir a prevenir,
controlar y recuperar la calidad del ambiente y de sus componentes.
CAPTULO 4: CIENCIA, TECNOLOGA Y EDUCACIN AMBIENTAL
La investigacin cientfica y tecnolgica est orientada, en forma prioritaria, a proteger la
salud ambiental, optimizar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y a
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prevenir el deterioro ambiental, tomando en cuenta el manejo de los fenmenos y factores
que ponen en riesgo el ambiente; el aprovechamiento de la biodiversidad, la realizacin y
actualizacin de los inventarios de recursos naturales y la produccin limpia y la
determinacin de los indicadores de calidad ambiental.
TTULO IV: RESPONSABILIDAD POR DAO AMBIENTAL
CAPTULO 1: FISCALIZACIN Y CONTROL
La fiscalizacin ambiental comprende las acciones de vigilancia, control, seguimiento,
verificacin y otras similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las dems
autoridades competentes a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y obligaciones
establecidas en la presente Ley.
Toda persona, natural o jurdica, est sometida a las acciones de fiscalizacin que determine
la Autoridad Ambiental Nacional y las dems autoridades competentes. Las sanciones
administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo establecido en la presente
Ley.
El Estado promueve la participacin ciudadana en las acciones de fiscalizacin ambiental.
CAPTULO 2: RGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAO AMBIENTAL
El incumplimiento de las normas de la presente Ley es sancionado por la autoridad
competente en base al Rgimen Comn de Fiscalizacin y Control Ambiental. Las
autoridades pueden establecer normas complementarias siempre que no se opongan al
Rgimen Comn.
Aqul que mediante el uso o aprovechamiento de un bien o en el ejercicio de una actividad
pueda producir un dao al ambiente, a la calidad de vida de las personas, a la salud humana
o al patrimonio, est obligado a asumir los costos que se deriven de las medidas de
prevencin y mitigacin de dao, as como los relativos a la vigilancia y monitoreo de la
actividad y de las medidas de prevencin y mitigacin adoptadas.
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CAPTULO 3: MEDIOS PARA LA RESOLUCIN Y GESTIN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES
El Estado debe fomentar el conocimiento y uso de los medios de resolucin y gestin de
conflictos ambientales, como el arbitraje, la conciliacin, mediacin, concertacin, mesas
de concertacin, facilitacin, entre otras, promoviendo la transmisin de conocimientos, el
desarrollo de habilidades y destrezas y la formacin de valores democrticos y de paz.
LEGISLACIN AMBIENTAL POR MATERIA

SECTOR FLORA Y FAUNA
La diversidad biolgica
Marco general
Constitucin Poltica del Per, 1993, pub. 30/12/93.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, pub. 26/06/97.
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.
Definicin
La diversidad biolgica (o biodiversidad) es la variabilidad entre los organismos
vivos de cualquier fuente incluyendo, entre otros, los ecosistemas terrestres,
marinos y dems ecosistemas acuticos, y los complejos ecolgicos de los que
forman parte.
Competencias del estado
Es competencia estatal la elaboracin de un inventario y la valoracin de los
componentes de la diversidad biolgica. Se prev tambin el establecimiento de
mecanismos de conservacin in situ que garanticen la conservacin de los
ecosistemas, especies y genes en su lugar de origen. Estos mecanismos se ven
representados en la declaracin de reas naturales protegidas, el manejo
regulado de otros ecosistemas naturales y la exigencia de instrumentos de
evaluacin de impactos y riesgos sobre la diversidad biolgica y sus
componentes. Contempla tambin la creacin de mecanismos de conservacin
ex situ, como herbarios, jardines botnicos y bancos de genes.
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Los recursos forestales
Marco general
Constitucin Poltica del Per, 1993, pub. 30/12/93.
Ley 26839, ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica, pub. 16/07/97.
Ordenamiento forestal
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre es la encargada de llevar a
cabo el inventario, evaluacin, catastro y registro oficial de los recursos
forestales en el mbito nacional, as como la actualizacin respectiva.
Vedas
Mediante resolucin ministerial, previo informe tcnico de la autoridad nacional
forestal y de fauna silvestre, el MINAG puede declarar vedas temporales para la
extraccin de especies de flora y fauna silvestres.
Plan de manejo forestal
La legislacin contempla la obligacin del manejo forestal sostenible. De esta
manera se establece la obligacin de toda persona dedicada al aprovechamiento
forestal y de fauna silvestre con fines comerciales e industriales de contar con
un plan de manejo aprobado por la autoridad forestal. El plan de manejo
incluye, entre otros, un estudio de impacto ambiental (EIA).
Infracciones y sanciones
Algunas de las infracciones a la legislacin forestal son:
La invasin o usurpacin de las tierras que integran el patrimonio forestal
nacional.
La provocacin de incendios forestales.
La falsificacin, la alteracin o uso indebido de los marcos o de documentos
que impidan la correcta fiscalizacin de los productos forestales.

Incumplir las disposiciones que dicte la autoridad competente sobre control
sanitario y sobre control y prevencin de incendios forestales.

El cambio de uso de la tierra no autorizado por la legislacin forestal.
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Realizar operaciones o trabajos en proximidad de los bosques con el empleo
de fuego, sin autorizacin de la autoridad forestal competente.

Realizar extracciones forestales sin la correspondiente autorizacin; o
efectuarlas fuera de la zona autorizada; as como la transformacin y
comercializacin de dichos productos.

La tala, aprovechamiento, transformacin, comercializacin y transporte de
flora declarada en veda o proveniente de bosques naturales declarados en
veda.
El incumplimiento de las condiciones establecidas en las modalidades de
aprovechamiento forestal.
Marco institucional
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre

El ministerio del ambiente (MINAM)
El servicio nacional de reas naturales protegidas(SERNANP)
Organismo de Supervisin de los Recursos Forestales y de Fauna
Silvestre (OSINFOR)
El consejo nacional consultivo de poltica forestal(CONAFOR)
El fondo de promocin del desarrollo forestal (FONDEBOSQUE )
La agencia de promocin de la inversin privada(PROINVERSIN)
Los recursos de fauna silvestre

La ley 27308 es la que regula en la actualidad el manejo de la fauna silvestre.
Marco general
Constitucin Poltica del Per, 1993.
Ley 26839, ley sobre la conservacin y aprovechamiento sostenible de la
diversidad biolgica, pub. 16/07/97.
Qu es la fauna silvestre?
La legislacin establece que la fauna silvestre son las especies animales no
domesticadas que viven libremente en su hbitat natural, as como los
ejemplares de especies domesticadas que por abandono u otras causas se
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Educacin
asimilen en sus hbitos a la vida silvestre, excepto las especies diferentes a los
anfibios, que nacen en las aguas marinas y continentales, las cuales se rigen por
sus propias leyes.
Manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre
Las modalidades de manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre varan
dependiendo si la actividad se realiza fuera de reas naturales protegidas o
dentro de ellas.
Fuera de reas naturales protegidas

Con fines comerciales, se realiza a travs de: Zoocriaderos, reas de
manejo de fauna silvestre, Cotos de caza.
Sin fines comerciales, el manejo y aprovechamiento de la fauna silvestre
se realiza en las siguientes modalidades: Zoolgicos, Centros de rescate,
Centros de custodia temporal, Animales silvestres como mascotas.
En el interior de reas naturales protegida

De acuerdo a la ley de reas naturales protegidas y su reglamento, el
aprovechamiento de la fauna silvestre, sus productos y subproductos en
estas reas se permite cuando sus poblaciones estn en situacin de ser
utilizadas. El aprovechamiento con fines comerciales solo es permitido
en aquellas categoras de uso directo que expresamente lo consienten,
como las reservas nacionales, los cotos de caza, los bosques de
proteccin, las reservas comunales y las reservas paisajsticas.
De acuerdo a la legislacin forestal y de fauna silvestre, en materia de
fauna silvestre, algunas son de las infracciones son:

La falsificacin o alteracin de documentos que impidan la correcta
fiscalizacin de la autoridad.
Cazar, capturar o colectar sin la autorizacin.
Comercializar especies de fauna silvestre procedentes de la caza
deportiva, de subsistencia, cientfica y/o sanitaria.

Comercializar especies de fauna silvestre no autorizadas.
Cazar, capturar, colectar, poseer, transportar, comercializar o exportar
especmenes de fauna silvestre sin la autorizacin correspondiente.
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Educacin
Ceder a terceros el manejo del zoocriadero o rea de manejo de fauna
silvestre sin la correspondiente autorizacin de la autoridad.

