Lei No 10233-2001 Cria o DNIT

LEI No 10.233, DE 5 DE JUNHO DE 2001.
Mensagem de Veto n 516
Dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de
Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras
providncias.
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte
Lei:
CAPTULO I
DO OBJETO
Art. 1o Constituem o objeto desta Lei:
I criar o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte;
II dispor sobre a ordenao dos transportes aquavirio e terrestre, nos termos do art. 178 da Constituio Federal, reorganizando o gerenciamento do Sistema Federal de Viao e regulando a prestao de servios de transporte;
III criar a Agncia Nacional de Transportes Terrestres;
IV criar a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios;
V criar o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes.
CAPTULO II
DO SISTEMA NACIONAL DE VIAO
Art. 2o O Sistema Nacional de Viao SNV constitudo pela infra-estrutura viria e pela estrutura operacional dos diferentes meios de transporte de pessoas e bens, sob jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. O SNV ser regido pelos princpios e diretrizes estabelecidos em consonncia com o disposto
nos incisos XII, XX e XXI do art. 21 da Constituio Federal.
Art. 3o O Sistema Federal de Viao SFV, sob jurisdio da Unio, abrange a malha arterial bsica do Sistema Nacional de Viao, formada por eixos e terminais relevantes do ponto de vista da demanda de transporte, da integrao nacional e das conexes internacionais.
Pargrafo nico. O SFV compreende os elementos fsicos da infra-estrutura viria existente e planejada, definidos pela legislao vigente.
Art. 4o So objetivos essenciais do Sistema Nacional de Viao:
I dotar o Pas de infra-estrutura viria adequada;
II garantir a operao racional e segura dos transportes de pessoas e bens;
III promover o desenvolvimento social e econmico e a integrao nacional.
1o Define-se como infra-estrutura viria adequada a que torna mnimo o custo total do transporte, entendido
como a soma dos custos de investimentos, de manuteno e de operao dos sistemas.
2o Entende-se como operao racional e segura a que se caracteriza pela gerncia eficiente das vias, dos terminais, dos equipamentos e dos veculos, objetivando tornar mnimos os custos operacionais e, conseqentemente,
os fretes e as tarifas, e garantir a segurana e a confiabilidade do transporte.
CAPTULO III
DO CONSELHO NACIONAL DE INTEGRAO DE POLTICAS DE TRANSPORTE
Art. 5o Fica criado o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte CONIT, vinculado Presidncia da Repblica, com a atribuio de propor ao Presidente da Repblica polticas nacionais de integrao dos
diferentes modos de transporte de pessoas e bens, em conformidade com:
I as polticas de desenvolvimento nacional, regional e urbano, de meio ambiente e de segurana das populaes, formuladas pelas diversas esferas de governo; (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
II as diretrizes para a integrao fsica e de objetivos dos sistemas virios e das operaes de transporte sob
jurisdio da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
III a promoo da competitividade, para reduo de custos, tarifas e fretes, e da descentralizao, para melhoria da qualidade dos servios prestados;
IV as polticas de apoio expanso e ao desenvolvimento tecnolgico da indstria de equipamentos e veculos de transporte;
V a necessidade da coordenao de atividades pertinentes ao Sistema Federal de Viao e atribudas pela legislao vigente aos Ministrios dos Transportes, da Defesa e da Justia e Secretaria Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica.
Art. 6o No exerccio da atribuio prevista no art. 5o, caber ao CONIT:
I propor medidas que propiciem a integrao dos transportes areo, aquavirio e terrestre e a harmonizao
das respectivas polticas setoriais;
II definir os elementos de logstica do transporte multimodal a serem implementados pelos rgos reguladores dos transportes terrestre e aquavirio, vinculados ao Ministrio dos Transportes, conforme estabelece esta Lei, e
pelo rgo regulador do transporte areo, vinculado ao Ministrio da Defesa, conforme estabelece a Lei Complementar no 97, de 9 de junho de 1999;
III harmonizar as polticas nacionais de transporte com as polticas de transporte dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, visando articulao dos rgos encarregados do gerenciamento dos sistemas virios e da
regulao dos transportes interestaduais, intermunicipais e urbanos;
IV aprovar, em funo das caractersticas regionais, as polticas de prestao de servios de transporte s reas mais remotas ou de difcil acesso do Pas, submetendo ao Presidente da Repblica e ao Congresso Nacional as
medidas especficas que implicarem a criao de subsdios;
V aprovar as revises peridicas das redes de transporte que contemplam as diversas regies do Pas, propondo ao Poder Executivo e ao Congresso Nacional as reformulaes do Sistema Nacional de Viao que atendam
ao interesse nacional.
Art. 7o (VETADO)
Art. 7-A. O CONIT ser presidido pelo Ministro de Estado dos Transportes e ter como membros os Ministros de Estado da Defesa, da Justia, da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e o Secretrio Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica.
(Includo pela Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 7o A O CONIT ser presidido pelo Ministro de Estado dos Transportes e ter como membros os Ministros
de Estado da Defesa, da Justia, da Fazenda, do Planejamento, Oramento e Gesto, do Desenvolvimento, Indstria
e Comrcio Exterior e das Cidades. (Redao dada pela Lei n 10.683, de 28.5.2003)
Pargrafo nico. O Poder Executivo dispor sobre o funcionamento do CONIT.
Art. 8o (VETADO)
Art. 9o (VETADO)
Art. 10. (VETADO)
CAPTULO IV
DOS PRINCPIOS E DIRETRIZES PARA OS TRANSPORTES AQUAVIRIO E TERRESTRE
Seo I
Dos Princpios Gerais
Art. 11. O gerenciamento da infra-estrutura e a operao dos transportes aquavirio e terrestre sero regidos
pelos seguintes princpios gerais:
I preservar o interesse nacional e promover o desenvolvimento econmico e social;
II assegurar a unidade nacional e a integrao regional;
III proteger os interesses dos usurios quanto qualidade e oferta de servios de transporte e dos consumidores finais quanto incidncia dos fretes nos preos dos produtos transportados;
IV assegurar, sempre que possvel, que os usurios paguem pelos custos dos servios prestados em regime de
eficincia;
V compatibilizar os transportes com a preservao do meio ambiente, reduzindo os nveis de poluio sonora
e de contaminao atmosfrica, do solo e dos recursos hdricos;
VI promover a conservao de energia, por meio da reduo do consumo de combustveis automotivos;
VII reduzir os danos sociais e econmicos decorrentes dos congestionamentos de trfego;
VIII assegurar aos usurios liberdade de escolha da forma de locomoo e dos meios de transporte mais adequados s suas necessidades;
IX estabelecer prioridade para o deslocamento de pedestres e o transporte coletivo de passageiros, em sua
superposio com o transporte individual, particularmente nos centros urbanos;
X promover a integrao fsica e operacional do Sistema Nacional de Viao com os sistemas virios dos pases limtrofes;
XI ampliar a competitividade do Pas no mercado internacional;
XII estimular a pesquisa e o desenvolvimento de tecnologias aplicveis ao setor de transportes.
Seo II
Das Diretrizes Gerais
Art. 12. Constituem diretrizes gerais do gerenciamento da infra-estrutura e da operao dos transportes aquavirio e terrestre:
I descentralizar as aes, sempre que possvel, promovendo sua transferncia a outras entidades pblicas,
mediante convnios de delegao, ou a empresas pblicas ou privadas, mediante outorgas de autorizao, concesso
ou permisso, conforme dispe o inciso XII do art. 21 da Constituio Federal;
II aproveitar as vantagens comparativas dos diferentes meios de transporte, promovendo sua integrao fsica
e a conjugao de suas operaes, para a movimentao intermodal mais econmica e segura de pessoas e bens;
III dar prioridade aos programas de ao e de investimentos relacionados com os eixos estratgicos de integrao nacional, de abastecimento do mercado interno e de exportao;
IV promover a pesquisa e a adoo das melhores tecnologias aplicveis aos meios de transporte e integrao destes;
V promover a adoo de prticas adequadas de conservao e uso racional dos combustveis e de preservao do meio ambiente;
VI estabelecer que os subsdios incidentes sobre fretes e tarifas constituam nus ao nvel de governo que os
imponha ou conceda;
VII reprimir fatos e aes que configurem ou possam configurar competio imperfeita ou infraes da ordem econmica.
Art. 13. As outorgas a que se refere o inciso I do art. 12 sero realizadas sob a forma de:
I concesso, quando se tratar de explorao de infra-estrutura de transporte pblico, precedida ou no de obra
pblica, e de prestao de servios de transporte associados explorao da infra-estrutura;
II (VETADO)
III (VETADO)
(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 14. O disposto no art. 13 aplica-se segundo as diretrizes:
I depende de concesso:
a) a explorao das ferrovias, das rodovias, das vias navegveis e dos portos organizados que compem a infra-estrutura do Sistema Nacional de Viao;
b) o transporte ferrovirio de passageiros e cargas associado explorao da infra-estrutura ferroviria;
II (VETADO)
III depende de autorizao:
a) (VETADO)
b) o transporte rodovirio de passageiros, sob regime de afretamento;
c) a construo e operao de terminais porturios privativos; (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de
4.9.2001)
d) (VETADO)
1o As outorgas de concesso ou permisso sero sempre precedidas de licitao, conforme prescreve o art.
175 da Constituio Federal.
2o vedada a prestao de servios de transporte coletivo de passageiros, de qualquer natureza, que no tenham sido autorizados, concedidos ou permitidos pela autoridade competente.
3o As outorgas de concesso a que se refere o inciso I do art. 13 podero estar vinculadas a contratos de arrendamento de ativos e a contratos de construo, com clusula de reverso ao patrimnio da Unio.
4o Os procedimentos para as diferentes formas de outorga a que se refere este artigo so disciplinados pelo
disposto nos arts. 28 a 51. (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 14-A (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
CAPTULO V
DO MINISTRIO DOS TRANSPORTES
Art. 15. (VETADO)
Art. 16. (VETADO)
Art. 17. (VETADO)
Art. 18. (VETADO)
Art. 19. (VETADO)
CAPTULO VI
DAS AGNCIAS NACIONAIS DE REGULAO DOS TRANSPORTES
TERRESTRE E AQUAVIRIO
Seo I
Dos Objetivos, da Instituio e das Esferas de Atuao
Art. 20. So objetivos das Agncias Nacionais de Regulao dos Transportes Terrestre e Aquavirio:
I implementar, em suas respectivas esferas de atuao, as polticas formuladas pelo Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte e pelo Ministrio dos Transportes, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei;
II regular ou supervisionar, em suas respectivas esferas e atribuies, as atividades de prestao de servios e
de explorao da infra-estrutura de transportes, exercidas por terceiros, com vistas a:
a) garantir a movimentao de pessoas e bens, em cumprimento a padres de eficincia, segurana, conforto,
regularidade, pontualidade e modicidade nos fretes e tarifas;
b) harmonizar, preservado o interesse pblico, os objetivos dos usurios, das empresas concessionrias, permissionrias, autorizadas e arrendatrias, e de entidades delegadas, arbitrando conflitos de interesses e impedindo
situaes que configurem competio imperfeita ou infrao da ordem econmica.
Art. 21. Ficam institudas a Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT e a Agncia Nacional de
Transportes Aquavirios ANTAQ, entidades integrantes da Administrao Federal indireta, submetidas ao regime
autrquico especial e vinculadas ao Ministrio dos Transportes, nos termos desta Lei.
1o A ANTT e a ANTAQ tero sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas regionais.
2o O regime autrquico especial conferido ANTT e ANTAQ caracterizado pela independncia administrativa, autonomia financeira e funcional e mandato fixo de seus dirigentes.
Art. 22. Constituem a esfera de atuao da ANTT:
I o transporte ferrovirio de passageiros e cargas ao longo do Sistema Nacional de Viao;
II a explorao da infra-estrutura ferroviria e o arrendamento dos ativos operacionais correspondentes;
III o transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
IV o transporte rodovirio de cargas;
V a explorao da infra-estrutura rodoviria federal;
VI o transporte multimodal;
VII o transporte de cargas especiais e perigosas em rodovias e ferrovias.
1o A ANTT articular-se- com as demais Agncias, para resoluo das interfaces do transporte terrestre com
os outros meios de transporte, visando movimentao intermodal mais econmica e segura de pessoas e bens.
2o A ANTT harmonizar sua esfera de atuao com a de rgos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios encarregados do gerenciamento de seus sistemas virios e das operaes de transporte intermunicipal e urbano.
3o A ANTT articular-se- com entidades operadoras do transporte dutovirio, para resoluo de interfaces intermodais e organizao de cadastro do sistema de dutovias do Brasil.
Art. 23. Constituem a esfera de atuao da ANTAQ:
I a navegao fluvial, lacustre, de travessia, de apoio martimo, de apoio porturio, de cabotagem e de longo
curso;
II os portos organizados;
III os terminais porturios privativos;
IV o transporte aquavirio de cargas especiais e perigosas.
1o A ANTAQ articular-se- com as demais Agncias, para resoluo das interfaces do transporte aquavirio
com as outras modalidades de transporte, visando movimentao intermodal mais econmica e segura de pessoas
e bens.
2o A ANTAQ harmonizar sua esfera de atuao com a de rgos dos Estados e dos Municpios encarregados do gerenciamento das operaes de transporte aquavirio intermunicipal e urbano.
Seo II
Das Atribuies da Agncia Nacional de Transportes Terrestres
Art. 24. Cabe ANTT, em sua esfera de atuao, como atribuies gerais:
I promover pesquisas e estudos especficos de trfego e de demanda de servios de transporte;
II promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados;
III propor ao Ministrio dos Transportes os planos de outorgas, instrudos por estudos especficos de viabilidade tcnica e econmica, para explorao da infra-estrutura e a prestao de servios de transporte terrestre;
IV elaborar e editar normas e regulamentos relativos explorao de vias e terminais, garantindo isonomia
no seu acesso e uso, bem como prestao de servios de transporte, mantendo os itinerrios outorgados e fomentando a competio;
V editar atos de outorga e de extino de direito de explorao de infra-estrutura e de prestao de servios
de transporte terrestre, celebrando e gerindo os respectivos contratos e demais instrumentos administrativos;
VI reunir, sob sua administrao, os instrumentos de outorga para explorao de infra-estrutura e prestao
de servios de transporte terrestre j celebrados antes da vigncia desta Lei, resguardando os direitos das partes e o
equilbrio econmico-financeiro dos respectivos contratos;
VII proceder reviso e ao reajuste de tarifas dos servios prestados, segundo as disposies contratuais, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda;
VIII fiscalizar a prestao dos servios e a manuteno dos bens arrendados, cumprindo e fazendo cumprir
as clusulas e condies avenadas nas outorgas e aplicando penalidades pelo seu descumprimento;
IX autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas estabelecidas, encaminhando ao Ministro de
Estado dos Transportes, se for o caso, propostas de declarao de utilidade pblica para o cumprimento do disposto
no inciso V do art. 15; (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
X adotar procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens, no mbito dos arrendamentos contratados;
XI promover estudos sobre a logstica do transporte intermodal, ao longo de eixos ou fluxos de produo;
XII habilitar o Operador do Transporte Multimodal, em articulao com as demais agncias reguladoras de
transportes;
XIII promover levantamentos e organizar cadastro relativos ao sistema de dutovias do Brasil e s empresas
proprietrias de equipamentos e instalaes de transporte dutovirio;
XIV estabelecer padres e normas tcnicas complementares relativos s operaes de transporte terrestre de
cargas especiais e perigosas;
XV elaborar o seu oramento e proceder respectiva execuo financeira.
XVI (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
XVII - exercer, diretamente ou mediante convnio, as competncias expressas no inciso VIII do art. 21 da Lei
no 9.503, de 23 de setembro de 1997 - Cdigo de Trnsito Brasileiro, nas rodovias federais por ela administradas.
(Includo pela Lei n 10.561, de 13.11.2002)
Pargrafo nico. No exerccio de suas atribuies a ANTT poder:
I firmar convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, tendo em vista a descentralizao e a fiscalizao eficiente das outorgas;
II participar de foros internacionais, sob a coordenao do Ministrio dos Transportes.
Art. 25. Cabe ANTT, como atribuies especficas pertinentes ao Transporte Ferrovirio:
I publicar os editais, julgar as licitaes e celebrar os contratos de concesso para prestao de servios de
transporte ferrovirio, permitindo-se sua vinculao com contratos de arrendamento de ativos operacionais;
II administrar os contratos de concesso e arrendamento de ferrovias celebrados at a vigncia desta Lei, em
consonncia com o inciso VI do art. 24;
III publicar editais, julgar as licitaes e celebrar contratos de concesso para construo e explorao de novas ferrovias, com clusulas de reverso Unio dos ativos operacionais edificados e instalados;
