Universidade Federal de Pelotas

Instituto de Filosofia, Sociologia e Poltica (IFISP)

Departamento de Sociologia e Poltica
Dados de Identificao
Disciplina:
Cincia Poltica I
Prof.
Alvaro Augusto de Borba Barreto
Curso:
Cincias Sociais - Bacharelado e Licenciatura
Cdigo:
56.0056
Turma:
1e2
Ano/Semestre:
2015/1
Carga Horria:
68
Crditos:
4
Local:
Campus das Cincias Sociais (Rua Alberto Rosa, 154, s. 206 e 205)

Unidade Poder poltico

1. Viso axiolgica
Assim chamada por ser constituda por autores que no se preocupam
em demonstrar aquilo que o poder poltico , e sim em distingui-lo de outras
modalidades de poder por meio da atribuio de um valor e de um significado
especfico.
Na disciplina, ela se divide em duas modalidades: o modelo aristotlico e
o modelo jusnaturalista.
1.1 Modelo aristotlico
Formulado pelo filsofo grego Aristteles (384-322 a.C.) e que foi
seguido at o alvorecer da idade moderna.
Tipo
Paternal
Senhorial
Poltico

Esfera em que exercido

Pai filho
Senhor Escravo
Governante Governado

Beneficiado
Filho
Senhor
Ambos

Origem
Natural
Natural
Natural

Dentre as trs formas de poder, apenas o Poltico beneficia a todos os

envolvidos e distingue-se por ser exercido no mbito da Polis (Cidade),
enquanto os demais so exercidos no mbito da Famlia ou da casa (oikos).
Todos so naturais porque a natureza de algo corresponde a aquilo para
o qual ela feita, aquilo que ela possui como potencial (potncia) e busca
realizar (transformar em ato), ou seja, atingir a plenitude ou o apogeu. Nesse
sentido, natureza no o meio ambiente ou a criao de Deus.
Famlia (Espao Privado) situao original do ser humano, pois
impossvel pens-lo sem estar relacionado a outros seres humanos, o que

alguns chamam de sociedade original ou primria. Nesse sentido, Aristteles

no pensa o ser humano isolado e de modo individualizado, ele sempre est
em relao a outros, em convvio com os demais. No entanto, tal caracterstica
no revela a natureza humana, o que ele tem de peculiar, pois formigas e
abelhas vivem da mesma forma (em sociedade). Logo, a famlia necessria,
mas no suficiente para identificar a natureza humana.
Viver originalmente na famlia significa tambm estar inserido em
relaes desiguais e afirmar a desigualmente entre os seres humanos,
demarcada pela diferenas de sexo (Homem/Macho-Mulher/Fmea), idade
(Pai-Filho), liberdade (Senhor-Escravo).
A famlia existe para suprir as necessidades de sobrevivncia, um
espao de carncias, ela privada no sentido de privao, no daquilo que
meramente particular e que no diz respeito aos outros.
Polis (Espao Pblico) o espao em que se encontram os iguais
(Chefes de famlia), agora conhecidos como Cidados, com vistas no mais a
meramente suprir as necessidades materiais e de sobrevivncia, mas de
procurar a vida plena. Isto o exerccio da poltica, o que distingue o homem
de outros animais e que constitui a natureza humana. Por isso, Aristteles fala
em animal poltico (zoom politikon). Na teoria dele, no entanto, no importa que
apenas alguns possam atingir tal situao, pois da natureza desses que a
atingem, atingi-la.
Cidado aquele, portanto, que tem o direito de participar das
deliberaes coletivas que dizem respeito polis (cidade), pensada como a
comunidade humana voltada para assegurar a vida independente (das
necessidade bsicas) e plena.

mbito
Famlia
(Privado)

Poderes
Paternal
Senhorial

Participantes
Pai
Me
Filhos
Escravos

Polis
(Pblico)

Poltico

Cidados

Caractersticas
Despotismo
Necessidade
Desigualdade
Ningum plenamente livre, todos
esto presos em uma rede formada
pela necessidade
Igualdade
Liberdade
Vida Plena

