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CURSO ON-LINE CONTABILIDADE GOVERNAMENTAL MPU

PROFESSOR IGOR OLIVEIRA

AULA 01

Contedo

A.

TEORIA ................................................................................................................................................ 2

1. O que contabilidade pblica e o que ela estuda? .................................................................. 2


2. Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade Pblica? ...................................... 9
3. Sistema Contbil .................................................................................................................................. 17
4. As transaes no setor pblico ...................................................................................................... 20
5. Regime/registro contbil .................................................................................................................. 24
6. Avaliao dos bens pblicos (Inventrio. Material permanente e de consumo. Bens
pblicos). ..................................................................................................................................................... 27
7. Sistema de contabilidade federal .................................................................................................. 35
8. Sistema de custos ............................................................................................................................... 39
B.

QUESTES COMENTADAS ......................................................................................................... 44

C.

RESUMO DA AULA ........................................................................................................................ 85

D.

QUESTES SEM OS COMENTRIOS ...................................................................................... 90

E. GABARITO .......................................................................................................................................... 102

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A. TEORIA
1. O que contabilidade pblica e o que ela estuda?
Comearemos com a seguinte pergunta: qual o conceito e objeto da
contabilidade pblica? Vejamos o que encontrei nas principais fontes da
doutrina:
[...] a contabilidade a cincia que estuda e pratica as funes de orientao
e controle relativas aos atos e fatos administrativos, e a Contabilidade Pblica
uma especializao voltada para o estudo e a anlise dos fatos
administrativos que ocorrem na administrao pblica (Lino Martins, 2011, p.
43).
A Contabilidade Pblica constitui uma das subdivises da Contabilidade
Aplicada a diferentes tipos de atividades, de entidades. Seu campo de atuao
, assim, o das pessoas jurdicas de Direito Pblico interno Unio, Estados,
Distrito Federal e Municpios e suas autarquias , bem como o de algumas de
suas entidades vinculadas fundaes pblicas e empresas pblicas, estas
pelo menos quando utilizam recursos conta do Oramento Pblico (Piscitelli
e Timb, 2011, p. 7).
o ramo da contabilidade que estuda, orienta, controla e demonstra a
organizao e execuo da fazenda pblica; o patrimnio pblico e suas
variaes (citado por Kohama, 2011, p. 25).
A Contabilidade Pblica o ramo da cincia contbil que aplica na
administrao pblica as tcnicas de registro dos atos e fatos administrativos,
apurando resultados e elaborando relatrios peridicos, levando em conta as
normas de direito financeiro (lei 4.320/64), os princpios gerais de finanas
pblicas e os princpios de contabilidade (Glauber Mota, 2009, p.222).
Bom, no para decorar, certo? Apenas assimile o esprito dos conceitos. A
essncia. Decidi deixar por ltimo, fazer um charme, com a definio que mais
vem sendo cobrada pelas bancas. Por um acaso a oficial, disposta na NBC T
16.1. Observe:
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que
aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade
e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades
do setor pblico.
S pra gente treinar, vou usar uma questozinha do CESPE:
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(CESPE/Contador/CEHAP 2008) Contabilidade pblica o ramo da cincia


contbil que aplica os princpios fundamentais de contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Muito fcil, n? Quase uma cpia da NBC T 16.1.
Outra questozinha:
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Contabilidade aplicada ao
setor pblico o ramo da cincia contbil que, no processo gerador de
informaes, pe em prtica os princpios fundamentais de contabilidade
direcionados ao controle do oramento pblico.
Errada. O correto aqui seria controle do patrimnio pblico, no do oramento
pblico.
Continuando...
Perceba que a NBC T 16 assinala a contabilidade pblica como sendo ramo da
cincia contbil. As definies extradas da doutrina tambm apontam neste
sentido. A prpria modificao no nome j revela esta inteno. Atualmente,
as normas no falam mais em contabilidade pblica, mas sim em contabilidade
aplicada ao setor pblico (CASP). Se hoje em dia isso bvio, na prtica nem
sempre foi assim.
Com efeito, a contabilidade pblica brasileira muito influenciada pela
execuo do oramento. Isto porque a grande maioria dos rgos e entidades
pblicas no possui finalidade lucrativa e dependem quase exclusivamente de
dotaes oramentrias para sobreviverem. De fato, a maior parte das
variaes patrimoniais tem origem no processamento da receita e da despesa
oramentria. Uma das consequncias dessa influncia oramentria na
contabilidade pblica materializada nos demonstrativos e relatrios
contbeis, que no apresentam, de maneira fidedigna, todas as alteraes
verificadas no patrimnio. Estes demonstrativos [quase sempre] do muito
valor execuo do oramento.
importante ressaltar que o compromisso da cincia contbil com a
evidenciao de todos os elementos patrimoniais e a universalidade dos
registros. A contabilidade una e tem como foco a viso integral do patrimnio
(Lino Martins, 2011, pgina 47).
Neste passo, a portaria 184/2008 do Ministrio da Fazenda previu a
necessidade de promover a convergncia das prticas contbeis vigentes no
setor pblico com as normas internacionais de contabilidade, visando a
harmonizar as exigncias da cincia contbil com a tcnica j instituda. A
portaria atribuiu esta tarefa Secretaria do Tesouro Nacional, rgo central do
sistema de contabilidade federal (lei 10.180/2001). Legalmente, a competncia
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de editar normas para consolidao das contas pblicas cabe ao Conselho de


Gesto Fiscal (artigo 67 da LRF). No entanto, este no foi criado ainda.
No ritmo das mudanas, foram editados vrios normativos pela STN em
conjunto com o Conselho Federal de Contabilidade. Destaco a srie de Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (NBCASP) e o pequeno
Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP).
Dentre as principais mudanas, considero estas as mais importantes:

Alterao do Plano de Contas.

Extino dos sistemas financeiro, patrimonial, oramentrio e


compensao. O sistema contbil agora nico e divido em subsistemas
de informaes: patrimonial (fatos financeiros e no financeiros),
oramentrio, custos e compensao.

Reconhecimento dos fatos geradores da receita e da despesa, de forma


independente da execuo oramentria. Isso aqui foi uma revoluo!
Pelo menos conceitual. reconhecer as coisas quando elas realmente
ocorrem, no apenas quando atreladas execuo do oramento.

Registro das provises (hoje praticamente no existe. O exemplo mais


tpico a contabilizao do 13 salrio dos servidores pblicos,
atualmente feito quase sob o regime de caixa, sem o registro prvio da
obrigao).

Clculo das reavaliaes dos bens, bem como a revelao das


depreciaes, amortizao e exaustes nos demonstrativos contbeis (a
lei 4.320/64 faculta a realizao das reavaliaes artigo 106, 3. Na
prtica, quase ningum faz. A mesma lei prev as depreciaes apenas
para as entidades autrquicas artigo 108, 2. No h previso legal
para o registro das amortizaes e exaustes).

Criao de um Sistema de Custos dos programas e das unidades da


administrao pblica, tendo em vista uma alocao mais eficiente dos
recursos pblicos (no mbito federal o sistema de custos foi institudo
pela portaria STN 157/2011).

Alm disso, importante ressaltar que houve um incremento no nmero de


demonstrativos contbeis exigidos. Segundo a NBC T 16.6, as demonstraes
contbeis das entidades definidas no campo da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico so:
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Balano Patrimonial;
Balano Oramentrio;
Balano Financeiro;
Demonstrao das Variaes Patrimoniais;
Demonstrao dos Fluxos de Caixa;
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio Lquido; e
Notas Explicativas.

As quatro primeiras so velhas conhecidas, pois j estavam previstas na lei


4.320/64.
A partir do dispositivo abaixo, a Lei de Responsabilidade Fiscal, desde sua
edio, j incorporava o conceito da Demonstrao das Mutaes do
Patrimnio Lquido (DMPL).
Artigo 4, 2 O Anexo (de Metas Fiscais) conter, ainda:
[...]
III - evoluo do patrimnio lquido, tambm nos ltimos trs exerccios,
destacando a origem e a aplicao dos recursos obtidos com a alienao de
ativos.
No entanto, algumas dessas demonstraes, incluindo a DMPL, s foram
operacionalizadas recentemente, com a publicao do MCASP, parte V.
Em resumo:
Demonstraes Contbeis Aplicadas ao Setor Pblico
Balano Patrimonial
Balano Oramentrio
Lei 4.320/64
Balano Financeiro
Demonstrao das Variaes Patrimoniais
MCASP, parte V
Demonstrao dos Fluxos de Caixa
Demonstrao das Mutaes do Patrimnio
NBC T 16.6
Lquido*
Notas Explicativas

* Prevista originalmente na LRF.


Os debates sobre a natureza da contabilidade pblica no so novos. Desde a
edio do primeiro cdigo de contabilidade da Unio em 1922 h discusses
acerca do tema. Curiosamente, o Ministro da Fazenda poca se simpatizou
mais com a tica oramentria, dentre as apresentadas na pr-edio do
decreto, entre elas a patrimonial.
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A tica patrimonial seria a mais correta, pois representa a essncia da cincia


contbil: registrar os fatos quando eles ocorrem.
A prpria lei 4.320/64 trata da contabilidade em ttulo especfico e retrata a
necessidade de se registrar os atos e fatos, independentemente da execuo
oramentria. Note que NBC T 16.1 faz referncia ao controle patrimonial
de entidades do setor pblico. Em outro trecho a norma define o objeto da
contabilidade aplicada ao setor pblico como sendo o patrimnio pblico.
Na verdade, a contabilidade pblica no se limita a evidenciar as alteraes
verificadas no patrimnio, estritamente falando. Os lanamentos passam pela
execuo oramentria da receita e da despesa e se estendem a situaes que
potencialmente possam afetar o patrimnio, como a assinatura de contratos,
por exemplo. No entanto, pra concurso vale o que est na norma: objeto da
CASP patrimnio pblico. Assim, este patrimnio pblico deve ser entendido
em sentido amplo, albergando fatos financeiros, oramentrios, contbeis e
patrimoniais.
Acho que o pessoal ficou to feliz quando foi fazer a norma, to empolgado
com essa mudana de paradigma, que colocaram apenas Patrimnio Pblico
para deixar claro que a partir de agora e finalmente no somos mais uma
contabilidade pblica oramentria! Rs

Objeto da CASP Patrimnio Pblico


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Vamos treinar um pouquinho?


(CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.
T errada. No o oramento pblico, mas o patrimnio pblico.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) O objeto da contabilidade aplicada ao setor
pblico o patrimnio pblico.
S correr para o abrao...rs
Mas o que patrimnio pblico? A NBC T 16, e o MCASP, dizem que
Patrimnio Pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente
um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios
pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes.
Segundo a NBC T 16.2, o patrimnio pblico estruturado em trs grupos:
(a) Ativos so recursos controlados pela entidade como resultado de eventos
passados e do qual se espera que resultem para a entidade benefcios
econmicos futuros ou potencial de servios;
(b) Passivos so obrigaes presentes da entidade, derivadas de eventos
passados, cujos pagamentos se esperam que resultem para a entidade sadas
de recursos capazes de gerar benefcios econmicos ou potencial de servios;
(c) Patrimnio Lquido o valor residual dos ativos da entidade depois de
deduzidos todos seus passivos. a famosa equao bsica da contabilidade:
Ativo = Passivo + PL.
Quando o valor do passivo for maior que o valor do ativo, o resultado
denominado passivo a descoberto.
Os ativos e passivos so classificados em circulante e em no circulante, com
base em seus atributos de conversibilidade e exigibilidade. Esta diviso teve a
inteno de preparar terreno para a estruturao do novo Plano de Contas
Aplicado ao Setor Pblico (PCASP).

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Ativos

Passivos

Circulante
(a)
estarem
disponveis
para realizao imediata;
(b)
tiverem a expectativa
de realizao at doze meses
da data das demonstraes
contbeis.
(a)
corresponderem
a
valores exigveis at doze
meses
da
data
das
demonstraes contbeis;
(b)
sejam pagos durante o
ciclo operacional normal da
entidade;
(c)
sejam
mantidos
essencialmente para fins de
negociao.

No Circulante

Os demais.

Os demais.

Ao avaliar se um item se enquadra na definio de ativo, passivo ou


patrimnio lquido, deve-se atentar para a sua essncia e realidade econmica
e no apenas sua forma legal.
Uma da ESAF pra deixar voc felizo:
(ESAF/CVM 2010 adaptada) Julgue o item a seguir segundo as Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico:
O patrimnio lquido das entidades pblicas corresponde ao valor residual dos
ativos da entidade depois de deduzidos todos os seus passivos.
Show. T correta, segundo o que vimos acima. Continuando...
O arcabouo terico da contabilidade pblica bem vasto. H vrios manuais
da STN, leis, decretos, portarias e a prpria CF/88.
Podemos dizer que a norma me da Contabilidade Pblica a lei 4.320, que
trata de direito financeiro no pas h quase de 50 anos, desde 1964. Apesar de
ser uma lei ordinria, a lei 4.320/64 foi recepcionada pelo atual ordenamento
jurdico com o status de lei complementar. De fato, a CF/88 determina que
caber a uma lei complementar dispor sobre o exerccio financeiro, a vigncia,
os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da lei de
diretrizes oramentrias e da lei oramentria anual (artigo 165, 9, I). Esta
lei complementar provavelmente substituir a lei 4.320/64 e est sendo
aguardada com muita ansiedade por todos. Desde j alerto que essa lei que
substituir a lei 4.320/64 no a Lei de Responsabilidade Fiscal, mas uma lei
nova, que tratar especificamente sobre direito financeiro.

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2. Qual o campo de aplicao e objetivo da Contabilidade


Pblica?
um assunto um pouco delicado. Vamos comear do comeo. A Lei
Oramentria Anual compreende trs oramentos (CF/88, artigo 165, 5):

O oramento fiscal (OF) referente aos Poderes da Unio, seus fundos,


rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive
fundaes institudas e mantidas pelo Poder Pblico;

O oramento de investimento (OI) das empresas em que a Unio,


direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito a
voto; e

O oramento da seguridade social (OSS), abrangendo todas as


entidades e rgos a ela vinculados, da administrao direta ou indireta,
bem como os fundos e fundaes institudos e mantidos pelo Poder
Pblico.

Antes da publicao das NBCASP, a definio do campo de aplicao da


contabilidade aplicada ao setor pblico ficava por conta da doutrina. Era
comum associ-lo s pessoas jurdicas que compunham o Oramento Fiscal e
da Seguridade Social. Assim, faziam parte do campo de aplicao da CASP a
Administrao Direta (Unio, Estados e Municpios) e a Administrao Indireta
(Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas e Sociedades de Economia
Mista). Estas duas ltimas (EP e SEM) apenas se recebessem recursos
oriundos do Oramento Fiscal e da Seguridade Social.
Estas empresas pblicas e sociedades de economia mista so definidas pela
LRF como Empresas Estatais Dependentes:
Empresa Estatal Dependente empresa controlada que receba do ente
controlador recursos financeiros para pagamento de despesas com pessoal ou
de custeio em geral ou de capital, excludos, no ltimo caso, aqueles
provenientes de aumento de participao acionria.
Neste passo, a LRF no seu artigo 50, III, estatui que, alm de obedecer s
demais normas de contabilidade pblica, a escriturao das contas
pblicas observar as seguintes:
[...]
III - as demonstraes contbeis compreendero, isolada e conjuntamente, as
transaes e operaes de cada rgo, fundo ou entidade da administrao
direta, autrquica e fundacional, inclusive empresa estatal dependente.

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Assim, o campo de aplicao da Contabilidade Pblica compreendia:


Administrao Direta Unio, Estados e Municpios.
Administrao Indireta Autarquias, Fundaes Pblicas e EED.
As Empresas Independentes, pertencentes ao Oramento de Investimentos,
no compunham o campo de aplicao da contabilidade pblica.
Expandindo um pouco mais nossa anlise, o rgo responsvel pelas empresas
estatais o DEST (Departamento de Coordenao e Governana das Empresas
Estatais) do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG). Ele tem
a incumbncia de elaborar o Programa de Dispndios Globais PDG e a
proposta do Oramento de Investimentos OI.
Oramento de Investimentos
Segundo a LDO 2012, artigo 51, o Oramento de Investimento previsto no
art. 165, 5, inciso II, da Constituio, abranger as empresas em que a
Unio, direta ou indiretamente, detenha a maioria do capital social com direito
a voto, ressalvado o disposto no 5 deste artigo, e dele constaro todos os
investimentos realizados, independentemente da fonte de financiamento
utilizada.
5 - As empresas cuja programao conste integralmente no Oramento
Fiscal ou no da Seguridade Social, de acordo com o disposto no artigo 6o desta
Lei, no integraro o Oramento de Investimento.
Os investimentos so os valores agregados ao ativo imobilizado e formao
do ativo diferido, proveniente de imobilizaes, de acordo com as
determinaes da Lei 6.404/76, discriminados pro subprojetos/ subatividades
(subttulos), definidos a partir das disposies e prioridades estabelecidas na
Lei de Diretrizes Oramentrias LDO.
Programa de Dispndios Globais
O PDG um conjunto sistematizado de informaes econmico-financeiras,
com o objetivo de avaliar o volume de recursos e dispndios, a cargo das
estatais, compatibilizando-o com as metas de poltica econmica
governamental (necessidade de financiamento do setor pblico).
O PDG aprovado por decreto do Presidente da Repblica. Em resumo, ele
apresenta todas as origens e aplicaes de recursos dessas empresas, bem
como os seus fluxos de caixa. como se fosse o oramento das estatais.

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Alguns exemplos teis

Empresa com PDG

Empresas Estatais
Dependentes

Empresas
pertencentes
Oramento
Investimentos

ao
de

GASPETRO (Petrobras Gs S.A.).


TRANSPETRO (Petrobras Transporte S.A.).
INFRAERO (Empresa Brasileira de Infra-Estrutura
Aeroporturia).
TELEBRS (Telecomunicaes Brasileiras S.A.).
Banco do Brasil S.A.
Caixa Econmica Federal.
IMBEL (Indstria de Material Blico do Brasil).
NUCLEP (Nuclebrs Equipamentos Pesados S.A.).
EMPRAPA
(Empresa
Brasileira
de
Pesquisa
Agropecuria).
BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico
e Social).
Banco do Brasil S.A.
Caixa Econmica Federal.
FURNAS - Centrais Eltricas S.A.
CDRJ (Companhia Docas do Rio de Janeiro).
CMB (Casa da Moeda do Brasil).

Vimos at agora que:

Antigamente, era comum afirmar que o campo de aplicao da


contabilidade pblica alcanava apenas os rgos e entidades
pertencentes ao OF e OSS, inclusive as Empresas Estatais Dependentes.
Isso mudou com a edio da NBC T 16, conforme veremos logo abaixo.

As Empresas Estatais integrantes do Oramento de Investimentos


ficavam fora desse campo de aplicao.

