Todo Elinforme 2010

FCEyT - IIT ING AMBIENTAL
MANUAL PARA PLANIFICACION DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
UNIVERSIDAD AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS EXACTAS Y TECNOLOGIA
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES TECNOLOGICAS

INGENIERA AMBIENTAL
MANUAL PARA LA PLANIFICACION DE LA

GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS NO
PELIGROSOS
(1 versin)
Elaborado por:
Ing. Rossio Rios Montes
Docente Investigador
Diciembre, 2010
Santa Cruz - Bolivia
INTRODUCCION
En lo ltimos aos, el incremento de la cantidad y los cambios en la composicin de
los residuos slidos, producto de los nuevos patrones de consumo y produccin, han
generado impactos negativos en la salud y el medio ambiente. De ah la necesidad
de proponer soluciones reales y de largo plazo a la problemtica de la gestin de
residuos slidos. Entre los problemas a nivel nacional relacionados con los residuos
slidos, el ENGIRS(20) en el rea Legal/Institucional identifica los siguientes:
-
El manejo de residuos slidos se realiza en forma emprica, sin criterios

tcnicos y de forma heterognea. Debido a la inexistencia de metodologas
y/o procedimientos tcnicos estndares para su aplicacin a nivel nacional.
Existen limitados recursos humanos calificados en el subsector de residuos

slidos. Los recursos humanos calificados cuya contribucin es esencial para
el desarrollo del subsector son escasos, debido al reducido nfasis que se
tiene en el sistema universitario del pas por formar profesionales en esta rea
y por los continuos cambios de carcter poltico en las instituciones pblicas
que tienen a su cargo la normatividad y la operatividad de la gestin de
residuos slidos.
El manual es un documento que contiene, en forma ordenada y sistemtica

informacin e instrucciones sobre procedimientos que se considera necesarios para
la mejor ejecucin de un trabajo. Un manual debe ser elaborado en base a: un
diagnostico de la situacin actual referente al tema de estudio; requisitos establecidos
en documentos legales, tcnicos y administrativos y el contexto donde se aplicaran
los diferentes procedimientos.
El objetivo de este trabajo es contribuir para el mejoramiento de las capacidades
tcnicas de los estudiantes de ingeniera ambiental mediante la elaboracin de un
manual para la planificacin de la gestin integral de residuos slidos no peligrosos,
tomando en cuenta los reglamentos y normas tcnicas existentes, las condiciones del
entorno y los objetivos de la carrera.
El manual esta conformado por 11 captulos, en el Captulo I, se presentan las bases

conceptuales necesarias para la comprensin del contenido del manual, se presentan
conceptos y definiciones establecidas en los documentos nacionales (Reglamentos y
Normas del sector de residuos), complementando esta informacin en el Captulo II se
presenta la Base legal relacionada con los residuos slidos y una breve explicacin de
las normas relacionadas con la Planificacin de la Gestin de residuos slidos.
En los Capitulo III, IV, V,VI, VIII se exponen las distintas actividades que comprende la
Gestin de Residuos Slidos, una breve descripcin de cada actividad los tipos mas
comunes y el procedimiento de diseo de cada actividad, estos procedimientos son
los recomendados para nuestro medio. En el capitulo IX se presentan las definiciones
y actividades bsicas para elaborar programas de concienciacin y promocin que
acompaen a la parte tcnica de la gestin de residuos slidos. En el capitulo X se
presenta el procedimiento para realizar la planificacin de la GRS y en el capitulo XI
se presenta informacin sobre la GRS que se realiza a nivel latinoamericano, nacional
y departamental, presentado datos que pueden ser utilizados en la planificacin.
CAPITULO I
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
1.
RESIDUOS SOLIDOS
1.1.
Definiciones
1.2.
Clasificacin de los residuos slidos
1.3.
Caractersticas de los residuos slidos
2.
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
2.1.
Definiciones
2.2.
Componentes
2.2.1. Generacin
2.2.2. Almacenamiento
2.2.3. Recoleccin y transporte
2.2.4. Transferencia
2.2.5. Tratamiento
2.2.6. Disposicin final
BIBLIOGRAFIA
CAPITULO II
LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS NACIONALES APLICABLES A LA PLANIFICACION DE
LOS RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
10
1.
MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
1.1.
Nivel Nacional
1.2.
Nivel Departamental
1.3.
Gobiernos Municipales
1.4.
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos de la Ley 1333
1.5.
Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero RASIM.
1.6.
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos de Establecimientos de Salud
13
2.
NORMAS BOLIVIANAS RELACIONADAS CON LOS RESIDUOS SOLIDOS
13
3.
DESCRIPCION DE LAS NORMAS RELACIONADAS CON LOS RESIDUOS SOLIDOS
19
4.
NORMAS APLICABLES DIRECTAMENTE A LA PLANIFICACION DE LA GESTION DE

LOS RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
4.1.
NB 69012 Gua para implementar sistemas de manejo y de gestin para residuos

slidos MGRS
4.2.
NB 743 Residuos slidos Determinacin de parmetros de diseo sobre residuos

slidos municipales
4.3.
NB 756 Residuos slidos Recipiente para el almacenamiento de residuos slidos

domsticos y asimilables a domsticos Requisitos
4.4.
(6)
NB 760 Medio Ambiente -Requisitos Para el Diseo, Construccin, Operacin y

Monitoreo de un Relleno Sanitario
CAPITULO III
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
1.
INTRODUCCION
2.
CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
2.1.
Generacin unitaria de los residuos slidos
2.2.
Composicin de los residuos slidos
2.3.
Peso volumtrico
2.4.
Influencia de las caractersticas de los residuos slidos en la planificacin de la GRS
3.
CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
3.1.
Caracterizacin de residuos slidos municipales a partir de un muestreo
23
24
26
BIBLIOGRAFIA
CAPITULO IV
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS DISEO
30
30
1.
DEFINICION
2.
REQUISITOS GENERALES PARA EL ALMACENAMIENTO
3.
DISEO DEL ALMACENAMIENTO
3.1.
El tipo de contenedor o recipiente para el almacenamiento
3.2.
El volumen del contenedor o recipiente
3.3.
La ubicacin de los contenedores
4.
ALMACENAMIENTO Y RECICLAJE
4.1.
Recuperacin
31
35
4.1.1. Recuperacin sin separacin en origen

4.1.2. Recuperacin Con separacin en origen
4.1.3. Separacin en acera
4.1.4. Puntos de entrega voluntaria
4.2.
Contenedores para el almacenamiento diferenciado
4.2.1. Color de los recipientes

5
4.2.2. Identificacin de los recipientes

BIBLIOGRAFIA
CAPITULO V
RECOLECCION Y TRANSPORTE
39
39
1.
DEFINICION
2.
MTODOS DE RECOLECCIN
2.1.
Mtodo de parada fija o de esquina
2.2.
Mtodo de acera
2.3.
Mtodo de Contenedores.
3.
EQUIPOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE
3.1.
Equipos recolectores de alta tecnificacin
3.2.
Equipos especializados para la recoleccin de residuos slidos
42
3.3.
Equipos no convencionales para la recoleccin de residuos slidos
42
4.
FRECUENCIA DE RECOLECCIN
5.
DISEO DE LA RECOLECCION
5.1.
Macrorutas.
5.2.
Microrutas o Diagramacin
41
5.2.1. Datos necesarios

5.2.2. Trazo de rutas de recoleccin
5.2.3. Reglas comunes de diagramacin
5.2.4. Procedimiento de diagramaci5n
CAPITULO VI
56
BARRIDO Y TRANSFERENCIA
1.
BARRIDO
1.1.
Definicin
1.2.
Frecuencia y reas en donde debe efectuarse el barrido.
1.3.
Tipos de Barrido
61
1.3.1. Barrido Manual

1.3.2. Barrido Mecnico.
2.
TRANSFERENCIA
2.1.
Estacin de transferencia
2.2.
Tipos de estaciones de transferencia
2.3.
Planeacin y proyecto de estaciones de transferencia
2.3.1. Levantamiento de Informacin

2.3.2. Toma de Decisiones
2.3.3. Dimensionamiento de los Elementos Principales
2.4.
Aspectos legales sobre las Estaciones de Transferencia

BIBLIOGRAFIA
CAPITULO VII
67
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
1.
ASPECTOS GENERALES DEL TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
1.1.
Definicin
1.2.
Clasificacin
1.3.
Eleccin del tipo de tratamiento
1.4.
Aspecto legal del Tratamiento
2.
COMPOSTAJE
2.1.
Definicin
2.2.
Descripcin general del proceso de compostaje
69
78
2.2.1. Compostaje con lombrices

2.2.2. Sistemas Mecanizados
3.
RECICLAJE
3.1.
Definicin
3.2.
Programa de Reciclaje
3.2.1. Componentes de un Programa de Reciclaje

3.2.2. Informacin necesaria para elaborar un programa de reciclaje
3.3.
El proceso de reciclaje
3.3.1. Recuperacin
3.3.2. Recoleccin
3.3.3. Diseo para la etapa de recuperacin
3.4.
El procesamiento intermdio
3.4.1. Descripcin general

3.4.2. Diseo de una instalacin de recuperacin de materiales (planta de reciclaje)
3.4.3. Diseo preliminar
3.4.4. Diseo final
96
7
BIBLIOGRAFIA
96
CAPITULO VIII
DISPOSICION FINAL RELLENO SANITARIO
1.
RELLENO SANITARIO
2.
DISEO DE RELLENO SANITARIO
111
112
112
CAPITULO IX
CONCIENCIACION Y PROMOCION
1.
INTRODUCCION
2.
ELEMENTOS DE UN PROGRAMA DE CONCIENCIACIN Y PROMOCIN
3.
ELABORACION DE UN PROGRAMA DE CONCIENCIACION Y PROMOCION
3.1.
Estudios preliminares
3.2.
ELABORACION DEL PROGRAMA
117
119
119
3.2.1. Objetivos
119
3.2.2. Estrategias
3.2.3. Actividades a realizar, programacin y recursos
4.
REQUISITOS PARA CONCIENCIAR AL PUBLICO
5.
MEDICION DE LA EFICACIA DEL PROGRAMA
6.
SUPERVISION DE LA PARTICIPACION
7.
RENTABILIDAD DEL PROGRAMA
121
122
BIBLIOGRAFIA
122
CAPITULO X
PLANIFICACION DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
1.
INTRODUCCION
2.
PREDIAGNOSTICO
3.
DIAGNOSTICO
3.1.
Contexto del manejo de los residuos slidos
3.1.1. El marco econmico financiero

3.1.2. El marco institucional y legal
3.1.3. Informacin bsica

3.1.4. Poblacin, vivienda e ingreso
3.1.5. Aspectos urbanos: Uso del suelo y transporte
3.1.6. Actividad industrial, comercial y de servicios
3.1.7. Educacin
3.1.8. Salud pblica
3.1.9. Servicios bsicos
3.1.10. Organizacin social
3.2.
Anlisis del sistema de manejo de los RSM
3.3.
Identificacin de problemas
144
3.3.1. Metodologa 1
3.3.2. Metodologa 2 - Procedimiento para el anlisis brecha
3.4.
Determinacin de objetivos
BIBLIOGRAFIA
CAPITULO XI
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA REGION
1.
SITUACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN AMERICA LATINA (ALC)
1.1.
Generacin de residuos slidos municipales
1.2.
Cobertura y calidad de los servicios
162
1.2.1. Barrido de calles y reas pblicas

1.2.2. Recoleccin y Transporte
1.2.4. Sistemas de tratamiento
1.2.6. Personal encargado del manejo de residuos slidos
1.3.
Relacin de los servicios de manejo de residuos slidos con la salud y el ambiente
2.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL EN BOLIVIA
2.1.
Estrategia nacional para la gestin integral de residuos slidos (20) ENGIRS 2005
2.1.1. rea legal/Institucional

2.1.2. rea Tcnica / Ambiental
2.1.3. rea econmica
2.1.4. rea participacin social
169
2.2.
DIAGNSTICO DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA DGGIRD 2009
2.2.1. Generacin
2.3.
Aspectos generales del servicio de aseo
2.4.
Recoleccin y Transporte
2.5.
Disposicin final de residuos slidos
2.6.
Tratamiento de residuos slidos
2.7.
Educacin Ambiental
2.8.
Planificacin municipal del servicio de aseo
3.
SITUACION ACTUAL EN EL DPTO DE SANTA CRUZ
3.1.
Gestin de residuos slidos en las provincias del departamento de Santa Cruz
3.1.1. Generacin
4.
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA
4.1.
Generacin
4.2.
Cobertura del servicio

BIBLIOGRAFIA
10
CAPITULO I
BASES CONCEPTUALES DE LA GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
3.
RESIDUOS SOLIDOS
3.1.
Definiciones
Residuos Slidos o Basura: Materiales generados en los procesos de extraccin,
beneficio, transformacin, produccin, consumo, utilizacin, control, reparacin o
tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los
gener, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje.
(1) (2)
Residuos slidos municipales: Aquellos que se generan en las viviendas, parques

jardines, va pblica, oficinas, mercados, comercios, demoliciones, construcciones,
instalaciones, establecimientos de servicios y en general todos aquellos generados
en actividades municipales que no requieran tcnicas especiales para su control,
excepto los peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales, clnicas,
laboratorios, actividades industriales, artesanales , comerciales y centros de
investigacin. (2)
Residuos slidos industriales: Aquellos generados en cualquiera de los procesos
de extraccin, beneficio, transformacin y produccin. (2)
Residuos biodegradables: Son materiales que pueden ser trasformados por
microorganismos. (1)
Residuos no biodegradables: Son materiales que resisten la accin transformadora
de los microorganismos. (1)
Desecho: son subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos
naturales o actividades sociales, que para su propietario no tienen valor alguno. (1)
11
3.2.
Clasificacin de los residuos slidos (1)

Cuadro N 1. 1
ANEXO A - CUADRO N 1 - CLASIFICACION BASICA DE RESIDUOS SOLIDOS

SEGN SU PROCEDENCIA Y NATURALEZA
(1)
A.
B.
RESIDUOS DOMICILIARIOS
RESIDUOS VOLUMINOSOS
C.
RESIDUOS COMERCIALES DE SERVICIOS E INSTITUCIONALES
D.
RESIDUOS PROCEDENTES DE LA LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS
E.
RESIDUOS ESPECIALES
E.1. Vehculos y electrodomsticos desechados
E.2. Neumticos desechados
E.3. Residuos slidos sanitarios no peligrosos
E.4. Animales muertos
E.5. Escombros
E.6. Jardinera
F.
RESIDUOS INDUSTRIALES ASIMILABLES A DOMICILIARIOS
G.
RESTOS DE MATADEROS
H.
LODOS
I.
RESIDUOS AGRICOLAS, GANADEROS Y GORESTALES
J.
RESIDUOS MINEROS Y METALURGICOS
K.
RESIDUOS PELIGROSOS
12
Cuadro N 1. 2
DESCRIPCION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS SEGN LA CLASIFICACION

BASICA DE RESIDUOS (RGRS)
A.
TIPO DE RESIDUOS
DESCRIPCION
RESIDUOS
DOMICILIARIOS
Son residuos slidos producto de la actividad

domstica, que son adecuados por su tamao para ser
recogidos por los servicios municipales convencionales.
(1) (2)
B.
C.
D.
E.
RESIDUOS
VOLUMINOSOS
RESIDUOS
COMERCIALES DE
SERVICIOS E
INSTITUCIONALES
RESIDUOS
PROCEDENTES DE
LA LIMPIEZA DE
AREAS PUBLICAS
Son aquellos de origen domstico, que debido a sus

dimensiones no son adecuados para ser recogidos por
los servicios municipales convencionales. (1)
Son los generados en las distintas actividades de
comercio y de prestacin de servicios; incluyen los
residuos slidos de instituciones pblicas y privadas. (1)
Son los residuos slidos procedentes de la actividad de
limpieza de los espacios de convivencia y uso general
de la poblacin. (1)
RESIDUOS
ESPECIALES
Son residuos de caractersticas muy diversas que se

generan en el medio urbano y cuyas formas de
recoleccin y tratamiento varan sustancialmente. Son
los que se indican y definen a continuacin: (1)
E.1. Vehculos y
electrodomsticos
desechados
Vehculos y electrodomsticos desechados: Se

incluyen aqu todos los vehculos cuya vida til ha
finalizado, y los electrodomsticos fuera de uso. La
misma, situacin se presenta tambin en cualquier
mquina clasificada como chatarra. (1)
E.2. Neumticos
desechados
Son residuos de llantas y neumticos abandonados, as

como desechos de su fabricacin. (1)
E.3. Residuos
slidos sanitarios no
peligrosos
Son aquellos residuos generados en la actividad de

hospitales, clnicas, farmacias, laboratorios, veterinarias
o en la actividad mdica privada, docente y de
investigacin, que por sus caractersticas son
asimilables a residuos domiciliarios. (1)
E.4. Animales
muertos
Cadveres de animales o partes de ellos. (1)
E.5. Escombros
Residuos resultantes de la demolicin o construccin

de obras civiles. (1)
E.6. Jardinera
Residuos resultantes de la limpieza de reas verdes,

cada de hojas, etc. (1)
13
Cuadro N 1.2 DESCRIPCION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS SEGN LA CLASIFICACION

BASICA DE RESIDUOS (RGRS) (Continuacin)
TIPO DE RESIDUOS
DESCRIPCION
F.
RESIDUOS IND.
ASIMILABLES A
DOMICILIARIOS
Son residuos que se producen prcticamente sin excepcin

en todas las industrias y que por sus caractersticas pueden
ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios. (1)
G.
RESTOS DE
MATADEROS
Son los residuos generados en la faena de animales,

particularmente mataderos. (1)
LODOS
Residuos semi-slidos generados en las fosas spticas de

viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias y los
producidos en las depuradoras comunales, industriales y
comerciales de aguas, as como en las unidades de control
de emanaciones atmosfricas. (1)
RESIDUOS
AGRICOLAS,
GANADEROS Y
GORESTALES
R. AGRICOLAS: Residuos slidos producidos como

resultado de actividades agrcolas. (1)
R. FORESTALES: Son los residuos provenientes de la
explotacin de especies maderables y de jardinera. (1)
R. GANADEROS: Son los residuos slidos producidos como
resultado de la crianza de ganado. (1)
H.
I.
J.
K.
RESIDUOS
MINEROS Y
METALURGICOS
RESIDUOS
PELIGROSOS
R. MINEROS: Son producto de la extraccin y explotacin

de minerales. (1)
R. METALURGICOS: Son los producidos en plantas de
fundicin o refinacin de metales. (1)
Jales: residuos generados en las plantas de beneficio de
metales, en las operaciones primarias de separacin y
concentracin. (2)
Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano
o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes
caractersticas: corrosividad, explosividad, inflamabilidad,
patogenicidad, bioinfecciocidad, radiactividad, reactividad y
toxicidad. (1) (2)
CRETIP: El cdigo de clasificacin de las caractersticas
que con tienen los residuos peligrosos y que significan:
corrosivo, reactivo, explosivo, toxico, inflamable y
patogenecidad. (2)
3.3.
Caractersticas de los residuos slidos
14
Cuadro N 1.3 CARACTERISTICAS PRINCIPALES DE LOS RESIDUOS SOLIDOS NO

PELIGROSOS
CARACTERISTICA
DEFINCION
Generacin
Generacin Per cpita: Relaciona la cantidad de residuos

slidos producidos diariamente con la cantidad de habitantes
de determinada regin. (4)
Composicin
Composicin gravimtrica es el porcentaje de cada

componente en relacin con el peso total de la muestra de
residuos analizada. (4)
F
I
S
I
C
A
S
Peso especifico aparente: es el peso de los residuos sueltos

en funcin del volumen ocupado libremente, sin
compactacin de ningn tipo, expresado en kg-m3. (4)
Peso
Volumtrico
Peso volumtrico: peso de los residuos slidos, contenidos en

una unidad de volumen. (2)
Contenido
humedad
de Presenta la cantidad de que los residuos slidos

contienen, medida como porcentaje de su peso agua. (4)
que
Es el grado de compactacin, la reduccin de volumen que

una masa de residuos slidos alcanza al ser compactada.
Compresibilidad
Sometido a una presin de 4 kg/cm2, el volumen de los
residuos puede ser reducido de 1/3 a 1/4 del volumen
original. (4)
Poder calorfico
Q
U
I
M
I
C
A
S
Indica la capacidad potencial que tiene un material de

desprender determinada cantidad de calor al ser incinerado.
El poder calrico promedio de los residuos slidos
domiciliarios es del orden de la 3000 kcal/kg (4)
Poder calorfico es el calor de combustin de una sustancia
normalmente expresado en caloras por gramo. (2)
Potencial
hidrogeno (pH)
Mide la acidez o alcalinidad de los residuos. Por lo general se

sita en el rango de 5 a 7. (4)
Composicin
qumica
Determina el contenido de cenizas, materia orgnica,

carbono, nitrgeno, potasio, calcio, fsforo, residuos mineral
total, residuo mineral soluble y grasas. (4)
Relacin
Carbono
Nitrgeno (C N)
La relacin carbono nitrgeno indica el grado de

descomposicin de la materia orgnica de los residuos
slidos en los procesos de tratamiento y disposicin final.
Para residuos domiciliarios 35-1 in natura. (4)
Son determinadas por la poblacin microbiana y de agentes

patgenos.
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS
BIOLOGICAS
4.
15
4.1.
Definiciones
Gestin de residuos slidos: Es el conjunto de actividades como ser generacin,
barrido, almacenamiento, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y
disposicin final de los residuos de acuerdo con sus caractersticas, para la
proteccin de la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. (1) (2)
Aseo urbano: Es el servicio de limpieza consistente en almacenamiento, barrido,
recoleccin, transporte, transferencia, tratamiento y disposicin final de los residuos
bajo normas tcnicas, en los asentamientos humanos. (1)
Operador: Persona natural o jurdica, privada o pblica, responsable de la operacin
total o parcial del servicio de aseo urbano. (1)
4.2.
Componentes
4.2.1. Generacin
Generador de residuos slidos: Toda persona natural o colectiva, pblica o privada,
que como resultado de sus actividades produzca residuos slidos. (1) (2)
Fuente: Es cualquier establecimiento generador de residuos slidos incluido dentro
de los giros municipales por muestrear. (2)
Unidad: se entender por unidad a: viviendas, unidades multifamiliares, hoteles,
escuelas, comercios (por giro establecido), hospitales, centros comerciales, etc. (2)
Centros de gran generacin: Se denomina as, aquellos lugares en los cuales
diariamente se genera una gran cantidad de residuos slidos, los cuales por sus
caractersticas deben ser almacenados en forma segura, higinica y sanitaria. (2)
4.2.2. Almacenamiento
16
Almacenamiento: Accin de retener temporalmente residuos, mientras no sean

entregados al servicio de recoleccin o despus de ese para su posterior
procesamiento, reutilizacin o disposicin. (1)
(2)
Almacenamiento Domiciliario: aquellos residuos que son retenidos en los

condominios, edificios multifamiliares, viviendas, etc. (2)
Almacenamiento no domiciliario: aquellos residuos que son retenidos en los
centros comerciales, edificios pblicos, edificios privados, bancos, instituciones de
inters social, centros de recreacin, etc. (2)
Contenedor: Recipiente en el que se depositan los residuos slidos para su
almacenamiento temporal o para su transporte. (1)
Contenedores: Recipientes utilizados para el almacenamiento de los residuos,
construidos de material resistente a la corrosin, al manejo rudo y de fcil limpieza.
(2)
Papeleros: Recipientes para el almacenamiento temporal de los residuos que se

generan en la va publica, reas de recreo, paseos, parques y plazas. (2)
4.2.3. Recoleccin y transporte
Recoleccin accin de recoger y trasladar los residuos generados al equipo destinado
a transportarlos a las instalaciones de almacenamiento, transferencia, tratamiento,
reuso o a los sitios de disposicin final. (1) (2)
Recoleccin selectiva: Recoleccin de residuos clasificados, separados y
presentados aisladamente, para su posterior utilizacin como material reciclable.
(1)
Estacin
de transferencia:
Instalacin
intermedia,
donde
los
residuos
son
descargados de vehculos recolectores y cargados en vehculos de mayor capacidad

para su transporte. (1)
(2)
17
4.2.5. Tratamiento
Tratamiento: conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin de los
residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos. (1) (2)
Tratamiento de los residuos slidos: Es una actividad exclusiva para los residuos
slidos peligrosos no aprovechables. El tratamiento debe consistir en la aplicacin
de tcnicas, procedimientos y/o tecnologas que disminuyan la peligrosidad de los
mismos. (3)
Aprovechamiento: Todo proceso industrial y/o manual cuyo objeto sea la
recuperacin o transformacin de los recursos contenidos en los residuos. (1)
Reciclaje: Proceso que sufre un material o producto para ser reincorporado a un
ciclo de produccin o de consumo, ya sea el mismo en que fue generado u otro
diferente. (1)
(2)
Compostaje: Tratamiento de residuos slidos orgnicos por procesos de

fermentacin controlada, aerbica, con el fin de obtener un producto estable, de
caractersticas definidas y til para la agricultura. (1)
Reutilizacin: Accin de rehusar un residuo slido. (2)
Segregador: Persona que remueve materiales ilegalmente en cualquier fase del
sistema de aseo urbano. (1)
Seleccin: Operacin de segregacin de las diferentes tipologas de desechos
constituyentes a la fraccin seca de los desechos slidos seleccionada selectiva
mente. Esta operacin tiene la finalidad de mejorar la homogeneidad y la calidad de
las diferentes tipologas de desechos destinados al reciclaje. (2)
18
Disposicin final: Accin de depositar permanentemente los residuos slidos en un

lugar.
(1) (2)
Relleno sanitario: Obra de ingeniera para la disposicin final segura de residuos

slidos en sitios adecuados y bajo condiciones controladas, para evitar daos al
ambiente y la salud. (1)
(2)
Botadero: Sitio de acumulacin de residuos slidos que no cumple con las

disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el
ambiente en general. (1) (2)
Quema a cielo abierto: Se denomina as a la combustin de residuos slidos en
reas abiertas y sin control. (1)
Incineracin: combustin controlada y completa de residuos slidos. (1) (2)
BIBLIOGRAFIA
(1) D.S. N 28592. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. Bolivia. 2006.
(2) IBNORCA. Norma Boliviana NB 743 -
Residuos slidos - Determinacin de
parmetros de diseo sobre residuos slidos municipales. Bolia. 1996.

(3) IBNORCA. Norma Boliviana NB 69012 Gua para implementar sistemas de manejo
y de gestin para residuos slidos MGRS. Bolivia. 2008.
(4) Penido M. Jose E.,..(et al). Manual de Gestin Integrada de Residuos Slidos
Municipales en America Latina y El Caribe. Rio de Janeiro, Brasil. 1 Edicin, 2006.
19
CAPITULO II
LEYES, REGLAMENTOS Y NORMAS NACIONALES APLICABLES A LA
PLANIFICACION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
5.
MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS (4)
5.1.
Nivel Nacional
La Ley de Medio Ambiente (1333), en su artculo 79 establece como prioridad
nacional garantizar la prestacin de servicios bsicos a la poblacin urbana y rural en
general. En el artculo 80 se establece que varios ministerios (Asuntos Urbanos,
Salud y Medio Ambiente entre otros) en conjunto reglamentarn el tema de provisin
de servicios bsicos en coordinacin con las prefecturas departamentales y los
gobiernos municipales.
La Ley de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (2066) incluye los
residuos slidos en la definicin de saneamiento bsico, pero no regula el tema ni
define las obligaciones de la superintendencia en este tema.
La Ley 2066 de Agua Potable y Alcantarillado, no establece la posibilidad de regular
los servicios de aseo mediante un decreto supremo que asigne esta responsabilidad
a la Superintendencia, por lo cual es recomendable establecer todos los aspectos del
marco institucional, incluido el rol de la Superintendencia, en una sola Ley de
Residuos Slidos.
5.2.
Nivel Departamental
Las Prefecturas Departamentales representan el nivel de coordinacin entre los
municipios, el nivel departamental y el nivel nacional. La Ley de Descentralizacin
Administrativa en su artculo 5 establece que las prefecturas tienen competencia de
formular y ejecutar programas y proyectos de inversin pblica en el marco del Plan
Departamental de Desarrollo, asimismo establece la posibilidad de asignar otras
atribuciones a travs de un decreto supremo. Sin embargo no establece atribuciones
en relacin con los servicios bsicos. En el Reglamento de Gestin de Residuos
Slidos de la Ley del Medio Ambiente solo se asignan a las prefecturas atribuciones
de coordinacin.
20
5.3.
Gobiernos Municipales
La Ley de Municipalidades define en su articulo 8 que los gobiernos municipales
tienen
competencia para regular, fiscalizar y administrar directamente, cuando
corresponda, los servicios de aseo, manejo y tratamiento de residuos slidos. Los

Gobiernos Municipales tienen competencia, segn el Reglamento de Gestin de
Residuos Slidos RGRS, para realizar la gestin de algunos tipos de residuos, pero
no tienen competencia en relacin con el manejo de residuos peligrosos u otros tipos
donde hay un vaco legal. En este sentido, varios gobiernos municipales tienen
reglamentos municipales para el manejo de tipos de residuos slidos regulado por el
RGRS.
5.4.
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos de la Ley 1333 (1)

El Reglamento de Gestin de Residuos Slidos (RGRS) define muchos aspectos
referidos a la prestacin del servicio de aseo urbano y algunos aspectos ambientales
relacionados. El RGRS clasifica a los residuos segn su procedencia y naturaleza
(Cuadro 2.1) y establece como responsabilidad de los gobiernos municipales,
establecer los servicios y preparar reglamentacin para los residuos indicados en el
cuadro N 2.1
El artculo 45 prohbe la recoleccin de residuos no considerados por el reglamento.
El Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas pretende reglamentar los
residuos peligrosos, pero de ninguna manera establece competencias para el manejo
de residuos peligrosos, ni establece un sistema de gestin de residuos peligrosos, al
margen de establecer requerimientos generales basados en el sistema de
Licenciamiento.
5.5.
Reglamento Ambiental del Sector Industrial Manufacturero RASIM.

El RASIM establece algunos requerimientos generales para la industria en todo el
ciclo
de
residuos
slidos
en
relacin
con
la
prevencin,
clasificacin,
almacenamiento, combustin, transferencia y disposicin final de residuos slidos. El

reglamento se respalda en la Norma Boliviana 758 para clasificar los residuos como
peligrosos o no peligrosos.
El reglamento establece transitoriamente, qu las
industrias podrn entregar residuos industriales peligrosos a operadores autorizados

para el almacenamiento temporal de los residuos de conformidad con sistemas e
infraestructuras establecidos por el gobierno municipal. Para los residuos slidos
21
contemplados en el RGSR se refiere a lo establecido en el primero con relacin a su

manejo. Si la industria participa en la gestin externa de residuos, tiene que cumplir
con las reglas aplicables a estas actividades.
En conclusin, el RASIM reglamenta las actividades de la industria en relacin con la
gestin interna de residuos, y transitoriamente establece reglas sobre transferencia y
entrega de residuos slidos peligrosos.
Cuadro N 1. 3
R ESP
E ECI
GL FIC
AM A
EN
TA OS
CIO C
N
CLASIFICACION BASICA DE RESIDUOS SOLIDOS SEGN SU PROCEDENCIA Y

NATURALEZA
A. RESIDUOS DOMICILIARIOS
R
B. RESIDUOS VOLUMINOSOS
E
C. RESIDUOS COMERCIALES DE SERVICIOS E
S DE MU
INSTITUCIONALES
P L NIC
D. RESIDUOS PROCEDENTES DE LA LIMPIEZA
IPA
O
DE AREAS PUBLICAS
GO
L
N
E. RESIDUOS ESPECIALES
BIE
S
E.1. Vehculos y electrodomsticos desechados
A RN
E.2. Neumticos desechados
B O
E.3. Residuos slidos sanitarios no peligrosos
I
E.4. Animales muertos
L
E.5. Escombros
I
E.6. Jardinera
D
F. RESIDUOS INDUSTRIALES ASIMILABLES A
A
DOMICILIARIOS
D
G. RESTOS DE MATADEROS
H.
I.
J.
K.
5.6.
LODOS
RESIDUOS AGRICOLAS, GANADEROS
GORESTALES
RESIDUOS MINEROS Y METALURGICOS
RESIDUOS PELIGROSOS
RESIDUOS HOSPITALARIOS
Reglamento de Gestin de Residuos Slidos de Establecimientos de Salud

El ao 2002, el Ministerio de Salud emiti una resolucin para poner en vigencia el
Reglamento y las Normas Bolivianas de Residuos Slidos de Establecimientos de
Salud (NB69001-69007).
6.
NORMAS BOLIVIANAS RELACIONADAS CON LOS RESIDUOS SOLIDOS
22
(5)
La Gua ISO/IEC 2:1996 define una norma como un documento, establecido por
consenso y probado por un organismo reconocido, que proporciona, para un uso
comn y repetido, reglas, directrices o caractersticas para actividades o sus
resultados, con el fin de conseguir un grado ptimo de orden en un contexto
dado. Las Normas cubren diversas disciplinas, son coherentes y consistentes,
son resultado de la participacin, tienen un proceso dinmico, se actualizan, pasan a
ser referencia, tienen reconocimiento nacional o internacional y estn disponibles al
pblico.
Como regla general, las normas no son obligatorias, sino que son de
aplicacin voluntaria. En ciertos casos, su cumplimiento puede ser obligatorio (en

campos relacionados con la seguridad, instalaciones elctricas, en relacin a
contratos pblicos, etc.).
La Norma es un documento de referencia usado en
particular en el contexto de contratos pblicos o en el del comercio internacional.

