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PROPAGANDA: IDEOLOGIA E
MANIPULAO
Nlson Jahr Garcia

Edio especial para distribuio gratuita pela Internet,

atravs da Virtualbooks, com autorizao
de Ridendo Castigat Mores, 2000

Copyright 2000, virtualbooks.com.br

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Os textos da Ridendo Castigat Mores foram gentilmente cedidos por Nlson Jahr Garcia, que nasceu
em So Paulo, formado na Faculdade de Direito do
Largo So Francisco. Professor da USP, e de outras
Faculdades Particulares. Fez mestrado e
doutoramento em Cincias da Comunicao na ECAUSP. Escreve livros, artigos. webdesigner e ebookpublisher.
Tem um site fcil de acessar: www.jahr.org, filiado
www.ebooksbrasil.com, onde edita vrios livros,
especialmente clssicos. Espera, como retribuio,
sentir que, difundindo conhecimento, contribuiu
para o desenvolvimento da cultura humana.
Com o riso castigam-se os costumes.

PROPAGANDA: IDEOLOGIA E
MANIPULAO
Nlson Jahr Garcia
Propaganda comercial, eleitoral e ideolgica
Ao assistir televiso, ler um jornal ou revista, ouvir rdio ou olhar um
cartaz de rua, tem-se a ateno despertada para mensagens que convidam a experimentar um determinado produto ou a utilizar algum servio.
So anncios que pedem para usar um sabonete, fumar cigarros de
certa marca, depositar dinheiro numa caderneta de poupana e inmeros outros. Outras vezes, embora sem se referir especificamente aos
produtos ou servios, os anncios mencionam uma determinada empresa ou instituio, falam de sua importncia para a sociedade, dos empregos que ela propicia ou de sua contribuio para o progresso do
pas. Procuram, dessa forma, criar uma imagem positiva da entidade
para que se a considere com simpatia. Trata-se, em todos esses exemplos, de publicidade, tambm denominada propaganda comercial.
A propaganda eleitoral, geralmente, realizada em vsperas de eleies. Suas mensagens, veiculadas pelos meios de comunicao ou
divulgadas diretamente atravs de discursos e apelos pessoais, convidam a votar em determinado candidato, enaltecem suas qualidades
positivas e informam sobre as obras que realizou no passado e as que

ir fazer no futuro, se eleito.

A produo desses anncios envolve diversas e diferentes etapas. A
empresa que deseja aumentar as vendas, o nmero de usurios de seus
servios, ou o candidato que quer ser eleito, contrata uma agncia de
propaganda. A partir da, profissionais especializados passam a estudar
cuidadosamente os diversos aspectos que lhes permitam adquirir um
perfeito conhecimento da situao. Verificam as caractersticas do
produto ou servio, formas de distribuio, preos e informam-se sobre
os concorrentes. No caso de candidatos a cargos polticos, analisam
suas qualidades, aspectos fsicos, idias que defendem etc. Obtido o
maior nmero possvel de informaes, a agncia passa a investigar os
provveis consumidores ou eleitores. Pesquisa seus hbitos, expectativas, motivaes, desejos e todos aqueles elementos necessrios para
prever as atitudes que podero assumir em face das propostas a serem
apresentadas. Verifica, ainda, os hbitos de leitura, locais que freqentam, canais de televiso e estaes de rdio que preferem e os respectivos horrios. De posse de todos esses dados, relativos ao que deve ser
anunciado, s pessoas que devem receber as mensagens e aos veculos
de divulgao, a agncia prepara a campanha. Tem condio, assim, de
criar os comerciais e anncios de forma atrativa e convincente para, em
seguida, difundi-los nos locais, veculos e horrios mais adequados
consecuo dos objetivos que tem em vista.
A pessoa que recebe a comunicao no encontra nenhuma dificuldade
em perceber que se trata de propaganda, ou seja, de que existe o fim
especfico de gerar uma predisposio para a compra ou utilizao da
servio, criar uma imagem favorvel da empresa ou obter votos. Pode,
inclusive, evitar os apelos desligando a TV, mudando a estao do rdio
ou simplesmente no prestando ateno.
H uma outra forma de propaganda que se desenvolve de maneira bem
mais complexa. Nos casos at agora mencionados a meta era estimular
apenas a prtica de um ou alguns atos isolados. Promovia-se, como
vimos, a escolha de bens ou servios de certas empresas ou a opo de
voto para o candidato de determinado partido. A propaganda ideolgi-

ca ao contrrio, mais ampla e mais global. Sua funo a de formar a

maior parte das idias e convices dos indivduos e, com isso, orientar
todo o seu comportamento social. As mensagens apresentam uma
verso da realidade a partir da qual se prope a necessidade de manter
a sociedade nas condies em que se encontra ou de transform-la em
sua estrutura econmica, regime poltico ou sistema cultural.
No mais to fcil perceber que se trata de propaganda e que h
pessoas tentando convencer outras a se comportarem de determinada
maneira. As idias difundidas nem sempre deixam transparecer sua
origem nem os objetivos a que se destina. Por trs delas, contudo,
existem sempre certos grupos que precisam do apoio e participao de
outros para a realizao de seus intentos e, com esse objetivo, procuram persuadi-los agir numa certa direo. E eles conseguem, muitas
vezes, controlar todos os meios e formas de comunicao, manipulando
o contedo das mensagens, deixando passar algumas informaes e
censurando outras, de tal forma que s possvel ver e ouvir aquilo que
lhes interessa.
Os noticirios de jornais, rdio e televiso e os documentrios cinematogrficos transmitem as informaes como se fossem neutras, mera e
simples descrio dos fatos ocorridos. Mas, em verdade, essa neutralidade apenas aparente, pois as notcias so previamente selecionadas
e interpretadas de molde a favorecer determinados pontos de vista. Os
filmes de fico, romances, poesias, as letras de msicas e expresses
artsticas de maneira geral parecem resultar da livre imaginao dos
mais variados artistas. Todavia, a distribuio a promoo das obras
so controladas de modo a s tronar conhecidas aquelas cujo contedo
no contrarie as idias dominantes. As denominaes de ruas e praas,
as placas comemorativas e de sinalizao, as esttuas e efgies de
pessoas, colocadas nos mais diversos logradouros, aparentemente se
destinam apenas a servir de orientao ou a decorar os ambientes.
Porm, na maioria dos casos, cuja vida deva servir de exemplo, com o
objetivo de que sejam imitadas em benefcio da realizao dos interesses promovidos pela propaganda. Professores extravasam sua funo

de transmitir conhecimentos cientficos para divulgar concepes comprometidas com certas posies. Lderes religiosos, que se prope a
orientar seus adeptos pelos caminhos da paz espiritual e da salvao
eterna, acabam empurrando-os para aes que favorecem lucros
materiais e ambies terrenas.
Por toda a parte e em todos os momentos so propagadas idias que
interferem nas opinies das pessoas sem que elas se apercebam disso.
Desse modo, so levadas a agir de uma outra forma que lhes imposta,
mas que parece por elas escolhida livremente. Obrigadas a conhecer a
realidade somente naqueles aspectos que tenham sido previamente
permitidos e liberados, acabam to envolvidas que no tm outra
alternativa seno a de pensar e agir de acordo com o que pretendem
delas. Um exemplo concreto, dentro da histria brasileira, permitir
esclarecer melhor essa amplitude da propaganda ideolgica.
Em abril de 1964, alguns militares, com apoio de polticos, empresrios
e segmentos da classe mdia, tomaram o poder atravs de um golpe de
estado. O novo regime poltico foi redefinido no sentido de restringir a
participao popular, impedindo quaisquer reivindicaes, movimentos
ou conflitos. Paralelamente, propunha-se a reorientao do sistema
econmico para um modelo de desenvolvimento que, diferentemente
das propostas nacionalistas anteriores, permitiria maior penetrao de
capital externo no pas.
Essas diretrizes eram fixadas em funo dos interesses das empresas
multinacionais, dos grandes proprietrios de terras, industriais, comerciantes e banqueiros. Atravs delas, estimulava-se a acumulao de
capital sem os incmodos das tenses causadas pela luta reivindicatria
dos trabalhadores.
Mas esses objetivos no poderiam ser realizados sem o apoio e a
colaborao dos trabalhadores em geral e da classe mdia. Necessitavam-se dos operrios nas fbricas, dos colonos nas fazendas e dos
funcionrios nas reparties. Era preciso que todos trabalhassem e se
esforassem o mais possvel, sem grandes exigncias, para promover a
expanso econmica. claro que tal apoio no seria conseguido se as

pessoas visadas no estivessem convencidas de que atuavam em funo

de seus prprios interesses e benefcios. Para isso o governo promoveu
uma intensa campanha de propaganda ideolgica, que se resolveu
durante vrios anos.
Inicialmente improvisada e pouco sistemtica, a propaganda logo
passaria a ser orientada por rgos especialmente criados para coordenar as campanhas. A Assessoria Especial de Relaes Pblicas da
Presidncia de Repblica (AERP) encarregou-se da propaganda nos
governos de Costa e Silva e Mdici. Geisel teve a Assessoria de Imprensa e Relaes Pblicas (AIRP), depois desmembrada em duas.
Figueiredo criou a Secretaria da Comunidade Social (SECOM), posteriormente substituda pela Secretaria de Imprensa e Divulgao (SID).
Organizou-se, em todo o pas, um sistema de censura de tal forma
rigoroso que quase nada podia ser divulgado sem prvia autorizao.
Qualquer informao ou notcia que no estivesse de acordo com a
ideologia oficial do governo era proibida e podia acarretar a punio do
responsvel. Estabelecido, dessa forma, o controle absoluto das informaes, a propaganda passava a desenvolver-se sem nenhum obstculo. O primeiro passo foi justificar o golpe do estado e o regime implantado. Explicava-se que o militares haviam tomado o poder porque o
Brasil era um pas desorganizado pelas crises econmicas e distrbios
polticos constantes que os governantes e administradores corruptos
no conseguiam solucionar. A dramtica ameaa de subverso e guerra
revolucionria, orientada por comunistas portadores de ideologias
exticas e aliengenas, era o pretexto anunciado para justificar o carter autoritrio e repressivo do governo.
Procurando legitimar o regime, a propaganda encarregou-se de
enaltecer os presidentes, apresentando-os como lderes os mais indicados para serem chefes de governo. Com a construo de uma imagem
positiva dos presidentes, esperava-se conseguir despertar a confiana
da populao para as suas decises, explicaes e esclarecimentos.
Pretendia-se obter, tambm, a submisso s convocaes de
mobilizao para o trabalho e apoio ao governo.

