EL CONGRESO DE LA REPBLICA;

Ha dado la Ley siguiente:

LEY DE FACILITACIN DEL COMERCIO EXTERIOR

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto establecer el marco legal a ser aplicable en el
trmite aduanero de mercancas que ingresan o salen del pas e implementar las
medidas necesarias para el cumplimiento de los compromisos relativos a
Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio comprendidos en los
Acuerdos Comerciales suscritos por el Per.
Artculo 2.- Del control aduanero
En el trmite aduanero de mercancas, los procedimientos de control debern
ejecutarse sin ocasionar demora ms all de la necesaria conforme a los plazos
sealados en el artculo 4 y en el inciso c) del prrafo 7.3 del artculo 7 de la
presente Ley.
CAPTULO II
ADECUACIN A LOS ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS
POR EL PER
Artculo 3.- Publicacin de normas aduaneras
3.1 La administracin aduanera publicar por Internet o cualquier medio
similar las leyes, los reglamentos y los procedimientos de carcter general
que regulan el flujo operativo de cada Rgimen, Operacin o Destino
Aduanero Especial.
3.2 La administracin aduanera establecer puntos de contacto para la
atencin de las consultas formuladas por los operadores de comercio
exterior sobre materia aduanera y publicar por Internet el procedimiento
para la formulacin de las consultas.
3.3 El Estado promover que los proyectos de las normas modificatorias de la
Ley General de Aduanas, su Reglamento y la Tabla de Sanciones se

publiquen antes de su aprobacin en la medida de lo posible, a fin de

brindar a los operadores de comercio exterior la oportunidad de hacer
comentarios para su evaluacin y anlisis. Esta obligacin se extiende a
los procedimientos operativos expedidos por la administracin aduanera.
Artculo 4.- Despacho de mercancas
Modifcase el primer prrafo del artculo 35 de la Ley General de Aduanas,
Decreto Legislativo N 809 y sus modificatorias, por el siguiente texto:
Las compaas transportadoras sern responsables de las mercancas
hasta su entrega a los consignatarios en el Punto de Llegada, lugar donde
cesa la responsabilidad del transportista. En dicho Punto de Llegada
designado por el transportista, o por el consignatario en el caso de carga
martima o terrestre, se confeccionar la lista de bultos faltantes y
sobrantes, as como la respectiva nota de tarja. Concluida la tarja, la
responsabilidad aduanera la asume el Terminal del Punto de Llegada. La
autoridad aduanera dispondr las medidas necesarias para que las
mercancas puedan ser despachadas dentro de las cuarenta y ocho (48)
horas siguientes a su llegada. Las mercancas no despachadas en ese lapso
sern almacenadas hasta su posterior despacho.
Incorprase dentro del Glosario del Texto nico Ordenado de la Ley General
de Aduanas, aprobado por el Decreto Supremo N 129-2004-EF, las siguientes
definiciones:
Punto de Llegada.- Es el Terminal designado por el transportista, o por el
consignatario en el caso de carga martima o terrestre, para la entrega de
la carga a los consignatarios.
Terminal.- Inmueble, autorizado por la autoridad aduanera, designado por
el transportista, o por el consignatario en el caso de carga martima o
terrestre, como Punto de Llegada de las mercancas. Todo Terminal podr
prestar el servicio de Punto de Llegada y de almacenamiento.
Artculo 5.- Evaluacin de riesgos
La administracin aduanera efectuar el control aduanero sobre las
mercancas de alto riesgo, debindose simplificar el despacho en las

mercancas de bajo riesgo. Para tal efecto, la administracin aduanera debe

implementar sistemas electrnicos automatizados elaborados sobre la base de
datos suministrados por los operadores de comercio exterior. Cuando en la
implementacin del sistema electrnico se hubiere utilizado informacin
suministrada por otras administraciones aduaneras, dicha informacin tendr
carcter confidencial.
Artculo 6.- Cooperacin Aduanera
Autorzase al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, en coordinacin con
el Ministerio de Economa y Finanzas, a crear un Comit de Cooperacin
Aduanera Interinstitucional, encargado de promover y facilitar la cooperacin
con las administraciones aduaneras de los pases que hubieren suscrito
Acuerdos Comerciales con el Per. La informacin recibida por dicho Comit
tendr carcter confidencial bajo responsabilidad. La conformacin y funciones
del Comit sern establecidas por el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
en coordinacin con el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante decreto
supremo.
Artculo 7.- Envos de Entrega Rpida
7.1 Para la prestacin del servicio de Envos de Entrega Rpida, las empresas
debern estar previamente calificadas por la autoridad competente,
debiendo haber cumplido con los requisitos establecidos para tal efecto.
7.2 Las empresas que brinden el servicio de Envos de Entrega Rpida, deben
garantizar un servicio eficiente e inmediato sin perjuicio del control
aduanero posterior.
7.3 El trmite aduanero de los Envos de Entrega Rpida deber realizarse
segn los siguientes lineamientos:
a) Se permitir la presentacin por medios electrnicos de un slo
manifiesto que ampare todas las mercancas contenidas en un envo
transportado por un servicio de entrega rpida;
b) Se aceptar a trmite la Declaracin antes del arribo del envo de
entrega rpida;

