AgendAmbiente 2015-2016

AgendAmbiente
2015-2016
Agenda Nacional de Accin Ambiental
Lima, diciembre 2014
AgendAmbientePer 2015-2016
Contenido
1. Presentacin.............................................................................................................................. 3
2. Introduccin .............................................................................................................................. 7
3. El marco poltico y legal............................................................................................................. 8
4. El contexto econmico y social del pas .................................................................................. 13
5. Situacin ambiental al 2014 .................................................................................................... 14
5.1 Biodiversidad ..................................................................................................................... 14
5.2 Bosques y deforestacin ................................................................................................... 18
5.3 reas Naturales Protegidas ............................................................................................... 19
5.4 Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural .................................... 20
5.5 Cambio climtico ............................................................................................................... 22
5.6 Salud de las personas y calidad ambiental ........................................................................ 23
5.7. Gobernanza ambiental ..................................................................................................... 29
6. Finalidad .................................................................................................................................. 40
7. Metodologa ............................................................................................................................ 41
8. Objetivos de la AgendAmbiente 2015 2016 ......................................................................... 44
8.1 Frente Diversidad Biolgica............................................................................................... 44
8.2 Frente Cambio Climtico ................................................................................................... 44
8.3 Frente Calidad Ambiental .................................................................................................. 44
8.4 Frente Gobernanza Ambiental .......................................................................................... 45
9. Productos y Actividades .......................................................................................................... 46
9.1 Frente Diversidad Biolgica............................................................................................... 46
9.2 Frente Cambio Climtico ................................................................................................... 58
9.3 Frente Calidad Ambiental .................................................................................................. 62
9.4 Frente Gobernanza Ambiental .......................................................................................... 76
10. Seguimiento, evaluacin y aprendizaje institucional ............................................................ 91
Anexos ......................................................................................................................................... 96
1. Presentacin
El Ministerio del Ambiente (MINAM), como ente rector del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, es el encargado de concertar los esfuerzos y compromisos de las entidades del
sector pblico y privado, en los tres niveles de gobierno -nacional, regional y local- y de la
sociedad civil organizada, para alcanzar niveles adecuados de desarrollo sostenible, en funcin
a la complementacin del marco normativo, el fortalecimiento de la institucionalidad
ambiental; y el aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del pas. El MINAM
tambin se encarga de supervisar del cumplimiento de los estndares ambientales de las
diversas actividades productivas con el propsito de proteger el patrimonio natural del pas,
especialmente de los efectos adversos del cambio climtico en la calidad de los ecosistemas y
su impacto en la salud de las personas.
En el marco de las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional, la Poltica Nacional del Ambiente,
el Plan Nacional de Accin Ambiental-PLANAA Per 2011-2021, los Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental aprobados por el Gobierno en octubre del 20121, la Ley N 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Nacional, as como lo dispuesto en la Ley N 28611, Ley
General del Ambiente, que en su artculo 10 establece que los procesos de planificacin,
decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las
sectoriales, deben incorporar obligatoriamente tales lineamientos. En ese contexto, el MINAM
orienta el quehacer nacional para mejorar el desempeo ambiental, del conjunto de entidades
del nivel nacional y subnacional.
En la medida que la gestin ambiental es de carcter transectorial, descentralizada y
participativa, los diferentes instrumentos de planificacin y gestin ambiental y en especial la
Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente 2015-2016 reflejan el renovado
compromiso del pas por hacer frente a los importantes desafos y oportunidades del
desarrollo sostenible nacional. La AgendAmbiente se centra en los siguientes frentes
ambientales: i) Diversidad Biolgica, ii), Cambio Climtico iii) Calidad Ambiental, y iv)
Gobernanza Ambiental.
