Rapport Annuel 2014 Commission Des Plaintes de La Police Militaire

RAPPORT ANNUEL
2014
Assurer la responsabilit
La version lectronique du rapport

se trouve sur le site Web de la Commission
dexamen des plaintes concernant la police
militaire du Canada ladresse mpcc-cppm.gc.ca.
Sa Majest la Reine du chef du Canada, reprsente
par la Commission dexamen des plaintes concernant
la police militaire du Canada, 2015.
No de catalogue: DP1-2014
ISSN 1700-6627
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
LETTRE DE TRANSMISSION
AU MINISTRE
Le 27 mars 2015
Lhonorable Jason Kenney, c.p., dput
Ministre de la Dfense nationale
Quartier gnral de la Dfense nationale
difice major-gnral George R. Pearkes
Ottawa (Ontario) K1A 0K2
Monsieur le Ministre,
Conformment larticle 250.17(1) de la Loi sur la dfense nationale, jai le devoir et le privilge
de vous prsenter, pour soumission au Parlement, le Rapport annuel 2014 de la Commission
dexamen des plaintes concernant la police militaire du Canada.
Vous trouverez dans le prsent rapport annuel un expos dtaill des activits principales
de la Commission dexamen des plaintes concernant la police militaire du Canada au cours
de lanne 2014, y compris des comptes rendus de quelques-uns de ses examens et enqutes
sur les plaintes.
Le tout vous est respectueusement prsent.
Je vous prie dagrer, Monsieur le Ministre, lexpression de ma plus haute considration.
Glenn M. Stannard, O.O.M.

Prsident
TABLE DES
MATIRES
MESSAGE DU PRSIDENT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
PARTIE 1 APERU . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
i Commission dexamen des plaintes concernant la police militaire du Canada . . 9
ii Mandat et mission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
iii Contexte organisationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
iv Grand prvt des Forces canadiennes et commandant adjoint, Groupe

de la Police militaire des Forces canadiennes/Normes professionnelles . . . . . . . . . 10

v Police militaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
vi Processus de traitement des plaintes pour inconduite
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11
vii Processus de traitement des plaintes pour ingrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

viii Enqutes et audiences dintrt public. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
PARTIE 2 RTROSPECTIVE
DE LANNE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
i Surveillance et enqutes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
ii Rapport spcial sur lingrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
iii Audience dintrt public Fynes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
iv Accs aux ordres du groupe de la PM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
v Effets sur les services policiers militaires Rsums de dossiers . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
COMMISSION DEXAMEN DES PLAINTES CONCERNANT

LA POLICE MILITAIRE DU CANADA
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3 EXCELLENCE
EN MATIRE DE GRANCE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
i Planification intgre
ii Gestion financire intgre
iii Gestion intgre des ressources humaines (RH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
iv Gestion intgre du risque (GIR)
v Examens de la gestion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
vi Vrifications . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
25
25
28
vii Gestion intgre de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

viii Gestion intgre de la continuit des activits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

ix Sant et scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
x Gestion intgre de la technologie de linformation (TI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
xi Gestion intgre de linformation (GI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
xii Accs linformation et protection des renseignements personnels (AIPRP) . . . . . 32

xiii Initiatives dcologisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
xiv Communications et sensibilisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
PARTIE 4 CONCLUSION . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
36
APPENDICE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Biographie du prsident . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Biographies des membres de la Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Organigramme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43

Comment communiquer avec la Commission dexamen
des plaintes concernant la police militaire du Canada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
CPPM
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MESSAGE
DU PRSIDENT
Jai lhonneur de prsenter le Rapport annuel 2014

de la Commission dexamen des plaintes concernant
la police militaire du Canada qui a pour thme
Assurer la responsabilit.
avant de rdiger et de soumettre son rapport

provisoire aux hauts dirigeants de la police militaire,
des Forces armes canadiennes et du ministre de
la Dfense nationale le 1er mai 2014. Le 16 dcembre
2014, la CPPM a reu lavis daction, soit la rponse
du grand prvt des Forces canadiennes (GPFC)
au rapport. La CPPM prpare lheure actuelle
son rapport final, lequel sera rendu public et remis
aux plaignants ainsi quaux personnes vises par
la plainte au dbut de 2015.
Au cours de la dernire anne, la Commission

dexamen des plaintes concernant la police militaire
du Canada (CPPM) a continu de raliser son
mandat de surveillance en examinant et en enqutant
les plaintes pour inconduite, ainsi quen enqutant
sur les allgations dingrence dans des enqutes
de la police militaire (PM). La charge de travail
sans cesse grandissante de la CPPM comprend
une plainte pour inconduite multi-juridictionnelle
complexe, ainsi que la prparation et lachvement
du rapport final de laudience dintrt public Fynes.
En tant quorganisme de surveillance indpendant,

la CPPM doit avoir accs linformation ncessaire
pour valuer les plaintes et faire enqute. De rcents
changements dans la faon dont linformation est
soumise par le bureau du grand prvt des Forces
canadiennes (GPFC) pourraient compromettre
la capacit de la CPPM de sacquitter de faon
crdible de son mandat de surveillance. Entre autres,
la CPPM na pas accs tous les ordres de la PM,
contrairement lancienne pratique dans le cadre
des Consignes et procdures techniques de la police
militaire. Jai sollicit laide du ministre et je suis
convaincu quil saura rgler cette affaire. Une autre
proccupation est une augmentation constate dans
le caviardage de documents de la PM divulgus
la CPPM dans le cadre de son traitement des
plaintes. Pour le moment, la CPPM discute avec
le bureau du GPFC afin de trouver une solution.
En plus des activits de surveillance et des enqutes

au sujet des plaintes pour inconduite, la CPPM a
lentire responsabilit des enqutes concernant
les plaintes en matire dingrence. La CPPM
tait heureuse de prsenter le 12 aot 2014 son
Rapport spcial sur lingrence, lequel donne un aperu
des dcisions rendues par la CPPM en sappuyant
sur ses 14 ans dexprience dans le domaine.
Aprs avoir tenu 62 jours daudience et convoqu
90 tmoins, le 9 janvier 2013 la CPPM a entendu
les observations finales dans le cadre de laudience
dintrt public Fynes. La CPPM a examin
12500 pages de transcriptions et a analys la preuve
1699documents totalisant plus de 22000 pages
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CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
La CPPM est dtermine aider la police militaire tre le meilleur service

de police possible. Glenn Stannard, Prsident CPPM / Rapport spcial sur lingrence
Durant la dernire anne, le personnel de la CPPM
a constamment fait preuve dintgrit et de respect
mutuel ainsi que dun esprit de coopration et de
collaboration. Jaimerais, une fois de plus, saluer leur
grand professionnalisme et leur capacit favoriser
un milieu de travail positif malgr une charge de
travail sans prcdent.
il a pris sa retraite de la GRC alors quil occupait

le poste de commissaire-adjoint et commandant
de la Division O (Ontario).Peu de temps aprs,
il sest joint lAdministration de la Chambre
des communes en tant que directeur gnral,
Services des difices parlementaires, un poste
quil a occup pendant cinq ans.
Le savoir et lexpertise des membres de la

Commission ont aid la CPPM remplir son
mandat de surveillance, tout comme leur prcieuse
participation au programme de sensibilisation
auprs de six bases des Forces armes canadiennes.
Entre autres, ils se sont rendus chez des membres
de la police militaire, dans des centres de ressources
pour les familles des militaires, dans des chanes
de commandement des Forces armes canadiennes
partout au Canada, ainsi qu lcole de la Police
militaire des Forces canadiennes, Borden,
en Ontario.
Jaimerais galement souligner la formidable

contribution dun autre membre de la Commission,
M.Hugh Muir, qui continue de nous aider dans
le traitement des plaintes et nos activits de
sensibilisation. M.Muir possde 40 ans dexprience
auprs du Service de police de Toronto et du
Service de police de Stellarton, en Nouvellecosse. Lorsquil a pris sa retraite du Service de
Stellarton en dcembre 2011, il occupait le poste
de chef de police intrimaire. M.Muir est un ardent
dfenseur des modes alternatifs de rsolution
de conflits dans le cadre des activits policires.
En 2014, les rangs des membres de la Commission

nomms par le gouverneur en conseil ont subi
quelques changements. La CPPM a dabord perdu
un de ses prcieux membres, M.Roy Berlinquette,
qui a pris sa retraite; il servait fidlement la CPPM
depuis mai 2007. Cette nomination faisait suite
une carrire de services distingus de 36 ans
auprs de la Gendarmerie royale du Canada.
M.Berlinquette occupait le poste de souscommissaire au moment de son dpart de la GRC.
Nous le remercions sincrement du dvouement
dont il a fait preuve en servant la population ainsi
que les communauts dapplication de la loi.
Pour conclure, comme je lai indiqu par le pass,

le personnel de la CPPM et moi-mme demeurons
dtermins faire avancer limportant travail
de la CPPM pour assurer une surveillance civile
de la police militaire canadienne dune faon
efficace, efficiente et quitable pour toutes les
parties concernes.

Prsident
Aprs le dpart de M.Roy Berlinquette, la CPPM

a accueilli un nouveau membre, M.Michel Sguin.
Celui-ci possde une grande exprience en matire
de services policiers oprationnels, fort de ses 33 ans
passs la Gendarmerie royale du Canada. En 2008,
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PARTIE 1
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PARTIE 1
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Commission dexamen des plaintes concernant

la police militaire du Canada

La Commission dexamen des plaintes concernant

la police militaire du Canada (CPPM) a t cre
par le gouvernement du Canada le 1er dcembre
1999, afin dassurer une surveillance civile indpendante de la police militaire (PM) des Forces armes
canadiennes. cette fin, la Loi sur la dfense nationale
(LDN) a t modifie par ladjonction de la
partie IV, qui dfinit le mandat de la CPPM et
ii
les modalits de traitement des plaintes. Comme

indiqu dans le Document dinformation No. 8 :
Examen et contrle prsent lappui du projet
de loi instituant la CPPM, son rle permettra
la police militaire et la chane de commandement
de rendre de meilleurs comptes au grand public
sur les enqutes de la police militaire.
Mandat et mission
MANDAT
et dissuader toute forme dingrence dans les

enqutes de la police militaire.
La CPPM rvise et fait enqute sur les plaintes

concernant la conduite dun policier militaire, et
enqute sur les allgations dingrence dans des
enqutes menes par des policiers militaires.
La CPPM prsente ses conclusions et formule des
recommandations directement aux hauts dirigeants
de la police militaire et de la Dfense nationale.
La CPPM sacquitte de son mandat et de sa mission

en exerant les responsabilits suivantes:
surveiller les enqutes menes par le grand prvt
des Forces canadiennes (GPFC) sur des plaintes
pour inconduite concernant des policiers militaires;
examiner le traitement de ces plaintes la
demande du plaignant;
MISSION
faire enqute sur les plaintes pour ingrence; et
Promouvoir et assurer, chez les policiers militaires,

lapplication des normes dontologiques les plus
leves dans lexercice de leurs fonctions policires
iii
mener des enqutes et des audiences dintrt

public.
Contexte organisationnel
La CPPM est lune de 12 organisations du portefeuille de la Dfense. Bien quelle relve du Parlement
par lintermdiaire du ministre de la Dfense
nationale, la CPPM jouit dune indpendance
administrative et lgale par rapport au ministre
de la Dfense nationale (MDN) et aux Forces
armes canadienne (FAC). La CPPM ne reoit
aucune directive du ministre de la Dfense nationale
relativement son mandat oprationnel.
La CPPM est une institution autonome du

gouvernement fdral, selon la dfinition donne
lannexe I.1 de la Loi sur la gestion des finances
publiques (LGFP). titre dorganisme indpendant
de surveillance, la CPPM doit maintenir une
distance oprationnelle et conserver une certaine
autonomie par rapport au gouvernement, y compris
le MDN et les FAC. Tous les membres de la
Commission et les employs de la CPPM sont
9
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 1
APERU
des civils qui jouissent dune indpendance complte

du MDN et des FAC dans lexercice de leurs
fonctions et responsabilits, conformment aux
lois, aux rglements et aux politiques en vigueur.
(GC) des postes temps plein, le prsident est

premier dirigeant, administrateur gnral au titre
de la loi ou administrateur gnral au sens
de la LGFP et comme il a t dsign par le GC.
Les dcisions du tribunal ainsi que les oprations

et ladministration de la CPPM doivent tre libres
de toute influence ministrielle et tre perues
comme telles, sauf lorsquil sagit dobtenir la
signature du ministre de la Dfense nationale
(ministre responsable) pour dposer les rapports
sur les plans et priorits, les rapports ministriels
sur le rendement, les rapports annuels au Parlement
et dautres documents de responsabilisation
connexes, notamment les mmoires au Cabinet
et les prsentations au Conseil du Trsor.
titre dadministrateur gnral, le prsident a

lobligation de rendre des comptes au Parlement
pour sacquitter de ses responsabilits de gestion,
y compris la gestion financire. Il est notamment
charg: daffecter les ressources qui permettent
la CPPM dexcuter ses programmes et dassurer
la prestation de ses services conformment aux lois,
aux rglements et aux politiques en vigueur;
dappliquer les pouvoirs dlgus par la Commission
de la fonction publique relativement aux ressources
humaines; de maintenir des systmes de contrle
interne efficaces; de signer les comptes de manire
reflter fidlement la position financire de la
CPPM; dexercer toutes les autres fonctions
prescrites par la loi, les rglements et les politiques
rgissant ladministration de la CPPM.
Le prsident, titre de premier dirigeant de la

