REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACINAL EXPERIMENTAL

RAFAEL MARIA BARALT
PROGRAMA DE ADMINISTRACION
PROYECTO DE ADUANA
CATEDRA: SEGURIDAD INDUSTRIAL, AMBIENTE E HIGIENE OCUPACIONAL
SECCION: 131 132
SEMESTRE: I 2015

Unidad I

REALIZADO POR:
FRANK RODRIGUEZ C.I. 21.382.487
JHOAN MOLERO C.I. 23.616.287

PROFESOR: ING. OBET J. GONZALEZ MSc.

MARZO, 2015

1. Antecedentes de la seguridad industrial en Venezuela.

En 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando
se crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de
poltica del estado Tchira.
De aqu parti la creacin de una ley de sociedades cooperativas y una ley de
talleres y establecimientos pblicos que determino las primeras normas que
garantizaban el bienestar de las personas que laboraban para el ao 1917,
entre estas normas se regulariz y los das feriados.
Para el ao 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, est
realmente no estableca una verdadera legislacin en lo que respecta a la
prevencin de accidentes; pero para el ao 1936 con la promulgacin de una
nueva ley del trabajo si se comenzaron a establecer verdaderas leyes sobre la
prevencin de accidentes.
En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por
enfermedades, maternidad (incluyendo permisos PRE y post-natal), accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y
paros forzosos.
Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como
el ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevencin de accidentes
que fue fundado con el ao 1959, cuyo objetivo principal es la estimulacin y
promocin de tcnicas que ayuden a la disminucin de accidentes para crear
un medio ambiente de trabajo seguro para sus empleados, obreros, visitantes y
de todas las personas que estn en contacto con el medio ambiento de trabajo.
En el ao 1955 se cre una seccin en el ministerio de sanidad u asistencia
social, esta seccin fue llamada seccin de higiene ocupacional, la cual est
adscrita a la divisin de Ingeniera Sanitaria.
Para el ao 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.

Para el ao 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio.

En el ao 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y
seguridad industrial, este reglamento tendra una vigencia de unos 5 aos ya
que fue reformada para el ao 1973.
Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las normas de
higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las normas de higiene
y seguridad industrial y que nos sirva de apoyo para la proteccin de
trabajadores y acondicionarlos a un seguro medio ambiente de trabajo se crea
en 1986 la ley orgnica de prevencin, condiciones y medio ambiente de
trabajo (LOPCYMAT).
La ley de del trabajo tendra otra reforma en el ao 1990 y luego se reformara
nuevamente por ltima vez en el ao 1997 segn la gaceta oficial de la
Repblica de Venezuela N 5152.
A la higiene y seguridad industrial tambin la apoyan leyes como la ley nacional
de ambiente y hasta el cdigo penal puede ser usado como medio de defensa
o marco en la higiene y seguridad.
La higiene y seguridad est estrechamente ligada a los aspectos legales ya
que nos encontramos con disposiciones existentes en la constitucin de
Venezuela as como tratados y convenios internacionales, el mismo sistema
jurdico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas y medio
ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas leyes son apoyadas por las
disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones colectivas de los
empleados.
2. Conceptos (Legal):
a) Seguridad
preventivas

Industrial:
con

el

Es
fin

una
de

disciplina
evitar

que

accidentes

establece
y

normas

enfermedades

ocupacionales-profesionales, causados por los diferentes tipos de

agentes.
b) Higiene industrial: Es la rama de la medicina preventiva, que trata de los
medios que deben usarse en el trabajo, tanto en su ambiente como en
sus propias tareas, para evitar daos a la salud de los trabajadores.
c) Accidentes Laboral: Son desviaciones del proceso normal considerado
como estndar o interrupciones del ritmo secuencial de la actividad
cualquiera, cuyas causas estn asociadas casi siempre a fallas en la
conducta del hombre, fallas en los diseos y las fallas de los equipos y/o
herramientas.
d) Incidente: Segn Covenin N 2260 es un evento imprevisto, no deseado
que interrumpe o interfiere el desarrollo normal de una actividad sin
consecuencias adicionales, generando ms que toda una situacin de
atencin o de alarma.
e) Condicin insegura: Es aquel estado o forma en que se encontraba el
agente y que pudo haberse corregido o evitado.
f) Acto inseguro: Es la violacin de una norma o una prctica que
comnmente se ha aceptado como segura, esta violacin provoca un
determinado tipo de accidente.
g) Enfermedad profesional: Aquella enfermedad adquirida en el puesto de
trabajo de un trabajador por cuenta ajena.
h) Inspeccin de seguridad: Es una actividad preventiva al accidente
analticas puesto que su objetito es detectar, ms que corregir,
conductas y actuaciones peligrosas.
i) Riesgos laborales: Es la probabilidad de ocurrencia de un accidente de
trabajo o de una enfermedad profesional, o tambin se puede definir al
riesgo como un peligro evaluado, por lo que se destaca la necesidad de