O DEST responsvel por todas as empresas estatais. Ele coordena a


elaborao do Oramento de Investimentos nas Estatais e do PDG. Este
ltimo traz as origens e aplicaes de recursos dessas empresas e seus
fluxos de caixa. O PDG como se fosse o oramento anual das
empresas sujeitas ao oramento de investimentos.

Mostrei alguns exemplos.

Bom, vamos continuar...


Por sorte nossa, com a edio da NBC T 16.1, ficou mais fcil delimitarmos o
campo de aplicao da CASP, fato que gerou certa estabilidade nos antigos
debates sobre o tema.
De acordo com esta norma, o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico abrange todas as entidades do setor pblico (ESP).

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S para relaxar:
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao
setor pblico abrange apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de
direito pblico.
Perceba a palavra apenas. Na verdade, o campo de aplicao da
contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as Entidades do Setor
Pblico. A questo est errada.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) O campo da contabilidade
aplicada ao setor pblico abrange todas as entidades do setor pblico.
Mamo com acar. Correto, n pessoal?
Continuando...
A NBC T 16 detalha que as entidades abrangidas pelo campo de aplicao
devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
(a) Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais; e
(b) Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.

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Didaticamente, e por deduo, podemos afirmar que as Entidades


Governamentais so aquelas antes abrangidas pelo Campo de Aplicao da
CASP, ou seja:
EG = administrao direta + autarquias + fundaes pblicas + Empresas
Estatais Dependentes.
Os servios sociais so as entidades pertencentes ao Sistema S: SENAI,
SESC, SENAC, entre outras. E como exemplo de conselho profissional temos o
CREA, dos engenheiros.
Provavelmente, a incluso desses servios sociais e dos conselhos
profissionais no escopo integral de abrangncia das normas se deve,
basicamente, aos devidos fatores:

Servios sociais so mantidos por recursos oriundos de contribuies


sociais de natureza tributria, bem como dotaes consignadas no
oramento.

Conselhos profissionais possuem natureza autrquica. Cabe ressaltar


que a LDO excluiu do Oramento Fiscal e da Seguridade Social os
conselhos de fiscalizao de profisso regulamentada, constitudos sob a
forma de autarquia (artigo 6, 1, II). Assim, hoje em dia, h
entidades que no pertencem ao OF e OSS, mas obedecem
integralmente s normas prprias da CASP.

Sobre as Empresas Estatais Independentes, ou seja, aquelas que recebem


recursos do Oramento de Investimentos, as mesmas devem obedecer s
normas da CASP parcialmente, pelo menos para se garantir os procedimentos
mnimos adequada prestao de contas. Esqueminha?
 EED integralmente.
 EEI parcialmente.
Bora treinar um pouquinho?
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas
pblicas com personalidade jurdica de direito privado podem, sob
determinadas circunstncias, estar sujeitas ao campo de aplicao da
contabilidade pblica.
Sim. O que define se uma entidade est, ou no, abrangida pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica no sua natureza jurdica, mas sim a
natureza pblica dos recursos que manipula.
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(CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) Os


servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico, para
garantir
procedimentos
suficientes
de
prestao
de
contas
e
instrumentalizao do controle social.
No. Conselhos profissionais integralmente.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com as NBCASP, os
servios sociais devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias
da contabilidade do setor pblico.
Perfeito. Observe:
 Integralmente EG (administrao direta, autarquias,
pblicas e EED), servios sociais e conselhos profissionais.

fundaes

 Parcialmente as demais ESP.


Falta agora definir o que vem a ser uma Entidade do Setor Pblico.
Por Entidades do Setor Pblico entendemos os rgos, fundos e pessoas
jurdicas de direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito
privado, recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros,
bens e valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para
efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
Conceito bem amplo, no acha? Logo, se alguma entidade recebe recurso
pblico, ela deve prestar contas da aplicao desse recurso. Para que isso seja
possvel, necessrio que esta entidade utilize as normas e tcnicas da CASP,
de maneira a garantir a necessria padronizao. Esta regra aplicvel
tambm a pessoas fsicas, como, por exemplo, um pesquisador que utiliza
recursos pblicos do CNPq no financiamento de suas pesquisas. A prpria lei
4.320/64 estatui que:
Artigo 83 A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a
situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas,
efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou
confiados.
Vou rolar a bola pra voc bicar:
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No se equiparam como entidade do setor pblico,
para efeito contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
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Acabamos de ver que est errado. As ESP se equiparam s pessoas fsicas que
recebem recursos pblicos. Assim, por deduo, toda entidade que recebe
recurso pblico est no campo de aplicao da CASP, ao menos parcialmente.

Agora olhe que questo legal da FCC:


(FCC/ACE Inspeo Governamental/TCM CE 2010) Incluem-se no campo de
aplicao da Contabilidade Pblica:
(A) os templos religiosos.
(B) as fundaes, ONGs e OCIPs que usam recursos pblicos.
(C) as secretarias e rgos das indstrias sucroalcooleiras.
(D) as empresas de servios hospitalares.
(E) as associaes de poupana e emprstimo.
A nica que temos certeza a letra B. a velha mxima: utilizou recurso
pblico, t no campo de aplicao da CASP.
Ressalto apenas que, por determinao da LDO, artigo 51, 6, no se
aplicam (com algumas excees) s empresas integrantes do oramento de
investimento as normas gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao
regime contbil, execuo do oramento e demonstraes contbeis.
Particularmente, eu gostei muito desse novo campo de aplicao. Deu uma
moralizada na coisa, contemplou mais pessoas, que antes estavam fora. Acho
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que o Brasil s tem a ganhar. Alm disso, ficou bem mais fcil pra gente
memorizar...rs
Vejamos agora o objetivo da CASP...
A NBC T 16.1 define como objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do
patrimnio da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao
processo de tomada de deciso; a adequada prestao de contas; e o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
Objetivo CASP = suporte = tomada de deciso + prestao de contas +
instrumentalizao do controle social.
Para afinar o cabelo:
(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Entre os objetivos da contabilidade
pblica est o fornecimento aos usurios de informaes sobre os aspectos de
natureza fsica do patrimnio da entidade.
Perfeito, n?
Mais uma.
(CESPE/Contador/DPU 2010) Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao
setor pblico o de fornecer o necessrio suporte para a instrumentalizao
do controle social.
s pular de bomba na piscina! Certo!
Continuando...
Por Instrumentalizao do Controle Social entendemos o compromisso fundado
na tica profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer
informaes que sejam compreensveis e teis aos cidados no desempenho
de sua soberana atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico
pelos agentes pblicos.
Muito temos que avanar no sentido de tornar as informaes contbeis
compreensveis e teis ao cidado brasileiro mdio. Isto porque a cincia
contbil complexa e exige preparo adequado para sua compreenso. Por este
motivo alguns autores acusam a contabilidade pblica como sendo monoplio
de seus operadores. Na Frana, por exemplo, o estudo da contabilidade pblica
est ausente dos programas de ensino superior e inclusive ela foi banida das
escolas de formao profissional, concluindo que se trata de conhecimento
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emprico, que feita por praticantes para ser usada por praticantes futuros
(Lino Martins, 2011, pgina 47).
No entanto, s o fato de o compromisso de fornecer informaes claras e teis
ter sido disposto na NBC T 16 j um bom comeo.
Por fim, a NBC T 16 salienta que a funo social da Contabilidade Aplicada ao
Setor Pblico deve refletir, sistematicamente, o ciclo da administrao pblica
para evidenciar informaes necessrias tomada de decises, prestao de
contas e instrumentalizao do controle social.

3. Sistema Contbil
Imagine um rgo qualquer. O rgo azul. Bem, neste rgo azul ocorrem
vrias coisas. Vamos ver alguns exemplos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

Previso da receita.
Fixao da despesa.
Arrecadao de taxas.
Pagamento de servios de limpeza.
Aquisio de material de consumo para estoque.
Construo de um imvel.
Recebimento de um carro em doao.
Baixa de uma escrivaninha em virtude do tempo de uso.
Assinatura de contratos.
Recebimento/devoluo de caues.

Note que a contabilidade de azul est atarefada. Abaixo um servidor de azul:

Cada fato descrito acima exige registro prprio. Como? Atravs de contas. Tem
uma conta para receita, outra para despesa, outra para registrar a baixa da
escrivaninha, outra para os contratos, mais outra para a construo do imvel
e por a vai. Ou seja, tem uma poro de contas. Estas contas esto elencadas
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no Plano de Contas. O Plano de Contas ento nada mais que um lugar onde
h todas as contas utilizadas pela administrao pblica no registro de seus
atos e fatos e tambm os critrios de utilizao dessas contas.
Logo, atravs dessas contas que a contabilidade pblica evidencia perante a
Fazenda Pblica a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem
receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes
ou confiados (lei 4.320/64, art. 83).
Para se padronizar os registros foi decidido que estas contas seriam agrupadas
segundo sua natureza em subsistemas.
No uma coisa difcil essa classificao. Mas tambm no posso mentir, exige
tempo e prtica.
At a edio das NBCASP, havia quatro sistemas de contas: oramentrio,
financeiro, patrimonial e compensao. Hoje o sistema contbil nico e
dividido em quatro subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial,
custos e compensao.
A NBC T 16.2, que trata do assunto, at dezembro de 2009, apresentava os
seguintes subsistemas de informaes: oramentrio, financeiro, patrimonial,
custos e compensao.
A norma trazia as seguintes definies:
Subsistema Financeiro registra, processa e evidencia os fatos
relacionados aos ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as
disponibilidades no incio e final do perodo.
Subsistema Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos no
financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.
Entretanto, a NBC T 16.2 foi atualizada pela resoluo CFC 1.268 no apagar
das luzes de 2009, fato que atribulou sua aplicao prtica prevista para o
incio de 2010. A atualizao extinguiu o subsistema financeiro, que teve as
competncias absorvidas pelo subsistema patrimonial.
O novo PCASP padronizou os lanamentos nos subsistemas abordados pela
NBC T 16.2 (atualizada pela resoluo CFC 1.268/2009): oramentrio,
patrimonial, custos e compensao.
De acordo com a NBC T 16.2, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
organizada na forma de sistema de informaes, cujos subsistemas, embora
possam oferecer produtos diferentes em razo da respectiva especificidade,
convergem para o produto final, que a informao sobre o patrimnio
pblico.
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Assim, o sistema contbil est estruturado nos seguintes subsistemas de


informaes:

Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos


relacionados ao planejamento e execuo oramentria. Exemplos:
previso da receita e fixao da despesa.

Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e


no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e
quantitativas do patrimnio pblico.

#Perceba como o subsistema patrimonial absorveu as competncias do


financeiro#

Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,


produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a
NBC T 16.11.

Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos


efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.
Exemplo: assinatura de contratos.

Vamos treinar?
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009 adaptada) Segundo a
NBC T 16, o sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, patrimonial, de custos e de compensao.
Show de bola!
Continuando...
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros
subsistemas de informaes de modo a subsidiar a administrao pblica
sobre:
(a)

desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;

(b) avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do setor pblico
com relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade;
(c)

avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;

(d)

avaliao dos riscos e das contingncias;

(e) conhecimento da composio e movimentao patrimonial.


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Uma questo tranquila:


(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009 adaptada) Os
subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
subsistemas de informaes.
Errado. Eles devem ser integrados entre si e a outros subsistemas.

4. As transaes no setor pblico


De acordo com a NBC T 16.4, as transaes no setor pblico podem ser
classificadas nas seguintes naturezas:
Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos que
afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo de
oramento, podendo provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas
ou potenciais; e
Administrativa corresponde s transaes que no afetam o patrimnio
pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de dar
cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as atividades
da entidade do setor pblico.
Vejamos uma questo:
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) De acordo com suas
caractersticas e os seus reflexos no patrimnio pblico, as transaes no setor
pblico podem ser classificadas em oramentrias e extraoramentrias.
Errado. As transaes so classificadas em administrativas e econmicofinanceiras.
As variaes patrimoniais so transaes que resultam em alteraes nos
elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. Podem ser:
Variaes quantitativas decorrentes de transaes no setor pblico que
aumentam (aumentativas) ou diminuem (diminutivas) o patrimnio liquido.
Exemplo: arrecadao de receita de servios (aumentativas) e pagamento de
salrios (diminutivas).

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O MCASP afirma que:


Variao quantitativa aumentativa receita sob o enfoque patrimonial. Em
linguagem informal pessoal, essa receita aquela que causa variao positiva
no Patrimnio Lquido.
Variao quantitativa diminutiva despesa sob o enfoque patrimonial. Da
mesma forma, essa despesa causa uma variao negativa no Patrimnio
Lquido.
No confunda receita e despesa oramentria com receita e despesa sob o
enfoque patrimonial. Essas ltimas sempre afetam o patrimnio lquido,
enquanto as primeiras no. Isto porque h receita e despesas oramentrias,
ditas no efetivas, que no passam de simples fatos permutativos.
Para ficar mais claro, as receitas oramentrias podem ser:
Efetivas influencia positivamente o resultado patrimonial, aumentando o PL.
So as receitas oriundas da prestao de servios e da maioria dos tributos,
por exemplo.
No efetivas no causam aumento na situao lquida patrimonial da
entidade. a venda (alienao) de um carro, por exemplo, onde ocorre a
troca de bem por dinheiro.
A mesma classificao serve para as despesas oramentrias:
Efetivas causam impacto negativo no patrimnio lquido. Despesas com
salrios, por exemplo.
No efetivas no afetam o PL, por se tratarem de simples permutas.
Compra de um carro, por exemplo. Onde o governo troca seu dinheiro por um
bem.
O referido manual diz, alm disso, que:
Para fins deste Manual, a receita sob o enfoque patrimonial ser denominada
de variao patrimonial aumentativa e a despesa sob o enfoque patrimonial
ser denominada de variao patrimonial diminutiva.
Veremos melhor sobre estes assuntos nas prximas aulas.
Variaes qualitativas alteram a composio dos elementos patrimoniais
sem afetar o patrimnio lquido. Exemplo: compra de um carro. Permuta de
dinheiro por um bem.
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Assim, as despesas oramentrias no efetivas e as receitas oramentrias


no efetivas, por no afetarem o resultado patrimonial, so variaes
patrimoniais qualitativas do patrimnio.
De outro lado, as despesas e receitas oramentrias efetivas, por afetarem de
forma negativa e positiva, respectivamente, o resultado patrimonial, so
variaes patrimoniais quantitativas diminutivas e aumentativas, nessa ordem,
ambas decorrentes da execuo do oramento.
Entende-se por resultado patrimonial a diferena entre as variaes
patrimoniais quantitativas, aumentativas e diminutivas, para um dado perodo.
As variaes patrimoniais que afetem o patrimnio lquido devem manter
correlao com as respectivas contas patrimoniais.
Mais uma questozinha:
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) As variaes
patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos elementos
patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter compensatrio,
afetando, ou no, o seu resultado.
Perfeito. Cpia da norma.
Existem variaes que, simultaneamente, alteram a composio qualitativa e a
expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so conhecidas como
variaes mistas ou compostas.
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a
entidade do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o
seu patrimnio lquido. As transaes que envolvem valores de terceiros
devem ser demonstradas de forma segregada. Correspondem aos ingressos e
dispndios extraoramentrios.
Os ingressos extraoramentrios so valores que entram nos cofres pblicos
de forma temporria. Aumentam a disponibilidade do ente, ao mesmo tempo
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em que geram uma obrigao de devoluo futura. O ente responde apenas


como fiel depositrio desse montante. Como exemplo temos a cauo recebida
de uma empresa como garantia para participao em um processo licitatrio.
A devoluo desses valores so os dispndios extraoramentrios. O fluxo da
operao pode ser vista no esquema abaixo:
Recebimento de cauo no valor de R$ 100,00.
Ativo
100

Passivo
100
Patrimnio Lquido
0 (A P)

Ingresso extraoramentrio
Ativo aumentou em R$ 100,00, pois ingressou
recurso em caixa.
Passivo aumentou em R$ 100,00, pois foi gerada
uma obrigao de devoluo futura.
Devoluo da cauo acima.
Ativo
0

Passivo
0
Patrimnio Lquido
0 (A P)

Dispndio extraoramentrio
Ativo diminuiu em R$ 100,00, devido sada do
recurso do caixa.
Passivo diminuiu em R$ 100,00, pois a obrigao
de devoluo foi cumprida.
Perceba que o PL no se emocionou. A movimentao ocorreu apenas em
contas do ativo e do passivo. Ou seja, os ingressos e dispndios
extraoramentrios no afetam a apurao dos resultados da entidade, mas
afetam contas do ativo e do passivo.

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5. Regime/registro contbil
Primeiramente, vamos conceituar os regimes de contabilizao que sero
envolvidos nesta parte da aula. Grosso modo, podemos defini-los da seguinte
forma:

Regime da competncia os atos e fatos devem ser registrados no


momento em que ocorrem, independentemente da sada ou ingresso de
recursos. Regime contbil ou patrimonial so outras nomenclaturas
utilizadas como sinnimas de regime da competncia.

Regime de caixa os atos e fatos so contabilizados apenas na sada ou


ingresso de recursos.

A literatura mais antiga atribua CASP um regime misto, de caixa para as


receitas e de competncia para as despesas, devido a uma interpretao
errada do artigo 35 da lei 4.320/64, que dispe:
Artigo 35 - Pertencem ao exerccio financeiro:
I as receitas nele arrecadadas; e
II as despesas nele legalmente empenhadas.
No entanto, o artigo supra se refere apenas ao regime oramentrio e no ao
regime de reconhecimento da receita e da despesa como um todo. Conforme
foi falado, a lei 4.320/64 trata da contabilidade em ttulo prprio, onde
evidencia a necessidade de se registrar as variaes patrimoniais,
independentemente da execuo do oramento. Destaco os seguintes
dispositivos:
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a
permitirem o acompanhamento da execuo oramentria, o
conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos
custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a
anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao
oramentria, financeira, patrimonial e industrial.
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes
independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
ativas e passivas, constituiro elementos da conta patrimonial.

