Guia Metodologica Web

GUA METODOLGICA PARA
IMPLEMENTAR ACCIONES EN SEGURIDAD

Y SALUD EN EL TRABAJO
Coordinadora lnterfederal de Salud

2014
CONTENIDO
INTRODUCCIN 4
GUA METODOLGICA PARA IMPLEMENTAR ACCIONES EN
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Coordinadora Interfederal de Salud
Jr. Cervantes N 158 Int. 2, Lima Cercado Per
Telefax: (51) (1) 433-5778
E-mail: cis@cisperu.org
Sitio web: www.cisperu.org
Lima Per, 2014
Esta publicacin fue realizada con la cooperacin de la Confederacin de Sindicatos de
Holanda FNV. Asimismo, con la colaboracin y apoyo de profesionales, especialistas en el
tema de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Soc. Juan Carlos Blas Falcn, Ing. Andrs Ciudad
Campos e Ing. Enrique Olano Daz, quienes nos brindaron la asesora correspondiente
para la edicin y sistematizacin de la informacin y proceso que sirvi de base para la
elaboracin de la presente GUA.
OBJETIVO DE LA GUA 5
PARTE I
Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones
PARTE II
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo
13
FORMATOS
Proceso de eleccin de Representantes ante el Comit de SST y su Instalacin
21
PARTE III
Identificando el Problema. Los peligros y riesgos de SST
38
FORMATOS
Para la identificacin de peligros y riesgos
42
PARTE IV
Comit Directivo CIS 2014
Que hacer hacia un sistema de gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo?
Vctor Pusari Olarte : Director General

Luis Franco Paredes : Director Tcnico y de Proyectos
Tofilo Huamn Taza : Director Administrativo y Financiero
FORMATOS DE APOYO
Impreso en el Per Printed in Per

: Consejo Directivo CIS
Responsable de la publicacin
Diagramacin y produccin grfica : Aromell Publicidad grfica
: Juan Carlos Blas Falcn
Apoyo y correccin
Para el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo
52
57
PREGUNTAS FRECUENTES 88
BIBLIOGRAFA DE CONSULTA 95
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS
Objetivo de la Gua
INTRODUCCIN
La participacin de los trabajadores y sus representantes es un derecho garantizado en las
Normas Nacionales e Internacionales.
En los ltimos aos se han producido importantes avances tecnolgicos en el lugar del
trabajo que han reducido en algunos casos los peligros y riesgos ms tradicionales, pero,
tambin las nuevas tecnologas han crecido nuevos riesgos laborales. Muchos de estos
riesgos tradicionales persisten, adems el nmero de enfermedades y accidentes de trabajo sigue siendo elevado.
El empleador est en la obligacin de asegurar el establecimiento y el funcionamiento eficiente de los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST) y el reconocimiento de los
representantes de los trabajadores en materia de seguridad y salud.
Los CSST son herramientas de participacin de los trabajadores en forma representativa y
estn ampliamente reconocidos en los pases de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Bolivia, Colombia, Ecuador, Venezuela, Costa Rica, Chile, El Salvador, Honduras y otros pases
del mundo, mediante la legislacin y prctica nacional de cada pas.
La participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales son indispensables para
lograr el objetivo de los Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, la cual
ha sido reconocida con la Ley N 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La importancia que tiene la participacin de los trabajadores para la adecuada implementacin del sistema de gestin, tambin est reconocida en otros modelos de sistemas de
gestin como OHSAS 18001:2007, Modelo Dupont, STOP, Directrices OIT MEOSH/2001.
Sin embargo, aunque existan tantas evidencias de la importancia de la participacin de
los trabajadores y las organizaciones sindicales en la mejora de los sistemas de gestin,
todava continan los conflictos al interior de las empresas. Algunas empresas buscando
tener el control del desempeo de los comits paritarios, no toman en cuentan que son
los trabajadores los que sufren directamente en sus cuerpos las consecuencias de los accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, afectndose as la actividad productiva
de la empresa.
En pleno Siglo XXI, los representantes de los trabajadores, el estado y los empresarios, tienen el gran reto de promocionar el dialogo social en los comits de Seguridad y Salud en
el Trabajo para alcanzar y asegurar eficientes niveles de productividad y calidad de empleo.
La presente gua metodolgica cuenta con cuatro partes fundamentales:
La primera parte aborda el Marco Normativo de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
las segunda se encuentra la Organizacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en la tercera se trata sobre la identificacin de los Peligros y Riesgo de la Salud Laboral,
mientras que en la cuarta parte se desarrolla la importancia del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo.
OBJETIVO DE LA GUA
La presente gua tiene por objeto apoyar a los trabajadores y trabajadoras de los sectores
pblico y privado en la implementacin de acciones en Seguridad y Salud en el Trabajo,
tomando como referencia el marco normativo vigente nacional e internacional.
Coordinadora Interfederal de Salud - CIS
Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones
I. Conociendo el Marco Normativo

1.1. Constitucin Poltica del Per.
Artculo 2. Toda persona tiene derecho:
A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. (...)
PARTE I
CONOCIENDO EL MARCO NORMATIVO

DERECHOS Y OBLIGACIONES
Artculo 7. Todos tienen derecho a la proteccin de su salud, la del medio familiar y la de la comunidad, as como el deber de contribuir a su promocin y
defensa.
Artculo 9. El Estado determina la poltica nacional de salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa su aplicacin. Es responsable de disearla y conducirla en
forma plural y descentralizadora para facilitar a todos, el acceso equitativo a los
servicios de salud.
Artculo 26. En la relacin laboral se respetan los siguientes principios:
1. Igualdad de oportunidades sin discriminacin.
2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y
la ley.
3. Interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el
sentido de una norma.
1.2. La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Mediante Decreto
Supremo N 002-2013-TR se aprueba la Poltica Nacional de Seguridad y salud en
el Trabajo, el cual es el principal instrumento para la generacin de una cultura de
prevencin de riesgos laborales en el Per y establece el objetivo, los principios y los
ejes de accin del estado, con participacin de las organizaciones de empleadores y
trabajadores.
La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo del Per, tiene por objeto prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y reducir los daos que
se pudieran ocasionar a la salud de las trabajadoras y trabajadores, que sean consecuencia del trabajo, guarden relacin con la actividad laboral o sobrevengan durante
el trabajo que stos realizan.
Los principios de la poltica nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los siguientes:
a) Prevencin. Establecer medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el
bienestar de toda trabajadora y trabajador, considerando todos los factores que
incidan en Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Gestin Integral. Integrar la promocin de la Seguridad y Salud en el Trabajo
dentro de las polticas nacionales y la gestin general de toda unidad productiva
de bienes y servicios.
10 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS
Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones 11
c) Responsabilidad. Asumir oportunamente las implicancias econmicas las contempladas en las normas vigentes, derivadas de un accidente o enfermedad que
sufra una persona en el desempeo de sus actividades productivas o a consecuencia de stas.
g) Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades

encargadas de verificar el cumplimiento de la normativa relativa a Seguridad y
Salud en el Trabajo, a nivel nacional y regional, con la asignacin de recursos
necesarios y suficientes.
d) Universalizacin. Procurar el aseguramiento de todos los riesgos del trabajo

a todas las trabajadoras y trabajadores en todas las actividades productivas de
bienes y servicios.
h) Desarrollar mecanismos que faciliten e incentiven el cumplimiento de la normativa en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Atencin Integral de la Salud. Garantizar que toda persona que trabaje, cuente con ambientes de trabajo saludables y fomentar estilos de vida saludable.
Garantizar, que toda persona que sufra un accidente de trabajo o enfermedad
profesional reciba todas las prestaciones que requiera para su recuperacin y
rehabilitacin, procurando su reinsercin laboral.
i) Garantizar la implementacin de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

j) Desarrollar acciones de sensibilizacin y promocin en Seguridad y Salud en el
Trabajo, a todo nivel de enseanza con el objetivo de que la poblacin tome
conciencia de la importancia de la cultura de prevencin de los riesgos laborales.
f) Participacin y Dilogo Social. Promover mecanismos que aseguren la participacin efectiva de las organizaciones de empleadores y trabajadores en la
adopcin de mejoras en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
k) Desarrollar acciones de formacin en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigidas

a todas las trabajadoras y trabajadores, con nfasis en las micro y pequeas empresas y el sector pblico.
Los objetivos de la poltica nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los

siguientes:
l) Garantizar la oferta formativa profesional y tcnica especializada en materia de

a) Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional

y concordante con los instrumentos internacionales ratificados, que atienda de
manera especial a los colectivos de trabajadoras y trabajadores vulnerables y a
las particularidades de la microempresa y el sector pblico.
m) Promover la ampliacin progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo.
b) Promover la ratificacin, previa evaluacin, de los principales convenios de la

Organizacin Internacional del Trabajo relativos a la Seguridad y Salud en el
Trabajo y su posterior cumplimiento.
c) Fomentar una red integrada de informacin sobre Seguridad y Salud en el Trabajo que promueva la elaboracin, implementacin y evaluacin de las acciones
de promocin y prevencin.
d) Desarrollar un sistema nico e integrado de registro y notificacin de accidentes
de trabajo, incidentes peligrosos y enfermedades profesionales, centralizado en
la autoridad de trabajo.
e) Propiciar y difundir la realizacin de encuestas e investigaciones de temas relacionados a la Seguridad y Salud en el Trabajo que permitan caracterizar la
problemtica, adoptar medidas a favor de la cultura de prevencin y evaluar su
impacto.
f) Promover el cumplimiento de la normativa sobre Seguridad y Salud en el Trabajo, mediante el fortalecimiento de la fiscalizacin y la promocin de mecanismos
de auto evaluacin de los sistemas de gestin.
n) Mejorar la calidad y el acceso oportuno a las prestaciones preventivo promocionales, recuperativas y de rehabilitacin, as como a las prestaciones econmicas
y sociales.
o) Fortalecer el dilogo y la participacin efectiva de los actores sociales en el sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo.
p) Fortalecer las instancias de dilogo social nacional, regional y local en Seguridad
y Salud en el Trabajo.
q) Asegurar la efectividad de los mecanismos de participacin de las trabajadoras y
trabajadores en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1.3. Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. La Ley de Seguridad y Salud en el
Trabajo, Ley N 29783, tiene como objetivo promover una cultura de prevencin de
riesgos laborales en el pas.
Para ello cuenta con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin
y control del Estado y la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a travs del dilogo social, velan por la promocin, difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones
La presente Ley es aplicable a todos los sectores econmicos y de servicios; comprende a todos los empleados trabajadores bajo el rgimen laboral de la actividad
privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector pblico
trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional del Per y trabajadores
por cuenta propia.
su composicin, estructura orgnica, facultades y competencias, de conformidad con

el Convenio N 81 de la Organizacin Internacional del Trabajo. A los efectos de la
presente Ley y dems disposiciones de desarrollo que se dicten, se establecen las
siguientes definiciones:
a) Sistema de Inspeccin del Trabajo, es un sistema nico, polivalente e integrado
a cargo del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, constituido por el
conjunto de normas, rganos, servidores pblicos y medios que contribuyen al
adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevencin de riesgos laborales, colocacin, empleo, trabajo infantil, promocin del empleo y formacin
para el trabajo, seguridad social, migracin y trabajo de extranjeros y cuantas
otras materias le sean atribuidas.
1.4. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El reglamento de

la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N
005-2012-TR, enfatiza los siguientes enunciados:
a) El Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo es la instancia mxima
de dilogo y concertacin social en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo,
de composicin tripartita, e instancia consultiva del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, tiene su sede en Lima y sus sesiones de trabajo se celebran
en dicha ciudad. No obstante, puede reunirse en cualquier otro lugar, previo
acuerdo del Pleno.
b) Inspeccin del Trabajo, es el servicio pblico encargado de vigilar el cumplimiento de las normas de orden sociolaboral y de la seguridad social, de exigir
las responsabilidades administrativas que procedan, orientar y asesorar tcnicamente en dichas materias, todo ello de conformidad con el Convenio N 81 de la
Organizacin Internacional del Trabajo.
b) Con una periodicidad no mayor a dos (2) aos debe realizarse un examen global
o un examen sectorial de la situacin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, en
funcin de las prioridades establecidas en la Poltica Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo, el cual se somete a consulta del Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares, son

los servidores pblicos, cuyos actos merecen fe, seleccionados por razones objetivas de aptitud con la consideracin de autoridades, en los que descansa la
funcin inspectiva que emprende el Poder Ejecutivo a travs del Ministerio de
Trabajo y promocin del empleo y de los Gobiernos Regionales. A los efectos de
la presente Ley y de sus normas de desarrollo, con carcter general la mencin a
los lnspectores del Trabajo se entender referida a todos ellos, sin perjuicio de
las funciones y responsabilidades atribuidas a cada unos de ellos.
c) El empleador debe implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud

en el Trabajo, regulado en la Ley y en el presente reglamento, en funcin del tipo
de empresa u organizacin, nivel de exposicin a peligros y riesgos y la cantidad
de trabajadores expuestos.
d) Actuaciones de Orientacin, son las diligencias que realiza la inspeccin de Trabajo de oficio o a peticin de los empleadores o trabajadores, para orientarles
o asesorarles tcnicamente sobre el mejor cumplimiento de las normas sociolaborales vigentes.
d) Los empleadores pueden contratar procesos de acreditacin de sus Sistemas de

Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su responsabilidad. Este proceso de acreditacin no impide el ejercicio de la facultad
fiscalizadora a cargo de la inspeccin del trabajo respecto a las normas nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, as como las normas internacionales
ratificadas y las disposiciones en la materia acordadas por negociacin colectiva.
e) Actuaciones inspectivas, son las diligencias que la lnspeccin del Trabajo sigue
de oficio con carcter previo al inicio del procedimiento administrativo sancionador, para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan, para
garantizar el cumplimiento de las normas sociolaborales.
e) En el caso de la micro y pequea empresa, la autoridad administrativa de trabajo

establece medidas especiales de asesora para la implementacin de sistemas de
gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
f) El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene por objetivo promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y vigilar el cumplimiento de lo dispuesto
por el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional, favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del empleador.
1.5. Ley General de Inspeccin del Trabajo. La Ley General de Inspeccin del Trabajo, Ley N 28806, tiene por objeto regular el Sistema de Inspeccin del Trabajo,
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f) Procedimiento administrativo sancionador en materia sociolaboral, es el procedimiento administrativo especial de imposicin de sanciones que se inicia siempre de oficio mediante acta de infraccin de la Inspeccin del Trabajo, y se dirige
a la presentacin de alegaciones y pruebas, en su descargo, por los sujetos identificados como responsables de la comisin de infracciones, as como a la adopcin de la resolucin sancionadora, que proceda, por los rganos y autoridades
administrativas competentes para sancionar.
Parte II | Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 15
1.6. La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL. Mediante

Ley N 29981 del 15/01/2013 se cre la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral - SUNAFIL, organismo tcnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo
y Promocin del Empleo, que tiene por finalidad promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurdico sociolaboral y el de Seguridad y Salud en el
Trabajo, as como brindar asesora tcnica, realizar investigaciones y proponer la emisin de normas sobre dichas materias.
El SUNAFIL desarrollar y ejecutar las funciones y competencias establecidas en los
artculos 3 y 4 de la Ley General de Inspeccin del Trabajo y cumple el rol de autoridad central y ente rector del Sistema de Inspeccin del Trabajo. Tiene competencia
en el mbito nacional, con excepcin de las microempresas que continuarn siendo
controladas, supervisadas y fiscalizadas por los Gobiernos Regionales dentro de su
respectiva jurisdiccin territorial. Sus funciones, entre otras, son las siguientes:
1. Supervisar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, ejecutando las funciones de fiscalizacin, dentro del mbito de su competencia.
2. Aprobar las polticas institucionales en materia de inspeccin del trabajo.
3. Formular y proponer las disposiciones normativas de su competencia.
4. Vigilar y exigir el cumplimiento de las normas legales, reglamentarias, convencionales y las condiciones contractuales, en el orden sociolaboral, que se refieran
al rgimen laboral de la actividad privada.
5. Imponer las sanciones legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas sociolaborales, en el mbito de su competencia.
6. Fomentar y brindar apoyo para la realizacin de actividades de promocin de las
normas sociolaborales.
7. Prestar orientacin y asistencia tcnica especializada dentro de su mbito de
competencia.
PARTE II
COMIT DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO

II. Hay que organizarnos. El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.1. Marco legal. La constitucin de los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo
de las actividades privadas y pblicas est establecida en las legislaciones siguientes:
a) Artculo 29 de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Artculos del 38 al 73 del D.S. N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) Anexo I y II de la Resolucin Ministerial N 148-2012-TR. Aprueban la gua y
formatos referenciales para el proceso de eleccin de los representantes ante el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo - CSST y su instalacin, en el sector
pblico.
d) Artculos del 10 al 14 de la Resolucin N 957. Reglamento del lnstrumento
Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.2. Obligatoriedad de constituir Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo, constituyen un Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyas funciones son definidas en el Reglamento,
el cual est conformado en forma paritaria por igual nmero de representantes de la
parte empleadora y de la parte trabajadora. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporan un miembro del respectivo sindicato en calidad de
observador.
En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. (Art. 29 y
30 de la Ley).
Se considera trabajador a toda persona que presta servicios en la empresa. En el sector pblico debe pertenecer a los regmenes del Decreto Legislativo N 276, Decreto
Legislativo N 728, Decreto Legislativo N 1057 y Decreto Legislativo N 1024.
2.3. Nmero de miembros del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El nmero de personas que componen el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo,
es definido por acuerdo de partes no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de
doce (12) miembros.
Entre otros criterios, se podr considerar el nivel de riesgo y el nmero de trabajadores. A falta de acuerdo, el nmero de miembros del Comit no es menor de seis (6)
en los empleadores con ms de cien (100) trabajadores, agregndose al menos a dos
(2) miembros por cada cien (100) trabajadores adicionales, hasta un mximo de doce
(12) miembros.

(Art. 43 del Reglamento) El empleador comunica a todo el personal por un medio
masivo (Internet o paneles) su propuesta de nmero de miembros del CSST y los criterios utilizados para su formulacin.
El sindicato mayoritario, o los sindicatos minoritarios que representen a la mayora
de trabajadores o la coalicin de trabajadores, no formula oposicin, en un plazo no
mayor a tres das naturales, se considerar aceptada la propuesta de las empresas. En
caso de manifestarse el desacuerdo con la propuesta del empleador, es de aplicacin
lo dispuesto en el segundo prrafo del mencionado artculo 43.
N de trabajadores
Miembros del Comit
020-100
04
101-201
06
201-300
08
301-400
10
401-500
12
001-019
01 supervisor
2.4. Eleccin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo. Son los trabajadores
quienes eligen a sus representantes ante el Comit de Seguridad y Salud en el trabajo
o sus Supervisores de Seguridad y Salud en el Trabajo. En los centros de trabajo en
donde existen organizaciones sindicales, la organizacin ms representativa convoca
a las elecciones del comit paritario, en su defecto, es la empresa la responsable de la
convocatoria. (Art. 31 de la Ley; Art. 49 del Reglamento).
2.4.1. Iniciativa para la convocatoria de elecciones.
Formato N 01. Modelo de carta del empleador para solicitar al sindicato
mayoritario la convocatoria a las elecciones.
La empresa remite una comunicacin al sindicato mayoritario o al ms representativo, segn el caso, poniendo en conocimiento la necesidad de
elegir a los representantes de los trabajadores ante el CSST. En dicha comunicacin debe precisarse el nmero de representantes titulares y suplentes
que deben ser elegidos y el plazo de duracin de la eleccin, de acuerdo
a lo previsto en el artculo 62 del Reglamento. La comunicacin tambin
debe precisar el lugar que la empresa pone a disposicin del convocante
para la realizacin del proceso de eleccin.
En caso exista sindicato mayoritario, el empleador solicitar el nombre del
observador a que hace referencia el artculo 29 de la Ley.

Una vez recibida esta comunicacin, el sindicato respectivo realiza la convocatoria a ejecuciones mediante la publicacin en un medio interno masivo
que puede ser la entrada de la entidad y visibles de los lugares de trabajo.
De existir un Sindicato mayoritario, este convoca. De no existir sindicato
mayoritario, convoca el sindicato ms representativo de la entidad. De no
existir ningn sindicato en la entidad, la convocatoria la realiza el empleador.
El Sindicato mayoritario es aquel sindicato que agrupa a ms de la mitad de
los trabajadores. Si agrupa a un nmero menor, el sindicato es minoritario.
El ms representativo se determina de acuerdo a los siguientes supuestos:
a) Si la entidad cuenta con un sindicato mayoritario, este ser a su vez
el ms representativo.
b) Si coexisten dos o ms sindicatos minoritarios, se considerar el ms
representativo al que agrupa (independientemente que sean sindicatos por tipo de contratacin o profesin) a la mayor cantidad de
trabajadores.
Si existe un nico sindicato minoritario, se considerar el ms representativo.
2.4.2. Convocatoria Pblica a Elecciones del Comit.
Formato N 2. Modelo de convocatoria al proceso de eleccin de representantes titulares y suplentes. Para la implementacin del CSST, se ha establecido un plazo de treinta (30) das hbiles a contarse desde la fecha de
publicado el reglamento, fecha en la que se deber convocar a elecciones
para la designacin de los miembros que representarn a los trabajadores
de la entidad.
En la referida convocatoria, se deber establecer el procedimiento y plazo
para la eleccin de los representantes del CSST. Se debe cuidar que entre
la determinacin de todos los postulantes inscritos y la fecha de la eleccin
medien 15 das hbiles dentro de los cuales la Junta Electoral verificar que
los postulantes cumplan los requisitos del artculo 49 del Reglamento.
2.4.3 Comisin Electoral.
Formato N 3. Modelo de carta comunicando a los miembros de la Comisin Electoral.
Los trabajadores eligen a sus representantes, titulares y suplentes, ante el

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, con excepcin del personal de
direccin y de confianza. Dicha eleccin se realiza mediante votacin secreta y directa. Este proceso electoral est a cargo de la organizacin sindical
mayoritaria, en concordancia con lo sealado en el artculo 9 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado
mediante Decreto Supremo N 010-2003-TR. En su defecto, est a cargo de
la organizacin sindical que afilie el mayor nmero de trabajadores en la
empresa o entidad empleadora.
Cuando no exista organizacin sindical, el empleador debe convocar a la
eleccin de los representantes de los trabajadores ante el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el
Trabajo, la cual debe ser democrtica, mediante votacin secreta y directa,
entre los candidatos presentados por los trabajadores.
El acto de eleccin deber registrarse en un acta que se incorpora en el
Libro de Actas respectivo. Una copia del acta debe constar en el Libro del
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La nominacin de los candidatos debe efectuarse quince (15) das hbiles
antes de la convocatoria a elecciones, a fin de verificar que stos cumplan
con los requisitos legales (Artculo 49 del Reglamento).
2.4.4. Padrn Electoral.
Formato N 4. Formato para el llenado del Padrn Electoral de los trabajadores que participarn en la eleccin de sus representantes.
2.4.5. Inscripcin de Candidatos.
Formato N 5. Modelo de carta presentando la candidatura para ser representante titular o suplente.
Para ser integrante del CSST se requiere:
a) Ser trabajador de una institucin pblica.
b) Tener 18 aos de edad como mnimo.
c) Tener capacitacin en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo o
laborar en puestos que permitan tener conocimiento o informacin
sobre riesgos laborales.
d) En el sector pblico se considera trabajador a aquellos que se encuentran sujetos a los regmenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera administrativa) y 728 (privado), as como los que
cuenten con Contrato Administrativo de Servicios (CAS).

2.4.6. Lista de candidatos.
Formato N 6. Formato para anotar los candidatos aptos para ser elegidos
como representante.
2.4.7. Acta de inicio de la votacin.
Formato N 7. Formato para el acta de inicio de la votacin
2.4.8. Acta de Conclusin de la Votacin.
Formato N 8. Formato para el acta de conclusin de la votacin.
2.4.9. Acta del Proceso de Elecciones.
Formato N 9. Formato para el acta del proceso de elecciones.
2.4.10. Acta de Instalacin
Formato N 10. Formato para el acta de instalacin del CSST.
2.5. Reconocimiento a los miembros titulares y suplentes del comit de SST
El Comit de Seguridad y Salud, el Supervisor y todos los que participen en el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, cuentan con la autoridad que
requieran para llevar a cabo sus funciones. Asimismo, se les otorga distintivos a los
trabajadores que permitan identificarlos. (Art. 33 de la Ley)
Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comit SST y haber recibido
sus credenciales. Es obligatorio que se formalice su condicin mediante Resolucin
Ministerial y/o Directoral. En el caso de la eleccin de los miembros representantes de
los trabajadores, la Ley no exige la emisin de Resolucin alguna, bastara con el Acta
de Eleccin del Proceso Electoral en la cual se constar una copia en el Libro de Actas
del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
De otro lado para el caso de la designacin de los miembros representantes de los
empleadores se formalizar mediante Resolucin del titular de la entidad.
Los miembros del CSST deben recibir la capacitacin en su calidad de trabajadores un
mnimo de cuatro (4) capacitaciones al ao y adicionalmente deben recibir capacitaciones especializadas para el desempeo de sus funciones como miembros del CSST.
El costo de ambas capacitaciones est a cargo del empleador y debern darse dentro
de la jornada de trabajo.
Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el sector pblico se registran bajo
las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo N 1025 que aprueba normas de
capacitacin y rendimiento en el sector pblico, y establecen condiciones al trabajador beneficiario.