Incumplir las disposiciones que dicte la autoridad forestal y de fauna
silvestre competente sobre extraccin, manejo, acopio, transporte y
comercializacin de especmenes de fauna silvestre.
Las infracciones a la legislacin forestal y de fauna silvestre son
sancionadas con multa no menor de 0.1 ni mayor de 600 UIT vigentes a
la fecha en que el obligado cumpla con el pago de la misma,
dependiendo de la gravedad de la infraccin, sin perjuicio de las
acciones civiles y/o penales a que hubiere lugar.
El 100% de la multa se destina a la instancia competente que la aplica.
Asimismo, sern tanto la autoridad nacional forestal y de fauna silvestre
como las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre (luego de
su implementacin) dentro de sus competencias, las encargadas de
sancionar las infracciones administrativas derivadas de las normas
contenidas en la legislacin forestal.
Marco institucional
La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre
Las autoridades regionales forestales y de fauna silvestre
El servicio nacional de reas naturales protegidas (SERNANP)
El organismo de supervisin de los recursos forestales y de fauna
silvestre (OSINFOR)
SECTOR LOS RECURSOS HDRICOS

Con la aprobacin de la nueva ley de recursos hdricos (LRH), ley 29338 del ao 2009, se
inaugura un nuevo marco poltico, normativo e institucional respecto de este estratgico
recurso natural, as como de los bienes naturales y artificiales asociados a su uso y
aprovechamiento.
Marco general
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Educacin
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, pub.
26/06/97.
El sistema nacional de gestin de los recursos hdricos

Una de las novedades ms importantes de la LRH es la creacin del Sistema Nacional de
Gestin de los Recursos Hdricos, que tiene como objetivo articular la accin del Estado,
para conducir los procesos de gestin integrada y de conservacin de los recursos hdricos
en los mbitos de las cuencas, de los ecosistemas que lo conforman y de sus bienes
asociados. Las instituciones que lo integran, de acuerdo a la ley y su reglamento, son:
a. La Autoridad Nacional del Agua (ANA).
b. Los ministerios del Ambiente; de Agricultura; de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
de Salud; de la Produccin; y de Energa y Minas.
c. Los gobiernos regionales y locales, a travs de sus rganos competentes.
d. Las organizaciones de usuarios agrarios y no agrarios.
e. Las entidades operadoras de los sectores hidrulicos, de carcter sectorial y
multisectorial.
f. Las comunidades campesinas y comunidades nativas.
g. Las entidades pblicas vinculadas a la gestin de los recursos hdricos.
h. Los proyectos especiales, proyectos especiales hidrulicos e hidroenergticos regionales,
nacionales y binacionales.
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Educacin
i. Las autoridades ambientales competentes, las entidades prestadoras de servicios de
saneamiento, el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa y la Autoridad Martima
del Per.
j. Todas aquellas entidades del sector pblico cuyas actividades o acciones estn vinculadas
con la gestin de los recursos hdricos.
Los bienes naturales y artificiales asociados
Bienes artificiales
Son los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento, regulacin, conduccin,
medicin, control y uso del agua.
b. El saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso.
c. La recarga artificial de acuferos.
d. El encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones.
e. La proteccin de los bienes que integran el dominio pblico hidrulico.
f. Los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del agua con
arreglo a ley.
Bienes naturales
Son considerados bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja paralela a
la lnea de la alta marea en la extensin que determine la autoridad competente.
b. Los cauces o lveos, lechos y riberas de los cuerpos de agua, incluyendo las
playas, barriales, restingas y bajiales, en el caso de la amazona, as como la
vegetacin de proteccin.
c. Los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces.
d. Las reas ocupadas por los nevados y los glaciares.
e. Los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua subterrnea.
f. Las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas o esteros o en
los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del curso del agua al cruzar las
tierras de particulares.
g. Los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al mar, a los
ros, lagos, lagunas y a otros cursos o embalses de agua.
h. La vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca.
i. Las fajas marginales a que se refiere esta ley.
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Educacin
j. Otros que seale la ley.
El recurso hdrico
La regulacin del agua comprende a aquella que de manera expresa ha sido
considerada en la LRH. En este sentido, sta comprende:
a. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural.
b. La que discurre por cauces artificiales.
c. La que se acumula en forma natural o artificial.
d. La que se encuentra en ensenadas y esteros.
e. La que se encuentra en los humedales y manglares.
f. La que se encuentra en los manantiales.
g. La de los nevados y glaciares.
h. La residual.
i. La subterrnea.
j. La de origen minero medicinal.
k. La geotermal.
l. La atmosfrica.
m. La que proviene de la desalacin.
El dominio sobre el agua
La nueva LRH menciona explcitamente, para el caso del agua, que esta constituye
patrimonio de la nacin. El dominio sobre ella es inalienable e imprescriptible. Se
trata de un bien de uso pblico y su administracin solo puede ser otorgada y
ejercida en armona con el bien comn, la proteccin ambiental y el inters de la
nacin.
Condiciones generales para el uso de los recursos hdricos
Las obligaciones que deben cumplir todos los usuarios son las siguientes:
a. El uso de los recursos hdricos se encuentra condicionado a su disponibilidad y a
las necesidades reales del objeto al cual se destinan.
b. El uso debe realizarse de manera eficiente, respetando los usos primarios y
derechos de uso otorgados a terceros.
c. Se debe evitar la afectacin de su calidad y de las condiciones naturales de su
entorno.
d. Se debe promover el mantenimiento y mejoramiento de las caractersticas
fisicoqumicas del agua, el rgimen hidrolgico en beneficio del ambiente, la salud
pblica y la seguridad nacional.
Clases de uso del agua

Uso primario del agua
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Educacin
Es aquel uso consistente en la utilizacin directa y efectiva del agua, en las fuentes
naturales y cauces pblicos, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias.

Uso poblacional del agua
Este tipo de uso consiste en la extraccin del agua de una fuente o red pblica,
debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas.