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A lei de responsabilidade fiscal refora este entendimento na medida em que


estatui:
Art. 50. Alm de obedecer s demais normas de contabilidade pblica, a
escriturao das contas pblicas observar as seguintes:
[...]
II - a despesa e a assuno de compromisso sero registradas segundo o
regime de competncia, apurando-se, em carter complementar, o
resultado dos fluxos financeiros pelo regime de caixa.
[...]
Assim, tanto a receita quanto a despesa devem observar o princpio da
competncia integralmente, com o registro dos respectivos fatos geradores no
momento em que ocorrem. A este conceito chamamos de receita e despesa
sob o enfoque patrimonial.
Isto j era cumprido para a receita, no registro da dvida ativa. Era comum os
autores se referirem contabilizao da dvida ativa como exceo ao regime
de caixa das receitas.
Neste sentido, a resoluo CFC 1.111/07 bastante esclarecedora:
O Princpio da Competncia aquele que reconhece as transaes e os eventos
na ocorrncia dos respectivos fatos geradores, independentemente do seu
pagamento ou recebimento, aplicando-se integralmente ao Setor Pblico.
Os atos e os fatos que afetam o patrimnio pblico devem ser contabilizados
por competncia, e os seus efeitos devem ser evidenciados nas Demonstraes
Contbeis
do
exerccio
financeiro
com
o
qual
se
relacionam,
complementarmente ao registro oramentrio das receitas e das despesas
pblicas.
Neste passo, a NBC T 16.5, que trata do registro contbil, trouxe uma srie
de princpios que reforam a necessidade da contabilidade pblica registrar os
fatos geradores na medida em que ocorrem:
O patrimnio das entidades do setor pblico, o oramento, a execuo
oramentria e financeira e os atos administrativos que provoquem
efeitos de carter econmico e financeiro no patrimnio da entidade
devem ser mensurados ou avaliados monetariamente e registrados pela
contabilidade.
As transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e registradas
integralmente no momento em que ocorrerem.
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Os registros da entidade, desde que estimveis tecnicamente, devem ser


efetuados, mesmo na hiptese de existir razovel certeza de sua
ocorrncia.
Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos
evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se
relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores,
independentemente do momento da execuo oramentria.
Os registros contbeis das transaes das entidades do setor pblico
devem ser efetuados, considerando as relaes jurdicas, econmicas e
patrimoniais, prevalecendo nos conflitos entre elas a essncia sobre a
forma.
A entidade do setor pblico deve aplicar mtodos de mensurao ou
avaliao dos ativos e dos passivos que possibilitem o reconhecimento
dos ganhos e das perdas patrimoniais.
O reconhecimento de ajustes decorrentes de omisses e erros de
registros ocorridos em anos anteriores ou de mudanas de critrios
contbeis deve ser realizado conta do patrimnio lquido e evidenciado
em notas explicativas.
Para treinar:
(CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao setor
pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece aos
princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em sua
integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento da
receita quanto para a despesa.
Perfeito. S por curiosidade, essa prova da ANAC foi um exemplo de certame
que a banca CESPE no seguiu o edital. Passou longe, inclusive.
Continuando...
Podemos afirmar que, sob a tica oramentria, o regime continua misto, de
caixa para as receitas e de competncia para as despesas. Isto evidencia o
carter conservador da contabilidade pblica. A receita contabilizada quando
de seu efetivo ingresso nos rgos arrecadadores, ao passo que a despesa
considerada realizada em estgio anterior ao pagamento.
Cabe lembrar que a receita, para ser oramentria, no necessita estar
necessariamente prevista no oramento (artigo 57, lei 4.320/64). Tal regra
no se aplica despesa. Toda despesa oramentria deve possuir autorizao
legal, consubstanciada na lei oramentria ou de crditos adicionais.
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O entendimento da STN era de que a liquidao representa o melhor momento


para se contabilizar a despesa uma vez que o empenho no gera nenhum tipo
obrigao para a entidade, constituindo-se em momento mais jurdico que
contbil. Entretanto, o MCASP, parte V, veio alterando esse entendimento.
Segundo o manual (e consequentemente o tesouro), considera-se despesa
oramentria executada a despesa que j passou pelo estgio do empenho.
Dessa forma, podemos elaborar o seguinte esquema sobre os regimes de
contabilizao aplicveis contabilidade pblica:
Situao
Momento do registro
Fatos geradores da receita
e
despesa
(receita
e
Na ocorrncia
despesa sob o enfoque
patrimonial)
Receita oramentria
Arrecadao
Despesa oramentria
Empenho

Regime associado
Competncia
Caixa
Competncia

(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de


Contabilidade aplicadas ao setor pblico, as transaes no setor pblico devem
ser reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem,
utilizando, portanto, o regime contbil misto.
Errado. A questo faz referncia ao regime da competncia.

6. Avaliao dos bens pblicos (Inventrio.


permanente e de consumo. Bens pblicos).

Material

Inventariar, de maneira bem genrica, contar os itens de um estoque, de


uma repartio.
De acordo com a IN SEDAP 205/1988, inventrio fsico o instrumento de
controle para a verificao dos saldos de estoques nos almoxarifados e
depsitos, e dos equipamentos e materiais permanentes em uso no rgo ou
entidade, que ir permitir, dentre outros:
a) o ajuste dos dados escriturais de saldos e movimentaes dos estoques com
o saldo fsico real nas instalaes de armazenagem;
b) a anlise do desempenho das atividades do encarregado do almoxarifado
atravs dos resultados obtidos no levantamento fsico;
c) o levantamento da situao dos materiais estocados no tocante ao
saneamento dos estoques;
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d) o levantamento da situao dos equipamentos e materiais permanentes em


uso e das suas necessidades de manuteno e reparos; e
e) a constatao de que o bem mvel no necessrio naquela unidade.
Os tipos de inventrios fsicos so:
 Anual destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens
patrimoniais do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de
dezembro de cada exerccio constitudo do inventrio anterior e das
variaes patrimoniais ocorridas durante o exerccio.
 Inicial realizado quando da criao de uma unidade gestora, para
identificao e registro dos bens sob a sua responsabilidade.
 De transferncia responsabilidade realizado quando da mudana do
dirigente de uma unidade gestora.
 De extino ou transformao realizado quando da extino ou
transformao da unidade gestora.
 Eventual realizado em qualquer poca, por iniciativa do dirigente da
unidade gestora ou por iniciativa do rgo fiscalizador.
A lei 4.320/64 estabelece que, para efeito de classificao da despesa,
considera-se material permanente o de durao superior a dois anos (artigo
15, 2).
Assim, e com
classificao:

base

apenas

na

lei,

podemos

estabelecer

seguinte

Material permanente > 2 anos.


Material de consumo < 2 anos.

Olha que moleza:


(PREVIC/Analista Administrativo Contbil/PREVIC 2011) Se determinado
rgo pblico adquirir um tipo de carvo ativado, destinado aos filtros de ar de
suas instalaes, cujo prazo de validade estabelecido pelo fornecedor seja de
trinta meses, tal produto dever ser contabilizado no grupo de material de
consumo.
No. Validade material > 2 anos material permanente.
No entanto, este conceito vago, pois leva em conta apenas a durabilidade do
material. Neste sentido, o MCASP, parte I, estabelece critrios adicionais para
facilitar na referida classificao. Segundo o manual, um material
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considerado de consumo caso atenda um, e pelo menos um, dos critrios a
seguir:
Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as
suas condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou
danificvel, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou
funcionalidade;
Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou
fsicas) ou se deteriora ou perde sua caracterstica pelo uso normal;
Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a outro
bem, e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas fsicas e
funcionais do principal. Pode ser utilizado para a constituio de novos bens,
melhoria ou adies complementares de bens em utilizao (sendo classificado
como 449030), ou para a reposio de peas para manuteno do seu uso
normal que contenham a mesma configurao (sendo classificado como
339030);
Critrio da Transformabilidade
transformao.

Se

foi

adquirido

para

fim

de

A classificao em material permanente feita por excluso dos critrios


acima.
Os materiais permanentes, em geral, devem receber nmero patrimonial
seqencial para fins de controle e inventrio. Este procedimento se chama
tombamento e materializado com a colocao de uma plaquinha no
referido material. Pra quem nunca viu, segue abaixo um exemplo:

Para tanto, importante levar em conta o custo e benefcio desse tipo de


controle. Isto porque h materiais que preenchem os requisitos de material
permanente, mas possuem baixo valor econmico. Nestes casos, o
tombamento antieconmico e ineficiente.
Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que
possui custo de controle superior ao seu benefcio, deve ser controlado de
forma simplificada, por meio de relao carga, que mede apenas aspectos
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qualitativos e quantitativos, no havendo necessidade de controle por meio de


nmero patrimonial.
Como exemplo, temos o controle de uma chave de fenda. Pelo critrio da lei
4.320/64 a chave de fenda um material permanente (>2 anos). Vale a pena
atribuir nmero patrimonial a uma chave de fenda? No! melhor controlar
por relao de carga: eu tenho 3 chaves de fenda tamanho A, 4 tamanho B e
5 tamanho C. Embora sujeitos a um procedimento simplificado, os bens
controlados por relao de carga esto registrados contabilmente no
patrimnio da entidade.
Vamos treinar?
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Qualquer material permanente,
incluindo-se o de pequeno valor econmico, deve ser controlado, sendo
indispensvel o seu tombamento, ainda que o custo do controle seja
evidentemente superior ao risco de perda do bem.
Errado. necessrio levar em conta o custo do controle.
Continuando...
De acordo com a lei 4.320/64, haver registros analticos de todos os bens de
carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao. J a contabilidade manter apenas registros sintticos dos bens
mveis e imveis.
O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio
analtico de cada unidade administrativa e os elementos da escriturao
sinttica na contabilidade.

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(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Para perfeita caracterizao dos bens de carter


permanente, bem como dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao, devem ser utilizados os registros sintticos.
Errado. A perfeita caracterizao demanda um inventrio analtico, mais
completo.
Continuando...
A classificao dos bens pblicos pode ser encontrada no Cdigo Civil, artigo
98 e subseqentes. Segue abaixo quadro resumo:
Classificao dos Bens Pblicos

Uso comum do povo

Uso especial

Dominicais

Destinados utilizao do pblico


em geral; podem ser usados sem
restries
por
todos,
sem
necessidade de permisso especial.
Rios, mares, estradas, ruas e
praas.
Utilizados
pelo
prprio
poder
pblico para a execuo de servio
pblico, tais como edifcios ou
terrenos destinados a servio ou
estabelecimento da administrao
federal, estadual, territorial ou
municipal, inclusive os de suas
autarquias.
Constituem
o
patrimnio
das
pessoas jurdicas de direito pblico,
como objeto de direito pessoal, ou
real,
de
cada
uma
dessas
entidades.

Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so inalienveis,


enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei determinar.
O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme
for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
No dispondo a lei em contrrio, consideram-se dominicais os bens
pertencentes s pessoas jurdicas de direito pblico a que se tenha dado
estrutura de direito privado.
Na Unio, o controle patrimonial dos bens imveis cabe ao MPOG:
http://www.planejamento.gov.br/secretaria.asp?sec=9
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Tendo como referncia a lei 4.320, temos que a avaliao dos elementos
patrimoniais obedecer s seguintes regras:

Os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor


nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de
cmbio vigente na data do balano;

Os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de


produo ou de construo; e

Os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.

Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda


estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em
moeda nacional. As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e
valores em espcie sero levadas conta patrimonial.
Este dispositivo da lei 4.320/64 muito cobrado. Vejamos um exemplo:
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Os materiais de consumo
devem ser avaliados pelo custo mdio ponderado das compras, e os materiais
permanentes, pelo custo de aquisio ou de construo.
Certo, n? S correr para o abrao!
A NBC T 16.10 trouxe regras importantes a respeito das avaliaes dos ativos
e passivos das entidades pblicas. Chamo a ateno para o seguinte
dispositivo:
Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou
aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no
circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle,
estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. A mensurao dos bens
de uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao
valor de produo e construo.
Antes da publicao da NBC T 16, os bens de uso comum do povo no eram
objeto de registro pela CASP. Hoje, se os mesmo absorverem recursos pblicos
ou forem recebidos em doao devem ser includos no ativo da entidade
responsvel. Assim, podemos afirmar que uma praa, por exemplo, objeto
de registro pela contabilidade pblica, pois absorveu recursos pblicos na sua
construo. J no podemos dizer o mesmo de um rio ou de uma praia, por
exemplo.
Vamos treinar:
(CESPE/Contador/MS 2010) Se um cidado transformar um terreno de sua
propriedade em um parque recreativo e do-lo ao poder pblico com a
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finalidade de fazer dele um bem de uso comum do povo de sua cidade, ento o
terreno passa a fazer parte do patrimnio sob controle da contabilidade
pblica.
Beleza de questo! Muito boa, n? Ela est perfeita por abordar de maneira
correta os conceitos dispostos na NBC T 16.10.
Sobre a reavaliao desses bens mveis e imveis, a lei 4.320/64 estabelece a
sua faculdade, como se depreende da leitura do dispositivo abaixo:
Artigo 106, 3 - podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e
imveis.
No entanto, a NBC T 16.10 deu tratamento diferente ao tema. De acordo com
essa norma as reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o
valor de mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo
menos:

Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de


mercado variarem significativamente em relao aos valores
anteriormente registrados; e

A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.

Reavaliao dos bens mveis e imveis


Lei 4.320/64 facultativa.
NBCT 16.10 obrigatria.

Outra inovao da NBC T 16.10 foi atribuir a todas as entidades e rgos


pblicos o clculo da depreciao, amortizao e exausto, nos seguintes
termos:
Quando os elementos do ativo imobilizado tiverem vida til econmica
limitada, ficam sujeitos a depreciao, amortizao ou exausto sistemtica
durante esse perodo, sem prejuzo das excees expressamente consignadas.
Anteriormente, a lei 4.320/64 restringia o clculo das previses para
depreciao s autarquias e fundaes pblicas. A referida lei sequer falava em
amortizao e exausto.
A NBCT 16.9 traz as seguintes definies:
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Amortizao a reduo do valor aplicado na aquisio de direitos de


propriedade e quaisquer outros, inclusive ativos intangveis, com existncia ou
exerccio de durao limitada, ou cujo objeto sejam bens de utilizao por
prazo legal ou contratualmente limitado.
Depreciao a reduo do valor dos bens tangveis pelo desgaste ou perda
de utilidade por uso, ao da natureza ou obsolescncia.
Exausto a reduo do valor, decorrente da explorao, dos recursos
minerais, florestais e outros recursos naturais esgotveis.
Para o registro da depreciao, amortizao e exausto devem ser observados
os seguintes aspectos:

Obrigatoriedade do seu reconhecimento;

Valor da parcela que deve ser reconhecida no resultado como decrscimo


patrimonial, e, no balano patrimonial, representada em conta redutora
do respectivo ativo; e

Circunstncias que podem influenciar seu registro.

No esto sujeitos ao regime de depreciao:

Bens mveis de natureza cultural, tais como obras de artes,


antigidades, documentos, bens com interesse histrico, bens integrados
em colees, entre outros;

Bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos,


considerados tecnicamente, de vida til indeterminada;

Animais que se destinam exposio e preservao; e

Terrenos rurais e urbanos.

Pra fechar:
(CESPE/ANCINE 2012) Obras de arte, antiguidades e bens de interesse
histrico devem ser depreciados anualmente.
No! Conforme vimos acima bens mveis de natureza cultural, tais como obras
de artes, antiguidades, documentos, bens com interesse histrico e bens
integrados em colees, no esto sujeitos ao regime de depreciao.

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7. Sistema de contabilidade federal


A lei 10.180/2001 organiza e disciplina os Sistemas de Planejamento e de
Oramento Federal, de Administrao Financeira Federal, de Contabilidade
Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, e d outras
providncias.
A referida lei trata do Sistema de Contabilidade Federal nos artigos 14 a
18.
O Sistema de Contabilidade Federal visa a evidenciar a situao oramentria,
financeira e patrimonial da Unio. Alm do registro dos atos e fatos
relacionados com essas situaes, o SCF tem por finalidade evidenciar:
I - as operaes realizadas pelos rgos ou entidades governamentais e os
seus efeitos sobre a estrutura do patrimnio da Unio;
II - os recursos dos oramentos vigentes, as alteraes decorrentes de crditos
adicionais, as receitas prevista e arrecadada, a despesa empenhada, liquidada
e paga conta desses recursos e as respectivas disponibilidades;
III - perante a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer
modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a
ela pertencentes ou confiados;
IV - a situao patrimonial do ente pblico e suas variaes;
V - os custos dos programas e das unidades da Administrao Pblica Federal;
VI - a aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao beneficiada;
VII - a renncia de receitas de rgos e entidades federais.
Tipo de frase pronta que o examinador adora:
As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira no
compreendidas na execuo oramentria sero, tambm, objeto de
registro, individualizao e controle contbil.

O registro e tratamento das operaes relacionadas com a situao


oramentria, financeira e patrimonial da Unio visam elaborao das
demonstraes contbeis (artigo 16).

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Integram o SCF:
rgo central

Secretaria do Tesouro Nacional

rgos setoriais
Unidades de gesto interna dos
Ministrios e da Advocacia-Geral da
Unio, do Poder Legislativo, do Poder
Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio,
responsveis
pelo
acompanhamento contbil no Sistema
Integrado de Administrao Financeira
do Governo Federal - SIAFI de
determinadas
unidades
gestoras
executoras ou rgos.
rgo de controle interno da Casa
Civil
(para
todos
os
rgos
integrantes
da
Presidncia
da
Repblica, da Vice-Presidncia da
Repblica,
alm
de
outros
determinados
em
legislao
especfica).

O decreto 6.976/2009, que dispe apenas sobre o SCF, divide as setoriais de


contabilidade da seguinte forma:
Setorial Contbil de Unidade Gestora: a unidade responsvel pelo
acompanhamento da execuo contbil de um determinado nmero de
Unidades Gestoras Executoras e pelo registro da respectiva conformidade
contbil.
Setorial Contbil de rgo: a Unidade Gestora responsvel pelo
acompanhamento da execuo contbil de determinado rgo, compreendendo
as Unidades Gestoras a este pertencentes, e pelo registro da respectiva
conformidade contbil.
Setorial Contbil de rgo Superior: a unidade de gesto interna dos
Ministrios e rgos equivalentes responsveis pelo acompanhamento contbil
dos rgos e entidades supervisionados e pelo registro da respectiva
conformidade contbil.
Sistema de Contabilidade Federal
rgo Central
rgos Setoriais
De Unidade Gestora
Secretaria do Tesouro Nacional
De rgo.
De rgo Superior.
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Os rgos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal so subordinados


tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional, rgo central do sistema, sem
prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem
integrados.
Em seguida, no seu artigo 18, a lei estabelece as competncias das unidades
responsveis pelas atividades do Sistema de Contabilidade Federal:
I - manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio;
II - estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contbil dos
atos e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e
nas entidades da Administrao Pblica Federal;
III - com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou
irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providncias
necessrias responsabilizao do agente, comunicando o fato autoridade a
quem o responsvel esteja subordinado e ao rgo ou unidade do Sistema de
Controle Interno;
IV - instituir, manter e aprimorar sistemas de informao que permitam
realizar a contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e
patrimonial da Unio e gerar informaes gerenciais necessrias tomada de
deciso e superviso ministerial;
V - realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais
responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a
perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio;
VI - elaborar os Balanos Gerais da Unio;
VII - consolidar os balanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, com vistas elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional; e
VIII - promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em
assuntos de contabilidade.
No vamos ficar decorando competncias e outras listas gigantes que tem por
a, t bom? Dentro deste tpico, acredito que, dentre todos os dispositivos que
podero cair na sua prova, o artigo 18 acima o mais importante, blza?
Vejamos algumas questes sobre o assunto:
(ESAF/STN 2008) Identifique o rgo central do Sistema de Contabilidade
Federal, nos termos da legislao aplicvel.
a) Secretaria Federal de Controle Interno.
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b) Comisso de Coordenao de Controle Interno.


c) Secretaria do Tesouro Nacional.
d) Conselho Federal de Contabilidade.
e) Conselho Gestor do Plano de Contas nico da Unio.
Essa muito fcil. rgo central? Nem pense: STN.
Mais uma:
(ESAF/STN 2008) Nos termos da Lei n. 10.180, de 6 de fevereiro de 2001, as
unidades de gesto interna da Advocacia-Geral da Unio integram o Sistema
de Contabilidade Federal na qualidade de:
a) unidades intervenientes de representao judicial.
b) unidades de apoio de representao extrajudicial.
c) unidades gestoras de representao judicial de rgo central.
d) rgo central.
e) rgo setorial.
Tranquilo tambm. O rgo central a STN, os demais s podem ser setoriais.
Letra E. Com efeito, vimos que so rgos setoriais do SCF:

Unidades de gesto interna dos Ministrios e da Advocacia-Geral da


Unio, do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da
Unio, responsveis pelo acompanhamento contbil no Sistema
Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI de
determinadas unidades gestoras executoras ou rgos; e

rgo de controle interno da Casa Civil (para todos os rgos


integrantes da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da
Repblica, alm de outros determinados em legislao especfica).