CPPM, est responsable de lensemble des activits
de la CPPM et de latteinte de rsultats. Selon les
Conditions demploi et avantages sociaux particuliers
aux personnes nommes par le gouverneur en conseil
Grand prvt des Forces canadiennes et

commandant adjoint, Groupe de la Police militaire
des Forces canadiennes/Normes professionnelles

iv
Depuis le 1er avril 2011, le GPFC assure le commandement intgral de tous les policiers militaires
sacquittant directement de fonctions policires.
En outre, il affecte des lments de la PM
dautres commandants appuys dans le cadre
du commandement oprationnel.
policier militaire. La CPPM a le pouvoir de surveiller

les mesures prises par le GPFC la suite des plaintes
ainsi que deffectuer ses propres examens et enqutes,
au besoin. Elle a comptence exclusive pour traiter
les plaintes pour ingrence.
Les recommandations de la CPPM dans ses rapports
provisoires et finaux ne contraignent aucunement
les FAC ni le MDN. Elles prsentent toutefois
la police militaire des occasions damliorer,
ses oprations et de renforcer la transparence et
la responsabilisation.
Le commandant adjoint du Groupe de la Police

militaire des Forces canadiennes (Gp PM FC),
gre les plaintes du public ainsi que les enqutes
internes sur les cas dinconduite de policiers
militaires et veille ce que le Code de dontologie
de la police militaire soit respect.
Des renseignements dtaills sur les processus lis

aux plaintes pour inconduite ou pour ingrence
sont fournis dans les sous-sections vi) et vii).
Le GPFC est responsable du traitement en premire

instance des plaintes concernant la conduite dun
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CPPM
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PARTIE 1
APERU
Police militaire
La Branche de la PM des FAC a t cre en 1968
la suite de lunification des FAC. Les policiers
militaires ont t affects larme, aux forces navales
et aux forces ariennes. La PM des FAC a pour
mission de contribuer lefficacit et ltat
de prparation des FAC et du MDN grce la
prestation de services professionnels de police,
de scurit et de soutien oprationnel dans le
monde entier.
une proprit du MDN. Elle fait partie intgrante

du systme de justice militaire, de la mme manire
que la police civile agit au sein du systme
civil de justice pnale. Ses membres suivent
leur formation et travaillent couramment avec
leurs homologues civils, offrant aux FAC et
au MDN des services de police et de scurit.
Afin dexercer leurs fonctions policires, les policiers
militaires se voient confrer certains pouvoirs dans
la LDN. Par exemple, ils sont habilits procder
des arrestations, des dtentions ainsi qu des
fouilles. Selon le Code criminel, les policiers militaires
sont des agents de la paix. Ils peuvent donc procder
des arrestations et dposer des accusations devant
un tribunal civil ayant comptence en matire
criminelle. De plus, les policiers miliaires du Service
national des enqutes des Forces canadiennes
(SNEFC) peuvent porter des accusations en
application du Code de discipline militaire prvu
dans la LDN.
La Branche de la PM des FAC compte un effectif

de plus de 2 000 membres: 650 rservistes et
1 400 policiers certifis (officiers et militaires
du rang). Les policiers certifis sont les membres
qui sont autoriss porter un insigne et une carte
didentit de policier militaire et qui sont donc
des agents de la paix selon larticle22.02 des
Ordonnances et rglements royaux, larticle156
de la LDN et larticle2 du Code criminel.
La PM a comptence au sein des FAC sur les
employs du MDN et sur les civils se trouvant sur
vi
Processus de traitement des plaintes pour inconduite

PRSENTATION DUNE PLAINTE
POUR INCONDUITE
de lenqute ou exiger une audience publique

si elle estime quil en va de lintrt public
(voir la section viii la page 13).
Toute personne, quelle soit ou non directement

concerne, peut dposer une plainte pour inconduite
dun policier militaire dans lexercice de ses
fonctions de nature policire. Cest le GPFC
qui soccupe en premier lieu de ce type de plainte.
Le rglement lamiable est prconis.
DEMANDE DEXAMEN
Un plaignant peut demander la CPPM dexaminer
sa plainte sil est insatisfait de la faon dont elle a
t traite ou des rsultats de lenqute du GPFC.
ENQUTE DU GPFC
EXAMEN DE LA PLAINTE PAR LA CPPM
Pendant que le GPFC fait enqute sur une plainte,

la CPPM surveille le processus. la fin de lenqute,
le GPFC prsente sa dcision finale la CPPM.
La CPPM peut, tout moment au cours de
lenqute du GPFC, assumer la responsabilit
tout le moins, ce processus suppose lexamen

de la documentation lie lenqute du GPFC.
Il donne souvent lieu des entrevues avec le
plaignant, la personne faisant lobjet de la plainte
et les tmoins, de mme qu un examen des lois
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CPPM
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PARTIE 1
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pertinentes ainsi que des politiques, des procdures

et des pratiques exemplaires de la PM ou civile.
de messages lectroniques, de notes manuscrites,

de rapports ainsi que de nombreuses heures
dentrevues audio et vido avec les tmoins.
RAPPORT PROVISOIRE DE LA CPPM
Lenquteur principal prpare un plan denqute

o il dcrit les objectifs, les chances et le budget
de lenqute, de mme que le champ denqute
respecter, autant dlments qui doivent tre
approuvs par le prsident ou le membre dlgu
de la CPPM.
Une fois lexamen termin, le prsident transmet

le rapport provisoire au MDN, au chef dtat-major
de la Dfense (CEMD) et au GPFC. On y trouve
les conclusions et les recommandations de la CPPM
au sujet de la plainte.
Lenquteur principal et un enquteur adjoint,

en consultation avec le conseiller juridique et le
prsident ou membre dlgu de la Commission,
examinent alors les lois, politiques et rglements
pertinents, organisent des entrevues avec les
plaignants, les membres concerns et les tmoins,
et demandent des lments dinformation
supplmentaires, au besoin.
AVIS DACTION
Lavis daction est la rponse officielle des FAC
au rapport provisoire. Il dcrit les mesures
prises ou prvues, sil y a lieu, la lumire des
recommandations de la CPPM.
RAPPORT FINAL DE LA CPPM
Aprs avoir tudi lavis daction, la CPPM prsente
un Rapport final de ses conclusions et recommandations. Le rapport final est remis au ministre et
au sous-ministre de la Dfense nationale, au CEMD,
au juge-avocat gnral (JAG), au GPFC, au(x)
plaignant(s) et la/ou aux personnes vises par
la plainte, de mme qu toute personne ayant
convaincu la CPPM quelle a un intrt direct
et rel dans le dossier.
Les enquteurs soumettent la CPPM un rapport

exhaustif sur les faits recueillis au cours de
lenqute.
Aprs avoir obtenu tout autre renseignement
sa demande, le prsident ou le membre dlgu
examine les rsultats de lenqute et prsente
ses conclusions et recommandations concernant
la plainte. Selon ces conclusions et recommandations, le prsident ou le membre dlgu rdige
le rapport provisoire de la CPPM, qui est remis
au ministre de la Dfense nationale, au CEMD
et au GPFC.
MTHODES DEXAMEN ET
DENQUTE DE LA CPPM
Lorsquelle reoit une demande dexamen
dun plaignant, la CPPM suit les tapes suivantes:
Aprs avoir pris connaissance de la rponse

officielle au rapport provisoire de la CPPM,
qui est habituellement fournie par le GPFC
dans un avis daction, la CPPM rdige et prsente
son rapport final, qui est transmis aux cadres
concerns du ministre, au(x) plaignant(s) et
au(x) policier(s) militaire(s) vis(s) par la plainte,
de mme qu toute personne ayant convaincu
la CPPM quelle a un intrt direct et rel
dans le dossier.
La CPPM ralise un examen prliminaire de la

demande dexamen, puis le prsident dtermine
la faon de rpondre la demande, la pertinence
de lancer une enqute, la porte de lenqute et
la faon de laborder. Le prsident peut en outre
confier lenqute un membre de la Commission.
Un enquteur principal est affect lenqute
et, de concert avec le conseiller juridique de la
CPPM, tudie les lments de preuve et tout
matriel recueilli au cours de lenqute du GPFC.
Il peut sagir de centaines de pages de documents,
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CPPM
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PARTIE 1
APERU
Processus de traitement des plaintes pour ingrence

PRSENTATION DUNE PLAINTE
POUR INGRENCE
allgue est de la part dun membre des forces

militaires ou au sous-ministre de la Dfense nationale
si la personne vise par la plainte est un cadre
suprieur du Ministre, au JAG ou au GPFC.
Tout policier militaire qui effectue ou supervise

une enqute et qui estime quun membre des FAC
ou un cadre suprieur du MDN sest ingr dans
cette enqute ou a tent de linfluencer peut
dposer une plainte auprs de la CPPM.
AVIS DACTION
Lavis daction est la rponse officielle au rapport
provisoire. Il dcrit les mesures entreprises ou
prvues, sil y a lieu, afin de mettre en uvre
les recommandations de la CPPM.
ENQUTE DE LA CPPM
La CPPM a comptence exclusive pour faire
enqute sur les plaintes pour ingrence. Elle ralise
un premier examen afin dtablir sil y a lieu de
procder une enqute, la porte de celle-ci et la
faon de procder. Elle lance ensuite une enqute,
sil y a lieu.
RAPPORT FINAL DE LA CPPM

En tenant compte de la rponse figurant dans lavis
daction, la CPPM prpare un Rapport final de
ses conclusions et recommandations. Le rapport
final est remis au ministre et au sous-ministre de
la Dfense nationale, au CEMD, au JAG, au GPFC,
au(x) plaignant(s) et la ou aux personnes vises
par la plainte, de mme qu toute personne ayant
convaincu la CPPM quelle a un intrt direct
et rel dans le dossier.
RAPPORT PROVISOIRE DE LA CPPM

Le rapport provisoire fournit un rsum de lenqute
de la CPPM ainsi que ses conclusions et recommandations. Ce rapport est prsent au ministre
de la Dfense nationale, au CEMD si lingrence
viii
Enqutes et audiences dintrt public

En tout temps et lorsquil est dans lintrt public
de le faire, le prsident peut lancer une enqute
sur une plainte pour inconduite dun policier ou
pour ingrence dans une enqute policire.
Sil y a lieu, le prsident peut demander la tenue
dune audience publique. En exerant ce droit de
discrtion qui lui est confr par la loi, le prsident
tient compte dun certain nombre de facteurs,
dont les suivants:
La plainte implique-t-elle ou soulve-t-elle

des doutes au sujet de lintgrit des officiers
suprieurs militaires ou des cadres suprieurs
du MDN, y compris les officiers hauts grads
de la PM?
Est-il probable que les questions en cause aient
des rpercussions marques sur les pratiques et
les procdures de la PM?
Les questions sont-elles des sujets de proccupation ou dimportance plus large pour le public?
La plainte comprend-elle des allgations

dinconduite grave?
Les questions pourraient-elles nuire la confiance
envers la PM ou le processus de rglement
des plaintes?
13
PARTIE 2
RTROSPECTIVE
DE LANNE
ph
oto
Ph

RAPPORT ANNUEL 2014
ora
ap
:C
se
l Jo
rin
Mo
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
RTROSPECTIVE DE LANNE
Surveillance et enqutes
des fins de comparaison, on prsente dans le tableau qui suit les statistiques de la Commission
dexamen des plaintes concernant la police militaire du Canada (CPPM) pour une priode de quatre
ans, soit de 2011 2014. Le tableau ne permet pas de rendre compte de la complexit et de la porte
des plaintes et autres dossiers volumineux traits par la CPPM, ni de la difficult de prvoir quel
moment des dossiers devront faire lobjet dune enqute.
STATISTIQUES DE 20112014
2011
2012
2013
2014
Plaintes pour inconduite reportes de lanne prcdente
22
28
31
26
Nouvelles plaintes pour inconduite (A)
45
51
43
54
Plaintes pour ingrence reportes de lanne prcdente
Nouvelles plaintes pour ingrence
Examens reports de lanne prcdente
10
11
Nouveaux examens
14
15
Enqutes et audiences dintrt public menes en vertu de larticle250.38

reportes de lanne prcdente
Nouvelles enqutes et audiences menes en vertu de larticle250.38
Dlibrations externes reportes de lanne prcdente
Nouvelles dlibrations externes (B)
Dossiers gnraux ouverts (demandes dinformation et autres)
45
59
63
56
Nouveaux dossiers ouverts
108
120
124
128
Nombre total de dossiers traits au cours de lanne
137
163
168
170
Nombre de dcisions daudiences de la CPPM et de jugements prsents
Nombre de dcisions de prolongation de temps mis
Nombre de rapports provisoires prsents
10
12
Nombre de rapports finaux prsents (C)
14
12
Nombre de recommandations dans les rapports finaux
11
12
12
100 %
92 %
86 %
100 %
28
31
25
26
Pourcentage des recommandations acceptes