IV fiscalizar diretamente, com o apoio de suas unidades regionais, ou por meio de convnios de cooperao,
o cumprimento das clusulas contratuais de prestao de servios ferrovirios e de manuteno e reposio dos ativos arrendados;
V regular e coordenar a atuao dos concessionrios, assegurando neutralidade com relao aos interesses
dos usurios, orientando e disciplinando o trfego mtuo e o direito de passagem de trens de passageiros e cargas e
arbitrando as questes no resolvidas pelas partes;
VI articular-se com rgos e instituies dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios para conciliao
do uso da via permanente sob sua jurisdio com as redes locais de metrs e trens urbanos destinados ao deslocamento de passageiros;
VII contribuir para a preservao do patrimnio histrico e da memria das ferrovias, em cooperao com as
instituies associadas cultura nacional, orientando e estimulando a participao dos concessionrios do setor.
Pargrafo nico. No cumprimento do disposto no inciso V, a ANTT estimular a formao de associaes de
usurios, no mbito de cada concesso ferroviria, para a defesa de interesses relativos aos servios prestados.
Art. 26. Cabe ANTT, como atribuies especficas pertinentes ao Transporte Rodovirio:
I publicar os editais, julgar as licitaes e celebrar os contratos de permisso para prestao de servios de
transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros;
II autorizar o transporte de passageiros, realizado por empresas de turismo, com a finalidade de turismo;
III autorizar o transporte de passageiros, sob regime de fretamento;
IV promover estudos e levantamentos relativos frota de caminhes, empresas constitudas e operadores autnomos, bem como organizar e manter um registro nacional de transportadores rodovirios de cargas;
V habilitar o transportador internacional de carga;
VI publicar os editais, julgar as licitaes e celebrar os contratos de concesso de rodovias federais a serem
exploradas e administradas por terceiros;
VII fiscalizar diretamente, com o apoio de suas unidades regionais, ou por meio de convnios de cooperao,
o cumprimento das condies de outorga de autorizao e das clusulas contratuais de permisso para prestao de
servios ou de concesso para explorao da infra-estrutura.
1o (VETADO)
2o Na elaborao dos editais de licitao, para o cumprimento do disposto no inciso VI do caput, a ANTT
cuidar de compatibilizar a tarifa do pedgio com as vantagens econmicas e o conforto de viagem, transferidos aos
usurios em decorrncia da aplicao dos recursos de sua arrecadao no aperfeioamento da via em que cobrado.
3o A ANTT articular-se- com os governos dos Estados para o cumprimento do disposto no inciso VI do caput, no tocante s rodovias federais por eles j concedidas a terceiros, podendo avocar os respectivos contratos e
preservar a cooperao administrativa avenada.
4o O disposto no 3o aplica-se aos contratos de concesso que integram rodovias federais e estaduais, firmados at a data de publicao desta Lei.
5o Os convnios de cooperao administrativa, referidos no inciso VII do caput, podero ser firmados com
rgos e entidades da Unio e dos governos dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
6o No cumprimento do disposto no inciso VII do caput, a ANTT dever coibir a prtica de servios de transporte de passageiros no concedidos, permitidos ou autorizados.
Seo III
Das Atribuies da Agncia Nacional de Transportes Aquavirios
Art. 27. Cabe ANTAQ, em sua esfera de atuao:
I promover estudos especficos de demanda de transporte aquavirio e de servios porturios;
II promover estudos aplicados s definies de tarifas, preos e fretes, em confronto com os custos e os benefcios econmicos transferidos aos usurios pelos investimentos realizados;
III propor ao Ministrio dos Transportes o plano geral de outorgas de explorao da infra-estrutura aquaviria e porturia e de prestao de servios de transporte aquavirio;
IV elaborar e editar normas e regulamentos relativos prestao de servios de transporte e explorao da
infra-estrutura aquaviria e porturia, garantindo isonomia no seu acesso e uso, assegurando os direitos dos usurios
e fomentando a competio entre os operadores;
V celebrar atos de outorga de permisso ou autorizao de prestao de servios de transporte pelas empresas de navegao fluvial, lacustre, de travessia, de apoio martimo, de apoio porturio, de cabotagem e de longo
curso, observado o disposto nos art. 13 e 14, gerindo os respectivos contratos e demais instrumentos administrativos;
VI reunir, sob sua administrao, os instrumentos de outorga para explorao de infra-estrutura e de prestao de servios de transporte aquavirio celebrados antes da vigncia desta Lei, resguardando os direitos das partes;
VII controlar, acompanhar e proceder reviso e ao reajuste de tarifas, nos casos de servios pblicos de
transporte de passageiros, fixando-as e homologando-as, em obedincia s diretrizes formuladas pelo Ministro de
Estado dos Transportes, aps prvia comunicao ao Ministrio da Fazenda; (Vide Medida Provisria n 2.217-3,
de 4.9.2001)
VIII promover estudos referentes composio da frota mercante brasileira e prtica de afretamentos de
embarcaes, para subsidiar as decises governamentais quanto poltica de apoio indstria de construo naval e
de afretamento de embarcaes estrangeiras;
IX (VETADO)
X representar o Brasil junto aos organismos internacionais de navegao e em convenes, acordos e tratados sobre transporte aquavirio, observadas as diretrizes do Ministro de Estado dos Transportes e as atribuies especficas dos demais rgos federais;
XI (VETADO)
XII supervisionar a participao de empresas brasileiras e estrangeiras na navegao de longo curso, em
cumprimento aos tratados, convenes, acordos e outros instrumentos internacionais dos quais o Brasil seja signatrio;
XIII (VETADO)
XIV estabelecer normas e padres a serem observados pelas autoridades porturias, nos termos da Lei no
8.630, de 25 de fevereiro de 1993;
XV publicar os editais, julgar as licitaes e celebrar os contratos de concesso para explorao dos portos
organizados em obedincia ao disposto na Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993;;
XVI cumprir e fazer cumprir as clusulas e condies avenadas nos contratos de concesso quanto manuteno e reposio dos bens e equipamentos reversveis Unio e arrendados nos termos do inciso I do art. 4o da
Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993;;
XVII autorizar projetos e investimentos no mbito das outorgas estabelecidas, encaminhando ao Ministro de
Estado dos Transportes, se for o caso, propostas de declarao de utilidade pblica para o cumprimento do disposto
no inciso V do art. 15; (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
XVIII (VETADO)
XIX estabelecer padres e normas tcnicas relativos s operaes de transporte aquavirio de cargas especiais e perigosas;
XX elaborar o seu oramento e proceder respectiva execuo financeira.
1o No exerccio de suas atribuies a ANTAQ poder:
I firmar convnios de cooperao tcnica e administrativa com rgos e entidades da Administrao Pblica
Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, tendo em vista a descentralizao e a fiscalizao eficiente das outorgas;
II participar de foros internacionais, sob a coordenao do Ministrio dos Transportes.
2o A ANTAQ observar as prerrogativas especficas do Comando da Marinha e atuar sob sua orientao em
assuntos de Marinha Mercante que interessarem defesa nacional, segurana da navegao aquaviria e salvaguarda da vida humana no mar, devendo ser consultada quando do estabelecimento de normas e procedimentos de
segurana que tenham repercusso nos aspectos econmicos e operacionais da prestao de servios de transporte
aquavirio.
3o O presidente do Conselho de Autoridade Porturia, como referido na alnea a do inciso I do art. 31 da Lei
o
n 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, ser indicado pela ANTAQ e a representar em cada porto organizado.
4o O grau de recurso a que se refere o 2o do art. 5o da Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, passa a ser
atribudo ANTAQ.
Seo IV
Dos Procedimentos e do Controle das Outorgas
Subseo I
Das Normas Gerais
Art. 28. A ANTT e a ANTAQ, em suas respectivas esferas de atuao, adotaro as normas e os procedimentos
estabelecidos nesta Lei para as diferentes formas de outorga previstos nos arts. 13 e 14, visando a que:
I a explorao da infra-estrutura e a prestao de servios de transporte se exeram de forma adequada, satisfazendo as condies de regularidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na prestao do servio, e modicidade nas tarifas;
II os instrumentos de concesso ou permisso sejam precedidos de licitao pblica e celebrados em cumprimento ao princpio da livre concorrncia entre os capacitados para o exerccio das outorgas, na forma prevista no
inciso I, definindo claramente:
a) (VETADO)
b) limites mximos tarifrios e as condies de reajustamento e reviso;
c) pagamento pelo valor das outorgas e participaes governamentais, quando for o caso.
Art. 29. Somente podero obter autorizao, concesso ou permisso para prestao de servios e para explorao das infra-estruturas de transporte domstico pelos meios aquavirio e terrestre as empresas ou entidades constitudas sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, e que atendam aos requisitos tcnicos, econmicos
e jurdicos estabelecidos pela respectiva Agncia.
Art. 30. permitida a transferncia da titularidade das outorgas de autorizao, concesso ou permisso, preservando-se seu objeto e as condies contratuais, desde que o novo titular atenda aos requisitos a que se refere o
art. 29. (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
1o A transferncia da titularidade da outorga s poder ocorrer mediante prvia e expressa autorizao da
respectiva Agncia de Regulao, observado o disposto na alnea b do inciso II do art. 20.
2o Para o cumprimento do disposto no caput e no 1o, sero tambm consideradas como transferncia de titularidade as transformaes societrias decorrentes de ciso, fuso, incorporao e formao de consrcio de empresas concessionrias, permissionrias ou autorizadas. (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 31. A Agncia, ao tomar conhecimento de fato que configure ou possa configurar infrao da ordem econmica, dever comunic-lo ao Conselho Administrativo de Defesa Econmica - CADE, Secretaria de Direito
Econmico do Ministrio da Justia ou Secretaria de Acompanhamento Econmico do Ministrio da Fazenda,
conforme o caso.
Art. 32. As Agncias acompanharo as atividades dos operadores estrangeiros que atuam no transporte internacional com o Brasil, visando a identificar prticas operacionais, legislaes e procedimentos, adotados em outros
pases, que restrinjam ou conflitem com regulamentos e acordos internacionais firmados pelo Brasil.
1o Para os fins do disposto no caput, a Agncia poder solicitar esclarecimentos e informaes e, ainda, citar
os agentes e representantes legais dos operadores que estejam sob anlise. (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de
4.9.2001)
2o Identificada a existncia de legislao, procedimento ou prtica prejudiciais aos interesses nacionais, a
Agncia instruir o processo respectivo e propor, ou aplicar, conforme o caso, sanes, na forma prevista na legislao brasileira e nos regulamentos e acordos internacionais.
Art. 33. Os atos de outorga de autorizao, concesso ou permisso a serem editados e celebrados pela ANTT
e pela ANTAQ obedecero ao disposto na Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, nas subsees II, III, IV e V
desta Seo e nas regulamentaes complementares a serem editadas pelas Agncias.
Subseo II
Das Concesses
Art. 34. (VETADO)
Art. 35. O contrato de concesso dever refletir fielmente as condies do edital e da proposta vencedora e ter
como clusulas essenciais as relativas a:
I definies do objeto da concesso;
II prazo de vigncia da concesso e condies para sua prorrogao;
III modo, forma e condies de explorao da infra-estrutura e da prestao dos servios, inclusive quanto
segurana das populaes e preservao do meio ambiente;
IV deveres relativos a explorao da infra-estrutura e prestao dos servios, incluindo os programas de trabalho, o volume dos investimentos e os cronogramas de execuo;
V obrigaes dos concessionrios quanto s participaes governamentais e ao valor devido pela outorga, se
for o caso;
VI garantias a serem prestadas pelo concessionrio quanto ao cumprimento do contrato, inclusive quanto
realizao dos investimentos ajustados;
VII tarifas;
VIII critrios para reajuste e reviso das tarifas;
IX receitas complementares ou acessrias e receitas provenientes de projetos associados;
X direitos, garantias e obrigaes dos usurios, da Agncia e do concessionrio;
XI critrios para reversibilidade de ativos;
XII procedimentos e responsabilidades relativos declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou instituio de servido, de bens imveis necessrios prestao do servio ou execuo de obra pblica;
XIII procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades concedidas e para auditoria do contrato;
XIV obrigatoriedade de o concessionrio fornecer Agncia relatrios, dados e informaes relativas s atividades desenvolvidas;
XV procedimentos relacionados com a transferncia da titularidade do contrato, conforme o disposto no art.
30;
XVI regras sobre soluo de controvrsias relacionadas com o contrato e sua execuo, inclusive a conciliao e a arbitragem;
XVII sanes de advertncia, multa e suspenso da vigncia do contrato e regras para sua aplicao, em funo da natureza, da gravidade e da reincidncia da infrao;
XVIII casos de resciso, caducidade, cassao, anulao e extino do contrato, de interveno ou encampao, e casos de declarao de inidoneidade.
1o Os critrios para reviso das tarifas a que se refere o inciso VIII do caput devero considerar:
a) os aspectos relativos a reduo ou desconto de tarifas;
b) a transferncia aos usurios de perdas ou ganhos econmicos decorrentes de fatores que afetem custos e receitas e que no dependam do desempenho e da responsabilidade do concessionrio.
2o A sano de multa a que se refere o inciso XVII do caput poder ser aplicada isoladamente ou em conjunto com outras sanes e ter valores estabelecidos em regulamento aprovado pela Diretoria da Agncia, obedecidos
os limites previstos em legislao especfica.
3o A ocorrncia de infrao grave que implicar sano prevista no inciso XVIII do caput ser apurada em
processo regular, instaurado na forma do regulamento, garantindo-se a prvia e ampla defesa ao interessado.
4o O contrato ser publicado por extrato, no Dirio Oficial da Unio, como condio de sua eficcia.
Art. 36. (VETADO)
Art. 37. O contrato estabelecer que o concessionrio estar obrigado a:
I adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a conservao dos recursos naturais, para a
segurana das pessoas e dos equipamentos e para a preservao do meio ambiente;
II responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes
das atividades contratadas, devendo ressarcir Agncia ou Unio os nus que estas venham a suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos de responsabilidade do concessionrio;
III adotar as melhores prticas de execuo de projetos e obras e de prestao de servios, segundo normas e
procedimentos tcnicos e cientficos pertinentes, utilizando, sempre que possvel, equipamentos e processos recomendados pela melhor tecnologia aplicada ao setor.
Subseo III
Das Permisses
Art. 38. As permisses a serem outorgadas pela ANTT e pela ANTAQ aplicar-se-o prestao regular de
servios de transporte de passageiros que independam da explorao da infra-estrutura utilizada e no tenham carter de exclusividade ao longo das rotas percorridas, devendo tambm ser precedidas de licitao regida por regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia, e pelo respectivo edital.
1o O edital de licitao obedecer igualmente s prescries do 1o e dos incisos II a V do 2o do art.
34.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
2o O edital de licitao indicar obrigatoriamente:
I o objeto da permisso;
II o prazo de vigncia e as condies para prorrogao da permisso;
III o modo, a forma e as condies de adaptao da prestao dos servios evoluo da demanda;
IV as caractersticas essenciais e a qualidade da frota a ser utilizada; e
V as exigncias de prestao de servios adequados.
Art. 39. O contrato de permisso dever refletir fielmente as condies do edital e da proposta vencedora e ter
como clusulas essenciais as relativas a:
I objeto da permisso, definindo-se as rotas e itinerrios;
II prazo de vigncia e condies para sua prorrogao;
III modo, forma e condies de prestao dos servios, em funo da evoluo da demanda;
IV obrigaes dos permissionrios quanto s participaes governamentais e ao valor devido pela outorga, se
for o caso;
V tarifas;
VI critrios para reajuste e reviso de tarifas;
VII direitos, garantias e obrigaes dos usurios, da Agncia e do permissionrio;
VIII procedimentos para acompanhamento e fiscalizao das atividades permitidas e para auditoria do contrato;
IX obrigatoriedade de o permissionrio fornecer Agncia relatrios, dados e informaes relativas s atividades desenvolvidas;
X procedimentos relacionados com a transferncia da titularidade do contrato, conforme o disposto no art.
30;
XI regras sobre soluo de controvrsias relacionadas com o contrato e sua execuo, incluindo conciliao e
arbitragem;
XII sanes de advertncia, multa e suspenso da vigncia do contrato e regras para sua aplicao, em funo da natureza, da gravidade e da reincidncia da infrao;
XIII casos de resciso, caducidade, cassao, anulao e extino do contrato, de interveno ou encampao, e casos de declarao de inidoneidade.
1o Os critrios a que se refere o inciso VI do caput devero considerar:
a) os aspectos relativos a reduo ou desconto de tarifas;
