16/4/2015

20012011:Continuidadesyrupturasenunadcadadelmovimientoestudiantilargentino

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20012011:Continuidadesyrupturasen
unadcadadelmovimientoestudiantil
argentino
Autor(es):Liaudat,MaraDoloresLiaudat,SantiagoPisDiez,Nayla
Liaudat,MaraDolores.EstudiantedeSociologa(UNLP).NacienAyacucho,Provinciade
BuenosAires,en1988.BecariadelaCICPBA.MilitantedelaCOPAFPDS,presidenciade
laFULP.CoOrganizadoradelForoNacionaldeEducacinparaelCambioSocial.Participa
enlamesadedelegadosdelENEOB
Liaudat,Santiago.ProfesordeFilosofa(UNLP).NacienAyacucho,ProvinciadeBuenos
Aires,en1986.DocenteenlaUNQyenformacindocente(ISFDn9yn17).Miembrode
CECSO.MilitantedeLaFragua,agrupacindetrabajadoresdelFPDS.Fuepresidentedela
FULPen20082009yconsejerodirectivodeFaHCE(UNLP)en20062007.Participenla
fundacindelENEOBen2008ydelaCOMPAen2009.Actualmentetomatareasenla
ComisinInstitucionaldelFPDSyformapartedelacomisinorganizadoradelPrimerForo
porunProyectoEmancipador(COMPA).
PisDiez,Nayla.EstudiantedeSociologa(UNLP).NacienLaPlata,ProvinciadeBuenos
Aires,en1988.BecariadelCINenlaUNLP.MilitantedelaCOPAFPDS,presidenciadela
FULP.

Agradecemosalasdecenasdemilitantesestudiantilesactualesydegeneraciones
anterioresqueentrevistamosy/oconsultamosparalaelaboracindelpresenteartculo.
Ell@sconstruyeronestahistoriaaell@sestdedicado.

Lacrisispolticadel2001plantenuevascoordenadasparaelquehacermilitantedelas
organizacionesdelosdiferentessectoressociales.Enelpresenteartculointentamos
rastrearlosprincipalescambiosenelmovimientoestudiantilenloquehacea
reconfiguracindelmapadefuerzaspolticas,aejesdeintervencinyanuevasprcticas
organizativas.Distinguimosconfinesexpositivosenestosdiezaosunaseriedeetapas,a
sabiendasquelarealidadessiempremscompleja.Ysibienabordamoslaevolucindelas
tresprincipalescorrientes(grossomodo,radicalismosocialismo,peronismokirchnerismo,
izquierda)noscentraremosenlairrupcindelsectorindependiente,cristalizadopos2001y
portantoherederodirectodelacrisis.Porltimo,paratenerunavisinhistricaquepermita
comparacionesaadimosunabrevereseadelosprincipalesacontecimientosylaevolucin
enelmapadefuerzasenelmovimientoestudiantildelasltimasdcadas.Porall
empezamosarecorrerestahistoria:

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Antecedentes:hitosenelmovimientoestudiantilentre1983y2001

Conlavueltadelademocraciayalapardelanormalizacindelasuniversidadespblicas
comienzaunlentoprocesodereconstruccindelmovimientoestudiantilenArgentina.Los
ejesqueguiaronlaprcticadelamayoradelasorganizacionesenelprimerperodo(1983
1987)fueronlarecuperacindelainstitucionalidaddemocrticaylaluchaporlosderechos
humanos[i].Enlauniversidadestoseexpresaenlareconstruccindelosorganismos
gremialesdelosestudiantes(creacindecentrosyfederaciones)ascomoenlalucha
contralosdocentesvinculadosaladictadura.
Duranteladcadadel80sehicieronvisiblesprincipalmentedostiposdeorganizaciones:
laspartidariasylasindependientes(Touza,2007:249).Lasprincipalesfuerzaspartidarias
son:FranjaMoradaFM(UCR),MovimientodeOrientacinReformistaMOR(PC),
MovimientoUniversitarioIntransigenteMUI(PI),JuventudUniversitariaPeronistaJUP(PJ),
MovimientoNacionalReformistaMNR(PS),ylaUninparalaAperturaUniversitariaUPAU
(UCeD).TantoelperonismocomoelPIyelPCaportanalarmadodeagrupaciones
plurales,asllamadasporqueeranespaciosdeunidaddondeparticipabanestudiantesde
diversosorgenesideolgicos[ii].Porotrolado,estnaquellasorganizaciones
independientesdeunperfilcercanoalacentroderechaqueseoponanaquelas
organizacionesestudiantilessepronunciaransobretemasnovinculadosaloestrictamente
universitario[iii].
Estaprimeraconfiguracindelmovimientoestudiantilpasarportrespuntosdeinflexin
hastael2001,momentosdequiebrequeredibujanelmapadelasfuerzaspolticas.

Lacrisisdeunmodelodemilitancia(1989)

Enelao1989sucedenunaseriedeacontecimientosanivelnacionaleinternacionalque
afectaronalamilitancia:lacadadelmurodeBerln,ladebacledelsandinismo,latomadel
cuartelmilitardelaTabladaporunsectordelMTP,lafragmentacindelMovimientoAl
SocialismoMAS(importantepartidodeizquierdapostdictadura),lacrisisdelajuventud
radicalantelainoperanciadelgobiernodeAlfonsnyelascensodeMenemalgobiernocon
undiscursopopulistaquealpocotiempotraicionar(enoctubrerealizalaprimeratandade
indultosalosmilitaresgolpistas).
Estosacontecimientosafectanalosmilitantesquesequedansinreferenciasclarasanivel
internacionalydesencantadosdelospartidostradicionalesenlolocal.Elloconllevaaun
reflujoenlaparticipacinpolticadelosjvenesenlasuniversidades,generandolas
condicionesparaimportantescambiosenelmapadelasfuerzasestudiantiles.
LaFranjaMorada,luegodeunretrocesoenlasegundamitaddelos80[iv],serecompone
conlaresistenciaalaspolticaseducativasmenemistas,recuperndosecomofuerza
hegemnicaacostadeuncambiodediscursodondelasperspectivastransformadorasson
abandonadas(Touza,2007:262)[v].Porsuparte,elperonismosigueapostandoalarmado
deagrupacionesplurales,ahoracompartidasconliberalesydemcratas.El
acompaamientoalaspolticaseducativasdelgobiernodeMenemlegenerarunfuerte
retrocesoenelmovimientoestudiantil.PeronosololaJUPentraencrisisenesteperodo
sinotambinlasdemscorrientesqueapoyanalmenemismo:laUPAUyelMUI.Mientras
queelsectorestudiantilligadoalaFJCPCseveafectadoporladebaclesoviticay
sandinista,quellevaalpartidoaabandonarlospostuladosmsradicalesdelvirajedel
Congresode1986(quehabadefinidolaconformacindelosFrentesAmpliosEstudiantiles
SantiagoPampilln).Naceademsen1991laCorrienteEstudiantilPopularAntiimperialista
CEPA(PCR)quetendrunlugardeprotagonismoenadelante.
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Unodelosfenmenosmsinteresantesquesegeneranalinteriordelmovimientoestudiantil
eselmasivosurgimientoenlosaosinmediatamenteposterioresa1989deagrupaciones
independientesconunnuevocarcter.Sonagrupacionesdebasecreadasporexmilitantes
partidariosquelasconcibencomorefugio/trinchera,comounespacioqueofreceresguardo
mientrasseesperaunnuevomodeloyunnuevoespaciopartidariodemilitancia(Picottoy
Vommaro,2010:153)[vi].Estasorganizacionesintegranunplanodedisputagremialy
acadmicadndoleuncarcterpoltico,enunanuevavisindelterritoriouniversitario.Una
apuestanovedosarealizadaportalesagrupacioneseselarmadodelasdenominadas
CtedrasLibres,orientadascadavezmsalarearticulacindeunespaciopolticode
izquierda.DosctedrasemblemticasdelperodosonlaCtedraLibredeDerechos
Humanosenelao1994ylaCtedraLibreCheGuevaraenelao1997,ambasenla
UniversidaddeBuenosAires(UBA).EstaltimasetrasladaalaUniversidadNacionaldeLa
Plata(UNLP)yaladeRosario(UNR),dandolugarensultimoencuentroalaexperiencia
delEncuentrodeOrganizacionesSociales(EOS),antecedentedelaCoordinadorade
OrganizacionesPopularesAutnomas(COPA)quefuncionardurante20012003.
Losejesdeintervencindeestaetapaseconcentranenlaresistenciaalprocesode
reformasqueelmenemismoiniciaenlaeducacinconlapublicacindeldocumentoBulit
Goienfebrerode1990.Resistenciaquesevisualizaenlasmovilizacionesconvocadas
porlaFederacinUniversitariaArgentina(FUA)ennoviembrede1991yjuniode1992,pero
queencuentrasupuntomslgidoenlaluchacontralasancindelaLeydeEducacin
Superior(LES)unosaosdespus.