Rapports/dcisions/jugements prsents
(A) Comprend les plaintes pour lesquelles la CPPM na pas comptence/Prolongations de dlai refuses
(B) Comprend les demandes de rvision judiciaire et les plaintes la Commission canadienne des droits de la personne
(C) Comprend les rapports de conclusion et les lettres dabsence de comptence
15
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
ii
Rapport spcial sur lingrence

En aot 2014, la CPPM a publi son deuxime
Rapport spcial sur lingrence, lequel dcrit les progrs
raliss en matire dindpendance des enqutes
de la police militaire (PM), ainsi que la faon dont
la comprhension de la CPPM quant ce qui
constitue une ingrence indue a volu depuis
la publication du premier rapport sur lingrence
en 2002.
En date daot 2014, 26 plaintes pour ingrence

avaient t dposes depuis la cration de la CPPM.
La moiti de ces plaintes visaient des superviseurs
de la PM. Bien que le mcanisme dexamen
des plaintes pour ingrence nait pas t cr pour
rgler les diffrends entre les policiers militaires et
leurs superviseurs, il est tout de mme important
que la CPPM prenne le temps dtudier ces cas
pour sassurer que la latitude ncessairement large
dont jouissent les superviseurs et leur responsabilit
de superviser et de contrler le travail policier de
leurs subordonns sont exerces de bonne foi.
Le mcanisme dexamen des plaintes pour ingrence,

propre la police militaire, a t cr en 1998
par une loi du Parlement. Tant le bureau du grand
prvt des Forces canadiennes (GPFC) et la CPPM
peuvent examiner les plaintes pour inconduite
et faire enqute, mais seule la CPPM peut faire
enqute dans les cas de plaintes pour ingrence.
Le travail de la CPPM sappuie dsormais sur 14 ans

de jurisprudence. Le Rapport spcial sur lingrence
de 2014 contient 12 exemples de cas. Il constitue
galement une introduction lvolution de la
CPPM en soi, puisquon y dcrit comment les
changements apports la Loi sur la dfense nationale
et la chane de commandement du groupe
de la PM ont dimportantes rpercussions sur
son travail.
Lun des objectifs du rapport de 2002 tait de faire

connatre le processus dexamen des plaintes et
la CPPM, notamment auprs des membres de la
police militaire. Leur indpendance en tant que
policiers au sein de la chane de commandement
militaire est essentielle pour quils puissent travailler
sans ingrence.
... lobjectif rel du mcanisme de plainte pour ingrence devrait tre

de prvenir lingrence avant quelle ne se produise, plutt que de susciter
une enqute aprs les faits. Pour atteindre cet objectif louable, les policiers
militaires eux-mmes ont un rle important jouer. Rapport spcial sur lingrence
16
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
... puisque la responsabilit exclusive de ce type denqutes particulires

incombe la CPPM, il lui revient de donner, au cas par cas, un sens au concept
dingrence indue, dans les limites que lui impose larticle 250.19 de la Loi
sur la dfense nationale. Rapport spcial sur lingrence
iii
Audience dintrt public Fynes

Le 27 mars 2012, la CPPM a ouvert une audience
dintrt public (AIP) relativement aux enqutes
de la police militaire (PM) la suite du dcs
du caporal (cpl) Stuart Langridge. La plainte a t
prsente par les parents du Cpl Langridge, Sheila
et Shaun Fynes. Le Cpl Langridge sest enlev la
vie le 15 mars 2008 la base des Forces canadiennes/
Unit de soutien de secteur (BFC/USS) Edmonton.
Il avait servi en Bosnie et en Afghanistan. Ses parents
soutiennent quil souffrait de dpression et de stress
post-traumatique lorsquil est dcd.
Il sagit de lAIP la plus volumineuse et la plus

complexe de la CPPM ce jour. Au cours des
62 journes daudience publique, la CPPM a
entendu 90 tmoins du Canada et de ltranger.
Les transcriptions de laudience totalisent plus
de 12500 pages. De plus, la CPPM a examin
1699 documents faisant au total plus de 22000 pages
dans le cadre de son enqute sur la plainte dpose
par les Fynes. Le 9 janvier 2013, la CPPM a entendu
les observations finales verbales par les parties.
Le prsident, avec laide inestimable du conseil
juridique et du personnel de la CPPM, a examin
et analys la totalit de la preuve. Ensuite le rapport
provisoire a t rdig et soumis aux hauts
dirigeants de la police militaire, des Forces armes
canadiennes et du ministre de la Dfense nationale
le 1er mai 2014.
LAIP porte sur les trois enqutes menes par le

Service national des enqutes des Forces canadiennes
(SNEFC) la suite du dcs du Cpl Langridge
et la plainte dpose par ses parents. Les plaignants
allguent ce qui suit:
le SNEFC na pas men denqutes indpendantes
dans cette affaire;
Lavis daction du GPFC, la rponse officielle

au rapport, a t reu le 16 dcembre 2014.
Le rapport final sera rendu public et prsent
aux plaignants et aux personnes vises par la plainte
au dbut de 2015.
les enqutes effectues par le SNEFC taient

inadquates et partiales;
les enqutes visaient exonrer des membres
des Forces armes canadiennes (FAC) de toute
responsabilit relativement leur dfaut dintervenir
pour prvenir la mort du Cpl Langridge et
relativement la manire dont la famille Fynes
a t traite par la suite;
Pour en savoir davantage au sujet de lAIP Fynes,

veuillez consulter le site Web de la CPPM ladresse
www.mpcc-cppm.gc.ca.
le SNEFC a omis denquter au sujet de questions

importantes; et
le SNEFC a omis de rvler aux Fynes lexistence
dune note de suicide rdige par le Cpl Langridge.
17
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
iv
Accs aux ordres du groupe de la PM

La CPPM doit avoir une excellente comprhension
des politiques, procdures et pratiques de la police
militaire pour pouvoir valuer une plainte,
dterminer si elle est vrifie et formuler des
recommandations pertinentes. Depuis la mise
sur pied de la CPPM en 1999, le grand prvt
des Forces canadiennes lui avait toujours fourni
lensemble de ces documents, ainsi que les
Instructions permanentes doprations du Service
national des enqutes des Forces canadiennes.
Depuis le dbut de 2013, le bureau du GPFC ne

fournit que les ordres quil estime pertinents dans
le cadre du travail de la CPPM.
Cest la CPPM de dcider ce qui est pertinent
ou non par rapport aux plaintes quelle doit
examiner et ses enqutes. Le fait de ne pas avoir
accs ces ordres pourrait miner la crdibilit
et la rputation dindpendance de la CPPM,
et gravement compromettre la capacit de son
personnel de faire son travail efficacement et
correctement. Le prsident a demand au ministre
de la Dfense nationale dintervenir dans cette
affaire et de convaincre le GPFC de rtablir
lancienne pratique, soit de fournir la CPPM
les outils ncessaires pour remplir son mandat.
Cette pratique a t abruptement interrompue lors

de la restructuration du cadre de commandement
et de contrle de la police militaire. Les instructions
ont t remplaces par des ordres du groupe de la
PM, et ces ordres nont plus t fournis la CPPM.
Effets sur les services policiers militaires

Rsums de dossiers

La section suivante prsente des rsums de certaines

plaintes pour inconduite traites par la CPPM
en 2014.
dimmatriculation du vhicule et son certificat

dassurance. Elle a rpondu en demandant quil
appelle la police civile pour quelle soit dpche.
Aprs une discussion sans intrt, le policier
militaire a demand de laide. Quelques minutes
plus tard, son superviseur est arriv sur les lieux,
accompagn dun autre policier militaire, et la
discussion sest poursuivie. Aprs environ 15minutes,
la plaignante a remis ses documents. Elle a t
autorise aller rapidement au guichet automatique, puis les policiers militaires ont prpar
les contraventions.
A) PLAINTE POUR INCONDUITE

ALLGATION DUTILISATION
DUNE FORCE EXCESSIVE
Cette plainte dcoule dun contrle routier sur
une base des Forces canadiennes au Qubec.
La plaignante, une civile, se rendait au guichet
automatique de ldifice Canex prs de lentre
principale de la base. Le premier membre de la PM
a constat que la plaignante ne portait pas sa ceinture
de scurit. Il a fait demi-tour avec le vhicule de
police pour intercepter la plaignante. Il a constat
que la plaignante avait immobilis son vhicule
dans une zone de stationnement interdit. Le policier
militaire sest approch et a demand la plaignante
de lui remettre son permis de conduire, le certificat
Peu aprs tre revenue du guichet, la plaignante

sest mise interrompre constamment les policiers
militaires dans leur travail. Ces derniers lont
finalement arrte pour obstruction, lont menotte
et lont installe sur le sige arrire du vhicule
de police. Elle a t libre environ 20 minutes plus
tard et elle sest fait remettre les contraventions
18
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
aux Ordres du Groupe de la Police militaire des Forces

canadiennes (Ordres du Gp PM FC) actuelles.
La CPPM a galement recommand quil soit
rappell aux dtachements de la PM limportance
de tenir jour des livres de bord de dploiement
des policiers militaires complets et prcis, puisque
dans ce cas-ci, certaines entres taient inexactes.
pour stationnement illgal, omission de porter

sa ceinture de scurit et dfaut de prsenter les
documents demands.
Plus tard le mme jour, la plaignante sest rendue
au dtachement de la PM et a entam le processus
de plainte. Elle a allgu que le policier militaire
qui supervisait avait t impoli ds le dbut; quelle
naurait pas d tre arrte; quune force excessive
avait t utilise durant larrestation, lui causant
des blessures. Elle a ajout quau moins un policier
militaire avait eu une mauvaise conduite, notamment
en ayant une attitude agressive, en criant, en lui
agrippant les bras, en lui postillonnant au visage,
en lui refusant de communiquer avec un avocat,
en prenant normment de temps pour rdiger
les contraventions, en mettant sa vie en danger,
et en ne lui remettant pas ses documents dans
un dlai raisonnable. Plus tard, elle a allgu quon
lavait trompe en lui disant lavoir mis en contact
avec un policier civil local alors quen fait elle parlait
avec un rceptionniste du MDN. Elle a galement
dit que les policiers militaires auraient endommag
son vhicule durant larrestation.
Enfin, la CPPM a recommand que les policiers

militaires de la rgion de Qubec se voient offrir
une formation adquate ainsi que des outils
de rfrence conviviaux concernant lapplication
des lois provinciales relevant de leur mandat.
B) PLAINTE POUR INCONDUITE
ALLGATION DALTRATION
DUNE DCLARATION
Cette plainte fait suite aux vnements des 24 et
25 aot 2012. La plaignante est une ancienne
membre des Forces canadiennes (FC) qui a t
libre en 2012.
Le 21 aot 2012, la plaignante a communiqu
avec lUnit de la PM pour dposer une plainte
officielle pour agression sexuelle par deux officiers
hauts grads en 2009 alors quelle tait membre
des FC. Ses allgations et lenqute connexe font
lobjet dune autre plainte dont est saisie la CPPM.
Le 24 aot 2012, la plaignante sest rendue lUnit
de la PM afin de fournir une dclaration crite
en complment la plainte envers les deux officiers.
Le membre de la police militaire (PM) vis par la
plainte a pris sa dposition et lui en a remis une copie.
Les policiers militaires viss ont dit avoir agi de

faon professionnelle durant lincident. leur
avis, le comportement obstructif de la plaignante
a prolong le processus et a entran lutilisation
dun niveau de force plus grand que ce qui aurait
t ncessaire en temps normal. Ils ont not que
leur mconnaissance des lois provinciales pertinentes
a pu faire en sorte quil leur a fallu plus de temps
pour prparer les contraventions. Ils ont admis
que les documents de la plaignante ne lui ont pas
t remis dans un dlai raisonnable. Quoi quil en
soit, cela ntait pas volontaire et la situation a t
corrige ds sa constatation.
Le 25 aot 2012, la plaignante a inform le membre

de la PM vis par la plainte quil manquait deux
pages sa copie. La plaignante a t avise quelle
pouvait communiquer avec lUnit de la PM
si elle dsirait produire une nouvelle dposition,
ce quelle a fait en ajoutant deux pages sa
dposition prcdente.
Aprs avoir examin la plainte et enqut, la CPPM