Uso productivo del agua
Consiste en la utilizacin del agua en procesos de produccin o previos a los
mismos.
Derechos de uso del agua
Salvo para el uso primario, para el uso del agua se requiere que la autoridad
administrativa del agua, con participacin del consejo de cuenca regional o
interregional y del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP), otorgue un derecho de uso de las siguientes clases:
-Licencia de uso
Otorga a su titular la facultad de usar este recurso natural para una actividad de
carcter permanente. Las licencias pueden ser para uso consuntivo, en la que el
volumen del agua asignado se consume al desarrollar la actividad, y no consuntivo,
en la cual el titular est obligado a captar y devolver las aguas sin afectar la calidad
en que fueron otorgadas.
-Permiso de uso
Se trata de un derecho de duracin indeterminada y de ejercicio eventual, por el que
se permite el uso de una determinada cantidad de agua variable proveniente de una
fuente natural.
Proteccin del agua y bienes asociados
La ltima LRH trae consigo un nuevo concepto de proteccin del recurso hdrico,
ms amplio e integral que el de la legislacin anterior. As, se parte de otorgar
competencia a la autoridad nacional para realizar la clasificacin de los cuerpos de
agua tomando en consideracin, entre otros conceptos:
a. La cantidad de agua.
b. La calidad del agua.
c. Las consideraciones hidrogrficas.
d. Las necesidades de las poblaciones locales.
Aprobacin e implementacin de estndares de calidad ambiental del agua
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Educacin
En julio del 2008 se aprobaron los ECA para agua, con el objetivo de establecer el
nivel de concentracin o el grado de elementos, sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el agua, en su condicin de cuerpo receptor y
componente bsico de los ecosistemas acuticos, que no representa riesgo
significativo para la salud de las personas ni para el ambiente. Los ECA son
aplicables a los cuerpos de agua del territorio nacional en su estado natural.
De conformidad con la nueva LRH, constituye infraccin en materia de agua toda
accin y omisin tipificada como tal, constituyendo infracciones:
a. Utilizar el agua sin el correspondiente derecho de uso.
b. El incumplimiento de alguna de las obligaciones establecidas en el artculo 57 de
la ley, es decir, cualquiera de las obligaciones de los titulares de licencias de uso que
se extienden en lo que sea aplicable a los dems derechos de uso de agua.
c. La ejecucin o modificacin de obras hidrulicas sin autorizacin de la autoridad
nacional.
d. Afectar o impedir el ejercicio de un derecho de uso de agua.
e. Daar u obstruir los cauces o cuerpos de agua y los correspondientes bienes
asociados.
f. Ocupar o desviar los cauces de agua sin la autorizacin correspondiente.
g. Impedir las inspecciones, actividades de vigilancia y de supervisin que realice la
autoridad de agua competente directamente o a travs de terceros.
h. Contaminar el agua transgrediendo los parmetros de calidad ambiental vigentes.
i Realizar vertimientos sin autorizacin.
j. Arrojar residuos slidos en cauces o cuerpos de aguas naturales o artificiales.
k. Contaminar el agua subterrnea por infiltracin de elementos o substancias en los
suelos.
l. Daar obras de infraestructura pblica.
m. Contravenir cualquiera de las disposiciones previstas en la LRH o en su
reglamento.
La calificacin de las infracciones en materia de agua puede ser: leves, graves y
muy graves, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
a. Afectacin o riesgo para la salud de la poblacin.
b. Beneficios econmicos obtenidos por el infractor.
c. Gravedad de los daos generados.
d. Circunstancias de la comisin de la infraccin.
e. Impactos ambientales negativos de acuerdo con la legislacin vigente.
f. Reincidencia.
g. Costos en que incurra el Estado para atender los daos generados.
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Educacin
Existen 2 tipos de sanciones administrativas:
a. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua.
b. Multa no menor de 0,5 unidades impositivas tributarias (UIT) ni mayor de 10,000
UIT.
Marco institucional
La Autoridad Nacional del Agua(ANA)
Los consejos de cuenca
La Direccin General de Salud Ambiental (DIGESA)
El ministerio de vivienda, construccin y saneamiento
La Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento(SUNASS)
La Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per (DICAPI)
SECTOR HIDROCARBUROS
La ley orgnica de hidrocarburos norma las actividades de hidrocarburos en el
territorio nacional y define a los hidrocarburos, como Todo compuesto orgnico,
gaseoso, lquido o slido, que consiste principalmente de carbono e hidrgeno.
Para las actividades del sector hidrocarburos, los instrumentos centrales son el
estudio de impacto ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo
ambiental (PAMA).
La fiscalizacin de estas actividades y el cumplimiento de las prerrogativas
ambientales las realiza el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y
Minera (OSINERGMIN), de acuerdo a las competencias que se le han asignado.
Segn el tipo de actividades, este organismo debe coordinar la fiscalizacin con
otras entidades, como las autoridades del agua o las forestales.
Base legal
Decreto ley 25962, ley orgnica del sector energa y minas, pub.18/12/92.
Ley 26221, ley orgnica que norma la actividad de hidrocarburos en el territorio
nacional, pub. 20/08/93.
Ley 26734, ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa (OSINERG),
pub. 31/12/96.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
pub. 26/06/97.
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Educacin
Ley 27699, ley complementaria de fortalecimiento institucional del OSINERG,
pub. 16/04/2002.
Decreto supremo 054-2001-PCM, reglamento general del Organismo Supervisor
de Inversin en Energa (OSINERG), pub. 09/05/2001.
Decreto supremo 030-2004-EM, reglamento de calificacin de empresas
petroleras, pub. 20/08/2004.
Decreto supremo 042-2005-EM, texto nico ordenado de la ley orgnica de
hidrocarburos, pub. 14/10/2005.
Decreto supremo 031-2007-EM, reglamento de organizacin y funciones del
Ministerio de Energa y Minas, pub. 26/06/2007.
Propiedad de los hidrocarburos
La ley orgnica de hidrocarburos establece que los hidrocarburos in situ son
propiedad del Estado y que los hidrocarburos extrados son otorgados en propiedad
a Perpetro S. A., empresa estatal de derecho privado, a fin de que esta pueda
celebrar contratos de exploracin y explotacin con los particulares.
Reglamento ambiental
El reglamento para la proteccin ambiental de las actividades de hidrocarburos tiene
como objeto establecer las normas y disposiciones para regular en el territorio
nacional la gestin ambiental de las actividades de exploracin, explotacin,
refinacin,
procesamiento,
transporte,
comercializacin,
almacenamiento
distribucin de hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial de

prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los impactos ambientales
negativos derivados de tales actividades, para propender al desarrollo sostenible y
de conformidad con el ordenamiento normativo ambiental vigente.
El sistema nacional de evaluacin de impacto ambiental
La ley de creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
(SEIA) establece que el SEIA es un sistema nico y coordinado de identificacin,
prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversin.
La ley de creacin del SEIA incorpora la obligacin de que todos los proyectos de
inversin pblica, privada o de capital mixto, que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan
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Educacin
causar impactos ambientales negativos significativos debern contar necesariamente
con una certificacin ambiental, previamente a su ejecucin. La certificacin
ambiental es la resolucin que emite la autoridad competente aprobando el EIA.
Dependiendo del tipo de actividad de hidrocarburos que se pretenda ejecutar, de
conformidad con el reglamento, se debern presentar los siguientes tipos de estudios
ambientales:
a. Declaracin de impacto ambiental (DIA).
b. Estudio de impacto ambiental (EIA).
c. Estudio de impacto ambiental semidetallado (EIA-sd).
Lmites mximos permisibles
Mediante el decreto supremo 037-2008-PCM, se aprobaron los LMP para efluentes
lquidos de las actividades del subsector hidrocarburos, los cuales son de
cumplimiento obligatorio para las actividades en curso y las nuevas, as como para
las ampliaciones.
Pasivos ambientales de hidrocarburos
Mediante la ley 29134 se aprob la ley que regula los pasivos ambientales del
subsector hidrocarburos, que tiene por objeto reglamentar la gestin de los pasivos
ambientales en las actividades de este subsector con la finalidad de reducir o
eliminar sus impactos negativos en la salud, en la poblacin, en el ecosistema
circundante y en la propiedad.
Son considerados, como pasivos ambientales, los pozos e instalaciones mal
abandonados, los suelos contaminados, los efluentes, emisiones, restos o depsitos
de residuos ubicados en cualquier lugar del territorio nacional, incluido el zcalo
marino, producidos como consecuencia de operaciones en el subsector
hidrocarburos realizadas por empresas que han cesado sus actividades en el rea
donde se produjeron dichos impactos.
El responsable de los pasivos ambientales de hidrocarburos
El MEM, previo informe del OSINERGMIN, tiene a su cargo la determinacin de
los responsables de los pasivos ambientales.
Fiscalizacin
El OSINERGMIN tendr a su cargo la fiscalizacin y el control del cumplimiento
de las obligaciones asumidas por los responsables que estn establecidas en el plan
de abandono del rea.
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Educacin
Participacin ciudadana
El objeto de la participacin ciudadana es determinar si los intereses de las
poblaciones que habitan en el rea de influencia directa de un proyecto de
hidrocarburos podran verse afectados, a efectos de que antes de emprender o
autorizar cualquier programa de actividades, se conozca y analice las principales
preocupaciones manifestadas respecto de los posibles impactos sociales,
econmicos, ambientales y culturales que podran generarse a partir de su
elaboracin y/o ejecucin.
Procedimiento sancionador
Se considera como infraccin toda accin u omisin que implique incumplimiento a
las leyes, reglamentos, resoluciones, contratos de concesin y dems obligaciones
establecidas en las normas, procedimientos y/o disposiciones bajo el mbito de
competencia de OSINERGMIN. Una infraccin tiene como consecuencia una
sancin, la cual se deriva de una verificacin de la infraccin cometida.
El responsable ser pasible de sanciones administrativas por parte de
OSINERGMIN, las que debern aplicarse de acuerdo al reglamento de infracciones
y sanciones, teniendo en cuenta la magnitud y gravedad del dao ambiental, as
como los antecedentes ambientales del infractor.
Marco institucional
El Ministerio de Energa y Minas
El Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SECTOR MINERO
El Per ha sido tradicionalmente un pas minero, lo que se puede comprobar con tan solo
ver el aporte de la minera al producto bruto interno (PBI) o a las exportaciones nacionales.
Sin embargo, lograr un equilibrio adecuado entre la actividad minera y la conservacin del
medio ambiente no es simple, especialmente en el Per, en donde el sector minero puede
ser una gran posibilidad de crecimiento y a la vez ser la fuente principal de muchos
conflictos socio ambiental.
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Educacin
BASE LEGAL
CONSTITUCION
POLITICA
DEL
PERU
DE
1993
TITULO II, CAP. III,
ART.71.PROPIEDAD DE LOS EXTRANJEROS.
dentro de cincuenta kilmetros de las fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni
poseer por ttulo alguno, minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de
energa,
directa
ni
indirectamente
DECRETO LEY 25962, LEY ORGANICA DEL SECTO ENERGIA Y MINAS.

