Ao de la Promocin de la Industria Responsable y

del Compromiso Climtico

FACULTAD DE HOTELERIA, GASTRONOMIA Y TURISMO

ESCUELA PROFESIONAL DE TURISMO

ASIGNATURA:

TRABAJO ACADEMICO

CURSO:

LEGISLACIN EN TURISMO Y HOTELERIA

DOCENTE:

CICLO:

ALUMNO

Dr. Jos Julio Goicochea Elias

IX

LEYLA JIMENEZ HIDALG

PUCALLPA PERU
2015
PREGUNTAS:

DUED

1. Investigue a travs de los siguientes enlaces bibliogrficos qu es el Turismo

Receptivo, luego a travs de un ejemplo, explique y mencione que representa el
mismo y de qu manera podra mejorarse la implementacin y desarrollo del
mismo en lo que al Per respecta. (5 puntos)
http://www.serviturex.com/turismo-receptivo/que-es-turismo-receptivo
http://www2.unwto.org/es http://www.turismoperu.info/ TA20142DUED
http://elcomercio.pe/tag/351294/turismo-receptivo
Qu es?
El Turismo Receptivo es el que se produce en un pas, cuando llegan a l
visitantes que residen en otras naciones con la intencin de permanecer un tiempo
limitado en el mismo, para luego viajar a otros pases o regresar al lugar de origen.
Roberto Boulln lo categoriza como uno de los grandes mitos del turismo
enuncindolo de la siguiente manera: la Organizacin Mundial de turismo nos
dice que lo ms importante que hay en Argentina, en Amrica Latina y en todo el
mundo es el turismo receptivo.
Las facultades de Estudios Tursticos, los economistas ms jerarquizados y la
Secretara de Turismo de la Nacin reafirman el mito y actan consecuentemente:
la veneracin por el Turismo Receptivo, dicen, provocar un aumento de turistas
surgidos fuera de las fronteras de nuestro pas y reforzar la imagen Argentina en
el exterior; por eso guas, licenciados, tcnicos e idneos en turismo deben
manejar distintas lenguas y perfeccionarlas durante su formacin, pasando a un
segundo plano la geografa, la historia y la cultura de nuestro pas.
El Turismo Receptivo provoca el ingreso de divisas y equilibra la balanza de pagos
pero cmo se benefician las economas locales de Mar del Plata, Villa Carlos Paz
o Merlo con esta situacin, centros tursticos que reciben, en la mayora de los
casos, un 98 por ciento de demanda nacional o regional? Para ellos cada turista
representa un ingreso de dinero y su sistema se mantiene gracias al Turismo
Interno.
No se trata de desconocer neciamente los efectos positivos del Turismo Receptivo,
quizs una parte muy importante de nuestro futuro se encuentre ligado a l; se
trata de reconocer la importancia fundamental que hoy tiene el Turismo Interno
para el pas. No existen, en Argentina, ms de 10 centros tursticos de nivel
internacional. Bienvenidos, sin embargo, los turistas extranjeros que decidan

DUED

visitarnos, pero no limitemos nuestros objetivos y nuestras estrategias derivadas a

este tipo de turismo.
Trabajemos, pues, con el Turismo Interno, echemos races que sirvan de base
para recibir, como corresponde al turista internacional. Y si nos jactamos de
potenciar

la

trascendencia

del

Turismo

Receptivo

escuchemos

sus

protagonistas: los turistas extranjeros, aquellos que buscan comodidades, centros