Las Normas Bolivianas son elaboradas por consenso, en base a normativa
internacional, a travs de Comits Tcnicos, compuestos por los representantes de
los sectores involucrados a normalizar, la entidad encargada es El Instituto Boliviano
de Normalizacin y Calidad IBNORCA
Las Normas relacionadas con los residuos slidos pertenecen al Sector 6 MEDIO
AMBIENTE Comit 6.1 MEDIO AMBIENTE y Comit 6.9 Residuos Slidos.
7.
DESCRIPCION DE LAS NORMAS RELACIONADAS CON LOS RESIDUOS

SOLIDOS (5)
N :
Titulo :
1
NB 742 Residuos Slidos
Objeto:
Peligrosos
Define los trminos mas empleados en las normas de residuos slidos
-Terminologa Sobre Residuos Slidos y
municipales y peligrosos.
N :
Titulo :
2
NB 69012 Gua para implementar sistemas de manejo y de gestin para
23
Objeto:
residuos slidos MGRS

Presenta directrices para desarrollar las actividades del manejo de los
residuos (generacin, separacin en fuente, entrega diferenciada,
almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y/o disposicin
de los residuos) organizado dentro de un sistema de gestin de residuos
slidos (planificacin, implementacin, verificacin y correccin) en un
ciclo de mejora continua.
N :
Titulo :
3
NB 743 Residuos slidos Determinacin de parmetros de diseo sobre
Objeto:
residuos slidos municipales

Establece mtodos para determinar: la generacin de residuos slidos
municipales a partir de un muestreo estadstico aleatorio; el peso
volumtrico de los mismos; la cuantificacin de subproductos contenidos
en ellos; adems de establecer el mtodo de cuarteo que permitir
determinar los parmetros sealados anteriormente, as como obtener
muestras para los anlisis en laboratorio.
N :
Titulo :
4
NB 744 Residuos Slidos Preparacin de Muestras para su Anlisis en
Objeto:
Laboratorio
Establece el mtodo de preparacin de muestras en el laboratorio para su
anlisis.
N :
Titulo :
Objeto:
5
NB 745 Residuos Slidos - Determinacin de Humedad
Especifica un mtodo llamado de Estufa que determina el porcentaje de
humedad, contenido en los residuos slidos municipales; se basa en la
perdida de peso que sufre la muestra cuando se somete a las condiciones
de tiempo y temperatura que se establecen en esta norma, considerando
que dicha perdida se origina por la eliminacin de agua.
N :
Titulo :
Objeto:
6
NB 746 Residuos Slidos - Determinacin de Cenizas
Establece el mtodo de prueba para la determinacin de las cenizas de los
residuos slidos municipales.
N :
Titulo :
7
NB 747 Residuos Slidos Determinacin del pH - Mtodo del
24
Objeto:
Potencimetro
Establece el mtodo potenciomtrico para la designacin del valor del pH
en los residuos slidos. El cual se basa en la actividad de los iones
hidrgeno presentes en una solucin acuosa de residuos slidos al 10 %.
N :
Titulo :
Objeto:
8
NB 748 Residuos Slidos - Determinacin de Nitrgeno Total
Establece el mtodo Kjeldahl para determinar la cantidad de nitrgeno
total contenido en los residuos slidos municipales.
N :
Titulo :
Objeto:
9
NB 749 Residuos Slidos - Determinacin de Azufre
Establece un mtodo para la determinacin de azufre transformndolo en
sulfato de sodio mediante el tostado de los residuos slidos en presencia
de oxilita.
N :
Titulo :
Objeto:
10
NB 750 Residuos Slidos Determinacin de Poder Calorfico Superior
Especifica un mtodo de prueba para de terminar el poder calorfico
superior de los residuos slidos municipales empleando una bomba
calorimtrica.
N :
Titulo :
Objeto:
11
NB 751 Residuos Slidos - Determinacin de Materia Orgnica
Establece el mtodo para la determinacin de materia orgnica en los
residuos slidos municipales.
N :
Titulo :
12
NB 752 Residuos Slidos Determinacin de la Relacin Carbono-
Objeto:
Nitrgeno
Especifica
un
mtodo
para
la
determinacin
de
la
relacin
Carbono/Nitrgeno de los residuos slidos municipales.
N :
Titulo :
13
NB 753 Prueba de Extraccin para Determinar los Constitu yentes que
Objeto:
hacen a un Residuo Peligroso por su Toxicidad al Ambiente

Establece el procedimiento para llevar acabo la prueba de extraccin para
determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su
toxicidad al ambiente y a la salud pblica en general.
25
N :
Titulo :
14
NB 754 Procedimiento para Determinar la Incompatibilidad Entre Dos o
Objeto:
ms Residuos Slidos Considerados Peligrosos

Establece el procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o
ms de los residuos considerados como peligrosos por la Norma NB 742.
N :
Titulo :
15
NB 755 Residuos Slidos - Requisitos que Deben Cumplir los Papeleros
Objeto:
para su Diseo y Ubicacin

Establece los requisitos que deben reunir los papeleros en cuanto a su
diseo y ubicacin.
N :
Titulo :
16
NB 756 Residuos Slidos -Requisitos que Deben Cumplir los Recipientes
Objeto:
Para el Almacenamiento
Establece los requisitos que deben reunir los recipientes para el
almacenamiento interno de los residuos slidos domsticos, y asimilables
a domsticos
su entrega en fracciones reciclables y residuos no
reciclables para la disposicin final.

N :
Titulo :
17
NB 757 Medio Ambiente -Caractersticas que Deben Reunir los Sitios Para
Objeto:
Ubicar Sistemas de Disposicin Final de Residuos Slidos Municipales

Establece las condiciones de ubicacin, hidrolgicas, geolgicas e
hidrogeolgicas que deben reunir los sitios destinados a la disposicin final
de los residuos slidos municipales y es de observancia obligatoria para
los responsables de la evaluacin, anlisis y seleccin de dichos sitios.
Esta Norma es de observancia obligatoria tambin en el caso de
ampliacin de un relleno sanitario.
N :
Titulo :
18
NB 758 Medio Ambiente -Caractersticas, Listados y Definicin de los
Objeto:
Residuos Peligrosos y de Bajo Riesgo

Definir las caractersticas de los residuos peligrosos, no peligrosos y de
bajo riesgo, as como los criterios para su identificacin
N :
Titulo :
19
NB 759 Medio Ambiente -Caractersticas que Deben Reunir los Sitios
26
Destinados al Confinamiento de Residuos Peligrosos

Objeto:
(Excepto Para
Residuos Radiactivos)
Establece las condiciones de ubicacin, hidrolgicas e hidrogeolgicas
que deben reunir los sitios destinados al confinamiento de residuos
peligrosos. Es de observancia obligatoria para los responsables de la
evaluacin, anlisis y seleccin de dichos sitios.
N :
Titulo :
20
NB 760 Medio Ambiente -Requisitos Para el Diseo, Construccin,
Objeto:
Operacin y Monitoreo de un Relleno Sanitario

Proteger el medio ambiente y la salud, estableciendo los requisitos a los
que debern ajustarse el diseo, construccin, operacin y monitoreo de
un relleno sanitario.
N :
Titulo :
Objeto:
21
NB 69001 - TERMINOLOGIA
Define los trminos empleados en las normas de residuos slidos que se
generan en establecimientos de salud.
N :
Titulo :
Objeto:
22
NB 69002 CARACTERIZACION
Establece los mtodos de anlisis fsico para determinar las caractersticas
de los residuos que se generan en un establecimiento de salud.
N :
Titulo :
Objeto:
23
NB-69003 ALMACENAMIENTO
Establece los requisitos que
deben
reunir
los
sitios
para
el
almacenamiento de los residuos Clase A, Clase B (B-2) y Clase C, as

como las caractersticas
de los recipientes de almacenamiento de los
residuos slidos que se generan en los establecimientos de salud.
N :
Titulo :
Objeto:
24
NB-69004 RECOLECCION
Establece los mtodos y requisitos para la recoleccin interna y externa de
los residuos generados en los establecimientos de salud, as como los
requisitos que deben cumplir los vehculos de recoleccin de estos.
27
N :
Titulo :
Objeto:
25
NB-69005- TRATAMIENTO
Establece los mtodos que deben ser aplicados a los residuos Clase A que
se generan en los establecimientos de salud. Para los residuos Clase B
(B-2) vase NB 6007 y los de clase C la normativa correspondiente.
N :
Titulo :
Objeto:
26
NB-69006 DISPOSICION FINAL
Establece los requisitos que debe cumplir la disposicin final de los
residuos que se generan en los establecimientos de salud.
N :
Titulo :
27
NB-69007 MANEJO DE LOS RESIDUOS CLASE B subclase B-
Objeto:
(frmacos vencidos, deteriorados, residuales de medicinas y frmacos).

Establece los procedimientos para el manejo de los frmacos vencidos,
deteriorados y obsoletos y los residuales de medicinas y frmacos
utilizados en los establecimientos de salud y almacenes generales de
estas instituciones, incluye la mermas y productos terminados, que
provienen dela produccin
e importacin) productos rechazados,
devueltos, retirados y vencidos.
N :
Titulo :
28
NB 69011 Residuos slidos peligrosos Manipulacin y almacenamiento
Objeto:
temporal de residuos peligrosos

Establece los requisitos mnimos que deben cumplir las unidades
generadoras de residuos peligrosos, en cuanto a su manipulacin y
almacenamiento temporal al interior de sus predios.
8.
NORMAS APLICABLES DIRECTAMENTE A LA PLANIFICACION DE LA GESTION

DE LOS RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
8.1.
NB 69012 Gua para implementar sistemas de manejo y de gestin para

residuos slidos MGRS (3)
Establece que el Sistema de Gestin de Residuos Slidos se desarrolla de forma
secuencial en las etapas de Planificacin, Implementacin, Verificacin y Correccin,
dentro de un ciclo de mejora continua. Se inicia con la evaluacin del manejo actual
de los residuos slidos mediante un prediagnstico y diagnstico, segn se puede
28
apreciar en el grfico N 2.1. No establece procedimientos especficos para realizar

las distintas etapas del desarrollo de un Sistema de Gestin de Residuos Slidos,
pero establece los principios bajos los cuales se debe disear o implementar un
sistema de manejo de residuos slidos. A diferencia de la definicin establecida en el
RGRS, hace una diferenciacin entre tratamiento y aprovechamiento. Define al
tratamiento como una actividad exclusiva de los residuos slidos peligrosos no
aprovechables que disminuye la peligrosidad de los mismos y el aprovechamiento lo
relaciona con el reuso, reciclaje y/o valoracin energtica.
La norma tambin
establece pautas generales tanto para la planificacin, implementacin y mejora

continua del Sistema de Gestin de Residuos Slidos.
Inspeccin preliminar
Coordinacin y socializacin
Cronograma para el diagnostico
PRE - DIAGNOSTICO
REDUCCION
DIAGNOSTICO
APROVECHAMIENTO
TRATAMIENTO
Coordinar e informar sobre los trabajos

a realizarse
Informacin sobre el manejo de los
residuos
Caracterizacin de los residuos s
Determinacin de grado de comprensin
sobre el tema en la poblacin
Identificar problemas
DISP.
FINAL
Se fija objetivos y metas y se dise

los programas de gesti en base del
diagnostico
bajo los principios de:
PLANIFICACION
En base a la
verificacin se
identifica
oportunidades
para la mejora
CORRECCION
IMPLEMENTACION
VERIFICACION
Se verifica el
cumplimiento de
metas y avances
planificados
29
Se implementa
bajo
un
cronograma de
actividades
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

SEGN LA NB 69012
Graf. N 2. 1
8.2.
NB 743 Residuos slidos Determinacin de parmetros de diseo sobre

residuos slidos municipales (2)
Establece mtodos para determinar: la generacin de residuos slidos municipales a
partir de un muestreo estadstico aleatorio; el peso volumtrico de los mismos; la
cuantificacin de subproductos contenidos en ellos; adems de establecer el mtodo
de cuarteo que permitir determinar los parmetros sealados anteriormente, as
como obtener muestras para los anlisis en laboratorio.
8.3.
NB 756 Residuos slidos Recipiente para el almacenamiento de residuos

slidos domsticos y asimilables a domsticos Requisitos
(6)
Establece los requisitos que deben reunir los recipientes para el almacenamiento
interno de los residuos slidos domsticos, y asimilables a domsticos su entrega en
fracciones reciclables y residuos no reciclables para la disposicin final. Establece
especificaciones generales sobre ubicacin y caractersticas de los contenedores.
Segn esta norma los recipientes destinados al almacenamiento de residuos slidos
a ser separados deben distinguirse por colores.
Sobre la
identificacin de los recipientes establece que los contenedores deben
llevar un rtulo con el nombre del residuo que debe depositarse en ellos. La
norma tambin estable los parmetros para el Diseo de los recipientes.
8.4.
NB 760 Medio Ambiente -Requisitos Para el Diseo, Construccin, Operacin y

Monitoreo de un Relleno Sanitario (7)
La norma establece un procedimiento para el Diseo del Relleno Sanitario, establece
criterios
para
la
Construccin:
de
las
celdas,
trincheras,
sistema
de
impermeabilizacin, sistemas de control y monitoreo y de las obras complementarias;

Operacin delos rellenos en funcin del numero de habitantes y sobre el Monitoreo
ambiental (gases, lixiviados, otros).
30
BIBLIOGRAFIA
(1)
D.S. N 28592. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. Bolivia. 2006.
(2) IBNORCA. Norma Boliviana NB 743 - Residuos slidos - Determinacin de

parmetros de diseo sobre residuos slidos municipales. Bolivia. 1996.
(3) IBNORCA. Norma Boliviana NB 69012 Gua para implementar sistemas de
manejo y de gestin para residuos slidos MGRS. Bolivia. 2008
(4) II Foro Municipal
para el Desarrollo Econmico Local / MESA: 14
La
problemtica de los residuos slidos en el Municipio - Documento Base

(5) IBNORCA. Instituto Boliviano de Normalizacin de la Calidad. 2010 Internet.
Bolivia: 2010. Disponible: http://www.ibnorca.org
(6)
IBNORCA. Norma Boliviana NB 756 Residuos slidos Recipiente para el
almacenamiento de residuos slidos domsticos y asimilables a domsticos

Requisitos. Bolivia. 2007.
(7)
IBNORCA. Norma Boliviana NB 760 Medio Ambiente -Requisitos Para el
Diseo, Construccin, Operacin y Monitoreo de un Relleno Sanitario. Bolivia. 1996
31
CAPITULO III
GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS
9.
INTRODUCCION
La generacin es la produccin de residuos slidos por generador por da. Tambin
se utiliza el trmino Tasas de generacin de los RSM (TGR). Con la generacin se
inicia el flujo de los residuos slidos (Ver Graf. N 3.1) .A los generadores tambin se
los denomina Fuente o Unidad Generadora.
Graf. N 3. 1
ACTIVIDADES DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

GENERACION
ALMACENAM
IENTO
BARRIDO
Y
LIMPIEZA
RECOLECCION
Y
TRANSPORTE
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO
Segn (1)
DISPOSICION
FINAL
Las caractersticas de los residuos generados dependen de las actividades que

producen estos residuos.
fundamental
El conocimiento de estas caractersticas es base
para la gestin adecuada de los residuos slidos, proporcionan
informacin para planificar las distintas etapas por las que atraviesan los residuos
durante su gestin.
32
La determinacin de las caractersticas de los residuos se realiza mediante estudios

de caracterizacin.
10.

Las principales caractersticas de los residuos slidos son:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
10)
11)
12)
10.1.

Peso volumtrico
Humedad
Cenizas
pH
Nitrgeno total
Azufre
Poder calorfico superior
Materia orgnica
Relacin Carbono Nitrgeno
Constituyentes que hacen un residuo peligroso

Es la produccin de residuos slidos por generador por da. Sus unidades dependen
de la unidad generadora, como se presenta en el cuadro N 3.1
10.2.

Composicin es el trmino utilizado para describir los componentes individuales que
constituyen el flujo de residuos slidos y su distribucin relativa, usualmente basada
en porcentajes por peso.
Alguna bibliografa denomina la Composicin como Composicin gravimtrica.
10.3.
Peso volumtrico
Se obtiene a partir de una muestra representativa, es igual al peso de los residuos
slidos sobre el volumen que ocupan estos residuos, se expresa en (kg/m3).
El peso volumtrico tambin es denominado Densidad o Peso Especfico.
Cuadro N 3. 1
GENERACIN UNITARIA SEGN UNIDAD GENERADORA
Unidad de generacin
Domiciliar
Generacin Unitaria
(kg/hab/da)
33
(8)
Generacin Per Cpita

(kg/viv/da)
Comercial - Puestos de venta al
por mayor y detalle, estaciones de
(kg/establecimiento/da)
servicio, minimercados, bares,
hoteles, salones de belleza, etc.
Restaurantes -
(kg/establecimiento/da)
Institucional - Ministerios, escuelas

y
colegios,
oficinas
de (kg/empleado/da)
profesionales,
hospitales, (kg/estudiante/da)
universidades, etc.
Mercados
(kg/puesto de venta/da)
Barrido de calles
(kg/km barrido)
Establecimientos de salud
10.4.
(kg/unidad hospitalaria-da)
/kg/cama-da kg/personal-da
kg/cliente-da
Influencia de las caractersticas de los residuos slidos en la planificacin de

la GRS
(4)
Cuadro N 3. 2
IMPORTANCIA DE LAS CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS

SOLIDOS EN LA PLANIFICACION DE LA GRS
Caractersticas
Importancia
Proyectar de la cantidad de residuos a recolectar y a disponer.
Generacin unitaria
Dimensionar vehculos , maquinaria y equipos

Determinar la tarifa de recoleccin
Composicin
(Composicin
gravimtrica)
(Peso especfico
Elegir alternativas para aprovechar los residuos (reciclaje/

compostaje/ otros)
Dimensionar
correctamente
la
flota
de
recoleccin,
los
aparente)
contenedores mviles y estacionarios, y los dems equipos
Peso Volumtrico
recolectores.
Caractersticas
pH
Importancia
Establecer el tipo de proteccin contra la corrosin
Indicador del proceso de descomposicin de los residuos
Composicin qumica
slidos
Determinar el potencial de riesgo de los residuos slidos para la
salud humana y el medio ambiente.
Seleccionar tratamiento
34
Relacin C/N
Evaluar el desarrollo de procesos de compostaje
Caractersticas
Establecer la calidad del compost producido

Determinar el riesgo sanitario
biolgicas
Identificar inhibidores y aceleradores y retardadores de la
Contenido
humedad
de
descomposicin de la materia orgnica

Determinar tiempo de descomposicin (compostaje)
Influye en el poder calorfico y el peso especifico aparente
Indirectamente en el dimensionamiento de incineradores y
plantas de compostaje.
Compresibilidad
Calcular de la produccin de percolados y su recoleccin

Dimensionar los vehculos recolectores, estaciones
de
transferencia con compactacin de residuos y contenedores

Poder Calorfico
compactados estacionarios.
Dimensionamiento de tratamiento
trmico
(incineracin,
pirlisis,etc.)
11.
CARACTERIZACIN DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

La caracterizacin de los residuos slidos se puede definir como un estudio de los
residuos slidos que tiene como objetivo determinar su generacin unitaria, su
composicin y otras caractersticas propias de estos residuos. Las caractersticas a
determinar dependern del uso de las mismas, de manera general para la
planificacin de la GRS se determinan la Generacin Unitaria, Peso Volumtrico y la
composicin.
Los mtodos ms frecuentes utilizados para caracterizar el flujo de residuos son:
1)
A Partir De Datos Bibliogrficos: Para tener una cuantificacin del flujo de

residuos pueden ser tiles las tablas e ndices bibliogrficos, pero es
necesario adaptarlos a la situacin econmica y al estilo de vida de la regin
en la que se implementar el proyecto.
2)
A Partir De un muestreo: El procedimiento recomendado por la NB 743

Residuos slidos Determinacin de parmetros de diseo sobre residuos
slidos municipales (2) se presenta en la Grf. N 3.2.
En el Graf. N 3.3 se presenta el procedimiento para realizar el muestreo y
caracterizacin basado en la NB 743 y complementado con procedimientos
estadsticos recomendados por el CEPIS/OPS.(9)(10)
35
11.1.
Caracterizacin de residuos slidos municipales a partir de un muestreo

Las etapas para una caracterizacin son:
I.
DETERMINACIN DE LA MUESTRA (Estadstica)
II.
MUESTREO Y DETERMINACION DE PARAMETROS (Campo)
III.
EVALUACION ESTADISTICA DE LOS RESULTADOS (Estadstica)
IV.
PRESENTACION DE LOS RESULTADOS
A continuacin describimos cada etapa.

I.
DETERMINACIN DE LA MUESTRA
1)
Actividades preliminares
1.a) Determinar y ubicar el universo de trabajo (zona por muestrear), en un
plano actualizado.
1.b) Contar y numerar en orden progresivo, los elementos del universo de
trabajo para determinar su tamao (N).
1.c) Si es el caso, dividir la poblacin en estratos, esto se hace estableciendo
por lo menos las siguientes cuatro zonas o estratos:
a.
Zona Comercial (Estrato Comercial).
b.
Zona Residencial (Estrato 1), viviendas de ingreso alto.
c.
Zona Residencial (Estrato 2), viviendas de ingreso medio.
d.
Zona Residencial (Estrato 3), viviendas de ingreso bajo.
1.d) Ubicar los estratos socioeconmicos en el plano y determinar el tamao por

estrato (N1, N2,..)
36
Determinaci del tama de la pre muestra (n)

(sin conocimiento del tama de la poblaci)
Recomienda: un error muestral 10% a 15% de la
desviaci estdar poblacional.
Determinar y ubicar el universo de trabajo para
conocer su tama
Seleccionar aleatoriamente las fuentes generadoras
(muestras) (n. aleatorio Tabla 1)
Identificar ficamente las muestras
DETERMINACION
DETERMINACION
DE LA
DE LA
GENERACION
GENERACION
UNITARIA DE
UNITARIA
RESIDUOSDE
RESIDUOS
SOLIDOS
SOLIDOS
(kg/unidad/d )
(kg/unidad/d )
DIA
DIA
Visitar las fuentes generadoras, explicar el trabajo,

captar informaci (formulario Anexo A) y entregar
una bolsa para que depositen sus residuos.
DIA
DIA
11
Visitar las fuentes generadoras para:

-Recoger las bolsas con residuos generados antes
de este d. (operaci de limpieza)
-Entregar una nueva bolsa
DIA
DIA
2
2 AL
AL
77
-Recoger las bolsas conteniendo los residuos

generados y entregar una bolsa. (menos el 7 d)
-Identificar la bolsa recogida
-Pesar la bolsa y anotar
GENERACION
UNITARIA
DIA
DIA
88
-Recoger e identificar la bolsa recogida

GENERACION
UNITARIA
Evaluaci de los resultados:
Rechazo de los elementos sospechosos (Dix)
Verificar el tama real de la muestra
An isis de confiabilidad (prueba de hipesis en
dos colas)
COMPOSICION (%)
COMPOSICION (%)
MUESTRAS PARA
MUESTRAS PARA
LABORATORIO
LABORATORIO
DETERMINACION
DETERMINACION
DE PESO
DE PESO
VOLUMETRICO
VOLUMETRICO
(kg/m3) 3
(kg/m )
Graf. N 3. 2
DIA
DIA
2
2 AL
AL
88
-Diariamente vaciar todas las bolsas recogidas (m

250) y aplicar el m odo del cuarteo.
-Reducir la muestra hasta 50 kg, y determinar la
COMPOSICION (Selecci y cuantificaci de
subproductos)
- De las partes eliminadas en el primer cuarteo
separar
10
kg
para
ANALISIS
DE
LABORATORIOS FISICOS QUIMICOS Y
BIOLOGICOS.
-Con
el
resto
determinar
el
PESO
VOLUMETRICO.
- Promediar los 7 valores de cada elemento, luego
promediar los valores de todos los elementos.
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA GENERACION UNITARIA, PESO

VOLUMETRICO Y COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS SEGN LA NB 743
37
Determinaci de la muestra:
1.Determinar el tama
2.Seleccionar las muestras
II
DETERMINACIO
DETERMINACIO
N DE LA
N DE LA
GENERACION
GENERACION
UNITARIA DE
UNITARIA
RESIDUOSDE
RESIDUOS
SOLIDOS
SOLIDOS
(kg/unidad/d )
(kg/unidad/d )
DETERMINACION
DETERMINACION
DE PESO
DE PESO
VOLUMETRICO
VOLUMETRICO
(kg/m3) 3
(kg/m )
DE
DIA
DIA
Visitar las fuentes generadoras, explicar el trabajo,

captar informaci y entregar una bolsa para que
depositen sus residuos.
DIA
DIA
11
Visitar las fuentes generadoras para:

-Recoger las bolsas con residuos generados antes
de este d. (operaci de limpieza)
-Entregar una nueva bolsa
DIA
DIA
2
2 AL
AL
77
-Recoger las bolsas conteniendo los residuos

generados y entregar una bolsa. (menos el 7 d)
-Identificar la bolsa recogida
GENERACION
UNITARIA
DIA
DIA
88
-Recoger e identificar la bolsa recogida

GENERACION
UNITARIA
DIA
DIA
2
2 AL
AL
88
-Diariamente vaciar todas las bolsas recogidas (m

250) y aplicar el m odo del cuarteo.
-Reducir la muestra hasta 50 kg, y determinar la
COMPOSICION (Selecci y cuantificaci de
subproductos)
- De las partes eliminadas en el primer cuarteo
separar
10
kg
para
ANALISIS
DE
LABORATORIOS FISICOS QUIMICOS Y
BIOLOGICOS.
-Con el resto eliminado determinar el PESO
VOLUMETRICO.
Tabular los resultados
COMPOSICION (%)
COMPOSICION (%)
MUESTRAS PARA
MUESTRAS PARA
LABORATORIO
LABORATORIO
MUESTREO Y DETERMINACION
PARAMETROS
Identificar ficamente las muestras
III
Evaluaci de los resultados:

Rechazo de los elementos sospechosos (Dix)
Verificar el tama real de la muestra

An isis de confiabilidad (prueba de hipesis en
dos colas)
IV
Graf. N 3. 3
Presentaci de los resultados
E
S
T
A
D
I
S
T
I
C
A
T
R
A
B
A
J
O
D
E
C
A
M
P
O
E
S
T
A
D
I
S
T
I
C
A
PROCEDIMIENTO PARA DETERMINAR LA GENERACION UNITARIA, PESO

VOLUMETRICO Y COMPOSICION DE RESIDUOS SOLIDOS(2)(9) (10)
38
2)
Calculo del tamao de la muestra

La
muestra
puede
ser
simple
estratificada
segn
los
estratos
socioeconmicos.
2.a)
Muestra simple
a.
Si se conoce el tamao de la poblacin y su varianza.
Form. 3.1
b.
Si no se conoce el tamao de la poblacin y pero si el valor de la
varianza o se asume.
Form. 3.2
2.b)
Muestra estratificada
Una vez calculado N, se debe calcular el porcentaje o proporcin del tamao

de la poblacin de cada estrato:
Form. 3.3
Luego calcular el tamao de la poblacin por estrato
Form. 3.4
Donde:
n = tamao de la muestra (unidades de generacin)
N = tamao de la Poblacin (unidades de generacin)
Z1 /2 = coeficiente de confianza
39
E = error permisible (kg2/unidad - da)

2 = Varianza de la poblacin (kg2/unidad - da)
Nh = tamao de la poblacin del estrato h (donde h = 1, 2, 3..)
2.c)
Valores recomendados
NUMERO DE MUESTRAS PARA LA DETERMINACION DE PPC DE CADA ESTRATO

SOCIOECONOMICO (9)
(Nro de viviendas a probar)
(1) Confiabilidad = 95%, Error permisible = 50gr/hab/da
Desviacin estndar* de las muestras del estrado en
cuestin (gr/hab/da)
Nro. total de viviendas

del estrato en cuestin
50
100
150
200
250
500
3.8
14.9
32.3
54.7
80.6
1,000
3.8
15.1
33.4
57.9
87.6
5,000
3.8
15.3
34.3
60.7
94.2
10,000
3.8
15.3
34.5
61.1
95.1
Ms de 50,000
3.8
15.4
34.6
61.4
95.9
(1) Confiabilidad = 95%, Error permisible = 25gr/hab/da

Desviacin estndar* de las muestras del estrado en
cuestin (gr/hab/da)
Nro total de viviendas

del estrato en cuestin
50
100
150
200
250
500
14.9
54.7
108.3
164.8
217.2
1,000
15.1
57.9
121.5
197.3
277.5
5,000
15.3
60.7
134.6
234.3
356.8
10,000
15.3
61.1
136.4
240.0
369.9
Ms de 50.000
15.4
61.4
137.9
244.7
381.2
Si no se cuenta con datos de estudios anteriores, se recomienda el uso de

200 gr/hab/da como desviacin estndar (9)(10)
Error permisible (E) entre 1% y 15% del valor de la media poblacional que va a
estimar.
(10)
La NB 743 recomienda
Error muestral : 10% a 15% de la
desviacin estndar poblacional (2)
La desviacin estndar (s), es el resultado de la raz cuadrada de la varianza

de la poblacin. Si la desviacin estndar es pequea (caso de poblacin
40
homognea), bastar una muestra muy pequea; mientras que si la

desviacin estndar es grande (caso de poblacin heterognea), la muestra
debe ser grande.(10)
Para la obtencin del valor de la varianza de la poblacin

o
(10)
Puede hacerse un muestreo preliminar y estimar su valor con los datos

muestrales.
Utilizar estimaciones que se hayan encontrado en estudios que se

hayan realizado anteriormente.
En el caso de que no se tengan datos iniciales de la ciudad en estudio,

se debe asumir la desviacin estndar en 200 g/hab/da.
El nivel de confianza ms utilizado es 1-a = 0,95; esto es, un coeficiente de

confianza Z1-a/2 = 1,96. (9)(10)
3)
Seleccin de la muestra
Debe ser seleccionada por el mtodo de muestreo simple aleatorio, que
consiste en escoger de las unidades muestrales un total de N viviendas, de
modo que cada una tenga la misma posibilidad de ser escogida
Segn la NB 743 en el plano del universo de trabajo donde se han contando y
numerado en orden progresivo, los elementos del universo de trabajo para
determinar su tamao (N)., seleccionar aleatoriamente, los elementos de dicho
universo que formaran parte de la muestra (nmeros aleatorios).
II.
MUESTREO Y DETERMINACION DE PARAMETROS
1)
DIA 0
1.a)
Recorrer el universo de trabajo para:
1.b)
Identificar fsicamente los elementos de la muestra
(marcar las
unidades generadoras)
1.c)
Visitar cada elemento seleccionado, con el fin de explicarles la razn
del muestreo por realizar, as como para captar la informacin general que se
indica en el formulario de campo (Anexo A). (Cantidad de personas que viven
en la unidad generadora o que generan residuos).
41
1.d)
Entregar las bolsas para el almacenamiento de los residuos generados
durante ese da, se recomienda entregar una bolsa blanca para residuos
sanitarios (papeles de bao) y otra negra para el resto de los residuos.
2)
DIA 1
2.a)
Visitar los elementos de la muestra, recoger las bolsas conteniendo los
residuos slidos generados antes de este da y entregar nuevas bolsas para

que se almacenen los residuos generados las siguientes 24 horas
2.b)
Los residuos recolectados generados el da 0, se trasladas a la
disposicin final, esto sirve nicamente como una operacin de limpieza,

para asegurar que el residuo genera-do despus de ella, corresponda a un
da.
3)
DIA 2 al 7
3.a)
A partir del segundo, hasta el sptimo da del perodo de muestreo,
diariamente se realizan las siguientes actividades:

Recoger las bolsas conteniendo los residuos generados el da anterior y a
su vez entregar nuevas bolsas para almacenar los residuos por generar
las siguientes 24 horas.
Identificar las bolsas recogidas
El da 8 solamente se recogen las bolsas y se comunica a los generadores
que termino el trabajo.
4)
DETERMINACION DE LA GENERACION UNITARIA

4.a)
Luego de recoger las bolsas conteniendo los residuos generados el da
anterior, pesar cada elemento anotando su valor en el formulario de campo

(GENERACION UNITARIA kg/unidad*da), en el rengln correspondiente al
da y unidad en que fue generado Ver cuadro 3.3.
4.b)
Calculo de la generacin unitaria promedio
Valores registrados:
Para cada muestra diariamente se registran los datos de generacin de
residuos domiciliarios y residuos sanitarios, tambin se registran la cantidad
de habitantes por vivienda.
42
Valores calculados
Para cada muestra y de cada da se suman los datos de generacin de
residuos domiciliarios y residuos sanitarios para obtener la generacin total.
Se calcula el promedio para cada muestra de los das que se han obtenido los
residuos. (No se toma en cuenta los das que no se ha podido obtener los
residuos generados) se obtiene la Generacin Unitaria para cada vivienda
(kg/viv*da)
Para cada vivienda se divide la Generacin Unitaria por vivienda entre el
nmero de habitantes por vivienda y se obtiene la Generacin Unitaria por
habitante (kg/hab-da)
De ambas generaciones unitarias se calcula el promedio de todas las
viviendas, obtenindose los valores de Generaciones Unitarias Promedio
(kg/viv-da) y (kg/hab-da).
5)
PREPARACION
DE
LAS
MUESTRAS
PARA OBTENER
EL PESO
VOLUMETRICO Y LA COMPOSICION
5.a)
Trasladar todas las bolsas recogidas a un solo lugar
5.b)
Mtodo del cuarteo:
Si las bolsas recogidas exceden los 50 kg, se debe disminuir esta muestra sin
perder sus caractersticas, para esto se aplica el mtodo del cuarteo.
Se toman las bolsas de polietileno conteniendo los residuos slidos, resultado
del muestreo de generacin. En ningn caso se toma ms de 250 bolsas para
efectuar el cuarteo. El contenido de dichas bolsas, se vaca formando un
montn sobre un rea techada y plana de 4 m por 4 m, de cemento pulido o
similar. El montn de residuos slidos se traspalea con pala y/o bieldo hasta
homogeneizarlos, a continuacin, se divide en cuatro partes aproximadamente
iguales A, B, C y D se eliminan las partes opuestas A y D B y C, repitiendo
esta operacin hasta dejar un mnimo de 50 Kg. de residuos slidos para la
Seleccin y Cuantificacin de Subproductos.
De
las
partes
eliminadas
del
primer
cuarteo,
se
toman
10
Kg.
aproximadamente de residuos slidos para los anlisis del laboratorio fsicos,

qumicos y biolgicos, con el resto se determina el peso volumtrico in situ
43
de los residuos slidos, y se toma el resto de residuos slidos eliminados para

determinar el peso volumtrico.
Se han considerado, las cantidades anteriores como ptimas, sin embargo
estas pueden variar de acuerdo a las necesidades. Slo en el caso de que la
cantidad de residuos slidos sea menor a 50 Kg., se recomienda repetir la
operacin de cuarteo.
Graf. N 3. 4
METODO DEL CUARTEO
Tomar
Tomar 10
10 kg
kg de
de las
las partes
partes
eliminadas
eliminadas para
para Anlisis
Anlisis
de
de laboratorio
laboratorio (opcional)
(opcional)
Muestra
Muestra para
para determinar
determinar la
la
COMPOSICION
COMPOSICION (min
(min 50
50 kg)
kg)
Mx: 250 bolsas
Muestra
para
Muestra
para
determinar
el
PV
determinar el PV
6)
DETERMINACION DEL PESO VOLUMETRICO

6.a)
Equipos:
-Balanzas de piso con capacidad de 200 Kg y una sensibilidad de 100 g.

-Recipiente de forma cilndrica, con capacidad de 200 l.
-Palas, Overoles, Guantes, Escobas, Rastrillos, Botas, Mascarillas protectoras
para el polvo
6.b)
Procedimiento
Pesar el recipiente vacio y limpio
44
Determinar el volumen del recipiente

Llenar el recipiente hasta el tope con residuos slidos homogeneizados,
obtenidos de las partes eliminadas del primer cuarteo (Mtodo de Cuarteo);
golpear el recipiente contra el suelo tres veces dejndolo caer desde una
altura de 10 cm, llenar el recipiente con residuos
Pesar el recipiente con residuos
Cuando no se tenga suficiente cantidad de residuos slidos para llenar el
recipiente se marca en ste, la altura alcanzada y se determina dicho
volumen.
Con los datos registrados (Peso y volumen del recipiente y Peso de la
muestra + recipiente) se calcula el peso volumtrico.
6.c)
Clculo
El peso volumtrico In Situ mediante la siguiente formula:
Form. 3.5
Pv = peso volumtrico de los residuos slidos, en Kg./ m3
P = peso de los residuos slidos (peso bruto menos tara), en Kg
V = Volumen del recipiente, en m3
Registrar el peso en el formulario correspondiente
Se recomienda obtener dos pesos volumtricos cada da.
Se promedia los valores obtenidos durante los das de muestreo para obtener
el PESO VOLUMETRICO PROMEDIO (kg/m3)
7)
SELECCIN Y CUANTIFICACIN DE SUBPRODUCTOS

7.a)
Aparatos y equipo
-Balanza de precisin con capacidad mnima de 20 Kg. y sensibilidad de 5 gr.

