Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N.

-2014-JNE

Expediente N. J-2014-02860
SANTO TOMS - CUTERVO - CAJAMARCA
JEE CUTERVO (EXPEDIENTE N. 0069-2014-025)
ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2014
RECURSO DE APELACIN
Lima, dieciocho de setiembre de dos mil catorce
VISTO en audiencia pblica de la fecha el recurso de apelacin interpuesto por Jos Luis
Dvila Merino, personero legal titular movimiento regional Frente Regional Cajamarca, en
contra de la Resolucin N. 0005-2014-JEE CUTERVO/JNE, de fecha 3 de setiembre de 2014,
en el extremo que dispuso excluir de la lista de candidatos de la referida organizacin poltica a
Wlter Aurelio Guerrero Gonzales, aspirante a ocupar el cargo de alcalde de la Municipalidad
Distrital de Santo Toms, provincia de Cutervo, departamento de Cajamarca, y odo el informe
oral.
ANTECEDENTES
A travs de la Resolucin N. 003-2014-JEE CUTERVO/JNE, de fecha 24 de julio de 2014, el
Jurado Electoral Especial de Cutervo (en adelante JEE) resolvi inscribir y publicar la lista de
candidatos para el Concejo Distrital de Santo Toms, provincia de Cutervo, departamento de
Cajamarca, presentada por Jos Luis Dvila Merino, personero legal del movimiento regional
Frente Regional de Cajamarca.
Mediante Resolucin N. 004-2014-JEE-CUTERVO/JNE, de fecha 25 de agosto de 2014, el
JEE da cuenta del escrito de exclusin del candidato a alcalde, Wlter Aurelio Guerrero
Gonzales, presentado por Juan Antonio Heredia Portal, quin seala que no ha presentado la
licencia sin goce de haber dentro del plazo legal, debido a ello, se corre traslado al referido
personero legal, a fin de que realice sus descargos respectivos en el plazo de un da hbil.
Por Resolucin N. 005-2014-JEE-CUTERVO/JNE, de fecha 3 de setiembre de 2014 (fojas 17
a 21), el JEE resolvi excluir de la lista de candidatos a Wlter Aurelio Guerrero Gonzales,
aspirante a ocupar al cargo de alcalde de la Municipalidad Distrital de Santo Toms, provincia
de Cutervo, departamento de Cajamarca, as como regularizar la conformacin de la lista de
candidatos.
Con fecha 8 de setiembre de 2014 (fojas 2 a 14), el personero legal titular del movimiento
regional Frente Regional Cajamarca interpone recurso de apelacin, alegando lo siguiente: a)
que la organizacin poltica adjunt el original del cargo de solicitud de licencia sin goce de
haber presentada ante la Municipalidad Provincial de Cutervo, mediante la cual el candidato
requiri la referida licencia desde el 5 de setiembre al 5 de octubre de 2014, cumpliendo de
ese modo el requisito previsto en el artculo 8 de la Ley N. 26864, Ley de Elecciones
Municipales (en adelante LEM), y en el artculo 25 del Reglamento de Inscripcin de Listas de
Candidatos para Elecciones Municipales, aprobado mediante Resolucin N. 271-2014-JNE
(en adelante, el Reglamento), b) que el JEE no puede declarar la nulidad de su propio acto,
toda vez que la resolucin que admiti la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos
adquiri la calidad cosa decidida.
CONSIDERANDOS
1. El numeral 8.1 del artculo 8 de la LEM establece que para postular como candidato en las
elecciones municipales, los funcionarios de los poderes pblicos deben solicitar licencia sin
goce de haber, la cual debe ser concedida treinta das naturales antes de la eleccin.
Asimismo, el numeral 25.9 del artculo 25 del Reglamento refiere que, al momento de
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presentar la solicitud de inscripcin de la lista de candidatos, se debe presentar el original