2.6. Funcionamiento de los Comits de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2.6.1. Eleccin del Presidente y Secretario del CSST. De acuerdo con el artculo 56 del Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente y el Secretario
son elegidos por los miembros del Comit.
2.6.2. La Licencia con Goce para los Miembros del CSST. Los miembros del
CSST o los Supervisores, segn sea el caso, gozarn de una licencia de treinta
(30) das naturales por ao calendario para el desempeo de sus funciones.
Estas funciones debern estar ntimamente relacionadas con la gestin del sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo de la institucin, debiendo ese tiempo
ser destinado a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia,
gestiones o trmites ante autoridades administrativas. Se recomienda establecer
supuestos especficos para determinar el alcance de este beneficio.
2.6.3. Vacancia de un Miembro del CSST. Cuando un miembro del Comit deja
de laborar, conforme el artculo 63 del Reglamento, se trata de un supuesto de
vacancia del cargo el cual deber suplirse con un representante alterno (miembro suplente) hasta la conclusin del mandato.
2.7.- Implementacin del Comit SST.
2.7.1. Mandato de los Miembros del CSST. El mandato de los representantes
de los trabajadores o del Supervisor del CSST dura (1) ao como mnimo y dos
(2) como mximo. Los representantes del empleador ejercern el mandato por el
plazo que la institucin pblica determine.
2.7.2. Cuntos Miembros Suplentes debe tener el CSST. Los representantes
de los trabajadores como aquellos de la institucin pblica podrn tener igual
nmero de miembros suplentes que miembros titulares.
2.7.3. La Convocatoria a la Reunin del CSST a los Miembros Suplentes. En
la reunin participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes
participan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artculo 63 del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean
convocados a las reuniones del CSST.
2.7.4. Eleccin del Presidente del CSST. En el acto de instalacin del CSST, los
miembros titulares del CSST eligen entre ellos al Presidente y, de ser el caso al
Secretario del CSST.

2.7.5. Sub Comits Seguridad y Salud en el Trabajo. Cuando la entidad tenga
varias sedes o centros de trabajo, cada uno de stos puede contar con un Supervisor o Subcomit de SST, en funcin al nmero de trabajadores (para menos
de 20 trabajadores, se elegir un Supervisor y con 20 o ms trabajadores, un
Subcomit). En los casos que la entidad opte por ello, el Comit SST coordina y
apoya las actividades de los Subcomits o del Supervisor. Cabe indicar que para
la eleccin de los miembros del Subcomit de SST, se podra utilizar el procedimiento previsto para la conformacin del Comit SST.
2.7.6. Actas del Comit SST. Las Actas del CSST deben ser llevadas en un Libro
de Actas, que deber ser actualizado conforme a las reuniones, acuerdos y/o
eventos que lleve a cabo.
FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 23
FORMATOS
Proceso de eleccin de Representantes ante el

Comit de SST y su Instalacin

MODELO DE REGLAMENTO ELECTORAL PARA ELEGIR A LOS REPRESENTANTES
ANTE EL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
FINALIDAD

DE LA INSCRIPCIN
Artculo 9. La inscripcin de las listas de candidatos, se realizar ante el Presidente
del Comit Electoral y cada Lista deber estar conformada por:
Artculo 1. Establecer las disposiciones, pautas y procedimientos para desarrollar

el proceso electoral que permita la eleccin de los representantes ante el Comit de
REPRESENTANTES TITULARES
REPRESENTANTES SUPLENTES
Artculo 2. El presente Reglamento se encuentra concordado con la Directiva para

el proceso de eleccin de los representantes ante el Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo CSST.
Artculo 10. Los candidatos slo podrn integrar una sola lista.
COMIT ELECTORAL
Artculo 3. El Proceso Electoral estar a cargo de un Comit Electoral cuyas funciones
son:
a) Llevar a cabo las elecciones, organizar, dirigir y controlar el proceso electoral con
imparcialidad y transparencia.
b) Velar para que los trabajadores en general ejerciten activa y plenamente su derecho al sufragio.
c) Aplicar y cumplir el presente Reglamento, durante el periodo electoral y desarrollo del proceso.
d) Resolver las tachas que se formulen en nica instancia.
e) Acreditar a los personeros de las listas participantes.
f) Verificar, certificar y escrutar el proceso electoral.
g) Proclamar y acreditar a los representantes titulares y suplentes elegidos de la
lista ganadora para el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 4. El Comit Electoral estar constituido por trabajadores activos, elegidos
en Asamblea General por el Sindicato, con los cargos siguientes:
a) Presidente.
b) Secretario de Actas
c) Vocales (02)
Artculo 5. La organizacin sindical gestionar ante la empresa, para que el Comit
Electoral cuente con las garantas y facilidades necesarias para que se lleve a cabo
dicho proceso electoral.
Artculo 6. El Comit Electoral gozar de plena autonoma para la ejecucin integral
del proceso electoral, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
DE LOS CANDIDATOS
Artculo 11. Los candidatos debern refrendar sus respectivas listas, autorizando su
inscripcin.
Artculo 12. Las listas de candidatos sern presentadas en original y cargo.
Artculo 13. Cada lista podr designar un representante o personero para las coordinaciones del caso con el Comit Electoral y el personero estar acreditado en mesa
de sufragio que se instale.
DE LA CALIFICACIN Y TACHAS
Artculo 14. El Comit Electoral calificar las listas de candidatos y dar o conocer
la aceptacin o denegacin de la inscripcin al respectivo representante, conforme
al cronograma del proceso, las listas observadas tendrn un plazo de 24 horas para
levantar o subsanar las observaciones planteados.
Artculo 15. La Presentacin e inscripcin de las listas de candidatos, se realizar
conforme al cronograma electoral aprobado. Las tachas interpuestas a una lista o a un
candidato sern resueltos por el Comit de acuerdo al cronograma.
DEL SUFRAGIO
Artculo 16. El sufragio comenzar con la suscripcin del Acta de Instalacin y se
realizar en la fecha y en el lugar o lugares acondicionados por el Comit Electoral,
previamente establecidos y que sern de conocimiento general.
El Acta de instalacin ser suscrita por los miembros del Comit Electoral, observadores y los personeros de cada lista acreditados.
Artculo 7. Los trabajadores debern presentar su candidatura a travs de una Lista

completa segn cargos estipulados en el presente reglamento, mediante carta simple
dirigida al Presidente del Comit Electoral.
Artculo 17. El Comit Electoral entregar las cdulas a cada elector con la finalidad
que ste ejerza su derecho al voto. Estas deben ser firmadas por sus Miembros y de
solicitarlo por los personeros y observadores acreditados.
Artculo 8. Los miembros del Comit Electoral no podrn postular como candidatos.
Artculo 18. El Acto Electoral se efectuar desde las ........ a.m. a ................. p.m., pudiendo cerrar antes si se completa el padrn electoral.
EL ESCRUTINIO Y PROCLAMACIN
Artculo 19. Culminado el Acto Electoral se proceder al conteo de los votos, el mismo que debe coincidir con el nmero de electores que firmaron el Padrn Electoral,
los votos o cdulas excedentes sin ser abiertas sern destruidas.
Artculo 20. La Eleccin del nuevo Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo se
elegir por mayora simple.
Artculo 21. Culminado el proceso electoral el Comit elaborar el Acta Final con los
resultados finales entregando las credenciales a los miembros de la lista ganadora.
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 22. El Comit Electoral ante el vaco o falta de reglamentacin sobre un
determinado punto, ejemplo: No presentacin de lista, en la fecha sealada de cierre
de lista por el Comit Electoral, tomar la decisin que corresponda con la finalidad
de culminar el proceso electoral. Para la eleccin del Comit de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
PRESIDENTE
COMIT ELECTORAL
SECRETARIO
COMIT ELECTORAL
VOCAL
COMIT ELECTORAL
VOCAL
COMIT ELECTORAL
PARTE III
Identificando el Problema. Los peligros y

riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo
PARTE III | Identificando el problema. Los Peligros y Riesgos en SST 41

III. Identificando el problema. Los peligros y riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo.
El peligro es la forma potencial de perjuicio o dao que una situacin puede causar a la
gente, a la propiedad o a su entorno. El riesgo es la medicin de la probabilidad y la severidad de efectos adversos.
El estudio y manejo de los riesgos no es un tema nuevo, las empresas vienen desarrollando
planes, programas y proyectos pendientes a darle un manejo adecuado a los riesgos.
El riesgo es un concepto que se puede considerar en todo el quehacer diario, casi se podra
afirmar que no hay actividad econmica que no incluya la palabra riesgo.
Ruido
PELIGRO
RIESGO
Probabilidad de adquirir sordera.
Herramientas defectuosas
Probabilidad de golpes, cortes y heridas.
Mquinas sin proteccin
Probabilidad de cortes, heridas, amputacin.
Posturas inadecuadas
Probabilidad de adquirir enfermedad seomuscular
Gases y vapores
Probabilidad de intoxicacin
Polvos
Probabilidad de adquirir enfermedades respiratorias

Dibujo referencial para identificar peligros y riesgos.
PARTE III | Identificando el problema. Los Peligros y Riesgos en SST 43
La valoracin del riesgo consta de tres etapas: La identificacin, el analista y la determinacin del nivel del riesgo. Estas etapas son de singular inters para desarrollar con xito
la administracin del riesgo e implementar una poltica para cada una de ellas, se sugiere
tener en cuenta la mayor cantidad de datos disponibles y contar con la participacin de las
personas que ejecutan los procesos para lograr que las acciones determinadas alcancen los
niveles de efectividad esperados.
3.1. Identificacin del Riesgo. El proceso de la identificacin del riesgo debe ser permanente e interactivo, integrado al proceso de planeacin y debe partir de la claridad de los
objetivos estratgicos, de la identidad para la obtencin de resultados.
Previa a la identificacin de los riesgos es importante tener en cuenta los factores extremos
e internos que pueden afectar la organizacin en cualquier momento. Una manera de visualizar los riesgos es a travs de la utilizacin del formato de identificacin de riesgos el
cual permite hacer un inventario, es importante centrarse en los riesgos ms significativos
para la entidad.
3.2. Anlisis de Riesgos en Seguridad y Salud en el Trabajo. El objetivo del anlisis, es
establecer una valoracin y priorizacin de los riesgos, con base en la informacin obtenida en el formato de identificacin de riesgos elaborados en la etapa de identificacin, con
el fin de obtener informacin para establecer el nivel de riesgo y las acciones que se va a
implementar.
El anlisis del riesgo depender de la informacin sobre el mismo, de su causa y la disponibilidad de datos. Para analizarlo es necesario disear escalas que pueden ser cuantitativas o
cualitativas. El anlisis cuantitativo contempla valores numricos para los cuales se pueden
construir tablas; la calidad depende de lo exactas que estn las cifras utilizadas. La forma en
la cual la probabilidad y el impacto es expresada y las formas por las cuales ellos se combinan para proveer el nivel de riesgo puede variar de acuerdo al tipo de riesgo.
Probabilidad
Probabilidad de ocurrencia
Consecuencias
Ligeramente daino
Daino
Extremadamente Daino
Baja
Riesgo Trivial
Riesgo Tolerable
Riesgo Moderado
Media
Riesgo Tolerable
Riesgo Moderado
Riesgo Importante
Alta
Riesgo Moderado
Riesgo Importante
Riesgo Intolerable
Por otro lado, el anlisis cualitativo, se refiere a la utilizacin de formas descriptiva para
presentar la magnitud de consecuencia potenciales y la posibilidad de ocurrencia.
Se establecen las categoras a utilizar y la descripcin de cada una de ellas, con el fin de que
cada persona que aplique la escala mida a travs de ella los mismos tems, por ejemplo:
a) Alta : Es muy factible que el hecho se presente.

b) Media : Es factible que el hecho se presente.
c) Baja : Es muy poco factible que el hecho se presente. Asimismo, se han establecido
dos aspectos para realizar el anlisis de los riesgos identificados.
d) Probabilidad. La posibilidad de ocurrencia del riesgo; sta puede ser medida con criterios de frecuencia o teniendo en cuenta la presencia de factores internos y externos
que pueden propiciar el riesgo, aunque ste no se haya materializado.
e) lmpacto. Consecuencias que puede ocasionar a la organizacin la materializacin del
riesgo.
3.3. Manejo del Riesgo. Cualquier esfuerzo que emprendan las entidades en torno a la
valoracin del riesgo va a ser en vano, si no culmina en un adecuado manejo y control de
los mismos.
a) Evitar el Riesgo. Es siempre la primera alternativa a considerar, se logran cuando al
interior de los
procesos se generan cambios sustanciales por mejoramiento, rediseo o eliminacin.
b) Reducir el Riesgo. Si el riesgo no puede ser evitado porque crea grandes dificultades
operacionales, el siguiente paso es reducirlo al ms bajo nivel posible.
c) Mapa de Riesgo. Para identificar las causas que los pueden ocasionar, lo cual facilita
el proceso de definicin de accidentes para mitigar los mismos. El mapa de riesgo,
debe identificar los controles existentes, las reas o dependencias responsables que
lleva a cabo las acciones, definir un cronograma y unos indicadores que permitan verificar el cumplimiento para tomar medidas correctivas cuando sea necesario.
FORMATOS | Para la identificacin de Peligros y Riesgo 45
Formato 11
FORMATOS
PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS

Y RIESGO
IDENTIFICACIN DE LOS PELIGROS Y RIESGOS EN SU CENTRO LABORAL SEGN LOS

05 GRUPOS DE FACTORES DE RIESGO
Grupos de Factores de Riesgo
Grupo I de Factores de Riesgo: Factores fsicos:

- Ruido, niveles altos de ruido
- Iluminacin: Baja
- Temperatura: Cambios bruscos
Grupo II de Factores de Riesgo:

- Factores qumicos: Si, al contacto
con los hilos, lubricantes.
- Factores biolgicos: No
- Factores medioambientales: Si,
presencia de polvillo del algodn.
Grupo II de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo fsico - ergonmicos:

- Peso de los fardos
- Postura Inadecuada y movimiento
repetitivo.
Grupo IV de Factores de Riesgo:

Sobresfuerzo Mental (factores psicosociales):
- Acoso laboral: S.
- Hostigamiento laboral: S.
- Acoso sexual: No.
Grupo V de Factores de Riesgo: Factores de Accidentabilidad (seguridad):

- Factores tcnicos (condiciones sub
estndar): S, techos deteriorados.
Equipos de proteccin personal deteriorados.
- Factor humano (actos sub estndar
o inseguros): S, escasa capacitacin
de los trabajadores/as para realizar
su labor.
Labores o tareas en que

est presente
Efectos en la Salud del

Trabajador/a
N de Trabajadores/
as Expuestos
Formato N 12
PASOS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y RIESGOS EN UN CENTRO LABORAL

1. Conformar grupos de trabajo.
6. Priorizar los Principales Problemas y Plantear las Soluciones Preliminares.

En conjunto con los integrantes del grupo de trabajo se debe plantear las posibles soluciones frente a los principales problemas de SST identificados y priorizados:
2. Indicar el sector que pertenece y tipo de centro de trabajo.