-Criba con malla olmpica de 1"
-Equipo de proteccin personal
-Bolsas de polietileno
45
7.b)
Procedimiento
Se toma la muestra como se establece en el Mtodo de cuarteo (mnimo 50

Kg), se seleccionan los subproductos depositndolos en bolsas de polietileno,
Se pesa cada subproducto por separado, Se registra los valores.
7.c)
Clculos
Con los valores obtenidos durante los das de muestreo se obtiene un

promedio de los das de muestreo, si algn componente solo se genero un da
o dos se debe dividir entre los das de muestreo.
Con
estos
promedios
por
componente
se
calcula
los
porcentajes
correspondientes
III.
EVALUACION ESTADISTICA DE LOS RESULTADOS

Se debe realizar las siguientes evaluaciones estadsticas:
1)Verificar el tamao real de la muestra
2)La varianza
3)Prueba de significacin para la media de la poblacin
4)Rechazo de los elementos sospechosos
5)Prueba
de
la
comparacin
media
poblacional
de
los
estratos
socioeconmicos .
En anexo se presenta los procedimientos recomendados para cada evaluacin.
IV.
PRESENTACION DE LOS RESULTADOS

La presentacin de los resultados debe realizarse mediante un informe que
debe contener lo siguiente:
Cuadro N 3.6 CONTENIDO MINIMO DE UN INFORME DE CARACTERIZACION

TITULO:
DE)
(DEBE INDICAR EL LUGAR DE ESTUDIO Y EL AO: EJ. CARACTERIZACION
1.
ANTECEDENTES
Breve descripcin de los motivos por los que se realiza el estudio
Ubicacin general del rea de estudio
2.
OBJETIVOS
Indicar claramente que se va a obtener con el estudio
46
3.
METODOLOGIA
Describir como se realizo el estudio, las etapas y sus actividades, los procedimientos
utilizados, las normas o reglamentos en los que se baso, los recursos (humanos,
materiales, otros) y el tiempo.
4.
RESULTADOS
4.1.
Breve descripcin del lugar de estudio
4.2.
Generacin
Unidades generadoras
Generaciones Unitarias por unidad generadora :
Generacin total :
4.3.
Pesos Volumtricos
Pesos volumtricos promedio:
4.4.
Composicin de los residuos slidos domiciliarios

Grfico mostrando claramente la composicin
En los anteriores puntos se recomienda no presentar las planillas de clculo, estas se
pueden presentar en anexos.
5.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.
INFORME FOTOGRAFICO
7.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
8.
ANEXOS
Planillas de campo / Planillas de calculo/ Normas empleadas / Etc
.En anexo se presenta 2 modelos de informe.
BIBLIOGRAFIA
(5)
D.S. N 28592. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. Bolivia. 2006.
(6)
IBNORCA. Norma Boliviana NB 743 - Residuos slidos - Determinacin de
parmetros de diseo sobre residuos slidos municipales. Bolivia. 1996.

(4)
Penido M. Jose E.,..(et al). Manual de Gestin Integrada de Residuos Slidos
Municipales en Amrica Latina y El Caribe. Rio de Janeiro, Brasil. 1 Edicin, 2006.

(8)
OPS/CEPIS, Gua metodolgica para la formulacin de PD de manejo de los
RSM , 2007, En lnea, Bolivia, 2009, Disponible: www.paho.org
47
(9)
Sakurai K., CEPIS/OPS , HDT 17:Metodo Sencillo del Anlisis de Residuos
Slidos
2000,
Bolivia,
2009,
En
Lnea:,
http://www.cepis.org.pe/eswww/proyecto/repidisc/publica/ hdt/hdt017.html
(10)
OPS/CEPIS/04/IT-634, Gua para caracterizacin de residuos slidos
domiciliarios,
2000,
Bolivia,
2009,
http://www.bvsde.paho.org/bvsars/fulltext/evaluacion/anexo2.pdf
48
En
Lnea:
CAPITULO IV
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS DISEO
12.
DEFINICION
Segn el RGRS(1) el ALMACENAMIENTO es la accin de retener temporalmente
residuos, mientras no sean entregados al servicio de recoleccin para su posterior
procesamiento, reutilizacin o disposicin.
En otros pases, el almacenamiento es denominado acondicionamiento
(2)
. Definiendo
el acondicionamiento de los residuos slidos como la preparacin de los residuos

para la recoleccin de forma sanitariamente adecuada, y compatible con el tipo y la
cantidad de los desechos.
13.
REQUISITOS GENERALES PARA EL ALMACENAMIENTO

Los contenedores para el almacenamiento de residuos slidos debern cumplir,
adems de lo que indiquen otras disposiciones legales vigentes, los siguientes
requisitos RGRS(1) (Art. 35):
a) su capacidad deber tener relacin con las necesidades del caso;
b) deber estar construida con materiales impermeables y con la resistencia
mecnica necesaria para el uso a que estn destinados, de manera que se
evite en lo posible el contacto de la fauna nociva con los residuos slidos;
c) deben
ser
revisados
aseados
regularmente
para
un
adecuado
mantenimiento;
d) deben tener la inscripcin alusiva a su uso;
e) podrn exhibir propaganda comercial y del servicio de aseo urbano siempre
que se cuente con la autorizacin respectiva.
La instalacin y funcionamiento de los contenedores para el almacenamiento de
residuos slidos en reas pblicas se realizar con base en normas
(1)
tcnicos y econmicos. RGRS (Art. 36)
49
y estudios
14.
DISEO DEL ALMACENAMIENTO

El Diseo del Almacenamiento consiste en determinar:
1) El tipo de contenedor o recipiente
2) El volumen del contenedor o recipiente
3) La ubicacin de los contenedores o recipientes
14.1.
El tipo de contenedor o recipiente para el almacenamiento

La eleccin del tipo de recipiente mas adecuado debe hacerse en funcin de (2):
-
Las caractersticas de los residuos;
La cantidad de residuos generados;
La frecuencia de recoleccin;
El tipo de edificacin;
El precio del recipiente
A continuacin se presentan los tipos de contenedores recomendados segn fuente

generadora.
Residuos domiciliarios
Bolsas plsticas
-
Deben ser resistente para que no se rompan al ser manipulados
Deben tener capacidad volumtrica de 20, 30, 50 o 100 litros
Deben tener una cinta para cerrar la boca;
Deben ser de color normalizado por el organismo competente

Recipientes fabricados de polietileno de lata densidad
(PEAD), con capacidad de 120, 240, 360 litros (cubos de
dos ruedas) o de 760 y 1.100 litros (contenedores de cuatro
ruedas), constituidos de tapa, cuerpo y ruedas. Deben
resistir los rayos ultravioletas. Se destinan para residuos
Cubos contenedores
de plstico
Contenedores
metlicos
domiciliarios, tambin para residuos pblicos.

Su capacidad
varia de 750 a 1.500 litros,
tienen
generalmente cuatro ruedas, y pueden ser vaciados por

dispositivos
de
compactadores
50
volteo
instalados
en
los
camiones
Residuos de la va publica
Se utilizan para que los peatones depositen desechos
Durante los ltimos aos estos recipientes era metlicos,
actualmente se esta utilizando el material plstico, por que son mas
livianos, durables, de fcil instalacin y baratos.
Deben ser instalados en parques, plazas, jardines pblicos, calles y
otros lugares. Pueden ser diferenciados
Tambin se pueden utilizar bolsas plsticas, cubos contenedores,
cajas estacionarias.
Los contenedores metlicos usados para acondicionar residuos
pblicos son recipientes estacionarios, generalmente de 5 a 7 m3,
que pueden ser vaciados por camiones compactadores o por
camiones porta contenedores equipados con gras multifuncin
para levantar y descargar. (brooks o dempster)
Contenedores para grandes generadores
-
Contenedores sobre ruedas, metlicos o de plstico que se llevan hasta los

vehculos de recoleccin y se voltean mecnicamente (760, 1150 o 1500 litros)
Contenedores estacionarios sin ruedas, por lo general metlicos intercambiables

(hasta 5 m3)
Contenedores para otro tipos de residuos slidos (pilas y bateras, escombros,

hospitalarios, etc.).
Segn reglamentacin especifica.
14.2.
El volumen del contenedor o recipiente
51
Segn NB 756 (8) :
Form. 4.1
G * Fs
PV * f
Donde :
V = volumen del recipiente de almacenamiento, en m3
G = generacin de residuos slidos en kg/da
PV = peso volumtrico in situ de los residuos, en kg/m3
f = frecuencia de recoleccin
FS = factor de seguridad
Valores de f
Recoleccin
(Nmero de veces a la
semana)
Siete (7)
Seis (6)
Tres (3)
Dos (2)
Una (1)
1
6/7
3/7
2/7
1/7
Valores de FS
Calidad del servicio de recoleccin
y cumplimiento del generador
Optimo
Bueno
Regular
Irregular
14.3.
FS
1
1,10
1,25
1,40
La ubicacin de los contenedores

Las reas utilizadas para el almacenamiento de residuos slidos debern estar bien
ventiladas y preferentemente protegidas del
intemperismo. Por otra parte, sern
aseadas regularmente por el propietario o responsable, segn corresponda. RGRS(1)

( (Art. 34)
52
El rea de almacenamiento debe ser inaccesible para animales y debe contar

con la ventilacin e iluminacin necesarias,
para facilitar
recoleccin.
con materiales
El
piso
debe estar
construido
la operacin de
impermeables
antideslizantes, evitando ngulos rectos (90); adems, debe contar con agua
potable y drenaje para la evacuacin de los residuos lquidos producto del
lavado. Alrededor de los recipientes no deben haber objetos ni materiales que
impliquen riesgo para la salud de los trabajadores. El rea debe ser de fcil
acceso, tanto a los usuarios como al personal de limpieza. La superficie debe
estar en funcin al almacenamiento de cinco (5) recipientes como mnimo y al
volumen de generacin de basura diaria.
El rea debe contar con un (1) extintor, en un lugar accesible.
Instalaciones de salud
Las edificaciones que cuenten con instalaciones de salud de Nivel 1, deben
tomar en cuenta adems lo establecido en la norma NB 69003.
Mercados
Las zonas de almacenamiento en los mercados deben contar adems con lo
siguiente:
a) El rea de almacenamiento debe estar alejada del sector de venta de
alimentos y ser restringida a personas ajenas.
b) El rea de almacenamiento debe estar techada y contar con la ventilacin e
iluminacin necesarias para una buena operacin durante la prestacin del
servicio de recoleccin y estar debidamente sealada para su reconocimiento.
El rea debe contar con agua potable para efectos de limpieza y cualquier
contingencia;
ser
de
fcil
acceso,
recolectores de basura comn y segregada.

Areas pblicas
Los debe cumplir la NB 755 (11).
15.
ALMACENAMIENTO Y RECICLAJE(12)
53
especialmente
para
los
camiones
El proceso de reciclaje es un conjunto de actividades destinadas a la recuperacin

de un producto considerado un residuo, para que sea reincorporado a un ciclo de
produccin o de consumo ya sea el mismo en que fue generado u otro diferente.
El proceso del reciclaje de los residuos pasa por las siguientes etapas:
15.1.
1)
RECUPERACION
2)
PROCESAMIENTO INTERMEDIO
3)
TRANSPORTE
4)
PROCESAMIENTO FINAL
Recuperacin
El proceso de reciclaje se inicia con la recuperacin de los residuos slidos de los
materiales reciclables del flujo de residuos mediante una separacin y recoleccin de
estos materiales, esta recuperacin puede ser:
1)
sin separacin en origen
2)
con separacin en origen
3)
con separacin en acera
4)
puntos de entrega voluntaria
15.1.1. Recuperacin sin separacin en origen

Cuando se realiza la recuperacin sin separacin en origen, los residuos mezclados
son almacenados en un solo contenedor.
54
Graf. N 4. 1
TIPOS DE RECUPERACION
15.1.2. Recuperacin Con separacin en origen

Cuando se realiza la recuperacin con separacin en origen, los residuos son
almacenados en contenedores diferenciados.
Esta recuperacin puede ser:
1)
Separacin en origen nica
2)
Separacin en origen mltiple
Graf. N 4. 2
15.1.2.a.
TIPOS DE RECUPERACION CON SEPARACION EN ORIGEN
Separacin en origen nica

-
El generador separa los residuos en RECICLABLES y NO RECICLABLES.
Los materiales reciclables que se separan deben ser especificados.
Usa dos contenedores.
15.1.2.b.

-
El generador separa los residuos RECICLABLES en varias categoras segn

el programa de reciclaje, en diferentes contenedores.
Cada categora de reciclable, es almacenado en contenedores debidamente

identificados.
55
15.1.3. Separacin en acera

Se refiere al proceso mediante el cual un operario recibe los reciclables y los separa
en categoras, colocndolos en un vehiculo de recoleccin mltiple.
15.1.4. Puntos de entrega voluntaria
Es cuando el generador almacena sus residuos en contenedores diferenciados
ubicados en reas pblicas.
15.2.
Contenedores para el almacenamiento diferenciado

En los casos de recuperacin con separacin en origen y puntos de entrega
voluntaria,
es
necesario
el
diseo
de
los
contenedores
diferenciados,
el
procedimiento de diseo es similar al indicado en el punto 3. de este capitulo, la

nica consideracin es que se debe tomar en cuenta es:
el color de los recipientes
la identificacin de los mismos.
15.2.1. Color de los recipientes
Segn NB 756 Recipientes para el almacenamiento de residuos slidos domsticos y
asimilables a domsticos Requisitos Los recipientes destinados al almacenamiento
de residuos slidos a ser separados deben distinguirse con los siguientes colores:
Para separacin mltiple de los residuos:

COLOR
AZUL
AMARILLO
ANARANJADO
PLOMO
VERDE
RESIDUOS
Papel y cartn
Plsticos (PEAD, PEBD,PP,PPS, PVC)
Botellas plsticas (polietileno tereftalato PET)
Vidrio y metales (ferrosos y no ferrosos)
Orgnicos (restos de comida, poda, jardinera)
Para separacin nica:

VERDE: restos de comida y restos de poda y jardinera
BLANCO: reciclables
56
15.2.2. Identificacin de los recipientes

Deben llevar un rtulo con el nombre del residuo que debe depositarse en
ellos.
BIBLIOGRAFA
(1) D.S. N 28592. Reglamento de Gestin de Residuos Slidos. Bolivia. 2006.
(4)
Penido M. Jose E.,..(et al). Manual de Gestin Integrada de Residuos Slidos
Municipales en America Latina y El Caribe. Rio de Janeiro, Brasil. 1 Edicin

(8)
IBNORCA. Norma Boliviana NB 756 Residuos slidos Recipiente para el
almacenamiento de residuos slidos domsticos y asimilables a domsticos

Requisitos. Bolivia. 2007.
(11)
IBNORCA.
Norma Boliviana NB 755
Residuos slidos Basureros
diferenciados para su diseo y ubicacin en vas y reas pblicas. Bolivia. 2007.

(12)
Rios, Rossio. Reciclaje de Residuos Slidos IAM 442 Apuntes. Santa Cruz,
Bolivia. 2009
57
CAPITULO V
RECOLECCION Y TRANSPORTE
6.
DEFINICION
La recoleccin y transporte es la accin de recoger y trasladar los residuos
generados
al
equipo
destinado
transportarlos
las
instalaciones
de
almacenamiento, transferencia, tratamiento, reuso, o a los sitios de disposicin final.

Es una de las etapas ms caras de la gestin de residuos slidos, abarca entre el
75% a 80 % del costo (mano de obra 60 a 75 %)
7.
MTODOS DE RECOLECCIN (13)(14)

Los mtodos de recoleccin se clasifican segn los siguientes criterios:
1)
Por el grado de especializacin de los equipos recolectores
2)
Por el tipo de demanda por atender
3)
Por las demandas del servicio y el grado de tecnificacin de los equipos

(relacionado con el nivel de servicio directamente y de forma inversa con la
participacin del usuario)
En el cuadro N 5.1 se muestra la clasificacin de los mtodos de recoleccin. Los

ms comunes en el medio son por las demandas del servicio y el grado de
tecnificacin de los equipos (relacionado con el nivel de servicio directamente y de
forma inversa con la participacin del usuario), estos pueden ser:
7.1.
1)
Mtodo de parada fija o de esquina.
2)
Mtodo de acera.
3)
Mtodo de parada fija o de esquina

Este mtodo consiste en recoger los residuos en las esquinas de las calles, en donde
previamente por medio de una campana se comunica la llegada del camin y los
usuarios acuden a entregar sus residuos.
58
El mtodo de parada fija es de los ms comunes y econmicos, sin embargo cuando

no hay quien tire la basura, sta puede acumularse en exceso y ser arrojada
clandestinamente.
7.2.
Mtodo de acera
Consiste en que simultneamente al recorrido del camin por su ruta, los peones de
la cuadrilla van recogiendo los residuos, previamente colocados por los residentes en
el frente de sus casas.
Este mtodo debe tener un horario y una frecuencia cumplida, y los residentes deben
estar informados de ello, para sacar sus bolsas con residuos en el momento
adecuado evitando as que los perros u otros animales rompan las bolsas y derramen
los residuos cuando se colocan con demasiada anticipacin al paso del vehculo.
Con este fn, pueden instalarse soportes con canastillas metlicas para colocar las
bolsas lejos del alcance de los animales.
La cuadrilla del vehculo debe estar integrada por un chofer y dos peones, los cuales
se encargarn de ir recogiendo las bolsas plsticas con los residuos y depositarlas en
el vehculo, cada pen tendr a su cargo una acera.
El chofer de cada camin tiene como obligaciones cumplir con las rutas, horarios y
frecuencias que se le hayan asignado, as como accionar el mecanismo d
compactacin cada vez que sea necesario.
Los residentes de la vivienda tienen como nica obligacin el colocar sus residuos en
el frente de su casa, preferentemente protegidos en la forma ya indicada.
7.3.
La recoleccin mediante contenedores, requiere de empleo de camiones especiales y
que los contenedores estn ubicados en forma accesible al vehculo recolector. Es un
mtodo ideal para centros de gran generacin de basura; hoteles mercados,
hospitales, industrias, tiendas de autoservicio, etc., exige que la recoleccin se de con
la debida oportunidad, ya que de lo contrario puede ocasionar focos de
contaminacin, al mantener almacenados grandes cantidades de residuos, en
diferentes sitios de la ciudad.
59
Cuadro N 5.1
8.
CLASIFICACION DE LOS METODOS DE RECOLECCION
EQUIPOS DE RECOLECCION Y TRANSPORTE

Los equipos para la recoleccin y transporte pueden clasificarse en:
8.1.
1)
2)
3)

Son todos aquellos que por adaptacin o por diseo original, estn capacitados para
realizar maniobras de carga y descarga de contenedores.
60
8.2.

Son aquellos que por su diseo original, estn capacitados para la prestacin del
servicio de recoleccin (y posterior descarga) de basura con cierta comodidad; como
son todos los vehculos compactadores de carga trasera y lateral; y algunos otros de
carga lateral sin mecanismos de compactacin pero con placa empujadora de basura.
8.3.

Ser cualquier vehculo utilizado para la prestacin del servicio en cuestin, que no
presente las caractersticas mencionadas para los equipos especializados y de alta
tecnificacin.
9.
FRECUENCIA DE RECOLECCIN
Deber prever que el volumen acumulado de basura no sea excesivo y que el tiempo
transcurrido desde la generacin de basura hasta la recoleccin para su disposicin
final no exceda el ciclo de reproduccin de la mosca
Regularidad:
1) Recoleccin Diaria.
2) Recoleccin Cada Tercer Da. (tres veces por semana).
3) Recoleccin Dos Veces por Semana.
10.
DISEO DE LA RECOLECCION (13)(14)(15)

El diseo de la recoleccin consiste en determinar:
1)
El o los mtodos de recoleccin
2)
La Frecuencia de Recoleccin
3)
Los tipos de residuos a recolectar
4)
Los Equipos de Recoleccin y Transporte
5)
Definicin de las rutas de recoleccin
Para el diseo del sistema de recoleccin, una de las primeras decisiones que debe
tomarse, es acerca del mtodo de recoleccin de residuos. Entre los ms comunes
se tiene de parada fija, de acera y de contenedores; esta es una decisin
importante porque incide en las otras variables de recoleccin, incluyendo el tipo de
recipiente para el almacenamiento, tamao de la cuadrilla y en la seleccin de los
61
vehculos recolectores, luego se debe determinar la frecuencia de recoleccin. As

mismo se debe determinar qu tipo de residuos deben ser recolectados o
rechazados. Una vez definidos estos parmetros se debe definir las rutas de
recoleccin, que se realiza en 3 etapas: macroruteo, microruteo y rutas a seguir.
Todo este proceso debe tomar en cuenta que el componente de la recoleccin y
transporte de la Gestin de Residuos Slidos tiene una alta incidencia en el costo del
servicio.
Graf. N 2. 2
PROCEDIMIENTO PARA DISEAR LA RECOLECCION Y

TRANSPORTE
Los m comunes:
De parada fija o de esquina.
DETERMINACION DEL
DETERMINACION
METODO DE DEL
METODO DE
RECOLECCION
RECOLECCION
De acera.
De Contenedores.
Regularidad:
1) Recolecci Diaria.
2) Recolecci Cada Tercer D . (tres veces por
semana).
3) Recolecci Dos Veces por Semana.
DETERMINAR LA
DETERMINAR
LA
FRECUENCIA
DE
FRECUENCIA
DE
RECOLECCION
RECOLECCION
DETERMINACION DE
DETERMINACION
LOS RESIDUOS A DE
LOS RESIDUOS
RECOLECTAR
YA
RECOLECTAR
RECHAZAR Y
RECHAZAR
Se rechazan:
R. especiales (voluminosos) / R. de jard
R. Peligrosos / R. Hospitalarios / Etc.
Consiste en Determinar:
Sectorizaci
Zonificaci del sector
Proyectas la Poblaci
Producci de residuos.
Frecuencia de la recolecci.
Capacidad del veh ulo
N ero de viajes por turno.
N ero de veh ulos necesarios o zonas en que
se dividir el sector.
N ero de viajes por veh ulo
Capacidad il del veh ulo
N ero de casas o usuarios por veh ulo.
Dise de rutas.
Ajuste para domingo
MACRORUTEO
MACRORUTEO
Divisi de la ciudad en sectores
Divisi depara
la ciudad
en sectores
operativos
la determinaci
operativos
del
n para
ero la
de determinaci
camiones
del n en ero
necesarios
cadade
unacamiones
y a la
necesarios
y a la
asignaci
de en
un cada
ea una
del sector
asignaci
de
un
ea
del
en cada veh ulo recolectorsector
en cada veh ulo recolector
Se determina el recorrido espec ico que deben

realizar diariamente los vehulos recolectores de
residuos s idos, en los sectores de la ciudad
donde han sido asignados.
MICRORUTEO o
MICRORUTEO o
DIAGRAMACION
DIAGRAMACION
62
10.1.
Macrorutas.
Se denomina macrorutas a la divisin de la ciudad en sectores operativos, a la
determinacin del nmero de camiones necesarios en cada una y a la asignacin de
un rea del sector en cada vehculo recolector.
Bsicamente el macroruteo consiste en dos etapas: proyecto de gabinete y ajuste de
campo; en el primero se hace el clculo terico de las necesidades u reas asignadas
a cada vehculo, y en el segundo se afinan los contornos de las mismas para
balancearlos y nivelar las cargas de trabajo entre las diferentes cuadrillas.
En forma general, se puede decir que el diseo de las macrorutas se puede llevar
acabo de la siguiente manera:
10.1.1. Sectorizacin
La sectorizacin consiste en dividir la ciudad (si es lo suficientemente grande), en
sectores operativos, de manera que cada uno tenga los vehculos de recoleccin
requeridos, oficinas y garage, buscando que sea una seccin administrativa
autnoma con servicios de mantenimiento preventivo y limpieza.
Criterio para definir los sectores, adems de unidades de recoleccin considera
cerros, caadas, ros, calles, avenidas, vas frreas, etc.
10.1.2. Zonificacin del sector
Cada sector se debe dividir en zonas que sern cubiertas por un vehculo recolector
durante la semana. Para realizar esto se debe contar con la siguiente documentacin,
para cada colonia o barrio dentro del sector.
-
Planos que contengan: urbanizacin, reas pavimentadas, topografas y tipos

de disposicin y/o tratamientos.
Zonas de habitacin unifamiliar: nivel socioeconmico, nmero de casas,

trnsito, vialidad y nmero de habitantes por vivienda.
Localizacin de puntos de generacin de residuos slidos: mercados,

supermercados, centros comerciales, cines, hospitales, restaurantes, etc.
Generacin unitaria de residuos slidos de los elementos anteriores.
Mtodo de recoleccin a utilizar y Frecuencia de recoleccin.
Un diseo preliminar de macrorutas se puede hacer partiendo de la poblacin "P" de

una zona de la ciudad, de la produccin de residuos slidos en kg/hab/da "G" y de la
frecuencia del servicio "F", expresado en das/semana. El nmero de das que
63
transcurren entre dos recolecciones sern G/F, si no consideramos por el momento lo

que ocurre los das domingo y se trabaja seis das por semana.
Resulta:
Produccin de residuos slidos por da en la zona elegida = P x G.
Cantidad de residuos slidos que se deben recoger en la zona que corresponde el
servicio = P x G
Cantidad de residuos slidos que puede recoger el vehculo = N x C.
PxGx(G/F)=NxC
Form. 5.1
Donde:
C= capacidad del vehculo en kilogramos.
N= nmero de viajes por turno.
10.1.3. Proyectar la poblacin.
Generalmente la vida de un proyecto de recoleccin es corta entre 5 y 8 aos, segn
la vida til del equipo, por lo tanto es necesario estimar la poblacin durante unos 10
aos y establecer un programa de reposicin de equipo.
10.1.4. Produccin de residuos
Se obtiene de los datos de generacin. Si no se cuenta con este estudio y existe un
sistema de recoleccin actual se puede
pesar todos los vehculos recolectores
durante una semana y dividir la carga total por la poblacin atendida y por siete das.
Debe tomarse en cuenta la variacin de generacin de residuos por estratos.
Debido a los cambios de los hbitos de consumo, hay un incremento que debe
tomarse en cuenta aumentando anualmente la produccin de residuos slidos de
diseo (2 a 3% anual).
10.1.5. Frecuencia de la recoleccin.
La frecuencia "F" resulta de las decisiones previas a tomar en la recoleccin; mientras
menor sea la frecuencia, ms econmica es la recoleccin.
64
10.1.6. Capacidad del vehculo.

La capacidad depende del volumen de la caja y de la densidad que alcanzan los
residuos slidos, dependiendo esta misma de la existencia de mecanismos
compactadores.
Normalmente la capacidad de los vehculos se expresa en m3 (o yd3) pero
conociendo el peso especfico "e" en kg/m3 de los residuos sueltos y el grado de
compactacin "g" que se puede esperar en el recolector.
10.1.7. Nmero de viajes por turno.
El nmero de viajes por turno puede ser 1, 2, 3, y eventualmente 4. En un primer
clculo puede considerarse N=2 pero ms adelante se explica como ajustarlo segn
el tiempo disponible. Una vez definidos los parmetros anteriores, determinaremos: el
nmero de vehculos necesarios o zonas en que se dividir el sector; nmero de
viajes por vehculo; capacidad til del vehculo; tamao de la cuadrilla; la distancia
productiva y los ajustes.
10.1.8. Nmero de vehculos necesarios o zonas en que se dividir el sector.
Como una primera aproximacin del nmero de vehculos necesarios o zonas en que
se dividir el sector, se puede utilizar la siguiente frmula:
Form. 5.2
Donde:
Nv = nmero de vehculos necesarios o zonas en que se dividir el sector.
G = produccin de residuos slidos en kg/hab/da; se obtiene a partir de una muestra
e incluye un porcentaje adicional por residuos no domsticos.
P = poblacin de diseo en habitantes.
N = nmero de viajes por unidad por jornada normal de trabajo.
C = capacidad til de vehculo en kg.
7/dh = relacin que toma en cuenta los residuos slidos generados entre los das que
se trabaja.
Fr = factor de reserva 1.07 a 1.20 segn el estado, edad promedio y mantenimiento
de la flotilla.
65
K = factor de cobertura, 1.00 en sectores cntricos, disminuyendo en periferia.

10.1.9. Nmero de viajes por vehculo.
Una vez seleccionado un vehculo el nmero de viajes se convierte en un parmetro
clave para medir la eficiencia del sistema de recoleccin. Para estimar el nmero de
viajes es necesario definir los tiempos requeridos por el vehculo para realizar cada
una de las acciones que forman su ciclo de trabajo, el cual tericamente queda
expresado por:
Form. 5.3
t = Tg+Tgr + (Tr+Trr+Tm) N+(N-1)Trr +Trg

t= Tg+Tgr + Trg+N(Tr+2Trr+Tm) -Trr
Donde:
t = duracin del turno o tiempo hbil por da
N= nmero de viajes del camin, por turno normal de trabajo.
Tg = tiempo de preparacin en garage.
Tgr = tiempo de traslado de garage a ruta.
Tr = tiempo de recoleccin = (T'r + Tr)U.
tr = tiempo de transporte corto.
t'r = tiempo de carga.
U = nmero de usuarios servidos en un viaje.
Trr = tiempo de ruta a sitio de disposicin o estacin de transferencia.
Tm = tiempo de pesaje, transporte interno, espera de descarga, etc., en sitio de
disposicin o estacin de transferencia.
Trg =tiempo de ruta a garage.
Despejando N tenemos:
N = t+Trr-Tg-Tgr-Trg
Form. 5.4
Tr+2Trr+Tm
Sin embargo, el nmero de viajes "N" establecido debe cumplirse dentro de la jornada
de trabajo. Si se cumple, es posible calcular la distancia que puede recorrerse
recolectando los residuos slidos.
66
Se debe tratar de que se cumpla la siguiente relacin:
Form. 5.5
Donde:
P = poblacin de la zona que atender un vehculo en cada turno.
d = densidad de poblacin en hab/km.
a = proporcin de distancia productiva en relacin a la distancia total.
T = tiempo disponible para la recoleccin en minutos.
r = velocidad de avance del vehculo durante la recoleccin, en km/hr.
La densidad de poblacin "d" en habitantes por km se determina dividiendo la
densidad de la poblacin por la longitud total de las calles. Sin embargo, "d" es
variable dentro de la ciudad, por lo que al hacer los ajustes hay que establecerlas
mediante censos locales.
El valor de "a" es la distancia que recorre el vehculo cargando residuos dividida por
la distancia total que recorre la ruta, lo que se mide en un plano. Vara entre 0.9 y 0.6.
El tiempo "T" disponible para recoleccin resulta de restar de la jornada legal de
trabajo el tiempo empleado en ir desde el garage al inicio de la recoleccin, el
gastado en ir y regresar de los lugares de disposicin y el regreso al garage. En todo
caso, estos viajes deben determinarse para cada ciudad.
La velocidad de recoleccin "r" es una constante en los pases latinoamericanos, al
menos en los sectores residenciales, y se puede establecer dividiendo la distancia
recorrida en sus rutas existentes por el tiempo empleado. Dicha velocidad vara entre
1.5 y 1.9 km/hr.
10.1.10.
Capacidad til del vehculo.
La capacidad depende del volumen de la caja y de la densidad que alcanza el residuo

slido, dependiendo esta ltima de la existencia de mecanismos compactadores.
En el caso del tamao de la caja, deber escogerse con cuidado ya que la capacidad
de recoleccin de un vehculo esta dada ms bien en funcin del rendimiento y
tamao de la cuadrilla ms que del volumen de la caja.
Por otro lado, a mayor tamao de la caja, mayor carga trasladada y menor costo
unitario.
67
Una consideracin importante en el momento de hacer la seleccin es el hecho de

que
para un cierto tamao de caja, se hace necesario el uso de ejes tipo tandem.
La capacidad til esta dada por:
C = V Pv
Donde:
C = Capacidad del vehculo en kg.
V = volumen de la caja del vehculo, en m3.
Pv = Peso volumtrico de los residuos slidos en el vehculo en kg/m3.
10.1.11.Nmero de casas o usuarios por vehculo.
El nmero de casas o usuarios que puede servir un vehculo se estima a travs de la
siguiente frmula:
Form. 5.6
Donde:
U = usuarios servidos por el vehculo en una jornada normal de trabajo.
N = Nmero de viajes que puede realizar el vehculo en la jornada.
C = Capacidad del vehculo, en kg.
F = Frecuencia de recoleccin.
Hc = Habitante promedio por casa o vivienda.
G = Produccin de residuos slidos en kg /hab/da.
La zona o ruta que se asigna al vehculo para cubrirla en la semana de seis das
hbiles, deber tener un nmero de viviendas dado por:
U=uc
para:
F = 6/7 ; c = 1
F = 3/7 ; c = 2
F = 2/7 ; c = 3
F = 1/7 ; c = 6
Tamao de la cuadrilla.
68
Este es un parmetro esencial para optimizar el uso del vehculo recolector de

acuerdo con el tamao de la caja y se puede estimar a travs de la siguiente relacin:
Form. 5.7
Donde:
Nr= nmero de recolectores.
N= nmero de viajes que puede efectuar el vehculo durante la jornada normal de
trabajo.
C= capacidad til del vehculo en kg.
R= rendimiento en kg/hombre-hora.
H= duracin de la jornada normal en horas.
10.1.12.
Diseo de rutas.
Despus de efectuar la zonificacin es necesario disear cada ruta en detalle, para
lo cual es preciso considerar las reglas bsicas, que se sustentan en una serie de
factores variables de acuerdo con la localidad en cuestin, los cuales se enuncian a
continuacin:
1) Nmero y tipo de equipo seleccionado.

2) Tamao de la tripulacin.
3) Frecuencia de recoleccin.
4) Distancia entre paradas y estaciones.
5) Distancia al sitio de transferencia o disposicin final.
6) Maniobrabilidad de los contenedores.
7) Topografa del terreno.
8) Trfico en la ruta.
9) Condiciones de los caminos.
Otras:
Las rutas no deben de estar fragmentadas o traslapadas.
Cada ruta deber ser compacta, atacando una rea geogrfica y estar balanceada.
El tiempo total de cada ruta deber ser razonablemente el mismo.
La recoleccin deber comenzar lo ms cercano al entierro.
69
Las calles de un solo sentido se tratarn de atacar desde el principio de ellas.

