Financiamiento de Campaas

(Aportes Reservados)
3.1 FINANCIAMIENTO PRIVADO. (ART. 8, LEY 19.884).
3.1.1 FINANCIAMIENTO PRIVADO: Es toda contribucin en dinero, o estimable en dinero,
que se efecte a un candidato o partido poltico, sea que se materialice bajo la forma de
mutuo, donacin, comodato o cualquier acto o contrato a ttulo gratuito, destinado al
financiamiento de gastos electorales.
El Donante es la persona natural o jurdica, que hace una contribucin en dinero, o estimable
en dinero, que se encuentra destinada al financiamiento de gastos electorales.
El Donatario es la persona que recibe y acepta la donacin, puede ser un candidato o un
partido poltico.
El financiamiento privado se materializa a travs de aportes o donaciones los cuales se
clasifican de la siguiente manera: aportes propios, aportes annimos, aportes reservados y
aportes privados de carcter pblico. Cada uno de ellos debe cumplir con requisitos
especficos.

Los lmites totales por donante para cada tipo de eleccin son los siguientes:
2.000 UF en caso de candidato a Presidente. ($45.831.160)
1.250 UF en caso de candidato a Senador. ($28.644.475)
1.250 UF en caso de candidato a Diputado. ($28.644.475)
1.000 UF en caso de candidatos a Consejero Regional. ($22.915.580)
10.000 UF a un partido poltico. ($229.155.800)
10.000 UF a distintos candidatos. ($229.155.800)
A continuacin se define cada uno de ellos con sus caractersticas especficas:
a) Aportes Propios (Art. 9 inciso 3, Ley 19.884): Son aquellos aportes constituidos por el
propio patrimonio de los candidatos, tales como los sueldos, asignaciones u honorarios que
perciban en el ejercicio de cualquier actividad lcita, pensiones, crditos obtenidos, retiros de
capital o de intereses de fondos mutuos o depsitos a plazo, etc. Su nica restriccin es que
no sobrepase lo establecido como lmite de gasto electoral.
b) Aportes Annimos (Art. 17, Ley 19.884): Son todos los aportes privados en dinero cuyo
importe o monto no supere el equivalente en pesos a veinte unidades de fomento. (montos
iguales o inferiores a $458.311)
Pero adems, durante el perodo de campaa electoral, ningn candidato o partido poltico
podr recibir por este concepto ms del 20% del lmite del gasto electoral definido.
Con respecto a la identidad de quien hizo el aporte, se establece que cualquier aportante
podr solicitar se consigne su identidad y el monto de su contribucin.

En la cuenta de ingresos electorales, este aporte puede registrarse de dos formas:

Registro por el monto total, indicando claramente el nmero de aportes a los que

corresponde.
Registro uno a uno.
c) Aportes Reservados (Art. 18, Ley 19.884): Son aquellos aportes privados en dinero
superiores a veinte unidades de fomento ($458.311,6) e inferiores al 10% del lmite de gasto
electoral del candidato o partido poltico, los que pueden realizarse entre el 19 de agosto de
2013 y el 17 de noviembre de 2013, es decir, en perodo de Campaa Electoral.
En lo que respecta a estos aportes debe mantenerse absoluta reserva de la identidad del
donante y del monto de su contribucin.

Existe tambin un monto mximo permitido para cada aporte por cada tipo de eleccin, el cual
no puede exceder de:
Candidato a Presidente 1.500 UF. ($34.373.370)
Candidato a Senador 800 UF. ($18.332.464)
Candidato a Diputado 800 UF. ($18.332.464)
Candidato a Consejero Regional 600 UF. ($13.749.348)
Partido Poltico o conjunto de sus candidatos 3.000 UF. ($68.746.740)
Estos aportes se concretan a travs de un procedimiento especfico, que a continuacin se
describe:
Procedimiento para aportes reservados:
1.- Depsito en BancoEstado: El Servicio Electoral mantiene una cuenta corriente en
BancoEstado, la cual recibe depsitos para aportes reservados.
Este depsito se realiza a travs de un comprobante de recaudacin especial llamado
"Comprobante de Recaudacin de Aporte Reservado" (ANEXO 1), disponible en todas las
sucursales del Banco.