Mas no bastavam imagens; era preciso alguns fatos concretos que

mostrassem governos atuantes, e a propaganda se encarregou de
difundi-los. Todas as realizaes, pequenas ou grandes, eram
divulgadas para todo o Brasil com insistncia e repetio. A todo o
momento, na imprensa, rdio, televiso ou cinema, se mencionavam a
industrializao do Nordeste, a Transamaznica, os milhes alfabetizados pelo Mobral e tantos outros.
Muitos feitos foram exagerados e dramatizados ao extremo, com o
objetivo de sugestionar os ouvintes. Sugeria-se que naquele perodo se
fizera mais que em toda a histria anterior do pas; inmeras construes eram apresentadas como as maiores do mundo. Afirmava-se que
todas a realizaes visavam ao bem estar da populao em geral,
ocultando-se que os maiores beneficiados eram os detentores do
grande capital.
Apelava-se para o orgulho patritico da populao, mas o amor
ptria passou a ser sinnimo de submisso ao governo. Quem contestasse o regime militar passava a ser considerado antibrasileiro, e o
slogan de 1970 impunha: Brasil, ame-o ou deixe-o.
Em seguida, a propaganda procurava instilar o esprito de f no pas
para que a populao, confiando no futuro, aguardasse chegada de dias
melhores e suportasse calmamente as dificuldades. Diziam que o Brasil
era uma grande extenso de terras frteis cujas inmeras riquezas
permitiriam que viesse a se transformar em grande potncia. Prometiase a produo de ouro, urnio, ferro, petrleo e alimentos em grandes
quantidades, quando ento no haveria mais problemas nem sofrimentos.
Otimismo e confiana passaram a ser a tnica das mensagens. Chegou
a hora de crescer sem inflao (Castelo Branco). Confiamos no
Brasil ( Costa e Silva). Ningum segura o Brasil (Mdici). Este
um pas que vai pra frente (Geisel). O Brasil encontrou a sada.
Vamos todos crescer (Figueiredo). Foram pocas e slogans diferentes,
mas sempre o mesmo sentido.
Legitimados o golpe e o regime, construda a boa imagem dos presiden-

tes e suas realizaes, estimulados o patriotismo e a confiana, restava

pedir apoio e convocar para o trabalho. Participao, a idia-chave
da segunda metade dos anos 60 continuaria um lema a ser repetido
pelos anos afora. Pague seus impostas (Castelo Branco). A ordem
do Brasil o progresso. Marche conosco (Costa e Silva). Voc est
convidado a participar das duzentas milhas (Mdici). O Brasil o
trabalho e participao de todos (Geisel). Todos esses slogans, cada
um na sua poca, foram intensa e sistematicamente repetidos em todos
os meios de comunicao.
A propaganda deu resultados. Grande parte da populao acreditou no
que ouvia confiando em que os governos militares eram legtimos e
defendiam seus interesses. Submeteu-se s decises polticas e colaborou com o seu trabalho. Os objetivos foram alcanados em sua maior
parte. O pas superou a crise em que se encontrava em 1964, expandiu-se o sistema financeiro, o capital estrangeiro investiu em todos os
setores, diversificou-se a agricultura e se desenvolveu a indstria. As
fbricas, as fazendas e os bancos cresceram e com eles os lucros. Os
grandes beneficiados foram os proprietrios do grande capital. Uma
pequena parte da populao recebeu alguns poucos frutos desse desenvolvimento, mas os capitalistas viram sua riqueza multiplicar-se rapidamente, ficando com a maior parte. Para as classes trabalhadoras,
contudo, a pior conseqncia foi a alienao produzida pela propaganda, a ignorncia sobre suas prprias condies de vida e seu papel na
sociedade. Mistificadas, perderam grande parte da sua capacidade de
organizao e luta em defesa de seus prprios interesses, e s ao final
dos anos 80 que viriam a recuperar parte de sua fora.
Esses exemplos so simplificativos para mostrar a fora de expanso da
propaganda ideolgica. Ela foi empregada em todas as pocas conhecidas da histria, pelos mais diversos grupos e lderes. Uns para manter o
status quo e garantir seu poder, outros para transformar a sociedade
todos procuraram envolver as massas na consecuo de determinados
objetivos e realizao de certos interesses. Inmeras vezes a propaganda foi total, utilizada no apenas para divulgar alguns idias e princpios,

mas para incutir toda uma viso do mundo e sua histria, de idias e
respeito do papel de cada indivduo e sua famlia, da posio dos
grupos e classes na sociedade e para impor valores e padres de
comportamento como os mais adequados e mais justos.
A propaganda nem sempre se desenvolveu da mesma maneira, mas
variou conforme o momento histrico que foi realizada. Em cada poca,
o modo de produo econmico vigente, o estdio em que se encontravam as foras produtivas, a posio e capacidade das classes sociais
em conflito que determinaram a forma, o contedo e o grau de intensidade das campanhas. Mas h alguns aspectos que permanecem constantes, repetem-se na histria, e podem ser considerados princpios
gerais. o que se ver a seguir.

Classes Sociais, Ideologia e Propaganda

As aes humanas se definem e se distinguem pelo fato de que so
realizadas com um carter eminentemente social, baseadas na cooperao entre diversos indivduos. Para que possam satisfazer s suas
necessidades, as pessoas dependem de bens e produtos os mais diversos. A produo e distribuio desses bens exigem o trabalho integrado
de vrios homens, colaborando uns com os demais. Para que essa
colaborao seja possvel, indispensvel que haja certas idias
orientadoras, partilhadas pela maioria, que a oriente numa mesma
direo, permitindo a consecuo dos objetivos comuns. Cada indivduo precisa ter concepes a respeito do meio em que vive, dos objetivos que devem ser atingidos e do seu papel no conjunto das relaes
sociais. Somente quando essas idias coincidem com as dos demais
membros da sociedade que lhes possvel agir e participar de forma
harmnica e integrada.
As idias no surgem fortuitamente na mente humana, mas so produzidas a partir da percepo da realidade concreta, tal como vivida pelos
membros da sociedade. Ocorre que as pessoas no vivem da mesma

forma. Embora se encontrem perante uma mesma realidade, inserem-se

nela de maneiras diferentes, advindo da diversas e distintas formas de
pensar. Em outras palavras, as idias so determinadas pela posio
que se ocupa no contexto social. Resta verificar como se caracterizam
as diferenas de participao dos indivduos em uma mesma sociedade.
A forma como os homens se encontram integrados na produo econmica determina os limites de sua atuao e participao em todos os
nveis sociais, estabelecendo o seu espao. A expresso espao, no
aspecto social, tem um sentido especfico. a rea, definida por certos
limites, dentro dos quais os indivduos e grupos podem agir. No se
trata de uma rea fsica ou geogrfica, mas de um conjunto de relaes.
Isto significa dizer que as pessoas, em suas relaes com os objetos
matrias e imateriais e com outros indivduos, esto condicionadas por
certas barreiras que restringem suas possibilidades de ao. o caso
das classes sociais. Uma classe social se constituem pelo conjunto
daqueles indivduos que tm uma mesma posio e ocupam o mesmo
espao no plano da produo econmica, situao que lhes determina
uma mesma forma de participao a nvel poltico e cultural. Quando a
produo se encontra organizada em moldes capitalistas, a sociedade
se caracteriza pela diviso em duas classes fundamentais: os trabalhadores de um lado e os capitalistas do outro. Essas duas classes vivem em
condies totalmente diversas e antagnicas.
Os trabalhadores tm o seu espao delimitado pelo fato de que entram
na produo apenas com sua fora de trabalho, participando dos
resultados atravs de um salrio que lhes garantem, exclusivamente, o
mnimo necessrio prpria subsistncia. Refletindo essa
marginalizao econmica, em nvel poltico, os trabalhadores so
apenas os sujeitos passivos das decises e medidas geradas no seio do
Estado. Essas decises so tomadas e implementadas atravs de
rgos governamentais, onde os representantes dos trabalhadores no
existem ou constituem uma minoria insignificante. No plano cultural, da
mesma forma, a situao reflete a realidade econmica, sendo mnimas
as possibilidades de acesso aos produtos culturais para qualquer traba-

lhador. Poucos podem estudar em escolas alm de determinado grau,

no tm condies de adquirir livros, discos ou quadros, nem de freqentar concertos, cinema ou teatro.
Por outro lado, o espao dos patres, dos capitalistas, bem mais
amplo. Eles so os proprietrios dos meios de produo: as terras,
mquinas, ferramentas. Nessa condio, apropriam-se da maior parte
dos bens produzidos, fato que se concretizam no seu crescente enriquecimento. Conseguem controlar rgos do governo para que as decises
e medidas sejam favorveis aos seus interesses e tm grande acesso
produo cultural que, inclusive, ajudam a financiar.
Essa diversidade de posies, frente a uma mesma realidade, determinam as concepes a respeito dela sejam igualmente distintas. Se para
os mais privilegiados trata-se de uma sociedade bem organizada e justa,
para os demais ela lhes parece absurda e desumana.
Todavia, os limites que definem os espaos das classes sociais no so
estticos nem eternos. Em determinados momentos histricos surgem
possibilidades, para uma classe ou parte dela, de ampliar seu campo de
ao. A possibilidade aparece, geralmente, quando um grupo adquire
maior fora em virtude do aumento numrico de sues membros, ou por
se ter organizado melhor, ou qualquer outra razo que permita visualizar
uma alternativa de lutar e conquistar melhores condies de existncia.
o que tem ocorrido com os operrios da maioria dos pases de
economia capitalista. O desenvolvimento econmico faz com que sejam
necessrios trabalhadores com melhor habilitao profissional. Pelo
prprio fato de serem mais qualificados e, portanto, intelectualmente
melhor preparados, esses operrios encontram-se com mais condies
de entender a situao e perceber a contradio entre o baixo nvel
salarial e os altos lucros das empresas. A partir do momento em que
passam a trocar informaes e discutir sua situao, comeam a adquirir maior capacidade de organizao e mobilizao, que lhes permite
lutar o obter melhores condies de vida.
Ocorre, contudo, que devido s dissidncias e antagonismos existentes
entre as classes sociais, a ampliao do espao de atuao de uma,

geralmente, implica a reduo do espao da outra. Realmente, a possibilidade de os trabalhadores obterem um aumento salarial resulta na
igual possibilidade de reduo dos lucros dos patres. Da mesma
forma, a participao poltica atravs da eleio de alguns representantes operrios significaria uma diminuio do nmero equivalente de
representantes dos patres e assim por diante.
nessa contradio que se definem os interesses das classes sociais. O
espao passvel de ser ocupado pelos trabalhadores constitui, ao
mesmo tempo, uma rea passvel de ser perdida pelos patres. Esse
espao corresponde, nesse momento, aos interesses dos setores em
conflito. Isso significa dizer que o interesse de uma classe social
corresponde possibilidade que ela tem de ampliar o espao que
ocupa ou necessidade de defend-lo contra as ameaas de outra
classe. Nesse caso, para a classe operria trata-se de um interesse de
transformao, com menor ou maior mudana de suas condies. Para
a classe patronal, significa um interesse de manuteno, de conservar a
sociedade na forma como se encontra organizada, impedindo uma
mudana que signifique a perda de uma rea j ocupada e das vantagens e privilgios que ela representa. A intensidade da mudana varia
de acordo com as condies concretas em que se encontra a sociedade
naquele momento. Pode haver pequenas mudanas quantitativas, com
maior ndice salarial, mais representantes polticos, direito de freqentar
escolas de grau mais elevado. Pode, tambm, traduzir-se em radicais
transformaes qualitativas, como a mudana do sistema econmico ou
do regime poltico. Voltemos, agora, anlise da forma como se desenvolvem as idias dos agentes sociais.
Qual a primeira condio necessria para que uma classe consiga
realizar seus interesses, atuando no sentido de ampliar ou manter seu
espao? Antes de mais nada preciso que seus membros percebam
que essa possibilidade existe. Para tanto importante que tenham
conhecimento da situao em que vivem, saibam qual a sua fora e
quais as condies em que se encontram os membros de outras classes.
S ento tm condies fixar objetos e traar os caminhos mais ade-

quados para atingi-los, que podem ser desde uma reivindicao perante
um tribunal at uma greve geral e mesmo uma revoluo armada. Em
outras palavras, preciso que a classe adquira conscincia das suas
reais condies de existncia e das possibilidades de mudana ou da
necessidade de manuteno nessas mesmas condies. Essa conscincia nada mais que um conjunto de idias a respeito da realidade
social, ou seja, uma ideologia.
Uma ideologia contm trs tipos bsicos de idias, que so as representaes, os valores e as normas. Representaes so idias a respeito de
como a realidade: como est organizada a sociedade, em que classes
se divide, se h ou no explorao de uma pela outra, como ocorre a
explorao etc. Valores so idias a respeito de como deve ser a
realidade: a organizao social deve ser diferente, sem classes e sem
explorao ou, ento, tudo deve permanecer como est. Finalmente,
normas so aquelas idias a respeito do que deve ser feito para transformar a realidade ou mant-la nas condies em que se encontra: votar
no candidato que torne a sociedade menos injusta, organizar uma greve
para forar o governo a providenciar mudanas ou, para aqueles que
querem manter a situao, usar fora policial para reprimir reivindicaes, demitir operrios grevistas etc.
Uma vez definida, a ideologia serve como modelo para a compreenso
da realidade e guia orientador da conduta de todo o grupo e de cada
indivduo em particular. Resta verificar de que forma essa ideologia
propagada, tornando-se conhecida pelos diversos membros de uma
classe social ou, at mesmo, por toda a sociedade.
Uma ideologia nunca surge, ao mesmo tempo, para todos os membro
de uma determinada classe. Geralmente so apenas uns poucos, um
pequeno grupo que consegue adquirir conscincia e visualizar um
quadro completo de sua realidade. Todavia, sua atuao isolada pode
no ser suficiente. De nada adiantaria se apenas alguns lderes sindicais
fizessem uma greve. Se os operrios de um nico setor da indstria
lutarem por seus interesses, podem ser despedidos sem nada obter, sem
realizar nenhuma mudana. Os empresrios, tambm, pouco conseguiri-

