Mirar a Cuba hoy: Cuatro supuestos para la observacin y cinco problemas-nudo.

Seminario Por una cultura revolucionaria de la poltica

La Habana, Cuba. Noviembre del 2007.

MIRAR A CUBA HOY: CUATRO SUPUESTOS PARA LA OBSERVACIN Y

CINCO
PROBLEMAS - NUDOS.
Mayra P. Espina1

1 Centro de Investigaciones Psicolgicas y Sociolgicas (CIPS). Calle B, No. 352, Esquina

a 15, Vedado. Ciudad de La Habana, Cuba. Em ail: cauto@ceniai.inf.cu

Repasando lo que otros colegas han escrito para este seminario y los puntos
de
vista que se han expresado en las dos reuniones anteriores, entiendo que
nuestro
grupo ha avanzado ya en algunas respuestas sobre el gran tema del socialismo en la
contemporaneidad como alternativa de cambio, que podran parecer obvias, pero
que
no lo son tanto.
Me parece que estas respuestas iniciales seran: a) que el socialismo debera
ser
pensado como transformacin integral, no desde una esfera particular (la economa, la
poltica, la cultura, entre otras). Dentro de esta perspectiva integradora, se reconoce el
valor de lo cultural como sntesis, como espacio de los valores, de lo
simblico, los
significados, y se rescata la dialctica de la relacin todo-parte, en su
autonoma
relativa y su articulacin; b) que el socialismo es un largo proceso de cambio,
una
sociedad de y en transicin, no una sociedad de llegada. Por la radicalidad de
los
cambios que se propone y la novedad histrica de la sociedad que de l
emergera
parece un perodo necesariamente largo y por ello, algunas (o muchas) de las formas
de relacionamiento social que crea se estabilizan y funcionan como sociedad de
llegada, y esta es en cierta medida una condicin para continuar el cambio, pero
ello
no supone la necesidad de la cristalizacin de estructuras, sino momentos de
estabilidad para proseguir una dinmica de cambio. El cambio, con sus
avances,
retrocesos, contradicciones, conflictos, ambivalencias, es su signo, y la capacidad
de
autotrasformarse y renovarse la clave de su gestin; c) La diversidad de
opciones,
variantes, rutas y actores para la trasformacin socialista, en correspondencia con
la
variedad de situaciones polticas, econmicas, culturales e histricas de cada sociedad

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y el estado de las fuerzas que optan o podran optar por ese camino de
transformacin.
Ello hace que cuando hablamos de modelos de socialismo ms bien lo
usemos como
un instrumento analtico para describir experiencias concretas en
su transcurso (un
instrumento ex post facto) y no como encapsulamiento de la utopa
posible, no en el
sentido de variantes ms o menos acotadas y previsibles de un supuesto
deber ser.y
mucho menos en el sentido de camino nico.
Tomo estas afirmaciones como el referente desde el cual se nos
convoca ahora a
considerar con mayor nfasis la perspectiva prctica en Cuba, en un
momento crucial
de su historia, preado, como es obvio, de una nueva poca. Al
menos a m la
pregunta convocante me lleg as: los problemas del mbito social
de la sociedad
cubana actual que me parecen de mayor relevancia. Como la
intencin ya de partida
es la agudeza crtica, la problematizacin como meta, intento una
respuesta breve y
directa, sin detenerme en balances mesurados de logros y
deficiencias, con la
pretensin de incitar la reflexin grupal. Comienzo construyendo
una pequea
plataforma epistemolgica para ubicar mi punto de observacin,
que incluye los
siguientes supuestos:
La aceptacin de la naturaleza relativa y reflexiva de toda
verdad y de todo
conocimiento y, con ello, lo imprescindible de la
multicriterialidad, que solo se
alcanza reconociendo la multiplicidad posible de puntos de
observacin,
multiplicando
intencionalmente
esos
puntos,
no
cercenndolos u
obstruyndolos, y hacindolos conversar. En este sentido
me adhiero al
reflexivismo radical de Jess Ibez: Decididamente no hay
verdades absolutas

ni tericas ni empricas: todas son relativas (al sujeto que

las formula) y
reflexivas (producidas por la interferencia sujeto-objeto1, y con
ello solo digo

que no creo tener la verdad y estoy marcando la necesidad del

debate y de la
consideracin de la multiplicidad de criterios, asumiendo
incluso su conflictividad
posible. Aado que el relativismo, el reflexivismo y la
multicriterialidad, como su
1 Espina, M. 2007 Jess Ibez: hacia una red de resistencia profunda En> Utopa y
Praxis