b) a transferncia aos usurios de perdas ou ganhos econmicos decorrentes de fatores que afetem custos e receitas e que no dependam do desempenho e da responsabilidade do concessionrio.
2o A sano de multa a que se refere o inciso XII do caput poder ser aplicada isoladamente ou em conjunto
com outras sanes e ter valores estabelecidos em regulamento aprovado pela Diretoria da Agncia, obedecidos os
limites previstos em legislao especfica.
3o A ocorrncia de infrao grave que implicar sano prevista no inciso XIII do caput ser apurada em processo regular, instaurado na forma do regulamento, garantindo-se a prvia e ampla defesa ao interessado.
4o O contrato ser publicado por extrato, no Dirio Oficial da Unio, como condio de sua eficcia.
Art. 40. (VETADO)
Art. 41. Em funo da evoluo da demanda, a Agncia poder autorizar a utilizao de equipamentos de maior capacidade e novas freqncias e horrios, nos termos da permisso outorgada, conforme estabelece o inciso III
do 2o do art. 38.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 42. O contrato estabelecer que o permissionrio estar obrigado a:
I adotar, em todas as suas operaes, as medidas necessrias para a segurana das pessoas e dos equipamentos e para a preservao do meio ambiente;
II responsabilizar-se civilmente pelos atos de seus prepostos e indenizar todos e quaisquer danos decorrentes
das atividades contratadas, devendo ressarcir Agncia ou Unio os nus que venham a suportar em conseqncia de eventuais demandas motivadas por atos de responsabilidade do permissionrio;
III adotar as melhores prticas de prestao de servios, segundo normas e procedimentos tcnicos e cientficos pertinentes, utilizando, sempre que possvel, equipamentos e processos recomendados pela melhor tecnologia
aplicada ao setor.
Subseo IV
Das Autorizaes
Art. 43. A autorizao aplica-se segundo as diretrizes estabelecidas nos arts. 13 e 14 e apresenta as seguintes
caractersticas:
I independe de licitao;
II exercida em liberdade de preos dos servios, tarifas e fretes, e em ambiente de livre e aberta competio;
III no prev prazo de vigncia ou termo final, extinguindo-se pela sua plena eficcia, por renncia, anulao
ou cassao.
Art. 44. A autorizao ser disciplinada em regulamento prprio pela Agncia e ser outorgada mediante termo que indicar:
I o objeto da autorizao;
II as condies para sua adequao s finalidades de atendimento ao interesse pblico, segurana das populaes e preservao do meio ambiente;
III as condies para anulao ou cassao;
IV as condies para a transferncia de sua titularidade, segundo o disposto no art. 30.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 45. Os preos dos servios autorizados sero livres, reprimindo-se toda prtica prejudicial competio,
bem como o abuso do poder econmico, adotando-se nestes casos as providncias previstas no art. 31.
Art. 46. As autorizaes para prestao de servios de transporte internacional de cargas obedecero ao disposto nos tratados, convenes e outros instrumentos internacionais de que o Brasil signatrio, nos acordos entre os
respectivos pases e nas regulamentaes complementares das Agncias.
Art. 47. A empresa autorizada no ter direito adquirido permanncia das condies vigentes quando da outorga da autorizao ou do incio das atividades, devendo observar as novas condies impostas por lei e pela regulamentao, que lhe fixar prazo suficiente para adaptao.
Art. 48. Em caso de perda das condies indispensveis ao cumprimento do objeto da autorizao, ou de sua
transferncia irregular, a Agncia extingui-la- mediante cassao.
Art. 49. facultado Agncia autorizar a prestao de servios de transporte sujeitos a outras formas de outorga, em carter especial e de emergncia.
1o A autorizao em carter de emergncia vigorar por prazo mximo e improrrogvel de cento e oitenta dias, no gerando direitos para continuidade de prestao dos servios.
2o A liberdade de preos referida no art. 45 no se aplica autorizao em carter de emergncia, sujeitandose a empresa autorizada, nesse caso, ao regime de preos estabelecido pela Agncia para as demais outorgas.
Subseo V
Das Normas Especficas para as Atividades em Curso
Art. 50. As empresas que, na data da instalao da ANTT ou da ANTAQ, forem detentoras de outorgas expedidas por entidades pblicas federais do setor dos transportes, tero, por meio de novos instrumentos de outorga,
seus direitos ratificados e adaptados ao que dispem os arts. 13 e 14.
Pargrafo nico. Os novos instrumentos de outorga sero aplicados aos mesmos objetos das outorgas anteriores e sero regidos, no que couber, pelas normas gerais estabelecidas nas Subsees I, II, III e IV desta Seo.
Art. 51. (VETADO)
Seo V
Da Estrutura Organizacional das Agncias
Art. 52. A ANTT e a ANTAQ tero Diretorias atuando em regime de colegiado como rgos mximos de suas
estruturas organizacionais, as quais contaro tambm com um Procurador-Geral, um Ouvidor e um Corregedor.
Art. 53. A Diretoria da ANTT ser composta por um Diretor-Geral e quatro Diretores e a Diretoria da ANTAQ
ser composta por um Diretor-Geral e dois Diretores.
1o Os membros da Diretoria sero brasileiros, de reputao ilibada, formao universitria e elevado conceito
no campo de especialidade dos cargos a serem exercidos, e sero nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo Senado Federal, nos termos da alnea f do inciso III do art. 52 da Constituio Federal.
2o O Diretor-Geral ser nomeado pelo Presidente da Repblica dentre os integrantes da Diretoria, e investido
na funo pelo prazo fixado no ato de nomeao.
Art. 54. Os membros da Diretoria cumpriro mandatos de quatro anos, no coincidentes, admitida uma reconduo.
Pargrafo nico. Em caso de vacncia no curso do mandato, este ser completado pelo sucessor investido na
forma prevista no 1o do art. 53.
Art. 55. Para assegurar a no-coincidncia, os mandatos dos primeiros membros da Diretoria da ANTT sero
de dois, trs, quatro, cinco e seis anos, e os mandatos dos primeiros membros da Diretoria da ANTAQ sero de
dois, trs e quatro anos, a serem estabelecidos no decreto de nomeao.
Art. 56. Os membros da Diretoria perdero o mandato em virtude de renncia, condenao judicial transitada
em julgado, processo administrativo disciplinar, ou descumprimento manifesto de suas atribuies.
Pargrafo nico. Cabe ao Ministro de Estado dos Transportes instaurar o processo administrativo disciplinar,
competindo ao Presidente da Repblica determinar o afastamento preventivo, quando for o caso, e proferir o julgamento.
Art. 57. Aos membros das Diretorias das Agncias vedado o exerccio de qualquer outra atividade profissional, empresarial, sindical ou de direo poltico-partidria.
Art. 58. Est impedida de exercer cargo de direo na ANTT e na ANTAQ a pessoa que mantenha, ou tenha
mantido, nos doze meses anteriores data de incio do mandato, um dos seguintes vnculos com empresa que explore qualquer das atividades reguladas pela respectiva Agncia:
I participao direta como acionista ou scio;
II administrador, gerente ou membro do Conselho Fiscal;
III empregado, ainda que com contrato de trabalho suspenso, inclusive de sua instituio controladora, ou de
fundao de previdncia de que a empresa ou sua controladora seja patrocinadora ou custeadora.
Pargrafo nico. Tambm est impedido de exercer cargo de direo o membro de conselho ou diretoria de associao, regional ou nacional, representativa de interesses patronais ou trabalhistas ligados s atividades reguladas
pela respectiva Agncia.
Art. 59. At um ano aps deixar o cargo, vedado ao ex-Diretor representar qualquer pessoa ou interesse perante a Agncia de cuja Diretoria tiver participado.
Pargrafo nico. vedado, ainda, ao ex-Diretor utilizar informaes privilegiadas, obtidas em decorrncia do
cargo exercido, sob pena de incorrer em improbidade administrativa.
Art. 60. Compete Diretoria exercer as atribuies e responder pelos deveres que so conferidos por esta Lei
respectiva Agncia.
Pargrafo nico. A Diretoria aprovar o regimento interno da Agncia.
Art. 61. Cabe ao Diretor-Geral a representao da Agncia e o comando hierrquico sobre pessoal e servios,
exercendo a coordenao das competncias administrativas, bem como a presidncia das reunies da Diretoria.
Art. 62. Compete Procuradoria-Geral exercer a representao judicial da respectiva Agncia, com as prerrogativas processuais da Fazenda Pblica.
Pargrafo nico. O Procurador-Geral dever ser bacharel em Direito com experincia no efetivo exerccio da
advocacia e ser nomeado pelo Presidente da Repblica, atendidos os pr-requisitos legais e as instrues normativas da Advocacia-Geral da Unio.
Art. 63. O Ouvidor ser nomeado pelo Presidente da Repblica, para mandato de trs anos, admitida uma reconduo.
Pargrafo nico. So atribuies do Ouvidor:
I receber pedidos de informaes, esclarecimentos e reclamaes afetos respectiva Agncia, e responder diretamente aos interessados;
II produzir semestralmente, ou quando a Diretoria da Agncia julgar oportuno, relatrio circunstanciado de
suas atividades.
Art. 64. Corregedoria compete fiscalizar as atividades funcionais da respectiva Agncia e a instaurao de
processos administrativos e disciplinares, excetuado o disposto no art. 56.
Pargrafo nico. Os Corregedores sero nomeados pelo Presidente da Repblica.
Art. 65. (VETADO)
Seo VI
Do Processo Decisrio das Agncias
Art. 66. O processo decisrio da ANTT e da ANTAQ obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade,
moralidade e publicidade.
Art. 67. As decises das Diretorias sero tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros, cabendo ao
Diretor-Geral o voto de qualidade, e sero registradas em atas que ficaro disponveis para conhecimento geral, juntamente com os documentos que as instruam.
Pargrafo nico. Quando a publicidade colocar em risco a segurana do Pas, ou violar segredo protegido, os
registros correspondentes sero mantidos em sigilo.
Art. 68. As iniciativas de projetos de lei, alteraes de normas administrativas e decises da Diretoria para resoluo de pendncias que afetem os direitos de agentes econmicos ou de usurios de servios de transporte sero
precedidas de audincia pblica.
1o Na invalidao de atos e contratos, ser previamente garantida a manifestao dos interessados.
2o Os atos normativos das Agncias somente produziro efeitos aps publicao no Dirio Oficial, e aqueles
de alcance particular, aps a correspondente notificao.
3o Qualquer pessoa, desde que seja parte interessada, ter o direito de peticionar ou de recorrer contra atos
das Agncias, no prazo mximo de trinta dias da sua oficializao, observado o disposto em regulamento.
Seo VII
Dos Quadros de Pessoal
Art. 69. A ANTT e a ANTAQ tero suas relaes de trabalho regidas pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio
de 1943 Consolidao das Leis do Trabalho, e legislao correlata, em regime de emprego pblico. (Vide Medida
Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
Art. 70. Para constituir os quadros de pessoal efetivo e de cargos comissionados da ANTT e da ANTAQ, ficam
criados:
I - os empregos pblicos de nvel superior de Regulador e de Analista de Suporte Regulao; (Vide Lei n
10.871, de 2004) (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
II - os empregos pblicos de nvel mdio de Tcnico em Regulao e de Tcnico de Suporte Regulao;
(Vide Lei n 10.871, de 2004) (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
III - os cargos efetivos de nvel superior de Procurador;
IV - os Cargos Comissionados de Direo CD, de Gerncia Executiva CGE, de Assessoria CA e de Assistncia CAS;
V - os Cargos Comissionados Tcnicos CCT.
1o Os quantitativos dos empregos pblicos, dos cargos efetivos e dos diferentes nveis de cargos comissionados da ANTT e da ANTAQ encontram-se estabelecidos nas Tabelas I, II, III e IV do Anexo I desta Lei. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
1o Os quantitativos dos diferentes nveis de cargos comissionados da ANTT e da ANTAQ encontram-se estabelecidos nas Tabelas II e IV do Anexo I desta Lei. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
2o Os limites de salrios para os empregos pblicos de nvel superior e de nvel mdio da ANTT e da ANTAQ so fixados na Tabela VII do Anexo I desta Lei. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado
pela Lei 10.871, de 2004)
3o vedado aos empregados, aos requisitados, aos ocupantes de cargos comissionados e aos dirigentes das
Agncias o exerccio regular de outra atividade profissional, inclusive gesto operacional de empresa ou direo poltico-partidria, excetuados os casos admitidos em lei. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
3o vedado aos ocupantes de cargos efetivos, aos requisitados, aos ocupantes de cargos comissionados e aos
dirigentes das Agncias o exerccio regular de outra atividade profissional, inclusive gesto operacional de empresa
ou direo poltico-partidria, excetuados os casos admitidos em lei. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
Art. 71. A investidura nos empregos pblicos do quadro de pessoal efetivo da ANTT e da ANTAQ dar-se-
por meio de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme disposto nos respectivos regimentos.
(Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
1o O concurso pblico poder ser realizado para provimento efetivo de pessoal em classes distintas de um
mesmo emprego pblico, conforme a disponibilidade oramentria e de vagas. (Vide Medida Provisria n 155, de
23.12.2003)
2o Poder ainda fazer parte do concurso, para efeito eliminatrio e classificatrio, curso de formao especfica. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
Art. 72. Os Cargos Comissionados de Gerncia Executiva, de Assessoria e de Assistncia so de livre nomeao e exonerao da Diretoria da Agncia.
Art. 73. Os ocupantes dos Cargos Comissionados a que se refere o inciso IV do art. 70, mesmo quando requisitados de outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, recebero remunerao conforme a Tabela V do Anexo I.
Pargrafo nico. Os ocupantes dos cargos a que se refere o caput podero optar por receber a remunerao do
seu cargo efetivo ou emprego permanente no rgo de origem, acrescido do valor remuneratrio adicional correspondente a:
I parcela referente diferena entre a remunerao de seu cargo efetivo ou emprego permanente de origem e
o valor remuneratrio do cargo exercido na Agncia; ou
II vinte e cinco por cento da remunerao do cargo exercido na Agncia, para os Cargos Comissionados de
Direo, de Gerncia Executiva e de Assessoria nos nveis CA I e CA II, e cinqenta e cinco por cento da remunerao dos Cargos Comissionados de Assessoria, no nvel CA III, e dos de Assistncia.
II - 40% (quarenta por cento) da remunerao do cargo exercido na Agncia Reguladora, para os Cargos Comissionados de Direo, de Gerncia Executiva e de Assessoria nos nveis CA I e II, e 65% (sessenta e cinco por
cento) da remunerao dos Cargos Comissionados de Assessoria no nvel III e dos de Assistncia. (Redao dada
pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) )
Art. 74. Os Cargos Comissionados Tcnicos a que se refere o inciso V do art. 70 so de ocupao privativa de
empregados do Quadro de Pessoal Efetivo e dos Quadros de Pessoal Especfico e em Extino de que tratam os
arts. 113 e 114 e de requisitados de outros rgos e entidades da Administrao Pblica. (Vide Medida Provisria n
2.217-3, de 4.9.2001) (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
Art. 74. Os Cargos Comissionados Tcnicos a que se refere o inciso V do art. 70 desta Lei so de ocupao
privativa de ocupantes de cargos efetivos do Quadro de Pessoal Efetivo e dos Quadros de Pessoal Especfico e em
Extino de que tratam os arts. 113 e 114-A desta Lei e de requisitados de outros rgos e entidades da Administrao Pblica. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
Pargrafo nico. Ao ocupante de Cargo Comissionado Tcnico ser pago um valor acrescido ao salrio ou
vencimento, conforme a Tabela VI do Anexo I desta Lei.
Art. 75. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto divulgar, no prazo de trinta dias a contar da data
de publicao desta Lei, tabela estabelecendo as equivalncias entre os Cargos Comissionados e Cargos Comissionados Tcnicos previstos nas Tabelas II e IV do Anexo I e os Cargos em Comisso do Grupo Direo e Assessoramento Superior DAS, para efeito de aplicao de legislaes especficas relativas percepo de vantagens, de
carter remuneratrio ou no, por servidores ou empregados pblicos.
Art. 76. Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio, ficam a ANTT e a ANTAQ autorizadas a efetuar
contratao temporria, por prazo no excedente a trinta e seis meses, do pessoal tcnico imprescindvel ao exerccio de suas atribuies institucionais. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
1o Para os fins do disposto no caput, so consideradas necessidades temporrias de excepcional interesse pblico as atividades relativas implementao, ao acompanhamento e avaliao de projetos e programas de carter
finalstico na rea de
transportes, imprescindveis implantao e atuao da Agncia.
2o As contrataes temporrias, bem como a forma e os nveis de remunerao, sero regulados pelo regimento interno da Agncia. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
Seo VIII
Das Receitas e do Oramento
Art. 77. Constituem receitas da ANTT e da ANTAQ:
I - dotaes, crditos especiais, transferncias e repasses que forem consignados no Oramento Geral da Unio
para cada Agncia;(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
II recursos provenientes dos instrumentos de outorgas e arrendamentos administrados pela respectiva Agncia;
III os produtos das arrecadaes de taxas de outorgas e de fiscalizao da prestao de servios e de explorao de infra-estrutura atribudas a cada Agncia; (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
IV recursos provenientes de acordos, convnios e contratos, inclusive os referentes prestao de servios