am se apenas alguns reagissem contra as ameaas aos seus privilgios

ou s uns poucos procurassem obter medidas que assegurassem maiores lucros. Da a importncia do apoio, seno de todos, ao menos de
uma grande maioria dos membros de uma mesma classe, para que
possam atingir qualquer resultado. Por essa razo que um grupo, percebendo possibilidades de progresso ou a necessidade de defesa contra
certas ameaas, procura difundir suas idias. Sua expectativa a de
integrar o maior nmero de pessoas que, aceitando os mesmos valores
e normas, atuem numa mesma direo, permitindo que os objetos sejam
atingidos. Seno houver idias comuns, torna-se impossvel coordenar,
integrar as aes, organizar as lutas e os movimentos.
Ocorre tambm, muitas vezes, que determinado objetivos que podem
ser atingidos por certa classe se a outra resistir e impedir as aes.
Nesse caso se torna necessrio que a outra classe d seu apoio e, at
mesmo, colabore ativamente para a consecuo daqueles objetivos, o
que exige que a ideologia seja aceita tambm pelos seus membros. Os
patres querem manter ou aumentar seus lucros, precisam do trabalho
de seus empregados, sem o qual lhes impossvel realizar esse intento.
Para os trabalhadores, tambm, mais fcil conquistar melhores condies se puderem contar com o apoio dos empresrios, situao que
raras vezes ocorre na realidade concreta. Por essas razes que os
grupos sociais procuram difundir suas idias, no s para aqueles que
pertencem mesma classe social como aos de outras. Essa difuso da
ideologia se faz pela propaganda ideolgica.
O Desenvolvimento da Propaganda
A propaganda ideolgica envolve um processo complexo, com termos
e fases distintas. O emissor, grupo que pretende promover a difuso
de determinadas idias, ao visar outros com interesses diversos, realiza
a elaborao de sua ideologia para que as idias nela contidas paream corresponder queles interesses. Feito isso, procede um trabalho
de codificao. pelo qual transforma as idias em mensagens que

atraiam a ateno e sejam facilmente compreensveis e memorizveis.

Atravs do controle ideolgico o emissor manipula todas as formas
de produo e difuso de idias, garantindo a exclusividade na emisso
das sua prprias. Procura, dessa forma, evitar a possibilidade de que os
receptores venham a receber, ou mesmo produzir, outra ideologia que
os oriente contra os interesses do emissor. A partir da as mensagens
so emitidas atravs da difuso, que procura atingir o mais rapidamente possvel um maior nmero de pessoas.
Elaborao
Quando a propaganda ideolgica se faz entre os membros de uma
mesma classe social, as idias a serem propagadas no precisam sofrer
nenhum tipo de elaborao mais significativo. Isto porque se trata de
pessoas que, por pertencerem mesma classe, ocupam uma mesma
posio, donde se segue que tenham interesses comuns. Nesta caso, as
idias defendidas por uns dificilmente seriam rejeitadas pelos demais.
No haveria grandes dificuldades para operrios transmitirem a outros a
idia de que sua situao precria e da necessidade de se mobilizarem
para conquistar melhores condies. Podem surgir divergncias quanto
forma e ao momento da mobilizao, mas dificilmente quanto idia
em si. Um grupo de empresrios tampouco teria dificuldades para
mostrar aos demais a importncia de se ajustar certas medidas econmicas, de forma a aumentar os lucros de todos. Nesses casos, praticamente no h necessidade de convencer, de persuadir, pis que a apresentao clara das idias j deve ser suficiente para que os receptores
dem sua adeso e apiem as propostas. A propaganda adquire,
nesses casos, um carter de demonstrao e conscientizao. Procura
explicar a realidade existente, mostrar a necessidade de mud-la ou
mant-la e indicar formas de realizar interesses que so comuns.
Se a propaganda realizada de uma classe social para outra que tem
interesses diversos, a simples difuso da ideologia j no suficiente
para gerar adeso. Nesse caso, o grupo emissor, antes de difundir suas

idias, elabora-as para que se adaptem s condies dos receptores,

criando a impresso de que atendem a seus interesses. Mas a verdade
que as idias contm apenas os objetivos do emissor, e a impresso
contrria s possvel se, ao se reportar realidade, as mensagens
ocultem ou deformem alguns de seus aspectos. Nesse caso, convencidos de que as propostas atendem s suas necessidades, os receptores
no tm razo para discordar delas. A elaborao, dessa forma, esconde quais so os interesses reais existentes por trs da ideologia, ao
mesmo tempo que oculta a realidade vivida pelos receptores, para que
estes no possam formular outras idias que melhor correspondam
sua posio. Neste caso, a propaganda no tem mais o carter de
conscientizao, mas de mistificao, manipulao e engano.
A forma mais utilizada na elaborao das ideologias a universalizao.
As idias, que na realidade se referem aos interesses particulares de
uma classe ou grupo, so apresentadas como propostas que visam a
atender a todos e satisfazer s necessidades da maioria. No Brasil, isto
tem sido constantemente feito com relao s medidas governamentais,
apresentadas atravs de frmulas do tipo: benefcios para o povo,
progresso do pas, desenvolvimento nacional, para o bem de
todos, para todos os brasileiros.
A elaborao tambm tem sido feita por transferncia, em que os
interesses contidos na ideologia so transferidos e atribudos diretamente aos receptores. Um dos primeiros a adotar ostensivamente essa
frmula, no Brasil, foi Getlio Vargas. Seus inmeros discursos comeavam dirigidos aos Trabalhadores do Brasil e seguiam com a enumerao das medidas tomadas pelo governo como tendo sido adotadas para
beneficiar os operrios. Ajudava-se os industriais com incentivos,
emprstimos e subsdios. Mas a propaganda transferia as vantagens
para os trabalhadores alegando que, com o estmulo s indstrias, estas
teriam condies de oferecer melhores empregos.
A universalizao e a transferncia tambm se processam de forma mais
sutil. H expresses que no tm significado muito preciso, de tal forma
que cada pessoa lhes d uma interpretao. o que ocorre com os

conceitos de democracia, igualdade, justia, liberdade e tantos

outros. Quando algum fala em democracia a um grande nmero de
pessoas, cada uma entende a palavra num sentido relacionado sua
prpria condio. Pequenos empresrios pensam em maior abertura
para decidir sobre seus prprios negcios ou na possibilidade de
concorrer com as multinacionais em igualdade de condies. Operrios
pensam em liberdade de lutar eficazmente por melhores condies de
trabalho. Estudantes imaginam maior participao dos alunos nas
decises e atividades escolares, e assim por diante. E a palavra democracia insistentemente utilizada pelos polticos e homens de governo,
que raramente explicitam a que se referem concretamente. A propaganda age, assim, resumindo as idias em expresses ambguas dos tipos
mencionados. Consegue-se, com isso, que cada um dos que ouvem a
mensagem concorde com ela, por acreditar que diga respeito a si e a
seus interesses e necessidades, e acabe apoiando o sistema econmico
e o regime poltico.
A universalizao e a transferncia so feitas, ainda, de forma indireta.
Ao invs de apresentar propostas como possveis de atender a todos,
mascara-se a diferena entre os indivduos, grupos e classes sugerindose a igualdade. Mostra-se a sociedade como um todo homogneo onde
no h diferenas de posies e interesses. Tal imagem acaba por levar
concluso de que quaisquer medidas beneficiam a todos sem discriminao, j que so iguais. Expresses do tipo todos so iguais perante a
lei; teses sobre o Brasil ser um pas cordial onde todos falam a mesma
lngua e professam a mesma religio, a propalada afirmao de que no
Brasil no h racismos nem preconceitos, so argumentos empregados
com aquele objetivo. Ao serem convencidas de que so cidados de
um pas onde todos so tratados igualmente, as pessoas acabam por
no perceber a explorao de que so vtimas. As divergncias com
pases estrangeiros, at mesmo em caso de guerras, tm permitido
manipular a populao para que esta sinta participar de um todo nico.
A nica diferena passa a ser entre nacionais amigos e estrangeiros
inimigos. Nesse contexto, todas as idias e propostas so recebidas

como visando ao interesse geral.

Quando no possvel ocultar as diferenas existentes na sociedade,
procuram minimiz-las, torn-las insignificantes. A frmula mais
comumente empregada para tal tipo de sugesto a do chamado mito
do esforo pessoal. A idia divulgada alegando-se que a diferena
entre ricos e pobres corresponderia a uma distino entre pessoas mais
e menos esforadas. Afirma-se que os que detm grande quantidade de
bens conseguiram adquiri-los porque trabalharam muito para isso, e que
qualquer pessoas que se exera o suficiente pode atingir altos cargos e
ganhar muito bem. Tomam-se alguns exemplos de pessoas bem-sucedidas, apesar de sua origem bastante humilde, alegando que progrediram
porque estudaram com afinco e se esforaram muito. Embora esses
exemplos raramente ultrapassem uma dezena, num pas de milhes, fica
a idia de que qualquer um, com tenacidade, pode atingir a nvel dos
mais privilegiados na sociedade. Essa idia parece anular a contradio
entre as classes, em que uma explorada pela outra e no tem alternativas para fugir dominao. Todavia, oculta um aspecto importante dos
pases subdesenvolvidos. Nesses, a grande massa populacional, devido
subnutrio, doenas, necessidade de trabalhar desde criana, no
tem condies de se esforar ou estudar.
H outras situaes em que as diferenas e contradies entre as
classes sociais so muito gritantes. Quando se v, numa mesma regio,
favelas e manses luxuosssimas, famintos ao lado de indivduos ostensivamente poderosos, no h meios de se ocultar ou minimizar as diversidades. A propaganda recorre, ento, ocultao dos efeitos da explorao. No nega a pobreza existente, mas esconde que ela existe para
garantir o enriquecimento de alguns. assim que a elaborao se faz,
no sentido de desvalorizar os benefcios recebidos pela classe dominante. Formulam-se argumentos de que as pessoas no podem comer alm
de um certo limite, no podem utilizar mais de um automvel ao mesmo
tempo, para concluir que a riqueza no to significativa nem to
atraente. Afirmam-se serem to poucos os privilegiados que a
redistribuio de sua riqueza s daria uma pequena e insignificante parte

para cada um. Ou, ento, procura-se apresentar a riqueza como desvantajosa sob argumentos do tipo dinheiro no traz a felicidade,
dinheiro acarreta preocupaes, rico morre de enfarte, os ricos,
para manter sua fortuna, precisam trabalhar mais que os pobres e no
tm tempo de aproveitar a vida, Natal de pobre mais humano e no
to formal quanto o dos ricos. Aproveita-se a diferena de costumes,
onde os hbitos das classes mais abastadas so postos como desagradveis e cansativos. Rico no pode comer vontade por ter de obedecer a regras de etiqueta ou ento tem de comer pouco por educao. Sugere-se, com isso, que a condio dos explorados menos
desagradvel que a dos exploradores.
Quando no possvel ocultar os benefcios para as classes dominantes, disfaram-se os prejuzos para os dominados. Nega-se, por exemplo, que os salrios sejam to baixos como de fato so. Diz-se que
assistncia mdica garantida pelos Institutos de Previdncia, a existncia
de produtos a preos mais baixos por subsdio do governo, a construo de estradas e avenidas, a assistncia das Delegacias do Trabalho, a
segurana policial, tudo deve ser considerado como um salrio indireto,
j que so vantagens que independem de pagamento direto dos empregados e custariam carssimas se no fosse assim. Tenta-se, tambm,
sugerir que se a situao no to boa, resta o consolo de que poderia
ser pior. Exemplo sugestivo dessa ttica ocorreu em fins de 1976,
quando o governo brasileiro lanou uma campanha que, entre outras
coisas, afirmava: Se voc est triste porque perdeu seu amor, lembrese daquele que no teve uma amor para perder (...); se voc est
cansado de trabalhar, lembre-se daquele angustiado que perdeu o seu
emprego; se voc reclama de uma comida mal feita, lembre-se daquele
que morre faminto (...), lembre-se de agradecer a Deu, porque h
muitos que dariam tudo para ficar no seu lugar.
Para disfarar os efeitos da dominao procura-se, tambm, atribu-los
a um bode expiatrio, um elemento, muitas vezes externo, que
responsabilizado pelos problemas. Crises internacionais, alto preo de
produtos importados, ao de empresas e grupos estrangeiros,