El Per debe aprovechar las oportunidades de crecimiento econmico y de desarrollo
sostenible de su riqueza natural, como es el caso del sector forestal; por ejemplo, el cual segn
informacin proporcionada por el Programa Nacional de Bosques para la Mitigacin del
Cambio Climtico (PNBMCC), el Per se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques
naturales a escala de Sudamrica y en el noveno lugar a escala mundial. Sin embargo, debe
reconocerse que la situacin en dicho sector es ostensiblemente deficitaria desde el punto de
vista ambiental, econmico y social. As, el nivel de ventas mundiales de productos forestales
en el ao 2002 fue 186 mil millones de dlares, mientras que en 2012 ascendi a US$ 231 mil
millones, un crecimiento de 24.2% en 10 aos. En el 2002, el Per solo venda cerca de 126
millones de dlares al ao de maderas y sus manufacturas, lo que representaba menos del
0.07% del total transado a nivel mundial, a pesar de ser el noveno pas en extensin forestal en
el mundo. Dicho nivel de ventas no se compara con los cerca de US$ 8,000 millones de ventas
por parte de Chile, segn datos de la FAO2. Aumentar la participacin del Per en el mercado
de maderas requiere promover el manejo sostenible y con inclusin social de los bosques,
estimulando no solamente el espritu emprendedor sino mejorar mecanismos orientados a
crear un clima propicio para la inversin en el sector forestal.
http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/EJES-ESTRATEGICOS-DE-LA-GESTION-AMBIENTAL.pdf
2Idem
Otro ejemplo es el que est desarrollndose en las reas Naturales Protegidas por el Estado.
As tenemos que en el caso de la Reserva Nacional de Paracas, los montos de inversin de
proyectos ejecutados desde el ao 2011 en el ANP y su Zona de amortiguamiento, viabilizados
por el SERNANP, sobrepasan los S/ 2,000 millones de nuevos soles. Con ello cerca de 130 mil
personas se benefician de las actividades econmicas generadas con la conservacin de esta
ANP y el mantenimiento de sus servicios ambientales, entre los que destacan el
mantenimiento de la belleza escnica natural para fines tursticos y recreativos, la captura de
carbono por fitoplancton, la provisin de recursos hidrobiolgicos y minerales, entre otros.
Resulta tambin importante resaltar lo que viene desarrollando el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA), que ha consolidado un nuevo enfoque de fiscalizacin
ambiental basado en la bsqueda de equilibrios entre el desarrollo de actividades econmicas
y el derecho que tienen todos los ciudadanos de vivir en un ambiente sano. Asimismo, el OEFA,
como ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin (SINEFA), ha logrado que
un significativo nmero de Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) de los tres niveles de
gobierno, hayan aprobado sus Planes Anuales de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(PLANEFA) en los ltimos dos aos, lo que constituye un gran logro.
Es prioritario fortalecer nuestros espacios naturales, robusteciendo el Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas por el Estado y toda forma de patrimonio natural, generando y
promoviendo oportunidades laborales y de inclusin social basadas en su aprovechamiento
sostenible y contribuyendo a cerrar las brechas econmicas. Solo de ese modo se podr
garantizar la existencia de los recursos naturales para las generaciones futuras, asegurando
oportunidades para el disfrute de una economa robusta y un equilibrio ambiental. Estas y
otras prioridades son las que se explicitan en la AgendAmbiente 2015-2016 que el MINAM
presenta en cumplimiento de una de sus funciones rectoras que es la de formular, planificar,
dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la poltica nacional del ambiente aplicable a
todos los niveles de gobierno.
En este marco, y mediante Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM, en enero del 2013 se
aprob la Agenda Nacional de Accin Ambiental Agenda Ambiente 2013-2014, la cual ha sido
objeto de seguimiento para verificar los niveles de avance en funcin a los resultados
previstos. Este proceso de retroalimentacin sirve de base para la formulacin de la Agenda
Nacional de Accin Ambiental para el periodo 2015-2016.
La AgendAmbiente 2015-2016 se agrupa en cuatro grandes frentes ambientales: i) el
frente Diversidad Biolgica constituye la expresin de aquella riqueza que nos caracteriza
como pas megadiverso y abarca el patrimonio natural del pas que se busca conservar y
aprovechar sosteniblemente, siendo la base de los servicios ecosistmicos. ii) el frente Cambio
Climtico, expresa amenazas y oportunidades a partir del calentamiento global que afecta el
primer frente y que obliga a asumir compromisos serios de nuestros pases para mantener una
economa baja en carbono, resiliente y asumir medidas de mitigacin y adaptacin en los
diferentes sectores, cuyos modelos productivos y extractivos presionan por un cambio de
tecnologas ms amigables con el ambiente. Los efectos de los cuidados del ambiente y el
cumplimiento o no de los compromisos ambientales por los diferentes agentes econmicos, se
expresan en los niveles de degradacin ambiental, cuyas ltimas mediciones arrojan un orden
de magnitud que bordea el 4% del PBI, que tiene un efecto constituido por el tercer frente: iii)
la Calidad Ambiental, que refleja lo que hicimos o no respecto a los estndares ambientales de
los principales recursos naturales: agua, suelo, aire. El mayor o menor grado de cumplimiento
de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites Mximos Permisibles (LMP) sern el
reflejo de los niveles de contaminacin y los costos de la degradacin debern ser asumidos a
costa de cuantiosos recursos financieros que el pas deber destinar a la recuperacin de
ecosistemas degradados en vez de dedicarlo a un mayor desarrollo; y iv) la Gobernanza

Ambiental, que permitir que en el pas se den las capacidades y condiciones para articular el
conjunto de esfuerzos de los diferentes actores sociales y productivos en busca de un
desarrollo sostenible.