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8. Sistema de custos
Numa empresa privada, a principal medida de desempenho, que orienta a ao
dos seus gestores, o lucro. J para o gestor pblico, essa medida o custo
dos bens e servios gerados para a populao.
A informao dos custos gerados melhora a transparncia, pois fornece, de
forma mais precisa, o destino dos recursos alocados. Na gerao da
informao de custo, obrigatria a adoo dos princpios de contabilidade,
em especial o da competncia, devendo ser realizados os ajustes necessrios
quando algum registro for efetuado de forma diferente.
Segundo o MCASP, a caracterstica mais relevante da informao de custos
comparabilidade. A NBC T 16.11, que trata do Subsistema de Informao de
Custos do Setor Pblico (SICSP), define comparabilidade da seguinte maneira:
Comparabilidade entende-se a qualidade que a informao deve ter de
registrar as operaes e acontecimentos de forma consistente e uniforme, a
fim de conseguir comparabilidade entre as distintas instituies com
caractersticas similares. fundamental que o custo seja mensurado pelo
mesmo critrio no tempo e, quando for mudada, esta informao deve constar
em nota explicativa.
A ideia por trs desse conceito que o Sistema de Custos seja uma ferramenta
de medida da eficincia das diversas instituies pblicas, por meio de uma
comparao entre elas. Dessa forma, os servios pblicos prestados devem ser
identificados, medidos e relatados em sistema projetado para gerenciamento
de custos dos servios pblicos.
O oramento pblico representa a forma tpica da alocao dos recursos
pblicos que no demandam a contrapartida da populao.
O sistema dever gerar relatrios que mensurem, no mnimo, os custos por
programa e unidade administrativa, aperfeioando o processo de tomada de
deciso.
A criao do Sistema de Custos teve a inteno de atender s seguintes
normas:
Lei 4.320/64, artigo 99 Os servios pblicos industriais, ainda que no
organizados como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade
especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo
da escriturao patrimonial e financeiro comum.
Decreto-Lei n 200/1967, artigo 79 A contabilidade dever apurar os custos
dos servios de forma a evidenciar os resultados da gesto.
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Lei Complementar 101/2000 (LRF), artigo 50, 3 A Administrao Pblica


manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento da
gesto oramentria, financeira e patrimonial.
LRF, 4, I, e a lei de diretrizes oramentrias atender o disposto no 2 do
art. 165 da Constituio e dispor tambm sobre normas relativas ao controle
de custos e avaliao dos resultados dos programas financiados com
recursos dos oramentos.
Lei 10.180/2001, artigo 15, V o Sistema de Contabilidade Federal tem por
finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao
oramentria, financeira e patrimonial da Unio e evidenciar os custos dos
programas e das unidades da Administrao Pblica Federal.
Lgico que, para a implantao do sistema, os benefcios oriundos das
informaes devem superar os custos de sua obteno.
A NBC T 16.11 determina que o SICSP seja obrigatrio em todas as entidades
do setor pblico.
O Sistema de Custos, em mbito federal, foi institudo pela portaria STN
157/2011, colocando a Secretaria do Tesouro Nacional como rgo central do
sistema. A operacionalizao do Sistema de Custos do Governo Federal
realizada mediante ajustes das informaes referentes execuo do
oramento de modo a aproxim-las ao regime da competncia. Vejamos um
exemplo:
Despesa empenhada 10.000,00.
Despesa liquidada 7.500,00.
Despesa paga 4.000,00.
Restos a pagar 6.000,00.
Restos a pagar processados 3.500,00.
Restos a pagar no processados 2.500,00.
Despesas de exerccios anteriores 1.750,00.
Despesa com a aquisio de imveis 1.000,00.
Depreciao 400,00.
Segue abaixo o modelo que o MCASP fornece para ajustar a informao
oramentria ao regime de competncia, a ser utilizada pelo sistema de
custos:

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Informao inicial:
Despesa Oramentria Executada (despesa liquidada + inscrio de
Restos a Pagar No Processados)
Ajustes:
(+) Incluses = Restos a Pagar liquidados no exerccio
(-) Excluses = Despesa Executada por inscrio de Restos a Pagar No
Processados (exceto aqueles para os quais o fato gerador j tenha
ocorrido) + Despesas de Exerccios Anteriores + Despesas no efetivas
(Formao de estoques / concesso de adiantamentos / Investimentos /
Inverses Financeiras / Amortizao)
(=) Despesa Oramentria Ajustada
(+) Ajustes Patrimoniais (Consumo de Estoque / Despesa Incorrida de
Adiantamentos / Depreciao / Amortizao / Exausto)
(=) Despesa oramentria ajustada ao regime de competncia (aps
ajustes patrimoniais)

Aplicando ao nosso exemplo:


Informao inicial:
Despesa Oramentria Executada (despesa liquidada + inscrio de
Restos a Pagar No Processados) = 7.500 + 2.500 = 10.000.
Ajustes:
(+) Incluses = Restos a Pagar liquidados no exerccio = 3.500.
(-) Excluses = Despesa Executada por inscrio de Restos a Pagar No
Processados (exceto aqueles para os quais o fato gerador j tenha
ocorrido) + Despesas de Exerccios Anteriores + Despesas no efetivas
(Formao de estoques / concesso de adiantamentos / Investimentos /
Inverses Financeiras / Amortizao) = 2.500 + 1.750 + 1.000 = 5.250.
(=) Despesa Oramentria Ajustada = 10.000 + 3.500 5.250 = 8.250.
(+) Ajustes Patrimoniais (Consumo de Estoque / Despesa Incorrida de
Adiantamentos / Depreciao / Amortizao / Exausto) = 400.
(=) Despesa oramentria ajustada ao regime de competncia (aps
ajustes patrimoniais) = 8.650.

D pra tirar tranquilamente uma questo daqui: fcil para o examinador e


pode pegar muita gente desprevenida.
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O MCASP afirma que a implantao do PCASP ir facilitar essa classificao,


pois ele, por si s, j separa a informao oramentria da patrimonial.
A anlise, a avaliao e a verificao da consistncia das informaes de
custos so de responsabilidade da entidade do setor pblico, em qualquer nvel
da sua estrutura organizacional, a qual se refere s informaes, abrangendo
todas as instncias e nveis de responsabilidade.
O sistema de informao de custos deve ser apoiado em trs elementos
essenciais:
Sistema de acumulao: forma com que os valores de custos so
acumulados respeitado o fluxo fsico operacional do processo produtivo.
Sistema de custeio: modelo de mensurao das informaes de custos.
Mtodo de custeio: mtodo de apropriao de custos e est associado ao
processo de identificao e associao do custo ao objeto de custeio.
A definio correta destes elementos condio primordial para a gerao de
informao de custos comparvel e de qualidade.
Segundo a NBC T 16.11, o SICSP de bens e servios e outros objetos de custos
pblicos tem por objetivo:
(a) mensurar, registrar e evidenciar os custos dos produtos, servios,
programas, projetos, atividades, aes, rgos e outros objetos de custos da
entidade;
(b) apoiar a avaliao de resultados e desempenhos, permitindo a
comparao entre os custos da entidade com os custos de outras entidades
pblicas, estimulando a melhoria do desempenho dessas entidades;
(c)
apoiar a tomada de deciso em processos, tais como comprar ou alugar,
produzir internamente ou terceirizar determinado bem ou servio;
(d) apoiar as funes de planejamento e oramento, fornecendo informaes
que permitam projees mais aderentes realidade com base em custos
incorridos e projetados; e
(e) apoiar programas de controle de custos e de melhoria da qualidade do
gasto.

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Terminologia ligada ao sistema:


Objeto de custo: a unidade para a qual se deseja mensurar os custos.
Gasto: aquisio de bem ou servio que implica em sacrifcio financeiro,
imediato ou no, para a entidade.
Desembolso: corresponde ao pagamento.
Custo: o consumo de recursos.
Investimento: o gasto ativado em funo de sua vida til ou de benefcios
atribuveis a perodos futuros.

Vejamos uma questozinha da ESAF sobre o assunto:


(ESAF/MDIC 2012 adaptada) A respeito do sistema de custos institudo pelo
governo federal, julgue os itens:
1) Os rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio o integram com seus prprios
rgos centrais.
Errado. O rgo central do sistema, em mbito federal, a Secretaria do
Tesouro Nacional. A portaria STN 157/2011, no seu artigo 3, 2, assevera
que:
As unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do
Ministrio Pblico da Unio podero integrar o Sistema de Custos do Governo
Federal como rgos setoriais.
2) Sua instituio atende exigncia da Lei de Responsabilidade Fiscal.
Perfeito. Vimos que o sistema nasceu subsidiado por comandos de diversas
normas, entre elas a LRF.
Fechamos. Agora vamos partir feroz para as questes comentadas! Afinal de
contas a parte mais legal da aula!

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B. QUESTES COMENTADAS
1. (CESPE/ANS 2013) Alm do registro dos fatos ligados execuo
oramentria, deve-se proceder evidenciao dos fatos ligados
administrao financeira e patrimonial, de maneira que os fatos
permutativos sejam levados conta de resultado.
A questo tentou fazer um shake dos seguintes dispositivos da lei 4.320/64:
Art. 89. A contabilidade evidenciar os fatos ligados administrao oramentria,
financeira patrimonial e industrial.
Art. 100 As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados
da execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo
e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas, constituiro elementos da
conta patrimonial.
Assim, como voc pode perceber, a primeira parte da questo est correta:
Alm do registro dos fatos ligados execuo oramentria, deve-se
proceder evidenciao dos fatos ligados administrao financeira e
patrimonial.
No entanto, a segunda parte contraria o disposto no artigo 100 acima:
De maneira que os fatos permutativos sejam levados conta de resultado.
Ou seja, o shake do CESPE ficou nojento! hehe
Este tipo de questo bem tranquila pra quem j leu a lei.
Gabarito: Errado.
(CESPE/TCE ES 2012) Com relao as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor publico, julgue os itens que se seguem.
2. Os registros, processamentos e evidenciaes dos custos de bens e servios
produzidos e ofertados a sociedade pela entidade publica so finalidades do
subsistema de informaes patrimoniais.
No! Ora bolas, custos subsistema de custos! Manda outra, essa foi fcil!
Prxima...
Gabarito: Errado.
3. Inclui-se entre as finalidades do controle interno sob o enfoque contbil
conformar o registro contbil aos empenhos emitidos por uma unidade
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gestora.
muito importante que voc d uma lida na srie de normas NBC T 16. Na aula
destaquei os dispositivos mais cobrados. No entanto, costuma cair, de vez em
quando, uma ou outra questo que foge ao padro normal cobrana, como a
presente, por exemplo.
Ela foi extrada da NBC T 16.8, Controle Interno. Segundo essa norma, o controle
interno sob o enfoque contbil compreende o conjunto de recursos, mtodos,
procedimentos e processos adotados pela entidade do setor pblico, com a
finalidade de:
(a) salvaguardar os ativos e assegurar a veracidade dos componentes
patrimoniais;
(b) dar conformidade ao registro contbil em relao ao ato
correspondente;
(c)
propiciar a obteno de informao oportuna e adequada;
(d) estimular adeso s normas e s diretrizes fixadas;
(e) contribuir para a promoo da eficincia operacional da entidade;
(f)
auxiliar na preveno de prticas ineficientes e antieconmicas, erros,
fraudes, malversao, abusos, desvios e outras inadequaes.
A resposta da questo est em negrito.
Gabarito: Certo.
(CESPE/TRE RJ 2012) Acerca de patrimnio pblico e variaes patrimoniais,
julgue os itens a seguir.
4. O bem intangvel, como integrante do patrimnio pblico, objeto da
contabilidade pblica.
Claro! objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, tangvel ou
intangvel.
Por Patrimnio Pblico entendemos o conjunto de direitos e bens, tangveis ou
intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou
represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de
servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes (NBC T 16.1).
Gabarito: Certo.
5. Uma ponte, estrada ou praa pblica, construdas com recursos pblicos,
deve ser includa no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao e controle.
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Antes da publicao da NBC T 16, os bens de uso comum do povo, como rios,
estradas, pontes e praas, no eram objeto de registro pela CASP. A NBC T 16.10
mudou essa histria. Veja:
Os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou
aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no ativo no
circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam,
ou no, afetos a sua atividade operacional. A mensurao dos bens de uso comum
ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao valor de produo
e construo.
Hoje, se estes bens absorverem recursos pblicos ou forem recebidos em doao,
devem ser includos no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao e controle.
Gabarito: Certo.
(CESPE/ANCINE 2012) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens.
6. Obras de arte, antiguidades e bens de interesse histrico devem ser
depreciados anualmente.
Questo extrada da NBC T 16 e vista na aula. No esto sujeitos ao regime de
depreciao:
(a) bens mveis de natureza cultural, tais como obras de artes, antiguidades,
documentos, bens com interesse histrico, bens integrados em colees,
entre outros;
(b) bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos pblicos,
considerados tecnicamente, de vida til indeterminada;
(c)

animais que se destinam exposio e preservao; e

(d)

terrenos rurais e urbanos.

Gabarito: Errado.
7. As variaes patrimoniais classificam-se em quantitativas, caso resultem em
aumento ou diminuio do patrimnio lquido, ou em qualitativas, caso
alterem a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio
lquido.
As variaes patrimoniais so transaes que resultam em alteraes nos
elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. Podem ser:
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Variaes quantitativas decorrentes de transaes no setor pblico que


aumentam (aumentativas) ou diminuem (diminutivas) o patrimnio liquido.
Exemplo: arrecadao de impostos (aumentativas) e pagamento de salrios
(diminutivas).
Variaes qualitativas alteram a composio dos elementos patrimoniais sem
afetar o patrimnio lquido. Exemplo: compra de um carro. Permuta de dinheiro
por um bem.

Gabarito: Certo.
8. O oramento pblico, no qual se estimam as receitas e se fixam as despesas,
o objeto da contabilidade pblica.
O CESPE bem rigoroso quando o assunto est disposto em norma. E a norma diz
que o objeto da CASP o patrimnio pblico (ponto final).
Gabarito: Errado.
9. O subsistema de informaes patrimoniais evidencia os atos de gesto que
possam afetar o patrimnio pblico no futuro.
A questo trata do subsistema de compensao. Vejamos todos:

Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos


relacionados ao planejamento e execuo oramentria. Exemplos:
previso da receita e fixao da despesa.

Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no


financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.

Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,


produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T
16.11.

Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos


efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle. Exemplo:
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assinatura de contratos.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Cmara dos Deputados 2012) Com base nas normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens, referentes
avaliao dos componentes patrimoniais.
10. Resduos e refugos de estoques devem ser mensurados com base no valor
realizvel lquido caso no haja critrio de mensurao mais adequado.
Tpica questo decoreba. Essa foi extrada da NBC T 16.10, Avaliao e
Mensurao de Ativos e Passivos em Entidades do Setor Pblico. Alis, foi cpia
integral:
18. Os resduos e os refugos devem ser mensurados, na falta de critrio mais
adequado, pelo valor realizvel lquido.
Gabarito: Certo.
11. Para a avaliao de estoques, deve-se adotar o valor de mercado caso este
seja inferior ao valor de aquisio do bem.
Mesma coisa. Cpia da norma. Vejamos o que a NBC T 16.10 fala sobre a
avaliao de estoques. A resposta da questo est em negrito:
ESTOQUES
13. Os estoques so mensurados ou avaliados com base no valor de aquisio ou
no valor de produo ou de construo.
14. Os

gastos

de

distribuio,

de

administrao

geral

financeiros

so

considerados como despesas do perodo em que ocorrerem.


15. Se o valor de aquisio, de produo ou de construo for superior ao
valor de mercado, deve ser adotado o valor de mercado.
16. O mtodo para mensurao e avaliao das sadas dos estoques o custo
mdio ponderado.
17. Quando houver deteriorao fsica parcial, obsolescncia, bem como outros
fatores anlogos, deve ser utilizado o valor de mercado.
18. Os resduos e os refugos devem ser mensurados, na falta de critrio mais
adequado, pelo valor realizvel lquido.
19. Relativamente s situaes previstas nos itens 13 a 18 desta Norma, as
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diferenas de valor de estoques devem ser refletidas em contas de resultado.


20. Os estoques de animais e de produtos agrcolas e extrativos so mensurados
ou avaliados pelo valor de mercado, quando atendidas as seguintes
condies:
(a)

que a atividade seja primria; e

(b)

que o custo de produo seja de difcil determinao ou que acarrete


gastos excessivos.

Ou seja, para estoques, deve-se adotar o valor de mercado caso este seja inferior
ao valor de aquisio, produo ou construo.
Gabarito: Certo.
(CESPE/TCDF 2012) Acerca da avaliao dos elementos patrimoniais, julgue o item
a seguir de acordo com a Lei n. 4.320/1964.
12. As reavaliaes de bens mveis e imveis devem ser feitas utilizando-se o
valor justo ou o valor de mercado dos referidos bens na data de
encerramento do balano patrimonial.
A questo est errada. Note que ela fez referncia lei 4.320/64. Era imperioso o
candidato ter se atentado a este fato. Isto porque a afirmao em si, tomada
isoladamente, no est errada. Como assim professor: a questo est errada,
mas a afirmao no? Isso mesmo. Simples, quer ver? A lei 4.320/64 tmida ao
tratar das reavaliaes. Ela cita apenas um dispositivo sobre o assunto:
Art. 106, 3. Podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e imveis.
S isso. Se a questo fez referncia lei e no trouxe o dispositivo acima, ela est
errada.
De fato, a NBC T 16.10, que trata da Avaliao e Mensurao de Ativos e Passivos
em Entidades do Setor Pblico, traz o seguinte:
36. As reavaliaes devem ser feitas utilizando-se o valor justo ou o valor de
mercado na data de encerramento do Balano Patrimonial, pelo menos:
(a) anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de mercado
variarem significativamente em relao aos valores anteriormente registrados;
(b)

a cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.