Latinoamericana. Revista Internacional de Filosofa Iberoamericana y Teora

Social, Ao 12, No.
38, julio septiembre. Universidad del Zulia, Venezuela

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instrumento y metodologa, obligan a la consideracin de

a) la historicidad del
conocimiento y de las verdades (de la historicidad y
provisoriedad de los
problemas y las soluciones que el saber social identifica) y b)
del mundo tico,
de los valores, como parte consustancial de la racionalidad
social, de la eleccin
de caminos y finalidades.
La definicin del socialismo como proceso emancipatorio,
que incluira, muy
sumariamente, elementos como la eliminacin progresiva de
relaciones de
explotacin. satisfaccin de necesidades bsicas para todos
a un nivel de
dignidad, una agenda de cambio social basada en la justicia
y que priorice las
demandas de los sectores populares y participacin popular
creciente, tendente
a la autogestin. Implica tambin pensar los problemas y
sus soluciones
posibles no desde un centro sabio controlador, sino desde la
capacidad reflexiva
y autogestiva potencialmente presente en todas las
colectividades sociales
involucradas en el proceso.
La insuficiencia de una eleccin y jerarqua de problemas sociales
que se perfila
solo a partir de una evaluacin del presente desde el pasado,
desde la lgica de
en cunto ese presente supera al pasado. El requisito, entonces,
de incluir en tal
evaluacin una mirada al presente desde el futuro, desde la
sociedad deseada,
desde el horizonte utpico de la emancipacin. El futuro dice
mejor qu puntos
de cambio es necesario activar desde el presente.
La adopcin de una nocin de causalidad compleja, en el
sentido de que se
aleja de determinaciones lineales, proporcionales, dicotmicas y
fijas (del tipo la
base determina la superestructura, obviando mediaciones y
retroacciones),

para adoptar una perspectiva de recursividad (efectos y

causas
intercambiables), de no proporcionalidad entre causas y efectos,
de emergencia
(la posibilidad de aparicin de cualidades nuevas, no
contenidas en la historia
anterior del sistema), de paridad ontolgica entre causa y
azar, entre
determinismo e indeterminismo. Esta nocin permite pensar
en problemas y
reas de lo social de forma matricial, articuladas, en
coevolucin. Ello supone
sustituir la identificacin de problemas orientada por la
lgica factorial (la

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reduccin de un fenmeno complejo a un factor o conjunto de

factores que son
analizados en trminos de determinacin causa-efecto) por otra
enfocada hacia
una matriz de relaciones complejas, que incluye
determinaciones recprocas. Tal
visin apunta hacia la construccin del problema y del objeto
de estudio como
red, enfatizando el entramado de mbitos y dimensiones de
la realidad que se
articulan para dar lugar a un proceso determinado2.

Tras explicitar estos supuestos propongo al colectivo mi

sugerencia de problemas,
que he tratado de pensar como red, como problemas-nudo y no como
receta, dndoles
un sentido abierto. Con la idea de nudo quiero representar un haz
de problemas
articulados, que a su vez engloban o se relacionan con otro
conjunto de reas de
conflicto de diferente escala y naturaleza y que, por esta
condicin, su influencia es
decisiva para la reproduccin de la totalidad, de modo que accionar
sobre los nudos
supone activar simultneamente numerosas y variadas esferas de
cambio. As todos
podemos organizar la red y sus nudos y completarlos y
ensancharlos en sus
contenidos, nexos y consecuencias cada vez que se modifique o
ample el punto de
observacin. Aqu van los cinco problemas nudo que elijo y aclaro
que el orden en
que los presento no indica una jerarqua causal, cualquiera de
ellos podra ser el
primero o el ltimo y comenzar su enunciado con la frase como causa
y consecuencia
de todo lo anterior, lo relevante es lo que produce el conjunto en su
interaccin:
1. Tecno-buro-politizacin de la agenda de cambio social. Lo que
deseo significar
con este enunciado es que la eleccin de la estrategia de gestin
social ha quedado