Universidade Federal de Pelotas

Instituto de Filosofia, Sociologia e Poltica (IFISP)
Departamento de Sociologia e Poltica
Dados de Identificao
Disciplina:
Cincia Poltica I
Prof.
Alvaro Augusto de Borba Barreto
Curso:
Cincias Sociais - Bacharelado e Licenciatura
Cdigo:
56.0056
Turma:
1e2
Ano/Semestre:
2015/1
Carga Horria:
68
Crditos:
4
Local:
Campus das Cincias Sociais (Rua Alberto Rosa, 154, s. 206 e 205)

Unidade Poder poltico

1. Viso axiolgica
1.2 Modelo jusnaturalista
O modelo jusnaturalista ou da escola do direito natural foi preponderante
na Idade Moderna (sculos XVII-XIX), sendo formado por uma infinidade de
autores, dentre os quais se destacam no campo da poltica: Hobbes, Locke e
Rousseau. Embora com contribuies muito diferentes entre si, todos os
autores:
(a) adotam o mesmo procedimento ou metodologia (Estado de NaturezaContrato Social-Estado Civil);
(b) afirmam que o poder poltico no natural, e sim que tem uma
origem contratual, ou seja, surge de uma ao racional e consensual entre os
homens, bem como que o poder poltico tem de objetivar determinado fim (o
motivo a partir do qual foi criado).
Desse modo, em comparao ao modelo aristotlico, pode-se ver que
para os jusnaturalistas, embora os poderes sejam os mesmos, a origem dos
poderes diversa:
Tipo
Paternal
Senhorial
Poltico

Esfera em que exercido

Pai filho
Senhor Escravo/Servos
Governante Governado

Beneficiado
Filho
Senhor
Ambos

Origem
Natural
Delito (punio)
Consenso (contrato)

Estado de Natureza a condio original e comum a todo e qualquer

ser humano. Como os jusnaturalistas supem a existncia desse estgio,
prvio ao mundo tal como o conhecemos, eles podem negar as afirmaes
aristotlicas, segundo a qual os homens so naturalmente desiguais e polticos.

Logo, as caractersticas fundamentais do Estado de Natureza so: a) igualdade

entre os seres humanos; b) plena liberdade; c) racionalidade; d) ausncia da
poltica, ou seja, o homem no um ser naturalmente poltico.
O Estado de Natureza tem sido concebido de modos distintos
a) Histrico ou imaginado isto , corresponde ao passado da
humanidade ou apenas uma elaborao terica, cuja existncia efetiva pouco
importa;
b) Pacfico ou Belicoso;
c) Isolamento ou Social.
Independentemente de como cada autor concebe o Estado de Natureza,
o fato que o ser humano no pode nele permanecer, ele deve ser
abandonado, ou seja, os homem tm a necessidade de viver de modo
politicamente organizado e, no caso especfico, criar as relaes polticas.
Contrato Social Os jusnaturalistas so adepto do contratualismo, ou
seja, a sada do Estado de Natureza e a criao do Estado Civil decorrem de
um acordo voluntrio e unnime entre os pactuantes, no qual, como em
qualquer contrato, eles abrem mo de algo para receber alguma coisa em
troca.
A ideia do contrato social pode ser decomposta em uma srie de
contratos distintos e sucessivos em que as pessoas vo paulatinamente se
comprometendo com os demais pactuantes. No caso especfico, o contrato
pode conter dois subcontratos, imprescindveis para a construo da poltica.
a) Pacto de sociedade aquele que cria a sociedade civil, segundo o
qual as pessoas decidem conviver uma com os outros;
b) Pacto de Submisso aquele que cria o Estado, segundo o qual as
pessoas decidem seguir leis comuns.
No modelo lockiano, o beneficirio do contrato so os prprios
contratantes, mas no modelo hobbesiano, o beneficirio um terceiro e que
no assinou o contrato.
Estado Civil o resultado do contrato social e a anttese do Estado de
Natureza, ou seja, um estgio essencialmente poltico, em que os homens
trocam a igualdade e a liberdade naturais (todos podem fazer o que bem
entende) pela igualdade e a liberdade civis (todos esto igualmente submetidos
s mesmas leis), ou seja, aquela que garantida pelo Estado.
O poder poltico oriundo do contrato social e que est presente no
Estado Civil tambm concebido de modo diferente pelos autores. A clivagem
fundamental se o Estado absoluto ou limitado, o que se desdobra em ter
um poder poltico:
a) Incondicional ou condicionado;
b) Indivisvel ou divisvel;
c) Irrevogvel ou revogvel.