corrupo de alguns polticos, infiltrao comunista at mesmo misteriosas foras ocultas passam a ser apresentados como responsveis por
todos os males. Fatos e pessoas do passado, tambm, costumam ser
responsabilizados por problemas presentes, ocultando-se, dessa forma,
a real origem dos males. Assim que a colonizao portuguesa teria
sido a causa original do subdesenvolvimento brasileiro e das precrias
condies econmicas atuais. Ou ento foi o sistema de monocultura da
economia cafeeira, adotado nos comeos do sculo, que gerou a atual
crise econmica. Com tudo isso, a classe dominante disfara sua explorao sobre os demais e neutraliza a possibilidade de que lutem por
melhores condies de vida.
Chega-se, mesmo, a atribuir a culpa da pobreza aos prprios pobres.
Por no se interessarem em estudar, por no ferverem as guas contaminadas, que so incompetentes, pobres e doentes.
Dessa forma, grande parte da populao, que no tem nenhum acesso
assistncia mdica e educacional, v inverter-se a relao para se tornar
culpada pelo que no tem condies de fazer. em parte com esse
objetivo que os textos de certas campanhas repetem to insistentemente: voc tambm responsvel, O Brasil feito por ns, no deixe
de vacinar seu filho. De tanto ouvir tais apelos, os receptores acabam
sentindo-se culpados pelos problemas, com a impresso de que, se eles
existem, porque no tomaram alguma providncia para a qual foram
alertados. Por toda a parte, na sociedade, esto pessoas a afirmar que
se tivessem estudado mais, ou trabalhado com mais afinco, ou feito isso
e aquilo, poderiam encontrar-se em melhores condies. Sequer percebem que sua situao fruto do fato de pertencerem a uma classe
qual no so dadas outras alternativas e a s poucas apresentadas so
ilusrias.
Mascara-se, tambm, a dominao e a explorao de classes atribuindo-se a algumas pessoas ou a certos rgos e instituies toda a responsabilidade pelas medidas tomadas e implementadas. Apregoa-se,
por exemplo, que o governo, o presidente, ou alguns burocratas que
detm o poder e se encarregam de todas as decises. Oculta-se que,

na verdade, eles no detm o poder, mas apenas o exercem na defesa

dos interesses dos detentores do capital. esse disfarce permite sugerir
que todas as decises so tomadas por pessoas ou grupos neutros e
desinteressados, cuja nica preocupao progresso do pas.
Na maioria dos pases da Amrica Latina, as classes dominantes, as
que realmente detm o poder da deciso, so compostas por proprietrios de capital financeiro, latifundirios, empresrios nacionais associados aos de empresas multinacionais. com a plena conscincia dessa
situao, as populaes talvez no apoiassem seus governos, porque
perceberiam que a participao do povo insignificante e seus interesses no so atendidos. Por essa razo, deformam a realidade, atribuindo todo o poder de deciso ais militares ou tecnocratas. Como estes
no so banqueiros nem latifundirios, podem afirmar que os interesses
visados so os do povo. Na verdade, estes militares e tecnocratas so
instrumentos - de boa ou m-f - de grupos cujos interesses no podem
deixar de realizar. Estes, a propaganda esconde e no deixa aparecer
como os realmente beneficiados.
Ttica muito empregada a de construir a imagem de um lder, responsvel por todas as medidas, nico detentor do poder. Enquanto a
populao acreditar nele no percebe quem so os verdadeiros privilegiados que se encontram por trs das decises. Alm disso, h sempre
a possibilidade de se substituir um lder por outro, em pocas de crise
econmica ou poltica, convencendo a populao de que o substituto
poder solucionar todos os problemas. So os chamados lderes
carismticos, homens que parecem possuir dotes e atributos excepcionais. A propaganda cuida de propalar insistente e repetidamente as
qualidades daquele que dirige. Gnio poltico, inteligente, hbil, de
inusitada memria, e superior a todos os demais, a ele deve caber o
exerccio pleno do poder. Mas no bastam as qualidades excepcionais;
os lderes s so seguidos se forem capazes de compreender a condio de seus liderados. A propaganda cuida deste aspecto tambm,
apresentando-o como popular, simples, acessvel e, portanto, capaz de
compreender melhor que ningum os problemas da maioria.

A elaborao da ideologia tambm tem sido feita pela negao de

quaisquer possibilidades de mudanas que possam beneficiar os receptores, como forma de fazer com que estes aceitem as propostas apresentadas como as nicas possveis. Assim, quando trabalhadores
pretendem maior participao nos resultados econmicos atravs de
aumentos salariais, argumentam que impossvel melhorar os salrios,
porque haveria tal aumento de custos para as empresas que as levaria
falncia, deixando os operrios em situao ainda pior: a do desemprego. Outras vezes, procuram demonstrar que as contradies e desigualdades so naturais e inevitveis, que sempre haver pessoas privilegiadas e outras destitudas de quaisquer recursos, de nada adiantando lutar
contra isso. Afirmam mesmo que a realidade de tal ou qual forma
porque Deus quis assim e intil pretender transformar a natureza em
que s o Todo Poderoso pode decidir. Ou ento se utiliza a tcnica
de criar uma imagem das pessoas que seja incompatvel com qualquer
proposta de mudana social. Sob o rtulo de carter nacional brasileiro se atribui uma srie de caractersticas populao, onde se diz que
o homem brasileiro se define pelo individualismo, pela emotividade, pela
vocao pacifista e outros. Da concluem e argumentam que, sendo
individualista, pouco dado ao trabalho em conjunto e em cooperao,
incapaz de se organizar em partidos polticos, justificando o controle
autoritrio dos partidos pelo governo. Sendo emotivo, de comportamento pouco racional, alega-se que no deve ter maior participao
poltica pelo voto direto, que exige senso crtico e tirocnio. Apoiandose na idia de que o povo brasileiro cordial e pacfico, afirma-se que
contrrio aos conflitos e se probem as greves e movimentos de contestao, porque seriam insuflados por agentes comunistas estrangeiros.
Chega-se a falsificar e deformar fatos da histria, a fim de esconder a
capacidade de uma classe para obter a realizao de seus interesses.
Uma das formas de os indivduos melhor conhecerem suas condies
de existncia, sua posio na sociedade, a compreenso do passado
histrico. Importa ter noo das prprias razes, das origens e do
desenvolvimento da classe social a que se pertence, das lutas e conquis-

tas obtidas pelos antepassados. So aspectos importantes para que os

membros de uma sociedade possam localizar-se no tempo, compreendendo o processo de desenvolvimento em que esto inseridos. Da a
preocupao daqueles que detm o poder em interpretar a histria a
seu favor, deformando o passado histrico de certos grupos, para que
no adquiram conscincia a respeito de sua prpria fora.
A atuao das classes mdia e trabalhadora teve um papel importante
na evoluo de todos os pases capitalistas. Suas exigncias determinaram uma srie de medidas que permitiriam uma organizao mais
racional e eficiente do trabalho. Todavia, a histria universal foi escrita e
ensinada nas escolas como um conjunto de fatos resultantes das decises de apenas alguns homens, ora heris, ora tiranos. A histria passou a ser um conjunto de atos e comportamentos das elites, como se a
maioria das populaes no tivesse nenhum papel no processo. Essa
interpretao, quando disseminada, gera um impresso de que os povos
so incapazes de decidir sua prpria vida, necessitando das elites para
cuidar de seus interesses.
Mas nem sempre possvel ocultar totalmente os interesses dos receptores ou a sua capacidade de escolher seu prprio destino. Nesse caso
a elaborao tem sido feita pelo adiamento, para um futuro vago, das
satisfao de certas necessidades. As elites e os governantes costumam
prometer futuros grandiosos quando haver bem-estar para todos.
Sugerem que se deve suportar alguns problemas e aceitar sacrifcios,
em funo dos melhores dias que viro. As descobertas de riquezas, os
avanos tecnolgicos, tm sido constantemente alardeados, de forma
dramtica, como as novas fontes que traro o progresso e desenvolvimento para todos. Com tudo isso se faz que as pessoas, confiando no
amanh, no dia melhor para seus filhos, aceitem passivamente suas
agruras.
Todos os casos acima mencionados constituem frmulas de apresentao das idias e propostas de grupos que deformam a realidade, ocultando o fato de que elas se referem exclusivamente satisfao de seus
objetivos. Adequando-as, assim, aos interesses de todos ou, mais

especificamente, dos receptores, tornam possvel fazer com que se

submetam e at mesmo colaborem para a realizao daqueles intentos.
Existem ainda outras possibilidades de elaborao de ideologia, cada
momento histrico determinando quais so as mais eficazes.

Codificao

A realidade social extremamente complexa. So indivduos, grupos

menores ou maiores e classes sociais interando-se uns com os outros e
se defrontando com objetos que podem ou no satisfazer as suas
necessidades. Integram-se econmica, poltica e culturalmente, compondo toda uma trama de relaes altamente diversificada. Por participarem de formas diferentes dessas relaes os homens tm conhecimentos e experincias igualmente diversas. Sua capacidade de compreenso varivel. Enquanto uns tm mais facilidade para entender certos
fenmenos, outros no conseguem sequer perceb-los. Outros, ainda,
nem chegam dar ateno a um grande nmero de fatos e acontecimentos, por no consider-los importantes, embora possam interferir
profundamente em suas vidas. Uma ideologia, por refletir a realidade,
reflete tambm grande parte de sua complexidade e, para muitos,
dificilmente compreensvel em seu todo. Nessa condies a propaganda, para transmitir a ideologia, precisa adaptar e adequar as idias
nela contidas s condies e capacidade dos receptores de tal forma
que tenham sua ateno despertada para as mensagens e consigam
entender seu significado. Pois bem, codificao processo pelo qual as
idias so transformadas em mensagens passveis de serem transmitidas
e entendidas.
H inmeras formas pelas quais as idias so codificadas antes de sua
divulgao. Em primeiro lugar, levando-se em conta aquelas pessoas
que tm dificuldade em entender certas idias complexas, procura-se
simplific-las. Essa simplificao pode ser maior ou menor, em funo

do grau de compreenso daqueles que devero receb-las. Lenin,

procurando definir a maior forma de organizar a propaganda socialista,
afirmava que o agitador para atingir uma grande massa, deveria transmitir uma s idia ou um pequeno nmero delas. Hitler, por sua vez,
entendendo que a capacidade de compreenso do povo era limitada,
considerava que a propaganda deveria restringir-se a poucos pontos
repetidos como estribilhos. A propaganda, dessa forma, procura difundir apenas o essencial do contedo de uma ideologia, selecionando
algumas idias fundamentais, restringindo-se a uma ou se limitando a um
mero sinal simblico.
As declaraes, programas e manifestos, entre outros, constituem
formas de simplificao em que se encontram selecionadas e destacadas as idias centrais de uma determinada ideologia. O Credo contm
as idias bsicas defendidas pela Igreja Catlica.
O Manifesto Comunista constitui uma sntese das principais concluses contidas no pensamento socialista tal como formulado por Marx e
Engels.
Procurando obter simplificao ainda maior, a propaganda utiliza frmulas curtas que contenham uma ou alguma das idias mais importantes de
uma dada corrente ideolgica. A palavra de ordem contm, em uma
expresso curta, o principal objetivo a ser atingido em determinado
momento.
Quando, durante os movimentos estudantis ocorridos ao final dos anos
60, defendia-se a idia de que era necessrio reduzir a verba destinada
s Foras Armadas para que fosse possvel atender s necessidades
bsicas do povo, adotou-se, para difundi-la, a palavra de ordem Mais
po, menos canho.
O slogan, outra forma de simplificao muito semelhante palavra de
ordem, contm um apelo aos sentimentos de amor, dio, indignao ou
entusiasmo daqueles a quem se dirige. Aqui comea o pas da liberdade, escreviam os revolucionrios franceses na fronteira de seu pas.
Esses mesmos revolucionrios adotavam o lema Liberdade, igualdade
e fraternidade para representar suas idias e despertar a emoo dos