TITULO
III,
CAP.
I,
ART.
5.Corresponde al Ministerio de Energa y Minas formular, en armona con la poltica
general y los planes del Gobierno, las polticas de alcance nacional en materia de
electricidad, hidrocarburos y minera, supervisando y evaluando su cumplimiento.
LEY N 26821, LEY ORGNICA PARA EL APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE

DE
LOS
RECURSOS
NATURALES
TITULO I, ART. 2.- La presente Ley Orgnica tiene como objetivo promover y regular
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversin, procurando un
equilibrio dinmico entre el crecimiento econmico, la conservacin de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.
LEY N 27651, LEY DE FORMALIZACIN Y PROMOCIN DE LA PEQUEA

MINERA Y LA MINERA ARTESANAL
LEY N 28258, LEY DE REGALA MINERA
DECRETO SUPREMO N 018-92-EM, APRUEBAN EL REGLAMENTO DE
PROCEDIMIENTOS MINEROS.
RESOLUCION SUPREMA N 047-2004-EM APRUEBAN EL PLAN DE
PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES DEL SECTOR ENERGA Y MINAS
Con el propsito de integrar y sistematizar los esfuerzos sectoriales en las actividades de
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin, en las fases de prevencin,
emergencia
y
rehabilitacin.
DERECHO DE VIGENCIA
El TUO de la ley general de minera establece como una de las obligaciones de los
titulares de concesiones que a partir del ao en que se formule el petitorio minero, el
concesionario minero estar obligado al pago del derecho de vigencia. Los ingresos
que se obtengan por concepto de derecho de vigencia, as como de la penalidad,
constituyen recursos directamente recaudados y se distribuirn de la siguiente manera:
El 75% de lo recaudado a la municipalidad distrital, El 20% de lo recaudado al
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Educacin
INGEMMET.
El
5%
de
lo
recaudado
al
MEN.
Cabe sealar que el pago del derecho de vigencia a que est obligado el titular del
derecho minero es independiente del pago de los tributos a que est obligado el titular
del predio.
COMPROMISO PREVIO
Mediante Decreto Supremo 042-2003-EM estableci como requisito adicional que
deben cumplir los petitorios de concesiones mineras el compromiso previo en forma
de declaracin jurada del peticionario, comprometindose a:
Enfoque de Desarrollo Sostenible

Excelencia Ambiental y Social
Cumplimiento de Acuerdos
Relacionamiento Responsable
Empleo Local
Desarrollo Econmico
PEQUEOS PRODUCTORES MINEROS Y PRODUCTORES MINEROS

ARTESANALES
La pequea minera es la actividad minera ejercida a pequea escala. La ley de
formalizacin y promocin de la pequea minera y minera artesanal le brinda a la
pequea minera un rgimen promocional con el fin de fortalecer su desarrollo en el
mbito nacional, con el consiguiente empleo de mano de obra local y mejora de las
condiciones de vida de las poblaciones aledaas.
La pequea minera y la minera artesanal comprenden las labores de extraccin y
recuperacin de sustancias metlicas y no metlicas, as como de materiales de
construccin, del suelo y subsuelo, desarrollndose nicamente por personas naturales, o
conjunto de personas naturales, o personas jurdicas conformadas por personas naturales.
Segn la ley general de minera, son pequeos productores mineros los que posean por
cualquier ttulo, hasta 2,000 hectreas, entre petitorios y concesiones mineras.
NORMAS DE PROTECCION AMBIENTAL
Ley 27446, ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, pub.
23/04/2001.
Ley 27867, ley orgnica de gobiernos regionales, pub. 18/11/2002.21
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Educacin
Ley 28090, ley que regula el cierre de minas, pub. 14/10/2003.22

Ley 28271, ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, pub.
06/07/2004.23
Ley 28611, ley general del ambiente, pub. 15/10/2005.24
Ley 28804, ley que regula la declaratoria de emergencia ambiental, pub.
21/07/2006.
Ley 28817, ley que establece plazos para la elaboracin y aprobacin de estndares
de calidad ambiental y de lmites mximos permisibles de contaminacin ambiental,
pub. 22/07/2006.
Ley 28964, ley que transfiere competencias de supervisin y fiscalizacin de las
actividades mineras al OSINERG, pub. 23/01/2007. 26
Decreto supremo 016-93-EM, reglamento para la proteccin ambiental en la
actividad minero-metalrgica, pub. 01/05/93.
Decreto supremo 078-2009-EM, implementan medidas de remediacin ambiental a
cargo del titular minero que haya realizado actividades y/o ejecutado proyectos
relacionados con actividades mineras previstas en la ley general de minera, pub.
08/11/2009.
Resolucin ministerial 011-96-EM/VMM, aprueban los niveles mximos permitidos
para efluentes lquidos minero-metalrgicos, pub. 13/01/96.
OBJETIVOS DEL REGLAMENTO AMBIENTAL
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica
tiene por objeto:
a. Establecer las acciones de previsin y control que deben realizarse para
armonizar el desarrollo de las actividades minero-metalrgicas con la proteccin
del
medio
ambiente.
b. Proteger el medio ambiente de los riesgos resultantes de los agentes nocivos que
pudiera generar la actividad minera-metalrgica, evitando sobrepasen los niveles
mximos
permisibles.
c. Fomentar el empleo de nuevas tcnicas y procesos relacionados con el
mejoramiento del medio ambiente.
OBLIGACIONES AMBIENTALES ESPECFICAS
El titular de la actividad minero-metalrgica es responsable por las emisiones,
vertimientos y disposicin de desechos al ambiente que se produzcan como
resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones. A este efecto, su
obligacin es evitar e impedir que aquellos elementos o sustancias que puedan
tener efectos adversos en el ambiente sobrepasen los niveles mximos permisibles
establecidos.
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Educacin
Asimismo, es obligacin del titular poner en marcha y mantener actualizados los
programas de previsin y control contenidos en el PAMA, basados en sistemas
adecuados de muestreo, anlisis qumicos, fsicos y mecnicos, que permitan
evaluar y controlar en forma representativa los efluentes lquidos, residuos slidos,
las emisiones gaseosas, los ruidos y otros que puedan generar su actividad, por
cualquiera de sus procesos cuando estos pudieran tener un efecto negativo sobre el
medio
ambiente.
El reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minero-metalrgica
establece otras obligaciones colaterales al EIA, como las siguientes:
a. Presentacin de un informe sobre la generacin de emisiones y/o vertimientos
de residuos de la industria minero-metalrgica, como parte de la declaracin anual
consolidada que deben presentar los titulares de operaciones al MEM, segn
formato
establecido
por
el
propio
reglamento
ambiental.
b. Las empresas deben contar con un auditor ambiental interno que sea
responsable
por
el
control
ambiental
de
la
empresa.
c. Las empresas deben contar con un plan de cierre a ser ejecutado al trmino de
sus operaciones.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Especficamente, en el desarrollo del reglamento ambiental se seala que el EIA es
exigible a:
a. Los titulares de actividades mineras que pasen de la etapa de exploracin a la de
explotacin.
b. El concesionario minero y/o de beneficio que proyecte realizar ampliaciones de
produccin en sus operaciones o de tamao de planta de beneficio superiores al
50%.
c. El concesionario minero y/o de beneficio que proyecte realizar ampliaciones de
produccin en sus operaciones o de tamao de planta de beneficio y que cuenten
con un PAMA. El EIA se presentar respecto de la ampliacin de operaciones a
efectuar.
PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
El PAMA es el programa que contiene las acciones e inversiones necesarias para
incorporar a las operaciones minero-metalrgicas los adelantos tecnolgicos y/o
medidas alternativas que tengan como propsito reducir o eliminar las emisiones
y/o vertimientos para poder cumplir con los niveles mximos permisibles
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Educacin
establecidos por la autoridad competente. En tal sentido, el PAMA constituye un
instrumento de gestin ambiental exigible para aquellas empresas que venan
operando al momento de entrada en vigencia del reglamento para la proteccin
ambiental
en
la
actividad
minero-metalrgica
en
1993.
PLAN
DE
CESE
DE
PROCESO
/
INSTALACIN
POR
INCUMPLIMIENTO DEL PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO
AMBIENTAL
El plan de cese de proceso/ instalacin por incumplimiento del PAMA es el
documento que contiene las medidas que adoptaba el titular para, en primer lugar,
eliminar, paralizar o cerrar definitivamente uno o varios procesos y/o una o varias
instalaciones a fin de eliminar o neutralizar sus efectos sobre el ambiente; y en
segundo lugar, evitar efectos adversos al ambiente producidos por los residuos
slidos, lquidos o gaseosos que puedan existir o aflorar en el corto, mediano o
largo plazo.
PROGRAMA ESPECIAL DE MANEJO AMBIENTAL

