UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO
DERECHO ADMINIST I : ELEMENTOS
SEMESTRE ACADMICO 2011-20

SLABO
I DATOS GENERALES
1.1 Nombre de la asignatura
1.2 Cdigo
1.3 Ciclo de estudios
1.4 Crditos
1.5 Nivel
1.6 Campus
1.7 Fecha de inicio/fin
1.8 Duracin semanas
1.9 Prerrequisitos
1.10 Profesores

:DERECHO ADMINIST I : ELEMENTOS

:DERE-355
:03
:4
:Pregrado
:M
:15/08/2011 al 14/12/2011
:17
:DERE-187 O DERE-296
: NOBLECILLA PONCE, RICARDO ALBERTO ;

II FUNDAMENTACIN
Las competencias que acredita el alumno permiten, en el ejercicio profesional, el desempeo de funciones pblicas en
los distintos niveles de la Administracin Pblica peruana a partir del anlisis de la esfera jurdica que la regula como
de la organizacin y funcionamiento de las instituciones pblicas.
III SUMILLA
La asignatura sustenta su objeto de estudio en las bases del Derecho Administrativo, disciplina que hace un
reconocimiento de la Administracin Pblica como hecho concreto y analiza la esfera jurdico-administrativa que la
regula, delimitando conceptos, relaciones, principios y fuentes.
Estudia el Derecho de Organizacin y la Administracin Pblica Peruana en los niveles nacional, regional, local e
institucional.
IV COMPETENCIAS DE LA ASIGNATURA
4.1. CONCEPTUALES. Al trmino del curso el estudiante:
a) Identifica a la Administracin Pblica como realidad y como objeto de estudio en el conjunto de las instituciones y de
las disciplinas sociales.
b) Delimita el Derecho Administrativo como esfera jurdica autnoma en el complejo de las ciencias jurdicas y
particularmente del Derecho Pblico.
c) Explica la formacin del Derecho de Organizacin, analiza sus instituciones y los sistemas organizacionales.
d) Describe la Administracin Pblica Peruana y analiza su integracin con las categoras que se sustentan en el
Derecho de Organizacin y familiariza al estudiante con la realidad orgnicoadministrativa inmediata.
4.2. PROCEDIMENTALES. Al trmino del curso el estudiante estar en condiciones de:

 Reconocer la funcin administrativa del Estado.

Reconocer los elementos constitutivos de la Administracin Pblica y su actividad especfica.
Reconocer y revisar las fuentes del Derecho Administrativo.
Analizar la efectividad de las normas y principios jurdico-administrativos.
Analizar la realidad orgnica administrativa inmediata: institucional, municipal, regional y nacional.
4.3. ACTITUDINALES. Al trmino del curso el estudiante demostrar:
Familiaridad con la realidad orgnico-administrativa inmediata y cada uno de sus elementos en los distintos niveles
estudiados.
Actitud crtica para la efectiva interpretacin y aplicacin del Derecho Administrativo en las actividades de la
administracin pblica.
V PROGRAMACIN POR UNIDADES DE APRENDIZAJE
UNIDAD 01 LA ADMINISTRACIN PBLICA
Duracin: 15/08/2011 al 10/09/2011
a. CONCEPTUALES
Explica las interrelaciones entre la persona, la sociedad y la organizacin poltica.
Clasifica y describe la actividad administrativa del Estado.
Analiza la composicin de la Administracin Pblica y las variables independientes que determinan su configuracin y
funcionamiento.
Precisa las diferencias y relaciones entre la Administracin y el Derecho.
Explica la evolucin y contenido de la Ciencia de la Administracin Pblica.
b. PROCEDIMENTALES
Maneja las categoras conceptuales propuestas sobre persona, sociedad y Estado en relacin
con la Administracin Pblica.
Diferencia la funcin administrativa en el conjunto de las actividades del Estado.
Precisa los elementos constitutivos de la Administracin Pblica y caracteriza el escenario en que desarrolla su
actividad.
Establece cmo ha evolucionado la relacin entre Administracin y Derecho.
Replica los antecedentes y contenido de la Ciencia de la Administracin Pblica.
c. ACTITUDINALES
Asume con iniciativa y voluntad el aprendizaje y el dominio de los conceptos enunciados en clase.