c) El despacho de Envos de Entrega Rpida se deber efectuar dentro de

las seis (6) horas siguientes a la presentacin de todos los documentos
aduaneros necesarios, siempre que el envo haya arribado;
d) Se efectuar sin lmite de peso o valor en Aduana, debiendo cumplir
con la presentacin de toda la documentacin correspondiente,
incluyendo de ser el caso, con lo prescrito en el literal f) del presente
artculo;
e) Los Envos de Entrega Rpida con valor FOB igual o menor a
doscientos dlares americanos (US$ 200,00) no se encontrarn afectos
al pago de derechos arancelarios ni dems tributos de importacin,
siempre y cuando no se trate de envos parciales de una mercanca
mayor con fines de evadir los tributos y aranceles correspondientes;
f) Los Envos de Entrega Rpida que contengan mercancas de
importacin restringida debern presentar la autorizacin del sector
competente.
Artculo 8.- Resoluciones Anticipadas
8.1 La administracin aduanera, a solicitud de parte, emitir Resoluciones
Anticipadas relacionadas con la clasificacin arancelaria y valoracin
aduanera de las mercancas. Asimismo, sobre la aplicacin de
devoluciones, suspensiones y exoneraciones de aranceles aduaneros y la
reimportacin de mercancas reparadas o alteradas en el territorio de un
pas que ha suscrito Acuerdos Comerciales con el Per.
8.2 Autorzase al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR a
emitir, a solicitud de parte, las Resoluciones Anticipadas relacionadas con
el origen de las mercancas de conformidad con las Reglas de Origen y
Procedimientos de Origen previstos en los Acuerdos Comerciales suscritos
por el Per.
8.3 Autorzase al Ministerio de la Produccin PRODUCE a emitir, a
solicitud de parte, las Resoluciones Anticipadas relacionadas con el
rotulado de las mercancas de conformidad con los compromisos
contenidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Per.

8.4 Las entidades mencionadas en el presente artculo debern adecuar los

Textos nicos Ordenados de Procedimientos Administrativos TUPA que
permitan la presentacin de las solicitudes por los operadores de comercio
exterior, que incluyan las peticiones formuladas por los importadores o
exportadores de los pases que han suscrito Acuerdos Comerciales con el
Per.
CAPTULO III
MEDIDAS DE FACILITACIN AL COMERCIO EXTERIOR
Artculo 9.- Ventanilla nica
9.1 La Ventanilla nica de Comercio Exterior estar a cargo del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR y permitir a los
operadores de comercio exterior tramitar las autorizaciones y permisos
que exigen las entidades competentes para la realizacin de las
importaciones y exportaciones de mercancas.
9.2 El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR designar la
Comisin Especial en coordinacin con las dems entidades competentes,
para la uniformizacin y simplificacin del trmite por la Ventanilla nica
de Comercio Exterior, la que incluir la tramitacin por medios
electrnicos.
9.3 Presentada la documentacin requerida por el MINCETUR, inclusive por
medios electrnicos, se deber expedir el documento autorizante en el
plazo de cinco (5) das computados a partir de la fecha de la presentacin
de la solicitud. Vencido el plazo, se considerar aprobada la solicitud de
manera automtica.
Artculo 10.- Publicacin del contenido y precios de los servicios portuarios y
aeroportuarios
10.1 Crase en la pgina web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
un mdulo de informacin de acceso gratuito al pblico, que contenga la
informacin de los servicios portuarios y aeroportuarios que las
empresas dedicadas a su prestacin proporcionan a sus clientes. Dicho
espacio deber ser construido con la informacin sobre servicios,

contenido y precios que los operadores portuarios y aeroportuarios

pongan a disposicin de los usuarios, y que deber ser remitida
mensualmente a la Autoridad Portuaria Nacional y a la Direccin
General

de

Aviacin

Civil

del

Ministerio

de

Transportes

Comunicaciones.
10.2 Encrgase al Ministerio de Transportes y Comunicaciones su
reglamentacin y operatividad y, en un plazo no mayor a sesenta (60)
das calendario, contados desde la publicacin de la presente Ley en el
Diario Oficial El Peruano, dicho mdulo deber estar a disposicin de
los usuarios. Inclyese en los alcances del presente artculo a los
almacenes y depsitos aduaneros que prestan servicios pblicos.
Artculo 11.- Promocin de puertos interiores del pas
Modifcase el artculo 56 de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo
N 809 y sus modificatorias, con el siguiente texto:
Artculo 56.- Es el rgimen aduanero mediante el cual las mercancas
provenientes del exterior son transportadas bajo control aduanero, de una
aduana a otra o con destino al exterior, con suspensin del pago de
tributos, previa presentacin de garanta, y el cumplimiento de los dems
requisitos y condiciones de acuerdo a lo que establezca el Reglamento. El
trnsito interno se efecta nicamente en contenedores debidamente
precintados. El trnsito internacional se efecta en medios de transporte
acreditados para operar internacionalmente.
Artculo 12.- Ampliacin del plazo del Rgimen de Depsito
Modifcase el segundo prrafo del artculo 60 de la Ley General de Aduanas,
Decreto Legislativo N 809 y sus modificatorias, con el siguiente texto:
El plazo del depsito ser el que fije el interesado en su solicitud, la
misma que ser aprobada automticamente por el slo mrito de su
presentacin, no debiendo exceder dicho plazo de doce (12) meses. Si el
plazo

solicitado

fuese

menor,

las

prrrogas

sern

aprobadas

automticamente con la sola presentacin de la solicitud, sin exceder en

conjunto el plazo mximo antes sealado.