conocer la naturaleza del peligro y sus probables consecuencias a fin de

aplicar controles adecuados. Tambin est relacionado con todo aquel
aspecto del contexto que tiene la potencialidad de causar algn dao al
individuo.
j) Tipos de riesgos:

Riesgos puros: Son estados o situaciones que pueden causar perdida,

ejemplo un incendio.
Riesgos especulativos: Son estados o situaciones que pueden causar
prdida o ganancias, ejemplo un viaje en avin.

k) Clasificacin de peligros:

Riesgos fsicos: Factores inherentes al proceso y/u operaciones en el

puesto de trabajo y sus alrededores,

producidas generalmente de

las instalaciones y equipos. A su vez los riesgos fsicos pueden ser:

Riesgos mecnicos: Aquellos asociados a la fuerza netamente macacino,

incluyendo manipulacin de maquinaria entre otros.

Riesgos trmicos: Se mantiene a travs de temperaturas extremas en el
ambiente sean altas, bajas, de humedad velocidad del aire y la presin

atmosfrica.
Riesgos radioactivos: Aquellos que incluyen emisiones de elementos

radiactivos las cuales son percibidos por el cuerpo humano.

Riesgos elctricos: Derivados de la exposicin accidental o descarga
elctrica, como consecuencias de fallas tales como aislamientos.

Riesgos qumicos: Aquellos derivados de la presencia o manipulacin de

sustancias qumicas en forma lquida o gaseosa, que puedan ser

nocivas para la salud.

Riesgos biolgicos: Estn asociados a los patgenos como bacterias,

virus, hongos, entre otros.

Riesgos ergonmicos: La inadecuada adaptacin de los sistemas o
medios de trabajos al trabajador.

Riesgos psicolgicos: situaciones de origen familiar, social y laboral

cuales enfrenta un trabador y que pueden, entre causas originar
condiciones de malestar, fatiga, ansiedad apata estrs y bajo
rendimiento laboral.

3. Marco legal de la seguridad, higiene y ambiente en Venezuela e

internacional.
El Marco Legal en Materia de Seguridad, higiene y ambiente en Venezuela se rige
por los siguientes:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.
XV.

Ley Orgnica del trabajo, los trabajadores y las trabajadoras.

Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo.
Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social.
Ley Orgnica Procesal del Trabajo.
Ley de la Gran Misin Saber y Trabajo.
Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat.
Ley del Seguro Social.
Ley de Alimentacin para los Trabajadores y las Trabajadoras.
Ley del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista
Inces.
Ley para las Personas con Discapacidad.
Ley del Rgimen Prestacional de Empleo.
Ley Especial del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales.
Ley Especial para la Dignificacin de trabajadores y trabajadoras
residenciales.
Reglamento General de la Ley del Seguro Social.
Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo.

El Marco Legal en Materia de Seguridad, higiene y ambiente Internacional se rige

por los siguientes:
I.

La convencin de 1981 de la OIT sobre la Seguridad y Salud n. 155 y

sus recomendaciones n. 164, dispone que se adopten medidas
polticas nacionales de seguridad y salud en el trabajo y estipula las
actuaciones necesarias tanto a nivel nacional como a nivel empresarial
para impulsar la seguridad y salud en el trabajo y la mejora del
medioambiente

II.

La convencin de 1985 de la OIT sobre Seguridad y Salud, n. 161 y sus

recomendaciones n. 171, dispone la creacin de servicios de salud
laboral que contribuyan a la implantacin de las medidas polticas de
seguridad y salud en el trabajo.