tcnicos e fornecimento de publicaes, material tcnico, dados e informaes;
V o produto das arrecadaes de cada Agncia, decorrentes da cobrana de emolumentos e multas;
VI outras receitas, inclusive as resultantes de aluguel ou alienao de bens, da aplicao de valores patrimoniais, de operaes de crdito, de doaes, legados e subvenes.
1o (VETADO)
2o (VETADO)
Art. 78. A ANTT e a ANTAQ submetero ao Ministrio dos Transportes suas propostas oramentrias anuais,
nos termos da legislao em vigor.
Pargrafo nico. O supervit financeiro anual apurado pela ANTT ou pela ANTAQ, relativo aos incisos II a V
do art. 77, dever ser incorporado ao respectivo oramento do exerccio seguinte, de acordo com a Lei no 4.320, de
17 de maro de 1964, no se aplicando o disposto no art. 1o da Lei no 9.530, de 10 de dezembro de 1997, podendo
ser utilizado no custeio de despesas de manuteno e funcionamento de ambas as Agncias, em projetos de estudos
e pesquisas no campo dos transportes, ou na execuo de projetos de infra-estrutura a cargo do DNIT, desde que
devidamente programados no Oramento Geral da Unio.
Art. 78-B (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-C (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-D (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-E (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-F (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-G (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-H (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-I (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 78-J (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
CAPTULO VII
DO DEPARTAMENTO NACIONAL DE INFRA-ESTRUTURA DE TRANSPORTES - DNIT
Seo I
Da Instituio, dos Objetivos e das Atribuies
Art. 79. Fica criado o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes DNIT, pessoa jurdica de direito pblico, submetido ao regime de autarquia, vinculado ao Ministrio dos Transportes.
Pargrafo nico. O DNIT ter sede e foro no Distrito Federal, podendo instalar unidades administrativas regionais.
Art. 80. Constitui objetivo do DNIT implementar, em sua esfera de atuao, a poltica formulada para a administrao da infra-estrutura do Sistema Federal de Viao, compreendendo sua operao, manuteno, restaurao
ou reposio, adequao de capacidade, e ampliao mediante construo de novas vias e terminais, segundo os
princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei.
Art. 81. A esfera de atuao do DNIT corresponde infra-estrutura do Sistema Federal de Viao, sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes, constituda de:
I vias navegveis;
II ferrovias e rodovias federais;
III instalaes e vias de transbordo e de interface intermodal;
IV instalaes porturias.
Art. 82. So atribuies do DNIT, em sua esfera de atuao:
I estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para os programas de segurana operacional, sinalizao, manuteno ou conservao, restaurao ou reposio de vias, terminais e instalaes;
II estabelecer padres, normas e especificaes tcnicas para a elaborao de projetos e execuo de obras
viria-s;
III fornecer ao Ministrio dos Transportes informaes e dados para subsidiar a formulao dos planos gerais
de outorga e de delegao dos segmentos da infra-estrutura viria;
IV administrar, diretamente ou por meio de convnios de delegao ou cooperao, os programas de operao, manuteno, conservao, restaurao e reposio de rodovias, ferrovias, vias navegveis, terminais e instalaes porturias;
V gerenciar, diretamente ou por meio de convnios de delegao ou cooperao, projetos e obras de construo e ampliao de rodovias, ferrovias, vias navegveis, terminais e instalaes porturias, decorrentes de investimentos programados pelo Ministrio dos Transportes e autorizados pelo Oramento Geral da Unio;(Vide Medida
Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
VI participar de negociaes de emprstimos com entidades pblicas e privadas, nacionais e internacionais,
para financiamento de programas, projetos e obras de sua competncia, sob a coordenao do Ministrio dos Transportes;
VII realizar programas de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico, promovendo a cooperao tcnica
com entidades pblicas e privadas;
VIII firmar convnios, acordos, contratos e demais instrumentos legais, no exerccio de suas atribuies;
IX declarar a utilidade pblica de bens e propriedades a serem desapropriados para implantao do Sistema
Federal de Viao;
X elaborar o seu oramento e proceder execuo financeira;
XI adquirir e alienar bens, adotando os procedimentos legais adequados para efetuar sua incorporao e desincorporao;
XII administrar pessoal, patrimnio, material e servios gerais.
1o As atribuies a que se refere o caput no se aplicam aos elementos da infra-estrutura concedidos ou arrendados pela ANTT e pela ANTAQ, exceo das competncias expressas no art. 21 da Lei no 9.503, de 23 de setembro de 1997 Cdigo de Trnsito Brasileiro, que sero sempre exercidas pelo DNIT, diretamente ou mediante
convnios de delegao.
1o As atribuies a que se refere o caput no se aplicam aos elementos da infra-estrutura concedidos ou arrendados pela ANTT e pela ANTAQ. (Redao dada pela Lei n 10.561, de 13.11.2002)
2o No exerccio das atribuies previstas nos incisos IV e V e relativas a vias navegveis e instalaes porturias, o DNIT observar as prerrogativas especficas do Comando da Marinha.(Vide Medida Provisria n 2.217-3,
de 4.9.2001)
3o , ainda, atribuio do DNIT, em sua esfera de atuao, exercer, diretamente ou mediante convnio, as
competncias expressas no art. 21 da Lei no 9.503, de 1997, observado o disposto no inciso XVII do art. 24 desta
Lei. (Includo pela Lei n 10.561, de 13.11.2002)
Seo II
Das Contrataes e do Controle
Art. 83. Na contratao de programas, projetos e obras decorrentes do exerccio direto das atribuies previstas
nos incisos IV e V do art. 82, o DNIT dever zelar pelo cumprimento das boas normas de concorrncia, fazendo
com que os procedimentos de divulgao de editais, julgamento das licitaes e celebrao dos contratos se processem em fiel obedincia aos preceitos da legislao vigente, revelando transparncia e fomentando a competio, em
defesa do interesse pblico.
Pargrafo nico. O DNIT fiscalizar o cumprimento das condies contratuais, quanto s especificaes tcnicas, aos preos e seus reajustamentos, aos prazos e cronogramas, para o controle da qualidade, dos custos e do retorno econmico dos investimentos.
Art. 84. No exerccio das atribuies previstas nos incisos IV e V do art. 82, o DNIT poder firmar convnios
de delegao ou cooperao com rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, buscando a descentralizao e a gerncia eficiente dos programas e projetos.
1o Os convnios devero conter compromisso de cumprimento, por parte das entidades delegatrias, dos
princpios e diretrizes estabelecidos nesta Lei, particularmente quanto aos preceitos do art. 83.
2o O DNIT supervisionar os convnios de delegao, podendo declar-los extintos, ao verificar o descumprimento de seus objetivos e preceitos.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Seo III
Da Estrutura Organizacional do DNIT
Art. 85. O DNIT ser dirigido por um Conselho de Administrao e uma Diretoria composta por um DiretorGeral e quatro Diretores.
Art. 86. Compete ao Conselho de Administrao:
I aprovar o regimento interno do DNIT;
II definir parmetros e critrios para elaborao dos planos e programas de trabalho e de investimentos do
DNIT, em conformidade com as diretrizes e prioridades estabelecidas nos termos do inciso II do art. 15;(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
III aprovar e supervisionar a execuo dos planos e programas a que se refere o inciso anterior.
Art. 87. Comporo o Conselho de Administrao do DNIT:
I o Secretrio-Executivo do Ministrio dos Transportes;
II o seu Diretor-Geral;
III dois representantes do Ministrio dos Transportes;
IV um representante do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
V um representante do Ministrio da Fazenda.
1o A presidncia do Conselho de Administrao do DNIT ser exercida pelo Secretrio-Executivo do Ministrio dos Transportes.
2o A participao como membro do Conselho de Administrao do DNIT no ensejar remunerao de
qualquer espcie.
Art. 88. Os Diretores devero ser brasileiros, ter idoneidade moral e reputao ilibada, formao universitria,
experincia profissional compatvel com os objetivos, atribuies e competncias do DNIT e elevado conceito no
campo de suas especialidades, e sero indicados pelo Ministro de Estado dos Transportes e nomeados pelo Presidente da Repblica.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 89. Compete Diretoria do DNIT:
I (VETADO)
II editar normas e especificaes tcnicas sobre matrias da competncia do DNIT;
III aprovar editais de licitao e homologar adjudicaes;
IV autorizar a celebrao de convnios, acordos, contratos e demais instrumentos legais;
V resolver sobre a aquisio e alienao de bens;