2.- Distribucin: La distribucin est condicionada a los das de retencin dependiendo del
tipo de depsito, sea que ste se realice en efectivo o con documento. Por esta razn, la
distribucin no puede realizarse el mismo da del depsito.
Depsito en efectivo: 1 da de retencin (da hbil).
Depsitos con documentos: 2 das de retencin (das hbiles).
Esta distribucin se realiza en dependencias del Servicio Electoral.
En las Direcciones Regionales y en el Nivel Central, especficamente en la Unidad de Control
del Gasto Electoral, se encuentran funcionarios capacitados para informar y apoyar a los
donantes. La persona que concurra (por s o en representacin del donante) deber presentar
el original del comprobante de depsito para ejecutar la distribucin.
Adems, si el donante es persona jurdica el mandatario deber presentar copia de la

escritura pblica del mandato y su cdula de identidad vigente. Si es persona natural y

concurre personalmente deber presentar su cdula de identidad. Si comparece
representada, el tercero debe presentar mandato o poder suscrito ante notario y cdula de
identidad vigente.
Una vez que se verifiquen los antecedentes presentados y se acredite la identidad del
donante, se imprimir un "Certificado de Aporte Reservado" (ANEXO 2), el que acredita el
depsito en la cuenta corriente del Servicio Electoral, entregndose una copia al donante,
habilitndolo para distribuir el monto depositado.
La distribucin se inicia con el ingreso del RUT del distribuidor autorizado por el donante y el
N de Certificado de Aporte Reservado emitido en el proceso anterior por el funcionario del
Servicio Electoral.

Este proceso de asignacin implica los siguientes pasos:

Seleccin de donatarios (partidos o candidatos).
Opcin "Distribuir" donde debe asignar el monto a donar.
Confirmar operacin.
3.- Transferencia de fondos: El primer da hbil de cada semana se transfieren los fondos a
las cuentas designadas para este efecto.
La cuenta bancaria para realizar los depsitos de aportes reservados es informada en el
formulario de Designacin de Administrador Electoral o Administrador General Electoral, al
momento de la declaracin de candidaturas. Esta cuenta, que puede ser corriente, de ahorro,
a la vista o cuenta RUT, puede modificarse posteriormente, siempre que su titular sea el
candidato o el partido poltico.
Es importante sealar que la cuenta RUT y chequera electrnica del BancoEstado, tienen
lmites iniciales de depsito y transferencia, por lo cual el interesado debe levantar esa
restriccin en el Banco.
En el caso de cuentas bipersonales, uno de los titulares debe ser el candidato.

Caso de EEUU en temas de financiamiento Privado

La tercera 2 de mayo 2015
El debate que hoy se da en Chile por el aporte de empresas y privados al
financiamientodecampaaspolticastambinseregistrenEE.UU.Ylasolucin
vinoporlavajudicial.Atravsdesendosfallos,laCorteSupremanorteamericana
levanttantolasrestriccionesqueimpedanalasempresasysindicatosfinanciar
librementelascampaasyanulalgunostopesquelaleyelectoralimponaalos
donantesindividuales.
Desde1947,lascompaasenEE.UU.nopodandonardineroparauncandidatoen
particularysloestabanautorizadasamanifestarsuposturasobretemasconcretos
enavisospublicitarios.Peroenenerode2010,enunasentenciaquehastaeldade
hoyprovocaenormepolmica,laCorteSupremadictsufalloporelcasoCitizens
UnitedversuslaComisinFederalElectoral,revocandoporcincovotosafavory
cuatroencontraunarestriccinvigentedesdehacadcadassobrelosaportesdelas
empresasalascampaaselectorales.
El mximo tribunal sostuvo que los lmites que se haban impuesto al
financiamiento de las campaas electorales iban en contra de la libre expresin
previstaenlaPrimeraEnmiendadeConstitucindeEE.UU.Cuandoelgobierno
trata de utilizar su poder (...) para decidir dnde puede alguien obtener una
informacin, o a cul fuente no puede tener acceso, recurre a la censura para
controlar el pensamiento, seal la Corte Suprema en su fallo. Las empresas,
comolosindividuos,notienenunpensamientonico,agreg.
As,traselfallo,lasempresaspuedendarfondosparaavisospublicitariosafavoro
encontradeloscandidatoseneleccionesanivelnacional.Sinembargo,siguen
prohibidoslosaportesdirectosalascampaasdeloscandidatos.
Partidariodelaanteriornormativa,elPresidenteBarackObamarechazladecisin,
advirtiendoquelamismasupondralabrutalirrupcindedinerodelosgruposde
presinenlascontiendaspolticas.