colocada, bajo el supuesto de mayor efectividad y de delegacin

democrtica, en
manos de expertos-burcratas (de la poltica, de la planificacin, de
la economa, de
la direccin, etc.) y el punto de vista de los beneficiarios que
deberan ser tambin
actores de la trasformacin, queda en un segundo plano,
reservado a un nivel
2 Ver Zemelman, Hugo 2004 Pensar terico y pensar epistmico. Los desafos de la
historicidad en el

conocimiento social en Snchez, I. y Sosa, R . (coordinadoras) Amrica Latina:

los desafos del
pensamiento crtico, Siglo XXI, Mxico.

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consultivo. Todo ello se expresa en hiperestatalizacin de las

relaciones sociales,
centralizacin,
verticalismo,
paternalismo-autoritarismo,
homogensimo distributivo
con insuficiente sensibilidad para atender la diversidad de
necesidades e intereses
heterogneos (de grupos, territorios, localidades, etc.), Entre los
problemas
asociados a este nudo en una relacin de recursividad pueden
distinguirse: dficit
de innovacin (tecnolgica, social); dficit de participacin,
descomprometimiento
poltico y repliegue hacia lo individual-familiar inmediato,
agenda social con
prioridades que no consideran suficientemente la solucin de
problemticas
prioritarias para la poblacin (vivienda, alimentacin, transporte,
ingresos).
2. Insuficiente sostenibilidad econmica del proyecto social. Solo
para ilustrar
este problema tomemos como ejemplo la relacin entre el
crecimiento de los gastos
sociales y la evolucin de algunos indicadores econmicos:
como tendencia, la
dinmica de los gastos sociales siempre ha estado por encima
de la de los
indicadores de desempeo econmico. As, mientras que el
consumo social
experimentaba un crecimiento promedio anual de 12 %, entre la
segunda mitad de
la dcada del setenta y la primera de los ochenta, en ese
intervalo el Producto
Social Global se increment a un ritmo promedio anual de 9 %, y el
ingreso creado
por un ocupado en la esfera productiva en 2.3 %. Entre 1980 y
1987 el valor de la
produccin industrial promedi una elevacin de 5.6 %. Entre
1998 y el 2000 el
Producto Interno Bruto tuvo un alza promedio de 6.4 %, mientras
que los gastos en
servicios sociales se elevaron a un ritmo promedio anual de
13.1 % rebasando

tambin, por amplio margen, los ritmos de incremento de la

productividad del
trabajo3. A ello se asocian problemas como la baja productividad, la
imposibilidad

de alcanzar seguridad alimentaria, el bajo ndice de reversin

econmica de la
inversin social, la dbil presencia de incentivos para una conducta
de rendimiento,
la ampliacin de la economa informal y negra, el
empobrecimiento de amplias
3 . Datos tomados de Comit Estatal de Estadsticas (CEE). 1981 Censo Nacional de
Poblacin y

Viviendas. y ONE 2006. Anuario Estadstico de Cuba. La Habana.