Se debern minimizar las vueltas en U y a la izquierda.
Las partes elevadas se atacarn primero.
Generalmente, cuando slo se recolecta de un lado de la acera, es preferible
rodear las manzanas.
Cuando la recoleccin es por los dos lados de la acera, es preferible recolectar en
lnea recta por varias manzanas.
Para eso se dibuja un plano en la zona, de preferencia a una escala de 1:5000, y
sobre l se pone una hoja de papel transparente en la cual se marcan, con lnea
llena los tramos de la ruta prevista en que se est recogiendo residuos slidos
(distancia productiva), y con lnea de segmentos aquellos que el vehculo slo se est
desplazando de un lugar a otro (distancias muertas), las calles en que el vehculo no
entra, sino que espera a que el personal vaya a buscar los receptculos con basura,
se marcan con lnea llena delgada y suelen denominarse "alcance".
Cambiando las hojas de papel transparente se dibujan varias alternativas. De todas
las alternativas se elige quella en la que la longitud de la lnea de segmento sea
mnima. Un buen diseo de una ruta puede permitir economas de tiempo de hasta
una hora o ms.
10.1.13.
Ajuste para domingo.
Normalmente no se trabaja en recoleccin los domingos. Si el servicio es tres veces

por semana, los lunes y martes habr un 50% ms de residuos slidos que el resto
de los das. Esto no se tom en cuenta al zonificar, por lo que al estar las rutas
programadas para que los vehculos trabajen a su mxima capacidad, los lunes y
martes tendrn que hacer un viaje adicional.
Sin embargo, segn se vi la velocidad de recoleccin es relativamente constante,
dicho viaje adicional solo agregar el tiempo necesario para ir y venir del lugar de
disposicin.
Este mayor tiempo puede compensarse disminuyendo algo de la jornada los dems
das o pagando horas extras, y en el peor de los casos, sacrificando un poco la
efeciencia el resto de la semana y programando las rutas para los das de mayor
cantidad de residuos slidos.
70
Si la recoleccin es dos veces por semana, los lunes, martes y mircoles, habr un
33% ms de residuos slidos. En este caso, podra ser conveniente programar todas
las rutas para los das de mayor volumen de desechos, pero tambin puede
establecerse una jornada distinta segn las necesidades de cada da.
Una vez diseadas las rutas con los ajustes para los das domingo, deben dibujarse
en forma tentativa en los planos de cada sector y entregarse a cada chofer, que debe
actuar como jefe de la cuadrilla, explicandole claramente la finalidad que se persigue
10.2.
Microrutas o Diagramacin
La diagramacin es la segunda etapa del diseo de las rutas y consiste en desarrollar
una ruta de recorrido para cada subsector, de manera que permita a cada equipo
llevar a cabo el trabajo de recoleccin de basura con una menor cantidad de tiempo y
recorrido.
10.2.1. Datos necesarios

Para llevar a cabo el trabajo de diagramacin se necesitan los siguientes datos:
a) Lugar del garage
b) Lugar de disposicin final
c) Sentidos de circulacin
d) Hora de mayor cantidad de trnsito y situacin de la congestin
e) Topografa
f) Vas servibles y vas no servibles
g) Tipo de trazo de rutas
10.2.2. Trazo de rutas de recoleccin
En cuanto a trazo de rutas de recoleccin, existen por lo menos dos tipos, los que
brevemente se describen a continuacin:
-
Peine: recoleccin de ambos lados de las vas a la misma hora; se recorre

solamente una vez por cada va.
Doble peine: recoleccin de un lado de las vas; se recorre por lo menos dos
veces por cada va.
71
El primer trazo se recomienda en zonas de escasa densidad de poblacin, y por lo

mismo extensas. El segundo trazo es recomendable para zonas de alta densidad de
poblacin y principalmente en zonas comerciales.
10.2.3. Reglas comunes de diagramacin
Las rutas debern tener las siguientes caractersticas:
a) Deben evitar duplicaciones, repeticiones y movimientos innecesarios
b) Deben contemplar las disposiciones de trnsito
c) Deben minimizar el numero de vueltas izquierdas y redondas, con el propsito
de evitar prdidas de tiempo al cargar, reducir peligros a la tripulacin y
minimizar la obstaculizacin del trfico
d) Las rutas con mucho trfico no deben recorrerse en la hora de mayor trnsito
e) Dentro de lo posible, las rutas deberan iniciarse en los puntos ms cercanos
al garage, y conforme avanza el da, ir acercndose al lugar de disposicin
final con el propsito de disminuir el tiempo de acarreo
f)
Las partes ms elevadas deben recorrerse en los inicios de ruta
g) Dentro de lo posible, las vas empinadas deben recorrerse cuesta abajo,

realizando la recoleccin de ambos lados de las vas, con el fin de aumentar la
seguridad del trabajo, acelerar la recoleccin, minimizar el desgaste de
equipos y reducir el consumo de combustible y aceite
h) Cuando se usa el trazo "Peine" (recoleccin de ambos lados de las vas,
recorrindose una vez por cada va), generalmente es preferible desarrollar
las rutas con recorridos largos y rectos antes que dar vueltas a la derecha
i)
Cuando se usa el trazo "Doble peine" (recoleccin de un lado de las vas,

necesitndose recorrer por lo menos dos veces por cada va), generalmente
es preferible desarrollar las rutas con muchas vueltas en el sentido de las
agujas del reloj, alrededor de manzanas, tal como se muestra en la siguiente
Graf. N 5.2.
72
Graf. N 2. 3
MODELOS DE RUTAS PARA DOBLE PEINE
A. Cuatro manzanas
B. Tres manzanas (1)
C. Tres manzanas (2)
D. Tres manzanas (3)
10.2.4. Procedimiento de diagramaci5n

A continuacin se presenta el procedimiento prctico de diagramacin de rutas:
a) Preparar un mapa de la ciudad a escala 1:5,000
b) Realizar el trabajo de sectorizacin
c) Preparar el mapa de trabajo para cada subsector, utilizando los papeles tipo
manteca y la tcnica de simplificacin de la red de vas .
d) Ensayar el desarrollo de las rutas ms apropiadas, utilizando las reglas antes
mencionadas y los papeles tipo manteca puestos sobre el mapa de trabajo. Es
necesario realizar dos o ms ensayos para conseguir las rutas ms oportunas.
BIBLIOGRAFIA
(13) SEDESOL. Manual para el diseo de rutas de recoleccin de residuos slidos
municipales. Mxico. 1997
(14) SEDESOL. Manual Tcnico sobre generacin, recoleccin y transferencia de
residuos slidos municipales. Mxico.1997
73
(15) Sakurai, Kunitoshi. Diseo de las rutas de recoleccin de residuos slidos.

OPS/OMS. 1980
74
CAPITULO VI
BARRIDO Y TRANSFERENCIA
11.
BARRIDO (14)
11.1.
Definicin
Barrido es la actividad de recoleccin manual o mecnica de residuos slidos
depositados en la va pblica.
El tipo de residuos en la va pblica es muy diverso ya que puede variar de acuerdo al
clima, al nmero de peatones y al uso del suelo. Entre los principales componentes
se encuentran polvo, estircol, colillas de cigarros, envolturas y envases de plstico,
cartn, vidrio rotos, animales muertos, etc.
11.2.
Frecuencia y reas en donde debe efectuarse el barrido.

Las vas de circulacin peatonal y de vehculos; mercados, ferias, lugares de
esparcimiento, parques, playas y ocasionalmente estadios, coliseos y rivera de los
ros, son los lugares en donde debe de efectuarse el barrido.
La limpieza en las vas de circulacin vehicular y de peatones debe de efectuarse a
todo lo largo de las cunetas y de un ancho de 0.6 m.
El sector comercial de una ciudad debe de ser barrido en su totalidad y las veces que
debe de barrerse dependern de la cantidad de basura que sea necesario retirar. En
la tabla 4.1 se muestra el nmero de veces que es necesario llevar a cabo el barrido
en cada sector de la poblacin.
Tabla N 6.1.
FRECUENCIA DE BARRIDO RECOMENDADA
75
11.3.
Tipos de Barrido
Existen dos tipos de barrido, el manual y el mecnico.
11.3.1. Barrido Manual

Este tipo de barrido es recomendable realizarlo en calle y avenidas cuyo trfico no
sea intenso; en calles angostas con topografa accidentada y en plazos o espacios
pblicos.
11.3.1.a.
Horario de barrido manual.
El barrido nocturno es el ms recomendable ya que facilita la labor, por el poco

trnsito vehicular y adems permite que la ciudad amanezca limpia. En ciudades
donde la temperatura es muy baja no se puede llevar esto a la prctica. Por lo cual es
preferible el barrido diurno, comenzando la jornada muy temprano, lo que permite
continuar durante gran parte del da.
11.3.1.b.
Equipo de Barrido Manual
Las herramientas que se utilizan para el barrido manual son bsicamente; escobilln,
escoba, carrito de mano con uno o dos receptculos cilndricos adecuado para ser
transportados por un trabajador, recogedor y pala en algunas ocasiones. El carrito de
mano es muy importante para que el barredor vaya recogiendo la basura que ha
acumulado con la escoba. Si no cuenta con este implemento tiene que formar
montones en la cuneta que quedan hasta que los recoja el camin recolector, estando
expuesto a ser derramado por el trfico y en consecuencia volver a ensuciar la va.
Para facilitar la operacin del barrido y la de recoleccin se debern de proveer de
bolsas plsticas de 100 l, las mismas que se colocarn dentro del cilindro y sern
retiradas de l cuando se hallan llenado y se colocarn en lugares pre-establecidos
de donde sern retirados por los vehculos recolectores.
11.3.1.c.
Procedimientos de barrido manual.
El barrido manual se puede hacer por cuadrilla de barredores o por rutas fijas
asignadas a un barredor.
Limpieza por cuadrillas.

Se lleva a cabo, en casos de limpieza de reas en donde hubo un evento especial por
ejemplo, ferias, aniversarios, patios, limpiezas estacionales, limpiezas peridicas de
76
zonas.
El tamao de la cuadrilla depender del rea a limpiar, as como la cantidad de
basura a recolectar. Los grupos de 6 a 10 son los ms recomendables. Para cada
cuadrilla se debe asignar un camin recolector y un supervisor para controlar el
trabajo.
Limpieza por ruta fija.

El barrido por ruta fija consiste en asignar un circuito a un barredor. Se pueden seguir
dos mtodos: el de asignacin de calles o el de asignacin de manzanas.
11.3.1.d.
Eficiencia en el barrido manual.
El rendimiento de un barredor depende del tipo de distrito, de la topografa, de las

condiciones de pavimento, de la densidad del trfico peatonal y vehicular, de la
calidad y ligereza de sus implementos y de la tcnica que tenga para barrer.
Los rendimientos estimados de barrido por persona o por jornada efectiva de trabajo
son de 2.0 a 2.5 kilmetros segn experiencias obtenidas en algunas ciudades de
Amrica Latina. Con la finalidad de minimizar accidentes y el recorrido no productivo
de un barredor se deben de disear adecuadamente las rutas de barrido y seguir las
siguientes recomendaciones:
a) Estacionar el carrito en las aceras al comienzo del recorrido.

b) Forrar por dentro el cilindro con un saco de plstico de 100 l.
c) Barrer la basura de la acera, movindola hacia la cuneta y en direccin del trfico
vehicular.
d) Barrer la basura de la cuneta en sentido contrario al trfico vehicular formando
montones cada 20 25 metros y hacia el punto de estacionamiento del carrito,
teniendo cuidado de no barrer por encima de las bocas de tormenta.(drenaje pluvial).
e) Mover el carrito por las aceras e ir recogiendo los montculos y estacionar en la
siguiente estacin.
f) Depositar el saco de plstico que ha sido llenado con la basura recogida en un
punto predeterminado.
g) Recolectar los sacos de plstico en los puntos predeterminados por medio de
camiones recolectores.
77
11.3.1.e.
Diseo de rutas.
Una "ruta de barrido" se define como el recorrido de limpieza que debe realizar un
barrendero en el circuito que se le ha asignado. Este recorrido puede ser realizado
diariamente, 3 veces por semana o una vez a la semana.
Los parmetros para el diseo de barrido (manual o mecnico) de calles y espacios
pblicos se obtienen a partir de un estudio de tiempos y movimientos. La ruta de
diseo de barrido se define por mtodos heursticos o determinanticos. Cuando se
realice por medio del mtodo determinstico se usar el algoritmo del "cartero chino".
11.3.2. Barrido Mecnico.

Este tipo de barrido se recomienda efectuarlo en calles y avenidas amplias y con
topografa plana.
11.3.2.a.
Horario de barrido.
Este depender de las costumbres de la poblacin y de las caractersticas de la

infraestructura vial.
El barrido nocturno se efectuar en zonas comerciales e industriales donde durante el
da hay muchos peatones y generalmente los vehculos estn estacionados en los
cordones de las aceras sobre las cunetas que es el lugar donde se debe de barrer.
As como en las grandes avenidas donde durante el da hay un trfico intenso.
El barrido diurno se efectuar en las zonas residenciales donde, por lo general, en las
noches hay vehculos estacionados en las calles.
11.3.2.b.
Equipo de barrido mecnico.
La basura acumulada en el suelo debajo de la mquina es recogida por un escobilln

de eje horizontal que se extiende a todo lo ancho del vehculo, el cual levanta la
basura y lo vaca en una banda transportadora de paletas, que finalmente la deposita
en la tolva de almacenamiento.
Mquina barredora con capacidad de 3 4 yd3
Estas mquinas estn diseadas para barrer cunetas, siendo de gran tamao, para
que puedan recorrer varios kilmetros sin necesidad de ir a descargar.
78
Mquina barredora pequea.

Las mquinas barredoras pequeas (de menos de 1 yd 3) se utilizan generalmente
para reas concentradas, como lugares de estacionamiento de vehculos, patios de
fbrica, etc.
Mquina barredora con doble escobilln delantero.

Las barredoras de cuneta son de dos tipos mecnicas y aspiradoras ambas tienen un
sistema de propulsin similar a cualquier vehculo automotriz y un sistema de barrido
que es accionado por un motor independiente. Tambin en los dos tipos hay
escobillones delanteros ubicados a uno o a ambos lados de la mquina, que gira con
un eje vertical. Estos escobillones remueven y recogen los desechos de las cunetas y
los lanzan hacia el centro de la mquina para posteriormente ser recogidos.
Mquina barredora con aspiradora.

En este tipo de mquina, la basura que se acumula debajo de ella, es succionada a
travs de una manguera de 20 a 25 cm y depositada en la tolva de almacenamiento.
En las mquinas aspiradoras se economiza en el frecuente reemplazo de escobillas
traseras y las calles quedan mas limpias de polvo, pero si hay mucha basura de otro
tipo (palos, piedras, trapos, etc.) es probable que se obstruya la manguera de succin
y el ventilador que produce el vaco consume ms energa. Adems, si el pavimento
no est en muy buenas condiciones se pierde parte del vaco y el funcionamiento es
deficiente.
En algunos modelos, la tolva se puede levantar por medio de dos brazos hidrulicos,
para ser descargada ya sea en un sitio preseleccionado o sobre un camin recolector.
En caso de no contar con este dispositivo, la tolva se descarga por abajo, abrindose
una puerta de descarga. Para evitar que se levante mucho polvo durante la operacin
de barrido, las mquinas barredoras llevan un tanque con agua, para ir
humedeciendo la basura antes de barrerla.
79
12.
TRANSFERENCIA(14)
12.1.
Estacin de transferencia
Es la instalacin intermedia, donde los residuos son descargados de vehculos

recolectores y cargados a vehculos de mayor capacidad para su transporte.
Con la implementacin de una estacin de transferencia se logra:
- Disminuir costo de transporte (mayor vida til, menos mantenimiento, menos mano
de obra)
- Uso
racional de la flota de recoleccin por la existencia de balanzas en las
estaciones. (controles)
- Posibilidad de solucin conjunta para disposicin final de residuos de ms de una
municipalidad.
Estas instalaciones pueden resumirse a una simple plataforma elevada dotada de
una rampa de acceso o a un edificio sofisticado y de grandes dimensiones. As
mismo, el traslado de la basura se puede hacer por gravedad o utilizando equipos
mecanizados.
Los vehculos recolectores que utilizan las estaciones de transferencia son,
generalmente, camiones compactadores, pero tambin pueden ser camiones abiertos
tipo volquete, camiones porta-containers, o carrozas de traccin animal.
Para el transporte suplementario se emplean, en su mayora, camiones de gran
capacidad tipo trailer (semiremolque), pero tambin se pueden utilizar otros tipos de
camiones as como otros medios de transporte como el ferroviario o el acutico.
12.2.
Tipos de estaciones de transferencia

Existen varios tipos de estaciones de transferencia en las cuales utilizan diferentes
medios de transporte suplementario.
A continuacin presentamos los tipos de
estaciones de transferencia tomando en cuenta

procesos que se realizan en la estacin.
80
su operacin de descarga y los
Cuadro N 6. 1
CLASIFICACION DE LAS ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
SEGN SU OPERACIN DE DESCARGA Y SU PROCESAMIENTO
Segn Operacin
Estaciones de descarga
de Descarga.
directa
descarga directamente en
vehculo de transferencia,
Descarga indirecta.
no hay almacenamiento,
equipos de alimentacin y
compactacin
tienen
almacenamiento
(fosos o patios)
-
Segn
Sin procesamiento.
equipo
:correas
transportadoras,
puentes
gras, topadoras
Solo compactacin
Procesamiento de
usan vehculos de transferencia
los Recursos
del tipo
volquete o de fondo
Con procesamiento.
mvil
Compactacin
(recuperacin )
Enfardamiento
Trituracin
(2:1
3:1.)
seleccin
materiales.
12.3.
Planeacin y proyecto de estaciones de transferencia

El proyecto de una estacin de transferencia se realiza en 3 etapas:
1)
Levantamiento de Informacin
2)
Toma de Decisiones
3)
Dimensionamiento de los Elementos Principales
12.3.1. Levantamiento de Informacin

a) Produccin y caractersticas de los residuos. (Cantidad producida y recolectada.
proyecciones , densidad, humedad, tipos, composicin)
81
de
b) Servicio de Recoleccin. ( flota de camiones ( nmero, capacidades y

caractersticas)
frecuencias de recoleccin y los horarios de inicio y trmino del
trabajo.
c) Sistema de disposicin de los residuos.
ubicacin actual y futura de los sitios de disposicin final y los
mtodos
mercados de materiales aprovechables
d) Sistema vial y zonificacin.
sistema vial de la ciudad
plano la trayectoria desde la transferencia, hasta la disposicin

final, (tipo de pavimento de las vas y estado y otros)
e) Elementos econmico-financieros - la viabilidad econmica

f) Normas, leyes y reglamentos
g) Ubicacin de los centros de gravedad de las zonas de recoleccin
h) Ubicacin y caractersticas de los terrenos disponibles.
12.3.2. Toma de Decisiones
El sitio
el tipo de estacin
su capacidad de recepcin de residuos.
12.3.3. Dimensionamiento de los Elementos Principales

1)
Vehculos de Transferencia
2)
rea de Maniobra y Descarga
3)
Equipos de Compactacin y de Alimentacin
4)
Equipos e Instalaciones Auxiliares
5)
Proyecto Ingeniera - Arquitectnico
6)
Manual de operaciones
82
Cuadro N 6. 2
DIMENSIONAMIENTO DE LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DE

UNA ESTACION TRANSFERENCIA
1) Vehculos de
Transferencia
(Nmero tipo y capacidad)
Sin almacenamiento: se toma en cuenta:

-
capacidad de los vehculos de transferencia,
tiempo de ida y vuelta
tiempo de carga
Siempre
debe
haber
un
vehculo
para
la
transferencia.
Con almacenamiento
tiempo de carga,
tiempo de ida y vuelta al relleno,
capacidad del vehculo,
2) rea de Maniobra y
cantidad total de basura a ser transportada

Dimensiones del rea de maniobra y descarga
Descarga
3) Equipos de
Segn la cantidad de residuos y capacidad de
Compactacin y de
maquinaria
Alimentacin
4) Equipos e Instalaciones
Instalaciones de Mantenimiento
Auxiliares
Intercomunicadores, radio, semforos.

Control de Contaminacin. a olores, polvaredas y
ruidos
Otras instalaciones contra fuego (incendio) y
contra rayos
(descargas atmosfricas).
5) Proyecto Ingeniera
Oficinas e instalaciones para los empleados.

determinar el flujo de circulacin de vehculos
Arquitectnico
6) Manual de operaciones
ubicacin de las instalaciones, equipos, etc.

Descripcin de la instalacin, con dibujos y planos, de
los equipos, vehculos, rutinas, procedimientos, etc.
83
12.4.
Aspectos legales sobre las Estaciones de Transferencia

El RGRS en el capitulo
VII
DE LAS ESTACIONES DE TRANSFERENCIA
menciona:
ART 55 El objetivo principal de las estaciones de transferencia es reducir los
costos y optimizar el servicio de recoleccin.
ART 56
Para decidir si en un municipio o regin se requiere una estacin
de transferencia, debern considerarse las necesidades actuales y su proyeccin

a futuro.
ART 57
Para la ubicacin de las estaciones de transferencia se aplicarn
los siguientes criterios:

a) estar cerca o dentro de las reas de recoleccin;
b) tener acceso fcil a las vas generales de comunicacin;
c) no impactar en forma significativa las vas de comunicacin, las zonas
habitacionales cercanas o cualquier tipo de reas naturales protegidas, conforme
a la reglamentacin ambiental vigente.
ARTICULO 58
En el diseo de las estaciones de transferencia se podr
considerar el siguiente equipamiento y dotacin:

Oficinas administrativas; / reas para estacionamiento; / instalaciones sanitarias y
de servicio para empleados; / etc.
ARTICULO 59 Los proyectos de diseo tambin debern incluir los planes
de operacin, mantenimiento, ampliacin, cierre y abandono de las reas de
transferencia.
ARTICULO 60 Los horarios de operacin para las estaciones de transferencia
sern determinados por la unidad responsable de aseo, pudiendo sta, en
caso de ser necesario, modificarlos conforme a las necesidades del servicio.
84
ARTICULO 61 Los residuos slidos recibidos en la estacin de transferencia

debern ser transferidos en su totalidad al sitio de disposicin final o planta de
tratamiento dentro del horario de operacin, salvo situaciones de emergencia y en
los casos previstos en el Art. 62.
ARTICULO 62 El almacenamiento de residuos slidos dentro de las estaciones

de
transferencia podr ser autorizado por el gobierno municipal cuando las
necesidades del sistema as lo requieran; el perodo de almacenamiento no

podr rebasar las 48 horas.
ARTICULO 63
Las estaciones de
transferencia debern ser aseadas
regularmente, a fin de que no se favorezca la procreacin de fauna nociva y de

microorganismos perjudiciales para la salud, as como para evitar la emisin de
olores desagradables.
BIBLIOGRAFIA
(14) SEDESOL. Manual Tcnico sobre generacin, recoleccin y transferencia de
residuos slidos municipales. Mxico.1997
85
CAPITULO VII
TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS
16.
ASPECTOS GENERALES DEL TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS
16.1.
Definicin
El tratamiento es el conjunto de operaciones encaminadas a la transformacin de
los residuos o al aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos.
16.2.
Clasificacin
Cuadro N 7.1
TIPOS DE
TRATAMIENTO
Mecnicos
CLASIFICACION DEL TRATAMIENTO DE LOS RS SEGN EL

PROCESO
Mas
PROCESO
usuales
Clasificacin: en funcin del inters econmico o
como paso previo a un procesamiento posterior.
Trituracin: reduce la granulometra y el volumen
de los residuos y los mezcla y homogeniza
RECICLAJE
Compactacin: reduce los espacios vacos

Incineracin:
quema
controlada,
a
alta
temperatura, en equipos especialmente diseados
y con dispositivos de control ambiental
Trmicos
Pirolisis: degradacin trmica de los residuos en

ausencia de oxigeno o con una cantidad limitada
del mismo, a temperatura menos a la de la
incineracin y menor contaminacin atmosfrica
Aerbico: estabilizacin y compostaje.
Biolgicos
16.3.
Anaerbico: produccin de metano (maloliente)
COMPOSTAJE
Eleccin del tipo de tratamiento

La eleccin del tipo de tratamiento a implementar se debe realizar mediante un
estudio de factibilidad econmica (oferta-demanda) y debe tomarse en cuenta las
condiciones de la zona donde se implementara el proyecto.
86
16.4.
Aspecto legal del Tratamiento

El RGRS (1) - CAPITULO VIII - DEL TRATAMIENTO menciona:
ARTICULO 64 Toda persona natural y/o colectiva, pblica o privada, generadora o
no de residuos, podr individual o colectivamente realizar el tratamiento de los
residuos slidos, debiendo cumplir para la instalacin y funcionamiento de las
plantas de tratamiento lo establecido en la LEY, el presente Reglamento y dems
instrumentos conexos y complementarios aplicables.
ARTICULO 65
Los generadores o propietarios de residuos slidos podrn ceder
sus derechos a terceras personas, con fines de tratamiento y/o aprovechamiento.

ARTICULO 66
El solicitante no propietario de los residuos, que pretendiera
su aprovechamiento, deber, adems de cumplir con el requisito sealado en el

artculo anterior, acreditar su derecho a la disponibilidad de aqullos en la forma que
determinen las normas tcnicas.
ARTICULO 67
Por razones de inters general, el MDSMA, en coordinacin con
el organismo sectorial competente y el gobierno municipal, podr instar a los

titulares de las instalaciones de tratamiento a que lleven a cabo, en el plazo que ellos
sealen, modificaciones o ampliaciones en orden a un aprovechamiento ms
racional,
concedindoles a tal efecto las ayudas econmicas y dems medios
procedentes en la forma que normativamente se determine.

ARTICULO 68 Por razones de inters nacional, la autoridad competente podr:
a) fomentar que determinados materiales, componentes de los productos que
generen residuos slidos, sean biodegradables y/o reciclables;
b) declarar obligatorio, en determinadas reas geogrficas y circunstancias
econmicas,
el
aprovechamiento
de
los
residuos
que
permitan
recuperar
recursos;
c) fomentar la utilizacin de residuos reciclados en la fabricacin de productos
elaborados conforme al Plan Nacional para la Gestin de Residuos Slidos;
87
d) fomentar la recoleccin selectiva de residuos slidos separados en origen,

en determinadas reas geogrficas y circunstancias econmicas, y de conformidad
con el Plan Nacional para la Gestin de Residuos Slidos.
ARTICULO 69 Las plantas de incineracin de residuos slidos podrn instalarse si:
a) se cuenta con un estudio tcnico y econmico a cargo del promotor, proponente
o propietario;
17.
COMPOSTAJE
17.1.
Definicin
(16)
El compostaje es una tecnologa sencilla y econmica para aprovechar toda clase de

basura biodegradable: desechos de jardn o cocina, papeles, estircoles animales,
serraduras etc. Con ayuda de microorganismos y/o de lombrices se produce tierra
humus de los desechos orgnicos. Se puede aplicar tanto a gran escala (a nivel
municipal o empresarial) como individualmente (en el jardn, en la finca).
17.2.
Descripcin general del proceso de compostaje

En el Graf. N 7.1 se presenta una descripcin general del proceso de compostaje.
Las caractersticas y parmetros ms importantes de los 3 tipos de compostaje se
presentan en el cuadro N 7.2.
En el Graf. N 7.2 y 7.3, se presentan diagramas de flujo ejemplar para una planta
manual de compostaje, y de una planta semi- mecanizada.
88
Aceptaci de los desechos, descarga en una

tolva o en una ea espec ica; transporte
manual o por banda al
ea de
precondicionamiento
Entrada de
Entrada de
Desechos
Desechos
Clasificaci Manual : separaci de materiales no

biodegradables
Clasificacion mecanizada:
Desmenuzar los desechos: trituraci
Plantas mecanizadas: Molinos trozadores /Cribas
PrePreCondicionamiento
Condicionamiento
tambores /Troceadores cildricos

Plantas manuales: machetes o martillos
Compostaje manual con o sin ayuda de

organismos aditivos
Compostaje semi mecanizado
Compostaje mecanizado
Compostaje
Compostaje
Proceso Biolico
Proceso Biolico
Mezcla/revuelta y movimiento
Aireacin
Humedecimiento
Prefermentaci
Prefermentaci
Fermentaci principal
Fermentaci principal
Maduraci e higienizaci
Maduraci e higienizaci
Separacion de materiales forneos

Clasificacion del producto en fracciones (tamices)
Condicionamiento del
Condicionamiento del
producto
producto
Tratamiento de aire y
Tratamiento de aire y
aguas lixiviadas
aguas lixiviadas
PROCESO GENERAL DEL COMPOSTAJE
Graf. N 2. 4
89
Cuadro N 7.2
CARACTERISTICAS DE LA LOMBRICULTURA INTENSIVA, COMPOSTAJE

CON LOMBRICES Y MANUAL
90
Graf. N 2. 5
DIAGRAMA DE FLUJO DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE MANUAL
91
Graf. N 2. 6 DIAGRAMA DE FLUJO DE UNA PLANTA DE COMPOSTAJE

MECANIZADA
92
17.2.1. Compostaje en Pilas

Despus de haber separado todo material forneo (materiales no biodegradables) de
la basura biodegradable que llega al relleno, el material se coloca en pilas
triangulares.
17.2.1.a.
Tamao de las pilas
Se necesita una "masa crtica" mnima de 50 - 100 kg de basura biodegradable no

superar el tamao mximo de una pila. Si las pilas son ms altas que 1.50 m, el
aireacin natural se impide y pueden ocurrir condiciones anaerbicas (para sistemas
de compostaje con aireacin artificial, ese lmite es de 2.50 - 3.00 m).
Una tonelada de basura corresponde aproximadamente a una pila (pila no aireada de
1.50 m altura). Se formarn filas con los montones de basura; una fila
correspondiente al material de una semana.
17.2.1.b.
Construccin de las pilas
Las pilas de material biodegradable se deben cubrir con pasto, hojas de planta de
banano o material similar para evitar el problema de olor y no atraer las moscas. Una
vez por semana se deben mezclar las pilas para airear y homogenizar el material. La
mezcla/ revuelta del material se puede hacer manualmente con palas. Se debe
remover el material de cobertura para la mezcla/ revuelta.
En regiones de alta pluviosidad, se debe construir el techo, es importante que no
impida el ingreso de viento. Se recomienda hacer una construccin ligera abierta a
los cuatro lados.
Se pueden poner ductos para conducir el agua de lluvia a recipientes. De esta
manera, se puede acumular el agua de lluvia para el riego de las pilas (si necesitan
riego), en lugar de traer agua de afuera, lo que sera difcil y costoso. El riego se
puede hacer con regadoras manuales, como se utilizan en la horticultura.
durante los primeros 3 meses del proceso. Es importantsimo que se haga
regularmente la mezcla/ revuelta del material y que se controle la humedad. Se puede
medir la humedad con un mtodo muy simple, sin instrumentos. Se toma una
pequea cantidad del material en la mano y se aprieta el material. Si salen 2 - 5 gotas
de agua, la humedad es buena. Si sale menos agua, se necesita regar; si sale ms,
93
el riego debe ser interrumpido o, si es por causa de demasiada lluvia, se debe

construir un techo para la planta de compostaje.
El compost debe ser humedecido durante los primeros 3 meses. La duracin total del
proceso ser de 6 meses. Despus de este periodo, el compost ser maduro y no
contendr ingredientes fitotxicos, bacterias patgenas y otros materiales nocivos. Si
se cosecha el compost antes del periodo de 6 meses, no se puede garantizar que el
producto est completamente higienizado.
Como el volumen del material disminuye con el progreso de la biodegradacin, se
pueden combinar dos pilas para hacer una, con el fin de economizar el espacio. Si se
combinan pilas, es importante que sean pilas que tengan aproximadamente la misma
edad, para no mezclar compost maduro con compost inmaduro.
Graf. N 2. 7
Graf. N 2. 8
COMPOSTAJE EN PILAS
PROTECCION DE LA LLUVIA DE LAS PILAS
94
17.2.2. Compostaje con lombrices

La lombriz adecuada es la roja californiana y es la de uso ms comn en Amrica
Latina.
Se pueden diferenciar dos tipos de lombricultura. Hay el compostaje con ayuda de
lombrices, y hay la lombricultura intensiva. La diferencia es la siguiente: Si se hace el
compostaje con ayuda de lombrices, las lombrices ayudan con su movimiento a
mezclar, mover y airear el cuerpo de basura. En la lombricultura intensiva, las
lombrices comen los materiales compostables completamente. El producto de la
lombricultura son las heces fecales de las lombrices (lombricompuesto) que son un
humus extremamente fino, sin elementos txicos y con caractersticos excelentes de
fertilizador. Si se siembran pocas lombrices al cuerpo de basura, se realiza el
compostaje con ayuda de lombrices. Si se siembra una cantidad alta al cuerpo de
basura, se produce el compost de heces de lombrices. Las diferencias entre los dos
mtodos y el compostaje estndar se muestran en el Cuadro N 7.2: Hay diferentes
modelos comunes para construir una planta de lombricultura. El principio de
construccin no es diferente si se trata de una lombricultura intensiva o del
compostaje con ayuda de lombrices. El primero es el compostaje en pilas, en esta
aplicacin, las lombrices se aaden simplemente a la superficie de la pila, de donde
migran al interior del cuerpo de basura.
Otra posibilidad es el compostaje en lechos, que se pueden construir de ladrillos,
madera, cemento o de otro material conveniente y econmico. Los lechos no deben
tener una profundidad de ms que 50 cm, para evitar que ocurran condiciones
anaerbicas. De la misma manera, deben tener un ancho de no ms que 1 para
facilitar el trabajo de los obreros que hacen la cosecha del material y de las lombrices,
el mantenimiento y la operacin de la planta. El largo de los lechos es tcnicamente
sin importancia. Se recomienda construir los lechos considerando la produccin de
basura. En plantas municipales de lombricultura, donde se descargan algunas
toneladas de basura diariamente, se recomienda seleccionar el largo de los lechos de
tal manera que cada lecho contenga el volumen de la basura que se produce
diariamente. Como se puede cargar la basura cruda hasta 50 cm arriba del lecho, el
volumen del lecho tiene que ser la mitad del volumen de la basura. Para una
produccin diaria de 10 toneladas de desechos biodegradables, el clculo del
volumen del lecho sera el siguiente:
95
Para comunidades pequeas, los lechos se pueden disear para contener la cantidad
de basura que se produce durante 2 o 3 das o durante una semana. No deben ser
ms grandes los lechos para asegurar un proceso de pre-fermentacin homogneo.
La cantidad de lechos debe ser suficiente para asegurar que se quede el material
durante al menos 5 - 6 meses si se trata de una lombricultura con ayuda de lombrices
o 3 - 4 meses si se trata de una lombricultura intensiva. Considerando la prdida de
aproximadamente 50 % del material y volumen durante el proceso de biodegradacin,
se puede calcular la cantidad necesaria de lechos.
Graf. N 2. 9
CONSTRUCCION DE UNA PLANTA DE LOMBRICULTURA CON

LECHOS
Para un desage fcil de las aguas lixiviadas, se debe construir el lecho con una
inclinacin de 1 - 2 % y un orificio de desage. Con esa medida, se impide la
putrefaccin del material dentro del lecho.
96
17.2.3. Sistemas Mecanizados