LaluchacontralasancindelaLeydeEducacinSuperior(1995)

Elao1995serclaveenesteperodo:apartirdelaluchacontralasancindelaLeyde
EducacinSuperiorvuelveaponersedepieunmovimientoestudiantilanivelnacional,
caracterizadoporunagranradicalidad.Seextiendeunprocesodetomasymovilizaciones
entodoelpas,siendolosepicentrosdelconflictolaUNLP,laUniversidaddeComahue
(UNCOMA)ylaUBA.Sufuerzasorprendeatodoelarcopoltico,reconfigurando
nuevamenteelmapadefuerzasestudiantiles.LaFranjaacompaaenuninicioelproceso
delucha,generandoespaciosdearticulacindesdelaFUAconotrosgremios.Peroantela
inminentesancindelaLeyintentamoderarsusacciones.Porsuparteelperonismosigue
enreflujoyaisladodelprocesoporsuposicinpolticadeacompaamientoalasmedidas
delgobierno.Segeneraentoncesunvacopolticoquedalugaralaconformacindeun
bloqueopositordondetomanmuchafuerzaorganizacionesradicalizadascomola
Venceremos(ligadaaPatriaLibre,conformadaen1987)yelmovimientoestudiantilde
Quebracho(organizacinnacidaen1993).Tambinseobservaunaconsolidacindela
CEPA,alavezquecomienzaadesarrollarselaizquierdatrotskista(elPOylasescisiones
delMAS:elPTSnacidoen1988yelMSTde1992).Aparecenademsenesteperodolos
primerosintentosdearticulacinnacionaldecaraalosCongresosdeFUA.Nosreferimosa
laconformacindelFrenteIndependientedeEstudiantesporlaLiberacinFIDELen1994
querenetantoaorganizacionespartidariascomoaindependientesdeizquierda.
Porotrapartesurgeunanuevacamadadeagrupacionesindependientes.Adiferenciadelas
constituidasalgunosaosantes,nonacendeexmilitantesdepartidospolticos,sinode
estudiantesindependientesquetienensuprimeraprcticapoltica.Hayunabsquedaen
estasorganizacionesdecreatividadyexperimentacinquelosdiferenciedelospartidos
tradicionales,peroaparecentambinalgunasdefinicionesencuantoaprincipios
organizativosquenoshablandelaprogresivaconstitucindeunaidentidadcomo
independiente.Ellevantamientozapatistade1994influenciaenbuenamedidaaestas
agrupacionesquecomienzanautilizarconceptoscomohorizontalidad,autonomay
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democraciadirecta.[vii]Peroademselveinteaniversariodeladictaduramilitar(1996),los
30aosdelacadaencombatedelChe(1997)ylosprimerossignosdeagotamientodel
modeloneoliberal,vangenerandolanecesidadderepensaralternativaspolticas.

Elfrenoalrecortepresupuestario(19992001)

Larecesineconmicaquecomienzaen1998impactenlaeducacinsuperior.Duranteel
perodoquevaentre1999y2001sucesivosministrosdeEconomaintentanrecortarel
presupuestodelasuniversidades:RoqueFernndez(1999),LpezMurphyyCavalloen
2001.Estaspolticasdegobiernogeneranunatenazresistenciaenelconjuntodela
comunidaduniversitaria.Lasderrotasdeestosintentosderecortepresupuestariotuvieron
unagranimportanciaparalasubjetividaddelmovimientoestudiantil:eralaprimeravictoria
(aunquedefensiva)luegodeunadcadadederrotas.
Estealzaenelciclodelucha,enuncontextodedesprestigiodelperonismoporelgobierno
deMenemydeFranjaMoradaporsuapoyoalgobiernodelaAlianza,favoreceunrpido
crecimientodelasfuerzasdeizquierdaanivelnacional.Asuvezcomienzanavisibilizarse
lasagrupacionesindependientesquehabannacidoenlos90yqueconformanahora
diversosespaciosdearticulacinanivelregional(porej.,elMovimientoAmplioUniversitario
MAUenlaUniversidaddeCuyo(UNCU),elEspacioIndependienteenlaUNLPylaUBA,La
BisagraenlaUniversidaddeCrdoba(UNC)).Estanuevacorrelacindefuerzasseexpresa
enlaconquistadepartedelaizquierdadelasFederacionesUniversitariasdeBuenosAires
(FUBA)yLaPlata(FULP)enelsimblicomesdediciembrede2001.Seabraunanueva
etapaparaelmovimientoestudiantil.

20022011:Unadcadademovimientoestudiantil

Dividiremosladcadaenvariasetapascentradasenloscambiosdeejesdemilitanciay/o
enelmapadefuerzasestudiantiles,yaseaapartirdehechospropiosdelaUniversidadoa
causadefactoresexternos.

DelacadadelaAlianzaalaasuncindeNstorKirchner:aosdemovilizacinsocial
(20022003)

Durante2002elmovimientoestudiantilparticipacomounactormsenelprocesode
movilizacinsocialquecaracterizalpas.Unaparteimportantesevuelcaaaportaralas
numerosasydiversasformasdemovilizacinyorganizacinqueemergen:deahorristas,de
piqueterosydesocupados,defbricasrecuperadas,devecinosenasambleasbarriales.
Tendremosqueesperarhasta2004,conlarecomposicininstitucionalencurso,paraque
vuelvanaplantearseejesnacionalespropiamenteuniversitarios.
Encuantoalacomposicindelmovimientoestudiantil,seevidenciaunretrocesodeFranja
Moradaenelperodo20002003ensintonaconlacrisisdelradicalismo,aunquesin
resignarenningnmomentoellugardefuerzamayoritaria.Elperonismotampocotendrun
buendesempeoafectadotambinporlacrisispoltica.Elretrocesodeambasfuerzasvaa
sercapitalizadoporfuerzasestudiantilesdeizquierda,independientesypartidarias.
ElCongresodeFUAdemarzode2002sealaunpuntodeinflexinparaelsector
independiente:seralmismotiempo,elmomentodemayorexpansin(sellegaraobtener
laSecretaraGeneraldelaFUA),perotambineselcomienzodelafragmentacin.Enlos
hechos,elEspacioNacionalIndependiente(ENI),comoseloconoca,eraunconglomerado
deagrupacionesdebasecondiversastrayectorias.Reunidasentornoalapartidismo
comodefinicinbsica,existanimportantesmaticesentreellas(algunasconciertahistoria
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dearticulacinpolticayvnculoconmovimientossocialescomolaCTAolaCOPA
Nacional),loqueexplicarsuevolucinposterior.Engeneral,compartanademsuna
construccinasambleariaqueexplcitamenteoponanalverticalismodelospartidos
tradicionales(caracterizacinqueincluatantoapartidosdederechacomodeizquierda).
Enlamismalnea,criticabanlainstrumentalizacinquelospartidoshacandelmovimiento
estudiantil,ascomosucarcterdevanguardiaautoproclamada.Estesectorsecaracteriz,
adems,porlaimportanciaconcedidaaladisputaideolgicaenlasuniversidades,msall
delostradicionalesejesgremialesopolticos.LadeclaracindelEncuentroNacionalde
AgrupacionesIndependientes,quefuncionenparaleloalCongresodeFUAde2002,es
muyexpresivaacercadelaideologadeestesector.Elcomunicadoafirma:

Somoslaexpresingenuinadelmovimientoestudiantilorganizado[].Nosconsideramos
estudiantesorganizadosparalaaccin,ynodirigentesdelosestudiantes.Estomarcala
diferenciaconelrestodelasagrupacionespolticasnacionalesqueparticipandelaFUAy
sloreproducenunaformadepolticaqueterminapriorizandolosinteresespartidariospor
encimadelosinteresesdelasmayorasestudiantilesydelosdistintossectoressociales.
Somoslaexpresindeunanuevaformadehacerpoltica.Surgimosenlasinstanciasde
luchaorganizndonosendiferentesgruposautnomosquepotencianlaparticipacinactiva
ydirectadelosestudiantes.()

Respectodelquehacerdelospartidostradicionales,tantodeizquierdacomodederecha,
dice:queslosonexpresindeunaformadeconstruccinpolticamarcadaporlaroscay
lasnegociacionesaespaldasdelconjuntodelosestudiantes,polticarepudiadaporel
puebloargentinoenlasheroicasjornadasdel19y20dediciembrede2001.Porltimo,es
interesanteresaltarunhorizontearticulacinpolticaytransformacinsocial:Paranosotros
esimportantenoslohacerpoltica,sinoconstruirherramientaspolticas,conmetodologas
nuevasdetransformacindeestasociedadcapitalistaneoliberal,porunasociedadms
justaparatodos.[viii]

Nuevocontexto:Lapolticakirchneristahacialaeducacinsuperior(20032011)