Note que a questo foi extrada da NBC T 16.10, mas fez referncia lei 4.320/64.
bom a gente ficar ligado nessas coisas. Por fim, perceba que a lei 4.320/64
apenas faculta as reavaliaes, ao passo que a NBC T 16.10 obriga, conforme os
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grifos acima (podero e devem ser).


Gabarito: Errado.
(CESPE/AFCE/TCU 2011) Julgue os itens consecutivos, referentes anlise das
demonstraes contbeis do setor pblico.
13. A contabilidade pblica deve permitir o acompanhamento da execuo
oramentria, a determinao dos custos industriais, o levantamento das
demonstraes contbeis, a anlise e interpretao dos resultados
econmicos e financeiros, alm de evidenciar o montante dos crditos
oramentrios vigentes.
A lei 4.320/64, apesar da idade, ainda a norma mais cobrada em provas de
contabilidade pblica. A questo acima a combinao de dois dispositivos:
Art. 85. Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitirem o
acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio
patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento
dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e
financeiros.
Art. 90 A contabilidade dever evidenciar, em seus registros, o montante dos
crditos oramentrios vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada,
conta dos mesmos crditos, e as dotaes disponveis.
Gabarito: Certo.
14. O regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota a competncia
para as receitas e o regime de caixa para despesas.
No bem assim. Sob o enfoque oramentrio o regime misto, de caixa para
as receitas e de competncia para as despesas, tendo em vista o disposto no
artigo 35 da lei 4.320/64, que aduz:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; e
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
Repito: este dispositivo trata apenas do aspecto oramentrio da coisa. Isto
porque a contabilidade pblica ramo da cincia contbil e deve obedecer aos
seus princpios integralmente, inclusive ao da competncia. Assim, os fatos
geradores da receita e da despesa devem ser reconhecidos no momento em que
ocorrem, independentemente da execuo do oramento.
Gabarito: Errado.
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(CESPE/Analista Administrativo Contbil/PREVIC 2011) Com relao s normas


estabelecidas pela Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir.
15. Se determinado rgo pblico adquirir um tipo de carvo ativado, destinado
aos filtros de ar de suas instalaes, cujo prazo de validade estabelecido pelo
fornecedor seja de trinta meses, tal produto dever ser contabilizado no
grupo de material de consumo.
Perceba que a questo faz referncia lei 4.320/64. Segundo essa norma, para
efeito de classificao da despesa, considera-se material permanente o de durao
superior a dois anos (artigo 15, 2).
Logo, e tomando por base somente a lei 4.320/64, o material em comento
permanente.
Gabarito: Errado.
(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Acerca do conceito, objetivo e campo
de atuao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens a seguir.
16. Entre os objetivos da contabilidade pblica, est o fornecimento aos
usurios de informaes sobre os aspectos de natureza fsica do patrimnio
da entidade.
De acordo com a NBC T 16.1, o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor
Pblico fornecer aos usurios informaes sobre os resultados alcanados e os
aspectos de natureza oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio
da entidade do setor pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de
deciso; a adequada prestao de contas; e o necessrio suporte para a
instrumentalizao do controle social.
Objetivo CASP = suporte = tomada de deciso + prestao de contas +
instrumentalizao do controle social.
No confunda objetivo com objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico. Este
ltimo se refere ao patrimnio pblico.
Gabarito: Certo.
17. Os servios sociais no esto entre as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica.
O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico abrange TODAS
as entidades do setor pblico. O que se discute aqui no a personalidade jurdica
da entidade, mas se ela utiliza recursos pblicos.
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Neste sentido, a norma traz a seguinte definio:


Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:

Integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os


conselhos profissionais; e

Parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir


procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.

Gabarito: Errado.

Dica valiosa utilizou recurso pblico est no campo de


aplicao da CASP.
18. No processo gerador de informaes, a contabilidade pblica deve aplicar
os princpios fundamentais de contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial das entidades do setor pblico.
A contabilidade pblica no uma contabilidade oramentria ou financeira. Neste
sentido, no deve se limitar apenas ao registro da receita e despesa oramentria.
O objeto mais amplo e tem como foco todo o patrimnio pblico. Perceba que as
novas normas fazem meno no mais ao termo Contabilidade Pblica, mas sim
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico. O novo nome aponta para a inteno do
tesouro nacional, qual seja a de passar considerar a contabilidade pblica como
ramo da cincia contbil.
Assim, a NBC T 16.1 definiu a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico como sendo
o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os
Princpios de Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle
patrimonial de entidades do setor pblico.
Gabarito: Certo.
(CESPE/AJAE Tcnico em Contabilidade/TJ ES 2011) Considerando as normas e
procedimentos relativos ao inventrio de material permanente e de consumo,
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julgue os itens que se seguem.


19. Devem ser organizados no rgo pblico da administrao direta os
registros contbeis analticos de todos os bens de carter permanente e de
consumo, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua
guarda, uso e administrao.
A lei 4.320/64 estabelece que haver registros analticos de todos os bens de
carter permanente, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua guarda e
administrao (artigo 94). Assim, os bens de consumo esto excludos da regra do
artigo 94, sendo este o erro da questo.
No artigo 96 fica definido que o levantamento geral dos bens mveis e imveis
ter por base o inventrio analtico de cada unidade administrativa e os elementos
da escriturao sinttica na contabilidade. Com base no que foi exposto, podemos
elaborar o seguinte esquema:
Levantamento geral dos bens (mveis e imveis) inventrio analtico (unidade
administrativa) + inventrio sinttico (contabilidade).
Inventrio

Analtico unidade Administrativa.

Gabarito: Errado.
20. O inventrio objetiva subsidiar o levantamento dos demonstrativos
contbeis, principalmente do balano patrimonial, ao final de cada exerccio
financeiro.
O Balano Patrimonial o demonstrativo que alcana todos os ativos e passivos da
entidade. Assim, o inventrio subsidia a elaborao deste balano na medida em
que verifica a quantidade e qualidade de itens do ativo.
Gabarito: Certo.
21. A contabilidade deve manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.
Lei 4.320/64, artigo 95 A contabilidade manter registros sintticos dos bens
mveis e imveis.
Lembre-se:
Levantamento geral dos bens (mveis e imveis) inventrio analtico (unidade
administrativa) + inventrio sinttico (contabilidade).
Gabarito: Certo.
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22. Pertencem ao inventrio de material permanente os itens patrimoniais de


durabilidade superior a um ano e (ou) os que no percam a sua identidade
fsica.
De acordo com a lei 4.320/64, os materiais permanentes tm durabilidade superior
a dois anos, no um ano como afirma a questo.
Este comando vago e no leva em conta os princpios da eficincia e
economicidade.
H materiais de pequeno valor econmico que tem durabilidade superior a dois
anos. Neste caso, eles deveriam ser controlados via relao de carga, tendo em
vista o custo X benefcio desse controle. Uma chave de fenda, por exemplo,
provavelmente possui durabilidade superior a dois anos e, levando em conta
somente o critrio da lei 4.320/64, deveria receber nmero patrimonial seqencial.
Este procedimento extremamente custoso e ineficiente.
Felizmente, o MCASP autoriza que seja levado em conta o custo do controle para
materiais de baixo valor econmico, dispensando o tombamento.
Gabarito: Errado.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (NBCASP) e na Lei n
4.320/1964, julgue os itens subseqentes.
23. De acordo com a lei em apreo, sero objeto de registro, individuao e
controle contbil todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, ainda que no compreendidas na execuo
oramentria.
Lei 4.320/64, artigo 93 Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos
de natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero
tambm objeto de registro, individuao e controle contbil.
Gabarito: Certo.
24. De acordo com as NBCASP, os servios sociais devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor
pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:

Integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os


conselhos profissionais; e
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Parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir


procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.

A despeito de serem pessoas jurdicas de direito privado que no integram a


administrao pblica, os servios sociais so mantidos por recursos oriundos de
contribuies sociais de natureza tributria, bem como dotaes consignadas no
oramento. Por isso, prestam contam ao TCU e esto no campo de aplicao da
CASP.
Gabarito: Certo.
25. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas
pblicas com personalidade jurdica de direito privado podem, sob
determinadas circunstncias, estar sujeitas ao campo de aplicao da
contabilidade pblica.
O que define se uma entidade est, ou no, abrangida pelo campo de aplicao da
contabilidade pblica no sua natureza jurdica, mas sim a natureza pblica dos
recursos que manipula.
At a edio da NBC T 16.1, era evidente a falta de consenso sobre a demarcao
deste campo de aplicao.
A referida norma estabelece que o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada
ao Setor Pblico abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado,
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal
ou creditcio, de rgo pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:

Integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os


conselhos profissionais; e

Parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir


procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.

Assim, possvel que entidades privadas estejam sujeitas ao campo de aplicao


da contabilidade pblica, desde que utilizem recursos pblicos.
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Cabe ressaltar que, no caso especfico das empresas estatais integrantes do


oramento de investimentos, a LDO determina que no se aplicam as normas
gerais da Lei n 4.320, de 1964, no que concerne ao regime contbil, execuo do
oramento e demonstraes contbeis (artigo 54, 6).
Gabarito: Certo.
(CESPE/Contador/MS 2010) Com relao ao registro das variaes patrimoniais
nas entidades pblicas, julgue os itens a seguir.
26. De acordo com o critrio do impacto provocado na situao lquida, as
variaes patrimoniais dividem-se em variaes aumentativas e variaes
diminutivas.
Um critrio de classificao dividir as variaes em aumentativas e diminutivas.
As primeiras causam impacto positivo no patrimnio, as outras, negativo. A NBC T
16.4 detalhou o assunto da seguinte maneira:
Variaes patrimoniais quantitativas aumentativas aumentam
patrimnio lquido (receita sob o enfoque patrimonial). Receitas com servios.

Variaes patrimoniais quantitativas diminutivas diminuem o patrimnio


lquido (despesa sob o enfoque patrimonial). Despesas com salrios.
As variaes patrimoniais qualitativas alteram a composio dos elementos
patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido, determinando modificaes apenas
na composio especfica dos elementos patrimoniais. Despesas e receitas noefetivas.

Existem variaes que, simultaneamente, alteram a composio qualitativa e a


expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so conhecidas como
variaes mistas ou compostas.
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade
do setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido.
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Gabarito: Certo.
27. As supervenincias ativas ou passivas no integram o conjunto das
variaes extra-oramentrias, por se tratar de fatos alheios s decises
tomadas pelos gestores pblicos.
O artigo 100 da lei 4.320/64 assinala que as alteraes na situao lquida
patrimonial abrangem os resultados da execuo oramentria, bem como as
variaes independentes dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia
ativas e passivas. Por enquanto, memorize que as supervenincias e
insubsistncias so variaes ativas e passivas extra-oramentrias decorrentes do
aumento ou diminuio do ativo e do passivo.
Gabarito: Errado.
28. As variaes patrimoniais quantitativas alteram a
elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido.

composio

dos

De acordo com a NBC T 16.4, as variaes patrimoniais podem ser qualitativas ou


quantitativas. As primeiras alteram a composio dos elementos patrimoniais sem
afetar o patrimnio lquido. As segundas podem ser aumentativas ou diminutivas,
caso aumentem ou diminuam a Situao Lquida Patrimonial, respectivamente.
Exemplo de variao qualitativa compra de um carro. Aqui ocorre apenas a
troca de dinheiro por bem.
Exemplo de variao quantitativa aumentativa receita com servios.
Exemplo de variao quantitativa diminutiva despesa com servios.

Gabarito: Errado.
29. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) Os sistemas contbeis aos
quais as contas podem pertencer so: oramentrio, de compensao,
financeiro e patrimonial.
Esta questo foi considerada correta pela banca, mas hoje estaria errada. A NBC T
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16.2 expressa ao afirmar que o sistema contbil nico e est estruturado nos
seguintes subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial, custos e
compensao.
Atualmente, ainda so utilizados, na prtica, registros nos sistemas (subsistemas,
conforme nomenclatura da NBC T 16.2) oramentrio, financeiro, patrimonial e
compensao. Entretanto, o novo Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico
(PCASP), obrigatrio a partir de 2013, padronizar os lanamentos nos
subsistemas abordados pela NBC T 16.2 (atualizada pela resoluo CFC
1.268/2009).
Gabarito: Errado.
30. (CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) De
acordo com o disposto na NBC T 16.1 do Conselho Federal de Contabilidade,
assinale a opo correta acerca do conceito, do objetivo e da especialidade
da contabilidade pblica.
A Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico, para
garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
B A diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico no resultar
em novas unidades contbeis.
C So considerados patrimnio pblico os direitos e bens, tangveis e intangveis,
que representem ou no um fluxo de benefcios presente ou futuro inerente
prestao de servios pblicos.
D As pessoas fsicas que recebem subvenes ou incentivos fiscais de rgo
pblico no se equiparam, para efeito contbil, s entidades do setor pblico, uma
vez que no esto no campo de aplicao da contabilidade pblica.
E No setor pblico, so considerados recursos controlados os ativos em que a
entidade, mesmo sem ter o direito de propriedade, detm o controle, os riscos e
os benefcios deles decorrentes.
Comentrios:
Letra A os servios sociais e os conselhos profissionais obedecem integralmente
s normas aplicveis contabilidade pblica.
Letra B segundo a NBC T 16.1, a soma, agregao ou diviso de patrimnio de
uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos:

Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas
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parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas,


de evidenciao e instrumentalizao do controle social;

Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis


descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados; e

Consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de


exigncias legais ou necessidades gerenciais.

Letra C patrimnio pblico o conjunto de direitos e bens, tangveis ou


intangveis, onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos,
mantidos ou utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou
represente um fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de
servios pblicos ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas
obrigaes.
Letra D Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de
direito pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado,
recebam, guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e
valores pblicos, na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito
contbil, as pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou
incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico.
Letra E mais outra da NBC T 16.1:
Recursos controlados ativos em que a entidade mesmo sem ter o direito de
propriedade detm o controle, os riscos e os benefcios deles decorrentes.
Gabarito: Letra E.
31. (CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010)
Assinale a opo correta acerca das normas gerais para a contabilidade
contempladas na Lei n. 4.320/1964.
A O registro contbil da dvida flutuante e da dvida fundada ser feito de acordo
com as especificaes constantes da lei de oramento e dos crditos adicionais.
B Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo valor de aquisio ou pelo custo
de produo ou de construo.
C As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira que no
estiverem compreendidas na execuo oramentria no sero objeto de registro,
individualizao e controle contbil.
D O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio
sinttico do rgo e os elementos da escriturao analtica na contabilidade.
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E As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da


execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo,
constituiro elementos da conta patrimonial.
Comentrios:
Esse tipo de questo muito comum. Note que ela foi toda retirada da lei
4.320/64.
Letra A O registro contbil da receita e da despesa far-se- de acordo com as
especificaes constantes da Lei de Oramento e dos crditos adicionais (artigo
96).
Letra B A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s normas seguintes
(artigo 106):
I os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal,
feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na
data do balano;
II os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo
ou de construo;
III os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
Letra C Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza
financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero tambm objeto
de registro, individuao e controle contbil (artigo 93).
Letra D o correto : sinttico da contabilidade e analtico dos rgos.
Letra E As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial (artigo 100).
Gabarito: Letra E.
32. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Para a contabilidade pblica, o termo
liquidao de uma despesa representa o momento de sua apropriao e seu
reconhecimento e no, o momento do pagamento.
O artigo 35 da lei 4.320/64 estabelece o princpio da competncia oramentria
para a despesa, na medida em que estatui:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas; e
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II - as despesas nele legalmente empenhadas.


A STN, como rgo central do sistema de contabilidade federal, entendia que a
liquidao seria o melhor momento para reconhecimento da despesa, pois o
empenho no geraria nenhum tipo de passivo para a entidade. Entretanto, esse
entendimento mudou, na medida em que o MCASP, parte V, 5 edio, trouxe o
seguinte:
Considera-se despesa oramentria executada a despesa que j passou pelo
estgio do empenho.
O pagamento da despesa ocorre sempre aps a liquidao e representa o
desembolso financeiro que o rgo executa em face do credor. Veremos melhor
este assunto em aula apropriada.
Gabarito: Certo.
33. (CESPE/Contador/DPU 2010) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
contabilidade pblica.
A Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.
B A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota
no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da
receita e da despesa das entidades do setor pblico.
C As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor
pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio)
de rgo pblico.
D O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela
administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e
programas de trabalho por ela desenvolvidos.
E Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
Comentrios:
Letra A o campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
abrange TODAS as entidades do setor pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
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seguinte escopo:

Integralmente, as entidades governamentais, os servios sociais e os


conselhos profissionais; e

Parcialmente, as demais entidades do setor pblico, para garantir


procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.