a conclu que les allgations taient non vrifies.
Toutefois, elle a recommand au GPFC de prendre
des mesures pour garantir le bon fonctionnement
des systmes denregistrement vido mobiles
(SEVM) ainsi quune formation adquate et
continue concernant ses oprations, conformment
La plaignante a allgu que deux pages avaient

t retires de sa dclaration initiale du 24 aot
2012, ce qui signifiait que des pices conviction
avaient t modifies par le membre de la PM
vis par la plainte.
19
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
la suite de son examen et de lenqute, la CPPM

a conclu que ces allgations ntaient pas vrifies.
Lenqute de la CPPM na rvl aucune preuve
tayant lallgation selon laquelle le membre de
la PM vis par la plainte aurait altr les preuves
en supprimant des pages de la dclaration crite
initiale de la plaignante. La CPPM a galement
jug que la mmoire du membre de la PM
tait plus fiable que celle de la plaignante pour
cette priode.
de la PM (soit lunit laquelle tait affect le

policier militaire vis par la plainte), lenquteur
de la PM concern a conclu que la PM navait pas
dautres mesures prendre puisque les allgations
avaient dj t traites par la chane de commandement dans le cadre du processus de plainte pour
harclement des FC et que les lments constitutifs
dune infraction dagression ou dagression sexuelle
ntaient pas prsents.
La plaignante a contest les conclusions de
lenquteur de la PM vis par la plainte et a indiqu
que ses allgations auraient d faire lobjet dune
enqute plus approfondie.
La CPPM na formul aucune recommandation

dans ce dossier.
C) PLAINTE POUR INCONDUITE
ALLGATION DE DFAUT
DE MENER UNE ENQUTE
APPROFONDIE CONCERNANT
UNE AGRESSION SEXUELLE
Aprs avoir examin la plainte et enqut, la CPPM

a conclu que lallgation tait en partie vrifie.
Selon la CPPM, lenquteur de la PM vis par la
plainte aurait d mener une enqute plus pousse
avant de clore lenqute pour les raisons cites.
Le dossier de plainte pour harclement ne constituait
pas un fondement valable pour clore lenqute de la
PM. Plus prcisment, ni les valuations antrieures
de la PM ni les prsumes lacunes dans les lments
de preuve de la plaignante ne constituaient des
raisons valables pour clore lenqute. Selon la CPPM,
le membre de la PM concern aurait d interroger
dautres tmoins avant de clore le dossier comme
il la fait. Bien que dautres facteurs sappliquant
lexercice du pouvoir discrtionnaire en matire
de maintien de lordre pourraient tre considrs
comme des obstacles la conduite dune enqute
complte sur les allgations de la plaignante, ces
facteurs nont pas minimis les lments constitutifs
dune infraction, dont ltablissement ou lexclusion
naurait t possible quen interrogeant davantage
de tmoins.
Cette plainte est lie une enqute de la police

militaire (PM) concernant deux incidents prsums
dagression sexuelle par les anciens suprieurs de
la plaignante lorsquelle tait membre des Forces
canadiennes (FC). Les incidents se seraient produits
durant la premire moiti de 2009, lorsque la
plaignante faisait partie de lquipage dun navire
militaire. La plaignante a t libre en juin 2012.
Le dossier denqute de la PM est demeur ouvert
daot 2012 fvrier 2013. Durant cette priode,
une entrevue enregistre sur vido a t effectue
avec la plaignante et ses dclarations crites ont
t recueillies. Lenquteur de la PM vis par la
plainte a galement obtenu (non sans difficult)
une copie du dossier concernant la plainte pour
harclement dpose en 2011 par la plaignante,
o elle relatait pour la premire fois les incidents.
Lentit des FC responsable des plaintes pour
harclement avait jug la plainte non fonde.
Cependant, puisque la CPPM a dtermin dans

le cadre de sa propre enqute que les tmoins
produits par la plaignante nont pas pu corroborer
ses allgations, la CPPM na pas recommand
que lenqute de la PM soit rouverte.
Aprs examen des dclarations de la plaignante

faites aux policiers militaires ainsi que du dossier
de plainte pour harclement dpose en 2011,
lequel comprenait des valuations antrieures
de la PM menes par le Service national des
enqutes des Forces canadiennes et lunit locale
Nanmoins, la CPPM a bel et bien recommand

que le policier militaire vis par la plainte reoive
20
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
de la formation approprie sur les lacunes identifies

dans ce rapport et que les politiques de la PM sur
louverture des dossiers dvnements gnraux
soient clarifies pour garantir que ces dossiers soient
ouverts lorsque les policiers militaires sont consults
durant une enqute administrative, notamment dans
le cadre du processus de plainte pour harclement.
lorsquil a remarqu que quelquun avait utilis

son pseudonyme pour diffuser de linformation
personnelle son sujet comme par exemple o il
avait mang, ce quil avait fait, ainsi que des commentaires sur ses problmes de pension alimentaire.
Le plaignant a estim que ces incidents taient
trop lis pour ntre quune simple concidence
et croyait donc quil tait suivi ou harcel par
le policier militaire vis par la plainte.
D) PLAINTE POUR INCONDUITE

ALLGATION DE HARCLEMENT
PAR DES POLICIERS MILITAIRES
la suite de son examen et de son enqute,

la CPPM a conclu que ces trois allgations ntaient
pas vrifies. Lenqute de la CPPM a montr
que lappel, bien que rel, a selon toute probabilit
t effectu par un civil portant le mme nom
que le policier militaire vis par la plainte. Cette
conclusion tend miner les autres allgations
du plaignant. En ce qui a trait lincident pendant
la marche, la CPPM na trouv aucun exercice
de ce genre ralis ce moment. Enfin, la CPPM
na trouv aucune preuve tayant lallgation selon
laquelle le policier militaire mis en cause a usurp
lidentit du plaignant en ligne dans le forum
de discussion militaire.
Cette plainte fait suite des vnements survenus

les 15 et 16 avril 2013. Le plaignant est un ancien
membre des FC qui a t libr en 2005. En 2004,
il a eu plusieurs dmls avec la police militaire
(PM) la base locale, lui valant dtre arrt et
accus quelques reprises.
Le plaignant allgue que le 15 avril2013 il a reu
un appel vers 15h18. Linterlocuteur na rien
dit et a raccroch aprs 10 secondes. Lafficheur
montrait un nom et un numro de tlphone
prcis. Le plaignant a cherch le nom sur Internet
et a trouv quun policier militaire portant ce nom
(le policier militaire mis en cause) vivait dans la ville
o le plaignant rsidait. Le plaignant a commenc
tre inquiet quand il sest rappel que lorsquil a
t arrt, en 2004, le commis la rception dans
la zone de cellule o il tait dtenu portait ce nom.
E) PLAINTE POUR INCONDUITE

ALLGATION DARRESTATION
ET DE FOUILLE INADQUATES/
ACCOMMODEMENT EN RAISON
DE PROBLMES DE SANT
Le lendemain, soit le 16 avril 2013, le plaignant

a vu un peloton de soldats en tenue de combat
marcher dans sa rue lorsquun des soldats a rompu
les rangs et sest dirig directement vers sa rsidence,
laquelle est situe prs de la base. Le soldat se serait
rendu prcisment lendroit o les dchets sont
normalement placs pour la collecte, mme si le
plaignant ne les avait pas encore sortis. Plus tard,
une fourgonnette de couleur sombre ayant une
plaque dimmatriculation du MDN sest arrte.
Le soldat a saut dans le vhicule et a quitt
les lieux. Le plaignant croit que le soldat voulait
fouiller ses dchets afin de lintimider.
Cette plainte dcoule dinteractions entre, dune part,

le plaignant et son pouse et, dautre part, deux
membres de la police militaire (PM) au cours
dun contrle routier qui a men larrestation
du plaignant et de son pouse, Mme X.
Une nuit de novembre 2011, le plaignant retournait
chez lui aprs une sortie avec son pouse et cest
ce moment quun membre de la PM a intercept
leur vhicule. Lorsque Mme X, la conductrice,
a refus de retourner dans son vhicule, le membre
de la PM a tent de larrter. Elle a alors rsist
et le plaignant a tent dintervenir. Plus tard,
le plaignant a aussi pos la main sur un autre
membre de la PM qui tait venu en renfort.
Le mme jour, le 16 avril 2013, le plaignant tait

sur Internet, dans un forum de discussion militaire,
21
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
Mme X et le plaignant ont fini par tre arrts

et menotts. Tous les deux ont rsist et ont t
accuss de voie de fait sur un agent de la paix
et de rsistance larrestation. En outre, Mme X
a t accuse de conduite avec facults affaiblies
et le plaignant, divresse, en violation de la Loi
sur la dfense nationale.
daccusation et du retrait dautres accusations,

la Section des normes professionnelles (NP)
du Groupe de la PM des FC a men une enqute
et conclu que les allgations du plaignant ntaient
pas fondes. Cependant, la Section des NP a
observ divers problmes rattachs au dossier,
particulirement en ce qui concerne des dfaillances
dquipement, lapplication des procdures
suivre pour sassurer que les personnes dtenues
comprennent bien leurs droits et puissent parler
un avocat si elles le souhaitent, et labsence
de supervision de Mme X pendant une partie de
sa priode de dtention dans le vhicule de police.
Quelques mois aprs les vnements, le plaignant

a fait parvenir une lettre de plainte la CPPM.
Dans cette lettre dtaille, il a prsent diverses
allgations au sujet de la conduite des deux
membres de la PM impliqus, avant, pendant et
aprs les arrestations. Il a allgu que les membres
de la PM en cause avaient omis de les informer,
lui et Mme X, des motifs du contrle routier
initial et des arrestations. Il sest plaint de lattitude
agressive des membres de la PM, du fait quils nont
pas communiqu avec Mme X en franais ni permis
au plaignant de fournir des explications son pouse,
et du fait que cest en ngligeant de prendre les
mesures appropries en considration du problme
de sant de Mme X li des traumatismes antrieurs
associs des relations marques par la violence
que les membres de la PM ont provoqu la dtrioration de la situation, ce qui a donn lieu des
arrestations inutiles. Il a affirm que les membres
de la PM ont eu recours une force excessive
au cours des arrestations et ont nglig dassurer
un chauffage adquat dans le vhicule de patrouille
o Mme X tait dtenue. Il a aussi soutenu que
les membres de la PM avaient omis de tenir compte
de sa propre blessure prexistante un genou et
quils avaient eu recours une force excessive
lorsquils ont procd une fouille de sa personne
au bloc cellulaire du dtachement de la PM.
Ainsi, le commandant adjoint du Groupe de la PM

des FC a fait parvenir une lettre dobservations
au commandant du rgiment concern de la PM.
Le commandant a ensuite fourni les dtails des
mesures correctives prises cet gard et le commandant adjoint a jug que les proccupations
exprimes avaient t rgles.
Entre-temps, le plaignant ntait pas satisfait du
traitement de sa plainte par la Section des NP et
il a demand ce que la CPPM examine laffaire.
La CPPM a recens neuf allgations distinctes
dinconduite prsentes par le plaignant. En
procdant un examen dtaill du dossier et
de lenqute prcdente et en prsentant diverses
demandes de documentation et dinformation
supplmentaires auprs du Bureau des NP, la CPPM
a t en mesure dobtenir les renseignements
ncessaires pour tirer des conclusions sur chacune
des allgations. La CPPM a dtermin quaucune
des allgations ntait vrifie et a conclu que
les membres de la PM viss par la plainte avaient
agi de faon raisonnable et navaient pas eu recours
une force excessive.
La plainte a t transmise au grand prvt des Forces

canadiennes (GPFC) pour tre traite en premire
instance, conformment la Loi sur la dfense
nationale. La plainte a dabord t tenue en suspens
jusqu lissue des procdures criminelles intentes
contre le plaignant et Mme X. Une fois que ces
affaires ont t rgles la suite de linscription
de plaidoyers de culpabilit pour certains chefs
Selon les conclusions de la CPPM, les personnes

vises par la plainte nont pas fait preuve
dinconduite. Cependant, aprs examen de la
plainte et des circonstances entourant lvnement,
la CPPM a identifi plusieurs domaines devant
faire lobjet damlioration dans les politiques
de la PM et la formation de ses membres, et a fait
22
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 2
les recommandations ncessaires pour aider assurer

la rsolution de ces problmes.
du plaignant. Certains problmes ont aussi t

constats en ce qui concerne la comprhension
quavait lun des membres de la PM viss par la
plainte quant aux modalits du droit des suspects
de faire appel lavocat de leur choix. Enfin, il y
avait des motifs permettant de remettre en question
la pertinence de la demande faite par lautre
membre vis de la PM en vue de faire inscrire
une mention dans le Centre dinformation de
la police canadienne (CIPC).
Plus particulirement, aprs examen des allgations