Paracontinuarconestahistoriaesfundamentalsealarlasnuevascondicionesenquevaa
desenvolversedesde2003elmovimientoestudiantil.ElgobiernodelosKirchnerha
planteadounnuevoescenarioparalaaccinapartirdeunamezcladecontinuidadesy
rupturasconlaspolticasneoliberalesparalaeducacinsuperiorestablecidasdurantelos
90.
Entrelasrupturascentralespodemosmencionar:

a)Aumentodelpresupuesto:LasltimasestadsticasdelMinisteriodeEducacin
sealanunaumentoenelpresupuestoparalaeducacinsuperiorentreel2005yel2009
del242%[ix].Setratadeunaumentosignificativoquemarcaunquiebreconel
desfinanciamientoparalaeducacindeladcadapasada.Aunquehacefaltatambin
sealarqueanestlejosderepresentarel2%delPBIqueelgobiernomismoplantea
comonecesario(paraelao2009elpresupuestouniversitariorepresentel0,83%delPBI).
b)MejorassalarialesparalostrabajadoresdelasUniversidadesyexpansindelas
becasestudiantiles:Lasestadsticasoficialesnoshablandeun500%deaumentoen
promediodelossalariosnominalesdocentesentrelosaos1999y2009(representandolos
aos20062008losdemayoraumento).Sitenemosencuentaqueenlosaos2002y2003
comoefectodeladevaluacinhubounaenormeprdidaadquisitivadelossalarios,el
aumentorealquesedaenestosaosesentreel20%yel90%respectodelossalariosdel
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ao2001.[x]Incrementosmuysignificativostambinpercibieronlostrabajadoresno
docentes,queparaalgunospuestosalcanzel1.000%nominal.Encuantoabecas
estudiantilesseregistraunaimportanteexpansinatravsdelProgramaNacionaldeBecas
Universitarias(PNBU),delasBecasBicentenarioydelasBecasEstmuloalasVocaciones
Cientficas.
c)Mayorvaloracindeldesarrollocientficoytecnolgico:Laprioridadotorgadaal
desarrollocientficoseexpresaenlapromulgacinenelao2005delaLeydeEducacin
TcnicoProfesional(n26.058)yespecialmenteenelao2007conlacreacindel
MinisteriodeCiencia,TecnologaeInnovacinProductiva.Desdeentonces,haaumentado
considerablementeelpresupuestodestinadoalainvestigacin:sienel2003elgastoeradel
0,46%delPBI,enel2010elmismoaumentaal0,88%.Loqueharedundadoenun
importanteaumentoenlosmontosdebecasdeinvestigacinysueldosdeinvestigadores,
ascomosehaexpandidolacantidaddebeneficiarios.Porotrapartesellevaacabouna
polticaderepatriacindecientficosatravsdelprogramaRAICES[xi].
d)Creacindenuevasuniversidadespblicas:Entrelosaos2003y2011sehan
inauguradodieznuevasuniversidades,lamitaddeellasubicadasenelconurbano
bonaerense.Conestapolticasebuscaunadescentralizacindelasgrandesuniversidades,
principalmentedelaUBA,alavezquesepromueveunafuertearticulacinentreelgobierno
local(partidariosenelGBAdelgobiernonacional),launiversidadyempresaslocales.Por
otroladonopodemosdejardemencionarlanulacreacindenuevasuniversidadesprivadas
duranteesteperodoquecontrastaconlaoleadadeuniversidadesprivadasfundadasenlos
90.[xii]

Porotrolado,entreloselementosquemarcanunacontinuidadconlosparmetros
neoliberalesdelaeducacinpodemossealar:

a)VigenciadelaLeydeEducacinSuperior:Elgobiernohamantenidoyaplicadoalo
largodeochoaosestaleyaprobadaduranteladcadaneoliberal.Marcoregulatoriode
lasuniversidades,hasidodesacreditadaporrepresentantesacadmicos,gremialesyde
todoelarcopoltico,porsucarcterprivatistayantidemocrtico.Perosobretodoel
sostenimientodeestaleyhaimplicadounaprofundizacindesusrasgoscentralesenloque
hacealmodelodeUniversidadydesarrolloquepropone.[xiii]
b)Crecienterelacionamientoconelsectorprivadoempresarial:Estefenmenose
evidenciaprincipalmenteendosaspectos:porunlado,enelcrecimientodelosconvenios
suscritosentreuniversidadesyempresas.[xiv]Conveniosquerepresentan,generalmente,
acuerdosdecomercializacindeconocimientoomanodeobracalificada,rotuladoscomo
ventadeserviciosaterceros.AcambioingresanalasUniversidadesfondoseconmicos
queocupanunlugarcrecienteensuspresupuestos,alcanzandoel40%delpresupuestode
funcionamiento.[xv]Deestamanera,quedacondicionadalaproduccindeconocimientoa
lasdemandasdelmercadoynoalasnecesidadessociales.Esinteresantedestacarqueel
proyectooficialistadeleymantieneestapoltica(Gmez,2010:7).
c)Polticasdeinvestigacinenfuncindeinteresescapitalistas:conectadoconlo
anterior,observamosquelaprioridadotorgadaaldesarrollocientficoytcnicotienecomo
ejegenerarcondicionesparalavalorizacindelcapital.As,laslneasdeinvestigacin
promovidasdesdeelgobiernosonaquellasvinculadasconelmodelodeacumulacin
capitalistaquesedesenvuelveenelpasdesdeel2002,destacndoselabiotecnologa.
Estapolticacientficahacontribuidoaocultarlosefectoscolateralessobreelmedio
ambienteyelserhumanodelactualmodelodeacumulacin,ascomoharenegadodetodo
debatesobremodelodedesarrollosustentable.
d)Profundizacindelaspolticasdeevaluacineincentivos:tantoenlolaboral
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(docentes,nodocenteseinvestigadores)comoenloquehaceafuncionamiento
institucional,semantuvieronvigentesloscriteriosdecompetencia,seleccinyevaluacin
neoliberales,ascomolaspolticasdefinanciamientofocalizadocomomecanismode
condicionamiento.
e)Crecimientodelasuniversidadesprivadas:Enladcada19992009latasa
acumulativapromediodecrecimientodelacantidaddeestudiantesdegradoenlas
universidadespblicasesdel2,2%,mientrasenlasprivadasesdel6,6%.Estohallevadoa
queen2009queunodecadacinco(20,5%)estudiantesdegradoseformeenuniversidades
privadas.Perolatendenciaesmspreocupantesobreelnmerototaldegraduados.De
estos,casiunodecadatres(29.2%)provienenyadelsectorprivado.[xvi]

Ensntesis,podemosdecirquelasprincipalesrupturasconelperodoinmediatamente
anteriorsehallanenloeconmico.Mientrasquelasprincipalescontinuidadesseregistran
enelplanopolticoeideolgico.Estapolticaeducativahaservidoparaconsolidar,afuerza
derecursoseconmicos,elmodelouniversitarioheredadodelneoliberalismo.Conceptos
comocompetitividad,ventadeservicios,flexibilizacin,insercinenelmercado,innovacin
empresarial,sehanincorporadoynaturalizadoenlaprcticauniversitaria.Noobstante,
debemosreconocerpolticascontradictoriastambinconestalneacentral,porejemplo,
ciertarevalorizacindelaextensin(atravsprincipalmentedelProgramadeVoluntariado
Universitarioiniciadoen2006).

DelatomadeComahuealconflictopresupuestarioenCrdoba(20042005)

Elejecentralquemarclasgrandesdiscusionesylosprincipalesconflictosdelperodo
20042005estdadoporelrechazoalasacreditacionesdelascarrerasuniversitariaspor
partedelaComisinNacionaldeEvaluacinyAcreditacinUniversitaria(CoNEAU),rgano
deaplicacindelaLES.ElepicentrodelconflictoeslaUNCOMA,unauniversidadcongran
historialdelucha.Entreoctubreynoviembrede2004laFederacinUniversitariade
Comahue(FUC)produceunatomadelaUniversidadconelobjetivodelograrqueel
ConsejoSuperiorseexpidaenrechazoalasacreditaciones.Lasituacindetomay
movilizacinsesostuvohastaqueelConsejoSuperiordelaUniversidadseexpidiafavor
delreclamo,convirtiendoelprocesodeluchaenuntriunfodelmovimientoestudiantily
sealandodeestamaneraquepodafrenarseelavancedelareformaeducativa.Eneste
marcodesdelaFUCseorganizaendiciembrede2004elPrimerCongresoNacionalde
estudiantesuniversitarioscontralaLES,conelobjetivodenacionalizarelconflicto.
Deestemodo,en2005laluchadeComahueseextiendeconsuejemployabreundebate
sobrelaLESylasacreditacionesenvariasdelasprincipalesuniversidadesdelpas.En
Chubut,enlaUniversidaddelaPatagoniaSanJuanBosco(UNP)laFederacin
UniversitariaPatagnica(FUP)llevaadelanteunaimportantetomacontralaCoNEAUypor
aumentopresupuestario.EnLaPlatasellevanadelantemasivasasambleas
interfacultadesconelmismoeje.EnlaUBAserealizanenlaelSegundo(mayo)yTercer
CongresocontralaLES(septiembre).Finalmente,esteciclosecierraconlaimposibilidadde
laizquierdauniversitaria(independienteypartidaria)decoordinaraccionesderesistenciay
generarpropuestasalternativas,enunmomentoenqueelestallidodeunconflicto
presupuestariodemagnitudimponeotraagendasectorial.
LaluchacontralaLES,conepicentrosenUNCOMA,UNPyUNLP,seencuentraenla
segundamitaddelao2005conunfuerteconflictopresupuestariooriginadoenlaprovincia
deCrdobaapartirdeunahuelgadocenteuniversitaria.EnagostoenCrdobacapitalse
realizanmasivasmovilizaciones(conunpicode35.000personas)enlasqueparticipatoda
lacomunidaduniversitariadelaUNC.Enelmismomesestomadaporlosestudiantesla
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UniversidaddeRoCuarto(UNRC).Enellas,sibienseincluyeensupliegolacuestindela
LESylaCoNEAU,hayunacentralidadenlaexigenciadeaumentopresupuestario,
especialmenteensalarios(loquellevaraqueunavezalcanzadoelaumentosalarial,se
descomprimalasituacin).Completaelmapasocialelambientedefuerteconflictividad
sindicalquesevivien2005conluchasderesonanciapblicacomoladelostrabajadores
delHospitalGarrahanylosdelSubtedeCapitalFederal.Comosntesisdeesteperodose
desarrollaunagranmovilizacinunitariael16deseptiembrebajoellemaMarchaFederal
porSalud,TrabajoyEducacin,quereneadecenasdemilesdepersonasdetodoelpas,
destacndoselapresenciadecolumnasdetrabajadores,deestudiantesydemovimientos
barriales.NoescasualidadqueeldasiguienteserealizaelTercerCongresoNacionalde
EstudiantescontralaLES.Seintentabadeesemodo,departedelaizquierda,vincularla
luchareivindicativaeconmicaconeldebatesobrelaorientacindelaeducacin.
Esteperodoconcluyecondossaldos.Porunlado,elgobiernoantesdefindeaosanciona
laLeydeFinanciamientoEducativocomorespuestaalconflictopresupuestario.Porotro
lado,apartirdelrechazoabiertoalaaplicacindelaLESsedesarrollarnformasindirectas.
Seempiezaahablardeautoevaluacinyseplanteanmediacionesatravsdela
implementacindeestndaresparalaacreditacinpororganismosquenucleana
autoridadesdelasdiversascarreras,comolaAsociacinNacionaldeFacultadesde
HumanidadesyEducacin(ANFHE),laAsociacindeUnidadesAcadmicasdePsicologa
(AUAPsi)oelConsejoUniversitariodeCienciasExactasyNaturales(CUCEN),entreotros.