Existen diferentes sistemas mecanizados para el compostaje. Los ms importantes
son:
- Compostaje en pilas con ayuda de maquinaria (con cargadores o con una
mquina de mezcla/ revuelta)
- Compostaje en contenedores
- Compostaje en tneles
- Lombricultura mecanizada
En general, todos los sistemas mecanizados disponen de aireacin artificial (con
presin o succin) y de un sistema automtico de riego.
Se realiza generalmente la fase de pre- fermentacin y de fermentacin intensiva con
el sistema mecanizado. Despus, se deja el compost tierno para la maduracin
completa en pilas que ya no deben ser aireadas o humedecidas. La primera fase
acelerada tarda en general unas 4 - 6 semanas. La higienizacin del material tierno
necesita unas 6 - 8 semanas ms.
18.
RECICLAJE (12)
18.1.
Definicin
RECICLADOR
USUARIO
FINAL
El reciclaje puede ser:
97
Reciclaje es el Proceso que sufre

un material o producto para ser
reincorporado a un ciclo de
produccin o de consumo ya sea
el mismo en que fue generado u
otro diferente. Es decir que es un
proceso que a partir de los
residuos o materiales generados
en
procesos
de
extraccin,
beneficio,
transformacin,
produccin, consumo, utilizacin,
control, reparacin o tratamiento,
cuya calidad no permite usarlos
nuevamente en el proceso que los
genero, se obtiene materia prima
para las produccin de otros
materiales.
RECICLAJE PRIMARIO: cuando se obtienen productos iguales a los que generaron los
residuos.
RECICLAJE SECUNDARIO: cuando se obtienen productos distintos a los que

generaron los residuos.
18.2.
Programa de Reciclaje
Para alcanzar su objetivo, el reciclaje no puede implementarse solo como un proceso
netamente tcnico, debe
implantarse como un programa que implica otras
actividades relacionadas con el pblico que participa y con el mercado para el cual
son destinados los productos del reciclaje y adems debe formar parte de la Gestin
de Residuos Slidos.
18.2.1. Componentes de un Programa de Reciclaje
Los componentes de un Programa de Reciclaje son:
1)
Aspecto Social
El Aspecto social comprende un Programa de Concienciacin y Promocin, cuyo

principal objetivo es lograr la participacin de los generadores de residuos slidos
principalmente en la etapa de separacin.
2)
Aspecto Tcnico
El Aspecto Tcnico comprende el Proceso de Reciclaje que es un conjunto de

actividades destinadas a la recuperacin del residuo reciclable,
para que sea
reincorporado a un ciclo de produccin o de consumo ya sea el mismo en que fue

generado u otro diferente.
3)
Aspecto Econmico
El aspecto Econmico comprende un Estudio de Mercado de los materiales

reciclables existentes, sus demandas y requisitos de calidad para comercializar estos
materiales.
18.2.2. Informacin necesaria para elaborar un programa de reciclaje
Para poder elaborar un programa de reciclaje se deben realizar los siguientes
estudios:
98
1)
Diagnstico de la situacin actual del manejo de los residuos slidos
2)
Estudio de mercado de los residuos reciclables, Investigacin e identificacin del

mercado posible para los materiales reciclados, con la respectiva identificacin
de los materiales que se van a reciclar incluyendo la calidad requerida del
producto.
18.3.
El proceso de reciclaje
El proceso del reciclaje de los residuos tiene las siguientes etapas:
1) RECUPERACION
2) PROCESAMIENTO INTERMEDIO
3) TRANSPORTE
4) PROCESAMIENTO FINAL
5)
EL PROCESO DE RECICLAJE
18.3.1. Recuperacin
La recuperacin es la separacin y recoleccin de los residuos reciclables del flujo de
residuos.
La recuperacin de los materiales puede realizarse de las siguientes formas:
99
1)
Sin separacin en origen
2)
Con separacin en origen
3)
Separacin en acera
4)
Puntos de entrega voluntaria
6)
18.3.1.a.
TIPOS DE RECUPERACION
Sin separacin en origen
Cuando no se realiza la separacin en origen, los residuos mezclados son

recolectados y llevados a una Instalacin de Recuperacin de Materiales (IRM). El
generador no realiza ningn esfuerzo, los residuos recuperados no son de buena
calidad y es un tipo de recuperacin que ya no se realiza.
18.3.1.b.
Con separacin en origen
Es realizado por el Generador (persona que desecha los residuos).
100
7)
RECUPERACION CON SEPARACION EN ORIGEN
Esta separacin puede ser:

3) Separacin en origen nica
4) Separacin en origen mltiple
1) Separacin en origen nica
-
El generador separa los residuos en RECICLABLES y NO RECICLABLES.
Los materiales reciclables que se separan deben ser especificados.
Usa dos contenedores.
Deposita los contenedores en la acera para su recoleccin lleva el

contenedor de reciclables a una IRM, dependiendo del programa de reciclaje.
Los contenedores de reciclables en la acera pueden ser recogidos tal como

estn y llevados a una IRM o el recolector realiza una separacin de los
materiales reciclables (SEPARACIN EN ACERA) en categoras en camiones
mltiples para llevarlos a un centro de recoleccin o distribuidora, donde
adecuan el producto para el procesamiento final.
2)
101
El generador separa los residuos RECICLABLES en varias categoras segn
el programa de reciclaje, en diferentes contenedores, luego o los deja en la acera

para su recoleccin o los lleva a una planta de reciclaje.
Cada categora de reciclable, es almacenado en contenedores debidamente
identificados.
3)
Separacin en acera
Se refiere al proceso mediante el cual un operario recibe los reciclables y los separa
en categoras, colocndolos en un vehculo de recoleccin mltiple.
4)
Puntos de entrega voluntaria
Es cuando el generador deposita sus residuos en contenedores diferenciados

ubicados en reas pblicas.
18.3.2. Recoleccin
La recoleccin es la recogida de los residuos separados por el generador para
encaminarlos, por el medio de transporte adecuado, a una instalacin para la
recuperacin de materiales.
Los equipos utilizados pueden ser carritos manuales, equipos especiales o
sin
equipos
La recoleccin de los residuos separados por el generador puede ser:
1)
La recogida selectiva de puerta en puerta
2)
Las organizaciones de segregado res (recicladores)
1)
Recogida selectiva de puerta a puerta
Los residuos separados en origen son recolectados por vehculos especficos en

cada unidad generadora, de forma similar a la recoleccin convencional de residuos
domiciliarios.
2)
Las organizaciones de segregadores (recicladores)
102
Se puede considerar una separacin en acera realizada por los recicladores, la

recoleccin la realizan dependiendo del material desde bolsas, carretillas, carritos
manuales.
18.3.3. Diseo para la etapa de recuperacin
El diseo consiste en determinar:
1)
Tipo de recuperacin
2)
Equipo para la separacin (Contenedores)
3)
Equipo para la recoleccin
4)
Frecuencia de recoleccin
Cuadro N 7.3
PARAMETR
O
Tipo
de
recuperaci
n
Equipo para
la
separacin
(CONTENED
ORES)
Equipo para
la
recoleccin
Frecuencia
de
la
recoleccin
CRITERIOS DE DISEO DE LA RECUPERACION

CRITERIO
Recomendable:
Con separacin en origen nica o mltiple (3 categoras)
Depende del programa de reciclaje, de los fondos disponibles
para los equipos para el almacenamiento
La eleccin del tipo de recipiente mas adecuado debe hacerse
en funcin de:
Las caractersticas de los residuos/ La cantidad de residuos
generados
La frecuencia de recoleccin / Tipo de edificacin / Precio del
recipiente
Las bolsas de plstico son las mas adecuadas para viviendas
Para edificios de departamentos o de oficinas, los cubos
contenedores de plstico normalizados , con ruedas y tapa
Contenedores metlicos
Deben cumplir las exigencias tcnicas de:
NB 756/2006 Recipientes para el almacenamiento de residuos
slidos domsticos y asimilables a domsticos Requisitos
NB 755:1 Basureros diferenciados Requisitos que deben
cumplir para su diseo y ubicacin en vas y reas pblicas.
Depende del tipo de recoleccin:
- Recogida selectiva puerta a puerta, equipos similares a los
de recoleccin de residuos slidos
- Las organizaciones de segregadores (recicladores) (equipo
manual, carros, bolsas, carretillas)
Depende de la capacidad de los residuos slidos en las
unidades de generacin, deber coordinarse con la
recoleccin existente .
103
Los procedimientos para realizar el diseo de los contenedores y la recoleccin son los
mismos que se utilizan para en las etapas de almacenamiento y recoleccn de la
Gestion de Residuos Solidos. La recuperacion debe ser coordinada com La gestion de
resduos slidos ya que esta actividad forma parte de esta gestin.
18.4.
El procesamiento intermdio
18.4.1. Descripcin general

Una vez recuperados los residuos reciclables, estos son trasladados a plantas de
reciclaje o Instalaciones para la recuperacin de Materiales (IRM), donde se realiza el
procesamiento intermedio.
El procesamiento intermedio consiste en la adecuacin de los residuos recuperados
para utilizarlos como materia prima secundaria, La adecuacin de los residuos
reciclables generalmente consiste en una separacin de residuos por categoras o
sub categoras, limpieza de los mismos, separacin de contaminantes (otros
materiales),
disminucin
de
tamao
(trituracin),
disminucin
de
volumen
(compactacin) y embalaje.
La
planta de reciclaje o IRM (instalacin de recuperacin de materiales) puede
formar parte de una Estacin de Transferencia o de la fbrica donde se utiliza el

residuo recuperado como materia prima secundaria. La mayor parte de las veces se
utiliza el trmino Planta de Reciclaje o IRM para todas las instalaciones que reciben
materiales reciclables.
Tomando en cuenta los procesos que se realizan y la maquinaria utilizada se pueden
clasificar en:
1) Centros de recoleccin selectiva
(entrega voluntaria, solo recepcin y
transporte)
2) Centros de recoleccin de recompra (pago por los residuos, solo recepcin y
transporte)
3) Instalacin distribuidora (recepcin, separacin de contaminantes y transporte)
4) Centro de procesamiento intermedio (recepcin, separacin de contaminantes,
trituracin, embalaje, compactacion y transporte)
104
5) Instalacin de recuperacin de materiales
(equipos para sepracion y
adecuacin para venta de los materiales)

Los componentes de una Planta de reciclaje o IRM son:
1.
Maquinaria para realizar los Procesos Unitarios
2.
Instalaciones
3.
Personal
COMPONENTES DE UNA
PLANTA DE RECICLAJEIRM
Maquinaria para
realizar los
Procesos unitarios
Procesos unitarios
Reduccin de tamao
Separacin por tamao
Separacin por
densidad
Separacin magntica
Densificacin
8)
Personal
Instalaciones
Cintas transportadoras
Transportadoras neumticas
Equipamiento mvil y fijo para la
manipulacin de residuos
Bsculas
Instalaciones para
almacenamiento
COMPONENTES DE UNA PLANTA DE RECICLAJE (IRM)
18.4.2. Diseo de una instalacin de recuperacin de materiales (planta de reciclaje)

Los pasos a seguir son:
1)
ANALISIS DE VIABILIDAD
2)
DISEO PRELIMINAR
3)
DISEO FINAL
105
18.4.2.a.
Anlisis de viabilidad
En la mayora de los casos el anlisis de viabilidad del reciclaje forma parte de los
estudios de la Gestin Integrada de residuos slidos.
El objetivo del ANALISIS DE VIABILIDAD es:
Definir se debe o no implementar una IRM
Dar recomendaciones sobre las caractersticas tcnicas y econmicas de la

IRM
Un ANALISIS DE VIABILIDAD generalmente contiene los siguientes aspectos:

1)
PLAN DE GESTION INTEGRADA DE RESIDUOS
2)
DISEO CONCEPTUAL
3)
ECONOMIA
4)
REGIMEN DE PROPIEDAD Y OPERACIN
5)
GESTION DEL PROYECTO Y CONTRATACION
1) Plan de gestin integrada de residuos

Debe establecer: La coordinacin de la IRM con el plan del GIRS
2) Diseo conceptual
Contenido:
a)
El tipo de IRM a construir y su justificacin.
b)
Que tipo de materiales se procesara (actual y futuro)
c)
Capacidad de la IRM
d)
Planos e imgenes de la IRM proyectada
a)
El tipo de IRM a construir y su justificacin.
El tipo de la IRM depende de las funciones que esta va a cumplir. Estas funciones
dependen de:
a.1) El papel que la IRM va a jugar en el sistema de Gestin de residuos
a.2) Tipos de materiales que sern recuperados (RS mezclados/RS separados en
origen)
a.3) La forma en que los materiales que hay que recuperar sern entregados a la
IRM.
106
a.4) Puesta en contenedor y almacenamiento de los materiales procesados para el

comprador (Especificaciones de los productos finales)
a.2) Tipos de materiales que sern recuperados (RS mezclados/RS separados
en origen)
Para definir los materiales que sern recuperados y los procesos que se realizaran
para su adecuacin se debe conocer el mercado al que sern suministrados y
comprender sus especificaciones.
Las especificaciones cambian con la oferta y la demanda.
b)
Capacidad de la IRM
El flujo de residuos hacia una IRM municipal es distinto del flujo de residuos hacia
una IRM privada. Una IRM privada estara sujeta a estas variables, pero tambin a
las fluctuaciones provocadas por la competencia y los mercados.
Antes de disear una IRM, es aconsejable realizar un proyecto piloto en los barrios
para tipificar a la comunidad. O buscar datos de poblaciones similares.
La cantidad de residuos que puede llegar a una IRM ser igual a:
CANT
(kg/mes)
NUMERO DE
VIVIENDAS
(nmero)
Tasa de
compromiso
(%)
Tasa de
* captura
(%)
Tasa de
colocacin
(kg/mes.vivienda)
Donde:
CANT = cantidad de residuos por mes que ingresara a la IRM procedente de la
zona de servicio donde se desarrolla el programa de reciclaje.
NUMERO DE VIVIENDAS = cantidad de viviendas en la zona de servicio
Tasa de compromiso = porcentaje del numero de viviendas que estn
comprometidas a participar.
Tasa de captura = porcentaje
del numero de viviendas comprometidas a
participar y que realmente participan.

Tasa de colocacin = peso de material reciclable por mes y por vivienda que se
recupera.
107
Tasa de compromiso Comprometerse es distinto de participar.

En un programa voluntario tan solo participan entre el 40 y 60 % de los que se
comprometieron inicialmente.
En programas obligatorios (prohibicin de vertido de reciclables) la tasa de
compromiso puede aproximarse al 100%.
Tasa de captura
Las capturas son mayores cuando requieren un menor esfuerzo por parte del
participante. Pero tambin dependen de los esfuerzos de concienciacin.
Tasa de colocacin
Las tasas de colocacin dependen de los materiales incluidos en el programa.
Los programas que incluyen la recoleccin de plsticos, aluminio vidrio y latas de
hojalata pueden esperar unas contribuciones mensuales cercanas a los 9-14 kg
por vivienda. Si se incluyen peridicos, este peso pude duplicarse.
Antes de definir la capacidad de la IRM deben fijarse los siguientes aspectos:
Cuantas son las horas normales de operacin
Pueden ampliarse las horas segn las necesidades
Es factible operar con turnos dobles
3) Economa
Costos de financiacin
Costos de operacin
Ingresos (ventas, subvenciones, etc.)
Anlisis de sensibilidad sobre variaciones de precios de los materiales

a vender y comprar
4) Rgimen de propiedad y operacin
Anlisis sobre la forma de organizacin de la propiedad y operacin de
la IRM
108
Pueden ser IRM municipales e IRM privadas. Esta clasificacin tiene que ver
con la relacin entre
instalacin y suministro de reciclables. Las IRM
municipales tienen garantizado el flujo de reciclables procedentes de la

comunidad. Sin embargo, las IRM privadas deben competir por su suministro
dentro del mercado. Las IRM municipales pueden estar gestionadas por el
gobierno local, o mas, frecuentemente, por una asociacin entre el gobierno
local y una empresa privada.
5) Gestin del proyecto y contratacin
Sistema para el diseo y construccin de la IRM
18.4.3. Diseo preliminar

Incluye:
1) Desarrollo de diagrama de flujo de los materiales
2) Determinacin de la Tasa de reciclaje o recuperacin de materiales
3) Desarrollo del Balance de masas y capacidades para procesos unitarios
4) Trazado y diseo de la instalacin
18.4.3.a.
Desarrollo de diagrama de flujo de los materiales
En el Anlisis de Viabilidad se han definido las funciones de la IRM, a partir de esa

definicin se conocen los materiales que ingresaran a la IRM
Para sistemas complejos, donde existen varios procesos independientes, se puede
preparar un diagrama de flujo general, mostrando todos los procesos, cada uno
representado por un bloque y, en hojas separadas, preparar diagramas de flujo para
cada proceso individual, indicando a detalle sus operaciones unitarias.
El diagrama de flujo debe adems incluir operaciones complementarias o de
soporte, tales como limpieza, almacenamiento, preparacin de tanques y otras.
Se adoptar la nomenclatura presentada en el Grf. N 7.5.
Factores
Caractersticas de los materiales residuales que sern procesados
Especificaciones para los materiales recuperados
Tipos de equipamiento e instalaciones disponibles
109
Material que ingresa

VOLUMEN
PESO
Equipo/maquinaria utilizado
Proceso unitario 1
(maquinaria)
Material que sale

VOLUMEN
PESO
Materia que sale de PU1

e ingresa a PU2
Materia que sale de PU1

e ingresa a PU3
VOLUMEN
VOLUMEN
PESO
PESO
Equipo/maquinaria
utilizado
Proceso unitario 3
Proceso unitario 2
9)
DIAGRAMA DE FLUJO PARA LOS PROCESOS DE LA PLANTA DE
RECICLAJE
18.4.3.b.
Tasa de recuperacin de materiales
El rendimiento de un programa de reciclaje esta representado por la tasa de

recuperacin de materiales o tasa de reciclaje
TASA DE RECICLAJE (kg
basado en 100 kg de
residuos recolectados)
FACTOR
DE
COMPOSICION
(kg basado en 100 kg de
residuos recolectados)
FACTOR
DE
RESUPERACIO
N
%
FACTOR
DE
PARTICIPACION
%
Factor de composicin: Fraccin del componente de residuos en la totalidad de los

residuos
110
Factor de recuperacin: fraccin del material recuperado mediante una operacin

bsica o programa de reciclaje
Factor de participacin: fraccin del pblico que participa en el programa de reciclaje.
Tabla N 7.1. FACTORES DE RECUPERACION PARA MATERIALES
RECICLADOS SEPARADOS EN ORIGEN

Material
Papel mezclado
Cartn
Plsticos mezclados
Vidrio
Latas de hojalata
Latas de aluminio
Porcentaje de
recuperacin
Rango
Tpico
40 a 60
50
25 a 40
30
30 a 70
50
50 a 80
65
70 a 85
80
85 a 95
90
Desarrollo del Balance de masas y capacidades para procesos unitarios

Uno de los elementos mas importantes en el diseo y la seleccin del equipamiento
para la IRM es la preparacin de un balance de masas para determinar las
cantidades de materiales que se pueden recuperar y las tasas de carga apropiadas
para las operaciones bsicas utilizadas en la IRM.
Pasos a seguir para la elaboracin de un balance de masas
Paso 1
Definir el borde del sistema. En la mayora de los casos se dibuja el borde del
sistema alrededor de una IRM. En otros casos, es mas apropiado dibujar el borde
alrededor de una comunidad y tener en cuenta las desviaciones de residuos que
puedan producirse antes de entregar los RSU a la IRM. Tambin el bode de un
sistema puede estar alrededor de cada proceso.
Paso 2
Identificar todos los flujos de residuos o materiales que entran o salen del borde del
sistema y la cantidad de material almacenado dentro del borde del sistema. En una
IRM estos flujos de residuos pueden incluir RSU, materiales separados en origen,
materiales procesados, residuos no reciclables y vidrio triturado, as como papel,
cartn, plsticos y latas de aluminio y hojalata empacadas.
Paso 3
111
Implica la aplicacin de las ecuaciones del balance de masa. La expresin

simplificada para un balance de masas es
ACUMULACION = ENTRADA SALIDA + GENERACION
Si en la IRM no se llevan a cabo operaciones de transformacin, la ecuacin se
puede simplificar a:
ACUMULACION = ENTRADA SALIDA
Finalmente para una sola operacin bsica o paso de procesamiento, cuando el
material no se acumula, la ecuacin se convierte en:
ENTRADA = SALIDA
Por lo tanto, el balance de masas para una operacin bsica o paso de
procesamiento es esencialmente un proceso de contabilidad para asegurar que los
materiales a travs de la IRM estn completamente controlados.
Paso 4
Desarrollo de tasa de carga de materiales para las operaciones y paso de
procesamiento individual en la IRM, utilizando datos del balance de masas. Por lo
general, los RSU o los materiales separados en origen que son entregados a una
IRM se expresan en trminos de t/d. Las operaciones bsicas, como pueden ser
realizadas con transportadoras o cribas, deben especificarse en trminos de t/h;
entonces la tasa t/d debe convertirse en t/h, teniendo en cuenta el da favorable
efectivo para las operaciones bsicas utilizadas en la IRM.
Trazado y diseo de las instalaciones
Se refiere a la organizacin espacial de los componentes identificados durante el
diseo preliminar.
El principal objetivo consiste en minimizar la manipulacin de los materiales, al
mismo tiempo que se cumplen las especificaciones del mercado. Un ejemplo de
cmo minimizar la manipulacin de los materiales consistira en organizar las tolvas
y los contenedores, de tal forma que el sistema entregase el material directamente
al contenedor o vehiculo que va a salir de la instalacin. Organizar lneas de
seleccin para lograr una seleccin negativa del material ms voluminoso. El
112
material seleccionado de forma negativa, frente a la seleccin positiva, no se separa

fsicamente del flujo de material, cae al final de la cinta. En cada lnea de seleccin,
el producto que caiga al final de las lneas tambin debe ser material de gran
volumen.
El trazado global de una IRM incluye:
1)
Seleccin del tamao de las zonas de descarga para RSU no seleccionados y
para materiales separados en origen

2)
Seleccin del tamao de las zonas de preseleccin donde se separan los
materiales grandes o no deseados

3)
Espacios para la colocacin de cintas transportadoras, cribas, imanes,
trituradora y otras operaciones bsicas

4)
Seleccin del tamao para zonas de almacenamiento de materiales
recuperados (tomar un da por lo menos de almacenamiento)

5)
Seleccin del tamao y del diseo de las zonas de aparcamiento y de los
flujos de trafico que entran y salen de la IRM: se debe tener en cuenta los siguientes
factores:
Materiales entrantes (numero y tipo de vehculos de recoleccin)
Materiales salientes (numero y tipo de vehculos)
Requisitos de pesaje para los materiales
Horas punta estimadas
Acceso al publico
Funciones auxiliares (estacin de transferencia, recoleccin selectiva

publica)
18.4.4. Diseo final

Consiste en:
Preparacin de planos y especificaciones finales de construccin
Presupuesto detallado
113
BIBLIOGRAFIA
(12)
Rios, Rossio. Reciclaje de Residuos Slidos IAM 442 Apuntes. Santa Cruz,
Bolivia. 2009
(15) Rben Eva. Manual de Compostaje para Municipios. DED/ Ilustre Municipalidad
de Loja, Ecuador. 2002.
114
CAPITULO VIII
DISPOSICION FINAL RELLENO SANITARIO
19.
RELLENO SANITARIO
La disposicin final es la accin de depositar permanentemente los residuos slidos
en un lugar. El relleno sanitario es una obra de ingeniera para la disposicin final
segura de residuos slidos en sitios adecuados y bajo condiciones controladas, para
evitar daos al ambiente y la salud.
Los tipos de relleno sanitario se presentan en el cuadro N 8.1.
Cuadro N 8.1
MECANIZAD
O
Segn
la
disposicin
final de RSM
SEMIMECANIZAD
O
MANUAL
MTODO DE
TRINCHERA
O ZANJA
Segn Mtodos
de construccin
(topografa,
suelo y nivel
fretico.)
MTODO DE
REA
TIPOS DE RELLENO SANITARIO

Cuando se generan ms de 40 toneladas diarias
Ingeniera bastante complejo
Equipos: Compactador , para el movimiento de tierra: tractor
de oruga, retroexcavadora, cargador, volquete, etc.
Cuando se generan entre 16 y 40 toneladas diarias
maquinaria pesada apoyo al trabajo manual
hoja topadora o cuchilla y con un cucharn o rodillo para la
compactacin
Cuando se generan menos de 15 t/da
regiones planas
- consiste en excavar peridicamente zanjas de dos o
tres metros de profundidad con una retroexcavadora o
un tractor de orugas.
Evitar: aguas pluvial; nivel fretico alto ; rocas
reas relativamente planas,
esta puede depositarse directamente sobre el suelo original, el
que debe elevarse algunos metros, previa impermeabilizacin
del terreno.
COMBINACI
N DE AMBOS
MTODOS
115
20.
DISEO DE RELLENO SANITARIO

En los Graf. 8.1 se presenta el procedimiento para el diseo del relleno sanitario
segn la NB 760.
116
ESTUDIO TOPOGRAFICO
Poligonal del sitio y configuraci del terreno (planimetr y altimetr)
ESTUDIO GEOTECNICO
Estratigraf del sitio (1 sondeo por cada 4 hectareas, prof min 10 m) con
propiedades ficas y mecicas / Permeabilidad de los estratos / Ubicaci
de bancos de prtamo
y proyecciones para un periodo igual a la vida il del sitio seg NB 743
(m imo de 2 as antes)
1
1
ESTUDIOS
ESTUDIOS
Y
Y
ANALISIS
ANALISIS
PREVIOS
PREVIOS
CLIMATOLOGIA (timos 25 a s)
Temperatura mensual media / Precipitaci mensual media del mes mas
lluvioso /Viento: direcci promedio reinante y dominante y variaciones
GENERACION DE LIXIVIADOS
Calcular en base a un modelo matemico, tomando en cuenta climatolog y
caracterticas de los residuos , material de cobertura (HELP / otros)
CALCULO DE LA INTERFASE
Determinar la interfase del suelo necesaria entre la base del relleno sanitario y
el nivel freico para evitar contaminaci de las aguas subterr eas por los
lixiviados.
SELECCIN DEL METODO DE OPERACION

Seg topograf, geotnica y geohidrolog se debe seleccionar: trinchera,
ea y combinado
2
2
DISE O
DISE O
ESPECIFICO
ESPECIFICO
DEL
DEL
RELLENO
RELLENO
SANITARIO
SANITARIO
REQUERIMIENTOS VOLUMETRICOS DEL SITIO

Obtener para los as estimados tomando en cuenta los residuos generados, el
material de cubierta con las respectivas proyecciones.
CALCULO DE LA CAPACIDAD VOLUMETRICA DEL SITIO
Considerando la topograf.
DIMENSIONES DE LA CELDA DIARIA
Altura: m 5 m (cubierta) / Ancho: adecuado para maniobras / Material de
cubiertapendi 1% a 2% , min 0.15m a 0.30 m.
CALCULO DE LA VIDA UTIL DEL SITIO
Volumen acumulado = capacidad del sitio
CALENDARIZACION programa de llenado de celdas diarias (fechas y
niveles)
SISTEMA DE IMPERMEABILIZACION vida il 20-25 as
Graf. N 2. 10
PROCEDIMIENTO PARA EL DISEO DE UN RELLENO SANITARIO

SEGN LA NB 760
117
SISTEMA DE CAPTACION, EXTRACCION Y MONITOREO DE

LIXIVIADOS
Ubicado encima de la impermeabilizaci
Utilizar las mismas instalaciones para el monitoreo
SISTEMA DE EXTRACCION DE BIOGAS
Estructuras verticales de 60 cm de lado o dietro (min), chimeneas .
3
3
DISE O
DISE O
DE LAS
DE LAS
OBRAS DE
OBRAS DE
CONTROL
CONTROL
SISTEMA DE MONITOREO DEL ACUIFERO

Cuando el nivel fre ico este a menos de 25 metros se deben instalar 2 pozos
de muestreo a 100 m aguas arriba y 100 m aguas abajo del relleno sanitario en
direcci del flujo de las aguas subterr eas
SISTEMA DE MONITOREO DE BIOGAS
Pozos distribuidos a lo largo del per etro del relleno sanitario en eas de
mayor permeabilidad o fallas (distancia m de 50 m entre pozos y a 5 m m
imo de los residuos sidos ), profundidad m ima igual al espesor de los
residuos mas un metro.
DRENAJE PLUVIAL
Canales revestidos, Velocidades 060 m/s a 2 m/s, calculo por formula
Manning.
4
4
DISE O
DISE O
DE OBRAS
DE OBRAS
COMPLEM
COMPLEM
ENTARIAS
ENTARIAS
CERCA PERIMETRAL
CASETA DE VIGILANCIA
CASETA DE PESAJE Y BASCULA
OTROS NECESARIOS
5
5
CIERRE Y
CIERRE Y
USO FINAL
USO FINAL
DEL SITIO
DEL SITIO
Se deberdiser el cierre y uso final, seg la conformaci final del

relleno sanitario.
Graf. N 8.1 PROCEDIMIENTO PARA EL DISEO DE UN RELLENO SANITARIO SEGN LA

NB 760 (continuacin)
118
CAPITULO IX
CONCIENCIACION Y PROMOCION (18)
21.
INTRODUCCION
El xito final de la Gestin de Residuos Slidos depende en gran parte de la
participacin del pblico y de que el proyecto sea adoptado por toda la comunidad.
Para lograr esta participacin activa es necesario incrementar la concienciacin
respecto a los aspectos relacionados con la gestin de residuos slidos.
Concienciacin, Formacin y Promocin a pesar de estar estrechamente vinculados,
hace referencia a actuaciones especficas, que describimos a continuacin.
La concienciacin son las acciones y los instrumentos diseados para producir un
cambio en la conciencia de los destinatarios, de manera que entiendan la
complejidad de una cierta problemtica social (y sus ventajas y desventajas), se
sientan involucradas en ella (como miembros de la sociedad que presenta el
problema) y sean capaces de actuar al respecto.
La formacin se refiere a las acciones que se realizan y/o recursos que se utilizan
con el objetivo de que alguien aprenda algo, y por tanto, la necesidad de formacin
aparece cuando se identifica una necesidad de aprendizaje.
Con respecto a aquello que se quiere que se aprenda, la formacin incluye desde
conocimientos especficos o de carcter tcnico hasta procedimientos (maneras de
actuar sobre la realidad) y actitudes (maneras de ver, entender y afrontar la realidad).
Es en este sentido que la formacin est estrechamente vinculada con la
concienciacin, ya que una formacin efectiva requiere en gran medida un inters
previo.
Por ltimo, por promocin nos referimos a preparar las condiciones ptimas para dar
algo a conocer o para incrementar sus ventas.
119
22.
ELEMENTOS DE UN PROGRAMA DE CONCIENCIACIN Y PROMOCIN

Un programa de concienciacin y promocin para la GIRS, debe contar
necesariamente con los siguientes elementos:
22.1.
1)
Audiencia (involucrados en el programa)
2)
Promocin del programa especfico
3)
Informacin continua sobre el programa
4)
Reduccin en origen
5)
Proyectos escolares
Audiencia (ciudadanos y las empresas) de la zona de servicio deberan recibir una

educacin general sobre el reciclaje (ayuda a poner en marcha el programa y
preparar el camino para ampliarlo).
22.2.
Promocin del programa especfico Debe promocionarse el programa especfico

desarrollado. Los ciudadanos deben conocer los detalles (que se va a reciclar/como
se van a preparar/como se recolectara).
22.3.
Informacin continua: Debe existir una forma de mantener informados a los

ciudadanos sobre el progreso del programa mientras se esta desarrollando.
22.4.
Reduccin en origen: El esfuerzo contino en cuanto a la reduccin en origen

debera formar parte del componente educativo.
22.5.
Proyectos escolares: Desarrollar proyectos escolares con el fin de preparar a la

siguiente generacin de recicladores y ayudar a reforzar el programa existente.
23.
ELABORACION DE UN PROGRAMA DE CONCIENCIACION Y PROMOCION

La elaboracin de un programa de concienciacin se divide en 2 etapas:
i)
ii)
Elaboracin del programa
120
23.1.
Comprende
1) Identificacin de la audiencia
2) Identificacin de recursos
23.1.1. Identificacin de la audiencia

Esta etapa sirve de base para determinar las directrices del programa, se realiza en
la etapa de diagnstico. Se debe
tener conocimientos sobre la audiencia, su
segmentacin, sus formas de actuar. Tambin se debe obtener informacin sobre el

grado de comprensin que tiene la audiencia sobre el manejo de los residuos solidos.
Variables de segmentacin.
Se establecen cuatro variables comunes de segmentacin:
Geogrficas (regin)
Demogrficas (edad)
Psicogrficas (clase social)
Comportamentalistas. (edad, clase social, etc.)
La identificacin correcta de los segmentos de la audiencia se utilizara despus para

la seleccin de las estrategias a seguir respecto a la concienciacin. Es la
cimentacin para la estrategia de comunicacin que vendr mas adelante.
Mtodos para identificar la audiencia
i)
Encuestas
ii)
Entrevistas directas
iii)
Grupos de enfoque
iv)
Investigacin demogrfica clandestina
i)
Encuestas; es la aplicacin masiva de cuestionarios
ii)
Entrevistas directas: ms efectivo, pueden ser sondeos puerta a
puerta o telefnicos, reuniones comunitarias, actividades escolares y cvicas.
121
Grupos de enfoque: mas formal, reuniones de representantes
iii)
comunitarios para discutir los pro y contra de diversas ideas promocionales.

Los grupos de enfoque son una tcnica establecida de sondeo a pequeos
grupos, donde un moderador pregunta una serie de cuestiones abiertas a una
muestra pequea de individuos (de 10 a 25) elegidos aleatoriamente o
demogrficamente representativos de una poblacin objetivo.
Raramente son datos validos estadsticamente, ya que la muestra
de
poblaciones demasiado pequea pero generan una informacin mas detallada

sobre una amplia gama de cuestiones que la obtenida mediante preguntas
tipo o Tes. o verdadero/falso.
iv)
Investigacin demogrfica clandestina: revisin de listas fiscales,
poblacin escolar, empresas, etc.)