Manuel Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente
Mariano Castro Snchez-Moreno
Viceministro de Gestin Ambiental
Gabriel Quijandra Acosta
Viceministro de Desarrollo Estratgico de los Recursos Naturales
Ruperto Taboada Delgado
Secretario General
Hugo Ramiro Gmez Apac
Presidente del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA
Ronald Woodman Pollit
Presidente del Instituto Geofsico del Per - IGP
Amelia Daz Pablo
Presidenta del Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa del Per - SENAMHI
Pedro Gamboa Moquillaza
Jefe del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SERNANP
Kenneth Retegui Del guila
Presidente del Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP
Rosa Mara Soledad Ortiz Ros
Jefa del Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles - SENACE
Amalia Beatriz Cuba Salerno
Directora General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.
Juan Edgardo Narciso Chvez
Director General de Calidad Ambiental
Paola Patio Rabines
Directora General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
Sonia Mara Gonzlez Molina
Directora General de Investigacin e Informacin Ambiental
Jos lvarez Alonso
Director General de Diversidad Biolgica
Eduardo Jaime Jos Durand Lpez-Hurtado
Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos
Adrin Fernando Neyra Palomino

Director General de Ordenamiento Territorial
Roger Alfredo Loyola Gonzales
Director General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural
Gustavo Surez de Freitas
Coordinador Ejecutivo del Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin
del Cambio Climtico
Rodolfo Fierro Naquiche
Coordinador General del Programa de Desarrollo de Sistemas de Gestin de Residuos Slidos
en zonas Prioritarias
Paola Angulo Barrera
Directora de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto
Jos Antonio Gonzlez Norris
Director de la Oficina Cooperacin y Negociaciones Internacionales
Carlos Eduardo Chirinos Arrieta
Jefe de la Oficina de Asesoramiento en Asuntos Socioambientales
Mary Rojas Cuesta
Directora de la Oficina de Asesora Jurdica
Equipo Tcnico
Amalia Beatriz Cuba Salerno

Directora General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental - DGPNIGA
Olga del Carpio Velarde
Coordinadora de Planificacin y Desempeo Ambiental - DGPNIGA
Leonardo Cuadra
Especialista de la Coordinacin de Planificacin y Desempeo Ambiental - DGPNIGA
Luz Marina Velarde
Especialista de la Coordinacin de Planificacin y Desempeo Ambiental - DGPNIGA
Con el apoyo de la Cooperacin Alemana GIZ
Programa Contribucin a las Metas Ambientales del Per - ProAmbiente
2. Introduccin
Los ms importantes desafos ambientales del Per estn relacionados con la reduccin de los
costos sociales de la degradacin ambiental, el trnsito a una economa ms desarrollada e
inclusiva socialmente pero con bajo carbono, la vulnerabilidad frente al cambio climtico y la
prdida de los servicios de los ecosistemas, el fortalecimiento de la institucionalidad ambiental
en los diferentes niveles de gobierno y sectores de la sociedad.
Una presentacin y anlisis ms completo de estos desafos y oportunidades ambientales est
en el ltimo Informe Nacional del Estado del Ambiente 2012-2013. En el citado informe se
presentan las tendencias que causan presiones al ambiente, tanto en sus aspectos sociales,
poblacionales como econmicas; se sistematiza la principal informacin sobre el estado del
ambiente y sus impactos ms relevantes relacionados con el cambio climtico, la diversidad
biolgica, los suelos, la atmsfera, el agua, las sustancias qumicas, los residuos slidos y los
conflictos socioambientales. Finalmente, en este Informe tambin se presentan las respuestas
de los diversos actores gubernamentales y sociales han efectuado frente a la situacin
ambiental.