El PEMA debe estar sustentado en fundamentos tcnicos, econmicos, ecolgicos,
ambientales y sociales, debiendo contener un cronograma de acciones e
inversiones de los proyectos a ejecutarse y un programa de monitoreo y control de
emisiones y efluentes.
LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES
Lmites mximos permisibles para efluentes lquidos:

Mediante Decreto Supremo 010-2010-MINAM, se aprobaron los lmites
mximos permisibles para la descarga de efluentes lquidos de actividades
minerometalrgicas.
Lmites
mximos
permisibles
para
emisiones
gaseosas:
Mediante resolucin ministerial 315-96-EM/VMM se aprobaron los
niveles mximos permisibles de anhdrido sulfuroso, partculas, plomo y
arsnico presentes en las emisiones gaseosas provenientes de las unidades
minero-metalrgicas.
Asimismo, cabe sealar que en diciembre de 2007 mediante resolucin
presidencial 192-2007-CONAM-PCD se aprob la propuesta de LMP de
efluentes lquidos y para emisiones atmosfricas de fuente puntual en
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Educacin
actividades minero metalrgicas. Sin embargo a la fecha dicha propuesta
an no se ha aprobado.
PASIVOS AMBIENTALES
Por medio de la ley 28271 se aprob la ley que regula los pasivos ambientales de
la actividad minera, con la cual se pretende remediar los impactos de los pasivos
ambientales producto de la actividad minera a travs de la identificacin de los
mismos, la atribucin de responsabilidades, as como el financiamiento para su
reduccin
y/o
eliminacin
en
las
zonas
afectadas.
Para esto, la DGM realizar todas las acciones necesarias para la identificacin de
los pasivos ambientales mineros, la elaboracin del inventario y la determinacin
de los responsables de las medidas de remediacin ambiental correspondientes.
PLAN DE REMEDIACION AMBIENTAL
Busca corregir la perturbacin de las reas utilizadas o afectadas por la ejecucin
de dichas actividades, de tal forma que alcancen, en la medida de lo posible, las
caractersticas de un ecosistema compatible con un ambiente saludable y
equilibrado para el desarrollo de la vida.
La presentacin y ejecucin de las obligaciones y compromisos contenidos en el
plan de remediacin ambiental se realizan previamente a la paralizacin de las
actividades debidamente constatada por el OSINERGMIN y sin perjuicio de las
medidas correctivas, cautelares, mandatos y sanciones impuestas o que
correspondan imponerle al titular minero.
FISCALIZACION
SUPERVISACION
AMBIENTAL
La ley 29325 (publicada el 5 de marzo del 2009), establece que mediante decreto
supremo, refrendado por los sectores involucrados, se indicarn las entidades
cuyas funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y sancin en
materia ambiental sern asumidas por el OEFA, as como el cronograma para la
transferencia del respectivo acervo documentario, personal, de bienes y recursos
de cada una de las entidades.
MARCO INSTITUCIONAL
Instituto geolgico minero y metalrgico

Gobiernos regionales
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Educacin
Ministerio de energa y minas

Organismo supervisor de la inversin en energa y minera
OEFA
SECTOR PESQUERO
En el mes de marzo del 2001, el Ministerio de Pesquera, hoy Ministerio de la Produccin
(PRODUCE), public el reglamento de la ley general de pesca. Mediante esta norma se
derog al reglamento general para la proteccin ambiental en las actividades pesqueras y
acucolas, que regulaba de manera integral la proteccin ambiental en el sector pesquero.
BASE LEGAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER, 1993

DECRETO LEY 25977, LEY GENERAL DE PESCA, PUB. 22/12/92
TITULO I, ART.1 .- La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera
con el fin de promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentacin, empleo
e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos
hidrobiolgicos, optimizando los beneficios econmicos, en armona con la
preservacin del medio ambiente y la conservacin de la biodiversidad.
Ley 26821, ley orgnica de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
pub. 26/06/97.
Decreto legislativo 1084, ley sobre lmites mximos de captura por embarcacin,
pub. 28/06/2008
Decreto supremo 012-2001-pe, reglamento de la ley general de pesca, pub. 14/03/
2001.
Decreto supremo 021-2008-produce, reglamento del decreto legislativo 1084, ley
sobre lmites mximos de captura por embarcacin, pub. 12/12/2008
Decreto supremo 015-2009-produce, reglamento de ordenamiento pesquero de la
Amazona peruana, pub. 01/05/2009.
ARTICULO 1.- Establecer las bases para el aprovechamiento racional y sostenible
de los recursos hidrobiolgicos y el desarrollo de la pesquera amaznica, de
acuerdo a los principios del Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable de la
Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura de las Naciones Unidas (FAO),
as como la preservacin de los ecosistemas y de la diversidad biolgica.
Decreto supremo 010-2010-produce, reglamento de ordenamiento pesquero del
recurso anchoveta y anchoveta blanca para consumo humano directo, pub.
27/06/2010.
ORDENAMIENTO PESQUERO EN LA AMZONIA PERUANA
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Educacin
CONSERVACIN DE LOS RECURSOS HIDROBIOLGICOS
Est prohibida la pesca utilizando artes, aparejos o procedimientos que
atenten contra el aprovechamiento sostenible de los recursos
hidrobiolgicos. As, la tapada de bocana, par, tapaje, destruccin de
refugios y tamalotes, agitacin de aguas, uso de explosivos, sustancias
contaminantes y materiales txicos son prcticas que debern ser
sancionadas de acuerdo al reglamento de inspecciones y sanciones
pesqueras y acucolas vigente o, en ltima ratio, de acuerdo al Cdigo
Penal.
Por otro lado, se prohbe la extraccin, procesamiento y
comercializacin
de
las
especies Inia
geoffrensis (bufeo
colorado),Somalia fluviatilis (bufeo negro) y Trichecus ininguis (manat
amaznico o vaca marina). Asimismo, est prohibido mantener las
especies mencionadas en cautiverio, a menos que provengan de acciones
de rescate, decomiso y captura incidental, en cuyo caso pueden
mantenerse en cautiverio solo temporalmente, para su rehabilitacin
antes de ser devueltas al ambiente natural.
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Las DIREPRO de los gobiernos regionales con competencia en la
Amazona peruana y la Direccin General de Seguimiento, Control y
Vigilancia (DIGSECOVI) del Ministerio de la Produccin, segn
corresponda, realizan las acciones de control y vigilancia para el
cumplimiento de las normas establecidas en el ordenamiento legal
pesquero vigente. Estas entidades establecern un programa anual de
actividades para el cumplimiento de lo establecido en el reglamento. El
programa deber incluir actividades, cronograma de ejecucin y el
presupuesto correspondiente.
LMITES MXIMOS DE CAPTURA POR EMBARCACIN
En el ao 2008 entr en vigencia el decreto legislativo 1084, ley sobre
lmites mximos de captura por embarcacin, el cual tiene como objetivo
establecer el mecanismo de ordenamiento pesquero aplicable a la
extraccin de los recursos de anchoveta y anchoveta blanca, con el fin
de mejorar las condiciones para su modernizacin y eficiencia,
promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentacin, empleo e
ingresos, y asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos
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hidrobiolgicos, en armona con la preservacin del medio ambiente y la
conservacin de la biodiversidad.
NORMAS DE PROTECCION AMBIENTAL
Los titulares de actividades pesqueras son responsables de los efluentes,
emisiones, ruidos y disposicin de desechos que generen o que se produzcan
como resultado de los procesos efectuados en sus instalaciones, de los daos
a la salud o seguridad de las personas, de los efectos adversos sobre los
ecosistemas o sobre la cantidad o calidad de los recursos naturales,
incluidos los hidrobiolgicos, y de los efectos o impactos resultantes de sus
actividades.
Asimismo, es obligacin del titular ejecutar de manera permanente planes
de manejo ambiental y, en consecuencia, realizar las acciones necesarias
para prevenir o revertir en forma progresiva, segn sea el caso, la
generacin y el impacto negativo de sus actividades, a travs de la
implementacin de prcticas de prevencin de la contaminacin y procesos
con tecnologas limpias, prcticas de reuso, reciclaje, tratamiento y
disposicin final.
DECLARACION DEL IMPACTO AMBIENTAL