N Semanas

Contenidos Conceptuales

Contenidos
Procedimentales

Contenidos Actitudinales

Semana 1

Presentacin del curso, de

la propuesta didctica que
comprende la metodologa,
sistema de evaluacin y de
la bibliografa.
Introduccin al concepto
de Administracin Pblica y
rol de la persona, sociedad
y Estado.

Procesa las explicaciones

e informa sobre la
importancia de la
Administracin Pblica.

Disposicin para la lectura

preliminar introductoria.

Semana 2

La Administracin en el
conjunto de las funciones
del Estado.
Descripcin de la
Administracin Pblica.
Actividad Administrativa
especfica.

Semana 3

Identifica los componentes

estructurales y funcionales
de la Administracin
Anlisis factorial de la
Pblica.
Administracin Pblica.
Reconoce a la
Administracin y Derecho. Administracin y al Derecho
Ciencia de la
como parte de una misma
Administracin Pblica.
realidad.
Explica la evolucin del
contenido de la Ciencia de
la Administracin Pblica.

Identifica hechos que

ilustran las funciones del
Estado y la presencia
inmediata de la
Administracin Pblica.

Disposicin para trabajar en

equipo.

Responsabilidad en el
cumplimiento de las
actividades de aprendizaje
propuestas y desarrolladas
clase.

UNIDAD 02 LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO DE ORGANIZACIN

Duracin: 12/09/2011 al 08/10/2011
a. CONCEPTUALES
Explica la posicin jurdica de la norma de organizacin, como elemento bsico de la configuracin del Derecho
Administrativo de Organizacin y describe los diversos tipos orgnicos.
Determina la personalidad y la representacin orgnicas.
Analiza las categoras orgnicas internas o intrasubjetivas.
Analiza las categoras orgnicas intersubjetivas, como elementos de la descentralizacin.
Explica los componentes de la organizacin sistmica.
b. PROCEDIMENTALES
Procesa las categoras conceptuales propuestas sobre norma de conducta y norma de
organizacin.
Identifica los diversos tipos orgnicos, determinando la personalidad y representacin orgnicas.
Clasifica los elementos bsicos de la estructuracin orgnica.
Caracteriza el proceso de descentralizacin y sus elementos de integracin orgnica.
Ordena los componentes del modelo tridimensional: Institucin, sector y sistemas.
c. ACTITUDINALES
Asume con iniciativa y voluntad la comprobacin de los conceptos estudiados en clase.

N Semanas

Semana 5

Contenidos
Procedimentales
Enfoque orgnico
Identificacin de
El Derecho de
organizaciones
Organizacin. Organizacin administrativas segn la
y normas de organizacin.
tipologa orgnica.
Tipos Orgnicos.
Identificacin de normas
Personalidad y
de conducta y normas de
representacin orgnicas.
organizacin.
Contenidos Conceptuales

Contenidos Actitudinales

Responsabilidad individual
en el cumplimiento de
objetivos.

Semana 7

rgano administrativo.
Institutos intrasubjetivos.
Sistemas de estructuracin
administrativa e institutos
interrelacionantes. Modelo
tridimensional: Sectores y
sistemas.

Identifica e ilustra los tipos

de rganos administrativos y
cada uno de sus elementos.
Identifica las acciones de
los institutos
interrelacionantes dentro de
los sectores y sistemas.

Iniciativa para la
comprobacin de los
avances de los tpicos
estudiados en clase.