Derechobsico
AplicandootrodurorevsparaObama,enabrilde2014laCorteSupremaabrims
loscanalesdefinanciamientoelectoralalquitaralgunostopesparalasdonaciones
individuales,comolohabahechotresaosatrsparalasempresasylossindicatos,
En una decisin dividida 54, los magistrados del mximo tribunal avalaron
parcialmente la demanda del empresario republicano Shaun McCutcheon, que
buscaba derogar los topes de contribuciones de donantes individuales a las
campaaspolticas,afindequefueranilimitadas.Elmximotribunalsebasotra
vezenlaPrimeraEnmiendadelaConstitucin,queprotegeelderechodecada
individuo a comprometerse en poltica. No existe un derecho ms bsico en
nuestrademocraciaqueelderechoaparticiparenlaeleccindenuestroslderes
polticos,sealelpresidentedelacorte,eljuezJohnRoberts.
Hastaantesdelfallode2014,unparticularpodacontribuirconhastaUS$5.200por
cadacandidatoalaCmaradeRepresentantesodelSenado(US$2.600,tantopara
laseleccionesprimariascomolasgenerales),conellmitedeUS$48.600entotal
paratodosloscandidatosdurantecadacicloelectoral,queduradosaos.
Trassudecisin,laCorteSupremadeterminqueunciudadanopuedefinanciarla
campaadecuantoscandidatosquiera.Elgobiernoyanopodrlimitarelnmero
decandidatosocausasqueundonantequieraapoyar,comonopodrdeciraun
diario cuntos candidatos puede promover, escribi la mayora del tribunal,
subrayando,sinembargo,queellmitedeUS$5.200quepuededonarunparticular
aunsolocandidatosemantienevigente.

LO QUE HAY DETRS DE LAS CIFRAS OFICIALES DEL SERVEL

El 90% de los aportes privados a

las campaas polticas es
secreto
Por : Brbara Partarrieu en Actualidad y EntrevistasPublicado: 08.10.2014

En estos das el foco de la polmica est en las supuestas

donaciones irregulares a los candidatos, pero el sistema legal de
aportes privados a las campaas es millonario, opaco y
financiado por las empresas. Ese es el resultado de una ley que
en su gnesis buscaba mayor transparencia y termin avalando
justamente lo contrario. Detallamos los nmeros detrs del
proceso electoral de 2013 en una completa visualizacin y
seguimos la ruta de los aportes reservados.
Proyecto de ley sobre transparencia, lmite y control del gasto electoral era
el nombre del mensaje enviado por el gobierno de Ricardo Lagos en 2001 al
Congreso y que, como ha quedado claro en los ltimos das, se convirti en una
legislacin que tiene poco de transparente y que no permite el control de los
lmites legales. Durante el proceso electoral de 2013, 90% de los fondos
privados recibidos por los candidatos (1 vuelta presidencial, senadores,
diputados y consejeros regionales) y sus partidos polticos tuvo un origen
secreto, a travs de aportes calificados por la ley como reservados y
annimos.
Se trata de montos cuantiosos. Si se suman los aportes privados y pblicos que
financiaron las campaas, en total se gastaron $51 mil millones, de los cuales