Sector
Grupo V de Factores de Riesgo: Factores de

Accidentabilidad (seguridad): Factores tcnicos (condiciones sub estndar)
Factor humano (actos sub
estndar o inseguros)
Centro de Trabajo:
3. Identificar las secciones de trabajo que existen en su centro laboral:

N
Realizar un listado de las secciones que existen dentro

de su Centro de Trabajo
N de Trabajadores/as por seccin (Aprox)

Hombres
Mujeres
Problemas de SST
Propuesta de soluciones
Total
1
2

7. Validacin de las propuestas de soluciones.
3
4
5
Existen 2 formas de validar las propuestas de soluciones:
Mediante Consulta o Juicio de Expertos. Se realizarn reuniones tcnicas de trabajo

con trabajadores/as y expertos en SST (mdicos, ingenieros, ergnomos, etc.), para
recoger sus opiniones sobre las soluciones propuestas desde el aspecto tcnico.
7
8
9
10
4. Elegir una seccin donde se identificarn los peligros y riesgos.

5. Identificar los peligros y riesgos en su centro laboral, segn los 05 GFR.
N
Grupos de Factores de Riesgo
Grupo I de Factores de Riesgo: Factores

fsicos:
Ruido:
Iluminacin:
Temperatura:
Grupo II de Factores de Riesgo:

Factores qumicos:
Factores biolgicos:
Factores medioambientales:
Grupo III de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo

Fsico
-Ergonmicos
Grupo IV de Factores de Riesgo: Sobresfuerzo

Mental (Factores psicosociales):
Acoso laboral:
Sobresfuerzo
Hostigamiento laboral:
Acoso sexual:
Labores o
Tareas en que
est presente
Efectos en la salud del

trabajador/a
N de Trabajadores/as
Expuestos
Hombres
Mujeres
Mediante la Aplicacin de la Solucin en un Centro o Zona de Trabajo de Manera

Piloto (prueba): Las soluciones propuestas pueden ser implementadas por los propios trabajadores/as en un centro o zona de trabajo, para luego registrar los cambios
en la SST dentro del centro o zona de trabajo.
PARTE IV
QUE HACER HACIA UN SISTEMA DE GESTIN EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?
PARTE IV | Que hacer hacia un sistema de Gestin en Seguridad y SST? 55

La aplicacin de los sistemas de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) se
basa en criterios, normas y resultados pertinentes en materia de SST. Tiene por objeto
proporcionar un mtodo para evaluar y mejorar los resultados en la prevencin de los incidentes en el lugar de trabajo por medio de la gestin eficaz de los peligros y riesgos en
el trabajo. Es un mtodo lgico por pasos para decidir aquello que debe hacerse y el mejor
mtodo de hacerlo, supervisar los procesos realizados con respecto al logro de las metas
establecidas, evaluar la eficacia de las medidas adoptadas e identificar mbitos que deben
mejorarse. Puede y debe ser capaz de adaptarse a los cambios operados en la actividad de
la organizacin y los requisitos legislativos.
Un SG-SST es un conjunto de herramientas lgico, caracterizado por su flexibilidad, que
puede adaptarse al tamao y la actividad de la organizacin y centrarse en los peligros y
riegos generales o especficos asociados con dicha actividad. Su complejidad puede abarcar de las necesidades bsicas de una empresa pequea que dirige el proceso de un nico
producto en el que los riesgos y peligros son fciles de identificar, hasta industrias que
entraan peligros mltiples, como la minera, la energa nuclear, la manufactura qumica o
la construccin.
El enfoque del SG-SST asegura que:
a) La aplicacin de las medidas de prevencin y proteccin se lleva a cabo de una manera eficiente y coherente.
b) Se establecen polticas pertinentes.
c) Se contraen compromisos.
d) Se consideran todos los elementos del lugar de trabajo para evaluar los peligros y los
riesgos, y
e) La direccin y los trabajadores participan en el proceso a su nivel de responsabilidad.
Tras la adopcin de las normas tcnicas ISO-9000 sobre la gestin de la calidad e ISO14000 sobre la gestin medioambiental a principios del decenio de 1990, se contempl la
posibilidad de elaborar una norma ISO sobre los sistemas de gestin de la SST en un Taller
Internacional sobre las ISO celebrado en 1996.
No tard en hacerse evidente que, dado que la seguridad y la salud era una cuestin de
proteger la salud y la vida de los seres humanos, en la legislacin internacional ya se haba
establecido que esta responsabilidad incumba al empleador. Tambin haba cuestiones
relacionadas con la tica, los derechos y deberes, y la participacin de los interlocutores
sociales, que tambin deban tomarse en consideracin en este contexto. Por lo tanto, toda
norma de gestin en este mbito deba basarse en los principios de las normas de SST de
la OIT, tales como el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm.
155) y no poda tratarse del mismo modo que cualquier otra cuestin medioambiental o
de calidad.
Es as que las directrices del 2001 de la OIT sobre Seguridad y Salud en el Trabajo ofrecen
un modelo internacional excepcional, compatible con otras normas y pautas sobre el sistema de gestin. Reflejan el enfoque tripartito de la OIT y los principios definidos en sus

instrumentos internacionales en materia de SST, en particular el Convenio N 155. Prevn
la gestin:
a) De SST que realice un seguimiento de todos los elementos que exigen la toma de
medidas y la supervisin.
b) La racionalizacin y mejora de los mecanismos, las polticas, los procedimientos, los
programas y los objetivos de comunicacin, de conformidad con un conjunto de normas aplicadas universalmente.
c) El establecimiento de un entorno que conduzca a la creacin de una cultura de prevencin en materia de seguridad y salud.
d) El fortalecimiento del dilogo social.
e) La distribucin de las responsabilidades en materia de SST a lo largo de la estructura
jerrquica de gestin, de tal modo que se logre la participacin de todos: directores
y trabajadores tienen responsabilidades definidas, en lo que respecta a la aplicacin
eficaz del sistema.
f) La adaptacin al tamao y a la actividad de la organizacin y a los tipos de peligros
identificados.
g) El establecimiento de un marco de mejora contnua.
h) La facilitacin de un punto de referencia auditable con miras a la evaluacin de los
resultados.
PARTE IV | Que hacer hacia un sistema de Gestin en Seguridad y SST? 57

En el caso de la micro y pequea empresa, la Autoridad Administrativa de Trabajo establece
medidas especiales de asesora para la implementacin de Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo sistemtica de la SST en los planos nacional y de la organizacin.
En el grfico que figura a continuacin, se resumen efectivamente los pasos de la gestin
definidos en las directrices.
En el mbito nacional, el reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo N 005-2012-TR seala sobre los sistemas de gestin de
seguridad y salud en trabajo, lo siguiente:
Artculo 23. Los empleadores que tienen implementados sistemas integrados de gestin o cuentan con certificaciones internacionales en Seguridad y Salud en el Trabajo
deben verificar que stas cumplan, como mnimo, con lo sealado en la Ley, el presente Reglamento y dems normas aplicables.
Artculo 24. El empleador debe implementar mecanismos adecuados, que permitan
hacer efectiva la participacin activa de los trabajadores y sus organizaciones sindicales en todos los aspectos a que hace referencia el artculo 19 de la Ley.
Artculo 25. El empleador debe implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad
y Salud en el Trabajo, regulado en la ley y en el presente Reglamento, en funcin del
tipo de empresa u organizacin, nivel de exposicin a peligros y riesgos, y la cantidad
de trabajadores expuestos.
Los empleadores pueden contratar procesos de acreditacin de sus Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma voluntaria y bajo su responsabilidad. Este proceso de acreditacin no impide el ejercicio de la facultad fiscalizadora a
cargo de la Inspeccin del Trabajo, respecto a las normas nacionales de Seguridad y
Salud en el Trabajo, as como las normas internacionales ratificadas y las disposiciones
en la materia acordadas por negociacin colectiva.
En la actualidad se reconoce que el enfoque de los sistemas de gestin ofrece una serie
de ventajas importantes para la aplicacin de la SST. Un enfoque sistmico ajusta asimismo el programa general de seguridad y salud con el tiempo, por lo que las decisiones
sobre el control de los peligros y la reduccin de los riesgos mejoran progresivamente.
Otras ventajas fundamentales son las siguientes:
a) La posibilidad de integrar los requisitos en materia de SST en los sistemas de las empresas, y de armonizar los objetivos en lo que respecta a la SST con los objetivos comerciales,
por lo que se tienen ms en cuenta los costos de la aplicacin relacionados con los equipos y procesos de control, las competencias profesionales, la formacin y la informacin.
b) La armonizacin de los requisitos en materia de SST con otros requisitos conexos, en
particular aqullos relativos a la calidad y al medio ambiente.
FORMATOS DE APOYO | Para el Sistema de Gestin de SST 59
c) La facilitacin de un marco lgico sobre el cual establecer y poner en marcha un programa.

Artculo 32. La documentacin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente:
a) La poltica y los objetivos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificacin de los peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control.
d) El mapa de riesgo.
e) La planificacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artculo 33. Los registros obligatorios del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo son:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos
y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas correctivas.
b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de riesgo disergonmicos.
d) Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Registro de estadsticas de seguridad y salud.
f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditoras.
Los registros a que se refiere el prrafo anterior debern contener la informacin mnima
establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
mediante Resolucin Ministerial.
FORMATOS DE APOYO PARA EL SISTEMA DE
GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Formato N 20
REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO.
I. RESUMEN EJECUTIVO
Nuestra empresa, entidad pblica o privada (colocar denominacin o razn social) se dedica al rubro de (sealar la actividad principal), cuenta con (cantidad de turnos) turnos de
trabajo, nuestra sede principal es de (indicar nmero de Pisos). Est ubicada en
m2. Se encuentra ubicada en la regin de
y abarca un rea construida de
La empresa, entidad pblica o privada tiene sucursales/sedes en (sealar las
localidades y las reglones a las que pertenecen).
Nuestros principales insumos son:
II. OBJETIVOS Y ALCANCES
A) OBJETIVOS
a) Este Reglamento tiene como objetivos:
b) Garantizar las condiciones de seguridad y salvaguardar la vida, la integridad fsica y el bienestar de los trabajadores, mediante la prevencin de los accidentes
de trabajo y las enfermedades ocupacionales.
c) Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en todos los trabajadores, incluyendo al personal sujeto a los regmenes de intermediacin y tercerizacin, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera
independiente, siempre que stos desarrollen sus actividades total o parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pblica o privada, con el fin de
garantizar las condiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.

g) ALCANCE
El alcance del presente Reglamento comprende a todas las actividades, servicios y
procesos que desarrolla el empleador en todas sus sucursales/filiales/dependencias
a nivel nacional. Por otra parte, establece las funciones y responsabilidades que con
relacin a la Seguridad y Salud en el Trabajo deben cumplir obligatoriamente todos
los trabajadores, incluyendo al personal sujeto a los regmenes de intermediacin y
tercerizacin, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de manera
independiente, siempre que stos desarrollen sus actividades totales o parcialmente
en las instalaciones de la empresa, entidad pblica o privada.
III. LIDERAZGO Y COMPROMISOS, Y POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
A) LIDERAZGO Y COMPROMISOS
El personal directivo o la Alta Direccin se compromete a:
a) Liderar y brindar los recursos para el desarrollo de todas las actividades en la
organizacin y para la implementacin del Sistema de Gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo, a fin de lograr su xito en la prevencin de accidentes y
enfermedades ocupacionales.
b) Asumir la responsabilidad de la prevencin de accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, fomentando el compromiso de cada trabajador mediante
el estricto cumplimiento de disposiciones que contiene el presente reglamento.
c) Proveer los recursos necesarios para mantener un ambiente de trabajo seguro y
saludable.
d) Establecer programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, definidos y medir el
desempeo en la seguridad y salud llevando a cabo las mejoras que se justifiquen.
e) Operar en concordancia con las prcticas aceptables de la empresa, entidad pblica o privada y con pleno cumplimiento de las leyes y reglamentos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
d) Propiciar el mejoramiento continuo de las condiciones de seguridad, salud y

medio ambiente de trabajo, a fin de evitar y prevenir daos a la salud, a las instalaciones o a los procesos en las diferentes actividades ejecutadas, facilitando la
identificacin de los riesgos existentes, su evaluacin, control y correccin.
f) Investigar las causas de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes; as como desarrollar acciones preventivas
en forma efectiva.
e) Proteger las instalaciones y bienes de la empresa, entidad pblica o privada, con

el objetivo de garantizar la fuente de trabajo y mejorar la productividad.
g) Fomentar una cultura de prevencin de los riesgos laborales para lo cual se inducir, entrenar, capacitar y formar a los trabajadores en el desempeo seguro
y productivo de sus labores.
f) Estimular y fomentar un mayor desarrollo de la conciencia de prevencin entre

los trabajadores, incluyendo regmenes de intermediacin y tercerizacin, modalidad formativa e incluso entre los que presten servicios de manera espordica
en las instalaciones del empleador, con el Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
h) Mantener un alto nivel de alistamiento para actuar en casos de emergencia, promoviendo su integracin con el Sistema Nacional de Defensa Civil.
i) Exigir que los proveedores y contratistas cumplan con todas las normas aplicables de Seguridad y Salud en el Trabajo.
j) Respetar y cumplir las normas vigentes sobre la materia.