ouvintes.
A frmula mais sinttica que se pode utilizar para exprimir uma idia o
smbolo, breve sinal que resume uma ideologia ou que a representa.
Justamente por ser bastante simples, usado constantemente pela
propaganda. Impresso em jornais, panfletos, nas bandeiras, pintando
nas paredes e muros, utilizando como distintivo nas roupas, permite
difundir a idia a que se refere de forma ampla e rpida.
Os smbolos so formados por sinais grficos, gestos ou expresses e
cumprimentos repetidos pelos adeptos de uma determinada corrente.
Foram empregados em todas as pocas e, dentre os conhecidos, o
adotado pelos aliados durante a Segunda Guerra Mundial pode ser
considerado dos mais perfeitos. O V era bastante simples: apenas
dois traos retos que podiam ser rapidamente reproduzidos, com
qualquer instrumento de escrita, em papis, paredes, no cho ou em
quaisquer objetos. Alm disso, era suficientemente sugestivo por ser a
letra inicial da palavra Vitria ( Victory), que representava o principal
objetivo dos aliados. Importa lembrar que a palavra vitria comea com
a letra V tanto em ingls, como em francs, espanhol ou portugus, o
que lhe dava um grande valor para ser difundida em nvel internacional.
Era um sinal verstil, que podia passar de grfico para plstico e ser
feito com os dedos indicador e mdio ou com os dois braos erguidos.
Alm disso, tornou-se sonoro, porque a letra V, em cdigo Morse,
formada por trs pontos e um trao, e passou a ser associada ao trecho
inicial da Quinta Sinfonia de Beethoven, que tem trs notas curtas e uma
longa.
Alm da simplificao, as idias tornam-se mais acessveis quando
associadas a outras mais simples. Essa associao feita por semelhana, se a idia transmitida explicitada por outra diferente, mas com a
qual guarda alguma similitude de forma ou estrutura e que seja mais
simples. Para transmitir as idias relativas organizao poltica do pas
e estrutura dos rgos de governo, tem sido muito utilizado o recurso
de compar-las a um sistema familiar. A famlia uma realidade mais
conhecida e vivida pelos receptores, que nem sempre conseguem

compreender toda a complexidade das instituies governamentais.

Durante o Estado Novo, procurou-se uma frmula para apresentar a
idia de que o Brasil era uma s nao, unida sob a direo de Getlio
Vargas, lder absoluto a quem deveriam ser atribudas todas as decises
e toda responsabilidade. Para tanto, dizia-se: A nao uma grande
famlia, Getlio, o pai dos pobres, Getlio, o pai dos trabalhadores.
As ideologias geralmente se referem a certas situaes que, por jamais
terem sidos presenciadas pelos receptores, so pouco compreensveis.
Como explicar o valor e a importncia de um regime liberal e democrtico a quem tenha vivido apenas sob sistemas autoritrios ? Nesse caso
a associao da idia feita por contraste, em que se compara a situao a ser explicada a outra contrria, porm mais conhecida. Essa a
frmula constantemente empregada por grupos de oposio que apresentam suas propostas recorrendo a imagens de um regime sem censura, sem violncia policial etc.
A ilustrao de idias com exemplos concretos conhecidos outra
forma comum de codificao. Aqueles que defendem a necessidade de
que a direo da economia fique a cargo da iniciativa privada costumam
apoiar-se na tese da incompetncia administrativa e gerencial do governo. Para demonstr-la recorrem freqentemente a exemplos bem
conhecidos de empresas e reparties pblicas desorganizadas e
ineficientes. A existncia de favelas serve para ilustrar a idia de que o
governo deve investir antes na soluo do problema habitacional que na
construo de obras sunturias. Lenin, para explicar essa forma de
apresentar as mensagens, levantava a hiptese de se ter de explicar uma
greve. Segundo ele, para defini-la em suas caractersticas mais importantes, o agitador deveria ilustrar a noo de greve tomando um fato
bastante conhecido por seus ouvintes, como o de uma famlia de grevistas pobre e faminta. A partir desse exemplo que procuraria mostrar o
absurdo da contradio entre a riqueza de uns em oposio misria
absoluta de outros. S ento que seria possvel explicar a greve como
uma conseqncia da forma de organizao econmica do sistema

capitalista.
Outro aspecto importante a ser considerado na codificao o fato de
que as pessoas j carregam consigo uma srie de concepes a respeito da realidade em que vive. Ideologias j existentes, idias e crenas as
mais diversas, mitos e supersties do aos indivduos que vivem em
uma cultura uma verso de seu ambiente e de sua vida, uma explicao
da realidade, que lhes permitem integrar-se ao meio e exercer um
determinado papel. A propaganda no deve deixar de considerar, ao
difundir novas idias, o fato de que elas podem chocar-se com as j
existentes, por serem diversas e mesmo contraditrias. Nesse caso, ao
mesmo tempo que se apresentam certas idias, pode-se negar as j
existentes, procurando mostrar que so falsas e no correspondem
realidade. o que ocorre com alguns pregadores protestantes ao
difundir suas idias aos adeptos da f catlica combatendo a prtica da
adorao dos santos e criticando a utilizao de imagens como as
existentes nas igrejas catlicas.
Essa orientao, contudo, nem sempre eficaz, porque as pessoas
tendem a se apegar emocionalmente a certas concepes que, s vezes,
trazem consigo desde a infncia e rejeitam qualquer nova explicao.
Outra possibilidade, nesse caso, a de fundir a idia a ser propagada
com as concepes j existentes, soluo que inclusive facilita a aceitao das mensagens, porque baseadas em idias j aceitas como verdadeiras. A propaganda hitlerista pregava a pureza da raa ariana, destinada a dominar o mundo, ao mesmo tempo que condenava e combatia
os judeus. Essas idias, contudo, no foram criadas pelos nazistas, mas
j se encontravam disseminadas pela Alemanha. A propaganda nazista
se apropriou delas, combinando-as com as propostas do partido para
torn-las mais convincentes.

Controle ideolgico
Por mais que um grupo elabore sua ideologia, ocultando que se refere
exclusivamente a seus objetivos, para obter o apoio dos demais,
possvel que estes acabem por adquirir conscincia de sua prpria
posio na sociedade e de que seus interesses so diversos. Nessa
hiptese, poderiam formular outra ideologia, mais adequada s suas
condies, que os levaria a agir em sentido diverso daquele pretendido
pelos emissores da propaganda. Por essa razo, os grupos que propagam suas idias, geralmente procuram evitar que os receptores possam
perceber a realidade por outro prisma que no aquele que lhes proposto. Fazem isso tanto impedindo a formao de outras ideologias
como neutralizando a difuso das j existentes. O controle ideolgico
compreende todas as formas utilizadas para que determinados indivduos e grupos no tenham condies de perceber sua realidade e, assim,
fiquem impedidos de formar sua prpria opinio.
Os indivduos e grupos s podem adquirir conscincia de suas reais
condies de vida por duas vias: a observao direta do meio em que
vivem ou atravs das informaes obtidas de outros, seja pessoalmente,
seja pelos meios de comunicao. Da o controle ideolgico se realizar
sobre o meio ambiente, sobre os meios de comunicao e sobre as
pessoas.
A remodelao do ambiente fsico permite torn-lo mais adequado s
idias difundidas pela propaganda. Procuram, assim, fazer com que as
imagens percebidas confirmam as idias apresentadas. Desde a Antiguidade se encontram momentos em que os grupos detentores do poder
procuraram moldar a decorao do meio, de forma a apoiar suas
idias. Inmeros reis, imperadores e dirigentes polticos mandaram
construir grandes monumentos para reforar a idia de seu poder e
prestgio.
No Brasil, Getlio Vargas foi um dos que mais se preocuparam com a
forma do ambiente urbano como instrumento de confirmao das suas
idias. A eficincia e modernidade de suas medidas eram sugeridas

atravs de inmeras construes que indicavam um governo organizado

e empreendedor. A idia do seu carisma e de sua personalidade forte
era reforada atravs das suas fotografias, obrigatoriamente afixadas em
todas as escolas, fbricas, reparties pblicas, bares e restaurantes,
vages de trens. Sua efgie estava nas moedas, selos, placas comemorativas e de inaugurao. Bustos de bronze foram erigidos em diversos
locais. Seu nome foi atribudo a inmeras ruas e logradouros pblicos.
Sua imagem, dessa forma, impregnava todos os lugares e ambientes
durante todo o tempo.
As idias e concepes, contudo, nem sempre provm da percepo
direta do meio ambiente. Devido complexidade do contexto em que
vivem as pessoas, elas s tm condies de se informar e se
conscientizar a respeito de sua sociedade atravs dos meios de comunicao. O controle desse meio se faz, principalmente, pela sua utilizao
direta. Dado o fato de que a comunicao depende, cada vez mais, de
aparelhagem sofisticada e bastante cara, torna-se inevitvel que os
meios sejam controlados por pessoas e grupos da classe economicamente mais forte. Ele os utilizam exclusivamente para a difuso das
idias e opinies que lhes so favorveis, no permitindo que se propaguem ideologias contrrias ou fatos que contestem seus interesses. A
populao fica, desse modo, impossibilitada de ter acesso maior parte
dos aspectos de sua realidade e, assim, impedida de compreender
exatamente sua posio e seu interesses, termina por ser envolvida na
nica ideologia que lhe apresentada.
A censura oficial, realizada por rgos governamentais, tambm um
instrumento de controle ideolgico. Atravs dela se definem os limites
do que pode ou no ser divulgado, neutralizando-se as possibilidades
de manifestaes contrrias aos valores defendidos pelos governos.
Sem acesso s informaes que lhe possam fornecer uma viso dos
diversos aspectos do mundo em que vive, a populao acaba tendo
uma viso deformada da realidade, que a conduz a se comportar dentro
dos estritos limites traados a partir dos interesses da classe dominante.
O controle ideolgico se exerce, tambm, diretamente sobre as pesso-

as, seja reprimindo ou corrompendo lderes para que desistam ou sejam

impedidos da tentativa de conscientizar seus liderados, seja exercendo
presses constantes par que os receptores no tenham condies
psicolgicas de julgar, analisar e avaliar as idias que recebem.
Geralmente surgem, no seio das classes dominadas, alguns indivduos
que, apesar de toda a censura e manipulao dos meios de comunicao, conseguem perceber melhor certos aspectos da realidade e procuram transmitir sua compreenso aos demais, conscientizando-os. o
caso dos lderes operrios, estudantes, religiosos e intelectuais. Nesses
casos, a classe dominante, diretamente ou atravs dos rgos do
governo, procura neutralizar esses lderes atravs de ameaas, prises,
torturas ou exlio. Outras vezes, a neutralizao se faz de forma no to
violenta atravs da cooptao. Cooptao o processo pelo qual um
indivduo ou pequeno grupo recebe concesses e privilgios, em troca
dos quais deva deixar de defender os interesses da classe social qual
pertence, para defender aquele que lhe fez as concesses. o caso de
trabalhadores e intelectuais que so contratados para exercer certos
cargos privilegiados no governo ou em empresas privadas.
A presso sobre as pessoas pode, tambm, concretizar-se atravs de
perseguies, denncias e acusaes insistentes contra aqueles que no
seguem determinada orientao. o caso das patrulhas ideolgicas,
expresso muito empregada no Brasil, a partir de 1978, para qualificar
os grupos que criticam repetidamente alguns artistas, intelectuais e
pessoas muito populares que no aderem s idias defendidas por
aqueles grupos. O cineasta Carlos Diegues e o cantor Caetano Veloso
j se queixaram por serem exageradamente criticados ao no assumirem as posturas exigidas por militantes esquerdistas. Pel afirmou ser
perseguido e criticado por grupos que no admitiam sua recusa em
assumir a liderana na luta contra o racismo. A mesma forma de presso tem sido feita, desde os comeos do sculo, sobre aqueles que
defendem a necessidade de se dar maior ateno aos problemas sociais
como o analfabetismo, a misria, o alto ndice de enfermidades etc.
Inmeros so os que esto prontos a acus-los de anarquistas, comu-