Porltimo,apartirdemayode2003conlaasuncindeNstorKirchnerylarecomposicin
institucionalencurso,comienzaunarpidareconfiguracindelmapapolticoestudiantil.Por
unlado,laFranjaMoradarecuperaespacio,aunquenovolveralosnivelespreviosala
crisisdel2001.Elperonismoorgnicoexperimentauncrecimientoqueloubicaren
posicioneslevementeencimaalaspreviasalacrisis.Sumayorcrecimientoenesteperodo
vino,sinembargo,delaincorporacindeotrosafluentesmilitantes,entrelosquesedestaca
laVenceremos.Laizquierdaconsolidarlasposicionesalcanzadas,especialmentelaCEPA
ylaUnindeJuventudesporelSocialismoUJS(PO),mientrasqueotrasfracciones
comienzanunlentodecrecimiento(eselcasodelMovimientoEstudiantilLiberacin[xvii]).
Perosindudaslanovedadlaaportalaevolucindelespacioindependiente.Lacoyuntura
polticaabiertaapartirdelgobiernodeKirchnerhaceaflorarlasdiferenciasentornoala
cuestinsobreconquinesconstruirunproyectomsalldelouniversitario.Comienzaun
procesodefragmentacinyorganizacinencorrientesnacionalesquedescribimosms
adelante.
ElCongresodeFUAdemayode2004sirvecomofotografadeestemomento.Franja
Moradamuestraunarecuperacinrespectoalacadade2002.Laizquierdapartidaria
obtieneelsegundopuesto,pornicavez,quedandolaSecretaraGeneralparalaCEPA.
Terceroymuycercaquedaelkirchnerismo(JUPmsnuevascorrientesaliadas),
mostrndosecomounnuevoactordepeso.MientrasqueelEspacioNacionalIndependiente
comotalyanosevolverapresentar,luegodehaberobtenidoelsegundopuestoen2002.

Lasluchasporlademocratizacinuniversitaria(20062007)

El2006iniciaconunconflictoquemarcarlosdosaossiguientesdelmovimiento
estudiantilytendrunaimportanterepercusinentrminosinstitucionales.Lasautoridades
delaUBAseaprestabanarealizarunanuevaeleccinderector.Elnombredeunpersonaje
controvertido,AtilioAlterini,suenacomoelcandidatoasucederaGuillermoJaimEtcheverri.
LaFUBAseponeenpiedeluchaparafrenarestadesignacindenunciandolacomplicidad
deAlteriniconlaltimadictaduramilitar.Transcurreunperododeconflictodealta
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intensidaddeunosdiezmesesenquelaAsambleaUniversitariaesimpedidaencinco
oportunidadesylaUBA,principaluniversidaddelpas,quedaenacefalainstitucional.La
eleccinendiciembrerepresindepormediodeRubnHallcomonuevorectordaun
cierrealconflictoenlaUBA.Loimportantedelcasoesquelaluchaviradesdeelrechazoa
unapersonahacialaimpugnacindelsistemauniversitarioderepresentacinestamental.
As,unconflictolocalpasarepresentaruncuestionamientogeneralalsistemadegobierno
universitario,enunpasajequesindudastienenconnotacionesdemocratizantesherederas
delacrisisderepresentacindel2001.LaLESsercuestionadayanosloapartirdeuna
violacindelaautonoma(unadelascrticascentralesalaacreditacindelaCoNEAU)sino
tambinporgarantizarunatomadedecisionesantidemocrticas(lamayoraautomtica
paraunaminoradeprofesores).
ApartirdelconflictodelaUBAelejededemocratizacinseextiendealasprincipales
universidadesnacionales.Estasluchassonencabezadaspororganizacionesestudiantiles
deizquierda(tantoindependientecomopartidaria)que,porentonces,conducenimportantes
FederacionesUniversitarias(BuenosAires,LaPlata,Rosario,Comahue,Patagonia).
Sintticamentemencionamosalgunoscasos:enlaUniversidaddeComahueantelas
eleccionesderectorprogramadaspara2006laFUCllevaadelanteunaextensatomade
variasfacultadespordemocratizacin(julioagosto).EnlaUniversidaddePatagonia(UNP)
laFUPhabarealizadounaimportantetomaenabrilde2005enlaqueyasehaba
planteadolanecesidaddeunareformadeestatutosen2006elconflictosereabrey
finalmenteen2007selogralareforma.EnLaPlatafrentealaeleccinderectordelao
2007sedaunprocesodemovilizacinqueimpidealaAsambleaUniversitariasesionar
normalmente.ElconflictoimplicunatomadeunasemanadelRectorado.Buscandoevitar
laprolongacindelconflictolasautoridadesdelaUNLPrecurrieronamtodosinverosmiles
(querozanlailegalidad)paragarantizarlavotacin.En2008elprocesoenlaUNLPse
cierraconunareformadeestatutos.EnelmismoaoenlaUniversidaddeRosariolaFUR,
conducidaporunaoporlaizquierda,realizaimportantesasambleasinterfacultades,
movilizacionesmasivas,tomasdefacultadeseinterrupcionesdeeleccindeautoridades.
As,comenzenRosariolaluchaporlademocratizacinlograndolaaperturadeunproceso
dereformadelosestatutosqueavanzconalgunasconquistas,aunquequequedartrunco
(aligualqueeldelaUBA).EnlosmismosaoslaUniversidaddeCrdobareformasu
estatuto(2007)hacindoseecodeldebateabiertoanivelnacional,aunquesinmayores
conflictosinternos.Mientrasotrasuniversidades,anaosdespus,experimentanconflictos
similaresalosdescritos.EselcasodelaUniversidaddeMardelPlata(2010).
Repasandolosprincipalesconflictospordemocratizacinencontramosimportantes
similitudes:lamayoraseactivanfrentealaeleccindeautoridades(poresonosedanlos
conflictosalmismotiemposinoenfuncindelaagendainstitucionaldecadaUniversidad)
seimpugnaelmtododeeleccin,ydesdeallsepasaacuestionarelmodelodetomade
decisiones.Todoslosconflictosestnmarcadosporlaradicalidadenlasaccionesdelucha
ylaintransigenciadelaizquierdaestudiantil.Perotambinporlaintransigenciadelas
autoridadesyelgobiernonacionalquenodudanenaplicarlosmsbajosmtodos,desdela
represinhastalailegalidad,paragarantizarlacontinuidadinstitucional.Porltimo,los
conflictossecierranconlapromesadereformadeestatutos,apartirdelocualsedividela
izquierda,quedurantelosdiversosprocesoshabaactuadounificada.Algunascorrientes
planteandisputarlareformadeestatutos,mientrasqueotrassostienenquehayqueseguir
interrumpiendoelfuncionamientoinstitucional.Estasreformas,engeneral,sevenvaciadas
desucontenidodemocratizador(exceptuandoelcasodelaUNP,dondeseconsiguela
representacinparitariadocenteestudiantil)aunqueseconquistenalgunosavances.Por
ejemplo:seestablecelagratuidaddelaenseanzadegrado(UNLP,UBA,UNR)y,con
restricciones,deposgrado(UNLP,UBA),seprohbeelingresoeliminatorio(UNR,UNLP),se
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amplayjerarquizaelconceptodelaextensin(UNLP),serestringeeltrabajoenla
Universidaddepersonasvinculadasaladictaduramilitar(UNLP,UBA).Estasreformasde
estatutoshandadouncierreparcialalconflictopordemocratizacinobienlohantrasladado
alareglamentacindelosnuevosestatutos(eselcasodelconflictoinstitucionalde2009en
laUNLPentornoalingresoeliminatoriodeMedicina).Adems,entrelossaldosdelconflicto
porlademocratizacinsedestacaelanunciodepartedelgobiernodeunanuevaLES
(CristinaFernndezloanunciaformalmenteenlaaperturadesesionesdelCongreso
Nacionalde2008),ascomolainclusindealgunasdelasdemandasenlosproyectosde
reformadelaLeydeEducacinSuperior,inclusoeneloficialistapresentadoporAdriana
Puiggrs.
EncuantoalmapaestudiantilpodemostomarcomoreferenciaalCongresodeFUAdejunio
2006.ElmismofueanticipadoporunamovilizacinconvocadaporFULP,FUBA,FUPy
FUCenrepudioalaconduccindelaFUAyenapoyoalasluchaspresupuestarias,porla
democratizacinycontralaLESqueestabandesarrollndoseentodoelpas.Laizquierda,
tantopartidariacomoindependiente,resuelvenoparticipardelCongreso,hacindoseecode
unplanteomsgeneraldedemocratizacin:hacefaltademocratizarlaFUAaligualquelas
universidades.Encuantoalasvotaciones,FranjaMoradasemuestraestancada,aunque
manteniendosulugarhegemnico.Elperonismo,quesostieneuncrecimientosostenido
desde2003,nologracerrarlasfisurasentreelduhaldismoyelkirchnerismo,lograndoel
segundoytercerlugarrespectivamente(acausadelaausenciadelaizquierda).