Universidade Federal de Pelotas

Instituto de Filosofia, Sociologia e Poltica (IFISP)
Departamento de Sociologia e Poltica
Dados de Identificao
Disciplina:
Cincia Poltica I
Prof.
Alvaro Augusto de Borba Barreto
Curso:
Cincias Sociais - Bacharelado e Licenciatura
Cdigo:
56.0056
Turma:
1e2
Ano/Semestre:
2015/1
Carga Horria:
68
Crditos:
4
Local:
Campus das Cincias Sociais (Rua Alberto Rosa, 154, s. 206 e 205)

Unidade Poder poltico

2. Viso realista
Os autores a ela vinculados se dispem a identificar a essncia do poder
poltico (aquilo que ele sempre ou contm), independentemente do valor
associado a esta essncia.
A inspirao a necessidade de delimitar o campo da poltica e da ao
poltica, e assim distingui-lo de outros campos, com vistas a tambm delimitar o
que compete ao Estado e Igreja, em face aos conflitos de jurisdio entre o
Papa e os reis.
Nesse esforo, o pensamento poltico e jurdico desenvolve trs
categorias ou conceitos:
Categoria

Controle sobre

Domnio

As coisas materiais no Rico/Pobre

humanas
Parte
material
ou Forte/Fraco
corprea do ser humano
Parte imaterial (alma) do Sbio/Ignorante
ser homano

Imprio
Poder
Espiritual

Clivagem

Elemento
Riqueza

Tipo
de
Poder
Econmico

Fora

Poltico

Saber

Ideolgico

O Imprio, cujo elemento essencial a fora, refere-se autonomia da

poltica, a qual afirmada pelo seu carter essencialmente humano, prprio do
homem (e no de Deus), portanto, falvel, corruptvel e imperfeito.
Desse modo, em termos polticos, Imprio o direito ou o poder de
exercer a fora fsica sobre um determinado territrio e seus habitantes, ou
seja, o poder que, para obter o efeito desejado, tem o direito de se servir da
fora.

Os autores identificam a fora (fsica ou violncia) como o elemento

essencial do poder poltico. Embora o poder poltico no se resuma a fora e
agregue outros elementos, ela ser sempre fora, isto , a fora sempre estar
presente quando existir poder poltico.
De onde surge a pergunta: basta a fora, ento, para o exerccio do
poder poltico?
H duas respostas a esta pergunta:
(a) sim, pois poder sempre efetividade.
(b) No, pois embora apenas o uso da fora possa garantir a obedincia,
ela tende a se desgastar rapidamente. Por isso, quem detm o poder poltico
busca a LEGITIMAO, um princpio a partir do qual a obedincia torna-se um
dever e quem manda o faz porque est autorizado a tal, e no simplesmente
porque o detentor da fora.
Gaetano Mosca chama essa justificao de frmula poltica:
a classe poltica no justifica exclusivamente o seu poder com a
posse de fato, mas procura dar a ele uma base moral e tambm legal,
fazendo-o derivar como conseqncia necessria de doutrinas
reconhecidas e aceitas na sociedade que dirige