nistas, agentes russos ou cubanos, antipatriotas. Trata-se de uma forma

de perseguio que visa, seno obter a adeso do pressionado, ao
menos conseguir seu silncio para que no expresse idias julgadas
inconvenientes.
A presso psicolgica uma das formas mais interessantes de controle.
Atua diretamente sobre os receptores, afetando sua capacidade de
anlise, para que recebam as mensagens da propaganda dentro de uma
postura passiva e submissa.
As pessoas, em condies normais, ao receberem uma informao ou
assistirem a um fato, procuram compreender a situao, analisar os prs
e contras, verificar se se trata de algo que lhes diga respeito diretamente
assim por diante. o que se chama senso crtico. Todavia, em determinadas situaes de envolvimento emocional, tenso nervosa, temor,
cansao fsico e mental, os indivduos tendem a ter o seu senso crtico
diminudo. Nesses momentos, ouvem as afirmaes ou assistem aos
fatos sem avali-los, aceitando passivamente o que lhes apresenta. A
propaganda utiliza inmeras formas de presso para neutralizar o senso
crtico dos receptores e lograr convenc-los. O recurso mais empregado a organizao de grandes concentraes de massas. Nessas
ocasies, as marchas, as msicas e cnticos ampliados por alto-falantes,
as luzes, o lanamento de folhetos e papis, o ritmo dos tambores, as
bandeiras, estandartes, os discursos inflamados, tudo reflete sobre os
presentes. Envolvem as pessoas com tal intensidade que, quase hipnotizadas, tornam-se mais sugestionveis s mensagens que recebem. Foi
com o emprego constante desses recursos que Adolf Hitler conseguia
manter as multides em contnuo estado de exaltao e conduzi-las ao
delrio.
Algumas prticas religiosas tambm so empregadas como instrumentos
de presso psicolgica para obter a adeso fantica dos receptores.
Produzem esgotamento fsico, fazendo as pessoas ficarem muito tempo
em p, ajoelhadas ou participando de longas e cansativas danas.
Geram ansiedade atravs da espera do sacerdote que se atrasa, da
escurido ou luz muito intensa, palmas, msicas e cantos ritmados, da

repetio dos sons de tambores. Embriagam com incenso, lcool, fumo

e drogas inebriantes. Despertam temor com ameaas de infernos,
monstros e demnios. Em meio a tudo isso fazem-se as pregaes,
conseguindo no s convencer os receptores. como lev-los a verdadeiros estados de possesso e transe. So os recursos adotados por
diversos cultos msticos praticados no Brasil e na frica e, embora de
forma menos profunda e pouco intensa, por quase todas as seitas
religiosas existentes na face da terra.
Dentre as formas de presso psicolgica conhecidas, a mais intensa e,
talvez, a mais eficaz a denominada lavagem cerebral. realizada
com indivduos ou grupos que so conduzidos a locais afastados, de
onde no podem sair durante algumas semanas ou meses, ocasio em
que so freqentemente bombardeados com novas idias. Baseia-se
essa tcnica no fato de que os conhecimentos, idias e reflexos dos
indivduos servem para que possam adaptar-se e manter-se em equilbrio como o seu meio. Conseqentemente, ao se criar um novo ambiente onde os hbitos e reaes costumeiras so insuficientes para obteno do equilbrio, torna-se mais fcil incutir novas orientaes. Se, alm
disso, forem feitas presses que diminuem o senso crtico, a possibilidade de persuaso ainda maior.
H ainda, uma tcnica de controle ideolgico que procura impedir que
as pessoas adquiram conscincia de suas condies de vida, distraindo
sua ateno. Atravs dos meios de comunicao, bombardeia-se a
sociedade com notcias sobre fatos suficientemente atrativos para que
os indivduos tenham sua ateno desviada dos problemas econmicos
e sociais. Baseia-se no fato de que as pessoas tm um limite de percepo e ateno e que, saturadas por um certo nmero de informaes
que apelam para as emoes e sentimentos, no lhes sobra espao nem
tempo para receber outras idias. Grandes torneios desportivos, crimes
cometidos com crueldade, tm sido constantemente alardeados para
envolver os receptores em sua discusso e distra-los das questes mais
graves.

Contrapropaganda

Quando no conseguem obter o monoplio das informaes atravs do

controle ideolgico, os grupos procuram neutralizar as idias contrrias
atravs da contrapropaganda.
Ela se caracteriza pelo emprego de algumas tcnicas que visam amenizar o impacto das mensagens opostas, anulando seu efeito persuasivo.
Procura colocar as idias dos adversrios em contradio com a realidade dos fatos, com outra idias defendidas por eles prprios ou em
desacordo com certos princpios e valores aceitos e arraigados entre os
receptores. Outra vezes, atua de forma indireta, tentando desmoralizar
as idias, no pela crtica personalidade ou ao comportamento daqueles que as sustentam. Critica-se o sacerdote para desmerecer o contedo de suas pregaes, ataca-se alguns dirigentes polticos para combater a filosofia adotada pelo governo e assim por diante.
A contrapropaganda, na prtica, se concretiza atravs da emisso de
mensagens que, associadas aos argumentos ou personalidades dos
adversrios, despertam reaes negativas.
A apresentao de fatos que estejam em contradio com as mensagens adversrias, sugerindo sua falsidade, irrealidade ou absurdo,
realizada com o intuito de despertar dvida em relao a elas. A
contrapropaganda dos defensores do sistema capitalista procura neutralizar as idias socialistas difundindo, dramaticamente e com estardalhao, notcias sobre fugas de pessoas que viviam em pases comunistas. O
objetivo desse procedimento o de sugerir que no deve ser bom
aquele regime, se a pessoas que nele vivem querem fugir de l.
Os fatos que se contrapem s idias da propaganda adversria costumam ser totalmente forjados. No tendo condies de verificar, atravs
de fonte segura, a veracidade ou no das informaes, os receptores
tendem a aceit-las ou, ao menos, permanecem indecisos. Durante a

Segunda Guerra Mundial os aliados criaram uma estao de rdio que

se fazia passar por alem e irradiava notcias para a Alemanha. Um dos
informes, apresentado como comunicado oficial do governo nazista e
transmitido quando Hitler insistia em que estava vencendo a guerra,
gerava certa perplexidade. A notcia dizia que alguns soldados alemes
estavam desertando do front e deveriam ser denunciados por qualquer
pessoa que conhecesse seu paradeiro. Suscitava-se, assim, dvidas em
relao vitria de um exrcito cujos soldados estavam fugindo.
A contrapropaganda tambm atua sobre o temor, mostrando que as
idias adversrias, se concretizadas, podem causar graves prejuzos e
malefcios s pessoas. As campanhas anticomunistas constituem os
exemplos mais significativos.
Nos pases do bloco ocidental, inclusive o Brasil, ainda se repete a
tcnicas que vem sendo posta em prtica h anos de divulgar notcias
de atrocidades cometidas na Unio Sovitica, China, Cuba, Nicargua,
e pases africanos. Fala-se em crianas e mulheres fuziladas, homens
cruelmente torturados, degolados e queimados. Ao mesmo tempo
insiste-se que tais fato sero sempre inevitveis para qualquer pas que
opte pelo sistema socialista. Com isso, conseguem incutir um tal medo
na populao que as convencem a apoiar o governo em sua ao
repressiva contra os adeptos de idias igualitrias, sejam socialistas ou
apenas superficialmente semelhantes.
A contrapropaganda tambm realizada no sentido de despertar
desprezo pelos adversrios e suas idias, associando-os a situaes
contrrias aos princpios e valores respeitados pelos receptores. Os
comentrios que se fazem a respeito de alguns dirigentes governamentais, acusando-os de desonestos, corruptos, homossexuais e, at mesmo, de trados pelas esposas, visam desmoraliz-los e gerar desprezo
pelas propostas e idias que defendem.
Com o objetivo de desmoralizar as manifestaes estudantis, afirmou-se
que se tratava de filhinhos de papaique, ao invs de estudar e cumprir
suas obrigaes, permaneciam fazendo badernas e arruaas, prejudicando o trnsito, gerando insegurana para o povo e criando dificul-

dades para todos. Conseguiam, dessa forma, despertar a hostilidade e

desprezo de grande parte da populao contra os movimentos e, assim,
abafar a questo dos problemas sociais que estavam sendo levantados
pelos universitrios.
As questes de natureza econmica ou poltica so extremamente
significativas para maioria das pessoas, j que se relacionam intimamente com suas condies de vida. Por essa razo, a propaganda procura
apresentar as idias dentro de um clima de grande seriedade, s vezes
at solene, que torne possvel despertar a ateno para a importncia
dos assuntos abordados. Da grande parte da contrapropaganda atuar
atravs do humor, da stira ou da piada, ridicularizando as idias e
pessoas que as defendem. Procuram, assim, gerar desinteresse pelo
contedo das mensagens e desvalorizar sua importncia.
Os veculos de comunicao, constantemente, difundem charges,
apelidos e stiras que desmoralizam e desfiguram dirigentes e lderes
polticos, tornando-os engraados ou mesmo ridculos. Quebram,
assim, a imagem de respeito que estes pretendam impor e afetam o
contedo de suas afirmaes.
Os slogans tambm so ridicularizados, para perder seu efeito persuasivo e de impacto. No Brasil, os temas das campanhas governamentais
tm sido automaticamente ironizados com sugestiva criatividade. Para a
frase Brasil, ame-o ou deixe-o criou-se a resposta O ltimo, apague
a luz do aeroporto. Quando se disse O Brasil deu um passo frente,
contestou-se rapidamente E estava beira do abismo. Contra o tema
O Brasil feito por ns respondia-se O difcil desat-los.
A contrapropaganda, portanto, o instrumento utilizado por um grupo
atravs das formas e recursos mencionados, visando neutraliza a fora
das teses e argumentos da propaganda adversria. Dessa forma, amenizando o efeito persuasivo das idias contrrias s suas, o grupo pode
desenvolver sua prpria campanha de propaganda, sem a necessidade
de recorrer a outros artifcios e precaues que esclaream a razo das
diferenas entre suas propostas e as alheias.

Difuso

Elaborada a ideologia, realizada sua codificao e estruturado o sistema

de controle ideolgico, procede-se difuso sistemtica das mensagens.
Dentre as formas de difuso utilizadas pela propaganda ideolgica, a
oral, atravs da palavra falada, ainda das mais importantes. Empregada desde a antiguidade, foi a forma preferida por inmeros lderes.
Hitler considerava que todos os acontecimentos importantes e todas as
revolues foram produzidas pela palavra falada. Lenin dizia que o
agitador, antes de mais nada, deveria agir de viva voz. Os discursos
polticos, pregaes religiosas, declaraes de lderes e homens de
governo tm sido, em grande parte, os maiores responsveis pela
propagao das ideologias em todos os recantos do mundo. Uma de
suas grandes vantagens permitir ao orador observar diretamente a
reao dos seus ouvintes e, a partir dela, reforar certos argumentos,
insistir em determinados aspectos, dar maior ou menor nfase s palavras, repetir afirmaes, aumentar ou diminuir pausas, sublinhar as
idias com gestos e expresses fisionmicas. Alm disso, o discurso e a
pregao constituem as nicas formas que permitem reunir um grande
nmero de pessoas, at mesmo em grande praas pblicas, de tal forma
que cada indivduo sinta sua personalidade diluir-se na multido, percebendo-se como parte de um todo e tendendo a acompanhar as manifestaes da maioria. Tem-se a a possibilidade de produzir uma impresso de unanimidade to persuasiva quanto os argumentos do
orador. Esse clima pode ainda ser reforado pela preparao das
claques, grupos de pessoas previamente encarregadas de aplaudir e
ovacionar o orador. Outra vantagem da palavra falada, quando proferida diretamente pelos lderes, a sua maior credibilidade. O orador
pode impor uma imagem de sinceridade, impossvel de ser transmitida
por outro meio; suas afirmaes tm mais calor e se tornam mais huma-