Letra B a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil


que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios Fundamentais de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor pblico.
Letra C Entidade do Setor Pblico: rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as
pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico.
Letra D o objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico.
Letra E o objetivo da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico fornecer aos
usurios informaes sobre os resultados alcanados e os aspectos de natureza
oramentria, econmica, financeira e fsica do patrimnio da entidade do setor
pblico e suas mutaes, em apoio ao processo de tomada de deciso; a adequada
prestao de contas; e o necessrio suporte para a instrumentalizao do controle
social.
Instrumentalizao do Controle Social compromisso fundado na tica
profissional, que pressupe o exerccio cotidiano de fornecer informaes que
sejam COMPREENSVEIS E TEIS aos cidados no desempenho de sua soberana
atividade de controle do uso de recursos e patrimnio pblico pelos agentes
pblicos.
Gabarito: Letra E.
34. (CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando a Lei n. 4.320/1964, assinale a
opo correta com relao contabilidade.
A Somente os servios pblicos industriais organizados como empresa pblica ou
autrquica mantero contabilidade especial para determinao dos custos.
B Somente sero objeto de registro e controle contbil as operaes de que
resultem dbitos e crditos de natureza financeira compreendidas na execuo
oramentria.
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C As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da


execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo,
no constituiro elementos da conta patrimonial.
D Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se- o registro
contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se a sua efetivao.
E As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie
sero levadas s contas de resultado.
Comentrios:
Todas as alternativas tomaram por base artigos da lei 4.320/64.
Letra A Art. 99. Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados
como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial para
determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da escriturao
patrimonial e financeiro comum.
Letra B Art. 93. Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero tambm
objeto de registro, individuao e controle contbil.
Letra C Art. 100. As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial.
Letra D Art. 97. Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se-
o registro contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se sua efetivao.
Letra E Art. 106, 2. As variaes resultantes da converso dos dbitos,
crditos e valores em espcie sero levadas conta patrimonial.
Gabarito: Letra D.
35. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O processo de escriturao
contbil inteiramente realizado com base no mtodo das partidas dobradas
e qualquer lanamento contbil s pode ser concretizado com a indicao de
valores equivalentes para as contas a serem debitadas e creditadas.
Lei 4.320/64, artigo 86 A escriturao sinttica das operaes financeiras e
patrimoniais efetuar-se- pelo mtodo das partidas dobradas.
Pelo mtodo das partidas dobradas cada conta lanada a dbito corresponde a
uma conta lanada a crdito.
Gabarito: Certo.
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(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considerando a necessidade de


elaborao do inventrio fsico para a manuteno e o controle do patrimnio de
rgos pblicos, bem como para a certificao do saldo constante do balano geral
do exerccio, julgue os itens a seguir.
36. Qualquer material permanente, incluindo-se o de pequeno valor econmico,
deve ser controlado, sendo indispensvel o seu tombamento, ainda que o
custo do controle seja evidentemente superior ao risco de perda do bem.
Quando dizemos que um material foi tombado, quer dizer que ele recebeu um
nmero patrimonial para fins de controle de inventrio. Os materiais permanentes,
via de regra, so tombados.
Entretanto, o controle patrimonial de qualquer material dever ser feito baseado
na relao custo/benefcio desse controle.
Assim, se um material for adquirido como permanente e ficar comprovado que
possui custo de controle superior ao seu benefcio, deve ser controlado de forma
simplificada, por meio de relao carga.
O controle por carga geralmente feito atravs de uma lista especificando a
quantidade e o estado dos materiais.
Gabarito: Errado.
37. O inventrio fsico instrumento de controle por meio do qual possvel
proceder ao levantamento da situao dos equipamentos e dos materiais
permanentes em uso e de suas necessidades de manuteno.
Inventrio fsico instrumento de controle para a verificao dos saldos de
estoques nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais
permanentes em uso no rgo ou entidade. Os tipos de inventrios fsicos so:
anual, inicial, de transferncia de responsabilidade, de extino ou transformao
e eventual.
O inventrio pode levantar tambm a necessidade de manuteno dos materiais
verificados, especialmente os permanentes.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Um dos instrumentos de controle
do patrimnio pblico o inventrio de materiais, bens mveis e imveis
pertencentes ao ente pblico. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se
seguem.
38. legalmente admissvel a dispensa de tombamento
permanente cujo custo for inferior ao custo de controle.
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de

material
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Em regra, os materiais permanentes devem ser tombados para fins de controle e


inventrio. Ou seja, devem receber nmero patrimonial seqencial como meio de
identificao. No entanto, se o custo X benefcio desse controle for baixo, o
tombamento dispensvel e o controle feito de modo mais simplificado, via
relao de carga.
Gabarito: Certo.
39. A durabilidade, a incorporabilidade e a tangibilidade so parmetros para
identificao de material permanente.
Segundo o MCASP, parte I, um material considerado de consumo caso atenda
um, e pelo menos um, dos critrios a seguir:
Critrio da Durabilidade Se em uso normal perde ou tem reduzidas as suas
condies de funcionamento, no prazo mximo de dois anos;
Critrio da Fragilidade Se sua estrutura for quebradia, deformvel ou
danificvel, caracterizando sua irrecuperabilidade e perda de sua identidade ou
funcionalidade;
Critrio da Perecibilidade Se est sujeito a modificaes (qumicas ou fsicas)
ou se deteriora ou perde sua caracterstica pelo uso normal;
Critrio da Incorporabilidade Se est destinado incorporao a outro bem,
e no pode ser retirado sem prejuzo das caractersticas fsicas e funcionais do
principal. Pode ser utilizado para a constituio de novos bens, melhoria ou
adies complementares de bens em utilizao (sendo classificado como 449030),
ou para a reposio de peas para manuteno do seu uso normal que contenham
a mesma configurao (sendo classificado como 339030);
Critrio da Transformabilidade Se foi adquirido para fim de transformao.
A classificao do material em permanente feita por excluso dos critrios acima.
Ademais, no est expresso na norma a tangibilidade.
Gabarito: Errado.
40. A durabilidade diferencia os materiais permanentes dos de consumo, pois
tal caracterstica no relevante para materiais classificados como de
consumo.
Conforme vimos acima, a durabilidade um dos requisitos utilizados para se
classificar um material como permanente ou de consumo.
Gabarito: Errado.
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41. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010)


aplicada ao setor pblico, julgue o item a seguir.

Acerca

da

contabilidade

um instrumento de controle preventivo que orienta a administrao, dando-lhe a


necessria autorizao para arrecadar e gastar, dentro dos limites do oramento.
Quem d autorizao administrao pblica para arrecadar e gastar o
oramento pblico. O perodo de tempo em que o oramento executado
chamado de exerccio financeiro e no Brasil, por expressa previso legal (art. 34,
lei 4.320/64), coincide com o ano civil.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com a Norma Brasileira
de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao
da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir.
42. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da
execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao
de contas.
Perceba que o enunciado faz referncia s Normas Brasileiras de Contabilidade. De
acordo com a NBC T 16.1, a Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da
cincia contbil que aplica, no processo gerador de informaes, os Princpios de
Contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial de
entidades do setor pblico.
Gabarito: Errado.
43. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange
todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica.
O campo de aplicao da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico realmente
abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entretanto, de acordo com a NBC T 16.1, as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar as normas e as tcnicas prprias da Contabilidade
Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
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Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito


pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
No confunda entidades do setor pblico com entidades governamentais. Estas so
compostas pela administrao direta, autarquias, fundaes pblicas e empresas
estatais dependentes.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Acerca da Norma
Brasileira de Contabilidade que trata das transaes do setor pblico, julgue os
itens.
44. De acordo com suas caractersticas e os seus reflexos no patrimnio
pblico, as transaes no setor pblico podem ser classificadas em
oramentrias e extra-oramentrias.
De acordo com a NBC T 16.4 as variaes so classificadas em qualitativas e
quantitativas. Estas ltimas se dividem em aumentativas e diminutivas. A
classificao apresentada na questo quanto dependncia da execuo
oramentria. Alm disso, a questo fala em transaes e no em variaes. As
transaes no setor pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:

Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos


que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo
de
oramento,
podendo
provocar
alteraes
qualitativas
ou
quantitativas, efetivas ou potenciais; e

Administrativa corresponde s transaes que no afetam o


patrimnio pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de
dar cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as
atividades da entidade do setor pblico.

Gabarito: Errado.
45. As variaes patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos
elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
Eu gosto pra caramba desse tipo de questo, pois acaba que no tenho trabalho
algum! hehe... cpia da NBC T 16.4. As variaes patrimoniais so transaes
que promovem alteraes nos elementos patrimoniais da entidade do setor
pblico, mesmo em carter compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado. So
classificadas em quantitativas e qualitativas.
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Gabarito: Certo.
46. As variaes patrimoniais que afetam o patrimnio lquido devem manter
correlao com as respectivas contas de resultado.
Que maldade CESPE! Segundo a NBC T 16.4, as variaes patrimoniais que afetem
o patrimnio lquido devem manter correlao com as respectivas contas
patrimoniais.
Gabarito: Errado.
47. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais diminuindo ou
aumentando o patrimnio lquido.
Variaes quantitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor pblico
que aumentam ou diminuem o patrimnio lquido. Variaes qualitativas so
aquelas decorrentes de transaes no setor pblico que alteram a composio dos
elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido como a compra de um
carro, por exemplo.
Gabarito: Errado.
48. As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas
de forma consolidada.
Transaes que envolvem valores de terceiros so aquelas em que a entidade do
setor pblico responde como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio
lquido. As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas
de forma segregada. Outra da NBC T 16.4.
Gabarito: Errado.
49. (CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.
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Segundo a NBC T 16.1, o objeto da CASP o patrimnio pblico.


Gabarito: Errado.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No que se refere conceituao, ao objeto e ao
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens.
50. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico.
Objeto CASP Patrimnio Pblico.
Gabarito: Certo.
51. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange
apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico.
O Campo de Aplicao da CASP abrange TODAS as entidades do setor pblico.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito pblico
ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam, guardem,
movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos, na
execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas fsicas
que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo
pblico.
Ou seja, manipulou recurso pblico est contemplado no Campo de Aplicao da
CASP.
Gabarito: Errado.
52. No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as
pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as
pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico.
Gabarito: Errado.
53. Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
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O Campo de Aplicao da CASP abrange TODAS as entidades do setor pblico.


As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
Gabarito: Errado.
54. classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou
a agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
No esteio do princpio da entidade, a NBC T 16.1 trouxe algumas definies
interessantes.
Por UNIDADE CONTBIL entendemos a soma, agregao ou diviso de patrimnio
de uma ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Esse procedimento ser utilizado nos seguintes casos:

Registro dos atos e dos fatos que envolvem o patrimnio pblico ou suas
parcelas, em atendimento necessidade de controle e prestao de contas,
de evidenciao e instrumentalizao do controle social;

Unificao de parcelas do patrimnio pblico vinculadas a unidades contbeis


descentralizadas, para fins de controle e evidenciao dos seus resultados;

Consolidao de entidades do setor pblico para fins de atendimento de


exigncias legais ou necessidades gerenciais.

A Unidade Contbil classificada em:


Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio
de pessoas jurdicas;
Descentralizada
Originria;

representa

parcela

do

patrimnio

de

Unidade

Contbil

Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais


Unidades Contbeis Descentralizadas;
Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas
ou mais Unidades Contbeis Originrias.
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Abaixo um esquema para facilitar o entendimento:

As descentralizadas 1 e 3, por exemplo, podem se juntar e formar uma Unidade


Unificada.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Acerca do conceito, do objetivo
e da especialidade da contabilidade segundo as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os itens.
55. Contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que, no
processo gerador de informaes, pe em prtica os princpios fundamentais
de contabilidade direcionados ao controle do oramento pblico.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico o ramo da cincia contbil que aplica,
no processo gerador de informaes, os Princpios de Contabilidade e as normas
contbeis direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Gabarito: Errado.
56. O campo da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as
entidades do setor pblico.
O campo de aplicao da CASP abrange TODAS as Entidades do Setor Pblico.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
Gabarito: Certo.
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57. Os servios sociais pblicos devem observar, parcialmente, as normas e


tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico para adotarem
procedimentos de prestao de contas e de instrumentalizao do controle
social.
O Campo de Aplicao da CASP abrange TODAS as entidades do setor pblico.
As entidades abrangidas pelo campo de aplicao devem observar as normas e as
tcnicas prprias da Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o
seguinte escopo:
Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os
conselhos profissionais; e
Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir
procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do controle
social.
Gabarito: Errado.
58. classificada como unificada a unidade contbil que representa o
patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
A resposta Unidade Originria. A Unidade Contbil classificada em:
Originria representa o patrimnio das entidades do setor pblico na condio
de pessoas jurdicas;
Descentralizada representa parcela do patrimnio de Unidade Contbil
Originria;
Unificada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
Unidades Contbeis Descentralizadas;
Consolidada representa a soma ou a agregao do patrimnio de duas ou mais
Unidades Contbeis Originrias.
Gabarito: Errado.
59. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do
setor pblico no resulta em novas unidades contbeis.
De acordo com a NBC T 16.1, a soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma
ou mais entidades do setor pblico resultar em novas unidades contbeis.
Conforme vimos, este conceito decorre do princpio contbil da entidade.
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Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da
contabilidade aplicada ao setor pblico.
60. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios
vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos
crditos, e as dotaes disponveis.
Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Gabarito: Errado.
61. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao
setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece
aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em
sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento
da receita quanto para a despesa.
Conforme vimos, a contabilidade pblica deve registrar os fatos geradores da
receita e da despesa no momento em que ocorrem, independente da execuo do
oramento. Assim, com segurana que podemos afirmar que a contabilidade
aplicada ao setor pblico ramo da cincia contbil e aplica seus princpios
integralmente, especialmente o da competncia e da oportunidade.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Contador/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto
nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
62. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no.
Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos
ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
Gabarito: Certo.
63. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades
do setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas
prprias.
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CASP todas ESP.


No entanto, as ESP devem observar as normas e as tcnicas prprias da
Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico, considerando-se o seguinte escopo:

Integralmente as entidades governamentais, os servios sociais e os


conselhos profissionais; e

Parcialmente as demais entidades do setor pblico, para garantir


procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.

Gabarito: Errado.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao
setor pblico, julgue os prximos itens.
64. O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
De acordo com a NBC T 16.2 o sistema contbil est estruturado nos seguintes
subsistemas de informaes: oramentrio, patrimonial, custos e compensao. O
subsistema financeiro teve suas competncias absorvidas pelo subsistema
patrimonial. Vejamos a definio de cada.

Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos


relacionados ao planejamento e execuo oramentria.

Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no


financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
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patrimnio pblico.

Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,


produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T
16.11.

Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos


efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.

Gabarito: Errado.
65. Os subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
subsistemas de informaes.
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros subsistemas de
informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre:
(a) desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
(b) avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do setor pblico com
relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade;
(c)
avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;
(d) avaliao dos riscos e das contingncias;
(e) conhecimento da composio e movimentao patrimonial.
Gabarito: Errado.
66. Cabe ao subsistema patrimonial registrar, processar e evidenciar os fatos
relacionados aos ingressos e desembolsos financeiros.
O Subsistema Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e
no financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico. Inicialmente, a NBC T 16.2 atribua essa competncia ao
subsistema financeiro. No entanto, este foi extinto pela resoluo CFC 1.268/2009,
que redirecionou as competncias deste para o subsistema patrimonial.
Vejamos como ficou atualmente:

Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos


relacionados ao planejamento e execuo oramentria.

Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no


financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.

Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,


produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T
16.11.
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Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos


efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.

Gabarito: Certo.
67. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Para assegurar a
manuteno da integridade dos dados, os subsistemas contbeis devem ser
integrados apenas entre si.
Os subsistemas contbeis devem ser integrados entre si e a outros subsistemas de
informaes de modo a subsidiar a administrao pblica sobre:
(a) desempenho da unidade contbil no cumprimento da sua misso;
(b) avaliao dos resultados obtidos na execuo das aes do setor pblico com
relao economicidade, eficincia, eficcia e efetividade;
(c)
avaliao das metas estabelecidas pelo planejamento;
(d) avaliao dos riscos e das contingncias;
(e) conhecimento da composio e movimentao patrimonial.
Gabarito: Errado.
68. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) O subsistema de
informaes de custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
servios produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
Perfeita a definio:

Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos


relacionados ao planejamento e execuo oramentria.

Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no


financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.

Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,


produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T
16.11.

Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos


efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.

Gabarito: Certo.
69. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) A contabilidade aplicada ao
setor pblico organizada na forma de sistemas de informaes, entre os
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quais o CFC identifica os seguintes subsistemas: oramentrio, financeiro,


patrimonial, de custos e de compensao. Estes, apesar de suas
especificidades, tm em comum o objetivo de prestar informaes sobre o
patrimnio pblico.
A Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico organizada na forma de sistema de
informaes, cujos subsistemas, conquanto possam oferecer produtos diferentes
em razo da respectiva especificidade, convergem para o produto final, que a
informao sobre o patrimnio pblico. O sistema contbil est estruturado nos
seguintes subsistemas: oramentrio, patrimonial, custos e compensao. O
subsistema financeiro foi incorporado ao patrimonial.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Com relao contabilidade pblica
e matria oramentria, julgue os itens a seguir.
70. As transaes no setor pblico so classificadas como de natureza
econmico-financeira quando se originam de fatos que afetam o patrimnio
pblico, em decorrncia ou no da execuo do oramento, podendo
provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais.
As transaes no setor pblico podem ser classificadas nas seguintes naturezas:

Econmico-financeira corresponde s transaes originadas de fatos


que afetam o patrimnio pblico, em decorrncia, ou no, da execuo
de
oramento,
podendo
provocar
alteraes
qualitativas
ou
quantitativas, efetivas ou potenciais; e

Administrativa corresponde s transaes que no afetam o


patrimnio pblico, originadas de atos administrativos, com o objetivo de
dar cumprimento s metas programadas e manter em funcionamento as
atividades da entidade do setor pblico.

Gabarito: Certo.
71. (CESPE/Auditor/AUGE 2008 - Adaptada) O subsistema de compensao tem
por objetivo registrar os eventos que no podem modificar o patrimnio
pblico.
O subsistema de compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto
cujos efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Contador/CEHAP 2008) De acordo com o disposto nas normas brasileiras
de contabilidade aplicadas ao setor pblico, com relao a conceito, objeto e
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campo de aplicao da contabilidade pblica, julgue os itens.


72. Contabilidade pblica o ramo da cincia contbil que aplica os princpios
de contabilidade e as normas contbeis direcionados ao controle patrimonial
de entidades do setor pblico.
Agora sim!
Gabarito: Certo.
73. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, representado pelo
conjunto de direitos e bens, tangveis e intangveis, onerados ou no.
Objeto da CASP Patrimnio Pblico.
Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos
ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
Gabarito: Certo.
74. O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange todas as entidades
que recebem, guardam, movimentam, gerenciam ou aplicam recursos
pblicos na execuo de suas atividades.
CASP todas ESP.
Entidade do Setor Pblico rgos, fundos e pessoas jurdicas de direito
pblico ou que, possuindo personalidade jurdica de direito privado, recebam,
guardem, movimentem, gerenciem ou apliquem dinheiros, bens e valores pblicos,
na execuo de suas atividades. Equiparam-se, para efeito contbil, as pessoas
fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou creditcio, de
rgo pblico.
Gabarito: Certo.
75. Todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao da contabilidade
pblica devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade pblica.

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Gabarito: Errado.
76. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Segundo o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o
item a seguir com relao ao regime de Contabilidade Pblica.
Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas
demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos,
portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da
execuo oramentria.
A contabilidade pblica brasileira muito influenciada pela execuo do
oramento. Isto porque a maioria das entidades e rgos pblicos no possui
finalidade lucrativa e dependem quase que exclusivamente de recursos
oramentrios para sobreviverem. natural ento que o oramento assuma
tamanha importncia.
No entanto, a contabilidade pblica ramo da cincia contbil e deve obedecer aos
seus princpios integralmente, especialmente o da competncia.
Neste sentido, a NBC T 16.5 estatui que os registros contbeis devem ser
realizados e os seus efeitos evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo
com os quais se relacionam, reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos
geradores, independentemente do momento da execuo oramentria.
Gabarito: Certo.
(CESPE/Analista Administrativo e Financeiro/SEGER ES 2008) A Contabilidade
pblica pode ser definida como o ramo da cincia contbil que controla o
patrimnio pblico, evidenciando as variaes e os conseqentes resultados,
inclusive sociais, decorrentes dos atos e fatos de natureza oramentria, financeira
e patrimonial nas entidades da administrao pblica.
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Joo Eudes Bezerra Filho. Contabilidade pblica, 2. edio Campus 2006. Pgina 31.