Elconflictodelcampodivideaguasenelmovimientoestudiantil(2008)

Eldenominadoconflictocampogobiernoocurridoentremarzoyjuliode2008vaa
modificarlascoordenadasdelapolticaestudiantiluniversitaria.Partedelmovimiento
estudiantilsemovilizadetrsdeunoyotrobando,altiempoquesurgirdelcontextode
polarizacinunaterceraposicinquesemantieneindependienteambosyaportaadar
cohesinaunsectordelosestudiantesindependientesgenerandolascondicionesparauna
confluenciaorgnicaquesehizonotarenlosaosposteriores.Repasemoslos
alineamientosencadaunodelossectores:
Porunlado,partedelestudiantado,principalmenteprovenientedelinterioragrarioque
dependedirectaoindirectamentedelarentaagropecuaria,participadeloscacerolazos
contralapolticadelgobiernoenlasgrandesciudadesdondeseencuentranlassedesdelas
principalesuniversidades.Esterepentinovuelcoalascallessevioacompaadopor
organizacionestradicionalmenteligadasasectoresvinculadosalagro.Taleselcasode
FranjaMorada,quevioresurgirennumerosasciudadeslaJuventudRadical.Oelcasodel
MNR,conasientoprivilegiadoenlaprovinciadeSantaFe,unodelosepicentrosdela
protesta.Perotambinlamovilizacinfueacompaadapororganizacionesdelaizquierda
partidaria,quevieronenlasdecenasdecortesderutayenelsurgimientodeasambleasde
productoresruralesunreflotardelaluchacallejeradel20012002.Entreesas
organizacionessedestacanlaCEPAyelMST.Llamativamenteelsaldoparaestas
organizacionesestudiantilesdesufuerteparticipacinenapoyodelcampoparecehaber
sidonuloenalgunoscasosynegativoenotros.MientrasqueFranjaMoradayelMNR
mantienensucaudaldevotosysumanmilitantes,laCEPAyelMSTretrocedenenvarias
universidadesyfederacionesuniversitarias(taleselcasodelaFUBAylaFULP).Porotra
parte,productodelconflictoseacercaaestesectorelMovimientoUniversitarioSur(nuevo
nombrequeasumeen2006laVenceremos,unadelasprotagonistasdelaresistenciaalas
reformaseducativasdelos90).Estacorriente,queformarapartehastaelmomentodelas
filasdelmovimientoestudiantilkirchnerista,pasaendiciembrede2008alaoposicin,
compartiendoluegoelrecorridodelossectoresqueacompaaronelconflictodelcampo
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porizquierda(PCR,MST,CTAdegennarista).
Enelotrobandotenemosalascorrientesestudiantilesqueapoyaronlapolticadelgobierno
nacional.Ladinmicadepolarizacindelconflictolespermitiadoptarunadinmicade
crecimientoquesesostienehastahoy.Amndeunaseriedemedidasprogresistasque
permitenalgobiernorecuperarrpidamentelegitimidad(estatizacindelasAFJP,
estatizacindeAerolneas,etc.),entrelascausasdeesecrecimientoestudiantildestacamos
doselementos.Porunlado,larecuperacindiscursivadepartedelgobiernodelviejo
lenguajeperonista(patriavs.antipatria,pueblovs.oligarqua)loquedelamanoconuna
ptinadeprogresismodadaporintelectualesorgnicos(CartaAbiertacomienzaareunirse
enmarzode2008)yuncaballitodebatallatelevisivocomoser6,7,8(comienzasu
transmisinenabrilde2009)generaunclimafavorablealamilitanciakirchneristaentrelos
jvenes.Unsegundoelementoquehaservidoalaconsolidacindeesteespacioeselcierre
deladisputaporarribaentreduhaldismoykirchnerismo(hastaelcongresodeFUAde
2006elperonismoestudiantilestdivididoenestasdosvariantes)ylanormalizacindel
PartidoJusticialistaen2008(recordemosqueelPJestabaintervenidodesde2003porla
Justicia).Porltimo,ymsrecientemente,seagregannuevoselementosquefortalecenesa
dinmicadecrecimiento.ElBicentenariodemayode2010daporcerradalacrisisabierta
desdeelconflictodelcampoyalmismotiemposealaelgradoderecomposicinde
hegemonadelgobierno.PeroserlamuertedeNstorKirchnerenoctubredelmismoao
laquepermiteemergeraunnuevosectoridentificadoasecascomojuventudkirchnerista
(LaCmpora,yotros)queganapresenciarpidamenteenlasuniversidadesargentinas,
aunqueansinunpesopropiorelevante.
Elcrecimientodelmovimientoestudiantildeapoyoalgobiernotras2008esundatoobjetivo
(bastaverlosresultadosdeloscongresosdeFUAde2008y2010).Sinembargo,noparece
sertantoelresultadodeuncrecimientoabsoluto,sinomsbiendeuncrecimientorelativo.
Siafinamoslavistaveremosquedetrsdelaumentodelcaudaldevotoskirchneristasse
escondelasumadegruposqueantescontabanparalaizquierda.Enelmovimiento
estudiantilkirchneristasedestacandossectores:aquellosprovenientesdemilitancia
pejotista(JUP,JPDescamisados,MovimientoUniversitarioEvitaMUE,LaCmpora,entre
otros)yaquellosprovenientesdemovimientossurgidoscomoindependientesodeizquierda.
Esteltimosectorengeneralsostenaunapolticademayorindependenciadelgobierno
nacional,llamadokirchnerismocrtico,queenelcontextodepolarizacinsevaa
acercandoaposicionesdurasoficialistas.SonloscasosdelosindependientesdelMILESy
MPE,ydeloscomunistasdelMovimientoUniversitariodeIzquierdaMUI[xviii].Esdecir,en
ciertamedidaelcrecimientosesostuvoenbaseaagrupacionespreexistentes,loque
sealalaimportanciaqueelllamadoprocesodecooptacinhatenidoparaelfortalecimiento
delkirchnerismouniversitario.
Porltimo,nosencontramosconlaizquierdaquedefineunaposicinindependientedel
campoydelgobiernoylevantaunprogramapropio.Enestaizquierdaseobservandos
sectores:porunlado,lospartidostrotskistasyporelotrolosindependientes.Losprimeros
(UJS,EnClaveRojaPTS),sostienenenestosaosunainsercinlogradaenelmovimiento
estudiantilenlosaoslgidosdel2001ysostenidadurantetodaladcada(entrminos
generales,singrandesavancesniretrocesos).Losindependientesexperimentaneneste
perodounaconsolidacinproductodelanecesidaddenodejarseatraparporla
polarizacin,queconduceaunsectordeellosalaconformacindelEspacioNacionalde
EstudiantesdeOrganizacionesdeBase(ENEOB)enseptiembrede2008,yauna
expansinquecontinahastanuestrosdas.Mencinapartemerecelaconformacindela
TendenciaEstudiantilRevolucionariaTER(MIR).Surgidacomounatendenciadel
MovimientoEstudiantilLiberacin,seescindeen2008quedndoseconlaconduccindela
FUP.LaTER,conimportantepresenciaenlaPatagonia,seacercaraestossectoresdela
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izquierda.EstehechodebilitaanmsalmovimientoestudiantildeQuebrachoquefuera
unodelosprotagonistasdelaresistenciaalasreformaseducativasdelos90.