Informacin obtenida
Que grupos socioeconmicos forman la comunidad?
Cual es el nivel de conocimiento que tienen los ciudadanos sobre el reciclaje / la
GIRS?
Que experiencia tienen?
Cual es el nivel intelectual de la mayora de los residentes?
De donde obtienen los ciudadanos su informacin?
23.1.2. Recursos disponibles
Incluyen la identificacin del dinero, del personal, de los medios publicitarios, medios
de comunicacin disponibles. Prever la forma en la que cada recurso se va a
relacionar con un componente de promocin en particular para aprovechar al mximo
los recursos.
23.2.
ELABORACION DEL PROGRAMA

En base a los datos obtenidos en los estudios preliminares deben establecerse las
objetivos y actividades a realizar en coordinacin con el resto del Programa de
Reciclaje. El plan inicial debe tomar en cuenta lo siguiente:
1.
Objetivos
2.
Estrategias / Objetivos Especficos
3.
Actividades a realizar (Promocin / Formacin / Concienciacin)
122
4.
Programacin de actividades
5.
Personal
6.
Presupuesto
23.2.1. Objetivos
Los objetivos son los que indican que puede conseguirse con el proceso de
concienciacin.
Fijar objetivos hace referencia a determinar, planificar e implantar estrategias de
comunicacin y certmenes que se introduzcan en la comunidad donde acta el
programa de reciclaje.
Los objetivos de concienciacin son distintos de los objetivos de programa de
reciclaje, pero contribuyen al logro del programa.
Se fijara un Objetivo General y para alcanzar este objetivo general se deben fijar
objetivos especficos.
23.2.2. Estrategias
ESTRATEGIA: Tcnica y conjunto de actividades destinadas a conseguir un
objetivo, se pueden elegir entre tres estrategias:
1) Estrategia homognea
2) Estrategia concentrada
3) Estrategia diferencial.
Estrategia homognea
Una estrategia homognea intenta complacer a las masas en su conjunto reduciendo
los costes de planificacin e investigacin. La estrategia homognea, es un mtodo
utilizado para ahorrar en los costes de investigacin y desarrollo, ya que centra en
una amplia parte de una o pocas audiencias, mientras que la estrategia diferencial se
adopta cuando el objetivo son diversos segmentos y se les ofrece un servicio por
separado.
Estrategia diferencial
Se usa cuando existan sistemas de recoleccin separados por segmentos, ejemplo
domestico, comercial e industrial. Este mtodo es apropiado si los servicios son
diferentes para cada segmento, las tarifas se fija adecuadamente y los materiales
123
educativos son especficos para cada segmento. La informacin que describe el

nmero, el tipo de contenedores, cubos o bolsas, puede varias, pero los motivos
para adoptar el servicio son casi universales.
Ya que el objetivo final es conseguir la participacin, puede llegarse a ms
recicladores potenciales utilizando una mezcla de aproximaciones homogneas y
diferenciales. Como ya se ha mencionado le mtodo diferencial funciona mejor
cuando las ofertas especificas de los sistemas de recoleccin segmentados
(servicios) se emparejan con los subsegmentos comerciales, institucionales o
domsticos.
Estrategia concentrada
Puede ser til para incrementar el conocimiento mnimo sobre el crculo de reciclaje.
Adems es un mtodo til para revisar la informacin, generalmente mal
comprendida, en torno e los problemas locales de los residuos slidos, comparando
las actividades locales con las nacionales u estatales y preparando de esta forma a
los segmentos pblicos para futuras acciones en el programa.
En las comunidades urbanas y rurales que cuentan con un sistema de recoleccin, la
estrategia homognea puede verse favorecida cuando los servicios para segmentos
domsticos y comerciales estn poco especializados.
23.2.3. Actividades a realizar, programacin y recursos
Una forma practica de definir las actividades a realizar es identificando las actividades
de concienciacin, promocin y capacitacin necesaria en cada etapa de la gestin
de residuos slidos.
El objetivo general de las actividades de concienciacin, promocin y capacitacin es
lograr que la parte tcnica alcance sus objetivos tanto en implementacin, operacin,
monitoreo. A cada etapa de la gestin de residuos slidos planteada le corresponde
actividades de concienciacin, promocin y capacitacin tanto durante la implentacin
como operacin del proyecto. Para identificar se propone elaborar una matriz como
se muestra en el cuadro N 9.1.. la primera columna corresponde a las etapas que se
implementaran de la GRS (almacenamiento, recoleccin, etc.) en las siguientes
correspondes las actividades a realizar diferenciadas como concienciacin,
promocin y capacitacin. Para cada etapa de la GRS y actividad se debe definir que
124
actividades se realizaran, a quien irn dirigidas (audiencia: generadores, encargados

de servicio, autoridades, otros), el contenido de las mismas (contenido: sobre que se
concienciara, sobre que se capacitara, que se promocionar), cuando se realizaran y
que tiempo durarn (Tiempo) y los recursos a utilizar tanto humanos como logsticos
(recursos).
Una vez completada la matriz muchas actividades se repetirn en distintas etapas o
se combinaran concienciacin, promocin y capacitacin, a partir de esta informacin
se pueden definir las actividades a realizar, tiempos, recursos.
DEFINICION DE LAS ACTIVIDADES DE CONCIENCION,
CAPACITACION Y PROMOCION
ETAPA DE LA GRS
CONCIENCIACION CAPACITACION
PROMOCION
Audiencia:
Audiencia:
ALMACENAMIENTO Audiencia:
Cuadro N 9.1
Contenido:
Contenido:
Contenido:
Tiempo:
Tiempo:
Tiempo:
Recursos:
Recursos:
Recursos:
RECOLECCION
ETC.
24.
REQUISITOS PARA CONCIENCIAR AL PUBLICO
24.1.
Condiciones generales del programa
Ser continuo.
Ensear a la comunidad lo que puede hacer para colaborar con el cuidado del
medio ambiente.
24.2.
Buscar la actuacin de las personas
Realizar un plan que implique a todos los segmentos de la comunidad.
Conseguir que la comunidad asuma la propiedad de su programa de reciclaje
Valoracin del conocimiento de la comunidad sobre el reciclaje

Realizar una investigacin para valorar el nivel de conocimiento de la comunidad y
encontrar el punto de arranque (Se puede realizar durante el Diagnostico).
Los
resultados de la investigacin sern utilizados para establecer una lnea base de

conocimiento. Este es el punto de arranque para planificar los objetivos computables.
125
24.3.
Estrategias eficaces de comunicacin

Contenido de los materiales/ persuasin
Los mensajes del programa deben intentar minimizar los inconvenientes del
reciclaje apelando a los beneficios positivos de la participacin, factores
socioeconmicos especficos para cada audiencia.
Estrategias de concienciacin que tienen ms xito son aquellas que
incorporan el mayor nmero de puntos de contacto con la comunidad. La
informacin
sobre reciclaje se consigue de forma mas completa cuando
folletos, boletines, anuncios en la prensa, insignias, llaveros, bolsas tazas

camisetas y certmenes se utilizan conjuntamente para penetrar en una
comunidad, que cuando se usan u o dos solamente.
24.4.
Normas a aplicarse
1) Emitir y legitimar de forma constante la identidad del programa (establecer un
logotipo y tema propio del programa)
2) Mensajes que asocien rpidamente a un programa, que transmitan ideas sencilla
(fciles de aprender, fcil de aplicar y debe requerir poco tiempo)
3) Investigar correctamente la audiencia.
4) Buscar profesionalidad en el diseo de grficos, usar grficos simples, usar
colores llamativos y agradables.
24.5.
Cobertura en los medios de comunicacin

Medios impresos (noticia)
Conferencias de prensa: solo cuando haya que transmitir informacin
oportuna crtica y de alto inters periodstico.
Radio: es ms selectiva en su audiencia, anuncios de servicio pblico
Televisin
Comunicado de crisis: crticas al programa se deben contrarrestar y
aprovechar para mayor difusin.
Anuncios pegados en los medios de comunicacin
Programas de implicacin comunitaria
24.6.
Preparacin de la literatura
126
Debe indicar:
Quien: identificacin de participantes
Que:
Materiales especficos que se deben reciclar
Preparativos necesarios (aplanar latas, quitar tapas)
Localizacin de los contenedores para reciclable
Cuando reciclar
Cuando empezar
Cuando comunicar: a la vivienda al menos 2 veces, 3 si es posible. Escalonando la
entrega
Donde: la mejor lnea de comunicacin con sus participantes es la directa:
correo directo y entrega directa
25.
MEDICION DE LA EFICACIA DEL PROGRAMA

Los objetivos valorados segn los principios de comunicacin darn un mejor
conocimiento de lo que tiene xito y de lo que no
Las preguntas que hay que responder incluyen:
Las diferentes audiencias estn claramente definidas
Las audiencias elegidas reciben los mensaje apropiados
Las comunicaciones han tenido la frecuencia adecuada
Pueden identificarse nuevas consideraciones socio econmicas
Existen mensajes que compiten o son similares
Se ha utilizado el medio correcto para un mensaje
Que funciona Que no funciona
Mtodos:
Encuestas.
Mediciones
Comparar el numero de mensajes envos con el aumento de materiales
recolectados
127
26.
SUPERVISION DE LA PARTICIPACION
Cuando comience la recoleccin, establezca una lnea base para el programa.

Es vital conocer la eficacia de cualquier parte del programa antes de comenzar la
fase siguiente.
Construir una lnea base por separado para cada segmento del programa.
Incluir un total mensual acumulativo para cada segmento sobre las cantidades
recolectadas.
27.
RENTABILIDAD DEL PROGRAMA

Una forma de calcular el precio del programa es dividir el coste de todos los
materiales de comunicacin entre el nmero de viviendas o empresas que participan.
Tambin deben incluirse los servicios materiales (equipo, las horas trabajadas, los
suministros, u otros servicios que una empresa pueda prestar al programa de
comunicacin).
BIBLIOGRAFIA
(18) McGRAW-HILL. Manual de Reciclaje. 1996
128
CAPITULO X
PLANIFICACION DE LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS
4.
INTRODUCCION
El sistema de gestin de residuos slidos se desarrolla de forma secuencial en las
etapas de: Planificacin, Implementacin, Verificacin y correccin, dentro de un ciclo
de mejora continua. La planificacin se basa en una evaluacin del manejo actual de
los residuos slidos mediante un pre diagnstico y diagnstico. (3)
Inspeccin preliminar
Coordinacin y socializacin
Cronograma para el diagnostico
PRE - DIAGNOSTICO
DIAGNOSTICO
Coordinar e informar sobre los trabajos

a realizarse
Informacin sobre el manejo de los
residuos
Caracterizacin de los residuos s
Determinacin de grado de comprensin
sobre el tema en la poblacin
Identificar problemas
Se fija objetivos y metas y se dise

los programas de gesti en base del
diagnostico
PLANIFICACION
En base a la
verificacin se
identifica
oportunidades
para la mejora
CORRECCION
GESTION
DE
RESIDUOS
SOLIDOS
IMPLEMENTACION
VERIFICACION
Se verifica el
cumplimiento de
metas y avances
planificados
129
Se implementa
bajo
un
cronograma de
actividades
Graf. N 2. 11
5.
DESARROLLO DE UN SISTEMA DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS

SEGN LA NB 69012
PREDIAGNOSTICO (3)
Las actividades del pre-diagnostico son realizadas para asegurar el xito del
diagnostico, a travs de reuniones de explicacin, concertacin de ideas y firma de
convenios.
Las actividades que deben realizarse en el pre diagnostico son:
-
Reuniones de concertacin y coordinacin con los encargados de la institucin y

del manejo de los residuos slidos, con la finalidad de informar sobre las
actividades del diagnostico y los beneficios que conlleva.
Inspeccin preliminar de las instalaciones/servicios generadores de residuos para

evaluar el grado de complejidad del diagnostico;
Comprometer la participacin activa y permanente del personal y el apoyo de la

lata direccin
Socializar con el personal involucrado acerca de las actividades que desarrollaran

durante el diagnostico
Firma de convenios
Elaborar un cronograma de trabajo para el desarrollo del diagnostico. Este

cronograma debe desarrollarse en conjunto con la persona responsable del
manejo de los residuos.
6.
DIAGNOSTICO
El diagnostico es la herramienta que permite evaluar el manejo actual de los residuos.
(3)
. Debe permitir identificar intereses, necesidades, problemas y capacidades para
fortalecer los procesos de decisin de los actores de un municipio sobre alternativas

de solucin viables y sostenibles que respondan tcnica y culturalmente a las
situaciones identificadas. (8)
Los componentes de un diagnstico se pueden agrupar as(8):

1. Los relacionados con el contexto del manejo de los residuos slidos, en el
cual se exploran las condiciones propias de la comunidad en los componentes de
informacin general, socioeconmico y ambiental con el fin de identificar la
capacidad del municipio o responsable de la institucin como actor en la
prestacin del servicio de aseo. Igualmente, permite establecer el potencial de la
130
demanda, la disponibilidad y capacidad de pago y las situaciones socio

ambientales relacionadas con el manejo de los residuos slidos.
2. Los relacionados con las caractersticas del servicio de aseo, en el cual se
recopila la informacin pertinente por parte de la administracin municipal y el
operador del servicio, en cuanto a capacidad tcnica, financiera y comercial, en
los componentes tcnico operativo e institucional.
3. Identificacin de los problemas: La informacin obtenida es la base para la

identificacin de los problemas, que resultaran de la comparacin entre la
situacin real y la situacin deseada. Con estos insumos se formulan
posteriormente los objetivos, metas y alternativas, los cuales se constituyen en la
base para la planificacin.
6.1.
Contexto del manejo de los residuos slidos(8)
6.1.1. El marco econmico financiero

Para establecer el escenario econmico y financiero en el que se va a desarrollar el
manejo de los RSM es importante analizar los siguientes aspectos:
_ PIB actual, su evolucin histrica y sus perspectivas
_ Tasa de desempleo
_ Variacin de precios al consumidor
_ Variacin de sueldos y salarios
_ Variacin del costo de vida
_ Variacin de la tasa de cambio (US$)
_ Depreciacin monetaria
_ Dficit y supervit fiscal proyectado
_ Variacin en el sistema y tasas impositivas
_ Evolucin de la pobreza y la indigencia
_ Presupuesto municipal
_ Porcentaje del presupuesto municipal para aseo urbano
_ Tasas y tarifas del servicio de aseo urbano
_ Estado de ingresos/egresos municipales
Por otro lado, la cantidad de los RSM que se produce est vinculado al desempeo
de la economa. En diversos pases de Amrica Latina se est utilizando el PIB como
131
un indicador del crecimiento de la generacin de los RSM. Este dato conjuntamente

con las proyecciones de crecimiento de la poblacin permite predecir las cantidades
de los RSM que aproximadamente se producirn en un perodo de tiempo definido.
6.1.2. El marco institucional y legal
Aqu se debe describir la estructura y composicin de los poderes del Estado en sus
dos o tres niveles poltico, nacional, estatal/provincial y/o local. Se debe establecer
claramente cules son las competencias y funciones legalmente atribuidas al
gobierno local o ente encargado del manejo de los RSM.
El marco legal e institucional posibilita las competencias precisas de la municipalidad
en el manejo de los RSM y establecer las necesidades de actuacin concertada con
otras entidades de gobierno.
6.1.3. Informacin bsica
Ubicacin
Ubicacin poltica: regin, estado, provincia
Ubicacin geogrfica: latitud y longitud
Ubicacin espacial: valle, llanura, costa, montaa
Clima
Precipitacin diaria mxima: mm (mes) de (ao)
Precipitacin mensual mxima: mm (mes) de (ao)
Precipitacin anual mxima: mm (ao)
Tambin, consignar otros datos climatolgicos relevantes: inundaciones, fenmenos
naturales (p.e. El Nio, La Nia, huracanes, etc.), con indicacin de los perodos,
poblacin y reas afectadas.
El clima y la precipitacin local es un insumo para conocer el tipo de tecnologa a
emplear en los procesos de almacenamiento, recoleccin, barrido, transporte y
disposicin final de los RSM.
132
6.1.4. Poblacin, vivienda e ingreso

Poblacin
El dato de la poblacin actual y proyectada es indispensable para formular el PD para
el manejo de los RSM.
Existe una relacin directa entre la cantidad de los RSM que se genera y el nmero
de habitantes asentados en determinada localidad. Adems, ello permite conocer los
niveles de coberturas actual y proyectados del sistema de manejo de los RSM.
Cuadro N 10. 1
(1)
(2)
(3)
Ao
0
1
2
3
4
(1)
PROYECCION DE LA POBLACIN
Poblacin
Proyectada
(2)
(3)
Ao de realizacin del proyecto

Poblacin actual (obtenida del INE )
Poblacin proyectada segn recomendaciones del INE (tasa de
crecimiento, mtodo de proyeccin)
Vivienda, ingresos y condiciones socioeconmicas

Las condiciones socioeconmicas comprenden los datos que expresan el modo de
produccin y la distribucin de los recursos de la comunidad, as como, la estructura
social y la infraestructura de servicios.
Las condiciones socioeconmicas tienen directa relacin con la cantidad y tipo de los
RSM que se genera, y en la viabilidad financiera del servicio de manejo de los RSM.
En este rubro se incluyen los siguientes datos:
a) Nmero y distribucin de viviendas por distritos y barrios de la ciudad
b) Nmero promedio de personas por vivienda
c) Nmero promedio de Personas Econmicamente Activas (PEA)
d) Nivel de ingreso de los trabajadores
e) Nivel de ingreso familiar
133
f) Composicin del gasto familiar (otros y servicios).

Adems, con esta informacin se pueden completar los siguientes formularios para
procesar y visualizar sintticamente los aspectos de vivienda e ingresos
Cuadro N 10. 2
FORMATOS TIPO PARA EL PROCESAMIENTO DE LA INFORMACIN

SOBRE VIVIENDA E INGRESOS
Poblacion y viviendas por subregiones urbanas. Actual y proyectada a 10 aos

Poblacin
Viviendas
Sub regin Distrito/Barrio
Actual
Proyectada
Actual
Proyectada
Clasificacin de la poblacin por nivel de ingreso. Actual y proyectado a 10 aos

Rango (Bs)
Nmero de Personas
%
Categora
Actual
Proyectada Actual
Proyectada Actual
Proyectada
Bajo
Medio
Alto
Total
Clasificacin de Distritos/Barrios por nivel de ingreso. Actual y proyectada a 10 aos
Subregin Distrito/Barrio
Bajo
Medio
Alto
Total
Actual
Proyectada
Actual
Proyectada
Actual
Proyectada
Actual
Proyectada
La informacin sobre vivienda e ingresos sirve para:

_ Estimar la produccin de residuos slidos por zonas o barrios
_ Definir las grandes zonas de recoleccin
_ Precisar la capacidad de pago de la poblacin
_ Conocer el nmero de clientes residenciales (viviendas)
_ Establecer tarifas diferenciadas (equidad)
6.1.5. Aspectos urbanos: Uso del suelo y transporte
El manejo de los RSM se realiza necesariamente en determinado mbito geogrfico,
cuyas caractersticas actuales y proyectadas se deben analizar. Debe existir una
correspondencia e integracin del manejo de los RSM con los usos del suelo y
proyecciones para el desarrollo urbano. De lo contrario, se corre el riesgo de repetir
lamentables experiencias de asentamientos humanos establecidos en antiguos
botaderos o vertederos de los RSM, o incompatibilidades de uso del suelo con
134
infraestructura de manejo de los RSM, como instalacin de centros de acopio,

estaciones de transferencia o relleno sanitarios en zonas de alto valor arqueolgico,
entre otros. Desde hace algn tiempo, se estn empleando sistemas de
informacin geogrfica (SIG), que facilitan enormemente la labor de procesamiento
de la informacin urbana, por lo cual, se recomienda su uso.
Los siguientes aspectos se deben desarrollar para caracterizar los aspectos
urbansticos de la ciudad:
a) Breve resea histrica de la ciudad (ao de fundacin, patrones histricos de
ocupacin del suelo y de desarrollo de actividades econmicas).
b) El surgimiento o desaparicin de barrios o asentamientos humanos como
consecuencia de procesos migratorios.
c) La ciudad y su papel en el desarrollo de la economa regional y nacional.
d) Tendencias de crecimiento y expansin urbana.
e) En caso de existir un Plan Director de Desarrollo Urbano o instrumento afn,
realizar una sntesis del mismo.
f) Identificacin de zonas urbanas segn actividades homogneas.
g) Establecimiento de zonas de expansin urbana.
h) Identificacin de zonas de alto valor cultural, paisajstico, arqueolgico,
recreacional, etc.
i) Identificacin de antiguos botaderos o rellenos sanitarios.
Especficamente, los patrones de asentamiento urbano actuales y proyectados se
deben describir en detalle. Existen diversas nomenclaturas para clasificar el territorio
urbano. Sin embargo, es preciso explicar y graficar en un plano a escala adecuada
por lo menos la informacin urbana que se menciona en el cuadro N 9.3.
Topografa
Comprende la descripcin del relieve del suelo indicando sus principales
caractersticas topogrficas (plano, ondulado, con quebradas, etc.) y una clasificacin
de pendientes. Al respecto, es necesario preparar un mapa de la ciudad con esta
informacin. Se puede resumir la informacin como se muestra en el cuadro N9.4.
135
Cuadro N 10. 3
Zona
CONFIGURACIN URBANA PARA EL MANEJO DE LOS RSM

Densidad
Area
% del rea
Caracterstica
poblacional
2
(km )
total
s
2
(Hab/Km )
Industrial
Residencial
Urbana-
Indicar numero y
tipo de industrias,
comercio o ac
tividades
predominantes,
densidad
poblacional, tipo
de calles,
accesibilidad a
servicionbsicos
Describir y
graficar las
tendencias de
desarrollo urbano
Central
Comercial
Peri urbana
Agricola de
borde
Areas verdes
Otros
Cuadro N 10. 4
Ejemplo de clasificacin de pendientes y barrios
Tipo de pendiente
A: Suave, Plano o semiplano
B: Moderada
C: Alta
D: Muy Alta
Total
Pendiente
Hasta 15%
15 30%
30 45%
45 - 60%
Numero de barrios
% de barrios
La informacin topogrfica y de pendientes facilita establecer las caractersticas de la

recoleccin y el tipo de vehculo que se debe utilizar.
Condiciones geolgicas e hidrogeolgicas y la ocupacin urbana
En este rubro se debe describir la formacin del subsuelo (tipo de roca), sismicidad y
grado de riesgo. Asimismo, se sealar el nivel del agua subterrnea (invierno y
verano) sobre la base del anlisis de los pozos existentes, o en base a estudios
hidrogeolgicos especficos.
Las condiciones hidrogeolgicas sirven para:
_ Determinar el grado habitabilidad en zonas urbanas y proyectar necesidades
especficas de equipamiento de recoleccin.
_ Identificar sitios idneos para implementar rellenos sanitarios.
_ Conocer el potencial de contaminacin causada por el vertedero.
Transporte y vialidad
136
La infraestructura de transporte y el esquema de vas principales y auxiliares, aunado

con la respectiva informacin de pendientes define en gran medida las tcnicas y
procedimientos del almacenamiento (contenedores pblicos) y recoleccin de los
RSM. Entonces es necesario tabular en un cuadro sencillo el tipo, longitud y
caractersticas de las calles de la ciudad. Adems, es sumamente til graficar el
sistema de vas principales y auxiliares en un plano de la ciudad a escala
conveniente.
La informacin sobre transporte y vialidad es un insumo para:
_ El diseo de los sistemas de recoleccin primaria y secundaria (zonas, rutas,
frecuencias, horarios, etc.).
_ La seleccin de los vehculos recolectores.
_ La ubicacin de contenedores pblicos, considerando la accesibilidad para su
recoleccin.
6.1.6. Actividad industrial, comercial y de servicios
Es necesario establecer las caractersticas del sector industrial, comercial y de
servicios porque estos sectores producen residuos slidos en volumen y tipo con
distintas caractersticas a los residuos domsticos. Por este motivo ser necesario
evaluar e implementar mtodos consistentes y apropiados a la naturaleza de estos
residuos.
Esta informacin se debe procesar con la ayuda de cuadros que permitan una rpida
e ilustrativa visin de las actividades materia de anlisis.
Los datos sobre las actividades industriales, comercio, servicios e instituciones sirven
para:
_ Identificar el nmero de clientes no residenciales.
_ Fijar tarifas para clientes no residenciales.
_ Preparar los estudios que permitan conocer la cantidad y calidad de residuos no
domsticos que se generan.
_ Establecer los mtodos de recoleccin y tratamiento de residuos no domsticos.
6.1.7. Educacin
Dado que el sistema de manejo de los RSM se deber sustentar en gran medida en
los aspectos de educacin, se debe conocer el nivel educativo de la poblacin, as
137
como las facilidades existentes para desarrollar programas en este tema. Con la
ayuda de las autoridades educativas de la ciudad. As mismo, es necesario conocer el
nivel educativo formal de la poblacin.
La informacin sobre la infraestructura y los aspectos educativos es til para:
_ Establecer el equipamiento educativo que potencialmente se puede capitalizar en
beneficio del sistema de manejo de los RSM.
_ Conocer el nivel de educacin formal de la poblacin a fin de perfilar los programas
educativos relacionados con el manejo de los RSM.
_ Desarrollar algunas experiencias demostrativas de manejo de los RSM en las
escuelas, en tanto constituyen centros de formacin y difusin de conciencia
ambiental.
La informacin puede ser resumida en los siguientes cuadros.
Cuadro N 10. 5
Region
FORMATO SOBRE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Ubicacin
Distrito/Barrio
Nombre
escuela
de
la Numero
alumnos
de
Cuadro N 10. 6
FORMATO DE CLASIFICACION DE INFORMACION SOBRE EL NIVEL

EDUCATIVO FORMAL DE LA POBLACION
Poblacin
Poblacin
de 10
aos o
mas
Total
Hombres
Mujeres
Poblacin alfabeta
Total
13
aos
primaria
46
Aos
primaria
1 3 Aos 4 6 aos
Secundaria Secundaria
Educacin
superior
6.1.8. Salud pblica

La proteccin de la salud pblica y prevencin de enfermedades es uno de los
objetivos bsicos del manejo de los RSM. Por este motivo, es necesario analizar no
slo la estructura y equipamiento de salud de la localidad, sino tambin es
fundamental conocer la incidencia y mecanismos de transmisin de enfermedades
que tienen origen en las inadecuadas condiciones de saneamiento ambiental.
138
Se debe describir la estructura orgnica/institucional del sistema de salud de la

ciudad, y la responsabilidad, organizacin y actividades especficas de las reas o
dependencias que tienen relacin con el manejo de los RSM.
Asimismo, detallar el nivel de equipamiento del sistema de salud local disponible en la
ciudad, indicando el nmero de centros de salud y capacidad de atencin, y el
nmero de camas de hospitales existentes.
Estadstica epidemiolgica: La contaminacin causada por el inadecuado manejo
de los RSM puede originar focos de infeccin y diseminacin de enfermedades. En
particular, las enfermedades diarricas agudas estn asociadas a la contaminacin
ambiental y falta de saneamiento bsico. La estadstica sobre la mortalidad y
morbilidad por enfermedades diarricas agudas brinda una visin del estado de la
salud ambiental en la localidad. Esta informacin se debe procesar indicando las
zonas de mayor influencia de estos males, as como, identificando a los grupos
poblacionales ms expuestos a riesgos de salud. Los manipuladores de los RSM, ya
sean de la municipalidad o de sistemas informales, tambin se consideran como
grupos altamente expuestos a enfermedades ocupacionales y accidentes laborales.
Algunas pautas para establecer el perfil del estado de la salud se enumeran a
continuacin:
a) Quines son las personas o grupos sociales ms expuestos a contraer
enfermedades originadas por la contaminacin por RSM?
b) Dnde viven o trabajan estas personas o grupos sociales expuestos?
c) Qu tipo de enfermedades infecciosas afectan predominantemente a las
personas o grupos sociales expuestos?
d) Existe una correlacin entre la distribucin geogrfico-espacial de las
enfermedades y las zonas de contaminacin por RSM?
e) Existen otras fuentes o mecanismos no relacionados con los RSM que propician
la diseminacin de enfermedades? (p.e. falta de agua potable, alcantarillado, etc.).
f) Cul es la tendencia histrica del desarrollo del cuadro de incidencia de
enfermedades infecciosas?
g) Cmo se atienden o curan las personas que sufren de enfermedades
infecciosas?
139
La informacin de salud pblica es til para:

_ Conocer a las personas o grupos sociales ms expuestos a riesgos de contraer
enfermedades infecciosas.
_ Priorizar las intervenciones de prevencin y control de la contaminacin por RSM
en las zonas ms proclives a enfrentar problemas de salud.
_ Identificar socios estratgicos para establecer programas complementarios de
atencin primaria de salud.
_ Evaluar los progresos del mejoramiento de la salud pblica como consecuencia
de la implementacin del PD de los RSM y actividades complementarias de
prevencin de enfermedades.
6.1.9. Servicios bsicos
Esta informacin se puede obtener en las empresas prestadoras de estos servicios y
en las entidades reguladoras, o en su defecto en la municipalidad, cuando esta se
encarga de brindar los servicios por administracin directa.
Agua potable y alcantarillado
El servicio de agua potable y alcantarillado se puede analizar en base a los siguientes
criterios:
_ Cobertura del servicio (p.e. % de la poblacin con conexin domiciliaria de agua)
_ Cloro residual promedio
_ Cantidad de agua (p.e. dotacin de agua en litros por persona y por da)
_ Continuidad del servicio (p.e. horas de disponibilidad de agua por da)
_ Tarifa (p.e. en US$/m3 de agua, tarifa fija, etc.)
_ Morosidad (p.e. % que pagan puntualmente respecto a lo facturado)
Energa elctrica
_ Cobertura del servicio (p.e. % de la poblacin con instalaciones domiciliarias)
_ Tarifa (p.e. en US$/Kw/hora, tarifa fija, etc.)
Telfono
_ Cobertura del servicio (p.e. % de la poblacin con conexiones telefnicas)
140
_ Tarifa (p.e. promedio mensual)

Esta informacin se debe graficar en planos o mapas de la ciudad a escala
conveniente a fin de visualizar la distribucin espacial de los aspectos analizados.
6.1.10. Organizacin social
El anlisis del nmero y modalidades de organizacin social es un requisito
indispensable para establecer las estrategias de participacin de la poblacin
organizada en el sistema de manejo de los RSM. Existe amplio consenso que la
participacin activa de la poblacin es condicin necesaria para mantener limpia la
ciudad. Por este motivo, es necesario realizar un diagnstico de las diversas formas
de organizacin popular.
Cabe sealar que tambin es necesario conocer a las organizaciones funcionales
como gremios profesionales, comits de empresarios, patronatos, comits cvicos,
etc., por cuanto estas entidades pueden sumarse al PD para el manejo de los RSM,
conciliando los intereses especficos de la organizacin con el beneficio de la
comunidad local.
La informacin sobre organizacin social permite esencialmente:
_ Disear las estrategias de involucramiento de la poblacin organizada en el manejo
de los RSM.
_ Identificar a las organizaciones sociales potencialmente aliadas al PD para el
manejo de los RSM.
_ Potenciar los programas de Informacin, Educacin y Comunicacin (IEC)
mediante un trabajo colaborativo con las organizaciones ms representativas de la
localidad.
DESCRIPCION DE LAS ORGANIZACIONES BASE Y FUNCIONALES
Nombre de la Ubicacin
o Objetivo
Numero
de Representante
organizacin
mbito
de
socios
competencia
Cuadro N 10. 7
141
6.2.
Anlisis del sistema de manejo de los RSM (8)

En esta seccin se deber profundizar el anlisis del servicio tcnico-operativo del
sistema de manejo de los RSM, lo cual por cuestiones metodolgicas es
conveniente realizar considerando las fases tpicas del ciclo de vida de los residuos
slidos (Grf. 10.1)
Graf. N 3. 5
ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA GESTION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

GENERACION
ALMACENAM
IENTO
BARRIDO
Y
LIMPIEZA
EDUCACION
AMBIENTAL
RELACIONADA
CON LOS
RESIDUOS
RECOLECCION
Y
TRANSPORTE
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
DEL SERVICIO
TRANSFERENCIA
TRATAMIENTO
Segn (1)
DISPOSICION
FINAL
6.3.
INSTITUCIONES
RELACIOANDAS
CON LOS RSM Y
SU MANEJO
Identificacin de problemas
Para la identificacin de los problemas existen varias metodologas a continuacin
describimos las que consideramos mas practicas.
6.3.1. Metodologa 1 (18)

1. A partir de la informacin proporcionada por el diagnstico, detectar los
problemas y oportunidades de accin describindolos de la manera ms especfica
posible. A continuacin se mencionan algunos ejemplos:
Variable
Generacin
Problemas
Depsito de RSM en la va pblica,
142
Oportunidades
Concientizacin a la ciudadana
(barrancas, ros, calles, jardines, etc.)

Programas de limpieza de las zonas con
problemas
Programas de empleo temporal
Solicitar a las fuerzas Armadas (Armada o
Ejercito) su apoyo para los programas de
limpieza
Barrido
Avenidas y calles con RSM

No se cuenta con recursos para pagar personal del
servicio de limpia pblica
Reglamentar que la ciudadana barra el frente

de su propiedad
Cobrar el servicio de limpia pblica
Recoleccin y transporte
Deficiencias o ausencia del servicio de recoleccin

en algunos barrios
Parque vehicular en malas condiciones
Promover la creacin de microempresas de

recoleccin
Concesionar el servicio
Mercado para los

suproductos reciclables
No se cuenta con compradores de subproductos

(vidrio, papel, plstico, metal, etc.) en la localidad
Economa informal de los subproductos (prepepena y pepena)
Contactar a empresas lo ms cercano posible

Crear un centro de acopio regional con varios
municipios
Integrar al gremio de pepenadores en el
servicio municipal
Promover que el gremio establezca centros
de acopio, que cumplan con las condiciones
establecidas en el reglamento
Mercado para la fraccin

orgnica
No se cuenta con un mercado local para la

composta
Impulsar el compostaje en el hogar

Vender para producir alimento de animales
Utilizar la composta para parques, jardines y
viveros
Promover con los campesinos de la regin su
venta
Variable
Disposicin final
Problemas
Se dispone en tiraderos a cielo abierto
Oportunidades
Elaborar un proyecto de construccin de un
relleno sanitario
Identificar fuentes de financiamiento
Financiamiento
No se cuenta con suficientes recursos para

implementar el programa
Identificar fuentes de financiamiento

Cobrar el servicio
143
Administracin del
servicio
No se cuenta con un rea responsable del

Programa
Sensibilizar a las autoridades, a fin de lograr

una reestructuracin de las instituciones
encargadas del Programa
Falta de personal capacitado

Rompimiento de la curva de aprendizaje y falta de
seguimiento de los programas a causa de los
cambios de administracin
Marco legal
No se cuenta con un Reglamento de Limpia

Pblica que considere los aspectos ambientales
No se cuenta con los mecanismos de control y
vigilancia
Impunidad para los delitos ambientales
Programas de capacitacin a empleados

municipales
Establecimiento de organismos que operen el
servicio de limpia independientes de la
administracin municipal
Desarrollo de un nuevo Reglamento de
Limpia Pblica, que especifique sanciones y
considere variables ambientales
Establecer grupos que vigilen el cumplimiento
del reglamento en los barrios ("amigos de la
tierra")
Involucrar a las autoridades para establecer
mecanismos transparentes
Educacin ambiental y
participacin social
La ciudadana no tiene conciencia de los

problemas que genera el manejo inadecuado de
los RSM
Disear un programa de educacin ambiental

Establecer programas sensibilizacin en
escuelas y barrios
Una vez hecha la relacin de problemas y oportunidades de accin, es necesario analizar las
causas que los originan, ya que de esta manera es posible formular programas dirigidos
especficamente a enfrentarlos:
Agentes causantes
Problemas
Depsito de RSM en calles,
barrancas, ros, etc.
Falta de educacin ambiental de la ciudadana.