UNIDAD 03 EL DERECHO ADMINISTRATIVO

Duracin: 24/10/2011 al 19/11/2011
a. CONCEPTUALES
Elabora un concepto de Derecho Administrativo, de las diversas alternativas conceptuales.
Reconoce a los sujetos de la relacin jurdico-administrativa.
Explica las interrelaciones entre el Derecho Administrativo y otras esferas jurdicas.
Describe la formacin y evolucin de las fuentes del Derecho Administrativo.
Reconoce y explica los principios particulares del Derecho Administrativo.
Explica el conocimiento jurdico administrativo y la metodologa para su derivacin.
b. PROCEDIMENTALES
Aplica el mbito de aplicacin de las normas y principios jurdico-administrativos.
Identifica a los sujetos de la relacin jurdico-administrativa.
Precisa las relaciones entre el Derecho Administrativo y otras esferas jurdicas de Derecho Pblico; y de la
destinacin normativa del derecho privado.
Aplica los principios de la actividad administrativa en casos concretos, incidiendo en el principio de legalidad y de
inters pblico.
Distingue la sistematizacin del contenido del Derecho Administrativo.
c. ACTITUDINALES
Demuestra inters en las actividades de aprendizaje (individual, en pares, en equipo) y sustenta las conclusiones de
los temas analizados.

N Semanas

Semana 10

Contenidos
Procedimentales
Expone qu se entiende por
Conceptuacin del Derecho Derecho Administrativo y
Administrativo. La relacin
quines son los
jurdicoadministrativa.
destinatarios de sus normas
y principios.
Contenidos Conceptuales

Semana 11

El Derecho Administrativo: Explica situaciones en que

Relaciones con otras
las esferas jurdicas en
esferas jurdicas.
relacin se complementan.

Semana 12

Explica por qu la
Constitucin es fuente del
Derecho Administrativo.
Cmo la ADMPUB orienta
su actividad.
Cmo se ha construido la
Ciencia jurdicoadministrativa.

Las Fuentes del Derecho

Administrativo
Principios del Derecho
Administrativo. La Ciencia
jurdicoadministrativa.

UNIDAD 04 LA ADMINISTRACIN PBLICA PERUANA

Duracin: 21/11/2011 al 30/11/2011

Contenidos Actitudinales
Distingue las normas y
principios jurdicos que
forman el ordenamiento
jurdico administrativo.
Valora y confronta los
aportes de sus compaeros
sobre los temas en
discusin
Valora los principios
constitucionales que
orientan la actividad de la
Administracin Pblica y la
evolucin de la Ciencia del
Derecho Administrativo.

a. CONCEPTUALES
Explica la estructura de la organizacin administrativa del Estado.
Refiere la distribucin de competencias y relaciones jerrquicas en la Organizacin de la
Administracin Nacional.
Describe la Organizacin Regional y precisa sus competencias
Describe la Organizacin Municipal y precisa sus competencias.
Explica el rol de la Administracin institucional, su estructura y funcionamiento.
b. PROCEDIMENTALES
Identifica los distintos niveles de la Administracin Pblica Peruana y las relaciones jerrquicas.
Revisa las normas de organizacin regional y establece sus competencias.
Revisa las normas de organizacin municipal y establece sus competencias.
Revisa las normas de organizacin institucional e identifica sus rganos de gobierno.
c. ACTITUDINALES
Responde con acierto las preguntas de comprobacin sobre los tpicos estudiados.

N Semanas

Semana 14

Semana 15

Contenidos Conceptuales
La Administracin Nacional:
Rol del Ministro.
Los sectores y sistemas.
El Presupuesto. El control.
La Administracin perifrica.
La
Administracin Regional.
La Administracin Municipal:
Organizacin General.
Competencias.
La Administracin
Institucional y Empresarial.

Contenidos
Procedimentales

Contenidos Actitudinales

Deriva conocimiento de los

textos legales.

Disposicin para la lectura

Deriva conocimiento de los

textos legales.