A partir dessa constatao, Jean Bodin formula o conceito de Soberania,

o qual, desde ento, passou a estar agregado ao de Estado.
Soberania significa ser o poder poltico mximo em um determinado
territrio, um poder que no reconhece nenhum outro maior do que ele, o que
implica, portanto, concentrao de poder.
So elementos da Soberania: (1) exclusivo; (2) absoluto; (3) perptuo;
(4) inalienvel/ (5) indivisvel.
Soberania se expressa tambm pelo fato de ser a nica fonte para a
produo da lei, isto , ser o nico autor das leis, sendo que princpio outro
qualquer no pode ser reivindicado para justificar o desrespeito a esta lei,
como: um princpio natural, a vontade de Deus ou os costumes.
A Soberania obedece a trs momentos essenciais:
(a) Soberano faz a lei, mas no a obedece (est acima da lei);
(b) Soberano faz a lei, mas obedece a lei que havia feito anteriormente;
(c) Soberano faz a lei, mas obedece lei que faz (no est acima da lei).
Entre o ponto (a) e o (c) passou-se de um Estado absolutista, em que o
titular do Estado autnomo, para o momento atual em que a prpria
Lei soberana, ou seja, pessoa alguma soberana.

Universidade Federal de Pelotas

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Disciplina:
Cincia Poltica I
Prof.
Alvaro Augusto de Borba Barreto
Curso:
Cincias Sociais - Bacharelado e Licenciatura
Cdigo:
56.0056
Turma:
1e2
Ano/Semestre:
2015/1
Carga Horria:
68
Crditos:
4
Local:
Campus das Cincias Sociais (Rua Alberto Rosa, 154, s. 206 e 205)

Unidade Poder poltico

3. Viso relacional
desenvolvida pela Cincia Poltica e concebe o poder poltico como
uma relao, portanto, sempre sujeita variao entre quem detm o poder e
quem no o detm.
Como o poder existe na relao entre dois atores, o poder se torna
sinnimo dos recursos mobilizados por um deles para ser obedecido, o que vai
configurar modalidades distintas de poder. Igualmente, assume uma dimenso
emprica evidente.
O modelo abstrato parte de:
(a) A, que quem emite uma ordem;
(b) B, que no se dispe inicialmente a obedecer;
(c) O recurso mobilizado por A para ser obedecido;
(d) A obedincia de B.
Nessa perspectiva, o poder exige a obedincia de B, a efetividade, pois
se B no obedece, A no exerceu poder sobre ele, apenas tentou exercer esse
poder.
Tal viso, desenvolvida por Robert Dahl, pensa o poder como um
conflito explcito entre dois atores em que um deles prevalece.
Outros dois atores, Baratz e Bachrach, argumentam que est apenas
uma das dimenses do poder, a visvel, mas que o poder contempla uma
dimenso invisvel, aquela em que A obedecido sem que B tenha a
perspectiva ou a disposio para contestar e pensar em no obedecer.
Formas de poder:
1. Fora e/ou violncia quando A consegue a obedincia de B por
meio de uma interveno fsica sobre B, realizada intencionalmente com vistas
a prejudicar B.

Tal concepo produz divergncias na viso relacional, as quais podem

ser distinguidas da seguinte forma:
1.1 Fora e violncia so sinnimas;
1.2 Fora indica a ao de A legtima, legal ou justa e violncia,
quando a mesma ao ilegtima, ilegal ou injusta. Assim, por princpio,
agentes do Estado usam sempre de fora para serem obedecidos.
1.3 Fora indica a ao conservadora, que visa a manter uma ordem
calcada na explorao e, portanto, interpretada negativamente; violncia
torna-se, nesse caso, positiva, pois o meio por excelncia para destruir essa
ordem, por meio do processo revolucionrio.
1.4 Fora no se refere a relaes humanas, e sim natureza; o uso
da violncia revela a falta de poder, logo, ela no pode ser considerada uma
modalidade de poder.
2 Coero essencialmente a ameaa do uso da fora, calcada na
perda de algo que se possui e valorizamos ou deixar de obter algo que se
deseja.
3 Manipulao quando A no explicita a B o que espera que ele
faa, ao contrrio, oculta a ordem por meio do segredo (censura, omisso,
supresso, deturpao), fazendo com que B atue pensando ser livre.
4 Persuaso ocorre quando A explicita a B o que espera que ele faa
e explica as razes e motivaes pelas quais deu determinada ordem. A
expectativa que, com tal esclarecimento, haja a obedincia de B.
Normalmente, ocorre quando A no possui outros recursos de poder a serem
mobilizados, como a fora e/ou violncia, ou seja, A e B esto em situao de
igualdade de recursos.