Falta de recursos para aumentar la tasa de recoleccin
Despus de formular esta relacin es conveniente que el municipio elabore un mapa,

en el cual se ubiquen geogrficamente los problemas y oportunidades de accin, para
determinar la posibilidad de establecer zonas prioritarias.
2. Jerarquizacin de los problemas y oportunidades de accin La jerarquizacin
de los problemas sirve para detectar la prioridad que tiene cada uno de ellos. Se
realiza considerando bsicamente dos aspectos: el impacto ambiental y la poblacin
afectada.
En cuanto al impacto ambiental, se sugiere establecer tres niveles: alto, medio y bajo.
Para medir estos niveles de impacto se debern analizar los efectos en la salud,
ambiente, recursos naturales y calidad de vida en general.
144
A partir de la determinacin de los problemas prioritarios, se anotar el nmero de

prioridad que le corresponda a cada problema y se ir descendiendo en la
jerarquizacin, conforme vayan siendo menos graves los problemas y menor la
poblacin afectada.
Para sistematizar esta jerarquizacin se sugiere utilizar un cuadro como el que
aparece en el siguiente ejemplo:
Problemas
Depsito de RSM en calles,
barrancas, ros, etc.
Impacto
alto
Impacto
medio
Impacto
bajo
Poblacin
afectada
Prioridad
Una vez jerarquizados los problemas, se proceder a formular una lista clasificando
los problemas de acuerdo a su prioridad.
3. Determinar los responsables de atender los problemas y oportunidades de
accin.
Para atender los problemas es necesario conocer quien o quienes estn facultados
para solucionarlos, para lo cual es posible auxiliarse con la segunda parte de la matriz
a fin de establecer la forma de participacin de cada uno de los actores involucrados
en el Programa de GIRSM.
145
Problemas
Gobierno
municipal
Depsito de
RSM en
calles,
barrancas,
ros, etc.
Depsito de
RSM en
calles,
barrancas,
ros, etc.
Sector
social
Sector
privado
Univers
Forma de participacin
El municipio implementa un
programa de educacin
ambiental en coordinacin con
otros sectores
El municipio concesiona la
recoleccin
El sector privado opera el

servicio de recoleccin
El municipio implementa un
programa de educacin
ambiental en coordinacin con
otros sectores
El municipio concesiona la
recoleccin
El sector privado opera el

servicio de recoleccin
4. Definir acciones, costos y periodo de realizacin

Una vez determinados los responsables de los problemas, se inicia el proceso de
establecer la forma de atenderlos, para ello se incrementan tres columnas a la matriz
para describir las acciones, indicando el costo aproximado de cada una de ellas y el
periodo de realizacin, para ello se pueden consultar las oportunidades de accin
146
identificadas al inicio del proceso de planeacin. Se recomienda analizar el entorno

de influencia del municipio, con el fin de detectar si otros municipios estn siendo
afectados por un mismo problema, por ejemplo, un tiradero de RSM que d servicio a
varios municipios, para que en consenso con los otros municipios, plantear
soluciones de tipo regional. Asimismo, es importante identificar problemas repetitivos
en el tiempo y en un mismo territorio, ya que esto convertira al municipio/regin en
una zona que requiere de la formulacin de un programa GIRSM de carcter regional.
Cabe destacar que estas lneas estratgicas debern formularse para que su
aplicacin tenga una duracin de mediano plazo:
Gobierno
Social
Privado
Problemas
Depsito de
RSM en
calles,
barrancas,
ros, etc.
Univer
s
Forma de
participacin
El
municipio
implementa un
programa
de
educacin
ambiental
El
municipio
concesiona
la
recoleccin
Acciones
Costos
Tiempo de
realizacin
Diseo de un
programa de
educacin ambiental
Modificacin del
Reglamento de Limpia
Pblica que considere
las obligaciones de los
ciudadanos y los
mecanismos para
concesionar los
servicios
El sector privado
opera el servicio
de recoleccin
6.3.2. Metodologa 2 - Procedimiento para el anlisis brecha (17)

1. Revisar informacin de los diagnsticos
Revise detenidamente la informacin de cada diagnstico y determine:
-
Las Debilidades a partir del Diagnstico tcnico operativo y del Diagnstico

institucional del servicio de aseo.
Las Amenazas al revisar la informacin general, diagnstico socioeconmico y

diagnstico ambiental del municipio donde se presta el servicio de aseo.
Las Fortalezas a partir del Diagnstico tcnico operativo y Diagnstico

institucional del servicio de aseo.
Y las
Oportunidades
al
revisar
la
informacin
general,
diagnstico
socioeconmico y diagnstico ambiental del municipio donde se presta el

servicio de aseo.
147
Es importante tener en cuenta durante el anlisis que las situaciones identificadas

como debilidades pueden representar tambin oportunidades para el mejoramiento
del servicio y para el manejo de los residuos slidos.
Por ejemplo, si en el diagnstico tcnico operativo se identific que el servicio no se
ofrece al total de la poblacin, en el anlisis esta condicin puede interpretarse como
una debilidad, sin embargo, esta misma condicin puede ser reconocida como una
oportunidad de ampliar la cobertura y mejorar as los ingresos del servicio. Las
debilidades pueden identificarse mediante los hechos que verifican su existencia, o
mediante la utilizacin de los indicadores y de su comparacin con los valores
aceptables.
2. Analizar el grupo de debilidades y amenazas
Se requiere definir para cada una de ellas sus causas y sus consecuencias, se llega a
las causas reales, a las races y orgenes de la situacin. Es fcil en este punto
equivocarse y tomar los signos en lugar de las razones ltimas.
La sugerencia en este punto es siempre preguntarse POR QU? A cualquier
explicacin de causa es posible preguntarse POR QU? Si se llega a una mejor
explicacin, se reitera la pregunta hasta cuando no haya mejores explicaciones.
Por otro lado, las consecuencias establecen la importancia de las acciones para
manejar los factores adversos y son tiles por lo tanto para formalizar una escala de
prioridades de la accin.
3. Organizar resultados del anlisis
Organice los resultados del anlisis en un cuadro, en la primera columna se ubican
las debilidades y amenazas identificadas, en la segunda las causas, y en la tercera
las consecuencias para cada una de las situaciones planteadas.
4. Reagrupar debilidades y amenazas

Una vez definidas las causas y las consecuencias es conveniente analizar el
conjunto, reagrupar e incluso redefinir las debilidades y amenazas, porque es posible
148
que muchos factores puedan tener races y causas comunes, as como

consecuencias compartidas.
Esta reagrupacin puede lograrse al analizar cada una de las debilidades y amenazas
por separado, elaborar un grfico como un rbol, en donde las causas de la situacin
se colocan hacia abajo y las consecuencias hacia arriba, tratando de relacionar las
causas entre s, al igual que las consecuencias. La idea fundamental es reconocer si
una causa es derivada de otra, o si por el contrario, una causa es el origen de otras, de
tal manera que se forma una subordinacin de causas.
5. Analizar consecuencias
El mismo anlisis se realiza para las consecuencias. Este rbol tendra una estructura
por niveles de causas y consecuencias
La carencia de estratificacin de las viviendas puede ser una amenaza pero esto no
implica que no se pueda desarrollar el PGIRS, en caso de ser superada puede
facilitar el proceso de la gestin de los residuos slidos.
La elaboracin del PGIRS puede ser una oportunidad para dejar claros aspectos de
usos del suelo y expansin del municipio.
Esta organizacin permite reconocer las causas y las consecuencias principales.
Es til en el momento de establecer objetivos y metas.
6. Identificar causas y consecuencias crticas
El anlisis adems permite distinguir las causas y las consecuencias crticas, como
aquellas que son comunes a varias debilidades o amenazas y que, por formar una
especie de .nudos., son las que hay que atacar con prioridad; porque al afectar dichas
causas crticas se incide sensiblemente en la disminucin de las debilidades y
149
amenazas. A continuacin se incluyen algunos ejemplos de debilidades o amenazas

con sus causas y consecuencias
7. Identificar fortalezas y oportunidades
Desarrolle la misma metodologa para las Fortalezas y Oportunidades. Es importante
reforzar las fortalezas y aprovechar al mximo las oportunidades.
Tambin aqu se inicia con una identificacin que puede ser libre para luego ordenarla
en trminos de Fortalezas y Oportunidades.
8. Identificar causas y consecuencias
Siga las mismas orientaciones del numeral 6 sobre Debilidades y Amenazas hasta
llegar a las causas y consecuencias crticas.
Cada unas de las debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades identificadas, las
causas y consecuencias crticas que llevan a esa situacin.
Finalmente, a lo largo del desarrollo del Diagnstico se han identificado debilidades
que requieren atencin inmediata, porque sus consecuencias pueden ser graves,
independientemente de sus causas.
150
6.4.
Determinacin de objetivos
A partir de los problemas identificados sus causas y consecuencias ya es posible
plantear los objetivos. Los objetivos deben contemplar aspectos tcnicos, sociales y
econmicos y estar acordes con el contexto.
Se fija objetivos y metas y se disea los programas de gestin en base del
diagnostico
BIBLIOGRAFIA
(3) IBNORCA. Norma Boliviana NB 69012 Gua para implementar sistemas de
manejo y de gestin para residuos slidos MGRS. Bolivia. 2008
151
(8)
OPS/CEPIS. Gua metodolgica para la formulacin de PD de manejo de los
RSM . 2007. En lnea. Bolivia. 2009. Disponible: www.paho.org

(17) OPS/CEPIS. Curso de Autoaprendizaje : Manejo de residuos municipales en
ciudades medianas.2007. En lnea. Bolivia. 2009.
Disponible: http://bvsde.per.paho.org/curso_mrsm/e/bienvenida.html
(18) Planeacin de un programa de gestin integral de residuos slidos municipales.
2009. En lnea: 2007. Disponible:
http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/344/planeacion.html
152
CAPITULO XI
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA REGION
5.
SITUACIN DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS DE MANEJO DE LOS

RESIDUOS SLIDOS MUNICIPALES EN AMERICA LATINA (ALC)
5.1.
(19)
Generacin de residuos slidos municipales

Los residuos domiciliarios o domsticos corresponden a los residuos generados
dentro de las casas habitacin y constituyen aproximadamente entre 50% a 75% de
los residuos municipales.
La Evaluacin de Residuos detect en varios pases de la Regin la presencia de una
poblacin flotante significativa. Gran parte de esta poblacin est ligada al turismo o a
condiciones temporales de trabajo (minera, industria, agricultura).
Las cifras de generacin per cpita de residuos municipales tienen amplias
variaciones en algunos de los casos, particularmente en ciudades pequeas, estas
reflejan diferencias en actividades econmicas de los diferentes municipios adems
se debe de tener en cuenta que en la Regin un nmero grande de municipios,
especialmente los pequeos, no cuentan con bsculas para pesar los residuos
recolectados, de manera que las cantidades generadas son a menudo estimaciones
gruesas. Todava el promedio de la generacin de residuos slidos municipales por
habitante en los pases de Amrica Latina est debajo de la produccin de residuos
de los pases industrializados.
Las generaciones per cpita de residuos slidos municipales y domsticos segn
ncleo poblacional en ALC se presentan en la tabla N 10.1. y grfico N 10.1.
Considerando la poblacin urbana estimada de Amrica Latina de 406 millones de
habitantes con un ppc de 0,91 kg/hab./da, la produccin de residuos slidos
municipales para la Regin para 2001 se estima en 369.000 toneladas al da, de las
cuales el 56,4% lo generan los grandes centros urbanos, el 21% los centros urbanos
medianos y el 23% los centros urbanos pequeos. Aproximadamente la mitad de los
residuos generados en ALC es producido por centros medianos y pequeos que
tienden a tener mayor dificultad en la gestin de los residuos, siendo el impacto al
medio ambiente considerable ya que la disposicin de estos residuos es
generalmente deficiente.
153
Respecto a las actividades generadoras de residuos slidos que contribuyen a los

residuos slidos municipales, su porcentaje de contribucin se presenta en la Tabla
N 10.1 .
Tabla N 11.1.
ACTIVIDADES GENERADORAS DE RESIDUOS EN LA ALC
Actividades generadoras
Residencial y domiciliario
Comercial
Institucional
Industria
Barrido de vas y reas
% total de los RSM

50 a 75
10 a 20
5 a 15
5 a 30
publicas
10 a 20
Tabla N 11.2.
GENERACIONES PER CAPITA DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES Y DOMESTICOS SEGN NUCLEO POBLACIONAL EN ALC
Tamao del ncleo poblacional
Grandes
Medianos
Pequeos
Generacin Per cpita

Residuos
Residuos
municipales
domsticos
(kg/hab-dia)
(kg/hab-dia)
>1.000.000
1.25
1.04
1.000.000 a 500.000
0.98
0.69
500.000 a 200.000
0.88
0.68
Promedio grandes
1.09
0.88
200.000 100.000
0.79
0.59
100.000 50.000
0.72
0.55
Promedio medianos
0.59
0.75
50.000 15.000
0.64
0.51
< 15.000
0.59
0.59
Promedio pequeos
0.62
0.51
0.91
0.79
Promedio ALC
Grf. N 11.1.
GENERACION PER CAPITA PROMEDIO REGIONAL DE RESIDUOS

DOMESTICOS Y MUNICIPALES DE ACUERDO A TAMAO DE NUCLEO
POBLACIONAL
154
La composicin de los residuos en los pases de ALC, si bien vara en los distintos
ncleos poblacionales, mantiene un fuerte componente de residuos de alimentos, con
valores promedios de 50% a 70% en peso (base hmeda), mientras que alrededor
del 25% de los componentes de los residuos est compuesto por materiales
reciclables como papel, cartn, plsticos, metales, textiles, cueros, cauchos y
maderas. Esta composicin mantiene un patrn constante en el cual se distingue un
alto contenido de materia orgnica putrescible con un promedio de alrededor de 56%
y contenidos moderados de papel y plsticos. El porcentaje real de factibilidad de
reciclaje va a depender de la humedad y la forma en que se haga el reciclaje. Incluso
utilizando los mejores mtodos de reciclaje y por las condiciones del mercado, solo se
recupera una fraccin, la cual despus que se seca a lo estipulado por el comprador
solo queda en el mejor de los casos un 50%.
El peso volumtrico in situ vara de 170 a 330 kg/m3 sin compactar. El porcentaje de
humedad (40% a 60%) se considera alto, el Poder calorfico menor de 1.381 kcal/kg.
El promedio del valor energtico y humedad de los residuos de la Regin hace en
general imposible obtener energa aprovechable de la incineracin.
Los residuos peligrosos (pilas, bateras, medicamentos, materiales de curacin,
jeringas, pinturas y barnices, desinfectantes, pesticidas y fertilizantes qumicos,
155
productos de limpieza, tubos fluorescentes, productos utilizados en el mantenimiento

de automviles, entre otros) varan
entre 0,3% a 1% de los residuos slidos
municipales, dependiendo de las caractersticas y costumbres de cada zona
5.2.
Cobertura y calidad de los servicios

La calidad de los servicios de manejo de residuos slidos presenta grandes
variaciones de acuerdo al grado de desarrollo de los pases, as como del nivel de
desarrollo municipal y de la capacidad econmica financiera de los municipios. La
falta de indicadores que midan la evolucin del servicio en la mayora de los
municipios dificulta cuantificar claramente la calidad de cada una de las reas de
gestin.
5.2.1. Barrido de calles y reas pblicas

El servicio de barrido est limitado a las partes urbanas con infraestructura bsica y
con calles pavimentadas. Generalmente el servicio de barrido se limita a las zonas
centrales y reas pblicas y de mayor ocupacin, y en algunos casos, la limpieza y
retiro de basura de los mercados.
El servicio de barrido se presta en forma manual y mecnica. El barrido mecnico,
tiende a darse ms bien en las ciudades grandes, particularmente en grandes
avenidas y esta limitado. En ciudades medianas y pequeas predomina el barrido
manual, bajo la modalidad de asignacin de una zona o determinado nmero de
avenidas por barrendero. El equipo utilizado en el barrido manual consiste en carritos
barrenderos, que pueden ser carretillas convencionales o coches, construidos
generalmente de recipientes de 200 litros a los que se les acondiciona un par de
ruedas y un tubo para la maniobrabilidad del mismo y accesorios que incluyen escoba
y bolsas para almacenamiento de lo barrido.
Tabla N 11.3.
EFICIENCIA DEL BARRIDO EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

RENDIMIENTO
TIPO DE BARRIDO
Pas
Km/barrendero-da
156
MANUAL
MECANICO
Per
Panam
Venezuela
Paraguay
Mxico
Amrica Latina (OPS/CEPIS, 2002).
8 A 60 km/barredora-turno
0.9
0.7
0.4 3.5
0.2 1.3
0.6 2.0
1.3 1.5
El promedio de cobertura de barrido para la Regin es 63% para el barrido manual y

9% para el barrido mecnico.
El servicio manual utiliza gran cantidad de mano de obra, el nmero de barrenderos
constituye el mayor nmero de trabajadores respecto al total del personal asignado al
aseo urbano, llegando muchas veces hasta el 70% del total. La ineficiencia del
barrido se atribuye a varios factores, entre ellos se destacan la falta de una
planificacin para el barrido, el nulo desarrollo tecnolgico asociado a esta actividad,
el diseo poco apropiado de las calles de algunas ciudades de Amrica Latina y en
cierta manera la edad de las personas que ejecutan esta labor, que generalmente
como promedio sobrepasa los 50 aos.
La limitacin del uso de equipo mecnico est asociada al costo de las barredoras
(alrededor de US$ 150.000) y el elevado costo de mantenimiento que requiere mano
de obra especializada y repuestos importados. El rendimiento del barrido mecnico
est sujeto a las deficiencias en el mantenimiento de los equipos, cuyos principales
problemas se encuentran en las bandas y rodillos de las barredoras. El
mantenimiento en los pases latinoamericanos tiende a ser ms bien correctivo y se
ejecuta una vez que el equipo se ha daado, lo que disminuye la vida til de las
unidades. Llama la atencin, la ausencia del concepto de las estaciones de
transbordo o transferencia en el servicio de barrido, lo cual, al igual que en el caso de
la recoleccin de los residuos slidos, hara ms eficiente el servicio y reducira los
costos de operacin.
El costo del barrido en Amrica Latina es US$ 10 mensuales por kilmetro barrido,
resultando en un valor menor al rango tradicional para la Regin de US$ 15 a 20 por
kilmetro barrido al mes.
5.2.2. Recoleccin y Transporte
La recoleccin y el transporte de los residuos slidos constituye el aspecto ms
visible y al que la municipalidad le da mayor importancia en el manejo de los residuos
157
slidos, como lo demuestran los presupuestos asignados a esta actividad. En la

Regin, entre un 60 y 70% del costo total del servicio (recoleccin, transporte y
disposicin final) se utiliza para la recoleccin y transporte de los residuos.
En
general los residuos recolectados se transportan al sitio de disposicin final por los
mismos vehculos recolectores, excepto en los casos en que se utilizan estaciones de
transferencias, de donde los desechos son transportados hasta el sitio de disposicin
final en camiones de mayor capacidad generalmente con un remolque.
Para la recoleccin se utilizan diversos tipos de vehculos con diferentes capacidades
desde remolques de 3 m3 de capacidad hasta vehculos compactadores de 15 m 3 de
capacidad con sistemas de compactacin de alta tecnologa. En las ciudades
grandes, la recoleccin se realiza con equipos mecanizados, por lo general camiones
compactadores de 10m3 a 15 m3 de capacidad con una cuadrilla de 2 a 4 operarios.
En ciudades medianas los vehculos compactadores tienen una capacidad entre 9m 3
a 12 m3 de capacidad. En ciudades pequeas se utilizan una variedad de vehculos
de recoleccin, entre stos vehculos motorizados de 2m3 a 5 m3 de capacidad,
vehculos a traccin animal y carritos manuales, entre otros, generalmente utilizando
solo un operario. La mayora de los camiones tienen un rango de operacin entre 8 y
12 aos, lo que sobrepasa la vida til de los mismos, la cual de acuerdo al uso se
estima en siete aos. La falta de mantenimiento preventivo en muchos municipios
mantiene en condiciones crticas el parque vehicular. Problemas asociados es la
seleccin y adquisicin de equipo no apropiado a las condiciones de las reas a
servir, a lo que se suma problemas para adquirir repuestos. La situacin econmica
de la mayora de los pases de la Regin y la falta de prioridad y planificacin no ha
permitido a los municipios a renovar sus equipos y un nmero apreciable est
operando ms de 20 aos y se est quedando fuera de servicio.
La frecuencia de recoleccin ms frecuente es entre 2 a 5 veces por semana y la
menos frecuente corresponde a menos de una vez por semana. A menudo, las zonas
ms cntricas y ms densamente pobladas tienen recoleccin diaria.
La cobertura promedio de recoleccin en ncleos poblacionales grandes mayor de
500.000 habitantes es 82%, en ncleos medianos es 79% y en ncleos pequeos
alcanza a 69%, dando un promedio regional de 81%. Sin embargo, an cuando
muchos pases muestran coberturas significativamente altas (mayor que el 80%) en
casi todas las ciudades grandes, existen ncleos en las mismas ciudades y barrios
marginales pobres que carecen del servicio, o ste es de muy baja calidad. Se
158
considera que la baja cobertura que presentan los municipios medianos y pequeos
se debe a limitaciones tcnicas y financieras. En lugares de difcil acceso o en
algunos barrios marginales, se emplea el servicio de recoleccin "puerta-puerta", ya
que es imposible hacerlo empleando algn medio mecnico, lo que resulta en la
mayor parte de los casos en un servicio con costos muy elevados, por lo regular por
encima de cualquier mtodo mecanizado o semimecanizado. La cobertura de
recoleccin vara bastante entre los pases, algunos de ellos como Argentina y Chile
tienen una cobertura a nivel de pas de alrededor del 100%. Por otra parte, Repblica
Dominicana tiene una cobertura de recoleccin de 70% y Paraguay es de 51%.
Asimismo, la calidad del servicio, incluso en pases con 100% de cobertura, es
variable dependiendo de factores como la zona donde se lleva a cabo la recoleccin y
particularmente de la empresa o municipio que la realiza.
En gran parte de Amrica Latina y el Caribe existe la tendencia en forma progresiva
de terciarizar o concesionar los servicios de recoleccin y transporte por parte de las
municipalidades al sector privado. La utilizacin de microempresas de recoleccin de
residuos es una modalidad cada vez ms difundida en ALC. Las microempresas
presentan una alternativa para contribuir al manejo de los residuos slidos
especialmente en las zonas perifricas y de difcil acceso, dando la oportunidad de
servicios ms asequibles a las poblaciones econmicamente ms desaventajadas.
La Evaluacin de Residuos indica que el costo promedio de recoleccin y transporte
de los residuos slidos para las ciudades grandes es de US$ 25/tonelada, para las
ciudades medianas es de US$ 21/tonelada y para las pequeas es de US$
26/tonelada, dando un promedio regional de US$ 25/tonelada. Estos valores estn de
acuerdo con el rango tradicional de los costos de recoleccin en Amrica Latina, los
cuales oscilan entre US$ 24-40 por tonelada recolectada (OPS/CEPIS, 2002).
La mayora de las ciudades con ms de un milln de habitantes de ALC cuenta con
estaciones de transferencia. El promedio regional de los ncleos poblaciones que
utilizan estaciones de transferencia es del 38% y un 16% utiliza centros de acopio,
ver Grf. N 10.2. Al revisar los valores se debe de tener en cuenta que solo
corresponden a un 40% de los ncleos poblacionales de la Regin, desconocindose
la situacin del resto,
159
Grf. N 11.2.
UTILIZACION DE TRANSFERENCIA Y CENTROS DE ACOPIO EN AMERICA

LATINA Y EL CARIBE
De acuerdo a los resultados de la Evaluacin de Residuos, el costo promedio

asociado al servicio de transferencia para la Regin de ALC es de US$ 15/tonelada
transferida para los ncleos poblacionales grandes, US$ 1/tonelada transferida para
los ncleos medianos y US$ 0,1/tonelada transferida para los ncleos pequeos, lo
que resulta en un promedio regional de US$ 13/tonelada transferida. En las ciudades
que requieren de esta operacin, los costos de transferencia representan
aproximadamente el 29% del monto total del servicio integral. Los montos varan en
funcin de la cantidad de residuos manejados y la distancia que se recorre al sitio de
disposicin final. El rango tradicional para ALC ha sido de US$ 8 a US$ 12 por
tonelada transferida (OPS/CEPIS, 2002).
5.2.4. Sistemas de tratamiento
En la mayora de los pases de la Regin, el vertido controlado o relleno sanitario o
controlado y el vertido a cielo abierto son los sistemas de eliminacin de los residuos
slidos municipales ms habituales. Otras alternativas de tratamiento son incipientes
y limitadamente utilizadas, generalmente se realizan en forma de iniciativas
especficas y a veces experimentales. Entre stas se encuentran: el reciclaje,
compostaje, lombricultura, incineracin, pirlisis, digestin anaerobia (produccin de
gas metano) y utilizacin de los residuos como combustible slido.
5.2.4.a.Reciclaje
160
En la Regin, especialmente en Colombia y Per, existen varias experiencias

exitosas de recuperacin de residuos slidos a travs de microempresas y
cooperativas de recuperacin y reciclaje que han agrupado y organizado a
segregadores informales. Per recicla alrededor del 14,7% de los residuos generados
en el mbito municipal, la mayor parte se efecta a nivel peridomiciliario y durante la
recoleccin y slo el 0,6% en la disposicin final. El principal rubro de reciclaje
domiciliario lo constituye la materia orgnica para la crianza clandestina y no sanitaria
de cerdos. La informacin sobre la cobertura de reciclaje en la Regin es limitada, en
gran parte debido a una ausencia de registro de las cantidades de residuos que se
reciclan. La Evaluacin de Residuos mostr que los pases desconocen la cantidad y
tipo de material que se recicla, en parte debido a que el reciclaje formal es muy
limitado y el reciclaje informal, muchas veces clandestino, aunque es ampliamente
difundido en los pases de Amrica Latina su magnitud es difcil de determinar por el
carcter difuso de esta actividad. Sin embargo, como se aprecia en el Figura 14 an
as las cantidades que se reciclan de los residuos municipales en ALC son
relativamente pequeas, teniendo predominancia el plstico, seguido por el papel y
cartn, materiales ferrosos y vidrio en orden descendente.
Grf. N 11.3.
PORCENTAJE DE MATERIALES RECICLADOS A NIVEL REGIONAL EN ALC
161
El reciclaje de plstico que histricamente haba representado menor desarrollo frente

al vidrio, aparentemente sobrepasa a ste debido al aumento creciente de los
residuos plsticos en los flujos de desechos domiciliarios relacionado con la
sustitucin de envases de vidrio por este material. La segregacin y recuperacin
formal de materiales reciclables no se realiza en gran escala en la Regin. Como
promedio la Evaluacin de Residuos mostr que alrededor del 2,2% de los materiales
se recupera de la basura, correspondiendo a 1,9% al reciclaje inorgnico y un 0,3% al
reciclaje de residuos orgnicos (restos vegetales).
Por otra parte, el reciclaje informal es ampliamente difundido en Amrica Latina. Una
porcin apreciable del material reciclado de los residuos slidos es realizado a travs
de actividades informales en las calles antes de la recoleccin o en las diferentes
fases de la recoleccin y disposicin de los residuos. Esta actividad se ha
incrementado en pases que se han sufrido rpidas y profundas crisis econmicas,
como es el caso de Argentina y Uruguay, como resultado del aumento de la pobreza y
el desempleo, aunado al hecho de que no existen iniciativas formales para la
integracin de esta forma de subempleo al sector de los residuos slidos. La Ciudad
de Mxico cuenta desde 1994 con plantas de seleccin y aprovechamiento de
residuos slidos para una capacidad total de ingreso de 5.500 toneladas por da y con
un potencial de recuperacin del 5,3% en promedio (291,5 t/da). Las plantas se
construyeron como parte de un sistema orientado al reciclaje de los subproductos
contenidos en los residuos a fin de recuperar materiales para la industria recicladora y
prolongar la vida til de los sitios de disposicin final, crear fuentes de empleos,
mejorar la calidad de vida de los pepenadores (segregadores) y coadyuvar a la
162
preservacin del medio ambiente. Las plantas han sido subsidiadas en los gastos de
inversin y en los costos de operacin y mantenimiento. Fuera del gran beneficio de
haber integrado a los pepenadores al sector formal y de haber mejorado sus
condiciones de vida, el gobierno de la Ciudad de Mxico no obtiene ningn beneficio
de esta actividad, ni de los ingresos de la prepepena (segregacin en las fuentes de
generacin y camiones recolectores). En Mxico existe el Instituto Nacional de
Recicladores (INARE), el cual agrupa a ms de 500 recicladores en todo el pas que
aprovechan distintos subproductos con un valor comercial. Colombia se distingue
como el pas latinoamericano que tradicionalmente ha presentado la tasa de reciclaje
ms alta de papel y cartn en Amrica Latina y ocupa el 18 lugar a nivel mundial con
57 toneladas recicladas por cada 100 producidas, superando a Estados Unidos que
recicla 31 toneladas, Alemania con 50 toneladas y Japn con 53 toneladas. En
Ecuador, se estima que aproximadamente el 40% del papel y cartn disponibles es
recuperado a travs de reciclaje. En cuanto a plstico y vidrio las cifras son bastantes
menores. En Chile, en la Regin metropolitana de Santiago se reciclan
aproximadamente el 50% de papeles y cartones generados, alrededor de 10.000
toneladas mensuales (en el pas se recicla cerca del 50% de estos materiales);
aproximadamente 2.000 ton/mes de vidrio, con lo que se produce el 33% de los
envases de vidrio; cerca de 1.000 toneladas/mes de termoplsticos y cerca del 50%
de los residuos industriales (43.000 toneladas/ mes) es reciclado dentro o fuera de la
industria (CONAMA, 1999).
Los residuos que estn dentro de la clasificacin de metales o de la industria
presentan un gran potencial de reciclaje. Sin embargo, para la mayora de los
residuos producidos en ALC, el reciclaje no es econmicamente atractivo y menos de
un 3% de los residuos slidos domiciliarios y comerciales de la Regin se reciclan. El
problema es bsicamente econmico. En muchas situaciones puede ser ms costoso
reciclar que utilizar materia prima, dependiendo de los incentivos que se den para
ello. Adems, los mercados para el material de reciclaje a menudo estn sujetos a un
auge temporal y a las fluctuaciones de mercado, de acuerdo a las variaciones en los
precios y costos de los materiales vigentes. Esta situacin da poco incentivo de
ganancia privada para desarrollar tecnologas de reciclaje.
La naturaleza de los residuos slidos en ALC, particularmente aquellos generados por
fuentes residenciales, comerciales e institucionales, crea un problema tecnolgico
para el reciclaje. Con muy pocas excepciones, los residuos slidos recolectados
163
llegan al sitio de disposicin final todos mezclados. La separacin manual de los

residuos es un mtodo engorroso y peligroso dado la magnitud y diversidad de los
residuos slidos.
Debido a que en las islas del Caribe el espacio es limitado, las pocas alternativas de
disposicin en rellenos sanitarios han intensificado otras alternativas de tratamiento
de los residuos dirigidas a la minimizacin y el reciclaje. Como respuesta, los
programas de reciclaje han aumentado bastante en los ltimos aos, como es el caso
de las Islas Caimn, que prepara y enva materiales tales como bateras de
automviles, aceites lubricantes de desechos, tarros de aluminio, papel, metales,
entre otros, para su mercadeo a otros pases. Se estima que Barbados recicla
alrededor de 152.173 toneladas por ao de materiales que incluyen papel, plsticos,
metales ferrosos y no ferrosos, bateras de automviles, tableros de circuitos
electrnicos y aceites para cocinar.
Antigua y Barbuda, Dominica, Granada, Santa Lucia, y San Vicente y las Granadinas
reciclan vidrio, lo que permite una recuperacin de botellas, para las cuales existe un
incentivo de retorno, de alrededor de 70-90%. Esto significa una recuperacin de
aproximadamente del 50% del vidrio que entra al circuito de basura. En Trinidad y
Tabago, algunas iniciativas de recuperacin de vidrio, plstico, papel y cartones se
han formalizado para incluirlos en la exportacin hacia mercados extranjeros.
5.2.4.b.Compostaje de la materia orgnica
En la Regin, el compostaje de los residuos orgnicos se realiza en muy pequea
escala, generalmente a nivel comunitario y la recuperacin no alcanza a 0,6% de los
residuos orgnicos generados. Desde principios de los 70, ha habido un gran nmero
de iniciativas orientadas a establecer plantas de composta con diversas tecnologas
de importacin, que en su gran mayora han fracasado, por diversos factores
relacionados principalmente con mantenimiento inadecuado de los equipos,
indefinicin de mercados, tecnologas inadecuadas y falta de vinculacin con
proyectos ambientales estratgicos para la recuperacin de bosques y suelos
erosionados. No obstante, en varios pases de ALC existen experiencias exitosas, por
ejemplo, en la ciudad de Loja (120.000 habitantes), Ecuador, se ha logrado la
separacin intradomiciliaria de residuos orgnicos, aplicando adems la tcnica de
lombricultura; asimismo en Cuenca y en Esmeralda existen varias actividades de
compostaje en las zonas urbano marginales apoyadas por el municipio y ONG,
164
combinando de esta manera la participacin urbana y rural en esta actividad. En