de convenciones y modernidad y aquellos otros que reclaman en Puerto Madryn,
en Cataratas o en el Glaciar Upsala un bioma sin intervencin ni modificacin
humana alguna.
En este sentido resultar sumamente trascendente trabajar en algunos aspectos
que potencien el turismo interno y contribuyan a un mejor producto receptivo, la
poltica aerocomercial de nuestro pas, la excesiva concentracin del trfico areo
en Buenos Aires, la falta de concientizacin de muchos pobladores locales y la
poca participacin que muchos jvenes y valiosos profesionales poseen en el
mbito pblico y en cmaras empresariales, donde suelen perpetuarse ciertas
figuras con un peso poltico especfico pero con escasa idoneidad en materia de
turismo.
El Turismo Receptivo mejora los nmeros de la macroeconoma, esos que, ojal
algn da, nos ubiquen entre los pases del primer mundo, el turismo interno
produce (entre muchos otros efectos) una redistribucin del ingreso, casi una
prioridad para un pas plagado de desigualdades y privilegios.

2. Elabore un comentario sobre la actual Ley General de Turismo sealando cuales

son los beneficios que considera tiene dicha norma y que sugerencias o
recomendaciones le hara al texto de la misma para mejorarla.(5 pts)

La nueva Ley General de Turismo del Per, 29408

2

DUED

Mi primer comentario acerca de la reciente promulgacin de esta ley es reflexionar para

qu sirven las leyes en medio de los procesos de desarrollo y crecimiento como el que
estamos pasando. En efecto, el despertar de la economa del Per de los ltimos aos,
por ejemplo, no se debe a ninguna ley sino a la apertura y acceso a los grandes mercados
internacionales, al notable impulso de la economa mundial, concretamente de China que
ha arreciado con la compra de nuestros minerales para que ellos puedan saltar an ms.
Es decir, que en este escenario han aparecido los clsicos elementos de los mercados
que crecen: la competitividad, calidades, planes estratgicos, marketing, innovaciones,
inversiones, proyectos etc. Cuando existe todo esto de manera ordenada, entonces
echamos manos a las normas que hagan falta para completar el crculo. No al revs.
En mi larga carrera profesional y testigo presencial del turismo peruano en los ltimos 40
aos he advertido que hemos sido buenos para emitir leyes de turismo desde los
gobiernos de los presidentes Snchez Cerro, Belande, Garca y Fujimori con la absurda
creencia que dichas normas nos sacaran del fondo o nos haran ms competitivos con el
slo hecho de promulgar una norma en medio de las fuerzas del mercado a las que no les
interesa las leyes, las normas, los gobiernos. Veamos algunos casos:

Ley de Creacin del Turismo en el Per No. 7663 de 1 932

Ley de Creacin de la Corporacin Nacional de Turismo del Per No 10 556 de 1 946
Ley de Creacin de la Corporacin de Turismo en el Per No. 14 947 de 1964.
Ley General de Turismo 24 027 de 1 984.
Ley para el Desarrollo de la Actividad Turstica 26 961 de 1 998.
Ley sobre Modificaciones Tributarias para el Desarrollo de la Actividad Turstica de 1

998
Ley General de Turismo 29408 del 16 de septiembre del 2009.

No dudo que como ya es tradicional, con la llegada de un nuevo gobierno el 2011, ste
tambin traer su propia iniciativa.
Ninguna de estas leyes nos ha conducido al crecimiento ni nos han tornado eficientes,
competitivos o nos ha otorgado alguna porcin del mercado que sostener o conquistar. En
nuestro pas se cree que solo las leyes generan el desarrollo, sin advertir que los planes,
las visiones, las misiones, el largo plazo, el marketing y el posicionamiento son las
condiciones esenciales para plantearnos un lugar en el mercado mundial y sudamericano.
3