III.

1998, instrucciones tcnicas y ticas para la vigilancia de la salud de los

trabajadores.

A nivel de la Unin Europea existen los siguientes organismos relacionados con la

Seguridad y la Salud en el Trabajo.
I.

El Comit Consultivo para la Seguridad, la Higiene y la Proteccin de la

Salud en el Centro de Trabajo.

II.

Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo, con sede en

Bilbao (Espaa).

III.

Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de

Trabajo, con sede en Dubln (Irlanda).

IV.

La Comisin Internacional de Salud Laboral (ICOH).

V.

La Asociacin Internacional de la Seguridad Social (ISSA).

4. Teora sobre inspeccin de seguridad, higiene y ambiente en

Venezuela.
Para el ao 1608 ya se da otro gran paso para la consolidacin de la higiene y
seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada
a la proteccin de la vida y la salud de los indios.
Pero en 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se
crea un artculo especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica
del estado Tchira.
En estas ordenanzas se regulaba el horario de trabajo dependiendo de la actividad
que realizara, tambin se les estableca responsabilidad a los dueos de los indios
de velar por el perfecto estado integral de estos, y se comienzan a realizar
inspecciones, lo que nos habla de una cultura ya avanzada en el tema de
seguridad industrial a nivel mundial.

Las primeras medidas en cuanto a seguridad se refieren, comenzaron a tomarse

en Inglaterra, al nombrarse inspectores, los cuales visitaban a las empresas y
recomendaban la colocacin de protectores de los llamados puntos crticos de las
mquinas, lugares en los que podan ser afectados los obreros, al ser atrofiados a
manos, brazos y piernas. Estas recomendaciones no surtan los efectos
apetecidos, por carecer de sanciones para aquellos patronos que no la pusieran
en prctica y como no existan precedentes al respecto, desde el punto de vista de
justicia social, eran los obreros los que soportaban la peor parte.
Se deber establecer en base a las descripciones de trabajo, anlisis de trabajo
(incluyendo procedimientos seguros de trabajo), inspecciones de seguridad y otros
aspectos, tomando en cuenta lo indicado a continuacin:
Induccin: todo nuevo trabajador deber recibir charlas de induccin e informacin
por escrito de los riesgos involucrados y los medios de prevencin y proteccin
antes de incorporarse a la labor asignada.
Adiestramiento Operacional: todo trabajador deber recibir un adiestramiento
operacional para desarrollar habilidades y conocimientos en la ejecucin de la
labor asignada.
Adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial: todo trabajador deber recibir un
adiestramiento en Higiene y Seguridad Industrial, tendente a desarrollar
conciencia sobre la identificacin de riesgos, prevencin de accidentes y
enfermedades profesionales en cada rea respectiva de trabajo.
5. Seguridad, Higiene y ambiente en Venezuela.
El Reglamento de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo mejor conocida como LOPCYMAT da una definicin en su
artculo 10:
Son Los lugares, locales o sitios, cerrados o al aire libre, donde personas presten
servicios a empresas, centros de trabajo, explotaciones, faenas y
establecimientos, cualquiera sea el sector de actividad econmica; as como otras
formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio; o de
cualquier otra naturaleza, sean pblicas o privadas, con las excepciones que
establece la Ley
De lo anterior se concluye que Medio Ambiente de Trabajo es simplemente el sitio
donde el individuo labora.

Seguridad del Trabajo

Conjunto de procedimientos y recursos tcnicos aplicados a la eficaz prevencin y

proteccin frente a los accidentes.
-

Higiene del Trabajo

Conjunto de procedimientos y recursos tcnicos aplicados a la eficaz prevencin

frente a las enfermedades del trabajo.
-

Higiene y Seguridad del Trabajo

Es aquella que comprende las normas tcnicas y las medidas sanitarias de tutela
o de cualquier otra ndole que tenga por objeto:

Eliminar o reducir los riesgos en el trabajo.

Estimular y propiciar en los trabajadores una actitud positiva y constructiva
respecto a la prevencin de los accidentes y enfermedades profesionales
que pueden derivarse de su actividad.
Lograr, individual y colectivamente, un ptimo estado sanitario.