VI autorizar a contratao de servios de terceiros.
1o Cabe ao Diretor-Geral a representao do DNIT e o comando hierrquico sobre pessoal e servios, exercendo a coordenao das competncias administrativas, bem como a presidncia das reunies da Diretoria.
2o O processo decisrio do DNIT obedecer aos princpios da legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade.
3o As decises da Diretoria sero tomadas pelo voto da maioria absoluta de seus membros, cabendo ao Diretor-Geral o voto de qualidade, e sero registradas em atas que ficaro disponveis para conhecimento geral, juntamente com os documentos que as instruam.
Art. 90. O Procurador-Geral do DNIT dever ser bacharel em Direito com experincia no efetivo exerccio da
advocacia, ser indicado pelo Ministro de Estado dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica, atendidos os pr-requisitos legais e as instrues normativas da Advocacia-Geral da Unio.
1o (VETADO)
2o (VETADO)
Art. 91. O Ouvidor ser indicado pelo Ministro de Estado dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica.
I (VETADO)
II (VETADO)
Art. 92. Corregedoria do DNIT compete fiscalizar as atividades funcionais e a instaurao de processos administrativos e disciplinares.
1o O Corregedor ser indicado pelo Ministro de Estado dos Transportes e nomeado pelo Presidente da Repblica.
2o A instaurao de processos administrativos e disciplinares relativos a atos da Diretoria ou de seus membros ser da competncia do Ministro de Estado dos Transportes.
Seo IV
Do Quadro de Pessoal do DNIT
Art. 93. O DNIT ter suas relaes de trabalho regidas pelo Decreto-Lei no 5.452, de 1o de maio de 1943
Consolidao das Leis do Trabalho, e legislao correlata, em regime de emprego pblico. (Vide Medida Provisria
n 155, de 23.12.2003)
Pargrafo nico. A investidura nos empregos pblicos do quadro de pessoal efetivo do DNIT dar-se- por
meio de concurso pblico, nos termos estabelecidos no art. 71. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
(Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
Art. 94. Para constituir os quadros de pessoal efetivo e de cargos comissionados do DNIT, ficam criados:
(Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
I os empregos pblicos de nvel superior de Especialista em Infra-Estrutura de Transporte;
II os empregos pblicos de nvel mdio de Tcnico em Infra-Estrutura de Transporte e de Tcnico em Suporte Infra-Estrutura de Transporte;
III (VETADO)
1o Os quantitativos dos empregos pblicos e dos cargos comissionados do DNIT esto relacionados nas Tabelas I e II do Anexo II desta Lei. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado pela Lei 10.871, de
2004)
2o Os limites de salrios para os empregos pblicos de nvel superior e de nvel mdio do DNIT so fixados
na Tabela III do Anexo II desta Lei. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003) (Revogado pela Lei 10.871, de
2004)
3o Os cargos em comisso do Grupo Direo e Assessoramento Superior DAS e as Funes Gratificadas
FG, para preenchimento de cargos de direo e assessoramento do DNIT esto previstos no mbito da estrutura organizacional da Presidncia da Repblica e dos Ministrios.
4o vedado aos empregados, aos requisitados, aos ocupantes de cargos comissionados e aos dirigentes do
DNIT o exerccio regular de outra atividade profissional, inclusive gesto operacional de empresa ou direo poltico-partidria, excetuados os casos admitidos em lei.
Art. 95. (VETADO)
Art. 96. Nos termos do inciso IX do art. 37 da Constituio, fica o DNIT autorizado a efetuar contratao temporria, por prazo no excedente a trinta e seis meses, do pessoal tcnico imprescindvel ao exerccio de suas atribuies institucionais. (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
1o Para os fins do disposto no caput, so consideradas necessidades temporrias de excepcional interesse pblico as atividades relativas implementao, ao acompanhamento e avaliao de projetos e programas de carter
finalstico na rea de transportes, imprescindveis implantao e atuao do DNIT. (Vide Medida Provisria n
155, de 23.12.2003)
Art. 96. O DNIT poder efetuar, nos termos do art. 37, IX, da Constituio Federal, e observado o disposto na
Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993, contratao por tempo determinado, pelo prazo de 12 (doze) meses, do
pessoal tcnico imprescindvel ao exerccio de suas competncias institucionais. (Redao dada pela Lei n 10.871,
de 2004)
1o A contratao de pessoal de que trata o caput deste artigo dar-se- mediante processo seletivo simplificado, compreendendo, obrigatoriamente, prova escrita e, facultativamente, anlise de curriculum vitae sem prejuzo
de outras modalidades que, a critrio da entidade, venham a ser exigidas. (Redao dada pela Lei n 10.871, de
2004)
2o (VETADO)
3o (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
3o s contrataes referidas no caput deste artigo aplica-se o disposto nos arts. 5o e 6o da Lei no 8.745, de 9
de dezembro de 1993. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
4o As contrataes referidas no caput deste artigo podero ser prorrogadas, desde que sua durao total no
ultrapasse o prazo de 24 (vinte e quatro) meses, ficando limitada sua vigncia, em qualquer caso, a 31 de dezembro
de 2005. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
5o A remunerao do pessoal contratado nos termos referidos no caput deste artigo ter como referncia os
valores definidos em ato conjunto da Agncia e do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal - SIPEC. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
6o Aplica-se ao pessoal contratado por tempo determinado pelo DNIT o disposto no 1o do art. 7o, nos arts.
o
o
8 , 9 , 10, 11, 12 e 16 da Lei no 8.745, de 9 de dezembro de 1993. (Redao dada pela Lei n 10.871, de 2004)
Seo V
Das Receitas e do Oramento
Art. 97. Constituem receitas do DNIT:
I dotaes consignadas no Oramento Geral da Unio, crditos especiais, transferncias e repasses;
II remunerao pela prestao de servios;
III recursos provenientes de acordos, convnios e contratos;
IV produto da cobrana de emolumentos, taxas e multas;
V outras receitas, inclusive as resultantes da alienao de bens e da aplicao de valores patrimoniais, operaes de crdito, doaes, legados e subvenes.
Art. 98. O DNIT submeter anualmente ao Ministrio dos Transportes a sua proposta oramentria, nos termos
da legislao em vigor.
CAPTULO VIII
DISPOSIES TRANSITRIAS, GERAIS E FINAIS
Seo I
Da Instalao dos rgos
Art. 99. O Poder Executivo promover a instalao do CONIT, da ANTT, da ANTAQ e do DNIT, mediante a
aprovao de seus regulamentos e de suas estruturas regimentais, em at noventa dias, contados a partir da data de
publicao desta Lei.
Pargrafo nico. A publicao dos regulamentos e das estruturas regimentais marcar a instalao dos rgos
referidos no caput e o incio do exerccio de suas respectivas atribuies.
Art. 100. Fica o Poder Executivo autorizado a realizar as despesas e os investimentos necessrios implantao da ANTT, da ANTAQ e do DNIT, podendo remanejar, transferir e utilizar recursos de dotaes oramentrias e
de saldos oramentrios pertinentes ao Ministrio dos Transportes.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de
4.9.2001)
Art. 101. Decreto do Presidente da Repblica reorganizar a estrutura administrativa do Ministrio dos Transportes, mediante proposta do respectivo Ministro de Estado, em funo das transferncias de atribuies institudas
por esta Lei.
Seo II
Da Extino e Dissoluo de rgos
Art. 102. (VETADO)
"Art. 102-A (Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Art. 103. A Companhia Brasileira de Trens Urbanos CBTU e a Empresa de Transportes Urbanos de Porto
Alegre S.A. TRENSURB transferiro para os Estados e Municpios a administrao dos transportes ferrovirios
urbanos e metropolitanos de passageiros, conforme disposto na Lei no 8.693, de 3 de agosto de 1993.
Pargrafo nico. No exerccio das atribuies referidas nos incisos V e VI do art. 25, a ANTT coordenar os
acordos a serem celebrados entre os concessionrios arrendatrios das malhas ferrovirias e as sociedades sucessoras da CBTU, em cada Estado ou Municpio, para regular os direitos de passagem e os planos de investimentos, em
reas comuns, de modo a garantir a continuidade e a expanso dos servios de transporte ferrovirio de passageiros
e cargas nas regies metropolitanas.
Art. 104. Atendido o disposto no caput do art. 103, ficar dissolvida a CBTU, na forma do disposto no 6o do
art. 3o da Lei no 8.693, de 3 de agosto de 1993.
Pargrafo nico. As atribuies da CBTU que no tiverem sido absorvidas pelos Estados e Municpios sero
transferidas para a ANTT ou para o DNIT, conforme sua natureza.
Art. 105. Fica o Poder Executivo autorizado a promover a transferncia das atividades do Servio Social das
Estradas de Ferro SESEF para entidades de servio social autnomas ou do setor privado com atuao congnere.
Art. 106. (VETADO)
Art. 107. (VETADO)