nas.
Se a expresso oral encontrava limites restritos de tempo e espao no
passado, hoje, com a evoluo tecnolgica dos meio de comunicao
de massa, adquiriu uma amplitude quase infinita. Os satlites tm possibilitado que muitas declaraes do papa ou do presidente dos EUA,
dentre outros, sejam divulgadas imediatamente maioria dos pases do
globo terrestre.
A imprensa, o mais antigo dos meios materiais de comunicao, exerce
um papel importante em propaganda. Jornais e revistas, por informarem
constantemente sobre os fatos regionais e internacionais, contribuem em
alto grau para fornecer aos leitores uma determinada viso da realidade
em que vivem. Dessa maneira transmitem os elementos fundamentais
para a formao de um conceito da sociedade e do papel que cada um
deve exercer nela. Por trabalhar com fenmenos apresentados de
maneira aparentemente objetiva, como se fosse a mera e simples apresentao dos fatos puros, tais como realmente ocorreram, adquire uma
aparncia de neutralidade que assegura a confiana da maioria dos
leitores. Mas essa neutralidade no real. As notcias internacionais so
distribudas por agncias especializadas, principalmente as norteamericanas Associated Press e United Press International, onde se
selecionam as informaes segundo os critrios estabelecidos pelos
interesses econmicos e polticos dos grupos que as controlam. Essas
informaes so enviadas s redaes, onde, juntamente com as notcias locais, so novamente selecionadas, agora com observncia de
outros critrios, determinados pelo interesse dos proprietrios dos
jornais ou dos que neles anunciam. Dessa forma, a imprensa acaba por
constituir um elemento de manipulao de grupos internacionais e
nacionais que s permitem a transmisso daquelas mensagens que
possam reforar sua ideologia.
Alm da seleo de informaes, h outros meios de manipulao dos
fatos. Um deles a fragmentao da realidade, implcita na prpria
forma como so apresentadas as notcias. Para se adquirir conscincia
da realidade social, necessrio que se percebam as relaes entre os

diversos fenmenos, obtendo-se a viso de conjunto necessria para

ver a sociedade como um todo integrado, em que os fatos econmicos,
polticos e culturais sejam vistos tal como se determinam reciprocamente. A grande imprensa, ao contrrio, aponta os fatos isolados uns dos
outros, mantendo ocultas aquelas relaes. O leitor, em relativamente
pouco tempo, acaba lendo notcias as mais variadas sobre esportes,
crimes, cotaes de bolsa, inflao, desastres, guerras externas, declaraes de brasileiros e estrangeiros. Recebe uma viso catica da
realidade, sem perceber os efeitos que os fatos tm uns sobre os outros.
Outra forma de manipulao realizada pelo maior ou menor destaque
que se d notcia. A pgina em que colocada, a dimenso do texto,
o ttulo, o maior ou menor nmero de pormenores contidos na descrio permitem dar aos fatos um outro significado. As greves organizadas
pelos sindicatos operrios, por exemplo, que tm uma enorme repercusso econmica e poltica, geralmente so tratadas pela grande
imprensa como um simples fato acidental sem maior significao. O
Estado de S. Paulo, por exemplo, menciona-as em pequenos espaos
nas pginas de economia, ao lado de outras informaes, como posio
de preos no mercado, cotaes de bolsa, dando a impresso de um
simples fenmeno corriqueiro sem maiores conseqncias.
H tambm a interpretao das informaes, geralmente realizada
dentro de uma linha preestabelecida pela direo do jornal, que
determinada pelos interesses ali defendidos. As notcias a respeito dos
pases socialistas so selecionadas a interpretadas de forma altamente
negativa. Pouco se mencionam as providncias bem-sucedidas, tomadas na China e em Cuba, para melhoria dos nveis de educao e
sade. Mas um grande destaque dado s prises polticas e torturas,
mostrando-se apenas o lado negativo daqueles sistemas. J em relao
aos Estados Unidos, insiste-se no desenvolvimento econmico, na
perfeio do sistema democrtico. Mas pouco se menciona a
explorao dos povos subdesenvolvidos por aquele pas, ou a interveno norte-americana em pases onde se fazem revolues e se depem

homens de governo que no aceitam certas imposies. Silencia-se

sobre a corrupo poltica existente. Pouco se fala sobre a vida cada
vez mais angustiada da juventude americana, que vai buscar nas drogas
o nico consolo para suas crises existenciais.
Alm dos aspectos mencionados, que fazem parte da rotina dos peridicos, estes tambm so empregados para difundir a declarao dos
homens pblicos. O prprio governo usa espao dos jornais para
relacionar suas realizaes. Grupos particulares tambm aproveitam a
imprensa, pagando o espao, para apresentar suas idias.
At agora falamos da imprensa vinculada aos interesses dos grupos
econmicos mais fortes. Mas ela tambm adotada, algumas vezes,
por grupos minoritrios no ligados aos detentores do poder. A Histria
do Brasil registra o aparecimento de inmeros jornais e pequenas
revistas da imprensa operria e estudantil que procuram evidenciar as
contradies do sistema vigente e transmitir propostas alternativas.
Geralmente so peridicos de vida curta, logo obrigados a fechar em
virtude de dificuldades financeiras resultantes de presses dos grupos
econmicos mais fortes ou mesmo por imposio policial, que no
permite que se excedam limites preestabelecidos por setores da classe
dominante.
A propaganda emprega ainda o cinema, tanto com filmes
documentrios quanto de fico. Os documentrios tm a grande
vantagem, para os que o utilizam, de que montado com imagens
verdadeiras, extradas diretamente da realidade, fato que lhes d extrema credibilidade. Todavia, a possibilidade de selecionar, dentre as
imagens possveis, aquelas que confirmem e reforcem uma determinada
idia, permite uma grande oportunidade de manipulao. No Brasil, os
documentrios cinematogrficos so obrigatoriamente exibidos nas telas
dos cinemas por imposio legal. So sistematicamente utilizados para
engrandecer o regime poltico vigente e enaltecer a capacidade dos
dirigentes e empresrios. O contedo mais constante desses filmes
documentrios a apresentao de grandes realizaes governamentais
ou de setores privados da agricultura, indstria e comrcio.

Quase sempre trazem cenas que sugerem apoio e unanimidade pela

presena sorridente e confiante das autoridades civis, militares e eclesisticas ou de multides populares que aplaudem. Os documentrios
podem ser falsificados, montados com sons e cenas verdadeiros, mas
sem nenhuma relao uns com os outros, fato que raramente perceptvel para a maioria dos espectadores. Pode-se acrescentar sons de
gritos, tiros, aplausos a cenas eu que na verdade no ocorreram. Multides podem ser associadas a reunies onde no h mais de uma dezena
de pessoas. Essa possibilidade de associar e fundir trechos diversos de
filmes e sons permite ao produtor transmitir a idia que lhe aprouver.
Os filmes de fico, sendo produzidos no com cenas reais e objetivas,
mas interpretadas e montadas, no tm o mesmo ar de autenticidade e
o poder persuasivo dos documentrios. Mas, atravs da trama de
situaes que se pode criar, da variedade imensa de ritmo de som e
imagens possveis de se obter, permitem criar um clima de envolvimento
emocional que facilita a inculcao de idias e valores. Alm disso,
projetados em salas escuras, podem contar com maior receptividade, j
que no existem outros fatos que possam distrair a audincia.
O roteiro padro dos filmes de aventura americanos permite avaliar
bem seu valor como instrumento de transmisso de idias. Geralmente
so compostos de trs idias essenciais. Uma primeira mostra uma
situao de paz e harmonia. Em seguida h o aparecimento de uma
ameaa para, finalmente, se sucederem as tentativas de defesa que
culminam com um final herico. O espectador, envolvido pelo clima
harmonioso inicial, levado a indignar-se contra o sujeito da ameaa,
que pode ser um indgena, um criminoso ou um espio russo. Afinal,
acaba identificando-se com o heri ou heris que vm proporcionar a
soluo feliz. Todo filme acaba reduzido a uma proposta maniquesta
em que se apresentam apenas duas alternativas: a certa ou a errada, a
boa ou a m. Todo esse contexto permeado de cenas de amor e dio,
atos de maldade ou bondade, violncia e carinho intensos, alguns
toques erticos. O ritmo das cenas se alterna da lentido rapidez
extrema, as msicas acompanham o crescendo e variam da doce

suavidade de um coro celestial veemncia das marchas de guerra,

tudo para conduzir o receptor a um clmax. Foi atravs desses recursos
que o cinema norte-americano conseguiu impor ao mundo ocidental
certas imagens estereotipadas como a do indgena selvagem e assassino, dos alemes e japoneses frios e calculistas da Segunda Guerra
Mundial, ou do agente russo desumano, traioeiro e criminoso. E tudo
isso em contraste com a figura do norte-americano bom, leal, corajoso
e honesto.
O cinema tambm pode ser utilizado para conscientizar o espectador
acerca das contradies sociais, embora nem sempre esses filmes
consigam vencer os obstculos da censura e das presses econmicas.
No Brasil, tivemos o perodo do chamado Cinema Novo, entre o final
dos anos 50 e comeo dos 60, onde se produziram alguns filmes que
mostravam a misria dos sertes e o drama das favelas brasileiras. Mais
recentemente, fizeram-se alguns filmes sobre a corrupo policial e a
violncia urbana.
O rdio tambm um instrumento da propaganda, com a grande
vantagem de poder transmitir as mensagens com rapidez e amplitude,
permitindo mesmo que certos fatos sejam divulgados imediatamente
aps ocorrerem.
Permite dirigir-se s camadas mais humildes da populao, inclusive
analfabetos, que muitas vezes no tm acesso a outros meios de informao. Permite tambm o estabelecimento de um clima de intimidade,
onde o locutor sussurra opinies para o ouvinte, criando uma situao
de amizade e de descontrao informal bastante sugestiva. Por ser
tratar de concesso governamental que pode ser cassada a qualquer
momento, induz seus proprietrios e funcionrios a evitar a difuso de
mensagens em desacordo com a ideologia proclamada oficialmente.
Alm disso, pelo fato de, como a imprensa, depender de anncios
comerciais para se manter, o rdio se torna um instrumento passvel de
ser controlado pelos interesses das classes dominantes que pagam esses
anncios. largamente empregado para a divulgao dos discursos,
declaraes e mensagens dos dirigentes e rgos governamentais. A

irradiao oficial chamada Hora do Brasil foi criada por Getlio

Vargas com esse objetivo e, embora reformulada, permanece at hoje
com o nome de A voz do Brasil.
A televiso serve antes de mais nada para e difuso de notcias, o
telejornalismo. Como a imprensa escrita, passa por processos de
seleo e interpretao, depende de anncios pagos e de concesso
governamental, o que a transforma em instrumento de difuso das
ideologias dos grupos econmicos ou do governo. A forma como so
produzidos os programas deu televiso o carter de instrumento para
tornar a populao mais passiva. Novelas, programas de auditrio,
shows de variedades, apresentao de cantores, jogos, disputas,
esportes e sorteios absorvem grande parte da capacidade crtica do
espectador, conduzindo-o a uma espcie de fuga da realidade. Desviando sua ateno das questes sociais, induz alienao. Tome-se o
exemplo do programa Slvio Santos, h anos sendo veiculado aos
domingos, desde a manh at a noite. Toda a produo caracterizada
por um clima constante de suspense e de agitao crescentes, com
enorme variedade de apresentaes. Os sorteios, anunciados desde o
incio do programa, so realizados ao final quando, em alguns segundos,
algum pode tornar-se um milionrio. Envolve-se a audincia de tal
forma e com tal ritmo que lhe impossvel raciocinar sobre o que v e
ouve. E no faltam os elogios e enaltecimentos a polticos e
governantes.
O teatro teve papel importante na divulgao dos ideais da Revoluo
Francesa e na preparao da Revoluo Russa. Os revolucionrios
bolchevistas, por exemplo, o empregavam para a apresentao de
peas rpidas onde se criticavam a nobreza, a decadncia do capitalismo e se enalteciam os operrios, camponeses e o regime socialista. No
Brasil o teatro tem-se desenvolvido bastante e muito empregado
como instrumento de crtica e contestao dos valores e costumes
vigentes. Contudo, devido ao alto preo dos ingressos, a maioria das
peas atinge apenas a uma pequena elite econmica e cultural. Dessa
forma, pelo pequeno pblico a quem se dirige, perde grande parte do

seu valor como meio de transmisso de idias e de conscientizao.