Estn sujetas a la presentacin de una declaracin de impacto ambiental
(DIA) las siguientes actividades:
a. El procesamiento artesanal.
b. La ampliacin de operaciones cuando la misma no implique un riesgo
ambiental.
c. La acuicultura, de acuerdo a su norma especfica.
PROGRAMA DE ADECUACIN Y MANEJO AMBIENTAL
Los PAMA son exigibles a las personas naturales o jurdicas que
desarrollen actividad pesquera o acucola a la fecha de promulgacin de
las normas que contengan obligaciones ambientales que impliquen una
adecuacin gradual. En cuanto a los plazos y condiciones de
presentacin de los informes ambientales, de los programas de
monitoreos de efluentes, emisiones y del cuerpo receptor, y del PAMA,
seal que estos se especificaran en las guas tcnicas pertinentes.
PLANES Y GUAS DE MANEJO AMBIENTAL
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Educacin
Todas las empresas pesqueras estn obligadas a ejecutar de manera
permanente planes de manejo ambiental, con el objeto de prevenir o
revertir en forma progresiva, segn sea el caso, los impactos ambientales
negativos de sus actividades, as como para potenciar los efectos
positivos, incluyendo el compromiso de ejecutar las medidas de
mitigacin correspondientes y las acciones destinadas a la conservacin
de los recursos hidrobiolgicos y de los ecosistemas que les sirven de
sustento.
PROGRAMA DE MONITOREO
Los programas de monitoreo ambiental deben ser peridicos y
permanentes, para evaluar la carga de sus efluentes y emisiones en el
cuerpo receptor y en el rea de influencia de su actividad, con el objeto
de:
a. Determinar la eficiencia de las medidas de prevencin y control de la
contaminacin.
b. Evaluar la calidad de los cuerpos receptores y las variaciones de sus
cargas contaminantes.
c. Evaluar el cumplimiento de las metas referidas a la reduccin de
emisiones y vertimientos propuestos, as como el cumplimiento de las
normas legales.
DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS
INDIGENAS U ORIGINARIOS
La Ley 29785, desarrolla el procedimiento del derecho a la consulta
previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a las medidas
legislativas o administrativas que les afecten directamente. Se interpreta
de conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado
peruano.
Los pueblos indgenas u originarios deben ser consultados de forma
previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten
directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica,
identidad cultural, calidad de vida o desarrollo. Tambin corresponde
efectuar la consulta respecto a los planes, programas y proyectos de
desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos .
PROGRAMA DE VIGILANCIA Y CONTROL DE LA PESCA Y
DESEMBARQUE EN EL MBITO MARTIMO
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Educacin
El programa parte de la necesidad de combatir la pesca ilegal de recursos
hidrobiolgicos del mbito martimo, ya sea que esta a travs del uso de
embarcaciones que no cuentan con permisos de pesca o, contando con
dicho derecho administrativo, descargan un volumen mayor al autorizado
o capturan recursos no autorizados.
FISCALIZACIN AMBIENTAL
La DIGSECOVI y DIGAAP son los entes fiscalizadores que se encargan de
la verificacin y evaluacin, segn sus competencias, de los hechos que
constituyan infraccin ambiental al reglamento de la ley general de pesca.
En cuanto a las denuncias por las acciones u omisiones que a su juicio
constituyan infraccin en materia ambiental al reglamento de la ley general
de pesca, estas pueden ser interpuestas por los gobiernos locales, las
dependencias y los organismos con competencia ambiental, ante la
Direccin General de Seguimiento, Control y Vigilancia y ante las
direcciones regionales de Pesquera.
MARCO INSTITUCIONAL
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
A. La direccin general de asuntos ambientales de pesquera
b. La direccin general de seguimiento, control y vigilancia
c- Direccin general de capitanas y guardabosques del Per
d.- OEFA
e.- Gobiernos regionales
SECTOR TIERRA
LA FORMALIZACIN DE LA TENENCIA DE TIERRAS
La superficie del Per es de 128521,560 hectreas. Segn la capacidad de uso del suelo
se la diferencia de la siguiente manera
a) Tierras aptas para el cultivo en limpio
b) Tierras aptas para el cultivo permanente
c) Tierras aptas para el pastoreo
d) Tierras aptas para la produccin forestal
e) Tierras de proteccin
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Educacin
La mayor parte del territorio nacional se encuentra conformada por tierras
aptas para la produccin forestal o de proteccin (80% aprox.),2 razn por la
cual los diversos mecanismos de formalizacin de la propiedad han
generado en mltiples casos la prdida de recursos naturales, especialmente
los bosques, la biodiversidad, y los servicios ambientales asociados a stos,
al promoverse actividades agrcolas que dan como resultado el cambio de
uso de los suelos.
El 22 de setiembre del 2009 se public el nuevo reglamento de clasificacin
de tierras por su capacidad de uso mayor, aprobado mediante decreto
supremo 017-2009-AG, derogndose as el decreto supremo 0062/75-AG.
BASE LEGAL
Decreto ley 17716, ley de reforma agraria, pub. 25/06/69.
Decreto legislativo 002, ley de desarrollo agrario, pub. 25/11/80.
Decreto legislativo 667, ley del registro de predios rurales, pub. 13/09/91.
Ley 27783, ley de bases de la descentralizacin, pub. 20/07/2002.
Ley 27795, ley de demarcacin y organizacin territorial, pub. 25/07/2002.
Decreto legislativo 1064, ley que aprueba el rgimen jurdico para el aprovechamiento
de las tierras de uso agrario, pub. 28/06/2008.
Decreto supremo 048-91-ag, reglamento de la ley de promocin de las inversiones en
el sector agrario, pub. 11/11/91.12
Decreto supremo 037-99-ag, establece que en procedimientos de adjudicacin de
tierras rsticas y eriazas ubicadas en zonas de selva y ceja de selva, se solicitar opinin
al INRENA, pub. 24/09/99.
decreto supremo 087-2004-pcm, reglamento de zonificacin ecolgica y econmica,
pub. 23/12/2004.14
Decreto del consejo directivo CONAM 010-2006-conam-cd, directiva metodolgica
para la zonificacin ecolgica y econmica, pub. 26/06/2006.
MARCO GENERAL
EL DECRETO LEGISLATIVO 667
El decreto legislativo 667, ley del Registro de Predios Rurales, cre el Registro de
Predios Rurales en el mbito nacional. Con su aplicacin, se permita al particular
que est poseyendo y explotando econmicamente un predio rural de propiedad de
particulares en forma directa, continua, pacfica, pblica y como propietario, por un
plazo mayor de 5 aos solicitar la inscripcin de su derecho de posesin en el
Registro Predial. De no presentarse oposicin, dicha inscripcin se converta
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Educacin
automticamente en inscripcin de propiedad. De esta forma, aunque el Registro de
Predios Rurales no titulaba sino simplemente inscriba, con este mecanismo se
lograra la inscripcin de la propiedad de los agricultores
EL DECRETO LEGISLATIVO 1089
Mediante el decreto legislativo 1089, que establece el rgimen temporal
extraordinario de formalizacin y titulacin de predios rurales, se declara de inters
pblico nacional la formalizacin y titulacin de predios rsticos y tierras eriazas
habilitados en el mbito nacional por un periodo de cuatro aos a partir de junio del
2008. Se crea adems el rgimen temporal extraordinario de formalizacin y
titulacin de predios rsticos y eriazos habilitados, precisndose que las acciones de
formalizacin sern iniciadas de oficio sobre las jurisdicciones que el Organismo de
Formalizacin de la Propiedad Informal (COFOPRI) determine. Se precisa adems
que esta entidad generar, modernizar, consolidar, conservar y actualizar el
catastro rural del pas, crendose tambin el Tribunal Administrativo de la
Propiedad del COFOPRI, siendo las oficinas zonales de esta entidad la primera
instancia.
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Las CN tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva y estn constituidas
por conjuntos de familias vinculadas por los siguientes elementos principales: idioma o
dialecto; caractersticas culturales y sociales; y tenencia y usufructo comn y permanente
de un mismo territorio con asentamiento nucleado o disperso.
Los derechos territoriales de los indgenas amaznicos han sido objeto de una dinmica
singular a lo largo de estos ltimos aos, en los cuales se han observado marchas y
contramarchas legislativas que han derivado, en la actualidad, en una situacin de relativa
inseguridad jurdica para ellos en lo que a la propiedad de la tierra se refiere.
AMPLIACIN DE TERRITORIOS COMUNALES
Las CN que tengan una cantidad insuficiente de tierras pueden solicitar una ampliacin de
su territorio. Esta solicitud tendr como requisitos el crecimiento poblacional, que existan
reas de libre disponibilidad y que estas se encuentren en posesin del rea solicitada. El
procedimiento de ampliacin es el mismo que el de demarcacin y titulacin del territorio
comunal.
MARCO INSTITUCIONAL
Tal como se coment en los prrafos precedentes, la formalizacin de la propiedad rural
siempre se ha vinculado a la actividad agrcola en nuestro pas, razn por la cual se
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Educacin
promulg el decreto ley 25902, ley orgnica del Ministerio de Agricultura, publicado en el
diario oficial El Peruano el da 29 de noviembre de 1992, el cual cre el Proyecto Especial
Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT).
El PETT se cre bsicamente con el objeto de: 1) perfeccionar la titulacin y el registro de
los predios rurales expropiados y adjudicados por el proceso de reforma agraria; 2) realizar
la titulacin de los predios rurales que se encontraban en propiedad del Estado y que este
adjudic o transfiri con posterioridad a la vigencia del decreto legislativo 653; y 3)
formalizar la tenencia y perfeccionar el derecho de propiedad privada sobre la tierra rural
para facilitar el acceso de sus titulares a cualquier actividad econmica.
LEGISLACION POR SECTORES