Art. 108. Para cumprimento de suas atribuies, particularmente no que se refere ao inciso VI do art. 24 e ao
inciso VI do art. 27, sero transferidos para a ANTT ou para a ANTAQ, conforme se trate de transporte terrestre ou
aquavirio, os contratos e os acervos tcnicos, incluindo registros, dados e informaes, detidos por rgos e entidades do Ministrio dos Transportes encarregados, at a vigncia desta Lei, da regulao da prestao de servios e
da explorao da infra-estrutura de transportes.
Pargrafo nico. Excluem-se do disposto no caput os contratos firmados pelas Autoridades Porturias no mbito de cada porto organizado.
Art. 109. Para o cumprimento de suas atribuies, sero transferidos para o DNIT os contratos, os convnios e
os acervos tcnicos, incluindo registros, dados e informaes detidos por rgos do Ministrio dos Transportes e relativos administrao direta ou delegada de programas, projetos e obras pertinentes infra-estrutura viria.
Pargrafo nico. Ficam transferidas para o DNIT as funes do rgo de pesquisas hidrovirias da Companhia
Docas do Rio de Janeiro CDRJ, e as funes das administraes hidrovirias vinculadas s Companhias Docas,
juntamente com os respectivos acervos tcnicos e bibliogrficos, bens e equipamentos utilizados em suas atividades.
Art. 110. (VETADO)
Art. 111. (VETADO)
Seo III
Das Requisies e Transferncias de Pessoal
Art. 112. (VETADO)
Art. 113. Ficam criados os quadros de Pessoal Especfico na ANTT, na ANTAQ e no DNIT, com a finalidade
de absorver servidores do Regime Jurdico nico, dos quadros de pessoal do Departamento Nacional de Estradas de
Rodagem DNER e do Ministrio dos Transportes.
Art. 114. (VETADO)
Art. 115. Os quadros de Pessoal Especfico e em Extino, de que tratam os arts. 113 e 114, acrescidos dos
quantitativos de servidores ou empregados requisitados, no podero ultrapassar os quadros gerais de pessoal efetivo da ANTT, da ANTAQ e do DNIT.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
1o medida que forem extintos os cargos ou empregos de que tratam os arts. 113 e 114, facultado o preenchimento de empregos de pessoal concursado nos quadros de pessoal efetivo de cada entidade.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
2o Se os quantitativos dos quadros Especfico e em Extino, acrescidos dos requisitados, forem inferiores ao
quadro de pessoal efetivo, facultado a cada entidade a realizao de concurso para preenchimento dos empregos
excedentes.
Art. 116. (VETADO)
Seo IV
Das Responsabilidades sobre Inativos e Pensionistas
Art. 117. Fica transferida para o Ministrio dos Transportes a responsabilidade pelo pagamento dos inativos e
pensionistas oriundos do DNER, mantidos os vencimentos, direitos e vantagens adquiridos.
Pargrafo nico. O Ministrio dos Transportes utilizar as unidades regionais do DNIT para o exerccio das
medidas administrativas decorrentes do disposto no caput.
Art. 118. Ficam transferidas da RFFSA para o Ministrio dos Transportes:
I a gesto da complementao de aposentadoria instituda pela Lei no 8.186, de 21 de maio de 1991; e
II a responsabilidade pelo pagamento da parcela sob o encargo da Unio relativa aos proventos de inatividade e demais direitos de que tratam a Lei no 2.061, de 13 de abril de 1953, do Estado do Rio Grande do Sul, e o Termo de Acordo sobre as condies de reverso da Viao Frrea do Rio Grande do Sul Unio, aprovado pela Lei n
o
3.887, de 8 de fevereiro de 1961.
1o A paridade de remunerao prevista na legislao citada nos incisos I e II ter como referncia os valores
remuneratrios percebidos pelos empregados da RFFSA que vierem a ser absorvidos pela ANTT, conforme estabelece o art. 114.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
2o O Ministrio dos Transportes utilizar as unidades regionais do DNIT para o exerccio das medidas administrativas decorrentes do disposto no caput.
Art. 119. Ficam a ANTT, a ANTAQ e o DNIT autorizados a atuarem como patrocinadores do Instituto GEIPREV de Seguridade Social, da Fundao Rede Ferroviria de Seguridade Social REFER e do Portus Instituto
de Seguridade Social, na condio de sucessoras das entidades s quais estavam vinculados os empregados que absorverem, nos termos do art. 114, observada a exigncia de paridade entre a contribuio da patrocinadora e a contribuio do participante.(Vide Medida Provisria n 2.217-3, de 4.9.2001)
Pargrafo nico. O disposto no caput aplica-se unicamente aos empregados absorvidos, cujo conjunto constituir massa fechada.
Seo V
Disposies Gerais e Finais
Art. 120. (VETADO)
Art. 121. A ANTT, a ANTAQ e o DNIT implementaro, no prazo mximo de dois anos, contado da sua instituio: (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
I instrumento especfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critrios padronizados para mensurao

do desempenho de seus empregados;
II programa permanente de capacitao, treinamento e desenvolvimento; e
III regulamento prprio, dispondo sobre a estruturao, classificao, distribuio de vagas e requisitos dos
empregos pblicos, bem como sobre os critrios de progresso de seus empregados.
1o A progresso dos empregados nos respectivos empregos pblicos ter por base os resultados obtidos nos
processos de avaliao de desempenho, capacitao e qualificao funcionais, visando ao reconhecimento do mrito
funcional e otimizao do potencial individual, conforme disposto em regulamento prprio de cada Agncia.
2o vedada a progresso do ocupante de emprego pblico da ANTT e da ANTAQ, antes de completado um
ano de efetivo exerccio no emprego. (Revogado pela Lei 10.871, de 2004)
Art. 122. A ANTT, a ANTAQ e o DNIT podero contratar especialistas ou empresas especializadas, inclusive
consultores independentes e auditores externos, para execuo de trabalhos tcnicos, por projetos ou por prazos determinados, nos termos da legislao em vigor.
Art. 123. As disposies desta Lei no alcanam direitos adquiridos, bem como no invalidam atos legais praticados por quaisquer das entidades da Administrao Pblica Federal direta ou indiretamente afetadas, os quais sero ajustados, no que couber, s novas disposies em vigor.
Art. 124. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 5 de junho de 2001; 180o da Independncia e 113o da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Jos Gregori
Geraldo Magela da Cruz Quinto
Pedro Malan
Eliseu Padilha
Alcides Lopes Tpias
Martus Tavares
Roberto Brant
Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 6.6.2001
ANEXO I
TABELA I
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT
Quadro de Pessoal Efetivo
(Vide Lei n 10.871, de 2004)
EMPREGO
QUANTIDADE
1 - EPNS EMPREGO PBLICO DE NVEL SUPERIOR
Regulador
589
Analista de Suporte Regulao
107
SUBTOTAL
696
2 - EPNM EMPREGO PBLICO DE NVEL MDIO
Tcnico em Regulao
861
Tcnico de Suporte Regulao
151
SUBTOTAL
1.012
TOTAL GERAL
1.708
3 CARGO EFETIVO DE PROCURADOR
Procurador
51
TABELA II
Agncia Nacional de Transportes Terrestres ANTT
Quadro de Cargos Comissionados
1 CARGOS COMISSIONADOS DE DIREO
CD I
1
CD II
4
SUBTOTAL
5
2 CARGOS COMISSIONADOS DE GERNCIA EXECUTIVA
CGE I
6
CGE II
15
CGE III
41
SUBTOTAL
62
3 CARGOS COMISSIONADOS DE ASSESSORIA
CA I
13
CA II
4
CA III
6
SUBTOTAL
23
4 CARGOS COMISSIONADOS DE ASSISTNCIA