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franjas poblacionales, la permanencia de brechas de equidad

(especialmente las
que se expresan en desventajas socioeconmicas relacionadas
con el gnero, la
raza y el territorio).
3. Prdida del valor del trabajo como medio de vida, de acceso al
bienestar y de
satisfaccin personal. La distancia obvia entre la remuneracin
por el trabajo y la
adquisicin de medios adecuados de satisfaccin de la necesidades
bsicas, frente
al poder de satisfaccin de otros medios (remesas, mercado
negro, acciones
ilegales) ha devaluado el trabajo como valor social, al menos
en la economa
tradicional, y se enlaza tambin al ensanchamiento de
desigualdades sociales no
asociadas al trabajo y de estrategias de vida y sobrevevivencia
que legitiman
acciones ilegales, semilegales, informales, etc.
4. Debilitamiento (y en algunos casos o grupos, desconexin) de
las afinidades
entre el proyecto poltico-social en el poder y su oferta de
modelo de
sociedad, por una parte, y las aspiraciones y expectativas de
vida individuales
y familiares. Los tres problemas nudos anteriores desembocan
en este, que a su
vez los refuerza. Expectativas incumplidas por la oferta paternalista
- homogenista,
desconexin entre trabajo y bienestar, empobrecimiento, dficit
de participacin,
refuerzan en el imaginario cotidiano y sus prcticas la nocin
de lucha, de
resolver a como de lugar, de sociedad que tiene poco que ofrecer,
lo que de forma
concreta se expresa en las estrategias individuales y familiares
antes sealadas, a
las que no preocupa su grado de coherencia con el proyecto
social y el bienestar
colectivo, para conformar proyectos de vida desconectados del

destino de la
nacin, y cuyas expresiones ms dramticas son la corrupcin y la
migracin.
5. Institucionalidad socialista fallida o trunca. No quiero
extenderme en este
problema, que me parece crucial, porque el colega Julio
Antonio Fernndez lo ha
tratado con mayor conocimiento de causa, desde una
perspectiva jurdica y
constitucionalista, pero no poda excluirlo de mi lista. Solo
quiero apuntar que la

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burocratizacin y la ausencia de una vocacin real de servicio de

las instituciones
pblicas, de control democrtico popular sobre ellas y de una
informacin
sistemtica, transparente y fidedigna sobr e su funcionamiento e
impactos reales, su
ineficiencia y sus por la izquierda frustran la formacin de
una ciudadana
socialista de real civilidad y solidaridad, que ha sido retada
por un extendido
compadrismo popular (no encuentro el trmino ms adecuado).
Si difcil es identificar problemas concretos, ms lo es sugerir
soluciones, y ellas
estn ms urgidas an de la multicriterialidad, la transdisciplina y la
visin en red. Me
arriesgo a incluir aqu, ms bien a modo de ejemplo y porque considero
irresponsable
enunciar problemas sin acercarse a idear soluciones posibles, una
propuesta de lneas
generales de cambio, extrada de investigaciones en el campo de las
desigualdades y
la poltica social en las que he participado en los ltimos 10 aos4:. Ntese
que estas

lneas no estn trabajadas como respuestas a cada uno de los 5

problemas
enunciados, sino que cada una de ellas de alguna manera
respondera a todos los
problemas como conjunto y que, por otro lado, ellas mismas deberan
ser interpretadas
como estrategia integrada de acciones mltiples ms o menos
simultneas:
Definicin y puesta en prctica de una nueva estrategia de
viabilidad econmica
para el proyecto social cubano.
Esa estrategia tiene varias escalas espacio-temporales y su
primer elemento se
relaciona con la mejora de la insercin de Cuba en el sistema mundo
econmico, en la
cadena de extraccin del valor, restriccin que un pas perifrico
no puede variar
sustantivamente (menos aun Cuba, sometida a la hostilidad de la

superpotencia
mundial), pero al
menos es posible intentar colocarse ms
favorablemente en ella. En
esta lnea encontramos la propuesta de transitar definitivamente
desde el modelo de
sustitucin de importaciones a uno de sustitucin de exportaciones
basado en la
exportacin de manufacturas tecnolgicamente intensivas, lo cual no
excluye, ms bien
4 Una exposicin ms detallada de estas propuestas puede encontrarse en Espina, M. 2007
Polticas de

atencin a la pobreza y la desigualdad. Examinando el rol del Estado en la

experiencia cubana, en
proceso editorial por la coleccin CLACSO-CROP, Buenos Aires.

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se complementa, con procesos de sustitucin de importaciones y de

exportaciones de
recursos naturales, pero si los excluye como ejes definitorios del proceso5.