B) POLTICA DE SEGURIDAD Y SALUD
Nuestra organizacin tiene como poltica:
Garantizar la Seguridad y Salud en el Trabajo para contribuir con el desarrollo del
personal en nuestra empresa, entidad pblica o privada, para lo cual se fomentar
una cultura de prevencin de riesgos laborales y un sistema de gestin que permita la
proteccin de la seguridad y salud de todos los miembros de la organizacin mediante la prevencin de las lesiones, dolencias, enfermedades e incidentes relacionados
con el trabajo; as como con la prevencin de los riesgos locativos, mecnicos, fsicos,
qumicos, biolgicos, ergonmicos y psicosociales en concordancia con la normatividad pertinente.
Nuestra organizacin est comprometida con el cumplimiento de los requisitos legales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo vigentes en nuestro pas. Considera
que su capital ms importante es su personal y es consciente de su responsabilidad
social por lo que se compromete a generar condiciones para la existencia de un ambiente de trabajo seguro y saludable, a promover la participacin de los trabajadores
en los elementos del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, y a mejorar el desempeo del mismo.
IV. ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES
A) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
1. DEL EMPLEADOR:
El empleador asume su responsabilidad en la organizacin del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo; y, garantiza el cumplimiento de todas
las obligaciones que sobre el particular establece la Ley de Seguridad y Salud en
el Trabajo y su Reglamento, para lo cual:
a) El empleador ser responsable de la prevencin y conservacin del lugar
de trabajo asegurando que est construido, equipado y dirigido de manera
que suministre una adecuada proteccin a los trabajadores, contra accidentes que afecten su vida, salud e integridad fsica.
b) El empleador instruir a sus trabajadores, incluyendo al personal sujeto a
los regmenes de intermediacin y tercerizacn, modalidades formativas
laborales y los que prestan servicios de manera independiente, siempre que
stos desarrollen sus actividades total o parcialmente en las instalaciones
de la empresa, entidad pblica o privada, respecto a los riesgos a que se
encuentren expuestos en las labores que realizan y particularmente aquellos relacionados con el puesto o funcin (a efectos de que el trabajador
conozca de manera fehaciente los riesgos a los que est expuesto y las medidas de prevencin y proteccin que debe adoptar o exigir al empleador),
adoptando las medidas necesarias para evitar accidentes o enfermedades
ocupacionales.

c) El empleador desarrollar acciones de sensibilizacin, capacitacin y entrenamiento destinados a promover el cumplimiento por los trabajadores
de las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo. Las Capacitaciones se
realizarn dentro de la jornada de trabajo, sin implicar costo alguno para
el trabajador.
d) El empleador proporcionar a sus trabajadores los equipos de proteccin
personal de acuerdo a la actividad que realicen y dotar a la maquinaria de
resguardos y dispositivos de control necesarios para evitar accidentes.
e) El empleador promover en todos los niveles una cultura de prevencin de
los riesgos en el trabajo.
f) Para el caso del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador
dar facilidades y adoptar medidas adecuadas que aseguren el funcionamiento efectivo del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo y brindar
la autoridad que requiera para llevar a cabo sus funciones. Para el caso del
Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador brindar al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo la autoridad que requiera para
llevar a cabo sus funciones.
g) Para el caso del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador
garantizar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo, de conformidad con lo previsto en el artculo 54 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para
el caso del supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo: El empleador
garantizar el cumplimiento de los acuerdos que ste haya adoptado con
el supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, que consten en el registro
respectivo de conformidad con lo previsto en el artculo 52 del Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
1. DE LOS TRABAJADORES:
En aplicacin del principio de prevencin, todo trabajador est obligado a cumplir las normas contenidas en este Reglamento y otras disposiciones complementarias, incluyendo al personal sujeto a los regmenes de intermediacin y
tercerizacin, modalidades formativas laborales y los que prestan servicios de
manera independiente, siempre que stos desarrollen sus actividades total o
parcialmente en las instalaciones de la empresa, entidad pblica o privada en lo
que les resulte aplicable. En ese sentido, los trabajadores:
a) Harn uso adecuado de todos los resguardos, dispositivos de seguridad y
dems medios suministrados de acuerdo con lo dispuesto en el presente
Reglamento, para su proteccin o la de terceros. Asimismo, cumplirn todas las instrucciones de seguridad procedentes o aprobadas por la autoridad competente, relacionadas con el trabajo.

b) Debern informar a su jefe inmediato, y estos a su vez a la Instancia Superior, de los accidentes e incidentes ocurridos por menores que stos sean.
c) Se abstendrn de intervenir, modificar, desplazar, daar o destruir los dispositivos de seguridad o aparatos destinados para su proteccin y la de terceros, asimismo, no modificarn los mtodos o procedimientos adoptados
por la empresa, entidad pblica o privada.
d) Mantendrn condiciones de orden y limpieza en todos los lugares y actividades.
e) Se sometern a los exmenes mdicos a que estn obligados por norma
expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto mdico.
f) Estarn prohibidos de efectuar bromas que pongan en riesgo la vida de
otro trabajador y de terceros, los juegos bruscos y bajo ninguna circunstancia, trabajar bajo el efecto de alcohol o estupefacientes.
B) ORGANIZACIN INTERNA DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO
1. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD
EN El TRABAJO (O DEL SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, DE SER EL CASO)
Toda reunin, acuerdo o evento del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo,
debe ser asentado en un libro de actas, exclusivamente destinado para estos
fines. (En el caso del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, ste debe llevar un registro donde consten los acuerdos adoptados con la mxima autoridad
de la empresa, entidad pblica o privada). Para el caso del Comit de Seguridad
y Salud en el Trabajo: El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo tendr las
siguientes funciones:
a) Conocer los documentos e informes relativos a las condiciones de trabajo
que sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como los
procedentes de la actividad del servicio de seguridad y salud en el trabajo.
b) Aprobar el Reglamento Interno de Seguridad y Salud del empleador.
c) Aprobar el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo
d) Conocer y aprobar la Programacin Anual del Servicio de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
e) Participar en la elaboracin, aprobacin, puesta en prctica y evaluacin de
las polticas, planes y programas de promocin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, de la prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.
f) Aprobar el plan anual de capacitacin de los trabajadores sobre Seguridad
y Salud en el Trabajo.

g) Promover que todos los nuevos trabajadores reciban una adecuada formacin, instruccin y orientacin sobre prevencin de riesgos.
h) Vigilar el cumplimiento de la legislacin, las normas internas y las especificaciones tcnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el
lugar de trabajo, as como, el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones,
especificaciones tcnicas de trabajo, avisos y dems materiales escritos o
grficos relativos a la prevencin de los riesgos en el lugar de trabajo.
j) Promover el compromiso, la colaboracin y la participacin activa de todos
los trabajadores en la prevencin de los riesgos del trabajo, mediante la
comunicacin eficaz, la participacin de los trabajadores en la solucin de
los problemas de seguridad, la induccin, la capacitacin, el entrenamiento,
concursos, simulacros, entre otros.
k) Realizar inspecciones peridicas en las reas administrativas, reas operativas, instalaciones, maquinaria y equipos, a fin de reforzar la gestin preventiva.
l) Considerar las circunstancias e investigar las causas de todos los incidentes,
accidentes y de las enfermedades ocupacionales que ocurran en el lugar
de trabajo, emitiendo las recomendaciones respectivas para evitar la repeticin de stos.
m) Verificar el cumplimiento y eficacia de sus recomendaciones para evitar la
repeticin de los accidentes y la ocurrencia de enfermedades profesionales.
n) Hacer recomendaciones apropiadas para el mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo, velar porque se lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.
o) Analizar y emitir informes de las estadsticas de los incidentes, accidentes y
enfermedades ocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo, cuyo registro
y evaluacin deben ser constantemente actualizados por la unidad orgnica de Seguridad y Salud en el Trabajo del empleador.
p) Colaborar con los servicios mdicos y de primeros auxilios.
q) Supervisar los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo y la asistencia y
asesoramiento al empleador y al trabajador.

r) Reportar a la mxima autoridad del empleador la siguiente informacin:
r.1) El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.
r.2) La investigacin de cada accidente mortal y medidas correctivas
adoptadas dentro de los diez (10) das de ocurrido.
r.3) Las estadsticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.
r.4) Las actividades trimestrales del Comit de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
s) Llevar en el libro de Actas el control del cumplimiento de los acuerdos.
t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria para analizar y evaluar el avance de los objetivos establecidos en el Programa Anual, y en forma extraordinaria para analizar accidentes que revistan gravedad o cuando las circunstancias lo exijan. Para el caso del supervisor de Seguridad y Salud en
el Trabajo: El Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo debe llevar un
registro donde consten los acuerdos adoptados con la mxima autoridad
de la empresa o empleador.
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (o Supervisor de Seguridad y
Salud en el Trabajo de ser el caso) tendr las siguientes responsabilidades:
a) Debe desarrollar sus funciones con sujecin a lo sealado en la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Reglamento, no estando facultado a
realizar actividades con fines distintos a la prevencin y proteccin de la
seguridad y salud.
b) Coordina y apoya las actividades de los Subcomits o del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo, de ser el caso.
c) Realiza sus actividades en coordinacin con el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
d) Anualmente redacta un informe resumen de las labores realizadas.
2. ORGANIGRAMA DEL COMIT:
El presente organigrama es la representacin grfica de la estructura orgnica
del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo. El empleador adoptar el siguiente organigrama funcional para el Comit:
ORGANIGRAMA DEL COMIT DE SEGURIDAD Y SALUD EN El TRABAJO
PRESIDENTE
SECRETARIO
MIEMBRO
MIEMBRO
MIEMBRO
MIEMBRO

1. PROGRAMA
El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo aprobar el Programa Anual de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que es el conjunto de actividades de prevencin
en Seguridad y Salud en el Trabajo que establece la empresa, entidad pblica o
privada para ejecutar a lo largo de un ao. Este programa deber ser elaborado
por quienes tienen a su cargo la Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa,
entidad pblica o privada y forma parte de la documentacin del Sistema de
Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador.
Este programa deber estar en relacin a los objetivos contenidos en el presente
Reglamento y a los otros elementos que garanticen un trabajo en forma preventiva y sistemtica contra los riesgos existentes en los centros de trabajo. Los
objetivos deben ser medibles y trazables. Luego de haber analizado y seleccionado los objetivos, contenidos, acciones, recursos y otros elementos, el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo aprobar el mencionado programa; asimismo,
participa en la puesta en prctica y evaluacin del mismo. El empleador asume el
liderazgo del sistema de gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. MAPA DE RIESGOS
El Mapa de Riesgos es un plano de las condiciones de trabajo, que puede emplear diversas tcnicas para identificar y localizar los problemas y las acciones de
promocin y proteccin de la salud de los trabajadores en la organizacin del
empleador y los servicios que presta. Es una herramienta participativa y necesaria para llevar a cabo las actividades de localizar, controlar, dar seguimiento y
representar en forma grfica, los agentes generadores de riesgos que ocasionan
accidentes, incidentes peligrosos, otros incidentes y enfermedades ocupacionales en el trabajo.
C) IMPLEMENTACIN DE REGISTROS Y DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE GESTIN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Para la evaluacin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, el empleador deber tener los siguientes registros:
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigacin y las medidas
correctivas.
b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes fsicos, qumicos, biolgicos, psicosociales y
factores de riesgo disergonmicos.
d) Registro de inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo.
e) Registro de estadsticas de seguridad y salud.