Artculo 13.- Sanciones en la exportacin

Precsase que las mercancas nacionales o nacionalizadas sometidas a los
regmenes de exportacin definitiva o temporal no constituyen mercancas
susceptibles de la aplicacin de la sancin prevista en el inciso i) del artculo
108 de la Ley General de Aduanas por no afectar el inters fiscal. La autoridad
aduanera deber proceder a la rectificacin respectiva cuando la Declaracin
sea sometida a reconocimiento fsico.
Artculo 14.- Sanciones en los Envos de Entrega Rpida
Modifcase el artculo 109 de la Ley General de Aduanas, Decreto Legislativo
N 809 y sus modificatorias, por el siguiente texto:
Artculo 109.- Segn su participacin como transportista, agente de
carga internacional, almacn aduanero, despachador de aduana, dueo,
consignatario o consignante, o una combinacin de ellos, son de aplicacin
a los concesionarios postales las disposiciones contenidas en la presente
Ley. Las sanciones por las infracciones cometidas por los concesionarios
postales se regirn por lo establecido en el artculo 114 de la presente Ley
considerando los criterios de volumen, valor y frecuencia.
CAPTULO IV
Artculo 15.- Conformacin del Consejo Consultivo en Temas Aduaneros
Agrgase la Dcima Disposicin Complementaria al Texto nico Ordenado de
la Ley General de Aduanas aprobado por Decreto Supremo N 129-2004-EF, en
los trminos siguientes:
Dcima: Confrmase el Consejo Consultivo en Temas Aduaneros con el
fin de constituir una instancia de dilogo y coordinacin entre la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT y los
operadores de comercio exterior.
El Consejo Consultivo en Temas Aduaneros se conforma con el propsito
de establecer mecanismos que permitan maximizar la eficacia operativa
del comercio exterior, facilitar el comercio exterior, reducir costos e
incrementar la eficiencia. Asimismo, se considera que la participacin de

los operadores de comercio exterior puede contribuir en el proceso de

desarrollo con el fin de asegurar la mejora continua del servicio aduanero.
El Consejo Consultivo en Temas Aduaneros ser presidido por la SUNAT y
estar integrado por los representantes del sector privado que son los
operadores de comercio exterior, un representante del Ministerio de
Economa y Finanzas, y un representante del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo.
Mediante decreto supremo refrendado por los Ministros de Economa y
Finanzas, y de Comercio Exterior y Turismo, se determinarn las
funciones y atribuciones del Consejo Consultivo en Temas Aduaneros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
PRIMERA.- Reglamentacin
La presente Ley ser reglamentada en un plazo no mayor de ciento ochenta
(180) das, computados a partir del da siguiente de su publicacin en el Diario
Oficial El Peruano, mediante decreto supremo refrendado por el Ministro de
Economa y Finanzas.
Facltase al MINCETUR para que, en un plazo no mayor de noventa (90) das,
contados a partir de la publicacin de la presente Ley, dicte las disposiciones
reglamentarias para la implementacin de la Ventanilla nica prevista en el
artculo 9 de la presente Ley.
SEGUNDA.- Adecuacin de los TUPA
Facltase a las entidades mencionadas en el artculo 8 de la presente Ley, para
que en el trmino de ciento ochenta (180) das, computados a partir del da
siguiente de la publicacin de la presente Ley en el Diario Oficial El
Peruano,

adecuen

sus

respectivos

Textos

nicos

Ordenados

de

Procedimientos Administrativos TUPA para el cumplimiento en la emisin de

las Resoluciones Anticipadas.
TERCERA.- Vigencia de la norma
La presente Ley entrar en vigencia a partir del da siguiente de la publicacin
de su Reglamento, con excepcin de:

a)

El artculo 3, que entrar en vigencia a los veinticuatro (24) meses,

contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Ley;

b)

El artculo 4, que entrar en vigencia a los doce (12) meses, contados

desde el da siguiente de la publicacin de la presente Ley;

c)

El artculo 7, que entrar en vigencia a los veinticuatro (24) meses,

contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Ley; y,

d)

El artculo 8, que entrar en vigencia a los treinta y seis (36) meses,

contados desde el da siguiente de la publicacin de la presente Ley.

CUARTA.- Disposicin derogatoria

Dergase toda norma que se oponga a lo dispuesto en la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los diecinueve das del mes de enero de dos mil siete.

MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE

Presidenta del Congreso de la Repblica

JOS VEGA ANTONIO

Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA