Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 1724

-2010-JNE

Expediente N J-2010-1773
CAJAMARCA
00262-2010-056
Lima, veinticinco de agosto de dos mil diez
VISTO, en audiencia pblica de fecha 25 de agosto de 2010, el recurso de apelacin interpuesto por
el movimiento regional Frente Independiente Regional contra la Resolucin N 00002-2010JEEC de
fecha 22 de julio de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cajamarca, que excluy a
Andrs Heras Mendoza de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Los Baos del Inca, provincia
y departamento de Cajamarca, para participar en las Elecciones Municipales 2010.
ANTECEDENTES
El Jurado Electoral Especial excluy al candidato Andrs Heras Mendoza debido a que adjunt copias
simples de los recibos por honorarios en lugar de solicitud de la licencia sin goce de haber, a pesar de
que segn su Declaracin Jurada de Vida, mantiene una relacin laboral desde el ao 2007 hasta la
actualidad con la Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca.
El partido poltico fundamenta su apelacin argumentando que existe un error en la apreciacin de los
hechos e interpretacin legal de los dispositivos legales, toda vez que el candidato tiene un contrato
por locacin de servicios, el cual es una relacin contractual civil exento de dependencia o
subordinacin, la misma que ha concluido en el mes de marzo del presente ao, por lo que no tiene la
obligacin de presentar la licencia solicitada.
FUNDAMENTOS DE LA DECISIN
1. De acuerdo con lo establecido en el artculo 8, numeral 8.1, literal e, de la Ley N 26864, Ley de
Elecciones Municipales, y con el artculo 8, numeral 8.7 del Reglamento de Inscripcin de Listas
de Candidatos para las Elecciones Regionales y Municipales del ao 2010 (en adelante,
Reglamento), aprobado por Resolucin N 247-2010-JNE, las organizaciones polticas deben
presentar, al momento de solicitar la inscripcin de listas de candidatos, el original o copia
legalizada de la solicitud de licencia sin goce de haber, o de su otorgamiento, en caso de que el
candidato sea funcionario pblico o trabajador de una entidad del Estado, licencia que debe ser
concedida treinta (30) das naturales antes de las elecciones.
Esta disposicin apunta a evitar una situacin que privilegiara la posicin de algunos candidatos
por encima de otros, garantizando as el derecho a la igualdad de participacin poltica,
salvaguardando la neutralidad del Estado, al impedir que subsidie de manera indirecta los costos
de la campaa electoral de aquellos candidatos que perciban, por su condicin de funcionarios o
trabajadores pblicos, remuneracin o asignacin alguna por parte de las entidades pblicas, y
que, adems, utilicen su cargo para promover dicha candidatura.
Por tanto, frente a estos casos, es necesario verificar el vnculo del candidato con el Estado, a
fin de configurar el alejamiento del Estado exigiendo la licencia sin goce de haber para el caso
de trabajadores con vnculo laboral, o la suspensin de los servicios, para el caso de los
trabajadores bajo otra modalidad de servicios (sean contrato administrativo de servicios o
locador de servicios), y adicionalmente, atender la potencial influencia del cargo que ostenta
para el beneficio a su candidatura.
2. En el presente caso, se verifica que el candidato Andrs Heras Mendoza mantuvo una relacin
contractual civil con la Municipalidad Distrital de Los Baos del Inca, en virtud al Contrato de
Locacin de Servicios N 170-2010 (foja 14), por ende, el mencionado candidato no tuvo la
calidad de trabajador o funcionario del Estado debido a que es un profesional independiente
1

Jurado Nacional de Elecciones

Resolucin N 1724

-2010-JNE

que brinda labores bajo la modalidad de locacin de servicios, entonces, debi solicitar a la
municipalidad la suspensin de su contrato a fin de cumplir con el requisito exigido por ley
para postular. Sin embargo, se advierte que el vnculo de servicios autnomos del candidato
ha concluido el 15 de marzo de 2010, segn el contrato de locacin de servicios mencionado,
no existiendo a la fecha relacin alguna con el Estado. Por consiguiente, Andrs Heras
Mendoza no se encuentra afecto a dicho impedimento.
3. Adicionalmente, este candidato cuestionado fue contratado por la Municipalidad Distrital de
Los Baos del Inca como Tcnico Agropecuario, por lo que tampoco se verifica que tenga
alguna posibilidad de utilizar dicho puesto para beneficiarse en el proceso electoral, al ser un
cargo tcnico para un servicio especfico que consista en el Fortalecimiento de Capacidades
en el Manejo y Crianza del Cuy.
4. En consecuencia, y por la fundamentacin expuesta, este Colegiado considera que el recurso
de apelacin debe ser admitido, disponiendo que el Jurado Electoral Especial contine con el
trmite de inscripcin.
Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artculo primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelacin interpuesto por el movimiento
regional Frente Independiente Regional, y REVOCAR la Resolucin N 00002-2010JEEC de fecha
22 de julio de 2010, emitida por el Jurado Electoral Especial de Cajamarca, que excluy a Andrs
Heras Mendoza de la lista de candidatos al Concejo Distrital de Los Baos del Inca, provincia y
departamento de Cajamarca, para participar en las Elecciones Municipales 2010.
Artculo segundo.- DISPONER que el Jurado Electoral Especial de Cajamarca contine con el
trmite correspondiente.
Regstrese, comunquese y publquese.
SS.
SIVINA HURTADO
PEREIRA RIVAROLA
MINAYA CALLE
VELARDE URDANIVIA

Bravo Basalda
Secretario General
dabc