f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.
g) Registro de induccin, capacitacin, entrenamiento y simulacros de emergencia.
h) Registro de auditoras.
a) FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS EMPRESAS, ENTIDADES PBLICAS
O PRIVADAS QUE BRINDAN SERVICIOS
Las empresas contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores debern garantizar:
a) La seguridad y salud de los trabajadores que se encuentren en el lugar donde
fueron destacados.
b) La contratacin de los seguros de acuerdo a las normas vigentes durante la ejecucin del trabajo.
c) El cumplimiento de la normatividad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(Otras que se deriven de la obligacin establecida por el empleador principal
o usuario en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a las normas
vigentes).
V. ESTNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LAS OPERACIONES
En esta parte se deben especificar las disposiciones de Seguridad y Salud en el Trabajo
en las operaciones principales, vinculadas a las diferentes etapas del proceso productivo de bienes y de prestacin de servicios. Los estndares de trabajo seguro se pueden
tomar de los reglamentos sectoriales, normas tcnicas nacionales e internacionales aplicables, procedimientos internos de ser el caso. Por ejemplo, dependiendo de las operaciones principales del empleador, el articulado del RI-SST puede incluir disposiciones
como las siguientes:
En los lugares de los establecimientos industriales, donde se use, manipule, almacene,
transporte, etc., materiales o lquidos combustibles o inflamables, estar terminantemente prohibido fumar o usar llamas descubiertas o luces que no sean a prueba de
fuego o explosin. (Ref.: Art. 181 del D.S. N 42-F).
El trabajador est obligado a usar correctamente el respirador en los ambientes de trabajo sealizados para tal efecto, siempre y cuando haya sido previamente informado y
capacitado sobre su uso.
VI. ESTNDARES DE SEGURIDAD Y SALUD EN LOS SERVICIOS Y ACTIVIDADES CONEXAS

Son procesos de apoyo a las operaciones principales del empleador. Si funcionan mal pueden comprometer la viabilidad de la organizacin, aunque no estar directamente en la
cadena de generacin de valor. Por ejemplo, dependiendo de los servicios y actividades conexas del empleador, el articulado del RI-SST puede incluir disposiciones como la siguiente:
Est prohibido cambiar la ubicacin de muebles y enseres, obstaculizando el libre acceso
hacia las salidas y vas de evacuacin.
VII. PREPARACIN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS
A. PREVENCIN Y PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
A.1 PREVENCIN DE INCENDIOS. Todos los locales deben estar provistos de suficientes equipos para la extincin de incendios que se adapten a los riesgos particulares que estos presentan. Las personas entrenadas en el uso correcto de estos
equipos se harn presentes durante todos los periodos normales de trabajo.
Los equipos y las instalaciones que presenten grandes riesgos de incendios deben
ser construidos e instalados, siempre que sea factible, de manera que sea fcil aislarlos en caso de incendio.
A.1.1 PASILLOS Y PASADIZOS. En los lugares de trabajo, el ancho del pasillo
entre mquinas, instalaciones y rumas de materiales, no debe ser menor de 60
cm. Donde no se disponga de acceso inmediato a las salidas, se debe disponer
en todo momento de pasajes o corredores continuos y seguros, que tengan un
ancho libre no menor de 1.12 mt. y que conduzcan directamente a la salida (Ref.
Art. 121 del D.S. N 42-F).
A.1.2 ESCALERAS, PUERTAS Y SALIDAS. Todos los accesos de las escaleras que
puedan ser usadas como medio de escape deben ser marcados de tal modo que
la direccin de salida hacia la calle sea clara.
Las puertas de salida se colocan de tal manera que sean fcilmente visibles y no
se deben permitir obstrucciones que interfieran el acceso o la visibilidad de las
mismas.
Las salidas deben estar instaladas en nmero suficiente y dispuestas de tal manera que las personas ocupadas en los lugares de trabajo, puedan abandonarlas
inmediatamente con toda seguridad en caso de emergencia. El ancho mnimo de
las salidas ser de 1.12 mt.
Las puertas y pasadizos de salida, deben ser claramente marcadas con seales
que indiquen la va de salida y deben estar dispuestas de tal manera que sean
fcilmente ubicables.

B. PROTECCIN CONTRA INCENDIOS
B.1. CONDICIONES GENERALES. El fuego es una oxidacin rpida de un material combustible, que produce desprendimiento de luz y calor, pudiendo iniciarse
por la interaccin de 3 elementos: oxgeno, combustible y calor. La ausencia de
uno de los elementos mencionados evitar que se inicie el fuego. Los Incendios
se clasifican, de acuerdo con el tipo de material combustible que arde, en:
INCENDIO CLASE A: Son fuegos que se producen en materiales combustibles slidos, tales como: madera, papel, cartn, tela, etc.
INCENDIO CLASE B: Son fuegos producidos por lquidos inflamables tales
como: gasolina, aceite, pintura, solvente, etc.
INCENDIO CLASE C: Son fuegos producidos en equipos elctricos como:
motores, interruptores, reostatos, etc.
Cualquier trabajador que detecte un incendio debe proceder de la forma
siguiente:
a) Dar la alarma interna y externa.
b) Comunicar a los integrantes de la brigada contra incendios. (En caso de que
se cuente con la respectiva brigada).
c) Seguir las indicaciones de la brigada correspondiente. (En caso de que se
cuente con dicha brigada).
d) Evacuar el rea de manera ordenada con direccin a la puerta de salida ms
cercana.
Consideraciones generales importantes:
a) La mejor forma de combatir incendios es evitando que stos se produzcan.
b) Mantengan su rea de trabajo limpio, ordenado y en lo posible libre de
materiales combustibles y lquidos inflamables.
c) No obstruya las puertas, vas de acceso o pasadizos, con materiales que
puedan dificultar la libre circulacin de las personas.
d) Informe a su superior sobre cualquier equipo elctrico defectuoso.
e) Familiarcese con la ubicacin y forma de uso de los extintores y grifos contra incendios. (Si se cuenta con este medio).
f) En caso de incendio de equipos elctricos, desconecte el fluido elctrico.
No use agua ni extintores que la contengan si no se ha cortado la energa
elctrica.

g) La operacin de emplear un extintor dura muy poco tiempo. Por consiguiente, utilcelo bien, acrquese lo ms que pueda, dirija el chorro a la
base de las llamas, no desperdicie su contenido.
h) Obedezca los avisos de seguridad y familiarcese con los principios fundamentales de primeros auxilios.
B.2. AGUA, ABASTECIMIENTO, USO Y EQUIPO
El empleador que cuenta con reservorio debe garantizar un abastecimiento de agua
adecuado a presin mnima de 60 libras en caso de incendio de materiales combustibles ordinarios (clase A).
Las bombas para incendios deben estar situadas y protegidas de tal modo que no
interrumpa su funcionamiento cuando se produzca un incendio.
Los grifos contra incendios deben ser de fcil acceso, conservados y mantenidos en
buenas condiciones de funcionamiento.
En los incendios de tipo B y C, no se usa agua para extinguirlos, debindose usar otros
medios de extincin adecuados.
B.3. EXTINTORES PORTTILES
El empleador debe dotar de extintores de incendios adecuados al tipo de incendio
que pueda ocurrir, considerando la naturaleza de los procesos y operaciones.
Los aparatos porttiles contra incendios, deben ser inspeccionados por lo menos una
vez por mes y ser recargados cuando se venza su tiempo de vigencia o se utilicen, se
gaste o no toda la carga.
Cuando ocurran incendios en lugares con presencia de equipos elctricos, los extintores para combatirlos son de polvo qumico seco, en caso de que el incendio sea en el
centro de cmputo, laboratorios o se trate de equipos sofisticados, se deben utilizar
los extintores de gas carbnico (CO2) para su extincin.
C. SISTEMAS DE ALARMAS Y SIMULACROS DE INCENDIOS
El empleador debe disponer de un nmero suficiente de estaciones de alarma operadas a mano, colocadas en lugares visibles en el recorrido natural de escape de un
incendio y debidamente sealizadas.
El empleador debe realizar ejercicios de modo que se simulen las condiciones de un
incendio, adems se debe adiestrar a las brigadas en el empleo de los extintores porttiles, evacuacin y primeros auxilios e inundacin. El Programa Anual de Seguridad
y Salud en el Trabajo, que incluye las instrucciones y ejercicios respectivos, se debe
iniciar desde el mes de enero de cada ao.

En caso de evacuacin, el personal debe seguir la sealizacin indicada como
salida.
Para combatir los incendios que puedan ocurrir, el empleador debe formar la brigada
contra incendios.
D. ALMACENAJE DE SUSTANCIAS INFLAMABLES
Tambin hay que tomar medidas de seguridad en el caso que se almacene plvora,
anfo, dinamita u otras sustancias explosivas.
El almacenaje de grandes cantidades de petrleo, (o aceites lubricantes, alcohol, tintas, etc.) se debe efectuar en tanque subterrneo (locales o ambientes) de construccin resistente al fuego, realizndose su distribucin para el trabajo del caldero por
medio de tuberas.
Se deben tomar las medidas para evitar el escape de lquidos inflamables hacia desages y detener cualquier prdida de lquido dentro de la zona de seguridad, as
como tambin para evitar la formacin de mezclas explosivas o inflamables de vapores y aire, especialmente durante el trasiego.
Queda terminantemente prohibido el empleo de lquidos inflamables para fines de
limpieza en general, excepto para aquellos casos en que las condiciones tcnicas del
trabajo, as lo exijan, en cuyo caso estos trabajos se deben efectuar en locales adecuados, libres de otras materias combustibles, dotados de los sistemas preventivos
contra incendios.
En los locales donde se use, manipule, almacene, transporte, etc., materiales o lquidos
combustibles o inflamables, debe estar terminantemente prohibido fumar o usar llamas descubiertas o luces que no sean a prueba de fuego o explosin.
D.1. GASES COMPRIMIDOS
Para manipular los cilindros que contengan gases comprimidos, se debe observar lo
siguiente:
a) Pueden ser depositados al aire libre de pie, debidamente atados con una cadena,
estando adecuadamente protegidos contra los cambios excesivos de temperatura y los rayos directos del sol o de la humedad permanente.
b) Los cilindros de acetileno, oxgeno u otros gases deben ser manejados con precauciones por personas experimentadas. No se deben depositar gases comprimidos cerca de sustancias inflamables.
c) No hacer rodar los cilindros, estos deben transportarse en sus carritos respectivos.

d) Los cilindros que contengan gases licuados, se deben almacenar en posicin
vertical o cercana a la vertical, debidamente sujetado con cadena o soga para
evitar su cada.
e) No se deben dejar caer, ni se exponerlos a choques violentos los cilindros de
gases.
f) Cuando se utilicen cilindros, estos se deben sujetar con correas, collares o cadenas, para evitar que se vuelquen.
g) Los cilindros de gases deben ser transportados en la planta mediante dispositivos apropiados.
h) Los casquetes de proteccin de las vlvulas de los cilindros de gases, deben estar
colocados en su posicin, cuando los cilindros se transporten o cuando no estn
en uso.
i) Los cilindros se deben mantener a distancia suficiente, desde el punto de vista
de la seguridad, de todo trabajo en el que se produzcan llamas, chispas o metal
fundido, que ocasionen el calentamiento excesivo en los cilindros.
j) Los cilindros de oxgeno no se deben manipular con las manos o guantes grasientos, ni se debe emplear grasa o aceite como lubricante en las vlvulas, accesorios, manmetros o en el equipo regulador.
E. ELIMINACIN DE DESPERDICIOS
No se debe permitir que se acumulen en el piso desperdicios de material inflamable,
los cuales deben ser destruidos o acumulados separadamente de otros desperdicios.
Se debe disponer de recipientes para recoger inmediatamente los trapos saturados
de aceite, pintura u otros materiales combustibles, sujeto a combustin espontnea
en los lugares de trabajo donde estos se produzcan.
Diariamente el encargado de limpieza debe recolectar los recipientes de basura de
cada ambiente, colocndolos en un lugar determinado para ser erradicados de la
empresa, entidad pblica o privada.
F. SEALES DE SEGURIDAD
F.1. OBJETO
El objeto de las seales de seguridad es el hacer conocer con la mayor rapidez
posible, la posibilidad de accidente y el tipo de accidente y la existencia de circunstancias particulares.
F.2. DIMENSIONES DE LAS SEALES DE SEGURIDAD
Las seales de seguridad sern tan grandes como sea posible y su tamao ser

congruente con el lugar en que se colocan o el tamao de los objetos, dispositivos o materiales a los cuales se fijan. En todos los casos el smbolo de seguridad,
debe ser identificado desde una distancia segura.
Las dimensiones de las seales de seguridad son las siguientes:
a) Crculo
: 20 cm. de dimetro
b) Cuadrado
: 20 cm. de lado
: 20 cm. de altura y 30 cm. de base
c) Rectngulo
d) Tringulo equiltero : 20 cm. de lado
Estas dimensiones pueden multiplicarse por las series siguientes:
1.25, 1.75, 2, 2.25, 2.5, y 3.5, segn sea necesario ampliar el tamao.
F.3 APLICACIN DE LOS COLORES Y SMBOLOS EN LAS SEALES DE SEGURIDAD
Las seales de prohibicin tienen como color de fondo blanco, la corona circular y la
barra transversal son rojos, el smbolo de seguridad negro y se ubica al centro y no
se superpone a la barra transversal, el color rojo cubre como mnimo el 35% del rea
de la seal.
Las seales de advertencia tienen como color de fondo el amarillo, la banda triangular
negra, el smbolo de seguridad negro y ubicado en el centro, el color amarillo debe
cubrir como mnimo el 50% de rea de la seal.
Las seales de obligatoriedad tendrn un color de fondo azul, la banda circular es
blanca, el smbolo de seguridad es blanco y debe estar ubicado en el centro, el color
azul cubre como mnimo el 50% del rea de la seal.
Las seales informativas se deben ubicar en equipos de seguridad en general, rutas de
escape, etc. Las formas de las seales informativas deben ser cuadradas o rectangulares, segn convengan a la ubicacin del smbolo de seguridad o el texto. El smbolo
de seguridad es blanco, el color de fondo es verde y debe cubrir como mnimo el 50%
del rea de la seal.
G. PRIMEROS AUXILIOS (Se sugieren algunos casos)
G.1. GENERALIDADES
El principal objetivo de los primeros auxilios es evitar por todos los medios posibles la muerte o la invalidez de la persona accidentada. Otros de los objetivos
principales es brindar un auxilio a la persona accidentada, mientras se espera la
llegada del mdico o se le traslada a un hospital.
G.2. REGLAS GENERALES
Cuando se presente la necesidad de un tratamiento de emergencia, siga estas
reglas bsicas:

a) Evite el nerviosismo y el pnico.
b) Si se requiere accin inmediata para salvar una vida (respiracin artificial,
control de hemorragias, etc.) haga el tratamiento adecuado sin demora.
c) Haga un examen cuidadoso de la vctima.
d) Nunca mueva a la persona lesionada, a menos que sea absolutamente necesario para retirarla del peligro.
e) Avise al mdico inmediatamente.
G.3. TRATAMIENTOS
1. SHOCK. Cuando ocurra un shock siga estas reglas bsicas:
a) Acostar al paciente con la cabeza hacia abajo, esto se puede conseguir levantando los pies de la camilla o banca, donde est acostado
el paciente, 6 pulgadas ms alto que la cabeza.
b) Constatar que la boca del paciente est libre de cuerpos extraos y
que la lengua est hacia adelante.
c) Suministrar al paciente abundante cantidad de aire fresco u oxgeno
si existe disponible.
d) Evitar el enfriamiento, por lo que se debe abrigar al paciente con una
frazada y llevarla al mdico.
2. HERIDAS CON HEMORRAGIAS. Seguir el siguiente tratamiento:
a) Se puede parar o retardar la hemorragia colocando una venda o pauelo limpio sobre la herida y presionando moderadamente.
b) Si la hemorragia persiste, aplique un torniquete (cinturn, pauelo,
etc.), en la zona inmediatamente superior a la herida y ajuste fuertemente.
c) Acueste al paciente y trate de mantenerlo abrigado.
d) Conduzca al herido al hospital.
Si el viaje es largo, suelte el torniquete cada 15 minutos para que circule la
sangre.
3. FRACTURAS. Siga el siguiente tratamiento:

a) No doble, ni tuerza, ni jale el miembro fracturado.
b) Mantenga al paciente descansando y abrigado.
c) Por fracturas de espalda, cuello, brazo o de la pierna, no mueva al
paciente y llame al mdico.
d) Por fracturas de cualquier otra parte del cuerpo, lleve al accidentado
al mdico.
e) Si hay duda acerca de si un hueso est o no fracturado, trtese como
fractura.
4. QUEMADURAS. Son lesiones que se producen a causa del calor seco o
del calor hmedo y se clasifican de acuerdo al grado de lesin que causa en
los tejidos del cuerpo en 1er, 2do y 3er grado.
a) Para quemaduras leves o de primer grado se puede aplicar ungento
y puede ser cubierta por una gasa esterilizada.
b) Para quemaduras de segundo y tercer grado quite la ropa suelta y
aplique una gasa esterilizada, lo suficientemente grande para cubrir
la quemadura y la zona circundante para evitar el contacto del aire
con la quemadura.
5. RESPIRACIN BOCA A BOCA. Es un mtodo efectivo mediante el cual
se revive a una persona que no puede respirar por s misma, su aplicacin
nunca daa a la vctima, aunque la falta de sta puede resultar fatal ya que
cualquier demora puede producir consecuencias graves o fatales.
a) Acueste de espaldas y en su posicin horizontal al lesionado y colquese al lado, junto a la cabeza.
b) Levante la mandbula inferior para asegurar el paso del aire.
c) Trate de cubrir la boca, para ello introduzca el dedo, pulgar y tire del
mentn hacia delante, con la otra mano tape los orificios nasales (eso
evita la prdida del aire).
d) Respire profundamente y coloque su boca sobre la de la vctima y
sople en forma suave y regular.
e) Retire su boca para permitir que la vctima exhale, vuelva a soplar y
repita 12 veces por minuto como mnimo. Algunas veces la vctima
cierra la boca fuertemente, por lo que resulta difcil abrirla, en estos
casos sople el aire por la nariz, selle los labios con el ndice de la
mano que contiene la barbilla .

6.4. BOTIQUN DE PRIMEROS AUXILIOS. La empresa, entidad pblica o
privada abastecer de manera que haya siempre un stock permanente de
los siguientes medicamentos y materiales en el Botiqun:
a) lnstrumentos: Tijeras, pinzas, navaja u hoja de afeitar, termmetro bucal,
torniquetes, etc.
a) Vendas: Gasa esterilizada, rollo de tela adhesiva o esparadrapo, caja de
curitas, paquetes de algodn absorbente, etc.
a) Drogas: Agua oxigenada, alcohol, yodo, mercurio, cromo, picrato de butesin, jabn germicida, aspirina (o equivalente), antibiticos, calmantes de
dolor, entre otros.
Formato N 21
PLAN ANUAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
Un plan de Seguridad y Salud en el Trabajo es aquel documento de gestin, mediante
el cual el empleador desarrolla la implementacin del sistema de gestin de Seguridad
y Salud en el Trabajo, en base a los resultados de la evaluacin inicial o de evaluaciones
posteriores o de otros datos disponibles, con la participacin de los trabajadores, sus representantes y la organizacin sindical. La planificacin, desarrollo y aplicacin del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa, entidad pblica o
privada:
a) Cumplir como mnimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los
acuerdos convencionales y otras derivadas de la prctica preventiva.
b) Mejorar el desempeo laboral en forma segura.
c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y
saludables. El plan anual de Seguridad y Salud en el Trabajo est constituido por un
conjunto de programas como:
1. Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Programa de capacitacin y entrenamiento.
3. Programacin anual del servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, otros.
Estructura bsica que comprender el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo:
1. Alcance
2. Elaboracin de lnea de base del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en
el Trabajo. Se puede utilizar la lista de verificacin de los lineamientos del sistema
de gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo y est basada en la ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo Ley N 29783.

3. Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para definir la poltica se debe tener
en cuenta los principios establecidos en el Art. N 23 de la Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo y la Ley N 29783.
Objetivos y Metas

10. Salud Ocupacional
Todo empleador organiza un servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo propio o
comn a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva, se desarrolla el programa anual del servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
12. Clientes, subcontratos y proveedores Clientes, subcontratos y servicios
Se establecen lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Proveedores
Se establecen lineamientos de Seguridad y Salud en el Trabajo desde el ingreso.
13. Plan de contingencia
Se establecen procedimientos y acciones bsicas de respuesta que se toman para
afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva en el caso de un accidente y/o
estado de emergencia durante el desarrollo del trabajo, que cubra:
a) Manejo de sustancias peligrosas.
b) Plan de respuesta a emergencias y respuesta.
4. Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o Supervisor de Seguridad y Salud

en el Trabajo y Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. Se
menciona a los integrantes del comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o al supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Se menciona las consideraciones bsicas del reglamento interno de Seguridad y
5. Identificacin de peligros y evaluacin de riesgos laborales y mapa de riesgos.
Definir la metodologa a emplear y la planificacin de las actividades para elaborar
la identificacin de peligros y evaluacin de riesgos laborales.
6. Organizacin y responsabilidades
Definir las responsabilidades en la implementacin y mantenimiento del sistema de
gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.
7. Capacitaciones en Seguridad y Salud en el Trabajo
Incluir el programa de capacitaciones de Seguridad y Salud en el Trabajo.
8. Procedimientos
Mencionar la lista de procedimientos existentes de acuerdo a lo establecido en la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
9. Inspecciones internas de Seguridad y Salud en el Trabajo
Se determina el equipo de trabajo y los tipos de inspecciones internas que se realizarn.
14. Investigacin de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales

Proceso de identificacin de los factores, elementos, circunstancias y puntos crticos que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigacin es revelar la red de causalidad y de ese modo permite a la direccin del
empleador tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.
Se mencionan las actividades a realizar ante estos sucesos.
15. Auditoras
El empleador realiza auditoras peridicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado, es adecuado y eficaz
para la prevencin de riesgos laborales y la seguridad y salud de los trabajadores.
Se menciona las fechas de ejecucin de las auditoras. El Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo regular el registro y acreditacin de los auditores autorizados.
16. Estadsticas
Los registros y evaluacin de los datos estadsticos deben ser constantemente
actualizados por la Unidad Orgnica de Seguridad y Salud en el Trabajo del empleador.
17. Implementacin del Plan
Presupuesto
Se considera el presupuesto de la implementacin de la Seguridad y Salud en el
Trabajo.

Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
Conjunto de actividades de prevencin en Seguridad y Salud en el Trabajo que
establece la empresa, entidad pblica o privada para ejecutar a lo largo de un
ao. Se realizar un control para verificar el cumplimiento de las actividades. Respecto a las actividades a realizar se tomar en cuenta la prevencin de los riesgos
crticos o que son importantes o intolerables.
El programa contendr actividades, detalle, responsables, recursos y plazos de
ejecucin. Mediante el Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo se
establecen las actividades y responsabilidades con la finalidad de prevenir accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales y proteger la salud de los trabajadores, incluyendo regmenes de intermediacin y tercerizacin, modalidad
formativa de la empresa, entidad pblica o privada durante el desarrollo de las
operaciones. Debe ser revisada por lo menos una vez al ao.
18. Mantenimiento de registros
Mantener registros del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo y
elaborar procedimiento de ser el caso para el cumplimiento del Art. 35 del Reglamento de la Ley, N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo que seala:
El registro de enfermedades ocupacionales debe conservarse por un perodo de
veinte (20) aos, los registros de accidentes de trabajo e incidentes peligrosos por
un periodo de diez (10) aos posteriores al suceso; y los dems registros por un
periodo de cinco (5) aos posteriores al suceso.
Para la exhibicin a que hace referencia el artculo 88 de la Ley de Seguridad y
Salud en el Trabajo (Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos), el empleador cuenta con un archivo activo donde
figuran los eventos de los ltimos doce (12) meses de ocurrido el suceso, luego de
lo cual pasa a un archivo pasivo que se deber conservar por los plazos sealados
en el prrafo precedente. Estos archivos pueden ser llevados por el empleador en
medios fsicos o digitales. Si la Inspeccin del Trabajo requiere informacin de perodos anteriores a los ltimos doce (12) meses a que se refiere el artculo 88 de
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe otorgar un plazo razonable para
que el empleador presente dicha informacin.
19. Revisin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo por el
empleador
La revisin del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza
por lo menos una (1) vez al ao. El alcance de la revisin debe definirse segn las
necesidades y riesgos presentes.
Las conclusiones del examen realizado por el empleador deben registrarse y comunicarse:

a) A las personas responsables de los aspectos crticos y pertinentes del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo para que puedan
adoptar las medidas oportunas.
b) Al Comit o al Supervisor de Seguridad y Salud del Trabajo, los trabajadores
y la organizacin sindical.
Preguntas Frecuentes 91
Preguntas Frecuentes.
Aspectos generales de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
PREGUNTAS FRECUENTES
Qu es un accidente de trabajo?
Todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo y que
produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional, una invalides o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante
la ejecucin de rdenes del empleador, o durante la ejecucin de una labor bajo su
autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo.
Qu es un incidente de trabajo?
Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relacin con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que stas slo requieren cuidados
de primeros auxilios.
Qu es un accidente leve?
Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica, genera en el accidentado un
descanso breve con retorno mximo al da siguiente a sus labores habituales.
Qu es un accidente incapacitante?
Suceso cuya lesin, resultado de la evaluacin mdica, da lugar a descanso, ausencia
justificada al trabajo y tratamiento.
Segn el grado de incapacidad los accidentes de trabajo pueden ser:
a) Total Temporal
Cuando la lesin genera en el accidentado la imposibilidad del organismo: da
lugar al tratamiento mdico al trmino del cual estar en capacidad de volver a
las labores habituales plenamente recuperado.
b) Parcial Permanente
Cuando la lesin genera la prdida parcial de un miembro u rgano o de las
funciones del mismo.
c) Total Permanente
Cuando la lesin genera la prdida anatmica o funcional total de un miembro
u rgano; o de las funciones del mismo. Se considera a partir de la prdida del
dedo meique.
Qu es un accidente mortal?
Suceso cuyas lesiones producen la muerte del trabajador, para efecto de la estadstica
se debe considerar la fecha del deceso.