Montevideo, Uruguay, se estableci desde 1999 una planta de tratamiento de
residuos orgnicos, la cual procesa aproximadamente 100 toneladas de residuos y
tiene una produccin media de 15 toneladas diarias de fertilizante orgnico. En Chile,
la empresa de Reciclajes Industriales- Ex Armony est en el proceso de llevar a cabo
un proyecto de compostaje en la Vega Central (mercado), mediante el cual se
reciclarn 5.000 toneladas al ao de residuos orgnicos generados en los mercados.
Actualmente en la Ciudad de Mxico, se opera una planta pequea para la
elaboracin de composta en pilas, para procesar residuos de jardinera. En el Caribe,
San Vicente opera una unidad oficial de compostaje en el relleno sanitario de
Diamond cerca de Kingstown y existen planes para establecer unidades de
compostaje en el nuevo sitio de disposicin final en Wallilabou (Belleisle) una vez que
se termine su construccin. En general en la mayora de los pases de Amrica Latina
el aprovechamiento de subproductos y la produccin de compost no han tenido el
resultado esperado por falta de mercado, altos costos de operacin y transporte y a
veces mala calidad del producto terminado. Asimismo, el reciclaje de la materia
orgnica para compostaje necesita de una buena aceptacin social para lograr la
separacin en origen, su recogida selectiva y la aceptacin de las instalaciones para
el compostaje que producen olores en el entorno durante el proceso. Adems la
recogida selectiva por parte de la municipalidad aumenta los costos de recoleccin
5.2.4.c.Incineracin
La incineracin en los pases de la Regin se utiliza generalmente para el tratamiento
de los residuos hospitalarios y aquellos provenientes de otros centros de atencin de
salud. Est tcnica no es ampliamente utilizada debido a su relativo alto costo y la
naturaleza de los residuos slidos en ALC, que se caracterizan por su alto contenido
orgnico, lo que hace que la incineracin no sea un mtodo eficiente para su
tratamiento.
En Amrica Latina la alta humedad de los residuos y su bajo poder calorfico hacen
inviable esta alternativa.
Los pases del Caribe, debido a las limitaciones de su territorio para los sitios de
disposicin final, practican incineracin en pequea escala. Barbados incinera un total
de 16.400 toneladas de residuos slidos por ao, sin utilizar la energa generada
como resultado de la combustin de los residuos, disponiendo el material inerte en el
165
relleno sanitario de Mangrove Pond. Las Islas Vrgenes Britnicas cuentan con un
incinerador en la parte occidental de Trtola con una unidad de incineracin de 40
toneladas por da, la cual ya ha superado su capacidad debido al enorme aumento en
las tasas de generacin y las crecientes necesidades de mantenimiento.
La Evaluacin de Residuos estima que en la Regin de ALC menos del 1% de los
residuos slidos municipales se disponen por este mtodo y un porcentaje nfimo
cumple con las normas vigentes, lo que significa que no es un sistema apropiado
ambientalmente. A menudo no hay ninguna actividad de monitoreo para comprobar la
eficiencia y cumplimiento del incinerador de las normas necesarias.
La Evaluacin de Residuos muestra que solo un 23% de los residuos municipales
generados en la Regin de ALC se deposita en forma sanitariamente adecuada en
rellenos sanitarios. El resto tiene otras formas de disposicin final en rellenos
controlados, botaderos a cielo abierto o cursos de agua. Esta situacin es ms
preocupante an considerando que aproximadamente un 60% de los residuos slidos
generados en la Regin presenta una incgnita en su destino final, especialmente en
los ncleos poblacionales medianos y pequeos, disponindose en forma clandestina
en el entorno.
El costo promedio regional de disposicin final es de US$ 9 por tonelada, siendo US$
10 para las ciudades grandes, US$ 8 para las medianas y US$ 4/t para las pequeas.
No obstante, la mala calidad de operacin en la mayora de los rellenos y muchas
veces la casi inexistente operacin diaria en los mismos hace que en varios pases de
la regin los costos de esta fase del manejo sean mnimos. Adems, se debe de tener
en cuenta que la mayora de los municipios reportan escasos datos con respecto a
sus costos.
En Paraguay, cerca del 50% de los sitios de disposicin final de residuos slidos son
vertederos a cielo abierto con todos los riesgos sanitarios y ambientales que esto
representa, el resto se considera de carcter controlado. En Ecuador, las ciudades de
Guayaquil, Cuenca y Loja cuentan respectivamente con un relleno sanitario pero sin
monitoreo ambiental, y solo el relleno de Cuenca est impermeabilizado con
geomembrana; Quito tiene un relleno sanitario en que no se encauzan los percolados
y no se recoge el biogs. En Chile, alrededor del 45% de la poblacin urbana del pas
166
cuenta con rellenos sanitarios; sin embargo el 70% de la instalaciones de disposicin

final no cuenta con la autorizacin sanitaria respectiva y solo 11 instalaciones han
sido aprobadas por el sistema de impacto ambiental. En Mxico, segn una reciente
investigacin sobre el desempeo municipal respecto al manejo de los residuos
slidos realizada por la Comisin Mexicana de Infraestructura Ambiental (COMIA) en
ms de 100 ciudades con una poblacin mayor a 100.000 habitantes, se concluy
que ningn sitio de disposicin final cumpla al 100% la normatividad vigente y que
tan solo 15 sitios estaban por encima de los 75 puntos de un total de 100.
En cuanto a la disposicin final de materiales peligrosos, la situacin es crtica en la
mayora de los pases de ALC, ya que es prctica comn en la Regin el manejo de
los residuos hospitalarios y peligrosos junto con los municipales. En la Regin,
existen rellenos de seguridad para residuos peligrosos en los siguientes pases:
Argentina (8); Barbados (1); Brasil (+50, de los cuales 10 o 12 unidades son rellenos
industriales de uso colectivo, el resto son rellenos de industrias para su propio uso);
Chile (8); Colombia (1); Cuba (4); Ecuador (Quito, 1); Guyana (Linden, 1); Nicaragua
(1); Mxico (1) y Uruguay (Montevideo, 1).
La contaminacin ambiental por los lixiviados es crtica en la mayora de los pases
de ALC, especialmente en aquellas reas donde la precipitacin pluvial y los recursos
hdricos superficiales y subterrneos son abundantes. En muy pocos pases de la
Regin se realiza tratamiento de los lixiviados, entre stos est Argentina que cuenta
con un sistema de tratamiento bastante avanzado en el relleno Norte III en Buenos
Aires, el cual incluye tratamiento fsico qumico seguido por tratamiento biolgico
aerbico/anaerbico. Similarmente en Brasil, Caxias do Sul utiliza el mismo tipo de
tratamiento, Curitiba utiliza laguna de estabilizacin y en el relleno sanitario de
Gramacho en Ro de Janeiro se efecta recirculacin de los lixiviados y tratamiento
fsico qumico seguido de tratamiento biolgico y de nanofiltracin. So Paulo, Porto
Alegre, Salvador, Belo Horizonte tratan los lixiviados en conjunto con las aguas
residuales en las estaciones de tratamiento secundario. En Mxico, D.F., el relleno
sanitario Bordo Poniente cuenta con una planta de tratamiento de lixiviados para
retornar el afluente al ambiente sin provocar impactos negativos. En Chile, los
rellenos de Loma de los Colorados y Colihues La Yesca en Santiago utilizan un
167
proceso de recirculacin de los lixiviados en sus rellenos, considerado apropiado para

el pas por las condiciones climticas favorables de escasa precipitacin pluvial.
Una importante limitacin en el manejo de lixiviados es el error conceptual de
considerarlos como aguas negras concentradas, lo que ha incidido en propuestas de
soluciones para su manejo no siempre acertadas. Es importante darle a los lixiviados
su propia identidad para que las propuestas que se hagan para su control consideren
su variabilidad en el tiempo, su alta carga voltil orgnica cuando son "jvenes", su
carga recalcitrante que se incrementa con el tiempo y su contenido de residuos
peligrosos.
Las reas rurales en la Regin no presentan el problema de las zonas urbanas en el
manejo de los residuos slidos debido en gran parte a la baja densidad poblacional
de estas reas y a la costumbre de sus habitantes de quemar o enterrar los residuos
en los patios de las casas. Adems los hbitos de consumo tienden a ser ms
reducidos.
En la actualidad en varios pases de ALC existe la tendencia de asociacin de dos o
ms municipios para operar en el mismo sitio de disposicin final. La ventaja es la
disminucin de costos de la disposicin de residuos en forma ms eficiente utilizando
economas de escalas, siempre y cuando los ahorros no se vean excedidos por los
incrementos en los costos de transporte. Pases como Paraguay y Venezuela utilizan
ampliamente esta modalidad.
La recuperacin y el aprovechamiento energtico de metano producido por los
rellenos sanitarios se efecta en muy pocos pases de la Regin, entre stos est
Mxico, Chile y Brasil. Uruguay est iniciando los estudios para el diseo,
construccin y puesta en operacin de la captacin y produccin de energa elctrica
en el relleno sanitario Las Rosas, departamento de Maldonado, el cual se
transformara en un proyecto demostrativo para el pas y la Regin. En Mxico, en el
relleno sanitario regional para la zona metropolitana de Monterrey se est
aprovechando el gas metano generado por la parte orgnica de los residuos
municipales para la generacin de energa elctrica desde abril del 2003. Nicaragua
est en el proceso de iniciar estudios de impacto ambiental y de factibilidad para
utilizar el biogs generado por los desechos slidos depositados en el vertedero a
cielo abierto de la ciudad de Managua para producir energa elctrica. En Chile, para
Santiago, la recuperacin de biogs generado por los rellenos sanitarios es del orden
de 4 millones de metros cbicos mensuales, que alcanza a satisfacer el 40% de la
168
demanda domstica e industrial de gas de tuberas de la ciudad y para Valparaso,

primer puerto del pas, la recuperacin de biogs satisface el 30% de la demanda de
gas de tuberas de la ciudad. En Brasil, en Ro de Janeiro, una fraccin pequea del
biogs generado en el relleno metropolitano se utiliz hasta 1992 como combustible
de vehculos y en la actualidad parte del biogs se utiliza como combustible para un
motor generador que alimenta parte de la energa elctrica de la planta de tratamiento
de lixiviados. En el relleno Bandeirantes en So Paulo se instal a comienzos de
2004 una unidad de generacin de energa elctrica con biogs con una capacidad
de 22 megawatts. En el relleno sanitario de Salvador, Baha, se instal una unidad
con capacidad de 8 megawatts. La produccin de biogs a partir de la
descomposicin de la basura en los rellenos sanitarios, aporta tasas que van de los
280 a los 360 m3, por tonelada de basura (con aproximadamente 50% de metano).
Con respecto a la utilizacin de rellenos sanitarios manuales, recomendados como
tecnologa alternativa para poblaciones menores de 40.000 habitantes, con un
volumen de menos de 20 toneladas por da de residuos, existen experiencias
exitosas en Colombia, Cuba, Panam y Mxico. El empleo de los rellenos sanitarios
de operacin manual es altamente apropiado para localidades rurales y semiurbanas
pequeas, que en muchos pases de Amrica Latina constituyen la mayora de los
municipios.
5.2.6. Personal encargado del manejo de residuos slidos
La Evaluacin de Residuos estima que de los ncleos poblacionales que informaron
(aproximadamente 65%), alrededor de 410.000 trabajadores formales estn
vinculados al manejo de residuos slidos, de los cuales el 77% est vinculados al
barrido y recoleccin, 2% al mantenimiento, 4% a servicios especiales, menos del 1%
al tratamiento, 13% es personal administrativo y 3% en otras actividades. La mayor
cantidad de personal se encuentra en el barrido, que generalmente emplea mano de
obra pobremente calificada.
5.3.
Relacin de los servicios de manejo de residuos slidos con la salud y el

ambiente
En la Regin, la disposicin final constituye el aspecto ms grave del manejo de los
residuos slidos, ya que la basura que no se puede recolectar se deposita sin ningn
169
control en el entorno, ya sea en ros, quebradas, o en las calles de las mismas

ciudades
La alimentacin de animales con residuos slidos, aunque en la mayora de los
pases de ALC no es aceptada ni permitida por las instituciones de la salud pblica,
es una prctica difundida en la Regin, tanto en los sitios de disposicin final de
residuos, como en los de almacenamiento en los hogares, calles, mercados y otros
sitios pblicos. Esta prctica, sumada a la presencia en dichos desechos de materia
fecal y humana, acrecienta el potencial de trasmitir enfermedades tales como la
teniasis, cisticercosis y triquinosis.
El problema de la disposicin de los residuos peligrosos es crtico en la Regin. Pese
a que la legislacin prohbe su disposicin sin el adecuado tratamiento, no obstante,
en la mayora de los pases de ALC es comn que su disposicin se realice
conjuntamente con los residuos municipales y hospitalarios sin tratamiento adicional.
Prcticamente en ningn pas de la Regin de ALC se han realizado estudios
epidemiolgicos para medir el impacto del manejo inadecuado de los residuos sobre
la salud. Solo existen unos pocos estudios aislados como es el caso de Repblica
Dominicana donde se realiz un estudio de corte transversal para determinar la
prevalencia de infeccin por protozoos entricos en una poblacin de 100 nios de 3
a 35 meses con enfermedad diarreica aguda. El estudio evalu la relacin entre
infeccin protozoaria y factores de riesgo epidemiolgicos y medioambientales,
encontrndose una prevalencia de 66; habiendo una relacin significativa (p0.05)
entre infeccin protozoaria y basura a la intemperie y/o ingestin de agua no
potabilizada.
La incidencia de dengue, especialmente en pases tropicales de la Regin ha estado
asociada con la disposicin inadecuada de vehculos abandonados, neumticos y
envases desechados en donde se almacena agua de lluvia y proliferan los vectores.
Aunque gran parte de los pases de ALC tienen disposiciones legales relacionadas
con la salud de los trabajadores -entre stas la Ley de Salud y Seguridad
Ocupacional- que abordan las obligaciones de los empleadores con respecto a la
salud de sus empleados, incluyendo el tener acceso a algn tipo de sistema de
atencin de salud, su cumplimiento no es evidente en todos los pases. En general se
presta poca atencin a los efectos que el manejo inadecuado pueda tener en los
trabajadores del servicio de aseo. Esto se ve claramente por la falta de medidas
170
preventivas que incluyan controles mdicos anuales y vacunas contra ttanos y

difteria.
Por otro lado, se observa en general una falta de cumplimiento de normas bsicas de
salud ocupacional, muchas veces por falta de adiestramiento y poca conciencia de
los peligros que encierra la ocupacin. En la Regin no se disponen de datos
estadsticos sobre enfermedades ocupacionales y accidentes laborales de este grupo
de trabajadores. La escasa informacin disponible proviene de estudios aislados. En
un estudio realizado en varios pases de Amrica Latina sobre las condiciones de
salud de los trabajadores que manejan desechos slidos, para el caso de Costa Rica
se estableci que el padecimiento ms frecuente en una muestra de trabajadores de
microempresas de aseo son cefalea (37%), resfros frecuentes (23,3%), problemas
lumbares (22,6%), irritabilidad (20,7%), mareos (17,9%) y dolores de las
extremidades (17,9%)19. Otro grupo de alto riesgo est constituido por los equipos
mdicos, paramdicos y trabajadores de la limpieza de los hospitales.
6.
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL EN BOLIVIA
6.1.
Estrategia nacional para la gestin integral de residuos slidos (20) ENGIRS

2005
6.1.1. rea legal/Institucional

Problemas identificados
- El accionar de la gestin de residuos slidos en Bolivia se realiza en forma aislada
por los gobiernos municipales sin polticas definidas a nivel nacional.
- Existe incumplimiento de la normativa vigente por falta de mecanismos de control
eficientes.
- La institucionalidad del subsector de residuos slidos es dbil y confusa
- El manejo de residuos slidos se realiza en forma emprica, sin criterios tcnicos y de
forma heterognea.
- Los operadores privados operan con contratos y pliegos de especificaciones tcnicas
ambiguos que generan conflictos entre las partes, en desmedro de la calidad del
servicio.
- Existen limitados recursos humanos calificados en el subsector de residuos slidos.
Estrategias planteadas
171
Establecer y consolidar la institucionalidad, generando capacidad con un marco legal

suficiente que responda a las necesidades del subsector
6.1.2. rea Tcnica / Ambiental
- Residuos slidos dispuestos en calles, ros, canales y quebradas causando
contaminacin de agua y suelo ; constituyndose en un riesgo ambiental
- La disposicin final se efecta principalmente en botaderos a cielo abierto y los
rellenos sanitarios presentan problemas ambientales derivados de una operacin
inadecuada
- Los datos de flujos y caracterizacin de residuos domiciliarios disponibles
actualmente provienen de estudios desactualizados
- Se prev un incremento en la generacin de algunos residuos especiales en los flujos
de residuos slidos domiciliarios,
- Los
residuos
peligrosos
industriales
no
se
encuentran
cuantificados
caracterizados.
- Existe dificultad para encontrar y establecer nuevos sitios de disposicin final.
1. Incentivar y promocionar la reduccin de la cantidad de residuos slidos que son
dispuestos en rellenos sanitarios
2. Promover el establecimiento de sistemas de recoleccin altamente eficientes para
los diferentes tipos de residuos slidos generados en el pas
3. Disponer
los
residuos
slidos
en
sitios
ambientalmente
adecuados
condicionados para operar como rellenos sanitarios bajo la normativa vigente

4. Promover la gestin de los residuos peligrosos generados en el pas, asegurando
la proteccin de la salud publica y el medio ambiente
Las polticas y lneas de acciones se presentan en el Cuadro N 10.1.
6.1.3. rea econmica
- Insostenibilidad financiera de la gestin de residuos slidos
- Los sistemas de facturacin y cobranza tienen deficiencias inherentes a su empleo
Lograr la sostenibilidad financiera de la gestin integral de residuos slidos
172
6.1.4. rea participacin social

La sociedad civil no ha establecido un compromiso y no se siente corresponsable de
la gestin de residuos slidos
Lograr la participacin y el compromiso de la poblacin con la gestin integral de
residuos slidos
6.2.
DIAGNSTICO DE RESIDUOS SLIDOS EN BOLIVIA DGGIRD 2009 (21)
6.2.1. Generacin
Tabla N 11.4.
GENERACION PERCAPITA EN BOLIVIA SEGN CATEGORIA

POBLACIONAL
Promedio
Ponderado
(kg-Hab-dia)
(20)
Promedio
Ponderado
(kg-Hab-dia)
(21)
Ciudades capitales (Capitales)
0,62
0,50
Ciudades mayores (>100.000 hab)
0,46
0,43
0,36
0,42
0,28
0,37
0,52
----
0,15
----
Categora poblacional
Municipios intermedios
(10.000 hab a 100.000 hab)
Municipios menores (<10.000 hab)
Total rea urbana
Total rea rural (Menor a 2000 hab.
(2) ENGIRS 2005
Tabla N 11.5.
(21) DGGIRRD 2009
COMPOSICION PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN

BOLIVIA (21)
Residuo slidos
Materia orgnica
Plsticos
Papel y cartn
Metales
Vidrios
Otros
Total
Tabla N 11.6.
Porcentaje
55
10
7
2
3
23
100
PESO VOLUMETRICO Y GENERACION PER CAPITA DE RESIDUOS

SOLIDOS MUNICIPALES EN CIUDADES DE BOLIVIA (22)
173
N
1
2
2.1
2.2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
6.3.
CIUDAD
Santa Cruz
La Paz (Clima)
La Paz (Mes)
La Paz (Prom pond)
Cochabamba
El Alto
Oruro
Sucre
Tarija
Potos
Trinidad
Sacaba
Montero
Yacuiba
Riberalta
Cobija
Villazon
Punata
Cliza
Rurrenabaque
Desaguadero
DENSIDAD
(PESO
VOLUMETRICO)
(kg/m3)
293
262
344
200
340
373
371
249
281
289
GPC
(Kg/hab*dia)
0,539
0,569
0,459
0,543
0,600
0,360
0,330
0,399
0,463
0,334
0,406
0,600
0,450
0,520
0,548
0,598
0,423
0,654
0,654
0,385
0,380
Aspectos generales del servicio de aseo(21)

158 municipios (87% respecto al total) cuentan con servicio de aseo. De los 158
municipios en el 52% de municipios se aplica una tasa o tarifa de aseo, vale decir
que el 68% de municipios restantes el servicio es subvencionado. En 128 municipios
el servicio es gestionado de manera directa por las municipalidades, de los cuales en
solo 15 existen unidades especficas de servicios de aseo.
Los costos de barrido en las ciudades capitales varan entre 40 y 90 Bs el Km lineal,
la recoleccin y transporte de 90 a 200 Bs la tonelada y para la disposicin final el
rango se encuentra entre 30 a 70 Bs por tonelada. El costo unitario por el servicio es
de 217 Bs/tn.
6.4.
Recoleccin y Transporte (21)

Del costo total del servicio aproximadamente un 60% a 70 % corresponde a la
recoleccin y transporte, en esta etapa se concentra la mayor cantidad de gastos en
personal, inversiones, equipamiento, gastos de operacin y mantenimiento.
174
En las ciudades capitales, mayores y algunas intermedias, la cobertura del servicio

abarca tanto zonas urbanas como perifricas, en el resto de los municipios, por lo
general la atencin solo se enfoca en reas concentradas prximas a la plaza
principal.
Tabla N 11.7.
COBERTURA DE RECOLECCION EN ZONAS URBANAS Y

PERIFERICAS EN BOLIVIA
Zonas
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
Zona urbana
(%)
92
88
76
61
Zona perifrica
(%)
62
65
33
26
Respecto al parque vehicular en un 90% de los municipios ha cumplido los aos de

vida til y no responde a las necesidades de la poblacin y condiciones de seguridad
laboral para los operarios. Los vehculos empleados tienen diversas caractersticas
en la ciudades capitales y mayores. Los camiones consisten en ms mecnicos de
carga y descarga como vehculos de compactacin hidrulica trasera y lateral,
camiones sin compactacin con cajas cerras de volteo trasero y camiones tipo
volquete (convencionales).
6.5.
Disposicin final de residuos slidos (21)

La etapa mas critica de la gestin, es la disposicin final de residuos, esta etapa es el
reflejo de la gestin administrativa y operativa de los servicios de aseo. El 83% de los
sitios de disposicin son catalogados como Botaderos a cielo abierto. Por otro lado en
solo 16 municipios se confina los residuos generados por establecimientos de salud
en forma separada.
Tabla N 11.8.
CANTIDAD DE SITIOS DE DISPOSICION FINAL POR CATEGORIA

MUNICIPAL BOLIVIA(21)
CATEGORA
Capital
Mayor
Intermedio
Menor
RELLENO
SANITARIO
6
4
0
3
175
BOTADERO
SEMICONTROLADO
3
1
4
16
BOTADERO
0
1
23
108
Tabla N 11.9.
DESTINO FINAL DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN BOLIVIA (23)

2007 %
2009 %
DESCRIPCION
Total
La tira al rio
La quema
La tira en un terreno
La entierra
La deposita al basurero
Utiliza el servicio pblico de
recoleccin
Otro (abona su cultivo, echa en un
Rural
Total
Urbano
Rural
1.85
5.93
3.12
0.26
15.73
18.97
37.30
25.46
6.96
1.52
7.29
18.04
4.18
2.60
15.85
0.26
4.56
0.05
0.00
22.77
20.92
44.26
14.40
7.77
2.65
49.15
72.81
5.09
49.84
71.86
4.53
1.83
0.30
4.68
2.21
0.51
5.46
pozo, etc.,)
6.6.
Urbano
7.83
16.89
10.93
2.60
10.77
Tratamiento de residuos slidos (21)

La implementacin de esta actividad en Bolivia data de aos recientes, slo 11
municipios han iniciado un proceso de manejo integral y actualmente se encuentran
en etapa de desarrollo. En 4 municipios (Santa Cruz, La Paz, Cochabamba y
Comarapa) con apoyo de Fundaciones (Swisscontact, PAP y DIFAR), se iniciaron
emprendimientos de recoleccin diferenciada de residuos domiciliarios en zonas
estratgicamente establecidas para su posterior aprovechamiento
6.7.
Educacin Ambiental (21)

La participacin de la sociedad, se ha reducido solo a generar y entregar sus residuos
al vehculo recolector, sin considerar las ventajas de beneficio econmico y ambiental
que conllevan un manejo adecuado interno (desde el centro de generacin)
6.8.
Planificacin municipal del servicio de aseo (21)

De forma asilada algunos gobiernos municipales han comenzado a gestionar la
solucin a los problemas originados por el manejo de los residuos slidos en su
jurisdiccin. Se tiene cuenta que en veintisis (26) municipios se han elaborado
planes de gestin enfocados al mejoramiento de la operatividad de los servicios
Cuadro N 11.1 ESTUDIOS RELACIONADOS CON LA PLANIFICACION DE LA GRS
REALIZADOS EN BOLIVIA
Municipio
Tarija
Categora
Capital
Estudio realizado
Estudio
176
de
caracterizacin
de
residuos
Oruro
Cochabamba
Capital
Capital
Santa cruz de la Sierra

Cobija
El Alto
Viacha
Sacaba
Capital
CAPITAL
Con urbano
Con Urbano
Con Urbano
Sipe Sipe
Con Urbano
Tiquipaya
Vinto
Con urbano
Conurbano
La guardia
Conurbano
Yacuiba
Llallagua
Tupiza
Mayor
Intermedio
Intermedio
Villazn
Cliza
Intermedio
Intermedio
Punata
Camiri
San
Ignacio
Velasco
Intermedio
Intermedio
Intermedio
de
reciclables en el rea urbana de la ciudad de la

Paz 2008
EMAO 2008
La generacin de Residuos Slidos en los
hogares del rea urbana de Cochabamba por
zonas y por distritos SGAB 2008
SESIGA BUHOS SA 2008
Informe analtico de Pas- :::
EMALT Consultora IMA 2007
EMALT Consultora IMA 2007
Estudio a Diseo final para la implementacin
de un Relleno Sanitario Viacha Simbiosis 2005
Sistema de recoleccin, transporte y disposicin
final de los residuos slidos para el rea urbana
del Municipio de Sipe Sipe Nery Villegas 2007
GIRS 2005
Gestin Integral de residuos slidos para el
Municipio de Vinto Barrios 2008
Plan de cierre y abandono sanitario del botadero
de basura a cielo abierto del Municipio de la
guardia 2006
Consultora SECOCH 2006
PDM 2002 2006
Proyecto de residuos slidos en Tupiza
Consultora ACI 2005
Proyecto Integral de la EMAVI GTZ 2009
Manejo
de
Residuos
Slidos
en
la
mancomunidad del valle Alto SGAB 2006
Manejo de RS en la macomunidad del Valle Alto
Proyecto de Grado 2006
Proyecto a diseo final GRS San Ignacio
PROINTEC
Solo hay una mancomunidad en Tarija para la operacin del sitio de disposicin final.
7.
SITUACION ACTUAL EN EL DPTO DE SANTA CRUZ
(24)
En el departamento de Santa Cruz se producen aproximadamente 1200 toneladas de

basura por da, de las cuales 900 toneladas se producen en la ciudad capital y 300
toneladas en 55 municipios y sus comunidades.
Anualmente se genera 432 mil toneladas de basura que son depositados en la
mayora de los casos en botaderos al aire libre y sin ningn tratamiento.
Aproximadamente el 10% de los municipios
del departamento de Santa Cruz
cuentan con reas de disposicin final que cumplen relativamente las normas de
construccin, 40% tienen implementadas algunas acciones relativas a los residuos
177
slidos, un 20% han manifestado preocupacin
y solicitado asesoramiento para
encarar el problemas el resto no realiza ninguna accin o lo que es peor son

causantes del problema ya que ellos mismo depositan la basura recogida en
botaderos clandestino o en sitios no aptos para este fin.
Ante esta situacin el
gobierno departamental autnomo de Santa Cruz a emitido la poltica publica

departamental de gestin integral de los residuos slidos, para que estos puedas ser
manejados por los gobierno municipales y las sociedades en su conjunto de una
forma racional y ordenada, evitando los impactos ambientales irreversibles en el
entorno natural y poder asegurar el derecho que tiene toda persona y ser viviente de
disfrutar de ambientales sanos y agradables en el desarrollo de sus actividades.
7.1.
Gestin de residuos slidos en las provincias del departamento de Santa Cruz
7.1.1. Generacin
Se ha recopilado informacin de estudios realizados por instituciones particulares y
universidades sobre caractersticas de los residuos slidos generados en algunas
provincias del departamento.
Tabla N 11.10.
GENERACIONES UNITARIAS Y PESOS VOLUMETRICOS DE

RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO EL TORNO 2010 (25)
Poblacin
GENERACION
proyectada
UNITARIA
PESO VOL.
al 2010
N
POBLACION
(tasa de
crecimiento
5,36 %)
kg/viv*dia kg/hab*dia
kg/m3
1 SANTA MARTHA
2.503
1,36
0,24
113,40
2 SANTA RITA
5.828
1,42
0,27
116,04
3 EL TORNO
16.414
1,72
0,36
155,84
4 PUERTO RICO
2.544
1,60
0,28
173,91
5 SAN LUIS*
4.696
2,24
0,34
121,61
178
6
7
8
9
10
JOROCHITO
TARUMA
TIQUIPAYA
LIMON*
ANGOSTURA
PROMEDIO
5.348
611
1.610
2.009
1.887
1,75
1,33
1,24
2,03
1,41
1,61
0,32
0,32
0,24
0,32
0,37
0,31
180,68
105,68
109,95
196,21
145,74
141,91
Los valores presentados anteriormente corresponden a los residuos slidos

domiciliarios, es decir a los generados por las viviendas exclusivamente, para
determinar la generacin total de los residuos en una comunidad (RESIDUOS
SOLIDOS URBANOS) se debe tomar en cuenta los residuos generados por
mercados, reas verdes, centros educativos, centros de salud, que para poblaciones
de similares caractersticas representan un 10% del total.
Grf. N 11.4.
(25)
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIOS DEL MUNICIPIO

EL TORNO 2010 (25)
Tabla N 11.11.

RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES DEL DISTRITO N1 DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL
SARA 2DA SECCIN DE LA PROVINCIA SARA DPTO SANTA CRUZ BOLIVIA (26)
POBLACION 6.524 hab.
PESO
GENERACION TOTAL
1742,05 (kg/da)
VOLUM.
GENERACION PERCAPITA 0,28 (kg/hab(kg/m3)
da)
NUNIDAD GENERADORA
1
2
3
4
5
Viviendas
Mercados
rea verde
Establecimientos educativos
Establecimiento de salud
Total
179
PORCENTAJE
(%)
94,07
3,87
1,22
0,67
0,17
100,00
117.83
334.64
117.50
32.70
30.00
Grf. N 11.5.
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL DEL

DISTRITO N1 DEL MUNICIPIO DE SANTA ROSA DEL SARA 2DA SECCIN DE LA
PROVINCIA SARA DPTO SANTA CRUZ BOLIVIA (26)
Tabla N 11.12.

RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO EL CARMEN RIVERO TORREZ
TERCERA SECCION DE LA PROVINCIA GERMAN BUSCH DEL DPTO DE SANTA
CRUZ (27)
POBLACION
hab.
GENERACION TOTAL
1404,3 (kg/da)
GENERACION PERCAPITA 0,497 (kg/hab-da)
NUNIDAD GENERADORA
1
2
4
5
Viviendas
Mercados
Establecimientos educativos
Establecimiento de salud
Total
Grf. N 11.6.
PORCENTAJE
(%)
95,21
3,85
0,73
0,21
100,00
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL MUNICIPIO

EL CARMEN RIVERO TORREZ TERCERA SECCION DE LA PROVINCIA GERMAN
BUSCH DEL DPTO DE SANTA CRUZ (27)
180
Tabla N 11.13.
GENERACIONES UNITARIAS
Y PESOS VOLUMETRICOS DE
RESIDUOS SOLIDOS DOMICILIARIAS DEL AREA URBANA DEL MUNICIPIO
DE COMARAPA DPTO SANTA CRUZ BOLIVIA (28)
POBLACION
6180 hab.
Generacin Unitaria
Nivel de estrato
socioeconmico
Generacin
(kg/hab-da)
Bajo
0.411
Medio
0.558
Promedio
0.475
Peso volumtrico
157,28 kg./m3
Grf. N 11.7.
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES DEL AREA

URBANA DEL MUNICIPIO DE COMARAPA DPTO SANTA CRUZ BOLIVIA (28)
Tabla N 11.14.
GENERACIONES UNITARIAS
Y PESOS VOLUMETRICOS DE
RESIDUOS SOLIDOS DE LA LOCALIDAD DE PORONGO DPTO SANTA
CRUZ - BOLIVIA (29)
181
POBLACION
1.473 hab.
Generacin Unitaria 0,506 (kg/hab-da)

Peso volumtrico 213,3 (kg./m3)
Grf. N 11.8.
COMPOSICION DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA LOCALIDAD DE

PORONGO DPTO SANTA CRUZ BOLIVIA (29)
182
8.
GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA

SIERRA
8.1.
Generacin (30)
Tabla N 11.15.
GENERACIONES PER-CAPITA PROMEDIO DE RESIDUOS SOLIDOS

DOMICILIARIAS POR ESTRATO SOCIOECONOMICA DE LA CIUDAD DE
SANTA CRUZ DE LA SIERRA(30)
TIPO
DE
GENERACION
% DE LA
PROMEDIO
ESTRATO
PER-CAPITA
POBLACION
PONDERADO
(kg/hab-dia)
(INE)
DE PER
(19)
(20)
CAPITA POR
ESTRATO
(1 * 2)
BAJA
0.388
42.37
0.164
MEDIO
0.440
49.04
0.216
ALTO
0.522
8.58
0.045
PROMEDIO GENERAL PER CAPITA
0.425
Tabla N 11.16.
PESOS VOLUMETRICOS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS POR

ESTRATOS SOCIOECONOMICOS DE VIVIENDAS (30)
TIPO
DE
PESO
PESO
ESTRATO
VOLUMETRICOS VOLUMETRICOS
EN LAS
EN EL RELLENO
VIVIENDAS
SANITARIO
(kg/m3)
(kg/m3
BAJA
452.62
403.64
MEDIO
415.89
331.78
ALTO
290.19
243.22
Grf. N 11.9.
COMPOSICION PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS DE LA CIUDAD

DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA - BOLIVIA (30)
183
Tabla N 11.17.
CARACTERISTICAS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS URBANOS DE LA

CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA(30)
PARAMETRO
HUMEDAD
CENIZAS
Ph
MATERIA
ORGANICA
UNIDADES
%
%
PROMEDIO
1,57
54,43
8,50
7,60
Tabla N 11.18.
PESOS VOLUMETRICOS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

MERCADOS DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA (30)
MERCADOS
DE
PESO VOLUMETRICO
(kg/m3)
ABASTO 1
347.20
ABASTO 2
342.06
MUTUALISTA
337.38
LOS POZOS
406.54
LA RAMADA
447.66
FLORIDA
529.91
Tabla N 11.19.
MATERIA
ORGANICA
PROMEDIO
LARAMMADA
PESO
FLORIDA
LOS POZOS
% EN
MUTUALISTA
ABASTO 2
CLASIFICACION
ABASTO 1
COMPARATIVO DE COMPONENTES EN LOS RESIDUOS SOLIDOS

DE MERCADOS DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ (30)
76,0
79,7
74,8
81,3
74,4
78,8
77,3
PAPEL Y CARTON
2,2
6,2
4,8
1,8
18,8
6,8
8,1
VIDRIO
0,3
0,8
3,8
2,0
0,8
3,6
1,9
METAL
0,8
0,8
1,8
0,4
0,8
0,6
0,8
17,0
8,8
8,0
10,4
4,8
2,8
8,8
TEXTILES
1,3
2,0
3,8
2,4
0,8
0,6
1,8
RESIDUOS FINOS
0,3
0,5
0,1
0,8
0,4
0,4
0,4
GOMA
0,2
0,2
0,4
0,1
0,3
0,2
0,2
RESIDUOS
TOXICOS
2,6
1,1
1,2
0,5
0,8
7,6
2,3
OTROS
0,3
0,2
0,6
0,5
0,4
0,1
0,3
PLASTICOS
184
Segn datos del PLOT 2002, se estima que en los Mercados: Abasto, La Ramada,
Mutualista, Los Pozos, Plan 3000 y Campesino se generan cerca de 14 TM/dia de
Residuos solidos Urbanos (1,7 % de los RSU) y en las ferias de Barrio Lindo y
Cumavi se generan 5.3 Tm/dia (el 0,64% de los RSU).(15)
Tabla N 11.20.
GENERACIONES UNITARIAS Y PESOS VOLUMETRICOS DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS NO PELIGROSOS GENERADOS EN LA UNIVERSIDAD
AUTONOMA GABRIEL RENE MORENO DE LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE
LA SIERRA 2009 (31)
Unidad Generadora: Of. Administrativa (Personal adm.)
Generacin Unitaria
Prom
0,09 (kg/adm-dia)
89,04 (gr/adm da)
Mn.
0,04 (kg/adm-dia)
36,25 (gr/adm da)
Mx.
0,16 (kg/adm-dia)
156,75 (gr/adm da)
Peso Volumtrico 25,09 kg/m3

Unidad Generadora: Aulas y pasillos (estudiantes)
Generacin Unitaria (sin residuos de comedor)
Prom
0,004 (kg/est da)
4 (gr/est da)
Peso Volumtrico 32.82 kg/m3
Unidad Generadora: Comedor (Campus)

Generacin Unitaria: 0.113 (kg/comensal- da)
Peso Volumtrico: 314.08 kg/m3
Composicin :
Orgnicos: 99 % (cscaras, restos de alimentos) /Inorgnicos 1%
(servilletas, plsticos,
Unidad Generadora: Almacenamiento Externo
a) Cantidad almacenada
Campus 546 kg/da
b) Peso Volumtrico:
Promedio:
78.3 kg/m3
Mnimo:
35.9 kg/m3
Mximo:
121.2 kg/m3
Los Mdulos 467 kg/da
185
Grf. N 11.10.
COMPOSICION PROMEDIOS DE LOS RESIDUOS SOLIDOS NO

PELIGROS DE LA UAGRM 2009 (31)
Tabla N 11.21.
(1)
GENERACIONES UNITARIAS Y PESOS VOLUMETRICOS DE LOS

RESIDUOS SOLIDOS GENERADOS EN LOS PARQUES URBANOS DE LA
CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA 2010 (32)
GENERACION
PESO VOL
PARQUE URBANO
CENTRAL
4 DE MAYO(1)
LOS MANGALES II
LAS PAMPITAS
EL MECHERO
DISTRITO 10
MANGALES I
(2)
(kg./da)
gr/m2*da
93,00
122,00
27,20
6,00
2,20
9,00
20,00
9,50
0,547
1,017
0,453
0,200
0,147
0,581
1,333
0,317
gr./ Vis.* da
8,01
567,44
181,33
66,67
1,55
128,57
50,00
16,96
8 MANGALES III
Mayor uso de las churrasqueras (2) Comparte el area con Oficinas Administrativas
Grf. N 11.11.
Kg/m3
84,19
75,66
85,60
43,00
51,25
98,93
72,92
97,67
COMPOSICION PROMEDIO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS

GENERADOS EN LOS PARQUES URBANOS DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA(32)
186
187
188
189
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