Os cartazes, ilustrados ou no, em cores ou em branco e preto, so
bastante utilizados para afixao em muros e paredes visando transmitir
algumas idias fundamentais atravs de um impacto rpido. Alm deles,
inmeros outros impressos se prestam a auxiliar na difuso de mensagens. Os manifestos explicam e defendem uma determinada posio
perante certos fatos econmicos e polticos. Os panfletos divulgam
fatos, notcias ou crticas a determinadas idias e propostas. Os volantes servem para difundir nomes, frases, slogans, palavras de ordem e
smbolos ou para anunciar e convocar reunies e movimentos. Distribudos diretamente para os receptores ou lanados do alto de edifcios ou
de avies, so mais freqentemente adotados por aqueles que, por se
oporem aos detentores do poder e contestarem a ideologia dominante,
no conseguem ter acesso imprensa, rdio ou televiso. O livro, por
suas prprias caractersticas, se destina a levar idias apenas a um
pequeno nmero de pessoas: aquelas que tm grau de instruo mais
elevado.
As idias nazistas na Alemanha tiveram no livro Minha Luta, de Adolf
Hitler, um dos seus mais importantes instrumentos de divulgao. No
Brasil, foi durante a ditadura de Getlio Vargas que mais se produziram
livros com o objetivo especfico de apoiar a propaganda. Centenas de
obras elogiosas ao regime e enaltecedoras da personalidade de Vargas
foram escritas, em linguagem simples a acessvel, para que fossem lidas
pelo maior nmero possvel de pessoas.
Alm dos meios de comunicao propriamente ditos, a propaganda
tambm se apia em inmeros outros suportes. Qualquer objeto ou
espao que possa ser visto por um razovel nmero de pessoas
aproveitado. As paredes so pichadas com frases, slogans e smbolos.
As placas de inaugurao e sinalizao difundem realizaes, prestigiam
lderes polticos e homens pblicos. As cdulas e moedas, os selos
postais, contm mensagens e efgies de homens pblicos. Faixas e
estandartes ostentam mensagens e smbolos. Esttuas e bustos concretizam o prestgio daqueles que devem ser considerados heris. Alto-

falantes auxiliam a ampliar o alcance dos discursos e declaraes.

Avies escrevem mensagens de fumaa nos cus.
H, ainda, uma outra forma de difuso de idias que se caracteriza pelo
anonimato: o rumor. A informao, geralmente falsa, circula de pessoa,
podendo atingir grande parte de uma populao. Como muito difcil
descobrir a fonte inicial da informao, o rumor constitui um instrumento
muito til para aqueles que, por qualquer razo, pretendem transmiti-la
sem serem identificados.
Efeitos da Propaganda Ideolgica
A propaganda ideolgica permite disseminar, de forma persuasiva, para
toda a sociedade, as idias de determinado grupo. Depois de emitida
atravs dos diversos meios e suportes de comunicao, elas passam a
ser retransmitidas, direta ou indiretamente, no seio das diversas instituies sociais, ampliando e reforando o processo de difuso. A ideologia, dessa forma, se espalha e impregna todas as camadas da sociedade. Na famlia, na escola ou no trabalho, em todas as partes e por todos
os meios, todos passam a ser orientados para os mesmos fins e enquadrados dentro dos mesmos princpios.
Nas famlias, os pais, que sofrem o efeito persuasivo da propaganda,
acabam transferindo para seus filhos as concepes e normas de conduta que lhes foram inculcadas. Acreditam, na maioria das vezes, que a
experincia adquirida lhes d condies de orientar seus filhos, de
forma neutra e objetiva, para que julgam ser o melhor caminho.
Impem regras de respeito e obedincia, indicam os cursos que devem
realizar e as profisses que podem exercer. Dessa maneira, moldam
seus filhos para que ingressem no contexto social da forma mais adequada realizao dos interesses da classe ideologicamente dominante.
Em cada classe social as famlias produzem os novos membros que
devero entrar, disciplinadamente, no sistema econmico, poltico e
cultural, reproduzindo o papel de seus antecessores. Criam os operrios
esforados e submissos, os gerentes hbeis e obedientes, e, at mesmo,

os novos privilegiados que devero saber como manter e reforar o

poder e a dominao adquiridos por herana.
A escola, em princpio, tem o objetivo de orientar o desenvolvimento
dos alunos, ao mesmo tempo que fornece as informaes e frmulas
prticas que lhes permitiro integrar-se ao meio. Nesse processo,
acabam por receber o contedo da ideologia aceita por seus professores ou imposta pelos administradores escolares. Aprendem as normas
de disciplina que devem cumprir e os conhecimentos que os levaro a
integrar-se na sociedade, observando os estritos limites definidos pela
ideologia dominante. So condicionados a respeitar hierarquias e
obedecer os superiores, aprendem qual o seu lugar e o papel que
devem exercer. H, inclusive, as matrias e disciplinas criadas e programadas com o fito exclusivo de transmitir determinadas ideologias de
forma direta. o caso de cursos como os de Educao Moral e
Cvica etc.
Nas igrejas e templos, tambm, os sacerdotes e pastores, alm do seu
escopo confessado, que o de transmitir paz e conforto espiritual,
ultrapassam os limites das idias prprias religio que professam.
Defendendo os interesses e valores ideolgicos vigentes na sociedade
em que atuam, transformam-se em instrumento de sua divulgao.
Durante sculos, a Igreja procurou induzir seus fiis a permanecerem
passivos perante os abusos e arbitrariedades em troca da felicidade a
ser obtida no reino dos cus. Algumas vezes, inclusive, esse papel
previamente orientado pela presso dos detentores do poder. Merecem
ser lembrados os exemplos de Napoleo Bonaparte e Getlio Vargas
que, embora em pocas e pases diferentes, utilizaram a mesma ttica
de impor aos sacerdotes a obrigao de, em suas pregaes, afirmar
que o bom cristo deveria observar as leis e obedecer s ordens e
decises do governo.
Esse processo de retransmisso da ideologia, difundida inicialmente pela
propaganda, ocorre, da mesma forma, em todos os tipos de instituies, sejam elas religiosas, polticas ou mesmo culturais e recreativas.
Nos partidos, sindicatos, empresas, clubes e associaes, a todo

momento se est defendendo e disseminando as idias incutidas pela

propaganda.
As conseqncias da difuso de uma ideologia e seu esforo em nvel
institucional so diversos em funo da direo e do plano em que se
realiza. Em primeiro lugar, h aquela realizada entre indivduos e grupos
de uma mesma classe social, onde emissores e receptores ocupam uma
mesma posio no conjunto das relaes econmicas. Nesse caso, as
idias de uns, refletindo suas condies, refletem, ao mesmo tempo, a
realidade dos demais. A difuso dessas idias permitir que um maior
nmero adquira conscincia do espao que ocupa na sociedade e das
possibilidades de ampliao de seus limites. A propaganda adquire a
um papel de instrumento de conscientizao, permitindo a cada um dos
envolvidos compreender melhor o contexto que o cerce e orientar sua
ao em sentido adequado ao sue prprio desenvolvimento. Alm
disso, a propaganda se transforma em instrumento de unio da classe
social em torno de metas comuns, permitindo que ela se torne mais
organizada e que sua aes sejam mais coerentes. Impede-se que os
indivduos e grupos caminhem em sentido diversos, o que acabaria por
obrig-los a retornar ao ponto de partida e recomear o trabalho.
Assegurando, dessa maneira, a atuao coesa numa mesma direo, a
propaganda propicia o fortalecimento da classe em questo, que passa
a ter maiores possibilidades de se defender de eventuais ameaas e
mesmo de ampliar os limites que restringem sua atuao. atravs da
propaganda, por exemplo, que os empresrios conseguem difundir,
entre si, uma mesma concepo da realidade econmica em que vivem,
atravs da qual orientam sua aes e integram seis esforos para assegurar a realizao dos interesses comuns. Entre operrios, somente
quando alguns deles conseguem compreender o sistema em que esto
inseridos e propagam essa percepo aos demais que surge maior
unio. Conscientes do fato de que ocupam posio idntica no contexto
social que podem organizar-se e mobilizar-se na luta pela melhoria de
sua situao. S com essa conscincia e organizao que adquirem
fora e condies para avanar e progredir econmica, poltica e

culturalmente.
A situao assume outras caractersticas quando a propaganda se faz
de uma classe social para outra. Pode ocorrer que o emissor apresente
suas idias sem presso ou imposio. Simplesmente expe suas convices e argumentos a t mesmo confessa que se referem a seus
prprios interesses, deixando aos demais a liberdade de aderir ou no.
Estes, analisando as propostas, tm condies de avaliar at que ponto
partilham os mesmos interesses, podendo apoiar ou sugerir outras
alternativas. Essa seria a forma normal de transmisso de ideologias
dentro de uma sociedade ideal, pluralista e democrtica. Todavia,
medida que um dos lados tem possibilidade de exercer o controle
absoluto das vias de acesso realidade, acaba por impor seus objetivos
aos demais. As pessoas, a maior parte delas, passam a viver, como sua,
uma realidade que lhes estranha e a lutar pela realizao de interesses
que se opes aos seus. Inconscientemente, trabalham e se esforam em
benefcio de um capital que as explora e propiciam um desenvolvimento
que se realiza s expensas de sua misria. Convencidos de assumir uma
personalidade que lhes imposta e acreditando que essa a maneira de
participar e desenvolver-se, sofrem e se frustam quando no obtm
qualquer recompensa que tenha alguma significao. So membros das
classes mdias, envolvidos pela nsia de possuir e consumir bens que
no lhes do a satisfao e bem-estar prometidos. Estudantes, que aps
anos de esforo, quando logram obter uma colocao, utilizam seus
conhecimentos e habilidades na realizao dos objetivos de uma minoria
que nem sempre conseguem identificar. Agricultores e colonos que
ajudam a produzir milhares de toneladas de alimentos, mas no conseguem escapar da ignorncia e da misria. Operrios que jamais conseguem adquirir um nico, dentre os milhares de objetos que produzem
diariamente. Envolvidos, assim, em um modo de vida vazio de sentido,
procuram refugir-se em distraes momentneas e fugazes que conduzem a uma alienao ainda maior. E a propaganda impinge futebol e
carnavais que passam a ser algumas das poucas compensaes para um
longo e estafante perodo de trabalho.

O controle ideolgico, estabelecendo os limites do que pode ou no ser

divulgado e reprimindo toda manifestao contrria aos valores vigentes, acaba por gerar um conservantismo obscurantista que atinge a
sociedade em todos os seus aspectos. Todos passam a viver em funo
de um mesmo conjunto de idias que ficam congeladas e emperram o
progresso cultural. Impede-se a evoluo da cincia, o desenvolvimento
de novas tcnicas e o aprimoramento das formas de expresso artstica.
Intelectuais e artistas so reprimidos e amordaados. E essas uma das
principais razes pelas quais, em diversas reas do conhecimento, ns
nos encontramos com anos de atraso em relao a outras culturas.
Mas essa situao, se pode ser mantida e reproduzida por longo tempo,
no eterna. No af de aumentar sua riqueza e acumular mais capital, a
classe economicamente dominante precisa ampliar e desenvolver seus
negcios. Para tanto, depende de mais apoio e colaborao das subalternas. Em troca, se v obrigada a ceder e fazer concesses. Os setores
dominados, pela prpria exigncia do desenvolvimento econmico e
poltico, tambm se desenvolvem e se tornam menos sugestionveis e
vacinados contra certas formas de mistificao. Gradativamente, a
manipulao ideolgica precisa sofisticar-se, sob pena de perder a
eficcia. Cada vez se acredita menos em propostas triunfalistas e promessas demoggicas. Comea-se a exigir maior participao real e
efetiva. Embora com um ou outro retrocesso, os esquemas de controle
e persuaso vm perdendo sua fora e eficincia e tendem a desmoronar mais cedo ou mais tarde. O futuro dever trazer formas mais democrticas na transmisso das ideologias.

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