Le budget (ou loi de finances) qui dtermine les dpenses et recettes de ltat, est

propos chaque anne en octobre par le Gouvernement au Parlement.

Une fois vot en sance plnire, il est envoy au Snat qui doit ladopter dans les
mmes termes. En cas de dsaccord, le projet de loi de finances retourne devant
lAssemble.
Le Parlement a en fait un pouvoir limit par la Constitution de 1958 : il ne peut en
effet modifier fondamentalement le texte que lui soumet le gouvernement. Il ne peut
quy apporter des modifications appeles amendements ; encore faut-il que le
gouvernement les ait acceptes.
Le gouvernement dispose, dans la Constitution de la Vme Rpublique, du pouvoir
de faire voter le projet de budget, quil a labor, dans son ensemble, en usant dune
arme majeure, larticle 49, alina 3, qui engage sa responsabilit sur le vote de son
texte. Le gouvernement prend le risque dtre censur par les dputs, cest--dire
dtre oblig de dmissionner ; mais ce risque est limit : les dputs de la majorit
hsiteront renverser un gouvernement de leur tendance, et lensemble du texte est
alors adopt sans discussion.
Les dpenses de ltat :
- le remboursement de la dette publique, cest--dire la charge de la dette(le
remboursement du capital et des intrts ;
- les dpenses de fonctionnement des administrations ;
- les dpenses dinvestissement(achat dquipements nouveaux) ;
- les dpenses dintervention conomique(ex: subventions la SNCF) ;
- les dpenses dintervention sociale(ex: RMI) ;
- les dpenses militaires.
Les dpenses publiques comprennent non seulement celles de ltat mais aussi
celles des collectivits locales. Depuis la loi de dcentralisation de 1982, communes,
dpartements et rgions ont vu slargir leur champ de comptences. Une moiti de
leurs dpenses est finance par le concours de ltat ; lautre moiti provient des
impts locaux.
Ltat contribue galement au financement du budget de la Communaut
europenne.
Les recettes de ltat
On distingue :
- les impts directs qui sont pays au Trsor public directement par les contribuables
(ex: impt sur le revenu des personnes physiques, impts sur les socits);
- les impts indirects qui sont perus loccasion dune dpense : la TVA.

Les recettes de ltat se rpartissent ainsi :

-

la TVA: 49% ;
lIRPP (impt sur le revenu) : 21%;
lIS (impt sur les socits) : 8%;
les autres impts : 22%.

La TVA : impt indirect (nous la payons chaque fois que nous consommons). Il est
mieux accept par les contribuables car, tant incorpor au prix, ils ne sen
aperoivent pas. Or il est socialement moins juste que limpt sur le revenu. En effet,
un mnage disposant dun faible revenu, le consacre presque entirement la
consommation, et sera donc tax sur la totalit de son revenu, ce qui nest pas le
cas dun mnage ais.
LIRPP : impt sur le revenu des personnes physiques. Dans le systme fiscal
franais, limpt est calcul daprs une dclaration de revenu que chaque
contribuable tablit partir de ses revenus de lanne prcdente.
Tous les autres pays ont un systme de prlvement la source : cest
lemployeur qui calcule limpt et le prlve directement sur la feuille de paye de ses
salaris pour le reverser ltat.
LIRPP ne reprsente que le cinquime environ des recettes fiscales de ltat ; cest
relativement faible en comparaison de la plupart des pays dvelopps. Cette
situation est critiquable : la progressivit de limpt sur le revenu en fait un impt
plus juste que la TVA. Son assiette (lensemble des revenus quil frappe) est rduite :
50% des Franais seulement payent lIRPP, dont pratiquement un quart ne paye
lIRPP qu hauteur de 5% de leurs revenus dclars.
LIS : impt sur les socits.
LIS frappe les bnfices des socits. Le taux dimposition est de 36,6% pour les GE
(grandes entreprises), et 20,9% pour les PME. Ce taux est comparable celui des
autres grands pays industrialiss.
Les autres recettes fiscales : lISF (impt de solidarit sur la fortune), le droits
denregistrement et de timbre, la taxe intrieure sur les produits ptroliers (TIPP),
les droits de douane, etc.
Les recettes des collectivits locales : la principale ressource des collectivits
locales est la taxe professionnelle. Cet impt, dont lassiette est constitue
essentiellement des salaires verss par les entreprises, est accus daggraver le cot
du travail et de freiner lembauche.
Le solde du budget et son rglement

Le budget de ltat peut prsenter un solde excdentaire, quilibr, ou dficitaire. Un

solde dficitaire pose le problme de son financement.
Les causes dun dficit budgtaire : en priode de rcession (ralentissement de la
croissance du PIB), le ralentissement de lactivit a pour effet de rduire les recettes
fiscales :
- de lIRPP, parce que le chmage augmente et que le nombre de contribuables
imposables diminue
- de lIS (impt sur les socits), parce que les entreprises font moins de bnfices
- de la TVA, parce que la consommation rgresse.
Le rglement du dficit budgtaire : ltat emprunte les sommes qui lui font
dfaut. Plus ltat emprunte, plus la dette publique augmente, entranant une hausse
de la charge de la dette, cest--dire du montant des intrts verser aux cranciers
de ltat.