el Fisco aport $20 mil millones. Otros $21 mil millones ingresaron como gastos
reservados de privados, los que fueron donados por slo 297 empresas y 12
particulares, de acuerdo a datos entregados por el Servicio Electoral (Servel).
En ninguna parte del proyecto de ley original se hablaba de aportes
reservados. Al contrario, tena entre sus objetivos que se conociera el origen
de los recursos privados para as favorecer la independencia de quienes
resultaran electos. Slo se contemplaba la existencia de aportes annimos
hasta 20 UF (equivalentes a unos $485 mil de hoy) y que en total no podan
exceder el 5% del total de los ingresos de un candidato. Fue en la discusin en
la Cmara Alta que los senadores UDI Hernn Larran y Rodolfo Stange (ex
integrante de la Junta de Gobierno de Augusto Pinochet) presentaron una
indicacin, similar a otra redactada por su correligionario Juan Antonio Coloma,
que contemplaba la posibilidad de que los aportes privados fueran reservados.
Tras un largo y negociado acuerdo poltico, con el escndalo MOP-Gate como
teln de fondo, dichos aportes quedaron plasmados en la Ley 19.884, que
desde el 5 de agosto de 2003 rige el financiamiento de la poltica en nuestro
pas.
Tengo problemas de conciencia, deca el entonces diputado socialista Carlos
Montes, quien a pesar del acuerdo poltico se abstuvo de participar en la
votacin porque crea que estas disposiciones condicionan, a largo plazo, la
manera en que se manejarn los recursos en la poltica. La diputada PPD
Adriana Muoz se sumaba a la reflexin en el hemiciclo: Duele mucho ser
responsable, pero hay que reconocer que la Cmara de Diputados hoy va a
aprobar un proyecto con una transparencia limitada; es lo nico que ha podido
conseguir la clase poltica de nuestro pas.
Once aos despus, en pleno debate sobre la transparencia y la frmula ideal
del financiamiento de la poltica en Chile, CIPER profundiza en el anlisis de las
cifras de la ltima eleccin. Con el apoyo de Andrea Insunza y Javier Ortega del
Centro de Investigacin y Publicaciones de la Universidad Diego Portales (CIPUDP) preparamos una visualizacin cuyo nfasis est puesto en el peso de los
donantes privados secretos de la eleccin de noviembre de 2013. Se puede
ver, por ejemplo, que se gast un total de $ 51.261.781.583 (sumando los

ingresos de los candidatos y de los partidos polticos), de los cuales $

21.167.599.306 son aportes reservados.
En el anlisis de CIPER y CIP-UDP, adems de la informacin general y
desglosada de los candidatos con mayores montos de ingresos, se quiso
retratar qu porcentaje de sus aportes privados en dineros son reservados: se
trata, en promedio, de un 70% en los candidatos, cifra que sube a 82% si
agregamos los ingresos de los partidos polticos. Si a eso se aaden los aportes
annimos (los candidatos conocen el nombre del donante, pero no la
ciudadana) el total llega al 90% mencionado al comienzo de esta nota.

Hay un grupo de parlamentarios que posee un 100% de aportes reservados

dentro de sus donaciones privadas en dinero (se excluyen los aportes fiscales,
y aportes en especies o servicios). Llama la atencin que ellos, y otros que
tienen ms del 96% por esa va, no registran ningn ingreso proveniente de
sus propios partidos polticos, a pesar de ser candidatos importantes para sus
coaliciones. Es el caso, por ejemplo, de los senadores Ena Von Baer (UDI),
Jacqueline Van Rysselbergue (UDI) y Guido Girardi (PPD), y los diputados Arturo
Squella (UDI), Ernesto Silva (UDI) y Pedro Browne (RN), entre otros, con el
100% de sus aportes privados como reservados y ningn aporte de sus
partidos polticos.
Los 20 diputados que recibieron ms donaciones reservadas como proporcin
de todos sus aportes privados pertenecen a la Alianza, en cambio si tomamos
en cuenta el monto en dinero que recibieron, 17 pertenecen a esa coalicin. En
el Senado, en cambio, hay 12 candidatos electos de la Nueva Mayora en el top
20 de aportes reservados como parte del total de donaciones privadas y 12 en
rnking de quienes recibieron mayores montos por esa va.
En cuando a montos totales, el senador que recibi mayores aportes
reservados es el PPD Guido Girardi, con $504 millones. Lo sigue el RN Andrs
Allamand ($493 millones) y las senadoras UDI Ena Von Baer ($323 millones) y
Jacquelyne Van Rysselbergue ($278 millones). El quinto lugar lo ocupa el PPD