Qu es un peligro?
Situacin o caracterstica intrnseca de algo capaz de ocasionar daos a las personas,
equipos, procesos y ambiente.
Qu es un riesgo?
Posibilidad de que un peligro se materialice en unas determinadas condiciones y sea
generador de daos a las personas, equipos y al ambiente.
Qu es la investigacin de accidentes e incidentes?
Proceso de identificacin de los factores, elementos, circunstancias y puntos crticos
que concurren para causar los accidentes e incidentes. La finalidad de la investigacin
es revelar la red de causalidad y de este modo permite a la direccin de la empresa
tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos.
Qu es la enfermedad ocupacional?
Es el dao orgnico o funcional infligido al trabajador como resultado de la exposicin a factores de riesgos fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos, inherentes a la
actividad laboral.
Del comit de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Sector pblico
Quines pueden integrar el Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST)?
Para ser integrante del CSST se requiere:
a) Ser trabajador de una institucin pblica
b) Tener 18 aos de edad como mnimo.
c) Tener capacitacin en temas de Seguridad y Salud en el Trabajo o laborar en
puestos que permitan tener conocimiento o informacin sobre riesgos laborales.
En el sector pblico se considera trabajador a aquellos que se encuentran sujetos a
los regmenes laborales de los Decretos Legislativos 276 (carrera administrativa) y 728
(privado), as como los que cuenten con Contrato Administrativo de Servicios (CAS).
Cuntos miembros deben conformar el CSST?
El CSST estar conformado por un mnimo de cuatro (4) y un mximo de doce (12)
miembros. A falta de acuerdo entre empleador y trabajador, el nmero de miembros
no ser menor de seis (6) en instituciones pblicas con ms de cien (100) trabajadores,
agregndose al menos 2 por cada 100 trabajadores adicionales.
En qu consiste la licencia con goce para los miembros del CSST?
Los miembros del CSST o los Supervisores, segn sea el caso, gozarn de una licencia
de treinta (30) das naturales por ao calendario para el desempeo de sus funciones.
Estas funciones debern estar ntimamente relacionadas con la gestin del sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo de la institucin, debiendo ese tiempo ser destinado
a: reuniones, coordinaciones, charlas externas sobre la materia, gestiones o trmites ante autoridades administrativas. Se recomienda establecer supuestos especficos
para determinar el alcance de este beneficio.
Qu pasa si un miembro del CSST deja de laborar?
Conforme el artculo 63 del Reglamento, se trata de un supuesto de vacancia del
cargo, el cual deber suplirse con un representante alterno (miembro suplente) hasta
la conclusin del mandato.
De la implementacin del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Cunto dura el mandato de los miembros del CSST?
El mandato de los representantes de los trabajadores o del Supervisor de SST dura (1)
ao como mnimo y dos (2) como mximo. Los representantes del empleador ejercern el mandato por el plazo que la institucin pblica determine.
Cuntos miembros suplentes debe tener el CSST?
Los representantes de los trabajadores como aquellos de la institucin pblica podrn
tener igual nmero de miembros suplentes que miembros titulares.
Se utilizarn formatos predeterminados para la eleccin y gestin del CSST?

Prximamente, la Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR) colgar en su pgina
web los formatos para la eleccin e implementacin del CSST, los cuales sern actualizados peridicamente.
En la convocatoria a la reunin del CSST, Los miembros suplentes tambin son

convocados?
En la reunin participan con voz y voto los representantes titulares. Los suplentes participan cuando el titular vaca en el cargo por alguna de las causales del artculo 63
del Reglamento; por tanto, no resulta razonable que los suplentes sean convocados a
las reuniones del CSST.
Quin elige al Presidente y Secretario del CSST?

De acuerdo con el artculo 56 del Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de
la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (en adelante, el Reglamento), el Presidente
y el Secretario son elegidos por los miembros del Comit.
El Presidente Ejecutivo, Jefe o Gerente de la Institucin Pblica debe ser necesariamente el Presidente del CSST?
No. En el acto de instalacin del CSST, los miembros titulares del CSST eligen entre
ellos al Presidente y, de ser el caso al Secretario del CSST.

Cul es el plazo para implementar el Comit SST?
Para la implementacin del Comit SST, se ha establecido un plazo de treinta (30) das
hbiles a contarse desde la fecha de publicado el RLSST, fecha en la que se deber
convocar a elecciones para la designacin de los miembros que representarn a los
trabajadores de la entidad.
En la referida convocatoria, se deber establecer el procedimiento y plazo para la
eleccin de los representantes del Comit SST. Se debe cuidar que entre la determinacin de todos los postulantes inscritos y la fecha de la eleccin, medien 15 das
hbiles dentro de los cuales la junta electoral verificar que los postulantes cumplan
los requisitos del artculo 49 del Reglamento.
En cunto tiempo se debe efectuar la instalacin del Comit SST y quien debe
instalarlo?
La instalacin del CSST debe efectuarse dentro de los diez (10) das hbiles de finalizado el proceso de eleccin de los miembros de los representantes de los trabajadores.
El titular de la entidad o su representante debe instalar el CSST.
Si una entidad tiene varias sedes o centro de trabajo en diferentes lugares, donde existan ms de 29 trabajadores, Debe implementarse un Comit SST en cada
uno de ellos?
Cuando la entidad tenga varias sedes o centros de trabajo, cada uno de stos puede
contar con un Supervisor o Subcomit de SST, en funcin al nmero de trabajadores
(para menos de 20 trabajadores, se elegir un Supervisor y con 20 o ms trabajadores,
un Subcomit) en los casos que la entidad opte para ello, el Comit SST coordina y
apoya las actividades de los Subcomits o del Supervisor. Cabe indicar que para la
eleccin de los miembros del Subcomit de SST, se podra utilizar el procedimiento
previsto para la conformacin del Comit SST.
Respecto a los comits de Seguridad y Salud ya implementados en las instituciones pblicas, con ocasin de la normativa vigente, Debe elegirse a un nuevo
CSST o es posible ratificar a los miembros existentes?
Si la eleccin se realiz posteriormente a la nacin de la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en Trabajo, podrn ser ratificados los miembros elegidos, pero debe adecuarse el funcionamiento del Comit SST a lo reglamentado en el Decreto Supremo
N 005-2012-TR (Reglamento de la Ley).
Quin califica como Observador de la organizacin sindical? Qu funciones
tiene?
Las instituciones pblicas que cuenten con sindicato mayoritario incorporan a un
miembro de dicha organizacin al CSST, en calidad de observador.
El observador tiene las siguientes facultades:
a) Asistir, sin voz ni voto, a las reuniones del CSST.
b) Solicitar informacin al Comit, a pedido de las organizaciones sindicales que
representan sobre el Sistema de Gestin en SST.
c) Alertar a los representantes de los trabajadores ante el CSST de la existencia de
riesgos que pudieran afectar la transparencia, probidad o cumplimiento de objetivos y de la normativa correspondiente.
Si hay varias organizaciones sindicales en una institucin pblica: Cuntos observadores deben asistir?
Solo se permite la existencia del observador en caso exista un sindicato mayoritario
en la entidad. Conforme a la gua aprobada mediante Resolucin Ministerial N 1482012-TR, se considera sindicato mayoritario aquella organizacin que agrupa a ms
de la mitad de los trabajadores de la entidad.
Una vez elegido los miembros titulares y suplentes del Comit SST y haber recibido sus credenciales: Es obligatorio que se formalice su condicin mediante
Resolucin Ministerial y/o Directoral?
En el caso de la eleccin de los miembros representantes de los trabajadores, la Ley
no exige la emisin de resolucin alguna, bastara con el acta de eleccin del proceso
electoral la cual se constar una copia en el libro de actas del Comit de Seguridad y
De otro lado, para el caso de la designacin de los miembros representantes de los
empleadores, se formalizar mediante resolucin del titular de la entidad.
Quin elabora el Reglamento Interno de SST, el Comit SST o el empleador?
El empleador, a travs del responsable de implementar el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, elabora el Reglamento Interno SST y el Comit SST lo
aprueba.
Cmo deben ser llevadas las Actas del Comit SST?
Las Actas del CSST deben ser llevadas en un libro de Actas, que deber ser actualizado
conforme a las reuniones, acuerdos y/o eventos que lleve a cabo.
Las capacitaciones que seala la Ley, Para quienes se debe programar para el
Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo o para los trabajadores?
La norma prev capacitaciones para todos los trabajadores (incluidos los miembros
del CSST) quienes en este supuesto reciben la capacitacin en su calidad de trabajadores. La norma establece un mnimo de cuatro (4) capacitaciones al ao, las que
debern estar centradas:
a) En el puesto de trabajo o en la funcin especfica que cada trabajador desempea, cualquiera sea la naturaleza de su vnculo, modalidad o duracin de su
contrato.

b) En los cambios en la funcin y/o puesto de trabajo y/o en la tecnologa y/o equipos de trabajo
c) En las medidas que permitan la adaptacin a la evolucin y prevencin de nuevos riesgos.
d) En la actualizacin peridica de conocimientos.
En el caso de los miembros del CSST, adicionalmente a las referidas en el prrafo anterior deben recibir capacitaciones especializadas para el desempeo de sus funciones
del CSST. El costo de ambas capacitaciones est a cargo del empleador, debern darse
dentro de la Jornada de trabajo.
Debe tenerse en cuenta que las capacitaciones en el sector pblico se regirn bajo
las disposiciones previstas en el Decreto Legislativo N 1025 que aprueba normas de
capacitacin y rendimiento en el sector pblico y establecen condiciones al trabajador
beneficiario.
Bibliografa de Consulta 97
Bibliografa de Consulta
Manual de Soluciones Prcticas en Seguridad y salud en el Trabajo para la Agricultura,
Transporte Manual, Minera y Construccin. Organizacin Panamericana de la Salud / Coordinadora lnterfederal de Salud CIS. Lima. 2004
Los Trabajadores y su Salud. Experiencia de una ONG sindical peruana en la defensa y promocin de la salud. Coordinadora lnterfederal de Salud - CIS. Lima, Per. 2007
Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Una herramienta para la mejora
contnua. OIT 2011.
Decreto Supremo N 002-2013-TR se aprueba la Poltica Nacional de Seguridad y salud en
el Trabajo. 2013.
La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Ley N 29783. 2012.
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decreto Supremo N 005-2012TR. 2012.
La Ley General de Inspeccin del Trabajo, Ley N 28806. 2012
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GUA METODOLGICA PARA

IMPLEMENTAR ACCIONES EN SEGURIDAD

Coordinadora lnterfederal de Salud

Comit Directivo CIS 2014

Que hacer hacia un sistema de gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo?

Vctor Pusari Olarte : Director General

Impreso en el Per Printed in Per

Para el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo

Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones

I. Conociendo el Marco Normativo

CONOCIENDO EL MARCO NORMATIVO

10 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones 11

g) Mejorar cualitativa y cuantitativamente la capacidad operativa de las entidades

d) Universalizacin. Procurar el aseguramiento de todos los riesgos del trabajo

i) Garantizar la implementacin de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo.

k) Desarrollar acciones de formacin en Seguridad y Salud en el Trabajo dirigidas

Los objetivos de la poltica nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son los

l) Garantizar la oferta formativa profesional y tcnica especializada en materia de

a) Desarrollar un marco normativo adecuado a la estructura productiva nacional

m) Promover la ampliacin progresiva del aseguramiento por riesgos del trabajo.

b) Promover la ratificacin, previa evaluacin, de los principales convenios de la

12 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte I | Conociendo el Marco Normativo Derechos y Obligaciones

su composicin, estructura orgnica, facultades y competencias, de conformidad con

1.4. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. El reglamento de

c) Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares, son

c) El empleador debe implementar el Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud

d) Los empleadores pueden contratar procesos de acreditacin de sus Sistemas de

e) En el caso de la micro y pequea empresa, la autoridad administrativa de trabajo

14 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte II | Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 15

1.6. La Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral - SUNAFIL. Mediante

16 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte II | Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 17

Miembros del Comit

18 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte II | Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 19

20 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

Parte II | Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo 21

22 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 23

Proceso de eleccin de Representantes ante el

24 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 25

Artculo 1. Establecer las disposiciones, pautas y procedimientos para desarrollar

Artculo 2. El presente Reglamento se encuentra concordado con la Directiva para

Artculo 7. Los trabajadores debern presentar su candidatura a travs de una Lista

26 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 27

28 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 29

30 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 31

32 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 33

34 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 35

36 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

FORMATOS | Proceso de Eleccin de representantes ante el Comite de SST 37

38 Coordinadora Interfederal de Salud - CIS

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