Ladiversificacindeejesdeintervencin:deldebatesobremodelodedesarrolloyde
universidadalasconquistasenbienestarestudiantil(del2009hastalaactualidad)

Comovemos,setratdeunperododefuertesreacomodosvinculadosaposiciones
polticasnacionales.Encuantoaejespropiamenteuniversitarios,habrqueesperarquelas
aguasamainenparaquelascuestionessectorialestenganlugaranivelnacional.Asesque
en2009surgeunconflictoquesenacionalizarpidamente.Setratadelrechazoalosfondos
provenientesdeMineraAlumbreraparafinanciaruniversidades.Enmayodeeseaoel
ConsejoInteruniversitarioNacional(CIN)acuerdaladistribucinde36.800.000pesos
procedentesdelasutilidadesdeYMAD(YacimientosMinerosdeAguadeDionisio).Enun
contextoenquelapoblacinseencontrabamedianamentesensibilizadaconeltemaapartir
delvetoalaLeydeProteccindeGlaciaresrealizadoporCristinaFernndezennoviembre
de2008ylafuertecampaamediticarealizadaporProyectoSur(encaradesureferente
FernandoPinoSolanas)durantelaseleccioneslegislativasde2009entornoalproblema
ambiental,laaceptacindelosfondosgenerarunimportanterepudioenelsenodela
comunidaduniversitaria.Desdemayoadiciembre,yapartirdeunacombinacindeaccin
directa,accininstitucionalydenunciapblica,eltemaseinstalaenlaagendadeunbuen
nmerodeUniversidadesNacionales,yestomadoporparteimportantedelmovimiento
estudiantildeizquierda.Comoresultado,tresuniversidadesnacionales(RoCuartoUNRC,
LujnUNLU,CrdobaUNC)rechazaronlosfondosaligualqueunastreintaunidades
acadmicasdeunadecenadeuniversidadesms.Enbasealhechodequefuetomadoal
mismotiempoporunaparteimportantedelmovimientoestudiantilenunbuennmerode
universidadespodemosafirmarquefueelnicoconflictosectorialdecarcternacionalde
estaltimaetapa.
Otracaractersticadelperodo20092011hasidolaluchaporlaampliacindepolticasde
bienestarestudiantil.Sibienesteejedeintervencinesunaconstanteenlahistoriadel
movimientoestudiantil,locaractersticodelperodoeshaberobtenidoimportantes
conquistas.Antesdel2008tenemosalgnantecedentepuntual,comoeselcasodela
conquistadelcomedoruniversitarioenlaUNLPen2003,y,porbrevetiempo,enlaUNRen
2002.Apartirdel2008,estetipodeluchaprolifera,yobservamosporejemplo,lareapertura
definitivadelcomedorenlaUNR(2009)ysuconquistaenlaUNMdP(2009),enTandil
UNICEN(2010)yenUNP(2011)laconquistadelalbergueenUNLP(2008)ydelboleto
universitariotantoenUNLPcomoenUNCOMA(2011).Estossonsoloalgunosejemplosde
unprocesoderecuperacindederechosgremiales.Anenelmarcodeunaumento
presupuestariouniversitariosostenidoyuncontextopolticofavorableaestetipode
polticas,cadaconquistafueproductodeunaluchacentralmentecallejeraysteesun
elementocomnaglutinadordeesteproceso.Actualmentehayesbozosdeunalucha
unitariaentornoalboletouniversitarionacional(querene,raraavis,atodoelarco
estudiantil,desdeeloficialismoalaoposicinporderechayporizquierda).
ComounhitorespectodelaviejabanderadeluchacontralaLESylaCoNEAU,hayque
sealarelrechazodelaFacultaddeCienciasExactasyNaturalesdelaUBAenmayode
2010delaacreditacindesuscarrerasdegrado.Apartirdelamovilizacinypresin
estudiantilselograelllamadoaunreferendodirigidoatodalacomunidaddelafacultaden
elqueun92%delamismarechazaalaCoNEAUcomorganoevaluador.Este
acontecimientoconstituyeelprimertriunfoenesteejedesdelosgrandesconflictos
resultadosdelatomadelaUNCOMAde2004.Sindudas,lascondicionesparaelrechazo
institucionalalaacreditacinmejoranapartirdequesepresentacomoinevitablelareforma
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delaLESmenemista.Porltimo,pareceanunciarseunnuevofrentedeconflictorespectoa
lasacreditacionesllegadoelturnodelosprofesorados.Probablementeen2012tendremos
noticiasdeluchasestudiantilesalrespectoydeunareaperturadeldebatealrespectoen
lasfacultadesdeHumanidades.
Alcerraresteperodonoqueremosdejardemencionardoscuestionesms.Porunlado,los
estudiantazosenCrdobayCapitalFederalde2010.Estos,sibientuvieronsusepicentros
enloscolegiossecundarios(elprimero,enrechazodelareformadelaLeyprovincialde
educacinelsegundoafavordemejorasedilicias)tuvieronecoenalgunasfacultadesdela
UNCy,enmayormedida,laUBA.Aunquenollegaronaconstituirseenejesnacionalesni
afectaramsuniversidades,tuvieronsucierreenunaimpresionantemarchaeducativa
unitariael16deseptiembreenPlazadeMayoquetuvoelvalordeaglutinaratodoslos
nivelesyactoreseducativos.Porotrolado,nopodemoscerrarestaetapasinhacermencin
explcitaalasesinatodelestudianteMarianoFerreyrael20deoctubrede2010,enel
acompaamientoalaluchadelostrabajadorestercerizadosdelFerrocarrilRoca.Mariano,
militanteuniversitario,sintetizalosvaloresdeunmovimientoestudiantilquenoseresignaa
loposibleyrepresentaaaquellosquedaadasiguenponiendoelcuerpoalaluchaporun
mundosocialista.Vayaparalnuestrorecuerdoyhomenaje.