Felipe Harboe ($272 millones), quien preside la comisin de Constitucin,

Legislacin, Justicia y Reglamento del Senado, en la que actualmente se
discute la reforma al sistema binominal, que incluye la indicacin de los
diputados Giorgio Jackson (Revolucin Democrtica) y Vlado Mirosevic (Partido
Liberal) para eliminar los aportes reservados de las campaas polticas.
Harboe se ha mostrado contrario a admitir la indicacin. Junto a otros cuatro
senadores decidir si la reforma sigue su camino junto al binominal o se deja a
un costado, en espera del proyecto de ley de financiamiento que promete el
Ejecutivo antes de fin de ao. Los otros cuatro senadores que integran la
comisin son Alberto Espina (RN), quien el 2009 declar $133 millones en
aportes reservados; Hernn Larran (UDI), quien originalmente propuso el
concepto de aportes reservados en el 2001 y quien recibi $248 millones de
esos aportes en su campaa el 2009; Alfonso De Urresti (PS) y Pedro Araya
(IND), quienes declararon $13 millones en aportes reservados cada uno en
2013.

PESOS POR VOTOS

Otro aspecto que muestran las cifras es que no siempre un mayor gasto de
campaa se traduce en ms votos. Por ejemplo, hay candidatos al Senado que
figuran primeros en la lista de ingresos en su circunscripcin y que sin embargo
no salieron elegidos, a pesar de las cifras millonarias de sus candidaturas. Uno
de los casos ms notorios es el de Manuel Rojas (UDI) en la Segunda
Circunscripcin Senatorial, pues gast bastante ms que sus rivales
($299.994.536). Mientras Rojas invirti $7.600 por voto, los dos cupos los
ganaron Pedro Araya ($3.265 por voto) y Alejandro Guillier ($2.023 por voto).
Lo mismo sucedi con Gonzalo Uriarte (UDI), pues fue el que ms gast en la
Cuarta Circunscripcin Senatorial, $271.913.919, y la Nueva Mayora dobl.
Mientras Jorge Pizarro (DC) gast $2.422 pesos por voto y Adriana Muoz (PPD)
slo $1.612, Uriarte desembols $6.100 pesos por voto.
En Santiago el triunfo tampoco fue para los que ms gastaron. En la
Circunscripcin Poniente, Pablo Zalaquett (UDI) lider el gasto con
$862.602.420 ($4.000 pesos por voto) sin salir elegido. Laurence Golborne

(UDI), en la Circunscripcin Oriente, desembols $901.581.965 ($3.061 por

voto) y tambin se perdi, pese a gastar casi $400 millones ms que Manuel
Jos Ossandn (RN) y $550 millones ms que Carlos Montes (PS). Eso en el
papel al menos, porque tanto Zalaquett como Golborne fueron denunciados por
el ex ejecutivo de Penta, Hugo Bravo, de recibir dinero por fuera del sistema
legal, lo que est siendo investigado por el Ministerio Pblico.

LA RUTA DEL APORTE RESERVADO

Cada lunes, durante el periodo autorizado por el Servel, los candidatos reciben
en su cuenta los aportes reservados que se hicieron la semana anterior. Este
proceso empieza mucho antes, en las reuniones de directorio de las empresas,
donde sus socios deciden cunto aportar de manera reservada a las campaas
polticas y dejan constancia de esa suma en el acta de directorio, sin
especificar para qu candidatos o partidos va ese aporte (ver reportaje de
CIPER). El siguiente paso es ir a una sucursal de Banco Estado y solicitar un
formulario especial llamado Comprobante de Recaudacin de Aporte
Reservado, en el que se llena el nombre del aportante, su RUT, telfono, monto
del aporte y si es en cheque o efectivo. El formulario se entrega en triplicado:
una copia se queda el banco y dos se las lleva el donante, pues entregar una
al Servel para comprobar su depsito.
Ese dinero llega a una cuenta del Servel que slo est destinada a los aportes
reservados. Cada noche, Banco Estado emite un informe al Servel con el
detalle de los depsitos recibidos ese da. Con ese informe y el formulario que
trae el donante, el servicio confirma la operacin y comienza la siguiente etapa
de este proceso: la distribucin.
La gestin del donante no termina en el Banco Estado. Debe concurrir
personalmente o a travs de un representante legal a las oficinas del Servel a
repartir el monto depositado entre uno o ms candidatos o partidos. Para este
trmite, antes de las ltimas elecciones se acondicionaron tres habitaciones en
la sede del Servel en calle Miraflores, en Santiago, para la distribucin de los
aportes reservados. En sala una se instal un computador abierto en un
programa que se dise especficamente para este proceso.

La persona que entra a hacer la distribucin de los aportes debe acreditar su

representacin por un poder o escritura y llevar el acta de directorio que
establece el monto decidido por la empresa como aporte, para que el Servel
compruebe que esta cantidad coincide con el depsito realizado. Tras verificar
esos datos, se le explica cmo funciona el programa y se la deja sola en la sala
para que ingrese en el computador la informacin de los destinatarios de la
donacin y los montos.
En el Servel comentan que hay personas que pasan la maana completa
realizando aportes en una de las salas. Algunas veces hay dos o tres personas
esperando su turno para entrar e incluso hay algunas empresas que llaman con
anticipacin para reservar el uso de una sala en determinado horario.
Es el programa computacional el que se encarga de que ninguno de los aportes
exceda los mximos establecidos por la ley. Si llega a pasarse, el programa
bloquea la accin y entrega una advertencia. En la pasada eleccin, cada
aportante reservado don un promedio de $68,5 millones, cifra que supera los
lmites que establece la ley como montos mximos por donante para cada tipo
de candidato (presidente, $45,8 millones; diputado o senador, $28,6 millones),
lo que muestra que las donaciones tienden a ser a ms de un candidato. En el
caso de los partidos polticos, en todo caso, el lmite es ms amplio: $229
millones por donante a cada partido.
El parmetro que usa el sistema para verificar que los lmites se cumplan es el
RUT del aportante, es decir, que ningn candidato o partido reciba un monto
mayor al establecido por ley desde un mismo RUT. Sin embargo, el sistema no
puede saber si un candidato est recibiendo dineros de RUTs de diferentes
empresas que pertenecen a una sola persona, o a un mismo grupo econmico.
Se trata de un vaco legal que abre la posibilidad de que haya personas o
conglomerados financiando grandes porcentajes de las campaas de
senadores, diputados o presidentes sin que nadie ms que ellos lo sepa.
Cada viernes, los funcionarios del Servel revisan el sistema para extraer la cifra
de los aportes recogidos para cada candidato o partido poltico durante la
semana y preparan los depsitos que sern realizados el da lunes. No
depositan lo mismo que recibieron. Por ley, el Servel retiene hasta el 30% de
los aportes recibidos con el slo fin de que ni la empresa ni el candidato tengan

la posibilidad de confirmar o identificar el aporte realizado. De esta forma,

aunque la empresa o individuo aportante le muestre al candidato el recibo del
banco, el monto no va a coincidir con el depsito realizado esa semana en su
cuenta. El remanente se entrega en los siguientes depsitos. Sin embargo,
desde la perspectiva de un candidato, si le avisaron que iban a aportarle $10
millones, por dar un ejemplo, y recibe $9 millones 750 mil, podra
perfectamente suponer que se trata del aporte prometido. De todos modos,
para evitar que se pueda identificar a los donantes, el Servel rechaz la
solicitud de CIPER de revelar los montos aportados por los 309 donantes
reservados aunque no se diera a conocer sus nombres.
Todas estas precauciones parecen intiles, ahora que se sabe que los
candidatos de todos modos se enteran de quienes hacen aportes reservados a
sus campaas. As lo revel, por ejemplo, el diputado Jos Antonio Kast (UDI) a
CIPER al reconocer que saba que haba recibido donaciones reservadas de
parte de la isapre Banmdica, ligada al grupo Pensa.
Por otro lado, el Fisco, tras una autorizacin del Servel, devuelve dinero a los
candidatos. La cifra entregada en las elecciones 2013 fue cercana a los $20 mil
millones. En algunos casos, este dinero paga los crditos bancarios que
solicitaron los candidatos para financiar su campaa; en otros, devuelve
facturas de gastos, siempre y cuando estn pendientes de pago. El mximo
que el Fisco puede devolver depende de la cantidad de votos que haya tenido
el candidato y reembolsa en dos direcciones: directamente al candidato y al
partido poltico al cual pertenece. En la pasada eleccin, se reembols hasta un
mximo de $687 por voto (0,03 UF de entonces) a los candidatos y $344 al
partido poltico (0,015 UF). Dos tercios de esa suma (0,01 UF) se entreg a los
partidos al comienzo de la campaa como un anticipo basado en la eleccin
anterior. Si el candidato es independiente, tambin recibe este anticipo, basado
en la menor votacin de su circunscripcin o distrito en la eleccin anterior.
Entre lo entregado al candidato o al partido, el Fisco devolvi un mximo de
$1.031 por voto, una cifra suficiente para las campaas ms austeras, pero
lejos de los millones invertidos por muchos de los candidatos. En el caso de los
senadores, por ejemplo, el promedio de gasto por voto recibido fue de $2.468
pesos.