CAS I
28
CAS II
28
SUBTOTAL
56
5 CARGOS COMISSIONADOS TCNICOS
CCT I
100
CCT II
87
CCT III
67
CCT IV
53
CCT V
20
SUBTOTAL
337
TOTAL GERAL
483
TABELA III
Agncia Nacional de Transportes Aquavirios - ANTAQ
EMPREGO
QUANTIDADE
1 EPNS EMPREGO PBLICO DE NVEL SUPERIOR
Regulador
129
Analista de Suporte Regulao
53
SUBTOTAL
182
2 EPNM EMPREGO PBLICO DE NVEL MDIO
Tcnico em Regulao
103
Tcnico de Suporte Regulao
51
SUBTOTAL
154
TOTAL GERAL
336
3 CARGO EFETIVO DE PROCURADOR
Procurador
10
TABELA IV
Quadro de Cargos Comissionados
1 CARGOS COMISSIONADOS DE DIREO
CD I
1
CD II
2
SUBTOTAL
3
2 CARGOS COMISSIONADOS DE GERNCIA EXECUTIVA
CGE I
2
CGE II
7
CGE III
21
SUBTOTAL
30
3 CARGOS COMISSIONADOS DE ASSESSORIA
CA I
7
CA II
4
CA III
2
SUBTOTAL
13
4 CARGOS COMISSIONADOS DE ASSISTNCIA
CAS I
15
CAS II
6
SUBTOTAL
21
5 CARGOS COMISSIONADOS TCNICOS
CCT I
24
CCT II
20
CCT III
15
CCT IV
10
CCT V
7
SUBTOTAL
76
TOTAL GERAL
143
TABELA V
Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e

Remunerao dos Cargos Comissionados de Direo, Gerncia Executiva, Assessoria e Assistncia
CARGO COMISSIONADO
REMUNERAO(R$)
CD I
8.000,00
CD II
7.600,00
CGE I
7.200,00
CGE II
6.400,00
CGE III
6.000,00
CA I
6.400,00
CA II
6.000,00
CA III
1.800,00
CAS I
1.500,00
CAS II
1.300,00
TABELA VI
Remunerao dos Cargos Comissionados Tcnicos
CARGO COMISSIONADO
VALOR REMUNERATRIO ADICIONAL (R$)
CCT V
1.521,00
CCT IV
1.111,50
CCT III
669,50
CCT II
590,20
CCT I
522,60
TABELA VII
Limites de salrios para os Empregos Pblicos
NVEL
VALOR MNIMO (R$)
VALOR MXIMO (R$)
Superior
1.990,00
7.100,00
Mdio
514,00
3.300,00
ANEXO II
TABELA I (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
(Revogada pela Lei 10.871, de 2004)
Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes - DNIT
EMPREGO
QUANTIDADE
1 EPNS EMPREGO PBLICO DE NVEL SUPERIOR
Especialista em Infra-Estrutura de Transporte
1.051
2 EPNM EMPREGO PBLICO DE NVEL MDIO
Tcnico em Infra-Estrutura de Transporte
728
Tcnico em Suporte Infra-Estrutura de Transporte
850
SUBTOTAL
1.578
TOTAL GERAL
2.629
TABELA II (Vide Medida Provisria n 155, de 23.12.2003)
(VETADO)
TABELA III
(Revogada pela Lei 10.871, de 2004)
Limites de salrios para os Empregos Pblicos
NVEL
VALOR MNIMO (R$)
VALOR MXIMO (R$)
Superior
1.890,00
5.680,00
Mdio
488,00
2.200,00
TABELA IV
(VETADO)
MENSAGEM N 516, DE 5 DE JUNHO DE 2001.

Senhor Presidente do Senado Federal,
Comunico a Vossa Excelncia que, nos termos do pargrafo 1o do artigo 66 da Constituio Federal, decidi
vetar parcialmente o Projeto de Lei no 1, de 2001 (no 1.615/99 na Cmara dos Deputados), que "Dispe sobre a reestruturao dos transportes aquavirio e terrestre, cria o Conselho Nacional de Integrao de Polticas de Transporte, a Agncia Nacional de Transportes Terrestres, a Agncia Nacional de Transportes Aquavirios e o Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, e d outras providncias".
Ouvido, o Ministrio dos Transportes assim se pronunciou quanto aos seguintes dispositivos:
Arts. 7, 8 e 9
"Art. 7o O CONIT ser presidido pelo Ministro de Estado dos Transportes e ter como membros os Ministros de Estado da Defesa e da Justia e o Secretrio Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica.
Art. 8o Decreto do Presidente da Repblica estabelecer a composio plena do CONIT e sua forma de atuao.
Art. 9o Cabe aos Ministros de Estado dos Transportes, da Defesa e da Justia e ao Secretrio Especial de Desenvolvimento Urbano da Presidncia da Repblica compatibilizar as polticas de suas respectivas esferas de atuao com
as polticas de integrao formuladas pelo CONIT.
Pargrafo nico. Os Ministrios dos Transportes e da Defesa formularo ao CONIT as propostas de alterao do
SNV, conforme disposto no inciso V do art. 6 o."
Razes do veto:
"A redao dos dispositivos acima, diferentemente da constante das demais legislaes que dispem sobre Conselhos Nacionais, no se encontra elaborada com contedo claro, vez que ora define claramente a composio do
CONIT no art. 7 e estabelece competncias dos Ministros que o compem (art. 9 e pargrafo nico), definindo,
destarte, sua forma de atuao e ora dispe, no art. 8, que Decreto do Presidente da Repblica estabelecer sua
composio plena e sua forma de atuao do referido Conselho.
Assim, os arts. 7o 8o e 9o contrariam o interesse pblico."
Art. 10
"Art. 10. O Ministrio dos Transportes, nos termos do disposto no art. 101, propor ao Presidente da Repblica a
reorganizao de sua estrutura administrativa, criando uma secretaria de planejamento de transportes, que incorporar as atribuies da Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes GEIPOT, dissolvida por esta Lei, e
prestar, cumulativamente, assessoramento tcnico ao CONIT."
Razes do veto:
"A norma vem dispondo sobre a criao das Agncias Reguladoras de Transportes Aquavirios e de Transportes
Terrestres, e, ainda, de um Departamento Nacional de Infra-Estrutura de Transportes, os quais tm suas competncias e reas de atuao definidas no bojo legal, tendo sido tratada, de forma mais coerente, a pretenso nsita neste
dispositivo no prprio artigo 101, que dispe sobre a proposta de reestruturao do Ministrio dos Transportes. ,
portanto, o art. 10 em questo, um comando procedimental desnecessrio ao mesmo tempo em que excessivo ao
impor, seja j por esta Lei, criada uma Secretaria de Planejamento na estrutura, ainda a ser definida, do Ministrio
dos Transportes, para incorporar as atribuies do GEIPOT - Empresa Pblica dissolvida no 1 do art. 102.
Dessa forma, o art. 10 contraria o interesse pblico."
Incisos II e III do art. 13
"Art. 13. .......................................................
.......................................................
II permisso, quando se tratar de prestao regular de servios de transporte coletivo de passageiros desvinculados
da explorao da infra-estrutura;
III autorizao, quando se tratar de prestao no regular de servios de transporte, ou de explorao de infraestrutura de uso privativo."
Razes do veto:
"A norma constante do inciso II do art. 13 contraria o interesse pblico porque submete ao regime de permisso o
transporte aquavirio de passageiros, fato que atenta contra o regime jurdico atualmente aplicado ao setor.
Tambm contraria o interesse pblico a norma do inciso III, por no abranger, no regime de autorizao o transporte aquavirio de passageiros."
Inciso II e alneas "a" e "d" do inciso III do art. 14
"Art. 14. .......................................................
.......................................................
II depende de permisso o transporte coletivo regular de passageiros pelos meios rodovirio e aquavirio, e os
servios de transporte ferrovirio de passageiros no associados infra-estrutura;
III .......................................................
a) o transporte aquavirio de cargas;
.......................................................
d) o exerccio da atividade de prestao de servios de transporte rodovirio de cargas por conta de terceiros e mediante remunerao.
.......................................................
Razes do veto:
"A norma constante da alnea "a" contraria o interesse pblico porque submete ao regime de permisso o transporte
aquavirio de passageiros mantendo o transporte aquavirio de cargas sob o regime de autorizao.
J o transporte rodovirio de cargas tratado na alnea "d", constitui matria objeto de inmeras discusses no mbito
do Poder Executivo decorrente de negociaes diretas com a categoria de transportadores de cargas, sob a gesto do
Grupo de Trabalho constitudo pela Portaria Interministerial n 001, de 5 de julho de 2000, que tem por objetivo analisar as solicitaes do segmento transporte rodovirio de cargas e propor medidas de implantao. Como resultado de tais negociaes, ainda sob o comando da Portaria Interministerial n 002, de 5 de agosto de 1999, revogada
por aquela, deu-se, em um primeiro resultado, a instituio do "Vale-Pedgio", inicialmente por Medida Provisria,
hoje matria disposta na Lei n 10.209, de 23 de maro do corrente ano.
Atualmente encontra-se sob discusso, entre rgos do Executivo e a Casa Civil da Presidncia da Repblica, minuta de projeto de lei especfico que dispe sobre o transporte rodovirio de cargas e na qual prev, em seu art. 2 que
o exerccio da atividade depende de inscrio do transportador no Registro Nacional de Transportadores Rodovirios de Cargas RNTRC, do Ministrio dos Transportes, destinado ao cadastramento de quantos exercitem a atividade de transporte rodovirio de cargas de terceiros, nas categorias que especifica.
No cabe, pois, neste momento, definir uma situao diferente daquela em que o comando governamental pretende
alcanar, de forma a impor-lhe um regime totalmente afastado do que vem sendo discutido, tambm, em conjunto
com a categoria.
Por contrariar o interesse pblico, cabe veto aos dispositivos acima citados."
Captulo V Do Ministrio dos Transportes, composto pelos arts. 15, 16, 17, 18 e 19
"CAPTULO V
DO MINISTRIO DOS TRANSPORTES
Art. 15. No mbito das atribuies que lhe confere a legislao vigente, cabe ao Ministrio dos Transportes:
I formular, coordenar e supervisionar as polticas nacionais dos transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio, da
marinha mercante, portos e vias navegveis, segundo os princpios e diretrizes estabelecidos no captulo anterior;
II promover o planejamento estratgico dos meios de transporte sob sua jurisdio, estabelecendo as diretrizes para sua implementao e definindo as prioridades dos programas e dos investimentos, em conformidade com o disposto no art. 12;
III aprovar o plano geral de outorgas para explorao da infra-estrutura e prestao de servios de transporte sob
sua jurisdio, em conformidade com as diretrizes estabelecidas nos arts. 13 e 14;
IV estabelecer diretrizes para a representao do Brasil nos organismos internacionais e em convenes, acordos e
tratados referentes aos meios de transporte sob sua jurisdio;
V propor ao Presidente da Repblica a declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao ou de instituio de servido administrativa, dos bens necessrios implantao de projetos e consecuo de investimentos previstos nas outorgas de explorao da infra-estrutura de transportes sob sua jurisdio.
Art. 16. O Ministro de Estado dos Transportes, no mbito de suas atribuies, orientar o cumprimento das diretrizes de descentralizao e deliberar sobre os segmentos da infra-estrutura e das estruturas operacionais do Sistema
Federal de Viao, sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes, a serem administrados:
I diretamente por entidades pblicas federais;
II por delegao aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios; e
III mediante outorga de autorizao, concesso ou permisso.
Art. 17. O Ministro de Estado dos Transportes, no mbito de suas atribuies, baixar diretrizes, nos termos e nos
limites da legislao vigente, sobre a poltica tarifria a ser exercida nas outorgas de prestao de servios e de explorao da infra-estrutura do Sistema Federal de Viao sob a jurisdio do Ministrio dos Transportes.
Pargrafo nico. As diretrizes a que se refere o caput contero, necessariamente, definies sobre:
I alternativas a serem adotadas para o cumprimento do disposto no art. 15 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de
1995;
II critrios uniformes para a cobrana de pedgio ao longo das rodovias federais;
III critrios para reajustamento e reviso de tarifas de prestao de servios de transporte;
IV critrios e condies de flexibilizao do regime tarifrio, em funo do interesse pblico, das caractersticas
setoriais e das demandas de servios.
Art. 18. Cabe ao Ministro de Estado dos Transportes formular e supervisionar a execuo da poltica referente ao
Fundo de Marinha Mercante, destinado renovao, recuperao e ampliao da frota mercante nacional, em articulao com os Ministros de Estado da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio e do Planejamento,
Oramento e Gesto.
Art. 19. O Ministro de Estado dos Transportes estabelecer diretrizes, nos termos da Lei no 9.432, de 8 de janeiro de
1997, para afretamento de embarcaes estrangeiras por empresas brasileiras de navegao e para liberao do
transporte de cargas prescritas."
Razes do veto:
"Os arts. 15 a 19 cuidam de definir competncias da pasta Transportes, cuja matria j disposta na Medida Provisria n 2.143-33/2001, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, no cabendo, pois, luz da melhor tcnica jurdica e legislativa, ser tratada em instrumento diverso.
Dessa maneira, o Captulo V em questo no deve ser sancionado, pois contraria o interesse pblico."
1 do art. 26
"Art. 26. .......................................................
.......................................................
1o Decreto do Presidente da Repblica dispor sobre a inscrio das empresas de transporte rodovirio de cargas,
dos transportadores autnomos e das cooperativas de transportadores autnomos no registro de transportadores rodovirios de cargas a que se refere o inciso IV.
.......................................................
Razes do veto:
"A matria, como j expendido nas razes do veto ao inciso II e s alneas "a" e "d" do inciso III do art. 14, vem
sendo tratada em projeto de lei prprio, em fase de discusses finais na Presidncia da Repblica. Assim, o 1, supratranscrito, no merece acatamento, por contrariar o interesse pblico."
Incisos IX, XI, XIII e XVIII do art. 27
"Art. 27. .......................................................