Laconsolidacindeunaizquierdaindependiente

Desdelavueltadelademocraciaen1983lasagrupacionesestudiantilesindependientes
hansidopartedelpaisajehabitualenlasfacultades,sibiensosteniendocaractersticas
epocalesmuymarcadas:durantelos80observamosagrupacionespluralesquesirvieron
comoespaciodereconstruccindelaactividadgremialdurantelos90adquierenlaforma
deagrupacionesrefugiofrentealacrisisdelasconcepcionespolticastradicionales.Pero
serapartirdelacrisisderepresentatividaddelasestructuraspartidariasdel2001ydela
proliferacindeestetipodeagrupaciones,queseempiezaaconstituirnosolounaidentidad
independientesinotambinylentamentelasprimerascorrientesnacionalesestablesde
estesector.
EneseprocesounhitoinsoslayablefuelaconstitucindelEspacioNacionalIndependiente
(ENI)enelCongresodeFUAde2002,enelqueallograrlaSecretaraGeneralnospermite
vislumbrarelpesocuantitativoalcanzadoporesteespacio.Apartirdeesemomento,ydela
manoconloscambiosenelescenarionacional,comienzaunprocesodefragmentacin,
peroalmismotiempodeconsolidacindecorrientesnacionalesapartirdelasagrupaciones
queloconstituan.
En2004sepresentalaprimeracorriente,elMovimientoIndependienteLatinoamericanista
Estudiantil(MILES)deperfilinstitucionalistayfilokirchnerista(cercanoalasposicionesdel
sectordeYaskidelaCTAydelmoyanismoenlaCGT).Asuvez,enelao2008,este
sectorsufrirunarupturaenlaUniversidaddeRoCuartoconformandoelMovimientopara
laParticipacinEstudiantil(MPE)queaglutinarareferenciasimportantesdelviejoENI,
comoLaBisagra(UNC)ypartedeUBAi(ndependiente).ElMPEconservaunperfilmuy
similaralMILES,aunquemsligadoalsectordeNuevoEncuentro.
Porotraparte,unsectordelENIdecidemantenerseunificadoyenlaoposicinalgobierno
nacional.Estaunidadperdurade2004a2006,aunqueterminadisolvindoselentamentey
conformandoluegodoscorrientesnacionales.Porunlado,elespaciomsafnalsector
estudiantildelFrentePopularDaroSantillnFPDS(quenaceen2006)vaaterminar
conformandoelEspacioNacionaldeEstudiantesdeOrganizacionesdeBase(ENEOB)en
2008.Porelotro,elsectormsafnalFrentedeOrganizacionesenLuchaFOLconforma
durante20062011lallamadaprotocorrienteparafinalmentesumarsealarmadodela
COBLaBrecha(2011).
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Ensntesis,delENIde2002surgencuatrocorrientesnacionalesqueaglutinanalamayora
delasagrupacionesindependientesqueparticiparonenesaexperiencia.Dosdeellas
(MILES,MPE)oficialistasylasotrasdos(ENEOB,LaBrecha)opositorasalgobierno
nacional.EnadelantevamosadesarrollarlaexperienciadelENEOB,alqueconsideramos
elsectorquesehamostradomsdinmicoyconmayorexpansindeloscuatro.
ElENEOBtienesuplenariofundacionalenseptiembrede2008enCrdobayeshijo
indirectodelconflictodelcampo.Puessurgecomonecesidaddeaglutinarorgnicamentea
unconjuntodeagrupacionesquepodanhabersidoabsorbidasporladinmicaenvolvente
delapolarizacincampogobierno.Enesosmomentosdedefinicionesseavanzaenla
construccindeunaidentidadquesirvealacohesindelespacio:empiezaacircularlaidea
deizquierdaindependiente.
Estaexperienciatendrunrpidodesarrollopor,almenos,tresmotivos:porunlado,porque
escapazdeutilizarlaexperienciadeorganizacinnacionaldelsectorestudiantildelFPDS
(recordemosquelamayorpartedelasagrupacionesparticipantesnotenanexperiencia
previadearticulacinnacional)porotrolado,porquehacepieconbastantefuerzaenlas
cuatroprincipalesuniversidadesdelpas(UBA,UNC,UNLP,UNR)adiferenciadelasotras
trescorrientesnacionalesindependientes.Entercerlugar,semontasobrelaexperienciayel
niveldearticulacinalcanzadoenlosEncuentrosylasFederacionesporcarrera.Cabe
sealarquelamayoradeestosespaciosestnligadosasectoresdelmovimientoestudiantil
independientey,sobretodoapartirdel2001,suproliferacinestuvovinculadaalmayor
nivelorganizativodelsectorindependientedelmovimientoestudiantil.[xix]Estavinculacin
sedebeaqueestesectorhadadosiempremsvaloraladisputaideolgicaopoltica
acadmica(contenidosdelosplanesdeestudio,alternativasepistemolgicas,etctera)que
lospartidostradicionales.
EstostresmotivosconfluyenparadarleimpulsoalENEOBquedefinearticularladisputapor
carrerasconundebatemsgeneralsobrelaorientacindelaeducacin(enuncontextoen
que,recordemos,elgobiernoanunciabacambiosenlanormativaparalaeducacin
superior).Asesqueenjuniode2009realizaelPrimerForoNacionaldeEducacinparael
CambioSocialenlaUNLP,iniciativaquesemantendreneltiempolograndoensutercera
edicinrealizadaenlaUBAenjuniode2011unaconcurrenciademsde5.000
participantesylapresenciadedelegacionesdevariospases.Deestemodoseconstituy
enelmayormbitodedebateeducativoestabledelpas,loqueesdoblementevalorablesi
consideramossucarcterautogestivo.
ProductodeestosdebateselENEOBpresentpblicamenteenelao2010supropuesta
decaraaunareformaenlaLES(15puntosparaunanuevaLES),almismotiempoque
profundizasusnivelesdearticulacinconsectoresdelsindicalismodocentequese
mantienenenlaoposicinalgobiernonacional.Porunlado,conlaCONADUHistricacon
quienesenoctubrede2010organizaenlaUNLPunaJornadaporOtraEducacinSuperior
(juntoadiversasfederacionesuniversitariasestudiantiles).Porotrolado,consu
participacinenlosCongresosporunaEducacinSuperiordemocrtica,popular,
emancipadoraylatinoamericanaqueorganizaelFrentedeRecuperacinGremialde
CONADU.
TodoellohaidoconstituyendoalENEOBcomoelsectormsdinmicodelmovimiento
estudiantilindependienteconsolidandoimportantesavancesencargosdeherramientas
gremialesderepresentacin.ActualmenteelENEOBretienelapresidenciadelaFULP
(desde2006)ydeFUViMa(desde2010),lacopresidenciadelaFUBA(desde2010),
participadelaconduccindelaFUR(2011)ascomodelaSecretaraGeneraldela
FederacinUniversitariadeMardelPlataFUM(2011),ademsdeconducirunosveinte
CentrosdeEstudiantesenlasUniversidadesdeCrdoba,Comahue,Litoral,Lujn,Lans,
MardelPlata,Rosario,LaPlata,BuenosAiresyVillaMara.Losltimosresultados
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(noviembrede2011)arrojanuncrecimientodelENEOBcomoalternativaenlogremial,con
eltriunfoenFilosofayHumanidadesdelaUNC,enBellasArtesenlaUNLPyenelColegio
NacionaldeBuenosAires.
Porltimo,habiendoyarepasadosuconstruccindealternativasenloideolgicoylo
gremial,quedaporrepasareltrabajodelENEOBenelplanopoltico.Lopresentaremosen
dossentidos:enprimerlugar,nosreferiremosalopolticosectorial.ElENEOBseplanteael
desafodeprofundizarlaarticulacinconotrosclaustrosenladisputainstitucionaldelas
Universidades.Enestesentido,cuentacondosvaliosasexperiencias:larecienteeleccin
comorectordelaUNRCdeMarceloRuiz,provenientedelsindicatodocente(AGD)yla
participacinenlaconduccindeldecanatodePsicologadelaUNR.Podemosdecirque
ambossonensayosquepermitenanalizardecercalarelacinconflictivaentremovimiento
socialyEstado,enloscasosenquecompaerosycompaerassonquienesestnenla
direccininstitucional,ascomoevaluarlasposibilidadesylimitacionesquebrindala
institucinparafortalecerunaperspectivaemancipatoria.Enunsegundosentido,nos
referimosalsentidopolticogeneral.EnesteplanolamayorpartedelENEOBseincorpora
laconstruccindelaCoordinadoradeMovimientosPopularesdeArgentina(COMPA),
herramientapolticosocialmultisectorialnacidaennoviembrede2009.

A10aosdel2001:Qucambienelmovimientoestudiantil?

Amododeconclusinrepasamosloscambiosmssignificativosdeestadcada.Enprimer
lugar,podemossealarqueelmapapolticodelmovimientoestudiantilhasufrido
importantesmodificaciones.Adiferenciadelasdcadaspasadashoycoexistenenlas
universidadesungrannmerodecorrientesestudiantilesnacionalesqueatraviesantodoel
espectroideolgico.Porloqueenlneasgeneralespodemosafirmarquehahabidoun
considerableaumentoenelgradodeorganizacinestudiantil,especialmenteentrminos
progresistasydeizquierda(esunhechoqueenestosaosnosehaestablecidouna
corrienteestudiantilconservadora,ocupandoeseespaciodecrecientelaFranjaMoradayel
MNR[xx]y,msdifcildemedir,partedelaJUP).Enestemarcodecrecimiento,agregamos
quesedestacancomonuevosfenmenosorganizativoslaaparicindecuatrocorrientes
estudiantilesnacionalesdelsectorindependiente,ascomodenuevascorrientes
estudiantilesdentrodelkirchnerismoperoporfueradelaJUP.
Ensegundolugaryencuantoanuevasprcticasorganizativassedestacanlas
FederacionesyEncuentrosNacionalesporcarrera,enalgunoscasosconproyeccin
latinoamericana.Centralmenteseabocanaproblematizarelrolsocialdecadacampode
conocimientoascomoelperfildelegresado,esdecir,seubicanenunplanodedisputa
acadmica.Inicialmenteestosespacioshansidoimpulsados,ensumayora,porelsector
independienteensusdiferentesvariantes,aunquerecientementeotrossectoresdel
movimientoestudiantilhanempezadoaimpulsarencuentrosdesdesusperspectivas
ideolgicas.Adems,ymsrecientemente,sedestacalarealizacindediversosForos
educativosnacionalesconimportantegradodemasividad(nosreferimosalosorganizados
porENEOB,MILESyMPE),quetrasciendenladivisinporcarreraeintegralasdiferentes
disciplinaseneldebatesobreelroldelaeducacinylaUniversidad.
Untercerhechoasubrayarhasidolarecuperacinypuestaenfuncionamientodelas
federacionesuniversitarias,entrelasqueresaltanporsuprotagonismoeintransigencialade
BuenosAires,LaPlata,ComahueyPatagonia(yporperodosexcepcionales,ladeRosario).
Fueronpocoslosmomentosenquelasdiferentesfederacionesconducidasporlaizquierda
hanlogradoarticularaccionescomunes.Sinembargo,apartirdelapresenciadela
izquierdaindependienteenlaconduccindevariasdeellashanempezadoaconcretarse
algunasinstanciasdecoordinacin,comofuelaJornadaporOtraEducacinSuperior:
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Democrtica,Popular,EmancipadorayLatinoamericanael22deoctubrede2010enla
UNLP.
Porltimo,lacrisisdel2001implicuncuestionamientoalaslgicasdeconstruccin
polticavigentesyplantelapreguntasobre(almismotiempoquealumbraba)nuevas
formas.Enelmovimientoestudiantilemergedesdeelsectorindependienteunacrtica
dirigidaalospartidosdeizquierdaendosaspectoscentrales.Enciertamedidalosactuales
ejesdeintervencin,mapadefuerzasyciertasprcticasorganizativassemuestran
deudoresdeestoscuestionamientos.
Porunlado,lacrticaalasestructurasverticalestradicionalesyunaexigenciadeformas
organizativasmsdemocrticas,igualitarias,horizontales,ascomouncuestionamientoala
polticaderepresentacinafavordeunapolticadeponerleelcuerpo.Enestosdiezaos
deconvivenciadelgicastensionadasalrespecto,hoypodemosafirmarqueelresultadoes
contradictorio.Sindudasencontramoscasosdedemocratizacindelosgremios,deimpulso
denuevasprcticasorganizativasyformasnovedosasdeunidad.Perotambinescierto
quecomoreglageneralsehacrecidocopiandolgicaspartidariasclsicas,generalmentede
mayoreficaciaparalaintervencinmasiva.Estasdostendenciassuelenactuarcomo
momentosentensineneldaadadedecenasdeagrupacionesestudiantiles
independientes.Laresolucindeesatensinsueleencontrarseencadacasoenfuncinde
unasumatoriadefactores,entrelosquesedestacanlapresenciadeotrasorganizaciones
enelmismoterritorio,eltipoderelacinqueentablanlasautoridadesdelainstitucin,la
solidezideolgicadelaagrupacin,lascaractersticasdelestudiantado,laparticipacinen
estructurasmayoresdearticulacinsectorialomultisectorial.
Porotrolado,secrticalaconcepcindelmovimientoestudiantilylaUniversidadque
sostienenlospartidosdeizquierda.Setratadeciertainstrumentalizacindelestudiantado
consistenteenreducirloameroauxiliardelossujetosdetransformacin(laclaseobrera,los
desocupados,loscampesinos,etc.),seacomocajaderesonanciaparaconflictossociales,
seacomocanterademilitantes,seacomofuentederecursos[xxi].Elsectorindependienteva
arevalorizarlauniversidadcomoterritoriodedisputaintegrandonuevosplanosala
tradicionalluchaeconmicogremialosindical.Vaadarcentralidadaladisputapoltico
acadmica(oporlaproduccinysocializacindelconocimiento)atravsdectedraslibres,
revistas,encuentrosporcarrera,foros,gruposdeestudio,etc.Yenfuncindeesadisputa
vaaincorporarlaluchaenelplanopolticoinstitucional,ganandolugaresenlosespaciosde
decisinypeleandoporsudemocratizacin,paraincidirentemasclavescmoquplande
estudiosesaprobado,qulneadeinvestigacinfinanciada,quproyectodeextensin
avalado.Enfin,setratadeintegrarlostresplanosdeintervencin,apuntandoalograruna
democratizacinsocialypolticadelaUniversidadparaserpuestaenfuncindeun
proyectonacionalpopular,emancipadorylatinoamericanistaquehacefaltairelaborandode
antemano.