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir, relativos
contabilidade pblica.
77. O campo de aplicao da contabilidade pblica limita-se aos rgos e
entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento
em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal.
Campo de Aplicao da CASP todas ESP.
Se uma entidade privada receber recursos pblicos como subsdio, por exemplo,
est no campo de aplicao da CASP. Isto necessrio para garantir a devida
padronizao utilizada na apresentao da prestao de contas.
Pessoa fsica tambm pode estar no campo de aplicao da CASP. o caso de um
pesquisador que recebe bolsa do CNPQ para pesquisa.
Gabarito: Errado.
(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Acerca dos regimes oramentrio e de competncia,
julgue o item a seguir.
78. Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao
setor pblico, as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e
registradas integralmente no momento em que ocorrerem, utilizando,
portanto, o regime contbil misto.
A literatura mais antiga asseverava que o regime da contabilidade pblica era
misto, de caixa para as receitas e de competncia para as despesas. Tal afirmao
encontrava respaldo no artigo 35 da lei 4.320/64, que aduz:
Art. 35. Pertencem ao exerccio financeiro:
I - as receitas nele arrecadadas;
II - as despesas nele legalmente empenhadas.
No entanto, o artigo 35 se refere apenas ao regime oramentrio. A contabilidade
mais ampla e tratada em ttulo prprio na lei 4.320/64. Com efeito, o artigo 100
determina que as alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os
resultados da execuo oramentria, bem como as variaes independentes
dessa execuo e as supervenincias e insubsistncia ativas e passivas,
constituiro elementos da conta patrimonial.
O artigo 50, II, da LRF, refora este entendimento ao dispor que a despesa e a
assuno de compromisso sero registradas segundo o regime de competncia,
apurando-se, em carter complementar, o resultado dos fluxos financeiros pelo
regime de caixa.
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Neste passo, a NBC T 16.5 estatui que as transaes no setor pblico devem ser
reconhecidas e registradas integralmente no momento em que ocorrerem.
Alm disso, os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos
evidenciados nas demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam,
reconhecidos, portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente
do momento da execuo oramentria.
Assim, podemos afirmar que:

Os fatos geradores das receitas e despesas devem ser registrados no


momento em que ocorrem regime contbil ou patrimonial.

A receita oramentria deve ser registrada na arrecadao e a despesa


oramentria, no empenho regime oramentrio misto.

Gabarito: Errado.
(CESPE/Contador/MS 2010) A respeito dos aspectos relacionados contabilidade
pblica, julgue o item subseqente.
79. Se um cidado transformar um terreno de sua propriedade em um parque
recreativo e do-lo ao poder pblico com a finalidade de fazer dele um bem
de uso comum do povo de sua cidade, ento o terreno passa a fazer parte
do patrimnio sob controle da contabilidade pblica.
Num passado no muito distante, os bens de uso comum do povo, como ruas e
praas, no eram objeto de registro pela contabilidade pblica. A NBC T 16.4 deu
tratamento diferente ao assunto, ao estabelecer que os bens de uso comum que
absorveram ou absorvem recursos pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos
em doao (como no caso da questo), devem ser includos no ativo no circulante
da entidade responsvel pela sua administrao ou controle, estejam, ou no,
afetos a sua atividade operacional.
Gabarito: Certo.
80. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) Os ttulos adquiridos pelo
poder pblico sero divulgados, quando em moeda estrangeira, pelo valor
nominal convertido em moeda corrente pela cotao da data da operao.
Os passivos vinculados s moedas estrangeiras devero ser convertidos pela
cotao de fechamento do balano, salvo nos casos em que a cotao mdia
seja menor que a de fechamento.
Os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, sero avaliados pelo seu
valor nominal, feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio
vigente na data do balano.
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Gabarito: Errado.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Acerca da classificao dos
bens pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens.
81. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.
Essa cpia do Cdigo Civil. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso
especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que
a lei determinar.
Gabarito: Certo.
82. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme
for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
Outra cpia. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo,
conforme for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao
pertencerem.
Gabarito: Certo.
83. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) A escriturao
sinttica das operaes financeiras e patrimoniais deve ser efetuada pelo
mtodo do regime misto.
A escriturao sinttica das operaes financeiras e patrimoniais efetuar-se- pelo
mtodo das partidas dobradas.
Gabarito: Errado.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Realiza-se inventrio, na administrao pblica, para o
controle e a conservao do patrimnio pblico passveis de registros contbeis.
Acerca do inventrio e da avaliao dos componentes patrimoniais, julgue os itens.
84. Os bens do almoxarifado so avaliados pelo preo mdio ponderado.
De acordo com a lei 4.320/64 os bens de almoxarifado, pelo preo mdio
ponderado das compras.
Gabarito: Certo.
85. Na administrao pblica, no podem ser feitas reavaliaes dos bens
mveis e imveis.
A lei 4.320/64 estabelece que podero ser feitas reavaliaes dos bens mveis e
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imveis (artigo 106, 3).


No entanto, de acordo com a NBC T 16.10, as reavaliaes devem ser feitas
utilizando-se o valor justo ou o valor de mercado na data de encerramento do
Balano Patrimonial, pelo menos:

Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de mercado


variarem significativamente em relao aos valores anteriormente
registrados; e

A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.

Em resumo:
Pela lei 4.320/64 reavaliaes so facultativas.
NBC T 16.10 obrigatrias.
Fique atento s referncias citadas na questo!
Gabarito: Errado.
86. Para perfeita caracterizao dos bens de carter permanente, bem como
dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao, devem ser
utilizados os registros sintticos.
Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao
dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos
agentes responsveis pela sua guarda e administrao.
Gabarito: Errado.
87. (CESPE/ACE/TCU 2008) No caso de bens mveis produzidos ou de imveis
construdos diretamente pelo ente pblico, os valores que devem ser
incorporados ao patrimnio e que devem figurar no balano patrimonial so
aqueles pelos quais esses mesmos bens poderiam ser adquiridos no
mercado.
De acordo com a lei 4.320/64 os bens mveis e imveis so avaliados pelo valor
de aquisio ou pelo custo de produo ou de construo.
Gabarito: Errado.
88. (CESPE/Auditor/AUGE 2008) Os bens de uso especial, embora integrem o
conceito de bens pblicos, no devem ser incorporados ao patrimnio das
entidades pblicas.
Os bens de uso especial so aqueles utilizados pelo prprio poder pblico para a
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execuo de servio pblico, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio


ou estabelecimento da administrao federal, estadual, territorial ou municipal,
inclusive os de suas autarquias. Eles pertencem ao patrimnio das entidades
pblicas.
Gabarito: Errado.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Julgue os itens subseqentes
acerca da avaliao dos elementos patrimoniais luz da Lei n. 4.320/1964.
89. Os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo PEPS (primeiro
que entra primeiro que sai).
Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo preo mdio ponderado das
compras. Perceba a referncia: lei 4.320/64!
Gabarito: Errado.
90. Os bens mveis e imveis devem ser avaliados pelo valor de aquisio ou
pelo custo de produo ou de construo.
Os bens mveis e imveis sero avaliados pelo valor de aquisio ou pelo custo de
produo ou de construo.
Gabarito: Certo.

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C. RESUMO DA AULA
Contabilidade Pblica
CASP o ramo da cincia contbil que aplica, no processo gerador de
informaes, os Princpios Fundamentais de Contabilidade e as normas contbeis
direcionados ao controle patrimonial de entidades do setor pblico.
Objeto da CASP patrimnio pblico.
Campo de aplicao da CASP todas as entidades do setor pblico:

Integralmente Entidades Governamentais + Sistema S + Conselhos


Profissionais.

Parcialmente demais (prestao de contas e instrumentalizao do


controle social).

Utilizou recurso pblico est no campo de aplicao da Contabilidade Pblica.


EED e autarquias integralmente.
EEI parcialmente.
Objetivo CASP suporte = tomada de deciso + prestao de contas +
instrumentalizao do controle social.
Regime da contabilidade pblica:
Falou em fato gerador regime da competncia.
Falou em entrada e sada de recursos regime de caixa.
Receita oramentria arrecadao regime de caixa.
Despesa oramentria liquidao (STN) ou empenho (lei 4.320/64) regime da
competncia.
Os fatos geradores da receita e da despesa devem ser contabilizados no momento
em que ocorrem, independente de execuo oramentria.
Sistema Contbil
At dezembro de 2009, a NBC T 16.2 trazia as seguintes definies:
Subsistema Financeiro registra, processa e evidencia os fatos relacionados
aos ingressos e aos desembolsos financeiros, bem como as disponibilidades no
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incio e final do perodo.


Subsistema Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos no
financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.
Entretanto, a NBC T 16.2 foi atualizada pela resoluo CFC 1.268. A atualizao
extinguiu o subsistema financeiro, que teve as competncias absorvidas pelo
subsistema patrimonial:
 Oramentrio registra, processa e evidencia os atos e os fatos
relacionados ao planejamento e execuo oramentria.
 Patrimonial registra, processa e evidencia os fatos financeiros e no
financeiros relacionados com as variaes qualitativas e quantitativas do
patrimnio pblico.
 Custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e servios,
produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica, consoante a NBC T
16.11.
 Compensao registra, processa e evidencia os atos de gesto cujos
efeitos possam produzir modificaes no patrimnio da entidade do setor
pblico, bem como aqueles com funes especficas de controle.
Variaes Patrimoniais
Segundo a NBC T 16.4, as transaes no setor pblico podem ser classificadas nas
naturezas econmico-financeira (alteraes qualitativas e quantitativas) e
administrativa.
As variaes patrimoniais podem ser:

Existem variaes que, simultaneamente, alteram a composio qualitativa e a


expresso quantitativa dos elementos patrimoniais e so conhecidas como
variaes mistas ou compostas.

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Valores de terceiros so aqueles em que a entidade do setor pblico responde


como fiel depositria e que no afetam o seu patrimnio lquido.

Patrimnio, inventrio, avaliao dos bens pblicos


Patrimnio Pblico conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis,
onerados ou no, adquiridos, formados, produzidos, recebidos, mantidos ou
utilizados pelas entidades do setor pblico, que seja portador ou represente um
fluxo de benefcios, presente ou futuro, inerente prestao de servios pblicos
ou explorao econmica por entidades do setor pblico e suas obrigaes.
O Patrimnio Pblico dividido em (MCASP parte IV): ativos, passivos e
patrimnio lquido.
O inventrio fsico o instrumento de controle para a verificao dos saldos de
estoques nos almoxarifados e depsitos, e dos equipamentos e materiais
permanentes em uso no rgo ou entidade.
Material de Consumo perde normalmente sua identidade fsica e/ou tem sua
utilizao limitada a dois anos.
Material Permanente no perde a sua identidade fsica, e/ou tem uma
durabilidade superior a dois anos.
Os materiais permanentes em geral devem ser tombados. O seu controle
patrimonial dever ser feito baseado na relao custo/benefcio desse controle
carga.
Haver registros analticos de todos os bens de carter permanente, com indicao
dos elementos necessrios para a perfeita caracterizao de cada um deles e dos
agentes responsveis pela sua guarda e administrao.
A contabilidade manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.
Levantamento geral dos bens mveis e imveis = inventrio analtico de cada
unidade administrativa + elementos da escriturao sinttica na
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contabilidade.
Reavaliao:
Lei 4.320/64 facultativa.
NBC T 16.10 obrigatria. Valor justo ou o valor de mercado na data de
encerramento do Balano Patrimonial, pelo menos:
 Anualmente, para as contas ou grupo de contas cujos valores de mercado
variarem significativamente em relao aos valores anteriormente
registrados; e
 A cada quatro anos, para as demais contas ou grupos de contas.
A avaliao dos elementos patrimoniais obedecer s seguintes regras (lei
4.320/64):
I os dbitos e crditos, bem como os ttulos de renda, pelo seu valor nominal,
feita a converso, quando em moeda estrangeira, taxa de cmbio vigente na
data do balano;
II os bens mveis e imveis, pelo valor de aquisio ou pelo custo de produo
ou de construo; e
III os bens de almoxarifado, pelo preo mdio ponderado das compras.
Os valores em espcie, assim como os dbitos e crditos, quando em moeda
estrangeira, devero figurar ao lado das correspondentes importncias em moeda
nacional.
Bens pblicos (classificao):
Uso comum do povo Destinados utilizao do pblico em geral; podem ser
usados sem restries por todos, sem necessidade de permisso especial. Rios,
mares, estradas, ruas e praas.
Uso especial Utilizados pelo prprio poder pblico para a execuo de servio
pblico, tais como edifcios ou terrenos destinados a servio ou estabelecimento da
administrao federal, estadual, territorial ou municipal, inclusive os de suas
autarquias.
Dominicais Constituem o patrimnio das pessoas jurdicas de direito pblico,
como objeto de direito pessoal, ou real, de cada uma dessas entidades.
A inalienabilidade dos bens pblicos no absoluta. Os dominicais podem ser
alienados, atendidos os requisitos da lei. Os bens pblicos de uso comum do povo
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e os de uso especial so inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na


forma que a lei determinar. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso
especial devem ser desafetados para serem alienados.
O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme for
estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
NBC T 16.10 os bens de uso comum que absorveram ou absorvem recursos
pblicos, ou aqueles eventualmente recebidos em doao, devem ser includos no
ativo no circulante da entidade responsvel pela sua administrao ou controle,
estejam, ou no, afetos a sua atividade operacional. A mensurao dos bens de
uso comum ser efetuada, sempre que possvel, ao valor de aquisio ou ao valor
de produo e construo.
Antes da publicao da NBC T 16, estes bens no eram objeto de registro pela
CASP.

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D. QUESTES SEM OS COMENTRIOS


1. (CESPE/ANS 2013) Alm do registro dos fatos ligados execuo
oramentria, deve-se proceder evidenciao dos fatos ligados
administrao financeira e patrimonial, de maneira que os fatos
permutativos sejam levados conta de resultado.
(CESPE/TCE ES 2012) Com relao as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor publico, julgue os itens que se seguem.
2. Os registros, processamentos e evidenciaes dos custos de bens e servios
produzidos e ofertados a sociedade pela entidade publica so finalidades do
subsistema de informaes patrimoniais.
3. Inclui-se entre as finalidades do controle interno sob o enfoque contbil
conformar o registro contbil aos empenhos emitidos por uma unidade
gestora.
(CESPE/TRE RJ 2012) Acerca de patrimnio pblico e variaes patrimoniais,
julgue os itens a seguir.
4. O bem intangvel, como integrante do patrimnio pblico, objeto da
contabilidade pblica.
5. Uma ponte, estrada ou praa pblica, construdas com recursos pblicos,
deve ser includa no ativo no circulante da entidade responsvel pela sua
administrao e controle.
(CESPE/ANCINE 2012) De acordo com as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens.
6. Obras de arte, antiguidades e bens de interesse histrico devem ser
depreciados anualmente.
7. As variaes patrimoniais classificam-se em quantitativas, caso resultem em
aumento ou diminuio do patrimnio lquido, ou em qualitativas, caso
alterem a composio dos elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio
lquido.
8. O oramento pblico, no qual se estimam as receitas e se fixam as despesas,
o objeto da contabilidade pblica.
9. O subsistema de informaes patrimoniais evidencia os atos de gesto que
possam afetar o patrimnio pblico no futuro.
(CESPE/Cmara dos Deputados 2012) Com base nas normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, julgue os prximos itens, referentes
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avaliao dos componentes patrimoniais.


10. Resduos e refugos de estoques devem ser mensurados com base no valor
realizvel lquido caso no haja critrio de mensurao mais adequado.
11. Para a avaliao de estoques, deve-se adotar o valor de mercado caso este
seja inferior ao valor de aquisio do bem.
(CESPE/TCDF 2012) Acerca da avaliao dos elementos patrimoniais, julgue o item
a seguir de acordo com a Lei n. 4.320/1964.
12. As reavaliaes de bens mveis e imveis devem ser feitas utilizando-se o
valor justo ou o valor de mercado dos referidos bens na data de
encerramento do balano patrimonial.
(CESPE/AFCE/TCU 2011) Julgue os itens consecutivos, referentes anlise das
demonstraes contbeis do setor pblico.
13. A contabilidade pblica deve permitir o acompanhamento da execuo
oramentria, a determinao dos custos industriais, o levantamento das
demonstraes contbeis, a anlise e interpretao dos resultados
econmicos e financeiros, alm de evidenciar o montante dos crditos
oramentrios vigentes.
14. O regime contbil da contabilidade pblica no Brasil adota a competncia
para as receitas e o regime de caixa para despesas.
(CESPE/Analista Administrativo Contbil/PREVIC 2011) Com relao s normas
estabelecidas pela Lei n. 4.320/1964, julgue os itens a seguir.
15. Se determinado rgo pblico adquirir um tipo de carvo ativado, destinado
aos filtros de ar de suas instalaes, cujo prazo de validade estabelecido pelo
fornecedor seja de trinta meses, tal produto dever ser contabilizado no
grupo de material de consumo.
(CESPE/EGRVS Contador/SESA ES 2011) Acerca do conceito, objetivo e campo
de atuao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens a seguir.
16. Entre os objetivos da contabilidade pblica, est o fornecimento aos
usurios de informaes sobre os aspectos de natureza fsica do patrimnio
da entidade.
17. Os servios sociais no esto entre as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao da contabilidade pblica.
18. No processo gerador de informaes, a contabilidade pblica deve aplicar os
princpios fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados
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ao controle patrimonial das entidades do setor pblico.