DUED

La nica conclusin de este embrollo es que a ms leyes de turismo que hemos tenido
menos desarrollo hemos logrado.
Esta observacin nos conduce a meditar cun necesario es el ordenamiento para no
andar a la deriva mediante un PENTUR pero con metas y un Plan de Marketing
concertado y conjunto entre la autoridad gubernamental y la actividad privada para que
ambos se tracen el rumbo a seguir.
En cuanto a la norma en s, debo decir que fui invitado por la presidenta de la Comisin
de Turismo doa Alda Lazo para intervenir en los debates en una larga mesa con algunos
colegas profesionales y muchos amateurs. Me retir cuando advert que la direccin que
tomaba el proyecto era como las leyes anteriores que conozco al dedillo.Sin embargo,
debo de rescatar de la novsima ley dos cosas importantes: la declaratoria, en el artculo
primero, del turismo como poltica de Estado para el desarrollo del pas.Aunque este rezo
no es nuevo, vale su posicin y convencimiento del aparato del Estado para llevarla a
cabo. Espero que as sea. Veremos si es verdad esta propuesta a la primera revuelta
callejera, toma de carreteras, puentes, o incendio de aeropuertos. All se comprobar qu
tan poltica de Estado es el turismo.
El otro aspecto novedoso y rescatable al que aport conjuntamente con Luis Lumbreras y
Jorge Becerra del CENFOTUR y los representantes de San Marcos, Garcilaso y la U. San
Martn de Porres es el Ttulo XI de los Recursos Humanos de la Actividad Turtica en el
que el MINCETUR se compra el pleito definitivamente para ordenar o reordenar este
aspecto esencial dejado a la deriva y a un segundo plano durante dcadas.El tratamiento
de este tema permitir a este ministerio proponer poticas respecto del quhacer con los
mandos bsicos, medios y superiores, y al mismo tiempo, desarrollar las competencias
laborales que nos hacen falta para preparar a los cuadros.
De los 49 artculos de la norma, 1 disposicin transitoria y 7 finales estn llenos de los
siguientes verbos: coordinar, promover, incentivar, regular, formular, emitir, aprobar, ..... .
Nada de esto genera por s mismo crecimiento.
Durante mi paso por la Comisin de Turismo del Congreso de la Repblica para proponer
una nueva ley pens que bamos a tratar temas como: Metas al 2020 de Inversiones,
generacin de tantos puestos de trabajo para un pas con tasas de desempleo altas, tal
porcentaje de empleo productivo para las comunidades campesinas y la lucha contra la
pobreza, incremento del PBI sectorial al 2020, ampliar la cuota del mercado turstico
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DUED

mundial del actual 0.20% a otra cifra mayor, saltar al puesto 10 del ranking turstico de
Amrica, etc. Cre que era una nueva ley distinta. Me equivoqu. No tena nada que hacer
all.
3. Escriba un artculo en donde desarrolle el Concepto de los Derechos Humanos.
Avance Histrico de los Mismos y su aplicacin con respecto al turismo indicando
adems como se protegen los mismos y cules son los derechos que esa proteccin
involucra. (5 pts)
El siguiente texto ilustra sobre la violacin de algunos de los derechos civiles y
polticos en la poca de la dictadura pinochetista en Chile.
La libertad de expresin bajo las fuerzas armadas (1973-1990)
El ataque a las libertades de prensa y la represin de la disidencia poltica que sigui al
golpe militar fueron ms duras, drsticas y extensas que ninguna otra experiencia de la
historia de Chile. Se cerraron o se expropiaron todos los rganos de prensa que haban
apoyado al gobierno anterior, en algunos casos se destruyeron sus prensas. Cientos de
periodistas tuvieron que huir del pas o fueron despedidos de su trabajo, otros fueron
relegados a localidades remotas. Los canales de televisin pasaron al control del
gobierno y las universidades fueron intervenidas, sus rectores designados por las fuerzas
armadas. En los aos siguientes, el rgimen recurri, virtualmente, a todos los mtodos
del repertorio de censura: censura previa de noticias y opiniones, prohibicin de pelculas
por motivos ideolgicos, fabricacin y difusin de noticias falsas, embargo de
publicaciones,