Bibliografayfuentes

Cano,DanielyAym,Ana.Voces,luchasysueos.Historiaoraldelmovimientoestudiantil
argentino.PresidenciasdelaFUA19831995.CentrodeEstudiosparalaReforma
UniversitariaUniversidadNacionaldelLitoral:SantaFe,1999.
Condenanza,LucaM.,yLiaudat,Santiago,LaUniversidadPblicaArgentinaenelsiglo
XXI:evoluciones,tendenciasycontradiccionesvinculadasaunanuevavisindeldesarrollo.
ElcasodelaUNLP,enRevistaDebatesUrgentes1,diciembrede2011(enprensa)
Corts,Martn,Unaideologadelafuera?,s/d,disponibleen
http://www.dariovive.org/notas/cortez1.htm
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Gmez,Sebastin,Eldinmicoescenariopolticoylapolticadeeducacinsuperior,
cienciaytecnologadelgobierno.ElcasodeunanuevaLey(nacional)deEducacin
Superior.En:RevistaEspaciosdecrticayconstruccin44(septiembrede2010),Buenos
Aires,pp.49.
Picotto,Diego,yVommaro,Pablo,JvenesyPoltica:lasagrupacionesestudiantiles
independientesdelaUniversidaddeBuenosAires.En:RevistaNmadas32(2010),
Colombia,pp.149162.
PublicacinInstitucionaldelaUniversidadNacionaldeLaPlata,Anuarioestadstico2010
InformeanualcomparadodeindicadoresdelaUNLP,2010.En:
<http://www.unlp.edu.ar/uploads/docs/anuario_2010.pdf>(23/10/11)
SecretaradePolticasUniversitariasdelMinisteriodeEducacin,AnuariodeEstadsticas
Universitarias2009,2010.En:<http://www.me.gov.ar/spu/documentos/Anuario2009.pdf>
(23/10/11)
Touza,Rodrigo,ElmovimientoestudiantiluniversitariodeMendozaentre1983y2000.En:
Bonavena,Pablo,Califa,SebastinyMilln,Mariano,Elmovimientoestudiantilargentino.
Historiasconpresente.EdicionesCooperativas:BuenosAires,2007.Pp.247270.

ArtculoescritoparaHerramienta.

[i]En1987conlasancindelasleyesdePuntoFinal(diciembrede1986)yObediencia
Debida(juniode1987)yelcomienzodelprocesoinflacionarioqueculminarconlacrisis
econmicadedosaosdespus,empiezaatrasladarsepartedelosesfuerzosdela
militanciauniversitariahacialopresupuestario.
[ii]AlgunasagrupacionessupervivientesdeestaexperienciasonelMovimientodeUnidad
EstudiantildeCienciasEconmicas(MUECE)delaUNLPyelFrenteAmplioporunaNueva
Agronoma(FANA)delaUBA.Paraunregistrodeotrasagrupacionesyunanlisisdel
perodover:PicottoyVommaro,2010.
[iii]AlgunasagrupacionesdeestetipofueronArcoIris(FilosofayLetras)eIntegracin
Independiente(Econmicas)delaUniversidaddeCuyoyelMovimientoEstudiantil
IndependienteMEI(Ingeniera)delaUNLP.Esteltimorepresentauncasoextremoal
haberpermanecidocomoCentrodeEstudiantesduranteladictaduramilitar.Comoseala
Touza(2007),variasdeestasorganizacionesterminarnsiendopartedelaUPAUenlos90
yseintegranalmenemismo.
[iv]Enelao1987laFranjaMoradasufreunacrisisconepicentroenCrdobaenlaquese
generaunaescisin:laCorrienteNacionaldeLiberacin(CNL).LaCNLirunidaasectores
delaizquierdaenelcongresodelaFUAdeesemismoaoquedandoensegundopuesto
detrsdelaFranjaqueobtieneun35%delosvotos(bajandoun10%respectoalCongreso
de1985)(CanoyAym,1999).
[v]EsemblemticaalrespectolareformadelosestatutosdelaFranjaMoradade1989.
[vi]AlgunasagrupacionessupervivientesdeestaexperienciasonlaAgrupacinUnidadpara
laLuchaEstudiantilAULE(Humanidades)enlaUNLP,elMate(Sociales)ylaMaritegui
(Filosofa)enlaUBA,yelFAESantiagoPampillnenlaUNR.
[vii]ComoagrupacionessupervivientesdeestapocapodemosmencionarNBI(Derecho),
Sntesis(Medicina)yTNT(Econmicas)enlaUBA,laConti(Periodismo)yUtopa
(Humanidades)enlaUNLP.
[viii]Lascaractersticasyevolucindelsectorindependientesondesarrolladasmsadelante
enesteartculo.
[ix]Enel2005sedestinaron2.873millonesdepesosalaeducacinsuperiormientrasque
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enel2009esacifraseelevaa9.812millonesdepesos.DatosextradosdelAnuariode
EstadsticasUniversitarias2009,2010.En<http://www.me.gov.ar/spu/documentos/Anuario
2009.pdf>(23/10/11).Pg206.
[x]DatoextradodeLainflacinylaevaluacindelossalariosdocentesuniversitarios.
Abril2011.En:http://www.conadu.org.ar
[xi]ProgramaRacesReddeArgentinosInvestigadoresyCientficosenelExterior,
MinisteriodeCienciayTecnologa.
[xii]Paraellistadodeuniversidadesconsusfechasdecreacin,ver:
http://www.me.gov.ar/spu/Servicios/Autoridades_Universitarias/autoridades_universitarias.html
[xiii]Paraunanlisisdequimplicelcambioenlavisindeldesarrollosostenidoporla
Universidadenlaltimadcada,verCondenanzayLiaudat,2011.
[xiv]UnejemploclarodelcrecimientodelosconveniosconlasempresasnoslodalaUNLP
dondeparaelao2009larelacinconelsectorprivadoabarcauntotaldel53.7%delos
conveniossuscritosmientrasquehaceunadcadaabarcabael21%.Elaboracinpropiaa
partirdedatoextradosdelAnuarioestadstico2010Informeanualcomparadode
indicadoresdelaUNLP,pg.59
[xv]Consideramospresupuestodefuncionamientoalosllamadosincisos2,3y4.
ElaboracinpropiaapartirdedatosextradosdeAnuariodeEstadsticasUniversitarias
2009,2010:214216.
[xvi]ElaboracinpropiaapartirdedatosextradosdeAnuariodeEstadsticasUniversitarias
2009,2010:41y2010:39,respectivamente.
[xvii]Nombrequeasumeenseptiembrede2003lacorrienteestudiantilvinculadaa
QuebrachohastaentoncesdenominadaMovimiento31demayo(M31),enalusinal
abrazoalCongresode1995contralasancindelaLES.Participandeestanueva
corrienteestudiantilotrasfuerzaspolticasmenoresafines.
[xviii]Nuevonombrequeasumedesdeel2001elsectorestudiantilvinculadoalPC.
[xix]Encontramosqueantesdel2000sloexistencincoencuentrosnacionalesporcarrera
(Agronoma,Enfermera,BellasArtes,Veterinaria,TrabajoSocial).Mientrasque,enun
perododeapenasdiezaos,segeneranotrosveinteencuentrosconcontinuidadhastael
dadehoy(pormencionaralgunos:Geografadesdeel2000,ComunicacinSocialdesde
2003,LenguasyLetrasdesde2005,Sociologadesde2007).
[xx]ParasustentartalafirmacinpodemosreferiralnmerodecongresalesenFUAque
tieneestesectorradicalsocialista.Enlos80laFranja,elMNRylaUPAUdetentabancerca
de2/3delarepresentacinestudiantil.EnelcongresodeFUAdel2010lasumatoriade
congresalesdeFranjayMNRimplicaun40%derepresentacinesdecir,unacada
promediodemsde20puntosporcentuales.Elaboracinpropiaapartirdedatosextrados
deCanoyAym,1999ydeinformacinperiodsticadelcongresodeFUAde2010.
[xxi]Paraunainteresantepresentacindeestedebate,verCorts,s/d.

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