du plaignant relativement la fouille effectue
dans le bloc cellulaire, la CPPM a conclu que,
bien que les membres de la PM aient agi de faon
approprie dans le cas prsent, il y aurait tout
intrt fournir une formation supplmentaire et
inclure de nouvelles directives dans les politiques
concernant la ncessit de tenir compte des
problmes de sant ou des blessures des personnes
concernes au moment de procder des fouilles,
des dtentions ou des arrestations. Ainsi, la
CPPM a recommand que le GPFC examine
les politiques et les ordres de la PM relativement
au recours la force, aux arrestations, aux dtentions
et aux fouilles afin de fournir des directives
supplmentaires sur la ncessit dadapter les
procdures, dans la mesure o les circonstances
le permettent sans compromettre la scurit
des membres, pour tenir compte de problmes
de sant ou dautres problmes qui pourraient
occasionner de la douleur, des blessures ou des
indignits pour les dtenus. La CPPM a recommand en outre que les membres de la PM se fassent
rappeler leurs obligations de prendre de telles
mesures daccommodement lorsque les circonstances
le permettent, et que limportance de ces obligations
soit souligne dans la formation initiale et continue
de la PM.
Afin de traiter ces problmes, la CPPM a formul

plusieurs recommandations, notamment une selon
laquelle le matriel denregistrement du bloc
cellulaire du dtachement vis de la PM devrait
tre examin pour sassurer que les modes
denregistrement audio et vido sont en tat
de fonctionnement; une autre selon laquelle
les membres de la PM devraient, dans le cadre
de leur formation initiale et continue, se faire
rappeler, dune part, de la ncessit de voir ce
que les personnes qui sont arrtes ou dtenues
se fassent offrir la possibilit de communiquer
avec lavocat de leur choix et, dautre part, de
limportance de ne pas entraver, daucune faon,
lexercice de ce choix ni de tenter de linfluencer;
et une autre selon laquelle les politiques et ordres
de la PM doivent noncer explicitement que les
superviseurs de la PM ont lobligation, lorsquils
examinent les dossiers denqute, de vrifier
que les entres proposes dans le CIPC et dans
SISEPM (base de donnes de la police militaire)
sont exactes, justifies et tayes par les faits
observs au cours de lenqute.
Aprs avoir examin la plainte et le dossier de police

relativement cet incident, la CPPM a aussi relev
diverses autres questions suscitant des proccupations.
Certaines de ces questions ont dj t traites
dans la lettre dobservations du commandant
adjoint et, en consquence, il ntait pas ncessaire
que la CPPM formule dautres recommandations
cet gard. Dautres questions navaient cependant
pas t traites antrieurement. Plus particulirement,
certains problmes ont t observs relativement
au matriel denregistrement du bloc cellulaire,
ce qui a rsult en labsence denregistrement
audio lors de la fouille effectue sur la personne
Photo : Caporal Shilo Adamson
23
PARTIE 3
EXCELLENCE EN
MATIRE DE
GRANCE

RAPPORT ANNUEL 2014
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
EXCELLENCE EN MATIRE DE GRANCE
Planification intgre
La Commission dexamen des plaintes concernant
la police militaire du Canada (CPPM) a renforc
son systme de planification, qui intgre les finances,
les ressources humaines (RH), la gestion du risque,
la planification des investissements, la scurit,
la technologie de linformation (TI), gestion de
linformation (GI) et les stratgies dcologisation,
ii
en vue de faciliter la planification, la prise de

dcisions et la gestion judicieuse des ressources.
Les sections suivantes dcrivent la mthode
de grance utilise par la CPPM pour russir
lintgration de ses plans stratgiques, oprationnels
et dinvestissement.
Gestion financire intgre

La CPPM sest rjouie de recevoir une note de 94 %
du Directeur parlementaire du budget (DPB)
pour cette anne. Dans lAnalyse de la budgtisation
axe sur la performance durant le rcent exercice
dassainissement des finances publiques 2014 du
Directeur parlementaire du budget, la CPPM
est arrive en premire position des organismes
gouvernementaux les plus performants dans
latteinte de leurs objectifs de rendement.
la dfense nationale : rsolutions des plaintes, services

internes et autres activits, afin de rpondre aux
demandes des agences centrales et du Parlement
(Rapports sur les plans et les priorits, Rapports
ministriels sur le rendement, Rapports annuels,
tats financiers, Rapports financiers trimestriels,
Rapports ministriels sur lobligation de rendre
des comptes en dotation).
Laugmentation du niveau de rfrence a fait suite
une valuation de programme effectue en 2012
o il a t conclu que le montant de 3.5 million
de dollars tait insuffisant en raison des diverses
pressions financires exerces sur la CPPM, comme
la complexit croissante des enqutes, laugmentation
des exigences de planifications et de rapports,
et laugmentation des exigences en matire de
gestion de linformation.
En 2014, la CPPM a continu de faire preuve

dune saine gestion de ses ressources financires.
Elle a planifi, gr et contrl efficacement son
budget et ses dpenses pour rpondre ses besoins
oprationnels, aux exigences lgislatives et aux
demandes croissantes des agences centrales,
notamment en ce qui concerne la prsentation de
rapports financiers exacts et en temps opportun. Pour
amliorer la rigueur de sa gestion et de ses contrles
financiers, des mises jour financires internes
ont t prsentes rgulirement tant linterne
au Comit excutif de la CPPM qu lexterne aux
agences centrales tout au long de lanne 2014.
Aprs le transfert de ces nouveaux fonds, la CPPM

a mis en place des plans de rduction des risques
selon des stratgies dattnuation. Il sagissait
notamment de crer et de doter de nouveaux
postes, de mettre en place un nouveau systme
de gestion lectronique des documents et des
dossiers (SGEDD) et de rnover les locaux.
BUDGET DE FONCTIONNEMENT
En dcembre 2013, le budget annuel courant
de la CPPM est pass de 3.5 million de dollars
4.7 millions de dollars. Ces ressources financires
permettent la CPPM de raliser son mandat
lgislatif, aux termes de la Partie IV de la Loi sur
Pendant cette priode, certains retards ont t

invitables en raison du temps ncessaire pour
terminer les processus de dotation et du calendrier
des transferts de fonds.
25
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
AUDIENCE DINTRT
PUBLIC (AIP) FYNES
ses dlais de rponse aux plaintes, les efforts quelle

doit mettre pour faire preuve de responsabilit,
de transparence et de professionnalisme envers
les Canadiens lui demandent un rendement de haut
niveau. En parallle, elle se doit de maintenir
un milieu de travail sain et dassurer le bien-tre
de son personnel.
La CPPM na pas reu de nouveau financement

en 2014 pour lAIP Fynes, mais elle a report
1.5 millions de dollarsdu montant inutilis de
3.1 millions de dollars au cours de lexercice
2013-2014. La somme restante de 1.6 millions
de dollars a t retourne.
De mme, en rponse aux exigences et aux

demandes croissantes des agences centrales, comme
la Politique sur le contrle interne du Conseil du
Trsor (CT), la CPPM continue de procder
des examens rigoureux de ses processus internes
de contrle financier dans ses principaux secteurs,
par exemple les investissements, les rapports
de gestion financire, les ressources humaines,
la gestion des biens et la scurit.
EXAMEN DUNE PLAINTE

POUR INCONDUITE
MULTI-JURIDICTIONNELLE
En 2014, la CPPM a reu 4 000 $ en fonds spciaux
dans le cadre du processus dtablissement du budget
principal des dpenses et a report 875 000 $ de
lexercice 2013-2014 pour les besoins permanents
de cette rvision. Comme cest le cas pour lAIP
Fynes, on prvoit la fermeture du dossier en 2015.
RENSEIGNEMENTS FINANCIERS
SUPPLMENTAIRES
GRANCE FINANCIRE
Des renseignements supplmentaires sur la gestion

financire et des dpenses sont prsents sur le site
Web de la CPPM (Section des publications) dans
le Rapport sur les plans et les priorits, les Rapports
annuels, le Rapport ministriel sur le rendement,
le Rapport financier, les Rapports financiers
trimestriels et les tats financiers annuels.
La CPPM travaille efficacement tout en maintenant

son modle de prestation de services. Cependant,
chaque fois quun vnement inattendu touche
la CPPM (p. ex. une audience dintrt public),
lensemble de cette dernire subit des pressions
importantes. Mme si la CPPM continue damliorer
iii
Gestion intgre des ressources humaines (RH)

PLANIFICATION DES
RESSOURCES HUMAINES
PROCESSUS OPRATIONNEL COMMUN

DES RESSOURCES HUMAINES (POCRH)
La CPPM continue de mettre laccent sur la

planification efficace des RH. Parmi les mesures
quelle a prises, elle a dvelopp des stratgies
de dotation pour sassurer que les connaissances
organisationnelles taient conserves (p. ex. dans
les plans dapprentissage des employs), en prvision
du roulement de son personnel et pour sassurer
que les postes vacants taient pourvus le plus
rapidement possible.
La CPPM a fait preuve de diligence pour mettre

en uvre les sept domaines du POCRH, afin
de saligner par rapport aux exigences du Cadre de
RH Plans et stratgies de la CPPM. Les domaines
sont les suivants :
Planification des RH, conception des tches et
de lorganisation et tablissement de rapports;
Gestion des emplois et des postes;
Dotation et intgration des employs;
Rmunration totale;
26
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
Rendement, apprentissage, perfectionnement et

reconnaissance des employs;
un rle essentiel en rendant des dcisions dans des

dossiers de plaintes pour inconduite et ingrence.
Dparts permanents et temporaires; et
Pour remplacer M. Berlinquette, la CPPM a t

heureuse de la nomination de lancien commissaireadjoint et commandant de la GRC, Michel Sguin.
M. Sguin a une grande exprience des oprations
policires et a t cadre suprieur pendant plus
de 10 ans. Pendant ses annes de service la GRC,
il a occup le poste de conseiller en matire
dthique et dintgrit, et a sig comme arbitre
aux audiences du code de dontologie. M. Sguin
est un Officier de lOrdre du mrite des corps
policiers. Il a t nomm membre de la Commission
par le gouverneur en conseil le 6 mars 2014.
Gestion du milieu de travail.

Le Bureau du dirigeant principal des ressources
humaines a remis un prix de reconnaissance
la CPPM le 12 mai 2014 pour souligner
ses accomplissements.
DOTATION
La CPPM est un micro-organisme (qui compte
99 employs ou moins, selon la dfinition de la
Commission de la fonction publique du Canada)
et, par consquent, un mme employ peut
surveiller plusieurs programmes. Les retards dans
la dotation peuvent entraner plus de travail pour
les autres employs qui doivent dj assumer leurs
propres responsabilits, et des augmentations de cots
pour permettre la CPPM de pourvoir les postes.
RECONNAISSANCE DES EMPLOYS

Au cours de lanne, la CPPM a continu de
reconnatre le travail de tous ses employs. Pendant
la Semaine nationale de la fonction publique
en juin 2014, la contribution dun certain nombre
demploys a t souligne par la remise de Prix
de reconnaissance et pour tats de service prolongs.
La CPPM sest penche sur de nouvelles faons

de rduire les cots et le temps requis pour doter
les postes tout en prservant un Cadre de responsabilisation de gestion de la dotation (CRGD)
robuste, tel que confirm dans le Rapport ministriel
sur lobligation de rendre compte en dotation
(RMORCD). La CPPM a russi amliorer
lefficacit de ses mesures de dotation tout en
rduisant de faon substantielle le temps et les
cots ncessaires. En optimisant son processus,
la CPPM a russi doter plus efficacement
les postes vacants et maintenir un pourcentage
lev de postes pourvus.
SONDAGE AUPRS DES EMPLOYS

DE LA FONCTION PUBLIQUE
Cent pour cent (100%) des employs de la CPPM
ont rpondu au Sondage auprs des employs de la
fonction publique en 2014. Ce sondage est effectu
tous les trois ans par Statistique Canada au nom
du Bureau du dirigeant principal des ressources
humaines depuis 1999. Il permet aux employs
de donner leur point de vue sur le leadership,
les effectifs et le milieu de travail. Il aide dterminer ce qui doit tre amlior tous les niveaux :
de lunit organisationnelle au ministre, et
la grandeur de la fonction publique. Il permet
galement de recueillir des donnes sur un vaste
ventail de livrables, comme le Cadre de responsa
bilisation de gestion (CRG), et pour les rapports
annuels sur une varit de sujets, y compris les
langues officielles, lquit en emploi et la gestion
des ressources humaines. Les rsultats du sondage
devraient tre publis en fvrier 2015.
MEMBRES DE LA COMMISSION
Roy Berlinquette, membre de la Commission,
a pris sa retraite cette anne aprs une carrire
exceptionnelle dans les services de police et de
surveillance de la police. M. Berlinquette a t
nomm membre de la Commission en mai 2007.
Il a coprsid laudience dintrt public concernant
lAfghanistan et il a prsent plusieurs programmes
de sensibilisation pendant son mandat. En tant que
membre de la Commission bilingue, il a jou
27
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
iv
PROGRAMME DE GESTION
DE LINCAPACIT
GESTION DU RENDEMENT/GESTION
DES PERSONNES
Aprs linitiative mene la grandeur du gouvernement sur la gestion de lincapacit, la CPPM a

renforc son programme, ses services et ses produits,
notamment la formation des gestionnaires et
des employs sur leurs droits, leurs obligations
et les procdures suivre en cas de maladies et
de blessures. Cette anne, la CPPM a offert de la
formation et des sances dinformation sur la sant
et le bien-tre, sur le Programme daide aux employs
et sur les premiers soins, pour amliorer le bientre de ses employs.
En 2014, la CPPM a entirement mis en uvre

le Programme de gestion du rendement (PGR).
Les gestionnaires, les superviseurs et les employs
ont reu de la formation et/ou de la documentation
sur le nouveau processus de gestion du rendement
entr en vigueur le 1er avril 2014. La CPPM a
mis jour son Cadre de RH intgres Plans et
stratgies en fonction des nouvelles exigences
du PGR et du Processus oprationnel commun
des ressources humaines.
Gestion intgre du risque (GIR)