GOBIERNO CENTRAL
SECTOR MINERO
En este contexto, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (CMA),
actualmente derogado, y el reglamento para la proteccin ambiental en la actividad minerometalrgica, entre otras normas, establecieron en su momento instrumentos de gestin
ambiental, como el estudio de impacto ambiental (EIA) o el programa de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA), a efectos de armonizar el desarrollo de las actividades mineras
con la proteccin ambiental. Posteriormente, se han venido aprobando una serie de normas
encaminadas a mejorar y complementar el marco ambiental existente, haciendo del sector
minero el de mayor regulacin ambiental. No obstante, el reglamento ambiental minero,
que data de 1993, por el transcurso del tiempo, requiere ser urgentemente actualizado
SECTOR HIDROCARBUROS
La regulacin de los impactos ambientales provenientes de la actividad de hidrocarburos
tiene como antecedente la dcada del noventa, cuando se aprob el primer reglamento
ambiental para actividades de hidrocarburos (1993), en el que se estableci un marco de
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Educacin
competencias y obligaciones para el Estado, as como un conjunto de disposiciones para los
titulares de estas actividades.
Este reglamento ha sido modificado sucesivamente, hasta aprobarse uno nuevo en el ao
2006, a travs del decreto supremo 015-2006-EM, en el que encontramos algunos cambios
importantes con relacin a las previsiones ambientales en el sector, as como nuevas
prerrogativas y principios para adecuar la actividad al marco normativo ambiental y sobre
aprovechamiento de recursos naturales.
Para las actividades del sector hidrocarburos, los instrumentos centrales son el estudio de
impacto ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
La fiscalizacin de estas actividades y el cumplimiento de las prerrogativas ambientales las
realiza el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN)1, de
acuerdo a las competencias que se le han asignado. Segn el tipo de actividades, este
organismo debe coordinar la fiscalizacin con otras entidades, como las autoridades del
agua o las forestales.
SECTOR ELECTRICIDAD
Al igual que sus antecesores (los reglamentos ambientales de minera e hidrocarburos), el
reglamento de proteccin ambiental en las actividades elctricas establece como figuras
centrales el estudio de impacto ambiental (EIA) y el programa de adecuacin y manejo
ambiental (PAMA).
Asimismo, se ha determinado que la fiscalizacin del cumplimiento de las obligaciones
ambientales de los titulares de actividades del sector electricidad, recae en el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN).
SECTOR INDUSTRIAL
El Ministerio de la Produccin (PRODUCE) es el ente rector del sector industria en el Per.
Una de las herramientas de gestin del sector es el reglamento de proteccin ambiental para
el desarrollo de actividades de la industria manufacturera, norma central que integra las
obligaciones y mandatos que tienen que cumplir las empresas industriales manufactureras
en materia de proteccin ambiental. El reglamento establece los lineamientos de la poltica
ambiental del sector, as como las obligaciones especficas de los titulares de actividades
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Educacin
industriales, sea que recin vayan a iniciar operaciones o que las hayan venido realizando
antes de la aprobacin de esta norma.
Siguiendo el esquema de los reglamentos de proteccin ambiental previos, el reglamento de
proteccin ambiental del sector industrial se centra en el estudio de impacto ambiental
(EIA) y en el programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA), dndoles un contenido
coherente con la normatividad vigente, pero enfatizando su carcter preventivo y la
importancia de que la poblacin se involucre en la toma de decisiones.
Si bien la industria manufacturera es no slo clave para el desarrollo, sino a su vez
intensiva en mano de obra y generacin de empleo, el Per no ha podido desarrollar una
industria slida capaz de competir con la industria manufacturera de pases vecinos como
Colombia y Venezuela. Asimismo, muchos de los procesos industriales son obsoletos y
grandes generadores de impactos ambientales, a lo que se debe agregar los impactos
significativos
generados
por
el
sector
industrial
informal.
Este sector tiene subsectores, como los de cemento, papel, curtiembre, textil y fundicin,
que son industrias que utilizan numerosos recursos naturales y que generan impactos
ambientales, especialmente aquellas que no tienen una adecuada cadena productiva. Segn
el censo manufacturero del 2007, solo el 7.4% de las empresas manufactureras del pas
cuenta con algn EIA
SECTOR PESQUERO
En el mes de marzo del 2001, el Ministerio de Pesquera, hoy Ministerio de la Produccin
(PRODUCE), public el reglamento de la ley general de pesca. Mediante esta norma se
derog al reglamento general para la proteccin ambiental en las actividades pesqueras y
acucolas, que regulaba de manera integral la proteccin ambiental en el sector pesquero.
El reglamento de la ley general de pesca regula las obligaciones y mandatos que tienen que
cumplir las empresas pesqueras, incluso en materia de proteccin ambiental. Sin embargo,
la norma dej varios vacos, ya que se trata de una norma de carcter bastante general que
no ha podido pronunciarse sobre todos los aspectos ambientales relevantes del sector. Por
eso, posteriormente se ha venido complementando con la aprobacin de algunas normas
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Educacin
especficas. De manera general, dicho reglamento establece las obligaciones ambientales
especficas que deben cumplir los titulares de actividades pesqueras, tanto si acaban de
iniciar operaciones como si las venan realizando antes de la aprobacin de esta norma.
Asimismo, se establecen como figuras centrales el estudio de impacto ambiental (EIA) y el
programa de adecuacin y manejo ambiental (PAMA).
SECTOR TRANSPORTE
Por medio del decreto ley 27779, se aprob la separacin del sector transportes y
comunicacin del sector vivienda y construccin, crendose el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC). A diferencia de los dems sectores, el de transporte no cuenta con
un reglamento de proteccin ambiental. Sin embargo, dispone de una serie de normas que
regulan los derechos y obligaciones ambientales, si bien ellas son dispersas y se han venido
dictando en funcin a las necesidades y proyectos del sector.
En el presente captulo se analizar la regulacin ambiental fundamentalmente referida a
los estudios de impacto ambiental (EIA), los programas de adecuacin y manejo ambiental
(PAMA), el transporte de residuos peligrosos y las inspecciones tcnicas vehiculares.
SECTOR TURISMO
Con la ley 27779, ley orgnica que modifica la organizacin y funciones de los ministerios,
se aprob la disolucin del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales (MITINCI) con la finalidad de crear el Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) y el Ministerio de la Produccin, el cual
actualmente se encarga del sector industria. A continuacin nos referiremos al
MINCETUR, especficamente a sus competencias sobre la actividad turstica.
Con relacin a la organizacin de dicho ministerio, en el ao 2002 se promulg la ley
27790, ley de organizacin y funciones del MINCETUR, la cual regul de manera general
las principales facultades que posee este organismo en materia de integracin,
negociaciones comerciales internacionales, artesana y turismo.
MINCETUR est obligado a proponer y establecer acciones de coordinacin con los
rganos competentes dedicados a la proteccin y conservacin del medio ambiente, el
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Educacin
patrimonio cultural y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, y vinculados
con el desarrollo de las actividades tursticas y artesanales
VIVIENDA CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO
Tiene como misin mejorar las condiciones de vida de la Poblacin facilitando su acceso a
una Vivienda adecuada y a los Servicios Bsicos, propiciando el ordenamiento,
crecimiento, conservacin, mantenimiento y proteccin de los Centros de Poblacin y sus
reas de influencia, fomentando la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Cvil
y de la iniciativa e Inversin Privada
RESIDUOS SOLIDOS
Se considera residuos slidos a aquellas sustancias, productos o subproductos en estado
slido o semislido de los que su generador dispone, o est obligado a disponer, a travs de
un sistema que incluya procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la
fuente, transporte, transferencia y disposicin final, entre otros, siguiendo los lineamientos
establecidos en la normatividad nacional y tomando en cuenta los riesgos que causan a la
salud y el ambiente.
De acuerdo a la ley de residuos slidos, se establece que las municipalidades son
responsables por la gestin de los residuos slidos de origen domiciliario, comercial y de
aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ambiento de su
jurisdiccin. Sin embargo, el tratamiento de los residuos slidos es an muy bajo, del 100%
de residuos slidos municipales generados se dispone en rellenos sanitarios el 19.7% y en
botaderos controlados el 46%, se recicla el 14,7% y se vierte al ambiente el 19,6%. La
cobertura de recoleccin de residuos slidos municipales alcanza al 73,7%. Slo el 65,7%
de residuos generados a nivel municipal reciben alguna forma de disposicin final, es decir
aproximadamente el 8 531,95 toneladas diarias, de las cuales el 30% se disponen en
rellenos sanitarios mientras que el otro 70% se disponen en botaderos con un control
precario.
En este contexto, la produccin creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares
controlados y manejados para la disposicin final est teniendo impactos negativos sobre la
salud, ambiente y ornato. Adems, tiene una connotacin social y econmica debido a la
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Educacin
presencia de segregadores informales que recuperan productos para su posterior
comercializacin.
Es por ello que FONAM tiene como objetivo fortalecer el Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos del Per, efectuando la programacin de la infraestructura del
mismo, en trminos tcnicos y econmicos.
GOBIERNO REGIONAL
FINALIDAD
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo y garantizar el
ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo
con los planes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo
MISIN DEL GOBIERNO REGIONAL
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica regional
de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el marco de las
polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la
regin.
DESARROLLO REGIONAL
El desarrollo regional comprende la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e
instrumentos de desarrollo econmico, social, poblacional, cultural y ambiental, a travs de
planes, programas y proyectos orientados a generar condiciones que permitan el
crecimiento econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el desarrollo social
equitativo y la conservacin de los recursos naturales y el ambiente en el territorio regional,
orientado hacia el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e igualdad de
oportunidades.
GESTIN REGIONAL
La gestin de los gobiernos regionales se rige por lo siguiente:
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Educacin
Sostenibilidad: La gestin regional se caracteriza por la bsqueda del equilibrio
intergeneracional en el uso racional de los recursos naturales para lograr los objetivos de
desarrollo, la defensa del medio ambiente y la proteccin de la biodiversidad.
COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
Los gobiernos regionales son competentes para:
Formular y aprobar el plan de desarrollo regional concertando con las municipalidades y la
sociedad civil.
Promover y regulara actividades y/o servicios en materia de agricultura, pesquera,
industria, agroindustria, comercio, turismo, energa, minera, vialidad, comunicaciones,
educacin, salud y medio ambiente, conforme a ley.
COMPETENCIAS EXCLUSIVAS Y COMPARTIDAS ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCION Y LA LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACION
1. COMPETENCIAS EXCLUSIVAS
Promover el uso sostenible de los recursos forestales y biodiversidad.
2. COMPETENCIAS COMPARTIDAS
Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad ambiental
Preservacin y administracin de las reservas y reas naturales protegidas
regionales
GOBIERNO LOCAL
PROTECCIN Y CONSERVACIN DEL AMBIENTE
Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y polticas locales en materia
ambiental, en concordancia con las polticas, normas y planes regionales, sectoriales y
nacionales.
Proponer la creacin de reas de conservacin ambiental.
Promover la educacin e investigacin ambiental en su localidad e incentivar la
participacin ciudadana en todos sus niveles.
Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
Pgina 49