cierre,

ejecucin

de

leyes

draconianas

de

seguridad

nacional,

hostigamiento e intimidacin.
Entre 1972 y 1990 murieron o "desaparecieron" veintitrs periodistas a manos de agentes
del gobierno. Una cantidad dos veces mayor de empleados o personal de prensa,
estudiantes de periodismo y trabajadores de imprenta corrieron la misma suerte. Ninguno
de los autores de estos crmenes ha debido responder de ellos ante la justicia y el destino
de los desaparecidos sigue desconocido.
El da del golpe, con el pas regido por normas de estado de sitio, las fuerzas armadas
cerraron estaciones de radio, bombardearon o confiscaron sus transmisores y cerraron
Clarn, Noticias de Ultima Hora, El Siglo, Punto Final, Puro Chile y la agencia cubana
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DUED

Prensa Latina. En los das siguientes tomaron La Nacin e invadieron la Editorial

Quimant, donde rompieron las publicaciones de izquierda. Un ao ms tarde, un
funcionario de gobierno, con miras a justificar estas medidas, acus a estas publicaciones
del "libertinaje desatado por la prensa oficial de aquella poca, su bochornoso vocabulario
y su torcida manipulacin de las noticias". En abril de 1975 el Colegio de Periodistas
inform que cuatrocientos periodistas haban perdido sus empleos a raz de estas
medidas, doscientos haban abandonado el pas, y catorce estaban presos. La prensa
autorizada, que comprenda toda la cadena de El Mercurio, La Tercera, Qu Pasa y la
revista independiente Ercilla, debieron sujetarse a la censura previa.
Con toda la prensa allendista en silencio, el comentario crtico de la prensa permitida se
mantuvo bajo vigilancia estrecha, con censura previa y sanciones ejemplares. La polica
poltica de Pinochet, la Direccin de Inteligencia Nacional (DINA), filtraba informaciones a
la prensa, intencionalmente, sobre la persecucin de disidentes, a los que con frecuencia
se describa como subversivos y delincuentes peligrosos. Se controlaba estrictamente la
publicacin de toda noticia que pudiera dar la impresin de desorden o de oposicin al
gobierno, y la DINA inventaba noticias en torno a asuntos controvertidos, para el consumo
del pblico. La manipulacin de noticias sobre persecucin poltica sigui hasta los
ltimos aos del rgimen. Por ejemplo, en junio de 1987 no se permiti el acceso de la
prensa a los sitios donde se ejecut sin juicio a doce guerrilleros sospechosos, en una
operacin que llev a cabo la Central Nacional de Investigaciones (CNI), sucesora de la
DINA. Los tcnicos de la CNI presuntamente arreglaron la escena para que pareciera que
las vctimas tenan armas y explosivos, filmaron esos detalles y entregaron la pelcula a
las redes de televisin.
Extracto del Informe de Human Rights Watch sobre la libertad de expresin en Chile.

Los derechos econmicos, sociales y culturales (de ahora en adelante DESC) enmarcan
al individuo en un contexto social, cultural y econmico que no es tenido en cuenta por los
derechos civiles y polticos. Al igual que los derechos civiles y polticos, la titularidad de los
DESC tambin es individual.
El ser humano como tal es, por naturaleza, un ser social. La comunidad, la familia, el
barrio, etc, son algunos de los referentes que las personas tomamos, y de la relacin con
nuestro entorno social se derivan tanto obligaciones como derechos. Dentro de los DESC
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DUED

se incluyen por ejemplo el derecho al trabajo, a condiciones de trabajo equitativas,

derecho al descanso y al tiempo libre. Tambin se incluye el derecho a un nivel de vida
adecuado (alimentacin, vestido, vivienda, asistencia mdica, servicios sociales y
Seguridad Social).