La CPPM continue mettre jour son Cadre
de gestion intgre du risque Plans et stratgies,
en ajoutant de nouvelles exigences et de nouvelles
recommandations de vrification son profil de
risque. Grce des stratgies prtablies, la CPPM
peut agir proactivement pour attnuer les risques.
Tout au long de lanne, afin de fonctionner avec

efficacit et efficience, la CPPM a adopt une
approche de gestion du risque fonde sur lanalyse
des rpercussions et sur llaboration de stratgies
dattnuation. Cette approche a t applique la
gestion financire, la dotation, au renforcement
des capacits, aux vrifications, aux relations avec
les mdias et les affaires publiques, et aux audiences
dintrt public (AIP).
Dans la mesure du possible, la CPPM procde

des examens de la gestion pour cerner les lacunes
possibles et prend les mesures appropries de faon
adopter une approche proactive plutt que ractive.
E xamens de la gestion
EXAMEN DE LA GESTION
DE LA DOTATION
et administres conformment aux lois applicables

et aux dlgations de pouvoir.
En 2013-2014, la CPPM a complt son examen

annuel de gestion de la dotation et sest penche
sur la conformit, les tendances, les cots, le temps
requis pour doter un poste, les risques et la gestion
des dossiers. Les rsultats de cet examen ont permis
de renforcer les pratiques de dotation de la CPPM
et de trouver de nouvelles options pour les amliorer.
Ils ont galement permis de sassurer que toutes
les mesures de dotation continuent dtre gres
EXAMEN DES CONTRATS ET

DE LAPPROVISIONNEMENT
La CPPM a commenc un examen de la gestion
de ses contrats et de son approvisionnement en
juin 2014. En utilisant une liste de vrification
base sur la Politique sur la vrification interne
du contrleur gnral, lexamen sest pench sur
les dossiers de demande de soumissions, les dossiers
28
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
de contrats et les dossiers de comptes crditeurs

de la CPPM.Les rsultats ont t globalement
favorables et la CPPM labore actuellement
vi
un plan daction pour amliorer les pratiques

de passation de marchs et dapprovisionnement.
Vrifications
DIRECTEUR PARLEMENTAIRE
DU BUDGET (DPB)
en compltant diffrents sondages. Linformation

prsente par la CPPM sera rapporte sous forme
agrge dans le prochain rapport du BVG.
Le DPB a prsent son rapport Analyse de la

budgtisation axe sur la performance durant le rcent
exercice dassainissement des finances publiques le
14 aot 2014, portant sur les trois exercices de 2010
2013. La note de 94 % obtenue par la CPPM
lui assure une place parmi les organisations les
plus performantes au gouvernement pendant
cette priode.
VRIFICATION DE LA SCURIT DES

COMMUNICATIONS (COMSEC)
En mai 2014, la CPPM a fait lobjet dune
vrification de son quipement, de ses processus
et de son cadre stratgique de COMSEC. Cela lui
a donn loccasion de mettre jour ses politiques,
ses procdures et ses processus en matire de
scurit des communications.
VRIFICATION DU RENDEMENT
EN MATIRE DE RAPPORTS
SUR LES RESPONSABILITS
VRIFICATION HORIZONTALE
En juin 2014, la CPPM a fait lobjet dune vrification du Bureau du vrificateur gnral du Canada
(BVG). La vrification a port sur les diffrentes
responsabilits de rapport de la CPPM comme
les finances, les ressources humaines, les plans
dinvestissements ministriels, le bilan annuel
sur les langues officielles, le rapport annuel sur le
Programme de gestion du rendement pour les cadres
suprieurs et les plans de scurit ministriels.
La CPPM a particip cette vrification avec
dautres ministres et agences de petite taille
vii
Mme si elle na pas fait lobjet de vrification

horizontale pendant la priode couverte par le
prsent rapport, la CPPM est dtermine assurer
la conformit aux autres vrifications en examinant
les constatations et les recommandations formules
par le Bureau du contrleur gnral et en les harmo
nisant avec ses propres cadres, ses politiques,
ses directives, ses normes et ses processus afin
de conserver de bonnes pratiques de gestion.
Gestion intgre de la scurit

La CPPM sefforce doffrir un milieu de travail
scuritaire au moyen de formation obligatoire,
de sensibilisation, et de communiqus sur ses
programmes, ses services et ses processus de
scurit. Ainsi, la scurit est intgre dans
les activits et linfrastructure de la CPPM.
Ses programmes de prvention et de sensibilisation

lui permettent de ragir efficacement en cas
dincidents de scurit tout en maintenant
ses oprations.
29
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
SCURIT DE LA TECHNOLOGIE
DE LINFORMATION (TI)
des cybermenaces, linterne et lexterne.

La scurit de la TI fait lobjet dexamen et
de mise jour rgulirement pour minimiser
les risques.
En plus de ses activits traditionnelles de

scurit, la CPPM suit la tendance croissante
viii
Gestion intgre de la continuit des activits

La continuit des activits et les procdures durgence
sont intgres dans les oprations et les processus de
la CPPM. ce titre, grce des activits conjointes
de prvention et de sensibilisation, la CPPM est
en mesure de rpondre aux incidents ou aux
urgences tout en maintenant ses oprations.
ix
Au cours de la priode couverte par ce rapport,

la CPPM a effectu des tests et des exercices de
pratique pour sassurer que les bonnes procdures
dintervention taient appliques selon les diverses
situations qui se prsentaient.
Sant et scurit
La sant et la scurit des employs et du milieu
de travail sont au coeur des bonnes pratiques
oprationnelles de la CPPM. La CPPM donne
de la formation en milieu de travail, des activits de
sensibilisation et des communiqus sur les questions
de sant et de scurit et sur leur intgration
lchelle de la CPPM. Par exemple, elle fournit
du dsinfectant pour les mains et des serviettes
antiseptiques, elle assure le nettoyage rgulier
des bureaux et offre le vaccin contre la grippe
saisonnire si dsir. Des tests et des pratiques sont

galement faits pour vrifier que les quipements
de scurit sont maintenus correctement et que
les employs sont forms pour faire la ranimation
cardiorespiratoire (RCR). De plus, la CPPM a
assign ces tches des employs conformment
aux termes du Code canadien du travail et du Rglement
sur la sant et scurit. Les employs assigns ont
reu leur formation et leur certification.
Gestion intgre de la technologie de linformation (TI)

SYSTMES DE GESTION
LECTRONIQUE DES DOCUMENTS
ET DES DOSSIERS (SGEDD)
sur la configuration des mesures de planification,

de conservation et dlimination des dossiers, et
des ensembles dautorisations.
En 2014, la CPPM a mis en place quatre serveurs

pour accueillir le nouveau systme de SGEDD
et installer Documentum, le nouveau systme de
gestion lectronique des documents et des dossiers
visant prserver les connaissances organisationnelles
et assurer une solution de gestion des dossiers pour
rpondre ses besoins. Les travaux se poursuivent
BOTE OUTILS DE LEXPRIENCE

WEB (BOEW)
Gagnante dun prix dexcellence, la BOEW est
un outil de premire ligne pour la construction
de sites Web accessibles, utilisables, interoprables,
mobiles et multilingues. Il sagit dun projet de
30
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
collaboration dirig par le gouvernement du Canada.

La CPPM a complt et mis en place graduellement
sa dernire version, BOEW4, au mois doctobre
dernier, bien avant la date limite de dcembre 2014.
Les nouveaux modles assurent la conformit
la Norme sur laccessibilit des sites Web, la Norme sur
la facilit demploi des sites Web et la Norme dintero
prabilit des contenus du gouvernement fdral.
clairement linformation, soutenu par un moteur

de recherche intgr et fonctionnant sur toutes
les plateformes : ordinateurs de bureau, tlphones
intelligents et tablettes. La premire version de
Canada.ca est dj en ligne. Service Canada en
sera l diteur principal , mais chaque ministre
et agence demeurera propritaire et responsable
de crer son propre contenu. La CPPM a atteint
son premier objectif dIRW en publiant son rapport
provisoire (un inventaire partiel de son site Web)
au dbut du mois de dcembre. Le rapport final,
un inventaire complet du site Web, sera prt la
mi-janvier 2015.
INITIATIVE DE RENOUVELLEMENT
DU WEB (IRW)
Lobjectif de lIRW est de consolider 1500 sites
Web ministriels en un seul site Web dici le
31 dcembre 2016. Lobjectif est de crer un site
Web pangouvernemental convivial, prsentant
xi
Gestion intgre de linformation (GI)

TENUE DES DOSSIERS
RESSOURCES DOCUMENTAIRES
La CPPM travaille sur sa mthode de prservation

de sa mmoire institutionnelle. Elle adopte des
mesures de transformation de ses oprations qui
lui permettront de changer son systme de gestion
de linformation actuel pour un environnement
documentaire compltement lectronique
(SGEDD). Avec laide de ressources externes,
la CPPM continue de travailler la mise en uvre
dun systme qui lui assurera un cycle efficace
de gestion de ses documents et de ses dossiers
lectroniques, et lui permettra de rpondre
efficacement aux demandes de communication
de renseignements personnels et daccs
linformation (AIPRP).
En 2012, la bibliothque de la CPPM a fait une

analyse exhaustive de sa collection. Lorsque cela
est possible, la bibliothque sefforce dutiliser les
ressources lectroniques disponibles sur Internet
et dans les autres bases de donnes lgales appropries.
En 2013, la bibliothque bnficiait dune collection
lectronique rationalise qui convenait mieux
ses besoins et lui permettait de rduire ses dpenses
en livres traditionnels et autres publications, et de
rduire lespace physique ncessaire la conservation
de sa collection. En 2014, la CPPM a continu
la conversion des publications papier en format
lectronique, lorsque cela tait possible, la fois
comme une initiative de rduction des cots et
dconomie despace.
31
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
Accs linformation et protection

des renseignements personnels (AIPRP)
xii
ACCS LINFORMATION ET
PROTECTION DES RENSEIGNEMENTS
PERSONNELS (AIPRP)
lchance de 30 jours pour rpondre chacune

des demandes.
Conformment aux exigences du Secrtariat du
Conseil du Trsor (SCT), la CPPM a publi des
sommaires des demandes daccs linformation
sur son site Web, dans les deux langues officielles.
La CPPM a continu de recevoir un volume

stable de demandes en vertu de la Loi sur laccs
linformation et la Loi sur la protection des renseignements
personnels. La CPPM a t en mesure de respecter
xiii
Initiatives dcologisation
La CPPM appuie la Stratgie fdrale de dvelop
pement durable et les politiques et lignes directrices
connexes des agences centrales, comme la Stratgie
en matire dachats cologiques. La CPPM demeure
engage dans les initiatives dcologisation .
Par exemple :
Utiliser du papier recycl;

Augmenter le recours la numrisation par
balayage et aux courriels;
Acqurir des appareils et des quipements
lectroniques conergtiques.
La CPPM continue de rechercher et de cerner
dautres occasions dcologiser ses activits sans
nuire lefficience et lefficacit oprationnelles.
Examiner et rationaliser son fonds de bibliothque;

Mettre en place un systme de gestion lectronique
des documents et des dossiers;
xiv
Communications et sensibilisation
PROGRAMME DE COORDINATION
DE LIMAGE DE MARQUE (PCIM)
dune fonction publique de classe mondiale et

de dterminer les mesures prendre pour raliser
cette vision.
En 2014, la CPPM a collabor troitement avec son

homologue du PCIM pour clarifier ce qui doit tre
fait pour assurer une conformit complte aux
rglements du gouvernement fdral en matire
dimage de marque. Tout ce qui porte son nom,
comme la papeterie, les documents de promotion,
les criteaux et les pages couverture des rapports,
a t codifi et inventori.
Au cours de lanne 2014, la CPPM a mobilis la

participation de ses employs linitiative Objectif
2020 par lentremise dactivits autodiriges, doutils
en ligne et de facilitation. Parmi ces activits,
on compte le lancement de Destination 2020
par WebEx en mai 2014, le rapport sommaire
des consultations dObjectif 2020 menes auprs
des fonctionnaires la grandeur du gouvernement,
et le forum sur le service la clientle de TPSGC
tenu en novembre 2014, auquel plusieurs
employs de la CPPM ont particip. Ce forum
OBJECTIF 2020
En juin 2013, le greffier du Conseil priv a lanc
Objectif 2020, dont lobjectif est de valider la vision
32
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
leur a donn la chance de mieux connatre les

pratiques innovatrices et de communiquer avec
dautres fonctionnaires ayant des tches similaires.
pourraient potentiellement porter plainte

pour ingrence;
La chane de commandement militaire, qui
se fie aux membres de la PM pour maintenir
la discipline, mais qui ne peut singrer dans
les enqutes policires; et
La communication est un volet essentiel de

lengagement des employs. Lambassadeur et le
champion dObjectif 2020 continuent de mobiliser
les employs en communiquant avec eux
rgulirement par courriel.
Tous ceux qui pourraient avoir des rapports

quelconques avec la PM parce quils habitent,
travaillent ou sont en visite sur une base des FAC.
La relation de la CPPM avec ce groupe se fait
souvent par lentremise des directeurs excutifs
et les employs des Centres de ressources pour
les familles des militaires sur chaque base.
En fvrier 2014, la CPPM a publi son Rapport

dtape provisoire, dans lequel elle annonce les
mesures prendre dans les grandes initiatives
horizontales identifies par les employs comme
importantes pour raliser la vision. Destination
2020 est un engagement continuel auquel la CPPM
sengage compltement.
En 2014, les reprsentants de la CPPM ont visit

six sites en Ontario et ont donn des prsentations
sur des bases des FAC Ottawa, Petawawa, Kingston,
London, Toronto et Borden.
PROGRAMME DE SENSIBILISATION
En 2014, la CPPM a poursuivi ses initiatives de
sensibilisation et de collaboration avec la collectivit
de la police militaire (PM), la chane de commandement militaire et les autres organisations au sein
et lextrieur du gouvernement. Ces initiatives
lui ont permis de partager linformation sur son
mandat, dexaminer des exemples de cas et dtudier
ses conclusions et ses recommandations concernant
des plaintes pour inconduite et dingrence. De
plus, en interagissant avec ces groupes dintervenants,
la CPPM a pu mieux comprendre les enjeux
auxquels sont confronts les intervenants de la PM
et des forces armes canadiennes (FAC).
Les bases des FAC sont choisies selon des critres

logistiques et gographiques qui favorisent un accs
maximal ces sances dinformation. Une attention
particulire est porte au respect des demandes
associes aux ralits oprationnelles de ces bases.
Les participants qui ont assist ces sances
dinformation en 2014 ont eu des commentaires
positifs quant la valeur de ces prsentations, des
exemples de cas utiliss et la clart des rponses
des reprsentants de la CPPM.
COLE DE LA POLICE MILITAIRE
La CPPM a visit lcole de la Police militaire des
Forces canadiennes la BFC Borden. Elle a fait
des prsentations dans le cadre des formations du
niveau de qualification 6 et du cours dofficier de
police militaire pour sensibiliser au sujet du mandat
et des processus de la CPPM. Elle a galement
distribu des documents dinformation utiliser dans
les sances de formation du niveau de qualification 5.
VISITES SUR LES BASES ET LES SITES

DES FORCES ARMES CANADIENNES
TRAVERS LE CANADA
Tous les ans, la CPPM visite des bases des FAC
travers le Canada dans le but de mieux faire
connatre son mandat et ses activits ainsi que
rpondre aux proccupations concernant le
processus de plaintes. Ses trois publics principaux
sont les suivants:
La CPPM apprcie grandement les efforts des

nombreuses personnes qui ont organis et soutenu
les activits de sensibilisation et qui y ont particip
sur les bases et lcole de la Police militaire
des Forces canadiennes.
Les membres de la PM qui sont les plus viss

par ses activits, soit parce quils font lobjet
dune plainte pour inconduite ou parce quils
33
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
COLLABORATION DES INTERVENANTS
LASSOCIATION CANADIENNE
DE SURVEILLANCE CIVILE ET DE
MAINTIEN DE LORDRE (ACSCMO)
GRAND PRVT DES FORCES

CANADIENNES (GPFC) ET
COMMANDANT ADJOINT,
GROUPE DE LA POLICE MILITAIRE
DES FORCES CANADIENNES/NORMES
PROFESSIONNELLES (GP PM FC/NP)
LACSCMO est une organisation nationale sans but

lucratif regroupant des personnes et des organismes
sintressant la surveillance des policiers au Canada.
Elle se consacre lavancement de concepts, de
principes et de pratiques de surveillance civile
des organisations dapplication de la loi au Canada
et ltranger. LACSCMO est mondialement
reconnue pour son leadership en matire de
surveillance. Le prsident de la CPPM est membre
du conseil dadministration de lACSCMO et a
dirig un groupe de discussion sur les poursuites
contre la police sa confrence annuelle de 2014.
En 2014, la CPPM a poursuivi ses discussions

avec le GPFC et le commandant adjoint du
Gp PM FC/NP pour aborder et rsoudre certaines
questions, et renforcer davantage le processus
de rglement des plaintes.
FACULT DU DROIT DE
LUNIVERSIT DOTTAWA
COURS DE DROIT MILITAIRE ET
AUTRES PRSENTATIONS JURIDIQUES
Le prsident et dautres reprsentants de la CPPM

ont particip la runion annuelle de lACSCMO
du 5 au 7 mai 2014, Victoria, en ColombieBritannique. Le thme de cette anne tait :
Surveillance civile : Promouvoir la responsabilisation, lindpendance et la transparence .
Les membres de la Commission ont obtenu des
informations prcieuses sur les nouvelles tendances
et les nouveauts dans le domaine de la surveillance
de la police au Canada et ltranger. Cette anne,
lACSCMO a galement rencontr ses homologues
de Hong Kong, Los Angeles et Trinidad/Tobago
pour discuter de difficults auxquelles sont
confronts leurs pays.
Le 3 mars 2014, le prsident et lavocate gnrale

de la CPPM ont donn une prsentation dans
le cadre du cours de droit militaire de la Facult
de droit de luniversit dOttawa. Ils ont donn
de linformation sur le rle et les fonctions de la
CPPM, et sur les types de plaintes sur lesquelles
elle fait enqute. Ils ont discut, entre autres, de la
lgislation qui rgit la CPPM, de la confiance
du public, de la primaut du droit, de la raison
dtre de la surveillance, du processus de traitement
des plaintes pour inconduite et pour ingrence,
et de certains exemples de cas choisis.
Le 19 novembre 2014, lavocate gnrale de la
CPPM a particip titre de panliste la Confrence
en droit administratif avanc Ottawa. Le sujet du
panel sintitulait Les Problmes thiques et professionnels qui se prsentent en droit administratif .
LASSOCIATION DU
BARREAU CANADIEN (ABC)
LABC est une organisation professionnelle bnvole
reprsentant environ 37000 avocats, juges, notaires,
professeurs de droit et tudiants en droit de partout
au Canada. Environ deux tiers de tous les avocats
en exercice sont membres de lABC. Grce au travail
de ses sections, de ses comits et de ses groupes
de travail lchelle nationale et dans les rgions,
lABC est considre comme une voix importante
et objective dans les dossiers importants pour les
professionnels du droit et pour le public. Les avocats
de la CPPM sont membres des sections du droit
militaire, du droit administratif, du droit de la
Le 20 novembre 2014, une conseillre juridique

de la CPPM a fait une prsentation devant un
groupe dtudiants en droit de lUniversit dOttawa,
donnant une vue densemble du mandat et des
processus de la CPPM et des explications concernant
les audiences dintrt public et les commissions
denqute (preuves et procdures, rles des parties,
reprsentation des parties et rle de lavocat
de la Commission).
34
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 3
CONSEIL DES TRIBUNAUX

ADMINISTRATIFS CANADIENS (CTAC)
personne prive et du droit criminel de lABC.

Un des conseillers juridiques de la CPPM est
membre de la direction de la section du droit
militaire de lABC.
Le Conseil des tribunaux administratifs canadiens

est un organisme national qui appuie le travail des
tribunaux administratifs et encourage lexcellence
dans la justice administrative. Une conseillre
juridique de la CPPM a participe son symposium
annuel, Ottawa cette anne. Un membre de la
Commission a suivi la formation du CTAC adresse
aux membres des tribunaux administratifs et deux
conseillres juridiques de la CPPM se sont portes
volontaires pour participer une simulation
daudience.
LASSOCIATION CANADIENNE
DES CHEFS DE POLICE (ACCP),
LASSOCIATION DES CHEFS
DE POLICE DE LONTARIO (ACPO)
Le prsident de la CPPM est membre vie de
lACCP et de lACPO et a dj t prsident
de lACPO. Sa participation aux deux organisations
permet la CPPM de demeurer au fait des nouvelles
tendances en matire de maintien de lordre ainsi
que des innovations et des nouvelles politiques
et lignes directrices.
RELATIONS AVEC LES MDIAS

ET LE GRAND PUBLIC
La CPPM informe rapidement ses intervenants
en publiant des communiqus dans les mdias, en
mettant jour son site Web et en rpondant aux
questions individuelles. Lagent des communications
est responsable de la surveillance quotidienne
des mdias partir des ressources de diffrents
mdias en ligne et sur papier.
AFFILIATIONS
INTRAGOUVERNEMENTALES
La CPPM a poursuivi sa participation des
affiliations de coopration intragouvernementales
en contribuant divers projets de petits organismes.
Citons entre autres:
le Forum pour les prsidents des tribunaux
administratifs fdraux (FPTAF);
La CPPM a moins attir lattention des mdias en

2014 quelle ne lavait fait en 2012-2013 pendant
lAIP Fynes. Les mdias se sont tout de mme
intresss la publication du rapport provisoire
de lAIP Fynes lorsquil a t publi en mai 2014.
le Groupe conseil en personnel;

le Groupe daction des finances pour les petits
organismes; et
le Rseau des administrateurs de petits organismes.
35
PARTIE 4
CONCLUSION
-An
arc
oto
Ph

RAPPORT ANNUEL 2014
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plc
lt
au
dre
au
G
dr
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 4
CONCLUSION
Assurer la responsabilit est plus que le titre

du rapport annuel de cette anne. Cest ce que
nous faisons. Nous nous engageons raliser notre
mission : Promouvoir et assurer, chez les policiers
militaires lapplication des normes dontologiques
les plus leves dans lexercice de leurs fonctions
policires et dissuader toute forme dingrence
dans les enqutes de la police militaire .
Une bonne relation de travail est fonde sur

la confiance. Notre rputation dorganisation
indpendante qui surveille et qui enqute sur
les plaintes repose sur laccs que nous avons
linformation dont nous avons besoin. Pour cette
raison, nous continuons de faire pression pour
obtenir un ensemble complet dordres de la PM,
ainsi quun meilleur accs linformation essentielle.
Le personnel de la CPPM a not que la quantit
dinformation rdige qui est fournie par le Bureau
du grand prvt des Forces canadiennes (GPFC)
augmente dans le cas de dossiers oprationnels
cls. Au cours de la prochaine anne, nous esprons
travailler en collaboration avec le GPFC et le
commandant adjoint, Groupe de la Police militaire
des Forces canadiennes/Normes professionnelles
pour rgler ces problmes de faon permettre
la CPPM de raliser son mandat, selon la volont
du Parlement.
En ralisant son mandat, la Commission dexamen

des plaintes concernant la police militaire du Canada
(CPPM) est impartiale et quitable, et doit tre
perue comme telle, dans ses relations avec les
plaignants et ceux qui font lobjet de plaintes,
tout comme dans latteinte de ses conclusions
et de ses recommandations.
La nature de notre travail, les rsultats et les
recommandations de nos examens et de nos
enqutes exhaustives peuvent parfois nous mettre en
contradiction avec la police militaire. Mais la CPPM
et lorganisation quelle surveille partagent les mmes
valeurs : intgrit, respect et professionnalisme.
Photo : Cplc Angela Abbey
37
CPPM
RAPPORT ANNUEL 2014
PARTIE 4
CONCLUSION
Le volume de dossiers de la CPPM est important

et continue daugmenter. Dans les cinq dernires
annes, louverture de nouveaux dossiers a connu
une augmentation de 29 %.
Notre indpendance en tant quorganisation au

sein du portefeuille de la dfense ne nous empche
pas de partager la douleur des vnements du mois
doctobre dernier qui ont provoqu le dcs de
deux soldats des FAC en sol canadien. Nos plus
sincres condolances vont aux familles, aux amis
et aux collgues de ladjudant Patrice Vincent
et du caporal Nathan Cirillo.
En mai 2014, la CPPM a publi son rapport

provisoire sur la plainte dpose par Sheila et
Shaun Fynes concernant lenqute de la PM sur
le dcs de leur fils, le caporal Stuart Langridge.
Nous avons reu lavis daction, la rponse officielle
du GPFC ce rapport, le 16 dcembre 2014.
Nous esprons publier le rapport final au dbut
de lanne 2015.
Lanne 2014 a t une anne charge pour lquipe

de la CPPM. Nous avons surmont des dfis la
fois sur le plan des services corporatifs et au niveau
des oprations. Dans ce contexte, nous sommes
rests concentrs sur notre mission qui est de
promouvoir et dassurer les normes les plus leves
au sein de la police militaire dans lexercice des
fonctions de nature policire et de dcourager les
ingrences dans les enqutes de la police militaire.
Jai normment de respect pour mes collgues,
leur dvouement et leur professionnalisme.
Je remercie nos partenaires et les intervenants
pour leur soutien. Nous pouvons tre fiers de
ce que nous avons accompli ensemble en 2014.
linterne, nos procdures, nos protocoles et

nos systmes de services ministriels nous aident
respecter les normes dexcellences les plus leves
qui sont attendues dune agence fdrale dans ses
oprations et ses responsabilits financires. Dans
lAnalyse de la budgtisation axe sur la performance
durant le rcent exercice dassainissement des finances
publiques 2014 du Directeur parlementaire du
budget, la CPPM a t classe parmi les meilleures
organisations gouvernementales sur le plan de
latteinte des objectifs de rendement.
Mes plus sincres remerciements tous.
La CPPM recherche des occasions damliorer

ses activits de sensibilisation en 2015. Cest un
programme essentiel pour renforcer nos relations
avec les intervenants partout au pays, quils soient
militaires ou civils. Ces prsentations permettent
de faire connatre la CPPM ainsi que son mandat
et le processus de plaintes, pour plus de transparence
et de sensibilisation, et augmenter sa visibilit.

Prsident
38
... la surveillance civile des

services de police ne signifie
pas quil y a un problme
Cest une question de responsabilit et de transparence,
notamment pour sassurer
la confiance du public en
tout temps.
Glenn Stannard, Prsident CPPM / Rapport spcial sur lingrence
Photo : CPPM
APPENDICE
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RAPPORT ANNUEL 2014
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MPCC
ANNUAL REPORT 2014
APPENDICE
Biographie du prsident
GLENN M. STANNARD
Prsident
En 2003, il a t intronis au grade dOfficier

dans lOrdre du mrite des corps policiers par son
Excellence, la Gouverneure gnrale du Canada.
En 2005, il a reu le prix du Jubil de la Reine et
en 2013 il a reu la Mdaille du jubil de diamant
de la Reine.
Natif de Windsor, en Ontario, M. Stannard y a t

lev et y a fait ses tudes. Pendant ses 37 ans de
carrire au Service de police de la Ville de Windsor,
il a travaill dans toutes les divisions et a gravi les
chelons. En aot 1995, M. Stannard a t promu
au grade de sous-chef de la police dans la division
charge de ladministration. Grce son dvouement
auprs de la ville et de ses citoyens, il a t nomm
chef de police en 1999, poste quil a occup jusqu
sa retraite en fvrier 2008.
M. Stannard a t nomm membre temps partiel

de la Commission en septembre 2007, puis prsident
par intrim de la CPPM en dcembre 2009. Il est
devenu prsident temps plein en juin 2010.
En plus de ses fonctions de premier dirigeant,
M. Stannard a coprsid lAudience dintrt public
(AIP) sur lAfghanistan, et il a prsid lAIP Fynes
concernant les enqutes de la police militaire se
rapportant la mort du caporal Stuart Langridge.
M. Stannard a rendu des dcisions dans de
nombreux dossiers de plaintes pour inconduite
et pour ingrence.
Glenn Stannard est un directeur de lAssociation

canadienne de surveillance civile du maintien de
lordre (ACSCMO). Il a galement t prsident
de lAssociation des chefs de police de lOntario
(ACPO) et est membre vie de lAssociation
canadienne des chefs de police et de lACPO.
Biographies des membres de la Commission

ROY V. BERLINQUETTE
Membre de la Commission
Parmi ses ralisations, il a t membre de lOffice

of the Oversight Commission on the Reform of the Police
Service dIrlande du Nord pendant six ans ainsi
que chercheur et co-auteur de la Jerusalem Old
City Security Initiative. Il a anciennement t
directeur dune socit dexperts-conseils dOttawa
se spcialisant dans les domaines de la gestion du
risque, de la fonction de contrle et des enqutes.
Connu pour ses qualits de rassembleur, Roy V.

Berlinquette compte 36 annes de service public
la Gendarmerie royale du Canada (GRC).
Il a occup des postes de haute direction dans divers
domaines organisationnels, oprationnels et
administratifs, et a servi comme sous-commissaire
de la rgion du Nord-Ouest.
M. Berlinquette a t nomm membre de la

Commission de mai 2007 mai 2014. Depuis,
il a coprsid lAudience dintrt public sur
lAfghanistan et a rendu des dcisions dans de
nombreux dossiers de plaintes pour inconduite
et pour ingrence.
M. Berlinquette a acquis normment de

connaissances et dexprience au cours des
nombreuses annes o il a trait avec des fonctionnaires du gouvernement tous les niveaux, que ce
soit municipal, provincial, fdral et international.
41
MPCC
ANNUAL REPORT 2014
APPENDICE
STEVEN CHABOT
Membre de la Commision
publique, et porte un vif intrt la professionnalisation des services policiers. En 2006, M. Chabot
a t intronis au grade dOfficier dans lOrdre
du mrite des corps policiers par la Gouverneure
gnrale du Canada et a reu le grade de commandeur en 2010. M. Chabot a pris sa retraite des
services policiers en 2010.
La carrire de M. Chabot dans la force de police

de la Sret du Qubec, longue de 33 ans, inclut
de lexprience en tant quagent de patrouille,
enquteur et cadre suprieur. Il a t successivement
nomm capitaine responsable de lescouade
Carcajou, sous-directeur gnral adjoint et directeur
gnral adjoint dans diverses divisions de la Sret
du Qubec.
M. Chabot dtient une matrise en gestion publique

de lcole nationale dadministration publique
(NAP) et parle couramment le franais et langlais.
Il a t nomm membre de la Commission en
dcembre 2011.
Il a agi titre de conseiller du gouvernement du

Qubec sur des questions concernant la scurit
HUGH R. MUIR
lAcadmie de police de lAtlantique et au

Collge Henson de lUniversit Dalhousie.
M.Muir est un ardent dfenseur des modes
alternatifs de rsolution de conflits dans le maintien
de lordre.
M. Muir a occup le poste dagent de police

municipal pendant 40 ans. Il a commenc sa
carrire en 1971 au sein de la Police de la
communaut urbaine de Toronto, o il a travaill
jusquen 1979 avant daccepter un poste Stellarton
au sein du Service de police de la Nouvelle-cosse.
M. Muir travaille activement titre de bnvole

dans le comt de Pictou, en Nouvelle-cosse.
En 2007, il sest vu remettre lOrdre du mrite
des corps policiers par son Excellence la
Gouverneure gnrale du Canada. En dcembre
2011, il a t nomm membre de la Commission.
sa retraite en dcembre 2011, il y assumait les

fonctions de chef de police intrimaire. Il a suivi
une formation policire au Collge de police
de lOntario, au Collge de police de Toronto,
MICHEL SGUIN
M. Sguin a pris sa retraite de la GRC en 2008,

avec le grade de commissaire-adjoint, et comme
le commandant de la Division O (Ontario).
M. Sguin a t nomm membre de la Commission

le 6 mars 2014. Il possde une vaste exprience
policire oprationnelle aprs avoir fait carrire
dans la Gendarmerie royale du Canada (GRC)
pendant 33 ans. Pendant son service avec la GRC,
il a occup le poste de Conseiller en matire
dthique et dintgrit et a sig comme arbitre
pour des Audiences de Code de dontologie.
Aprs sa retraite de la GRC, M. Sguin sest joint

lAdministration de la chambre des Communes
titre de directeur gnral, Services des difices
parlementaires, un poste quil a occup pendant
cinq annes.
M. Sguin a t intronis au grade dOfficier dans
lOrdre du mrite des corps policiers en mai 2008.
42
MPCC
ANNUAL REPORT 2014
APPENDICE
Organigramme
Prsident(e)
Membres de la
Commission
Adjoint(e) au
Prsident(e)
Avocat(e) gnral(e)
(AG)
Chef de cabinet
(CdC)
Greffier(re)
Avocat(e) conseil
Adjoint(e)
administratif(ve)
de CdC
Agent(e) principal(e)
du Greffe
Stagiaire en droit
Agent(e) principal(e),
Planification et
administration
Agent(e) des
services administratifs
Agent(e) du Greffe
Conseiller(re)
juridique
Agent(e) de
communications
Coordonnateur(trice)
des services
administratifs
Agent(e) du Greffe
Conseiller(re)
juridique
Spcialiste en
Technologies de
linformation
Conseiller(re)
juridique
Agent(e) en
Technologies de
linformation
Chef,
Services corporatifs
Enquteur(trice)s
Chef,
Services financiers
Agent(e) en gestion
des documents et
de linformation
Agent(e)
Financier(re)
Rceptionniste /
Soutien administratif
Agent(e) de
comptabilit et
dapprovisionnement
tudiant(e)
Conseiller(re)
principal(e) en
resources humaines
Conseiller(re) en
resources humaines
43
Agent(e),
Accs linformation
et protection des
renseignements
personnels
MPCC
ANNUAL REPORT 2014
Comment communiquer avec

la Commission dexamen des plaintes concernant
la police militaire du Canada
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par courriel. Nous ne pouvons pas garantir la scurit
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prive. Il est recommand de prendre rendez-vous.
Assurer la responsabilit
RAPPORT ANNUEL 2014

Rapport Annuel 2014 Commission Des Plaintes de La Police Militaire

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Rapport Annuel 2014 Commission Des Plaintes de La Police Militaire

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RAPPORT ANNUEL

La version lectronique du rapport

Glenn M. Stannard, O.O.M.

i Commission dexamen des plaintes concernant la police militaire du Canada . . 9

iii Contexte organisationnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

iv Grand prvt des Forces canadiennes et commandant adjoint, Groupe

vi Processus de traitement des plaintes pour inconduite

vii Processus de traitement des plaintes pour ingrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

ii Rapport spcial sur lingrence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

iii Audience dintrt public Fynes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

iv Accs aux ordres du groupe de la PM . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

v Effets sur les services policiers militaires Rsums de dossiers . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

COMMISSION DEXAMEN DES PLAINTES CONCERNANT

ii Gestion financire intgre

iii Gestion intgre des ressources humaines (RH) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26

iv Gestion intgre du risque (GIR)

vii Gestion intgre de la scurit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

x Gestion intgre de la technologie de linformation (TI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

xi Gestion intgre de linformation (GI) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

xii Accs linformation et protection des renseignements personnels (AIPRP) . . . . . 32

Biographies des membres de la Commission . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

Jai lhonneur de prsenter le Rapport annuel 2014

avant de rdiger et de soumettre son rapport

Au cours de la dernire anne, la Commission

En tant quorganisme de surveillance indpendant,

En plus des activits de surveillance et des enqutes

La CPPM est dtermine aider la police militaire tre le meilleur service

il a pris sa retraite de la GRC alors quil occupait

Le savoir et lexpertise des membres de la

Jaimerais galement souligner la formidable

En 2014, les rangs des membres de la Commission

Pour conclure, comme je lai indiqu par le pass,

Glenn M. Stannard, O.O.M.

Aprs le dpart de M.Roy Berlinquette, la CPPM

COMMISSION DEXAMEN DES PLAINTES CONCERNANT

Commission dexamen des plaintes concernant

La Commission dexamen des plaintes concernant

les modalits de traitement des plaintes. Comme

et dissuader toute forme dingrence dans les

La CPPM rvise et fait enqute sur les plaintes

La CPPM sacquitte de son mandat et de sa mission

faire enqute sur les plaintes pour ingrence; et

Promouvoir et assurer, chez les policiers militaires,

mener des enqutes et des audiences dintrt

La CPPM est une institution autonome du

des civils qui jouissent dune indpendance complte

(GC) des postes temps plein, le prsident est

Les dcisions du tribunal ainsi que les oprations

titre dadministrateur gnral, le prsident a

Le prsident, titre de premier dirigeant de la

Grand prvt des Forces canadiennes et

policier militaire. La CPPM a le pouvoir de surveiller

Le commandant adjoint du Groupe de la Police

Des renseignements dtaills sur les processus lis

Le GPFC est responsable du traitement en premire

une proprit du MDN. Elle fait partie intgrante

La Branche de la PM des FAC compte un effectif

Processus de traitement des plaintes pour inconduite

de lenqute ou exiger une audience publique

Toute personne, quelle soit ou non directement

EXAMEN DE LA PLAINTE PAR LA CPPM

Pendant que le GPFC fait enqute sur une plainte,

tout le moins, ce processus suppose lexamen

A) PLAINTE POUR INCONDUITE