o cargo de la solicitud de licencia sin goce de haber que exige a los ciudadanos que se
encuentran dentro de los supuestos sealados en el numeral 8.1 del artculo 8 de la LEM.
2. Respecto a los dispositivos antes citados, cabe sealar que este Supremo Tribunal
Electoral en la Resolucin N. 845-2014-JNE, seal que:
Asimismo, conforme ha sido sealado por este Supremo Tribunal Electoral, en reiterados
pronunciamientos, tales como las Resoluciones N. 1948-2010-JNE y N. 461-2011-JNE,
ambas disposiciones resultan ser complementarias entre s, respecto de los parmetros en que
se debe dar cumplimiento al requisito de la solicitud de licencia que deben cumplir
determinados ciudadanos para ser candidatos en elecciones municipales, debiendo tenerse
presente que, por una cuestin de control en la calificacin de las solicitudes de inscripcin, y a
fin de garantizar un trato igualitario con las dems listas de inscripcin, los ciudadanos referidos
en el literal e del numeral 8.1 del artculo 8 de la LEM que pretendan ser candidatos en
elecciones municipales deben solicitar sus licencias antes de que culmine el plazo para la
presentacin de listas de candidatos esto es, hasta el 7 de julio de 2014 para el proceso de
Elecciones Regionales y Municipales 2014, ya que, de aceptarse la presentacin de dicho
documento con cargo de recepcin posterior a tal fecha, se estara permitiendo indebidamente
la participacin de un candidato que, vencido el plazo establecido por la norma, no ha cumplido
con los requisitos exigidos por ley.

Siendo ello as, la solicitud de licencia sin goce de haber, para efectos de satisfacer el
requisito determinado en el literal e, numeral 8.1, del artculo 8 de la LEM, debe
presentarse hasta el 7 de julio de 2014.
3. En el presente caso, tenemos que Wlter Aurelio Guerrero Gonzales ejerce el cargo de a)
trabajador nombrado en el sector salud Hospital Santa Mara - Cutervo y b) el cargo de
regidor del Concejo Provincial de Cutervo, dado que fue elegido para desempear dicho
cargo en las elecciones regionales y municipales de 2010, por lo que, en aplicacin de los
numerales 1 y 5 del artculo noveno de la Resolucin N. 140-2014-JNE, se debe verificar
si es que el candidato solicit licencia a ms tardar el 7 de julio de 2014, y que esta sea
efectiva desde el 5 de setiembre al 5 de octubre de 2014 (fecha de las elecciones
municipales).
4. En esa lnea, se verifica que el candidato a la alcalda, Wlter Aurelio Guerrero Gonzales,
present la solicitud de licencia sin goce de haber ante el Hospital Santa Mara Cutervo y
ante la Municipalidad Provincial de Cutervo, el cual consigna como fechas de recepcin el
10 de julio de 2014 y el 26 de agosto de 2014, respectivamente, situacin que gener que
el JEE considere que se habra presentado dicho documento despus del 7 de julio de
2014, disponiendo, por tanto, la exclusin del referido candidato.
5. Efectuada aquella precisin, es menester sealar que, de la revisin de los documentos
aportados por el personero legal de la referida organizacin poltica, se aprecia que,
mediante escrito de subsanacin de observaciones, de fecha 26 de agosto de 2014, el
referido movimiento regional, present dos cargos de solicitud de licencia sin goce de
haber, presentadas por el candidato en mencin ante a) el Hospital Santa Mara - Cutervo
el 10 de julio de 2014, a las 10:00 horas y b) ante la oficina de trmite documentario de la
Municipalidad Provincial de Cutervo el 26 de agosto de 2014.
6. A partir de los datos transcritos, este Supremo Tribunal Electoral, observa la existencia de
dos documentos mediante los cuales el candidato Wlter Aurelio Guerrero Gonzales
habra solicitado dos licencias sin goce hacer por treinta das a partir del 5 de setiembre
hasta el 5 de octubre de 2014, de fecha 10 de julio de 2014 y 26 de agosto de 2014.

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7. Ante esta situacin, el referido candidato incurrira en el impedimento legal previsto en el

artculo 8, numeral 8.1, literal e, de la LEM, en atencin a los documentos presentados, por
lo que corresponde declarar infundado el recurso de apelacin y confirmar la resolucin
materia de apelacin.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, bajo la presidencia del magistrado
Pedro Gonzalo Chvarry Vallejos, por ausencia del Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo nico.- Declarar INFUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por Jos Luis Dvila
Merino, personero legal titular movimiento regional Frente Regional Cajamarca, y, en
consecuencia, CONFIRMAR la Resolucin N. 005-2014-JEE-CUTERVO/JNE, de fecha 3 de
setiembre de 2014, en el extremo que dispuso excluir de la lista de candidatos de la referida
organizacin poltica a Wlter Aurelio Guerrero Gonzales, aspirante a ocupar el cargo de
alcalde de la Municipalidad Distrital de Santo Toms, provincia de Cutervo, departamento de
Cajamarca.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
CHVARRY VALLEJOS

AYVAR CARRASCO

CORNEJO GUERRERO

RODRGUEZ VLEZ

Samaniego Monzn
Secretario General
agl