.......................................................
IX autorizar s empresas brasileiras de navegao de longo curso o afretamento de embarcaes estrangeiras para
o transporte de carga prescrita, obedecido o limite do dobro da tonelagem prpria da solicitante, bem como autorizar o transporte de carga prescrita por empresa de navegao estrangeira, respeitando os acordos internacionais e as
diretrizes estabelecidas segundo o disposto no art. 19;.......................................................
XI autorizar e fiscalizar o funcionamento de empresas de apoio martimo e porturio;
.......................................................
XIII autorizar a construo e a explorao de terminais porturios privativos, fora das reas de portos organizados;
XVIII adotar procedimentos para a incorporao ou desincorporao de bens, no mbito das outorgas e dos arrendamentos;
.......................................................
Razoes de veto:
"O inciso IX contrrio ao interesse pblico, na forma em que se encontra redigido, uma vez que limita o mercado
e, ainda, por se tratar de matria j contida na Lei no 9.432, de 8 de janeiro de 1997, que disciplina o art. 178 da
Constituio.
Igualmente contrria ao interesse pblico a norma constante do inciso XI, que limita a fiscalizao da ANTAQ
to-somente empresas de apoio martimo e de apoio porturio, deixando margem do exerccio de seu poder de
polcia as demais empresas do setor.
J o inciso XIII do projeto de lei, na forma em que se encontra redigido contraria, igualmente o interesse pblico,
por no atender s diretrizes da Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993, que dispe sobre o regime jurdico da explorao dos portos organizados e das instalaes porturias (Lei dos Portos), uma vez que relega o terminal privativo dentro da rea de portos organizados a autoridade diversa.
Finalmente, o inciso XVIII, contraria o interesse pblico ao incluir "arrendamentos" autoridade da ANTAQ, ao
arrepio da autoridade porturia, opondo-se aos dispositivos nsitos da citada Lei dos Portos."
Alnea "a" do inciso II do art. 28 e arts. 36 e 40
"Art. 28. .......................................................
.......................................................
II - .......................................................
a) prazos contratuais e sua renovao;
.......................................................
"Art. 36. O contrato de concesso poder ser renovado uma nica vez, por no mximo igual perodo.
1o O concessionrio dever formalizar seu interesse na renovao pelo menos vinte e quatro meses antes da expirao do contrato.
2o Para o deferimento do pedido de renovao, a Agncia observar o desempenho do concessionrio quanto ao
cumprimento das clusulas contratuais, e os aspectos de interesse pblico na continuidade da explorao da infraestrutura e da prestao dos servios, nos termos do contrato vigente.
3o A renovao do contrato de concesso implicar novo cumprimento das obrigaes referidas no inciso V do
art. 35, podendo a Agncia incluir outras exigncias decorrentes de fatores intervenientes."
"Art. 40. Para atender ao interesse pblico quanto continuidade da prestao dos servios, so permitidas renovaes dos contratos de permisso, desde que o permissionrio demonstre haver satisfeito as condies expressas no
inciso I do art. 28.
1o O permissionrio dever formalizar seu interesse na renovao pelo menos doze meses antes da expirao do
contrato.
2o A renovao do contrato de permisso implicar novo cumprimento das obrigaes referidas no inciso IV do
art. 39."
Razes do veto
"Os dispositivos transcritos apresentam, em comum, a faculdade de propiciar a renovao ou a prorrogao de contratos de concesso e de permisso. Na prtica, o exerccio dessa faculdade tem-se revelado contrrio ao interesse
pblico, porque a facilidade de se promover a renovao ou a prorrogao de concesses e de permisses, em cotejo com a complexidade de se promover novas licitaes, funciona como fator decisrio para a Administrao, que
opta pela primeira alternativa, fato que implica o exaurimento da fora cogente do art. 175 da Constituio."
Art. 34
"Art. 34. As concesses a serem outorgadas pela ANTT e pela ANTAQ para a explorao de infra-estrutura, precedidas ou no de obra pblica, ou para prestao de servios de transporte, tero o carter de exclusividade quanto a
seu objeto e sero precedidas de licitao disciplinada em regulamento prprio, aprovado pela Diretoria da Agncia,
e no respectivo edital.
1o As condies bsicas do edital de licitao sero submetidas a prvia consulta pblica.
2o O edital de licitao indicar obrigatoriamente:
I o objeto da concesso, o prazo estimado para sua vigncia, as condies para sua prorrogao, os programas de
trabalho, os investimentos mnimos e as condies relativas reversibilidade dos bens e s responsabilidades pelos
nus das desapropriaes;
II os requisitos exigidos dos concorrentes, nos termos do art. 29, e os critrios de pr-qualificao, quando este
procedimento for adotado;
III a relao dos documentos exigidos e os critrios a serem seguidos para aferio da capacidade tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica dos interessados, bem como para a anlise tcnica e econmicofinanceira da proposta;
IV os critrios para o julgamento da licitao, assegurando a prestao de servios adequados, e considerando, isolada ou conjugadamente, a menor tarifa e a melhor oferta pela outorga;
V as exigncias quanto participao de empresas em consrcio."
Razes do veto
"O art. 34, tal como redigido, silente no tocante especificao de que o contrato de concesso para a prestao
de servios de transporte a que ele se refere, necessariamente diz respeito ao transporte ferrovirio, associado explorao da infra-estrutura ferroviria. O silncio normativo do preceito induz equvoca interpretao de estarem
previstos, em tese, contratos de concesso para a prestao de servios de transporte de outra natureza que no o
ferrovirio, fato que contraria o interesse pblico, em decorrncia das dvidas e incertezas que projeta no setor de
transportes."
Pargrafo nico do art. 41
"Art. 41. .......................................................
Pargrafo nico. Nos casos em que o crescimento da demanda ultrapassar a capacidade de prestao adequada dos
servios pelo permissionrio, observado o disposto no caput, a Agncia poder promover a outorga, por meio de licitao, de nova permisso para a mesma rota ou itinerrio."
Razes do veto:
"O presente dispositivo pressupe uma exclusividade inadmitida no corpo da prpria norma, ou seja, somente obriga-se a Agncia a promover nova outorga se o atual permissionrio no tiver capacidade de atender uma demanda
superior, de forma a prejudicar a prestao adequada dos servios. Tal condicionante impe conflitar a no exclusividade, ferindo, destarte, o princpio constitucional da livre concorrncia, incidente sobre atividade econmica."
Art. 65
"Art. 65. O Conselho de Gesto de cada uma das Agncias de carter consultivo, sendo o rgo de participao
institucional da comunidade de transportes nas respectivas Agncias e tem como objetivo principal fornecer, respectivamente, s Diretorias da ANTT e da ANTAQ subsdios para estabelecer os princpios, as diretrizes e o plano
de ao da autarquia, entre outras atribuies a serem definidas em regimento interno.
1o O Conselho de Gesto dever ser composto por representantes do Governo Federal, dos usurios e dos operadores dos servios de transportes, dos trabalhadores em transportes, inclusive dos servios porturios, nomeados pelo Presidente da Repblica por dois anos, devendo a implantao e funcionamento do Conselho ser regulamentados
por ato do Presidente da Repblica, cabendo ao Diretor-Presidente da Agncia a sua Presidncia.
2o A participao como membro do Conselho de Gesto no ensejar remunerao de qualquer espcie."
Razes do veto:
"As Agncias j so organizadas com diretoria colegiada, composta por pessoas fsicas detentoras de qualificao
legal e moral, previamente sabatinadas pelo Senado Federal, e a essas diretorias compete a deliberao mxima de
todas as matrias sob a jurisdio de cada uma das Agncias. Alm do que, a multiplicidade, quantidade e tipos de
projetos e aes que envolvem as atividades de cada uma das Agncias como tambm a diversidade dos envolvidos
dificulta, e, quase que inviabiliza, a definio exata da composio de tal conselho, no correspondendo uma representao fidedigna da comunidade.
O dispositivo vetado contraria, dessa forma, o interesse pblico."
1 e 2 do art. 77
"Art. 77. .......................................................
.......................................................
1o A ANTT e a ANTAQ repassaro cinco por cento dos recursos de que tratam os incisos II a V deste artigo ao
Ministrio da Cincia e Tecnologia para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento
tecnolgico aplicados ao transporte.
2o O Ministrio da Cincia e Tecnologia administrar os programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento previstos no pargrafo anterior, com apoio tcnico da ANTT e da ANTAQ mediante convnio com as
universidades e centros de pesquisa do Pas, segundo normas a serem definidas em decreto."
Razes do veto:
"Atualmente a Lei n 9.992, de 24 de julho de 2000, determina que "Das receitas obtidas pelo Departamento Nacional de Estradas de Rodagem, decorrentes de contratos de cesso dos direitos de uso de infra-estrutura rodoviria para fins de explorao de sistemas de comunicao e telecomunicaes, ser destinado montante de dez por cento ao
Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, criado pelo Decreto-Lei n 719, de 31 de
julho de 1969, e restabelecido pela Lei n 8.172, de 18 de janeiro de 1991, para o financiamento de programas e
projetos de pesquisa cientfica e desenvolvimento tecnolgico do setor de transportes terrestres e hidrovirios".
Ainda sobre a pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, cumpre esclarecer que em razo do DNIT estar nascendo
com algumas atribuies do segmento rodovirio a cargo do DNER ( o caso do IPR - Instituto de Pesquisas Rodovirias da Diretoria de Desenvolvimento Tecnolgico) e do segmento aquavirio a cargo do Ministrio dos Transportes e da Companhia Docas do Rio de Janeiro CDRJ ( o caso do INPH), restou consignado no inciso VII do
art. 82 desta Lei, como atribuio da Autarquia, "realizar programas de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico,
promovendo a cooperao tcnica com entidades pblicas e privadas", e no pargrafo nico do art. 109 que "Ficam
transferidas para o DNIT as funes do rgo de pesquisas hidrovirias da Companhia Docas do Rio de Janeiro
CDRJ, ...".
Como se pode verificar, as atividades de pesquisa e de desenvolvimento tecnolgico esto diretamente ligadas ao
DNIT e no s Agncias, no cabendo, portanto o acatamento de tal previso legal, notadamente quanto natureza
das atividades da ANTT e da ANTAQ, muito mais voltadas para a regulao e gesto de outorgas que para a pesquisa e desenvolvimento, estes sim com identidade total s atribuies, competncias e atividades do DNIT.
Os pargrafos do art. 77, pelas razes expostas, contrariam o interesse pblico."
"Art. 85. .......................................................
Pargrafo nico. Integraro a estrutura organizacional do DNIT um Procurador-Geral, um Ouvidor e um Corregedor."
Razes do veto:
"A estrutura organizacional dos rgos da Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, dentro da nomenclatura de O&M, composta e identificada por unidades organizacionais e no por "cargos", motivo pelo qual h de ser
vetado o dispositivo supra."
"Art. 86. .......................................................
.......................................................
Pargrafo nico. Para o cumprimento do estabelecido no inciso III, o Conselho de Administrao contar com o apoio tcnico e de auditoria de rgo a ser criado por decreto do Presidente da Repblica, segundo o disposto no art.
101."
Razes do veto:
"O provimento de cargos pelo Presidente da Repblica, inobstante previsto no Ordenamento Jurdico Ptrio, art. 84,
XXV da Constituio Federal, impe seja observado que o art. 101 referenciado dispe sobre a reorganizao estrutural do Ministrio dos Transportes, mediante proposta do Ministro de Estado da Pasta, em razo das transferncias
de atribuies institudas pela Lei sob exame e no sobre a estrutura do DNIT, ao passo que o dispositivo acima reporta-se ao Conselho de Administrao que componente da estrutura organizacional da Autarquia.
Desta feita, a pretenso nsita neste dispositivo constitui-se em um comando equivocado, a merecer o veto proposto."
Inciso I do art. 89
"Art. 89. .......................................................
I submeter ao Presidente da Repblica, por intermdio do Conselho de Administrao e do Ministro de Estado
dos Transportes, as modificaes do regimento interno do DNIT;
.......................................................
Razes do veto:
"O preceito constante do inciso I do art. 89 contrrio ao interesse pblico por ser contraditrio s disposies do
inciso I do art. 86."
1 e 2 do art. 90
"Art. 90. .......................................................
1o atribuio do Procurador-Geral exercer a representao judicial do DNIT.
2o A Procuradoria do DNIT poder ser criada pelo Poder Executivo, mediante decreto do Presidente da Repblica."
Razes do veto:
"O inciso XIX do art. 37 da Constituio comanda que a criao de autarquia somente se dar por lei especfica e o
8 do mesmo dispositivo impe a observncia de autonomia gerencial, oramentria e financeira, a qual poder,
inclusive ser ampliada. Ao se ter por autnoma a autarquia, no pode ela nascer sem representao judicial, isto ,
sem uma procuradoria que, nos termos da Lei Complementar n 73, de 10 de fevereiro de 1993 Lei Orgnica da
Advocacia-Geral da Unio, rgo vinculado Advocacia-Geral da Unio e ela compete a representao judicial
e extrajudicial, exercendo, dentre outras atividades, a coordenao jurdica dos rgos autnomos.
Assim, o provimento de cargos pelo Presidente da Repblica, inobstante previsto no Ordenamento Jurdico Ptrio,
art. 84, XXV, da Constituio Federal, impe sejam vetados os dispositivos sob comento, face ao teor da Lei Orgnica da Advocacia-Geral da Unio, merecendo, ainda, esteja a Procuradoria-Geral constando da estrutura organizacional da autarquia ora criada (DNIT)."
Pargrafo nico e incisos I e II do art. 91
"Art. 91. .......................................................
Pargrafo nico. So atribuies do Ouvidor do DNIT.
I receber pedidos de informaes, esclarecimentos e reclamaes afetos ao DNIT, e responder diretamente aos interessados;
II produzir semestralmente, ou quando julgar oportuno, relatrio circunstanciado de suas atividades, e encaminhlo Diretoria-Geral e ao Ministrio dos Transportes."
Razes do veto:
"As competncias acima descritas no recaem exclusivamente na figura do Ouvidor, mas da unidade organizacional
"Ouvidoria" que gerida por um titular.
Assim, os dispositivos em tela contrariam o interesse pblico."
Art.102
"Art. 102. Instaladas a ANTT, a ANTAQ e o DNIT, ficam extintos a Comisso Federal de Transportes Ferrovirios
COFER e o Departamento Nacional de Estradas de Rodagem DNER e dissolvidas a Rede Ferroviria Federal
S.A. - RFFSA, a Rede Federal de Armazns Gerais Ferrovirios S.A. - AGEF, a Empresa Brasileira de Planejamento de Transportes GEIPOT e a VALEC Engenharia, Construo e Ferrovias S.A.
1o A dissoluo da RFFSA, da AGEF, do GEIPOT e da VALEC observar o disposto na Lei no 8.029, de 12 de
abril de 1990.
2o Decreto do Presidente da Repblica disciplinar a transferncia e a incorporao dos direitos, das obrigaes e
dos ativos operacionais do DNER, do GEIPOT, da RFFSA, da AGEF e da VALEC.
3o Caber ao inventariante do DNER e aos liquidantes da RFFSA, AGEF, GEIPOT e VALEC adotar as providncias cabveis para o cumprimento do Decreto a que se refere o 2o."
Razes do veto:
"O artigo acima transcrito e seus pargrafos incluem a VALEC, impondo-lhe conseqncia extrema, ou seja, sua liquidao imediata e inviabilizando a concluso do projeto referente s obras de construo da Estrada de Ferro Norte-Sul, que liga os municpios de Belm, no Estado do Par e de Senador Canedo, no Estado do Gois, bem como
seu processo de desestatizao j aprovado e incentivado, tanto institucional como financeiramente, pelo Governo
Federal.
O ideal seria que VALEC fosse estabelecido condio de concluso ou, caso seja privatizada antes disso, que consigne em seu processo de privatizao a obrigatoriedade da futura concessionria concluir as obras referentes Ferrovia Norte-Sul.
Por estas razes, contrariando o interesse pblico, devem ser vetados o caput e os 1, 2 e 3 do art. 102."
Art. 110
"Art. 110. A VALEC transferir para o DNIT os contratos de projetos e obras ferrovirias sob seu gerenciamento e
transferir para a ANTT os contratos de prestao de servios de transporte ferrovirio.
Pargrafo nico. Ser constituda uma unidade regional do DNIT especificamente para o gerenciamento dos contratos de projetos e obras ferrovirias referidos no caput."
Razes do veto:
"Considerando as explanaes constantes das razes do vetos do caput e 1 a 3 do art. 102, a disposio do art.
sob comento perde seu objeto presentemente, merecendo, destarte, tratamento em momento oportuno.
O veto ao art. 110 cabe por contrariar o interesse pblico."
Art. 111
"Art. 111. Para o cumprimento de suas atribuies, sero transferidos para a secretaria de planejamento de transportes, a que se refere o art. 10, os contratos, convnios e acervos tcnicos, incluindo registros, dados, informaes e
resultados de pesquisas e estudos, pertinentes s atividades exercidas pelo GEIPOT."
Razes do veto:
"As disposies nsitas neste dispositivo so semelhantes s constantes do artigo 10, tambm proposto ao veto. O
dispositivo impe a obrigatoriedade de se criar mais um setorial no Ministrio dos Transportes, antes mesmo que
aquele possa redefinir sua estrutura, consoante j permitido no corpo da Lei em questo, ex vi do art. 101 e das razes do veto aos arts. 7o, 8o e 9o transcritos anteriormente.
O artigo 111, pelas razes expostas, contraria o interesse pblico."
Art. 112
"Art. 112. Durante os primeiros vinte e quatro meses subseqentes sua instalao, a ANTT e a ANTAQ podero
requisitar, com nus, servidores e empregados de rgos e entidades integrantes da Administrao Pblica, independentemente da necessidade de preenchimento de cargos comissionados ou de chefia.
1o A Agncia poder complementar a remunerao do servidor ou empregado pblico requisitado, at o limite da
remunerao do cargo efetivo ou emprego permanente ocupado no rgo ou na entidade de origem, quando a requisio implicar reduo dessa remunerao.
2o A Agncia dever ressarcir ao rgo ou entidade de origem do servidor ou do empregado requisitado as despesas com sua remunerao e obrigaes patronais."
Razes do veto:
"A matria hoje encontra-se regulamentada na Lei especfica que dispe sobre a gesto de recursos humanos das
Agncias Reguladoras, Lei n 9.986, de 18 de julho de 2000, e o presente dispositivo no traz a clareza, exatido e
limitao da contratao no perodo de 24 meses, constante desta, merecendo, portanto, seja vetado para no lhe
impor alterao, contrariando o interesse pblico."
"Art. 113. .......................................................
Pargrafo nico. O ingresso nos quadros de que trata o caput ser feito por redistribuio do cargo, o qual no poder ser novamente redistribudo, ficando extinto, quando de sua vacncia.
Razes do veto:
"O disposto no pargrafo nico do art. 113 contraria o interesse pblico tendo em vista que o instituto da redistribuio de cargos para Agncias j est prevista na Lei no 9.986, de 18 de julho de 2000."
Art. 114
"Art. 114. Ficam criados os quadros de Pessoal em Extino na ANTT, na ANTAQ e no DNIT, com a finalidade
exclusiva de absorver empregados regidos pela Consolidao das Leis do Trabalho dos quadros de pessoal do Ministrio dos Transportes, da RFFSA, da Rede Federal de Armazns Gerais Ferrovirios S.A. - AGEF, do GEIPOT,
da VALEC, da CBTU, das Administraes Hidrovirias e do pessoal oriundo do Instituto Nacional de Pesquisas
Hidrovirias absorvido pela CDRJ.
1o O ingresso de pessoal no Quadro de que trata o caput ser feito por sucesso trabalhista, no caracterizando
resciso contratual.
2o Em caso de demisso, dispensa, aposentadoria ou falecimento do funcionrio, fica extinto o emprego por ele
ocupado.
3o Os empregados absorvidos tero seus valores remuneratrios inalterados e seu desenvolvimento na carreira estabelecido pelo plano de cargos e salrios em que se enquadrarem.
4o A diferena da remunerao a maior ser considerada vantagem pessoal nominalmente identificada."
Razes do veto:
"As razes do veto a incidirem sobre o artigo 114, ora sob anlise, encontram-se insertas nas razes do veto ao art.
110, aplicando-se-lhe, ainda, os comentrios finais constantes das razes do veto ao art. 111, por contrariar ao interesse pblico."
Art. 120
"Art. 120. A aquisio de bens e a contratao de servios necessrios ao desempenho das atribuies da ANTT, da
ANTAQ e do DNIT podero ser realizadas nas modalidades de consulta e prego, observado o disposto nos arts. 55
a 58 da Lei no 9.472, de 16 de julho de 1997.
Pargrafo nico. O disposto no caput no se aplica s contrataes referentes s outorgas de concesso ou permisso e a obras e servios de engenharia, cujos procedimentos devero observar as normas gerais de licitao e contratao para a Administrao Pblica."
Razes do veto:
"A matria referente contratao de bens, servios e obras pela administrao pblica j est competentemente regulamentada pelas Leis n 8.666, de 21 de junho de 1993; n 8.987, de 13 de fevereiro de 1995; n 9.074, de 7 de julho de 1995; Medida Provisria n 2.108-13, de 26 de abril de 2001; Decretos n 3.555, de 8 de agosto de 2000; n
3.693, de 20 de dezembro de 2000; e n 3.697, de 21 de dezembro de 2000, que regulamentam as disposies constitucionais nsitas nos arts. 37, XXI e 175, de forma que no h que ser inovado no presente caso, modalidades outras que possam sofrer a pecha de inconstitucionalidade.
A natureza das Agncias e do DNIT, sob quaisquer das ticas, regulamentar ou de gesto, impe a observncia dos
comandos legislativos em vigor.
O veto ao art. 120 impe-se, dessa forma, por contrariar o interesse pblico."
Instado tambm a se manifestar, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto assim se pronunciou
pelo veto aos seguintes dispositivos:
Art. 51
"Art. 51. Para preservar as atividades em curso, a ANTAQ celebrar contratos de concesso com as Companhias
Docas e as entidades estaduais ou municipais que estejam, na data de publicao desta Lei, administrando portos
organizados.
1o Os contratos de concesso a que se refere o caput ratificaro os direitos das Administraes Porturias e mantero inalteradas as atribuies definidas pela Lei no 8.630, de 25 de fevereiro de 1993.
2o Haver um contrato de concesso para cada um dos portos organizados, ainda que relacionados mesma Administrao Porturia.
3o Os contratos a que se refere o caput contero preceitos relativos descentralizao das operaes, mediante arrendamentos das instalaes porturias, ao estmulo aos investimentos dos operadores privados, competitividade e
reduo dos custos, e sero regidos, no que couber, pelo disposto no art. 35 e seus pargrafos.
4o Para o cumprimento das diretrizes de descentralizao, conforme disposto no art. 16, fica a Unio autorizada a
transferir a Estados e Municpios, ou a consrcio entre eles, sua participao societria nas Companhias Docas, mediante condies estabelecidas em decreto do Presidente da Repblica."
Razes do veto:
"A Constituio, no art. 175 determina que:
"Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos.
.......................................................
Em ofensa ao que estabelece o art. 175, da Constituio, a norma constante do art. 51 do Projeto de Lei determina
ANTAQ a celebrao de contratos de concesso com as Companhias Docas e entidades estaduais e municipais, independentemente de licitao.
Por esse motivo, sugere-se oposio de veto ao referido artigo 51, por inconstitucionalidade."
Inciso III do art. 94 e art. 95 e Tabelas II e IV do Aneso II.
"Art. 94. .......................................................
.......................................................
III o Cargo Comissionado de Especialista em Infra-Estrutura de Transporte - CEIT.
.......................................................
Art. 95. O Cargo Comissionado de Especialista em Infra-Estrutura de Transporte - CEIT de ocupao privativa de
servidores ou empregados de nvel superior do Quadro de Pessoal Efetivo, do Quadro de Pessoal Especfico e do
Quadro de Pessoal em Extino do DNIT e a requisitados de outros rgos e entidades da Administrao Pblica,
que estejam exercendo atividades de coordenao ou assessoramento tcnico especficas do setor de transportes, na
forma definida em ato do Poder Executivo Federal.
1o Ao empregado ou servidor ocupante de CEIT ser paga remunerao, cumulativamente com seu salrio ou
vencimento.
2o Os quantitativos e classes dos CEIT e os correspondentes valores remuneratrios so fixados na Tabela IV do
Anexo II desta Lei."
"Anexo II
.......................................................
TABELA II
Quadro de Cargos Comissionados de Especialista em Infra-Estrutura de Transportes - CEIT
CARGOS COMISSIONADOS
QUANTITATIVO
CEIT I
198
CEIT II
192
CEIT III
138
CEIT IV
49
CEIT V
31
TOTAL
608
TABELA IV
Remunerao dos Cargos Comissionados de Especialista em Infra-Estrutura de Transportes
CARGO COMISSIONADO
VALOR REMUNERATRIO ADICIONAL (R$)
CEIT I
522,60
CEIT II
590,20
CEIT III
669,50
CEIT IV
1.111,50
CEIT V
1.521,00
.......................................................
Razes do veto:
"A Medida Provisria no 2.136-38, de 24 de maio de 2001, disciplina a matria relativa s Funes Comissionadas
Tcnicas, s quais devem ser atribudas a servidores que executem atividades tcnicas especficas.
A Exposio de Motivos que encaminhou a citada MP, referia-se, inclusive, ao Departamento Nacional de Estradas
de Rodagem como exemplo tpico de funo tcnica.
Desse modo, no h que definir novas funes, j contempladas naquela Medida Provisria.
A transferncia de Funes Comissionadas Tcnicas para cada rgo deve ser efetuada por decreto especfico. O
instrumento que contemplar as FCT para o DNER est em fase de concluso no Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto."
Por esses motivos, sugere-se a oposio de veto ao inciso III, do art. 94 e ao art. 95, e consequentemente, as Tabelas
II e IV do Anexo II, por contrariarem o interesse pblico."
2o do art. 96
"Art. 96. .......................................................
.......................................................
2o As contrataes temporrias, bem como a forma e os nveis de remunerao, sero regulados pelo regimento
interno do DNIT."
Razes do veto:
"A Lei no 9.986, de 18 de julho de 2000, j prev as formas de contratao para as agncias reguladoras. Por esse
motivo, sugere-se oposio de veto ao 2o referido, por contrariar o interesse pblico."
Arts. 106 e 107
"Art. 106. Fica a Unio autorizada a doar aos Estados, Distrito Federal e Municpios os ativos no operacionais a
eles j transferidos pela RFFSA, sob forma de permisso de uso para fins culturais ou educacionais, bem como antigos leitos ferrovirios que passaram a compor a infra-estrutura estadual e urbana, formando vias e praas pblicas.
1o Os ativos no operacionais a que se refere o caput sero previamente segregados do processo de liquidao da
RFFSA.
2o Nos casos dos Estados, Distrito Federal e Municpios que possurem, na data de publicao desta Lei, aes da
RFFSA, a aplicao do disposto no caput fica condicionada doao dessas aes Unio.
3o Fica tambm a Unio autorizada a transferir, na forma e nas condies estabelecidas em decreto do Presidente
da Repblica, os imveis residenciais pertencentes RFFSA, aos ferrovirios ativos ou aposentados e seus respectivos pensionistas que os estejam ocupando na data de publicao desta Lei.
4o A autorizao de doao referida no caput estende-se aos Estados, Distrito Federal e Municpios no permissionrios facultando-lhes o direito de opo no prazo de noventa dias a partir da publicao desta Lei.
5o Os ativos no operacionais doados na forma deste artigo devero ser utilizados exclusivamente para os fins relacionados no caput.
6o Os imveis recebidos na forma do caput pelos Estados, Distrito Federal e Municpios no podero ser alienados.
Art. 107. Com o objetivo de perpetuar a memria ferroviria e contribuir para o desenvolvimento da cultura e do turismo, fica a Unio autorizada a instituir fundao para a administrao e a explorao dos museus ferrovirios,
bem como outros museus nacionais, e do patrimnio histrico constitudo por edificaes, material rodante, equipamentos e acervos das antigas ferrovias.
1o Para o cumprimento do objetivo do disposto no caput, poder a Unio tambm celebrar contratos de cesso de
direito de uso com entidades de direito pblico.
2o As antigas estaes ferrovirias de interesse histrico ou artstico podero ser preservadas como centros culturais, segundo diretrizes do Ministrio da Cultura e nos termos de regulamentao pelo Poder Executivo.
3o Os ativos a que se refere o caput sero previamente segregados do processo de liquidao da RFFSA."
Razes do veto:
"A Lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976 Lei das Sociedades Annimas, determina que no seja permitida a
transferncia de bens a ttulo de doao antes de encerrado o processo de liquidao. Ao contrrio, como determina
a mesma Lei, cabe ao Liquidante vender o ativo para pagar o passivo, no podendo dispor dos bens sob qualquer
hiptese, uma vez que sua funo a maximizao de recursos.
Por esse motivo, sugere-se a oposio de veto aos artigos 106 e 107, por contrariarem o interesse pblico."
Art. 116
"Art. 116. Fica o Poder Executivo autorizado a remanejar para o Ministrio dos Transportes e para outros rgos da
Administrao Pblica, inclusive autarquias, fundaes e empresas pblicas, funcionrios e empregados das entidades extintas e dissolvidas por esta Lei e que no forem absorvidos pela ANTT, pela ANTAQ ou pelo DNIT.
Pargrafo nico. O Poder Executivo poder oferecer incentivo pecunirio, para efeito de desligamento voluntrio,
aos empregados e servidores das entidades extintas ou dissolvidas por esta Lei."
Razes do veto:
"A competncia para regulamentar a matria referente ao remanejamento de servidores do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, de acordo com a Lei no 9.649, de 27 de maio de 1998, que dispe sobre a organizao
da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, com as modificaes includas pela Medida Provisria no 2.143-32,
de 2 de maio de 2001.
Por esse motivo, sugere-se a oposio de veto ao artigo 116, por contrariar o interesse pblico."
Estas, Senhor Presidente, as razes que me levaram a vetar os dispositivos acima mencionados do projeto em
causa, as quais ora submeto elevada apreciao dos Senhores Membros do Congresso Nacional.
Braslia, 5 de junho de 2001.

Lei No 10233-2001 Cria o DNIT

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LEI No 10.233, DE 5 DE JUNHO DE 2001.

Mensagem de Veto n 516

IV recursos provenientes de acordos, convnios e contratos, inclusive os referentes prestao de servios

V resolver sobre a aquisio e alienao de bens;

Art. 107. (VETADO)

I instrumento especfico de avaliao de desempenho, estabelecendo critrios padronizados para mensurao

4 CARGOS COMISSIONADOS DE ASSISTNCIA

Agncia Nacional de Transportes Terrestres - ANTT e

MENSAGEM N 516, DE 5 DE JUNHO DE 2001.

"Art. 27. .......................................................

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