6. Administracion de la seguridad, higiene y ambiente en Venezuela.

La organizacin de la seguridad, higiene y ambiente en el trabajo corresponde

tanto a las autoridades, como a los patrones y trabajadores. La Administracin de
Recursos Humanos es el proceso administrativo aplicado al acrecentamiento y
conservacin del esfuerzo, las experiencias, la salud, los conocimientos, las
habilidades, etc., de los miembros de la organizacin, en beneficio del individuo,
de la propia organizacin y del pas en general.
Existen diversos organismos dedicados a la seguridad e higiene industrial:
En una empresa:
Departamento de seguridad e higiene industrial.
Comisiones mixtas de higiene y seguridad.
En el Venezuela
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y seguridad laboral (Inpsasel)

7. Creacin de un ambiente de trabajo seguro y saludable.

Gran parte de nuestro da trascurre en el trabajo o yendo y volviendo de l.
Adoptar nuevos hbitos de vida deja entonces de ser una decisin individual e
involucra tambin a las instituciones empleadoras para crear un entorno laboral
saludable, que es definido por la Organizacin Mundial de la Salud como aquel en
el que los trabajadores y jefes colaboran en un proceso de mejora continua para
promover y proteger la salud, seguridad y bienestar de los trabajadores y la
sustentabilidad del ambiente de trabajo.
En mi opinin personal para tener un ambiente de trabajo saludable y seguro debe
contar principalmente con estas sugerencias que aprend en un entrenamiento:

Acomdese

Ajuste la posicin de su cuerpo y el equipo de trabajo. No existe una posicin

correcta. Encuentre el nivel adecuado para su comodidad, segn se describe en
esta Gua y cuando trabaje en su computadora, y ajuste de manera frecuente a
este nivel.

Muvase

Vare las tareas que realice de modo que pueda moverse; evite estar sentado en
una sola posicin todo el da. Realice tareas que requieran que camine.

Reljese

Establezca relaciones positivas con sus compaeros de trabajo y en su casa.

Reljese y procure eliminar las fuentes de estrs.
Preste atencin a la tensin fsica tal como msculos tiesos y hombros encogidos.
Libere la tensin de manera continua. Tome descansos frecuentes.

Escuche

Escuche las seales de su cuerpo. Preste atencin a cualquier signo de tensin,

molestia o dolor que pueda sentir y haga lo necesario para aliviar el problema.

Recuerde

Haga ejercicios de manera constante y mantenga su buen estado fsico general;

esto contribuir a que su cuerpo soporte los rigores del trabajo sedentario.

Respete las condiciones mdicas que puedan limitarlo u otros factores de salud
que sean de su conocimiento. Ajuste sus hbitos de trabajo de manera
equilibrada.
8. Programa de ayuda al empleado y obrero
La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral debe hacerse en
todo centro o lugar de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las
diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas.
De igual forma, en el artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela se establece que todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores
y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el
control y la promocin de estas condiciones.
Los Comits de Seguridad y Salud Laboral son rganos paritarios y colegiados de
participacin, destinados a la consulta regular y peridica de las polticas,
programas y actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo,
conformados por los delegados o delegadas de prevencin, por una parte y por el
empleador o empleadora, en nmero igual al de los delegados o delegadas de
prevencin. Los empleadores o empleadoras estn obligados a constituir los
CSSL en todos los centros de trabajo.
En nuestro derecho interno la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio
Ambiente de Trabajo (Lopcymat), publicada en Gaceta Oficial nmero 38.236 en
fecha 26 de julio de 2005, en su artculo 46, establece que en todo centro de
trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes empresas o
instituciones pblicas o privadas, debe constituirse un Comit de Seguridad y
Salud Laboral.
La Constitucin de los CSSL

La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud Laboral debe hacerse

en todo centro o lugar de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin
de las diferentes empresas o de instituciones pblicas o privadas.

El empleador o empleadora queda obligado a constituir los Comits de

Seguridad y Salud Laboral en todos aquellos sitios o lugares de trabajo
donde tienen que acudir y permanecer los trabajadores para prestar sus
servicios bajo una relacin de dependencia.