Educacin
Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicacin local de los instrumentos de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco
del sistema nacional y regional de gestin ambiental.
SANEAMIENTO, SALUBRIDAD Y SALUD
Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen las siguientes
funciones:
Funciones especficas exclusivas de las municipalidades provinciales:
Regular y controlar el proceso de disposicin final de desechos slidos, lquidos y
vertimientos industriales en el mbito provincial.
Regular y controlar la emisin de humos, gases, ruidos y dems elementos
contaminantes de la atmsfera y el ambiente
FUNCIONES ESPECFICAS EXCLUSIVAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES:
Proveer del servicio de limpieza pblica determinando las reas de acumulacin de
desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Regular y controlar el aseo, higiene y salubridad en los establecimientos
comerciales, industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares
pblicos locales.
Instalar y mantener servicios higinicos y baos de uso pblico.
Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisin de humos, gases,
ruidos y dems elementos contaminantes de la atmsfera y el ambiente.
Expedir carns de sanidad
FUNCION ESPECFICA COMPARTIDAS DE LAS MUNICIPALIDADES
DISTRITALES
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinacin con las municipalidades
provinciales y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN
Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen como
competencias y funcin especfica compartidas con el gobierno nacional y el regional lo
siguiente:
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Educacin
Promover el desarrollo humano sostenible en el nivel local, propiciando el desarrollo de
comunidades educadoras.
EN MATERIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL:
Formular los planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la
preservacin del medio ambiente;
Conservar y acrecentar las reas verdes de la metrpoli;
Fomentar la ejecucin de programas de educacin ecolgica
BIBLIOGRAFA
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=803%3Alegislacionambiental-por-sectores&catid=42%3Ainicio&Itemid=1737
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=713&Itemid=1896
http://www.deperu.com/abc/leyes/155/ley-organica-degobiernos-regionales-n-27867#
http://www.deperu.com/archivos/ley-27867.pdf
http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/1983/PLAN_1983_Ley
_Organica_de_Municipalidades_2011.pdf
Pgina 51

Educacin
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/leygeneral-del-ambiente.pdf
http://www.tecnologiaslimpias.cl/peru/peru_medamb.html
Pgina 52

Legislación Ambiental en El Perú (II)

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Legislación Ambiental en El Perú (II)

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

LEGISLACIN Y NORMATIVIDAD AMBIENTAL

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Transectorialidad. Indica que la actuacin de las autoridades pblicas con competencias

Competitividad. Las acciones pblicas en materia ambiental deben contribuir a

Seguridad Jurdica. Las acciones se sustentan normas y criterios

Mejora continua. La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo plazo que

Cooperacin pblico-privada. Busca propiciar la conjuncin de esfuerzos entre las

Fuerte sectorializacin administrativa. Debido a la gran cantidad de entidades con

Marco legal confuso. Artculo VII. Del principio precautorio

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

1 Resolucin Suprema del 25 de agosto de 1948

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Posteriormente, continuando el objetivo de lograr un desarrollo sostenible, el pas emite una

avance muy importante para la sancin de infracciones.

Evaluacin de Impacto Ambiental.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

La promulgacin de la Ley General del Ambiente, Ley N 28611, en octubre de

nacional del ambiente y el desarrollo del pas.

travs del D.S. 016-93-EM modificado por D.S. 059-93-EM.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N 28611

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

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Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

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LEGISLACIN AMBIENTAL POR MATERIA

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

que impidan la correcta fiscalizacin de los productos forestales.

sanitario y sobre control y prevencin de incendios forestales.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Realizar operaciones o trabajos en proximidad de los bosques con el empleo

de fuego, sin autorizacin de la autoridad forestal competente.

comercializacin de dichos productos.

La autoridad nacional forestal y de fauna silvestre

Los recursos de fauna silvestre

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Fuera de reas naturales protegidas

En el interior de reas naturales protegida

fauna silvestre, algunas son de las infracciones son:

deportiva, de subsistencia, cientfica y/o sanitaria.

Ao de la Diversificacin Productiva y del Fortalecimiento de la

Ceder a terceros el manejo del zoocriadero o rea de manejo de fauna

silvestre sin la correspondiente autorizacin de la autoridad.

SECTOR LOS RECURSOS HDRICOS

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El sistema nacional de gestin de los recursos hdricos

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Los bienes naturales y artificiales asociados

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Clases de uso del agua

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naturales y cauces pblicos, con el fin de satisfacer necesidades humanas primarias.

debidamente tratada, con el fin de satisfacer las necesidades humanas bsicas.

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