(CESPE/AJAE Tcnico em Contabilidade/TJ ES 2011) Considerando as normas e
procedimentos relativos ao inventrio de material permanente e de consumo,
julgue os itens que se seguem.
19. Devem ser organizados no rgo pblico da administrao direta os
registros contbeis analticos de todos os bens de carter permanente e de
consumo, com indicao dos elementos necessrios para a perfeita
caracterizao de cada um deles e dos agentes responsveis pela sua
guarda, uso e administrao.
20. O inventrio objetiva subsidiar o levantamento dos demonstrativos
contbeis, principalmente do balano patrimonial, ao final de cada exerccio
financeiro.
21. A contabilidade deve manter registros sintticos dos bens mveis e imveis.
22. Pertencem ao inventrio de material permanente os itens patrimoniais de
durabilidade superior a um ano e (ou) os que no percam a sua identidade
fsica.
(CESPE/AJAA Contabilidade/TRE ES 2011) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao setor pblico (NBCASP) e na Lei n
4.320/1964, julgue os itens subseqentes.
23. De acordo com a lei em apreo, sero objeto de registro, individuao e
controle contbil todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de
natureza financeira, ainda que no compreendidas na execuo
oramentria.
24. De acordo com as NBCASP, os servios sociais devem observar
integralmente as normas e tcnicas prprias da contabilidade do setor
pblico.
25. (CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) As empresas
pblicas com personalidade jurdica de direito privado podem, sob
determinadas circunstncias, estar sujeitas ao campo de aplicao da
contabilidade pblica.
(CESPE/Oficial Tcnico de Inteligncia Contbeis/ABIN 2010) Julgue os itens a
seguir, referentes aos conceitos gerais da contabilidade pblica.
(CESPE/Contador/MS 2010) Com relao ao registro das variaes patrimoniais
nas entidades pblicas, julgue os itens a seguir.
26. De acordo com o critrio do impacto provocado na situao lquida, as
variaes patrimoniais dividem-se em variaes aumentativas e variaes
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diminutivas.
27. As supervenincias ativas ou passivas no integram o conjunto das
variaes extra-oramentrias, por se tratar de fatos alheios s decises
tomadas pelos gestores pblicos.
28. As variaes patrimoniais quantitativas alteram a
elementos patrimoniais sem afetar o patrimnio lquido.

composio

dos

29. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) Os sistemas contbeis aos


quais as contas podem pertencer so: oramentrio, de compensao,
financeiro e patrimonial.
30. (CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010) De
acordo com o disposto na NBC T 16.1 do Conselho Federal de Contabilidade,
assinale a opo correta acerca do conceito, do objetivo e da especialidade
da contabilidade pblica.
A Os servios sociais e os conselhos profissionais devem observar parcialmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico, para
garantir procedimentos suficientes de prestao de contas e instrumentalizao do
controle social.
B A diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do setor pblico no resultar
em novas unidades contbeis.
C So considerados patrimnio pblico os direitos e bens, tangveis e intangveis,
que representem ou no um fluxo de benefcios presente ou futuro inerente
prestao de servios pblicos.
D As pessoas fsicas que recebem subvenes ou incentivos fiscais de rgo
pblico no se equiparam, para efeito contbil, s entidades do setor pblico, uma
vez que no esto no campo de aplicao da contabilidade pblica.
E No setor pblico, so considerados recursos controlados os ativos em que a
entidade, mesmo sem ter o direito de propriedade, detm o controle, os riscos e
os benefcios deles decorrentes.
31. (CESPE/Analista de Controle Interno Finanas Pblicas/SEC GE 2010)
Assinale a opo correta acerca das normas gerais para a contabilidade
contempladas na Lei n. 4.320/1964.
A O registro contbil da dvida flutuante e da dvida fundada ser feito de acordo
com as especificaes constantes da lei de oramento e dos crditos adicionais.
B Os bens de almoxarifado sero avaliados pelo valor de aquisio ou pelo custo
de produo ou de construo.
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C As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira que no


estiverem compreendidas na execuo oramentria no sero objeto de registro,
individualizao e controle contbil.
D O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o inventrio
sinttico do rgo e os elementos da escriturao analtica na contabilidade.
E As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da
execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo,
constituiro elementos da conta patrimonial.
32. (CESPE/Contador/DETRAN ES 2010) Para a contabilidade pblica, o termo
liquidao de uma despesa representa o momento de sua apropriao e seu
reconhecimento e no, o momento do pagamento.
33. (CESPE/Contador/DPU 2010) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, assinale a opo
correta acerca do conceito, objeto, objetivo e campo de aplicao da
contabilidade pblica.
A Independentemente do escopo, todas as entidades abrangidas pelo campo de
aplicao devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade do setor pblico.
B A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que adota
no processo gerador de informaes, as normas fiscais direcionadas ao controle da
receita e da despesa das entidades do setor pblico.
C As pessoas fsicas no se equiparam, para efeito contbil, a entidades do setor
pblico, ainda que recebam subveno, benefcio, ou incentivo (fiscal ou creditcio)
de rgo pblico.
D O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o planejamento feito pela
administrao pblica para atender, durante determinado perodo, aos planos e
programas de trabalho por ela desenvolvidos.
E Um dos objetivos da contabilidade aplicada ao setor pblico o de fornecer o
necessrio suporte para a instrumentalizao do controle social.
34. (CESPE/Contador/DPU 2010) Considerando a Lei n. 4.320/1964, assinale a
opo correta com relao contabilidade.
A Somente os servios pblicos industriais organizados como empresa pblica ou
autrquica mantero contabilidade especial para determinao dos custos.
B Somente sero objeto de registro e controle contbil as operaes de que
resultem dbitos e crditos de natureza financeira compreendidas na execuo
oramentria.
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C As alteraes da situao lquida patrimonial, que abrangem os resultados da


execuo oramentria, bem como as variaes independentes dessa execuo,
no constituiro elementos da conta patrimonial.
D Para fins oramentrios e determinao dos devedores, ter-se- o registro
contbil das receitas patrimoniais, fiscalizando-se a sua efetivao.
E As variaes resultantes da converso dos dbitos, crditos e valores em espcie
sero levadas s contas de resultado.
35. (CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) O processo de escriturao
contbil inteiramente realizado com base no mtodo das partidas dobradas
e qualquer lanamento contbil s pode ser concretizado com a indicao de
valores equivalentes para as contas a serem debitadas e creditadas.
(CESPE/Analista de Oramento/MPU 2010) Considerando a necessidade de
elaborao do inventrio fsico para a manuteno e o controle do patrimnio de
rgos pblicos, bem como para a certificao do saldo constante do balano geral
do exerccio, julgue os itens a seguir.
36. Qualquer material permanente, incluindo-se o de pequeno valor econmico,
deve ser controlado, sendo indispensvel o seu tombamento, ainda que o
custo do controle seja evidentemente superior ao risco de perda do bem.
37. O inventrio fsico instrumento de controle por meio do qual possvel
proceder ao levantamento da situao dos equipamentos e dos materiais
permanentes em uso e de suas necessidades de manuteno.
(CESPE/Analista de Controle Interno/MPU 2010) Um dos instrumentos de controle
do patrimnio pblico o inventrio de materiais, bens mveis e imveis
pertencentes ao ente pblico. Com relao a esse assunto, julgue os itens que se
seguem.
38. legalmente admissvel a dispensa de tombamento de material permanente
cujo custo for inferior ao custo de controle.
39. A durabilidade, a incorporabilidade e a tangibilidade so parmetros para
identificao de material permanente.
40. A durabilidade diferencia os materiais permanentes dos de consumo, pois
tal caracterstica no relevante para materiais classificados como de
consumo.
41. (CESPE/Analista Administrativo/ANEEL 2010)
aplicada ao setor pblico, julgue o item a seguir.

Acerca

da

contabilidade

um instrumento de controle preventivo que orienta a administrao, dando-lhe a


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necessria autorizao para arrecadar e gastar, dentro dos limites do oramento.


(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2010) De acordo com a Norma Brasileira
de Contabilidade que estabelece a conceituao, o objeto e o campo de aplicao
da contabilidade aplicada ao setor pblico, julgue os itens a seguir.
42. A contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que
emprega, no processo gerador de informaes, as tcnicas prprias da
execuo oramentria e financeira direcionadas para a adequada prestao
de contas.
43. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange
todas as entidades do setor pblico, que devem observar integralmente as
normas e tcnicas prprias da contabilidade pblica.
(CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Acerca da Norma
Brasileira de Contabilidade que trata das transaes do setor pblico, julgue os
itens.
44. De acordo com suas caractersticas e os seus reflexos no patrimnio
pblico, as transaes no setor pblico podem ser classificadas em
oramentrias e extra-oramentrias.
45. As variaes patrimoniais so transaes que promovem alteraes nos
elementos patrimoniais da entidade do setor pblico, mesmo em carter
compensatrio, afetando, ou no, o seu resultado.
46. As variaes patrimoniais que afetam o patrimnio lquido devem manter
correlao com as respectivas contas de resultado.
47. As variaes qualitativas so aquelas decorrentes de transaes no setor
pblico que alteram a composio dos elementos patrimoniais diminuindo ou
aumentando o patrimnio lquido.
48. As transaes que envolvem valores de terceiros devem ser demonstradas
de forma consolidada.
49. (CESPE/Auditor/FUB 2009) De acordo com as normas brasileiras de
contabilidade aplicadas ao setor pblico, o objeto da contabilidade
governamental o oramento pblico.
(CESPE/ AGA/SAD PE 2009) No que se refere conceituao, ao objeto e ao
campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico, segundo as normas
brasileiras de contabilidade, julgue os itens.
50. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o patrimnio pblico.
51. O campo de aplicao da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange
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apenas os rgos, os fundos e as pessoas jurdicas de direito pblico.


52. No se equiparam como entidade do setor pblico, para efeito contbil, as
pessoas fsicas que recebam subveno, benefcio, ou incentivo, fiscal ou
creditcio, de rgo pblico.
53. Os conselhos profissionais devem observar parcialmente as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico.
54. classificada como unificada a unidade contbil que representa a soma ou a
agregao do patrimnio de duas ou mais unidades contbeis originrias.
(CESPE/Analista de Controle Interno/SAD PE 2009) Acerca do conceito, do objetivo
e da especialidade da contabilidade segundo as normas brasileiras de contabilidade
aplicadas ao setor pblico, julgue os itens.
55. Contabilidade aplicada ao setor pblico o ramo da cincia contbil que, no
processo gerador de informaes, pe em prtica os princpios fundamentais
de contabilidade direcionados ao controle do oramento pblico.
56. O campo da contabilidade aplicada ao setor pblico abrange todas as
entidades do setor pblico.
57. Os servios sociais pblicos devem observar, parcialmente, as normas e
tcnicas prprias da contabilidade aplicada ao setor pblico para adotarem
procedimentos de prestao de contas e de instrumentalizao do controle
social.
58. classificada como unificada a unidade contbil que representa o
patrimnio das entidades do setor pblico na condio de pessoas jurdicas.
59. A soma, agregao ou diviso de patrimnio de uma ou mais entidades do
setor pblico no resulta em novas unidades contbeis.
(CESPE/Analista Judicirio/TRE BA 2009) De acordo com o disposto nas Normas
Brasileiras de Contabilidade, julgue o item a seguir, relativo ao objeto da
contabilidade aplicada ao setor pblico.
60. O objeto da contabilidade aplicada ao setor pblico o oramento pblico,
evidenciando, em seus registros, o montante dos crditos oramentrios
vigentes, a despesa empenhada e a despesa realizada, conta dos mesmos
crditos, e as dotaes disponveis.
61. (CESPE/Analista Administrativo/ANAC 2009) A contabilidade aplicada ao
setor pblico, assim como qualquer outro ramo da cincia contbil, obedece
aos princpios fundamentais de contabilidade. Dessa forma, aplica-se, em
sua integralidade, o princpio da competncia, tanto para o reconhecimento
da receita quanto para a despesa.
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(CESPE/Contador/UNIPAMPA 2009) Julgue os itens a seguir, consoante o disposto


nas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico.
62. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, entendido como o
conjunto de direitos e bens, tangveis ou intangveis, onerados ou no.
63. O campo de atuao da contabilidade pblica abrange todas as entidades do
setor pblico, que devem observar integralmente suas normas e tcnicas
prprias.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) De acordo com a estrutura do
sistema contbil contemplado nas normas brasileiras de contabilidade aplicadas ao
setor pblico, julgue os prximos itens.
64. O sistema contbil est estruturado nos subsistemas de informao
oramentrio, financeiro, patrimonial, de custos e de compensao.
65. Os subsistemas contbeis devem ser independentes entre si e de outros
subsistemas de informaes.
66. Cabe ao subsistema patrimonial registrar, processar e evidenciar os fatos
relacionados aos ingressos e desembolsos financeiros.
67. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) Para assegurar a
manuteno da integridade dos dados, os subsistemas contbeis devem ser
integrados apenas entre si.
68. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) O subsistema de
informaes de custos registra, processa e evidencia os custos dos bens e
servios produzidos e ofertados sociedade pela entidade pblica.
69. (CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) A contabilidade aplicada ao
setor pblico organizada na forma de sistemas de informaes, entre os
quais o CFC identifica os seguintes subsistemas: oramentrio, financeiro,
patrimonial, de custos e de compensao. Estes, apesar de suas
especificidades, tm em comum o objetivo de prestar informaes sobre o
patrimnio pblico.
(CESPE/Analista Administrativo/ANATEL 2008) Com relao contabilidade pblica
e matria oramentria, julgue os itens a seguir.
70. As transaes no setor pblico so classificadas como de natureza
econmico-financeira quando se originam de fatos que afetam o patrimnio
pblico, em decorrncia ou no da execuo do oramento, podendo
provocar alteraes qualitativas ou quantitativas, efetivas ou potenciais.
71. (CESPE/Auditor/AUGE 2008 - Adaptada) O subsistema de compensao tem
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por objetivo registrar os eventos que no podem modificar o patrimnio


pblico.
(CESPE/Contador/CEHAP 2008) De acordo com o disposto nas normas brasileiras
de contabilidade aplicadas ao setor pblico, com relao a conceito, objeto e
campo de aplicao da contabilidade pblica, julgue os itens.
72. Contabilidade pblica o ramo da cincia contbil que aplica os princpios
fundamentais de contabilidade e as normas contbeis direcionados ao
controle patrimonial de entidades do setor pblico.
73. O objeto da contabilidade pblica o patrimnio pblico, representado pelo
conjunto de direitos e bens, tangveis e intangveis, onerados ou no.
74. O campo de aplicao da contabilidade pblica abrange todas as entidades
que recebem, guardam, movimentam, gerenciam ou aplicam recursos
pblicos na execuo de suas atividades.
75. Todas as entidades abrangidas pelo campo de aplicao da contabilidade
pblica devem observar integralmente as normas e tcnicas prprias da
contabilidade pblica.
76. (CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Segundo o disposto nas
Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor Pblico, julgue o
item a seguir com relao ao regime de Contabilidade Pblica.
Os registros contbeis devem ser realizados e os seus efeitos evidenciados nas
demonstraes contbeis do perodo com os quais se relacionam, reconhecidos,
portanto, pelos respectivos fatos geradores, independentemente do momento da
execuo oramentria.
(CESPE/Analista Administrativo e Financeiro/SEGER ES 2008) A Contabilidade
pblica pode ser definida como o ramo da cincia contbil que controla o
patrimnio pblico, evidenciando as variaes e os conseqentes resultados,
inclusive sociais, decorrentes dos atos e fatos de natureza oramentria, financeira
e patrimonial nas entidades da administrao pblica.
Joo Eudes Bezerra Filho. Contabilidade pblica, 2. edio Campus 2006. Pgina 31.

Tendo o texto acima como referncia inicial, julgue os itens a seguir, relativos
contabilidade pblica.
77. O campo de aplicao da contabilidade pblica limita-se aos rgos e
entidades integrantes do oramento da seguridade social e de investimento
em empresas estatais dos governos federal, estadual e municipal.
(CESPE/AAMA/IBRAM 2008) Acerca dos regimes oramentrio e de competncia,
julgue o item a seguir.
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78. Conforme o disposto nas Normas Brasileiras de Contabilidade aplicadas ao


setor pblico, as transaes no setor pblico devem ser reconhecidas e
registradas integralmente no momento em que ocorrerem, utilizando,
portanto, o regime contbil misto.
(CESPE/Contador/MS 2010) A respeito dos aspectos relacionados contabilidade
pblica, julgue o item subseqente.
79. Se um cidado transformar um terreno de sua propriedade em um parque
recreativo e do-lo ao poder pblico com a finalidade de fazer dele um bem
de uso comum do povo de sua cidade, ento o terreno passa a fazer parte
do patrimnio sob controle da contabilidade pblica.
80. (CESPE/Tcnico em Contabilidade/MS 2010) Os ttulos adquiridos pelo
poder pblico sero divulgados, quando em moeda estrangeira, pelo valor
nominal convertido em moeda corrente pela cotao da data da operao.
Os passivos vinculados s moedas estrangeiras devero ser convertidos pela
cotao de fechamento do balano, salvo nos casos em que a cotao mdia
seja menor que a de fechamento.
(CESPE/Tcnico em Contabilidade/UNIPAMPA 2009) Acerca da classificao dos
bens pblicos e de suas caractersticas, julgue os seguintes itens.
81. Os bens pblicos de uso comum do povo e os de uso especial so
inalienveis, enquanto conservarem a sua qualificao, na forma que a lei
determinar.
82. O uso comum dos bens pblicos pode ser gratuito ou retribudo, conforme
for estabelecido legalmente pela entidade a cuja administrao pertencerem.
83. (CESPE/Analista em Gesto Administrativa/SAD PE 2009) A escriturao
sinttica das operaes financeiras e patrimoniais deve ser efetuada pelo
mtodo do regime misto.
(CESPE/ACE/TCE AC 2009) Realiza-se inventrio, na administrao pblica, para o
controle e a conservao do patrimnio pblico passveis de registros contbeis.
Acerca do inventrio e da avaliao dos componentes patrimoniais, julgue os itens.
84. Os bens do almoxarifado so avaliados pelo preo mdio ponderado.
85. Na administrao pblica, no podem ser feitas reavaliaes dos bens
mveis e imveis.
86. Para perfeita caracterizao dos bens de carter permanente, bem como
dos agentes responsveis pela sua guarda e administrao, devem ser
utilizados os registros sintticos.
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87. (CESPE/ACE/TCU 2008) No caso de bens mveis produzidos ou de imveis


construdos diretamente pelo ente pblico, os valores que devem ser
incorporados ao patrimnio e que devem figurar no balano patrimonial so
aqueles pelos quais esses mesmos bens poderiam ser adquiridos no
mercado.
88. (CESPE/Auditor/AUGE 2008) Os bens de uso especial, embora integrem o
conceito de bens pblicos, no devem ser incorporados ao patrimnio das
entidades pblicas.
(CESPE/Consultor do Executivo/SEFAZ ES 2008) Julgue os itens subseqentes
acerca da avaliao dos elementos patrimoniais luz da Lei n. 4.320/1964.
89. Os bens de almoxarifado devem ser avaliados pelo mtodo PEPS (primeiro
que entra primeiro que sai).
90. Os bens mveis e imveis devem ser avaliados pelo valor de aquisio ou
pelo custo de produo ou de construo.

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E. GABARITO
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18

E
E
C
C
C
E
C
E
E
C
C
E
C
E
E
C
E
C

19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36

E
C
C
E
C
C
C
C
E
E
E
E
E
C
E
D
C
E

37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54

C
C
E
E
E
E
E
E
C
E
E
E
E
C
E
E
E
E

55
56
57
58
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Muita luz!
Abs!
Igor.

Prof. Igor Oliveira

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