Disposicin para el anlisis

e interpretacin de las leyes
asignadas

VI ESTRATEGIAS METODOLGICAS
1. Estrategias de Enseanza - Aprendizaje. La propuesta didctica se sustenta en la clase magistral con la tcnica de
la exposicin - dilogo. Promovemos la tcnica del autoaprendizaje y la elaboracin de material de estudio propio,
mediante: A. Conocimientos: a) Lectura de textos y elaboracin de una sntesis.b) Inmediacin con preguntas de
comprensin. c) Laboratorio de comprobacin con 10 15 preguntas.d) Desarrollo del Laboratorio en clase y alcances
tericos del profesor sobre el tpico examinado. B. Prctica/Actividades de aprendizaje: a) Examen de textos
normativos en archivos b)Reconocimiento de los aspectos tericos en fichas tcnicas, publicaciones (diarios y revistas)
y otros.C. Afianzamiento:a) Seleccin de un autor. b) Asignacin del tpico para lectura. c) Informe de lo aprehendido,
individual o de los pares o del equipo de trabajo.d) Desarrollo de un trabajo terico - normativo sobre tema relativo a
los contenidos del slabo. D. Vivencias. Visita a instituciones pblicas: Municipalidades de sus correspondientes
Distritos; Administracin Regional: Direcciones Regionales (hoy Gerencias). Instituciones pblicas. Las vivencias se
aplicarn en paralelo a las otras actividades.
VII MATERIALES EDUCATIVOS Y OTROS RECURSOS DIDCTICOS
Resmenes o guas de clase aportados por el profesor, textos de afianzamiento doctrinario o fichas tcnicas, material
de estudio propio, publicaciones (diarios y revistas), bibliografa y textos legales. Se utilizarn tambin: presentaciones
en equipos de proyeccin, gigantografas, papelgrafos y la pizarra.

VIII TCNICAS, INSTRUMENTOS E INDICADORES DE EVALUACIN

3.0. Las clases. El alumno debe considerar cada sesin como una OPORTUNIDAD DE EVALUACIN y como una
OPORTUNIDAD DE RECUPERACIN POR ADELANTADO.
3.1. La Escala. Las actividades didcticas se calificarn con el sistema vigesimal (0 a 20).
3.2. Aspectos. Se calificar sobre lo siguiente:
a) Conocimientos (Laboratorios y exmenes).............................................. 70%
b) Actividades de aprendizaje (informes, ponencias y exposiciones).. 20%
c) Desarrollo acadmico (Puntualidad, participacin clase/pares, equipo) .. 10%
EJEMPLO. Si el estudiante tuviera 14-17-17, su calificativo ser:
(14x0.7) + (17x0.2) + (17x0.1) = 14.9 = 15; o podra ser:
9+4+8, que ponderado sera 6.3+0.8+0.8=7.9= 8.0
3.3. Pruebas: Instrumentos para evaluar los conocimientos con preguntas de comprensin, explicacin y descripcin.
NO SE APLICARA LA PRUEBA A UN ALUMNO QUE PERTENEZCA A OTRA SECCIN.
La inmediacin, escrita u oral, para la validacin de las actividades de aplicacin y vivencias se verificar con
preguntas ensayo o similares a las pruebas parciales o de evaluacin de la instruccin, de modo continuo. Las
vivencias pueden ser evaluadas en un conversatorio o coloquio.
IX PROGRAMA DE CONSEJERA
4. Criterios. El aprender-haciendo en la enseanza del Derecho importa la verbalizacin de los pensamientos por los
alumnos, repetirlos con precisin, claridad, completud y sentido; segn el sistema de prueba seleccionada.
5. Rezagados. Esta prueba se aplicar a los alumnos que no asistieron en la fecha programada para la evaluacin
parcial (NOVENA SEMANA) y final (DECIMO SEXTA SEMANA), previa autorizacin por la autoridad competente. Los
contenidos a evaluar incluyen los desarrollados hasta la fecha en que esta se aplica.
6. Aplazados: La prueba comprender el total de la materia y se aplicar durante la DECIMO SETIMA semana. El
calificativo final corresponder al obtenido en esta prueba.
X REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BSICA
ALVAREZ GENDIN, Sabino.
TRATADO GENERAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO
ALESSI, Renato.
INSTITUCIONES DE DERECHO ADMINISTRATIVO
BACACORZO, Gustavo.
DERECHO ADMINISTRATIVO DEL PER.
BERNALES BALLESTEROS, Enrique.
LA CONSTITUCIN DE 1993
BIELSA, Rafael.
COMPENDIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO
BULLRICH, Rodolfo.
PRINCIPIOS GENERALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO.
CAZZORLA PRIETO, Luis Mara.
TEMAS DE DERECHO ADMINISTRATIVO