APORTES INCMODOS
Antes de las elecciones de 2013, el candidato a diputado por Revolucin
Democrtica, Giorgio Jackson, pidi al Servel que no aceptara aportes
reservados para su campaa, solicitud que fue rechazada. Esta semana hizo
pblico el intercambio (ver carta de Jackson y respuesta del Servel), pues
la informacin oficial da cuenta de que recibi $5 millones de aportes
reservados pese a que ha sido uno de los promotores para que se prohba este
tipo de donaciones, lo que origin una polmica.
Segn explic Jackson, supo que la donacin reservada provena de la
presidenta de Comunidad Mujer, Esperanza Cueto, y tras consultarle,
transparent el aporte en su pgina web, donde aparecan todos sus
financistas. Cueto es esposa del empresario Max Marambio, quien tambin
aparece financiando a Jackson (entre ambos le aportaron $10,3 millones).
Como Marambio estuvo ligado a la propiedad de la Universidad Arcis y Jackson
vot en contra de que una comisin investigara a esa casa de estudios, fue
cuestionado pblicamente esta semana.
La respuesta que recibi Jackson del Servel deca que si bien el organismo no
poda bloquear las donaciones reservadas, el candidato s poda rechazarlas
despus. Es lo que hizo el candidato a senador Carlos Montes el ao pasado y
al parecer fue algo indito. Montes registra $92 millones de aportes
reservados, pero hubo uno en particular, de $15 millones, que fue hecho
despus de las elecciones, lo que le pareci raro. Por eso fue hasta el Servel a
decir que quera devolverlo, pero segn recuerda, ah no saban qu hacer
porque el sistema les impide detectar quin es el aportante para reembolsarle
el dinero. Finalmente, dice Montes, al parecer los fondos fueron depositados en
la Tesorera.

AMPLIOS LMITES
La Ley 19.884 establece que los lmites de gasto electoral son calculados por el
Servel a partir de la cantidad de inscritos vigentes en los registros electorales
del pas. Con el trmino de la inscripcin voluntaria, el padrn electoral creci
en un 60% en esta pasada eleccin, de 8 a 13 millones de votantes, y esto

produjo un aumento directamente proporcional en el lmite de gasto electoral

para los candidatos.
El aumento se vuelve muy notorio para las zonas ms pobladas y para el lmite
del gasto presidencial, que pas de $5 mil millones en el 2009 a ms de $9 mil
millones en el 2013. La candidata presidencial que ms gast el ao pasado en
primera vuelta fue la Presidenta Michelle Bachelet, quien a pesar de alcanzar la
suma de $5.377 millones se mantuvo muy lejos del lmite de $9 mil millones
establecido por ley.
Algo similar sucedi en las circunscripciones senatoriales ms pobladas. Por
ejemplo, en Santiago Oriente el candidato que ms gast fue Laurence
Golborne, superando los $900 millones. Sin embargo, estuvo lejos del lmite de
$1.400 millones establecido para la circunscripcin. La nica candidata que se
acerc al lmite de gasto entre los senadores fue Ena Von Baer cuya
Circunscripcin, la 16, es la que menos votantes tena en su padrn el 2013 ,
quien gast $333 millones de los $335 millones permitidos por ley. Al igual que
Golborne, Von Baer fue mencionada como supuesta receptora de fondos del
Grupo Penta en forma paralela a las donaciones registradas legalmente.