Esta sera una opcin selectiva encomendada a la economa

estatal, que
requiere tambin de un mercado interno de apoyo y necesariamente
debe articularse
con una reestructuracin econmica que ample las actividades
productivas de las ms
diversas escalas y variantes en el uso de la tecnologa, la calificacin y
las formas de
propiedad. En el entendido de que la absolutizacin de la propiedad
estatal ha limitado
las posibilidades de diversificacin de las opciones de generacin
de empleo e
ingresos y ha sobrecargado al Estado en sus funciones productivas y
distributivas, el
fortalecimiento de su capacidad de coordinacin y de garantizar
sustentabilidad
econmica a la estrategia social, pasa tambin por la ampliacin del
abanico posible de
formas de propiedad social no estatal o cercanas a ellas.
Las posibilidades de reconstruir el esquema de organizacin
de la propiedad
sobre los medios productivos, sin alterar su ncleo duro de
socializacin y
colectivizacin,
son variadas: propiedad colectiva de pueblos y
municipios, propiedad
comunitaria, cooperativas urbanas de productores y proveedores de
servicios,
propiedad profesional y de asociaciones, propiedad mixta (estatalprivada, estatalcooperativa) en pequeas y medianas empresas, pequeas y
microempresas privadas,
diversificacin y expansin de las posibilidades del autoempleo.
Perfeccionar la gestin del desarrollo social a travs de la
expansin de la
sensibilidad de las polticas sociales para captar y manejar las
diferencias, en
referencia a un patrn de justicia social.
Ello implica el desplazamiento de la concepcin homogenista,

como metaobjetivo,
hacia la introduccin de la nocin de norma socialista de igualdaddesigualdad en la
poltica social, que establece un sistema de prioridades bsicas
para manejar la
tensin entre equidad e inequidad.
5 Esta propuesta ha sido elaborada por Monreal, Pedro 2002 La globalizacin y los
dilemas de las
trayectorias econmicas de Cuba, en Temas (La Habana), No 30.

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Incluye, adems, el fomento de polticas afirmativas de base

territorial o
espacializadas y asumir la concepcin del territorio como factor de
desarrollo. En esta
concepcin juega un papel esencial la identificacin de los actores
socioeconmicos
locales, en tanto agentes del cambio, como requisito metodolgico
indispensable en el
diseo de programas de desarrollo o acciones autotransformativas a
escala local.
Accionar prioritariamente sobre espacios deprimidos tiene efectos
sobre el conjunto
de las desventajas sociales, puesto que ellas suelen tener una
concentracin territorial,
considerando que la apropiacin del espacio tambin est
socioestructuralmente
diferenciada y depende de la capacidad para aprovechar oportunidades.
No se trata de
clausurar o sustituir los instrumentos de universalidad, sino de
hacerlos ms potentes
con este tipo de focalizacin integrada territorialmente. Una
focalizacin que
complementa, profundiza y direcciona la universalidad.
Ampliacin de la socializacin y democratizacin del poder
Supone un diseo ms participativo de la planificacin y de la
toma de decisiones
en general, que desformalice y desburocratice los mecanismos
existentes para la
agregacin de demandas en todos sus espacios (laboral,
comunitario, de gobierno y
extragubernamentales, entre otros posibles) priorizando sus
elementos de cogestin,
formulacin estratgica y control popular del proceso, as como sus
resultados.
Se trata de una participacin mltiple, porque recorre todos los
niveles y espacios
posibles y por que no restringe la capacidad de reflexividad de ningn
actor, no la limita
a temas o niveles de la gestin que pareceran corresponderle, ni
le cierra zonas

selectivas. Es una participacin que incluye lo local, directo e inmediato

de cada actor,
pero que expande las posibilidades de intervencin de estos hasta
el plano de las
estrategias generales de desar rollo en diferentes escalas, que
incluye la crtica, la
propuesta, el control, la accin de cambio-renovacin y que
enfatiza en mecanismos
participativos directos por sobre los delegativos.