En resumen, se establecen y se reconocen toda una serie de

derechos que de llevarse a cabo garantizaran la vida en condiciones de dignidad de las

personas, as como el progreso social al que se alude en el prembulo de la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Por su parte, si los derechos civiles y polticos
ensalzaban el valor de la libertad, los DESC ensalzan el valor de la igualdad.
Si en los derechos civiles y polticos una de las principales premisas era la no
interferencia del Estado, en el caso de los DESC, el Estado debe intervenir con el objetivo
de asegurar y proteger este tipo de derechos. Sin embargo, en la mayora de las
constituciones estatales, incluida la espaola, los DESC se incorporan dentro de
apartados programticos. La Constitucin Espaola establece que los DESC son
derechos progresivos, es decir, se establece su .deseabilidad. (es deseable el pleno
empleo, la vivienda para toda la poblacin, etc) sin embargo no se pueden establecer
medidas judiciales si estos derechos no se cumplen, ni mecanismos de cumplimiento
inmediato, etc. De forma que se enuncian los derechos pero su cumplimiento real queda
postergado con fecha indefinida. En este sentido, se observa la diferencia entre la
proteccin de los DESC y de los derechos civiles y polticos. La proteccin de los
derechos civiles y polticos es una obligacin de los estados, y se pueden (y se deben)
emprender medidas judiciales en caso del no respeto a la libertad de prensa, de
conciencia, de religin, etc.
Tal y como veremos ms adelante, en los mecanismos de proteccin de los derechos
humanos, aquellas medidas tanto de seguimiento como de fiscalizacin de las
violaciones de los DESC- son mucho menos rgidas y ms laxas que aquellas referentes a
los derechos civiles y polticos.
Llegados a este punto es interesante introducir la idea de que los derechos civiles y
polticos y los DESC no son excluyentes. Al contrario, la inexistencia de derechos civiles y
polticos pone en peligro la dignidad de la persona tanto o ms que la inexistencia de los
DESC.

DUED

4. Analice los artculos de la Carta Fundamental del Estado que estn relacionados con
el Turismo comentando cada uno de ellos. Fundamente su respuesta. (5 pts)
La Conferencia Mundial del Turismo que se celebr en Manila (Filipinas) del 27 de
septiembre al 10 de octubre de 1980, convocada por la Organizacin Mundial del Turismo
con la participacin de 107 delegaciones del Estado, y de 91 delegaciones de
observadores, para esclarecer la naturaleza autntica del turismo en todos sus aspectos y
la funcin que el turismo est llamado a desempear en un mundo dinmico, objeto de
cambios profundos, y para examinar tambin las responsabilidades de los Estados en el
desarrollo y la expansin del turismo en las sociedades modernas, en su calidad de
actividad que transciende del dominio puramente econmico de Ias naciones y de los
pueblos,
TOMANDO NOTA con satisfaccin de los discursos del Excelentsimo seor Ferdinand E.
Marcos, Presidente de la Repblica de Filipinas, y de la seora Imelda Romualdez
Marcos, Gobernadora de Metro Manila y Ministra de Asentamientos Humanos, as como
de los mensajes de los jefes de Estado y de Gobierno a la Conferencia, de las
declaraciones de las delegaciones y del informe del Secretario General de la
Organizacin Mundial del Turismo,
CONSIDERANDO que el turismo mundial puede desarrollarse en un clima de paz y
seguridad que puede lograrse mediante el esfuerzo conjunto de todos los Estados para
promover la reduccin de la tensin internacional y fomentar la cooperacin internacional
con un espritu de amistad, respeto de los derechos humanos y comprensin entre todos
los Estados,
CONVENCIDA de que el turismo mundial puede ser una fuerza vital para la paz mundial y
puede constituir la base moral e intelectual de la comprensin e interdependencia
internacionales,
CONVENCIDA asimismo de que el turismo mundial puede contribuir a la implantacin de
un nuevo orden econmico internacional que ayude a eliminar el desnivel econmico cada
vez mayor entre pases desarrollados y pases en desarrollo, y garantice la aceleracin

DUED

continua del desarrollo y del progreso econmico y social, en particular en los pases en
desarrollo,
CONSCIENTE de que el turismo mundial slo puede florecer si est basado en la
equidad, la igualdad soberana, la no-interferencia en asuntos internos y la cooperacin
entre todos los Estados, sean cuales fueren sus sistemas econmicos y sociales, y si su
ltimo objeto consiste, en mejorar la calidad de vida y crear mejores condiciones de vida
para todos los pueblos, de conformidad con las exigencias de la dignidad humana,
CONVIENE en declarar, en este orden de ideas, lo siguiente:
1. El turismo se entiende como una actividad esencial de la vida de las naciones, por sus
consecuencias directas para los sectores sociales, culturales, educativos y
econmicos de las sociedades nacionales y para sus relaciones internacionales en
todo el mundo. Su auge est vinculado al desarrollo socioeconmico de las naciones y
estriba en el acceso del hombre al descanso creativo y a las vacaciones y a su libertad
de viaje, en el marco del tiempo libre y del ocio, cuya naturaleza profundamente
humana subraya. Su existencia misma y su desarrollo estn ntegramente vinculados
a un estado de paz duradera, al cual el turismo, por su parte, est llamado a contribuir.
2. En el umbral del siglo XXI y ante los problemas que se plantean a la humanidad
parece oportuno y necesario analizar el hecho turstico, teniendo en cuenta
fundamentalmente la amplitud que ha llegado a tener desde la concesin a los
trabajadores del derecho a las vacaciones anuales pagadas hizo que pasara del
mbito limitado de un placer de minoras al mbito general de la vida social y
econmica,
3. Las aspiraciones tursticas de los pueblos interesados, la iniciativa legislativa e
institucional de los Estados, la accin permanente de los organismos de carcter
asociativo que representan a las diversas capas de la poblacin y la aportacin de los
sectores tcnicos operacionales especializados han dado al turismo moderno un lugar
importante en el conjunto de las actividades humanas. Los Estados han reconocido
este hecho y la gran mayora de ellos han confiado a la Organizacin Mundial del
Turismo la misin de velar por el desarrollo armonioso y continuado del turismo, en
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DUED

cooperacin, en los casos adecuados, con los Organismos especializados de las

Naciones Unidas y con las dems organizaciones internacionales interesadas.
4. El derecho al uso del tiempo libre y especialmente el derecho de acceso a las
vacaciones y a la libertad de viaje y de turismo, consecuencia natural de derecho al
trabajo, estn reconocidos, por pertenecer al desarrollo de la misma personalidad
humana, en la Declaracin Universal de Derechos Humanos as como acogidos en la
legislacin de muchos Estados. Implica para la sociedad el deber de crear para el
conjunto de los ciudadanos las mejores condiciones prcticas de acceso efectivo y sin
discriminacin a este tipo de actividad. Tal esfuerzo debe concebirse en armona con
las prioridades, las instituciones y las tradiciones de cada Pas.
5. Son muchas las limitaciones al desarrollo del turismo. Las naciones y los grupos de
naciones deberan definir y estudiar estas limitaciones con el fin de adoptar medidas
para atenuar su influencia negativa.
6. La parte del turismo en la economa nacional y en el comercio internacional hacen de
l un valioso indicador del desarrollo mundial, Su funcin constante en la actividad
econmica nacional, en los intercambios internacionales y en el equilibrio de la
balanza de pagos lo sitan entre las principales ramas de la actividad econmica
mundial.
7. Dentro de cada pas, el turismo que practican los nacionales contribuye a reequilibrar
la economa nacional mediante la redistribucin de los ingresos nacionales, a infundir
una conciencia ms clara de la comunidad de intereses y a desarrollar actividades
favorables para la economa general del pas. As, el desarrollo del turismo procedente
de otros pases debe ir acompaado de un esfuerzo similar para desarrollar el turismo
nacional.
8. La rentabilidad econmica del turismo, en la medida en que sea real y significativa, no
puede constituir el nico criterio para determinar el grado de estmulo que los Estados
deben asignar a esta actividad. El derecho a las vacaciones, la posibilidad de que
cada uno conozca su propio medio, la reafirmacin de su conciencia nacional, y de la
solidaridad que le une a sus compatriotas as como el reconocimiento de su
pertenencia a una cultura y a un pueblo son otras tantas razones imperiosas para
10

DUED

facilitarle, por medio de su acceso a las vacaciones y a los viajes, su participacin en

el turismo nacional e internacional.
9. La importancia que millones de nuestros contemporneos conceden al turismo, tanto
en su empleo del tiempo libre como en su concepcin de la calidad de la vida, hace
del turismo una exigencia que los gobiernos deben tener en cuenta y deben satisfacer.
10. El turismo social es un objetivo que la sociedad debe alcanzar para los ciudadanos
menos favorecidos en el ejercicio de su derecho al descanso.
11. Por sus efectos sobre la salud fsica y psquica de quienes lo practican, el turismo es
un factor de equilibrio social, de aumento de la capacidad de trabajo de las
colectividades humanas y de bienestar individual y colectivo.
12. Por la amplitud de los servicios que exige para su realizacin, el turismo es un factor
creador de un nmero considerable de nuevas actividades, fuente de creacin de
empleos. En tal sentido, constituye un positivo elemento de progreso social en todos
los pases donde se practica, cualquiera que sea, por otra parte, el grado de desarrollo
de esos pases.
13. En el marco de Ias relaciones internacionales y en relacin con la bsqueda de una
paz basada en la justicia y el respeto de las aspiraciones individuales y nacionales, el
turismo aparece como un factor positivo y permanente de conocimiento y de
comprensin mutua, base de respeto y confianza entre todos los pueblos del mundo.
14. El turismo moderno nace de la aplicacin de esa poltica social que condujo a la
obtencin por los trabajadores de vacaciones anuales pagadas, lo cual equivale a la
vez al reconocimiento de un derecho fundamental del ser humano al descanso y al
ocio. Ha llegado a ser un factor de equilibrio social, de conocimiento mutuo entre los
hombres y los pueblos, y de perfeccionamiento individual. El turismo ha adquirido
adems de sus conocidas dimensiones cuantitativas, una dimensin cultural y moral
que es necesario favorecer y proteger contra los desajustes negativos debidos a
factores econmicos. Por consiguiente, los poderes pblicos y los operadores tcnicos
deberan participar en el desarrollo del turismo con la formulacin de lneas directrices
que tiendan a estimular las inversiones apropiadas.
11

DUED

15. El turismo de la juventud requiere la atencin ms activa, en la medida en que esta

categora de la poblacin dispone, por su naturaleza, de ingresos menos favorables al
disfrute de viajes y vacaciones. Una poltica positiva en esta esfera debera consistir
en la concesin de los mximos estmulos y facilidades posibles. Se debera conceder
la misma atencin a las personas de la tercera edad y a los minusvlidos.
16. En el mbito de los intentos emprendidos en todo el mundo con vistas al
establecimiento de un nuevo orden econmico internacional, el turismo, en
condiciones apropiadas, puede desempear un positivo papel de equilibrio, de
cooperacin, de comprensin mutua y de solidaridad entre todos los pases,
17. Las naciones deberan fomentar mejores condiciones de empleo para los trabajadores
de la actividad turstica y confirmar y proteger su derecho a la constitucin de
sindicatos profesionales y a la negociacin colectiva.
18. Los recursos tursticos de que disponen los pases estn constituidos a la vez por
espacio, bienes y valores. Se trata de recursos cuyo empleo no puede dejarse a una
utilizacin incontrolada sin correr el riesgo de su degradacin, incluso de su
destruccin. La satisfaccin de las necesidades tursticas no debe constituir una
amenaza para los intereses sociales y econmicos de las poblaciones de las regiones
tursticas, para el medio ambiente, especialmente para los recursos naturales,
atraccin esencial del turismo, ni para los lugares histricos y culturales. Todos los
recursos tursticos pertenecen al patrimonio de la humanidad. Las comunidades
nacionales y la comunidad internacional entera deben desplegar los esfuerzos
necesarios para su preservacin, la conservacin de los lugares histricos, culturales
y religiosos, en toda circunstancia y especialmente en tiempos de conflicto, constituye
una de las responsabilidades fundamentales de los Estados.
19. La cooperacin internacional en materia de turismo es una actividad en la cual deben
respetarse la personalidad de los pueblos y los intereses fundamentales de los
Estados. A este respecto, se confirma de manera evidente el papel central y decisivo
de la Organizacin Mundial del Turismo como elemento de concepcin y de
armonizacin.
12

DUED

20. La cooperacin tcnica y financiera, bilateral y multilateral, no puede interpretarse

corno una actividad de ayuda, ya que en realidad constituye el acto por medio del cual
se ponen en comn los medios necesarios para la utilizacin de un bien en beneficio
de todas las partes.
21. En la prctica del turismo, sobre los elementos tcnicos y materiales deben prevalecer
los elementos espirituales. Estos elementos son fundamentalmente los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)

la realizacin plena del ser humano,

una contribucin cada vez mayor a la educacin,
la igualdad de destino de los pueblos,
la liberacin del hombre respetando su identidad y su dignidad,
la afirmacin de la originalidad de las culturas y el respeto al patrimonio moral
de los pueblos

22. La preparacin para el turismo debera formar parte de la preparacin a la

responsabilidad cvica de los ciudadanos. En tal sentido, es deseable que los
gobiernos apliquen por s mismos los medios de educacin y de informacin de que
disponen y que faciliten la accin de los individuos y de las entidades que se dedican
a esta tarea. Sera conveniente que la preparacin para la prctica del turismo, de las
vacaciones y de los viajes formar parte del proceso de formacin de la juventud. En
tal sentido, la integracin del turismo en los mtodos de la juventud constituye un
elemento fundamental de una educacin que favorezca la consolidacin permanente
de la paz.
23. Toda concepcin prospectiva del desarrollo social, cultural y econmico de la
humanidad debera tener debidamente en cuenta la actividad turstica y recreacional,
tanto nacional como internacional, que hoy forma parte integrante de la vida de las
sociedades nacionales e internacionales modernas. Al concebir as los valores
reconocidos del turismo, que constituyen sus elementos inseparables, las autoridades
se vern cada vez ms obligadas a prestar una atencin constante al desarrollo de la
actividad turstica y recreacional nacional e internacional, que tiene su origen en la
participacin cada vez ms amplia de la poblacin en las vacaciones y en los viajes,
as como en las otras muchas causas que motivan el desplazamiento de los
individuos, con el fin de garantizar la expansin ordenada del turismo en armona con
las dems necesidades fundamentales de las sociedades.
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DUED

24. Se invita encarecidamente a los Estados y a los dems participantes en la

Conferencia, as como a la Organizacin Mundial del Turismo, a que tengan en cuenta
las orientaciones, reflexiones y recomendaciones que resultan de los trabajos de la
Conferencia, con el objeto de que sobre la base de su experiencia, contribuyan en el
marco de sus tareas diarias, a convertir en realidades los objetivos que se han fijado
con vistas a ampliar el proceso de desarrollo del turismo mundial y para comunicarle
un nuevo impulso.
25. La Conferencia ruega a la Organizacin Mundial del Turismo que tome todas las
medidas necesarias, por medio de sus mecanismos internos y en los casos
apropiados en cooperacin con otras entidades internacionales intergubernamentales
y no gubernamentales, para permitir la aplicacin global de los principios, conceptos y
lneas directrices contenidos en el presente documento definitivo.

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