En aos recientes se han efectuado importantes avances para abordar los desafos
ambientales. Algunas medidas clave incluyeron: la aprobacin de los Ejes Estratgicos de la
Gestin Ambiental, la creacin del SENACE, como entidad adscrita al MINAM encargada de
revisar los estudios de impacto ambientales detallados, el fortalecimiento de la fiscalizacin
ambiental a travs de la transferencia al OEFA de la funcin de fiscalizacin ambiental en
sectores de minera, hidrocarburos, pesquera; as como las disposiciones sobre el aporte por
regulacin para asegurar la aplicacin adecuada de la regulacin ambiental; las medidas
dictadas contra la minera ilegal; siendo el IGAC el instrumento que facilita el proceso de
formalizacin y saneamiento de la pequea minera y minera artesanal, as como la
aprobacin de los estndares de calidad ambiental de suelo, que facilitarn la gestin para la
descontaminacin de sitios contaminados; las acciones conservar bosques para el desarrollo
local y la mitigacin del cambio climtico.
La AgendAmbiente Per 2015-2016 se formula sobre la base de las lecciones aprendidas,
buscando alinear las acciones de las diversas entidades que conforman el SNGA con las
prioridades establecidas en las polticas de Estado, la Poltica Nacional del Ambiente (PNA), las
polticas sectoriales, el Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011-2021 y los
Ejes Estratgicos de Gestin Ambiental aprobados en el 2012. Asimismo, la AgendAmbiente
rescata una buena prctica de planificacin y gestin pblica que facilita la asignacin de
metas, responsabilidades en el corto plazo (dos aos) y, sobre todo, el reporte pblico del
cumplimiento de las metas para el conjunto de entidades que conforman el Sistema Nacional
de Gestin Ambiental. El Ministerio del Ambiente continuar realizando el seguimiento y
rendicin pblica de cuentas sobre los logros, avances y dificultades en el cumplimiento de la
presente Agenda, lo que permitir corregir y mejorar oportunamente las decisiones,
programas, proyectos y actividades ambientales.
La AgendAmbiente 2015-2016 est dividida en dos grandes partes, en la primera, se presenta
el marco poltico y legal, el contexto econmico y social del pas, la situacin ambiental al 2014
que sirve de referente a las prioridades ambientales, la finalidad y la metodologa, as como
resultados esperados al 2016 en el marco de los objetivos propuestos a nivel nacional para los
aos 2015-2016. En la segunda parte, se desarrollan los objetivos, los resultados, productos,
indicadores, acciones prioritarias consideradas con las responsabilidades de los actores

involucrados, as como algunos criterios para su seguimiento y evaluacin.
3. El marco poltico y legal

La gestin ambiental en el pas se ha ido fortaleciendo con avances progresivos que pueden
ser expresados en las decisiones regulatorias adoptadas, tales como la aprobacin en 1990 del
Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (Decreto Legislativo N 613); la creacin
del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como un ente coordinador de la gestin
ambiental del pas; la creacin del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental en el 2001, la aprobacin de los estndares de
calidad ambiental de aire, ruido, radiaciones no ionizantes entre el 2001 y el 2005; la
aprobacin de Ley General del Ambiente en el 2005 y, posteriormente, con la creacin del
Ministerio del Ambiente, el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
(SERNANP) y del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el 2008. A ello
se sum la aprobacin de instrumentos estratgicos para la gestin ambiental de los tres
niveles de gobierno, tales como: la Poltica Estado sobre Gestin Ambiental en el 2002; las
Estrategias Nacionales de Cambio Climtico en el 2001, la de Biodiversidad en el 2003, la
aprobacin de la Poltica Nacional del Ambiente en el 2009, el Plan Nacional de Accin
Ambiental - PLANAA Per 2011-2021, en el ao 2011.
En el ao 2012, mediante Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, con la finalidad de asegurar
la sostenibilidad ambiental y social del desarrollo, reduciendo los costos sociales de la
degradacin ambiental y mejorando la competitividad del pas, el Gobierno Nacional aprob
los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental en octubre del 2012, los que estn orientados a
asegurar: (1) un Estado soberano y garante de derechos, (2) la mejora de la calidad de vida de
peruanas y peruanos en un ambiente sano, (3) el aprovechamiento armonioso de los recursos
naturales, y (4) el patrimonio natural. Dichos ejes organizan la intervencin estatal en la
gestin ambiental y expresan las prioridades ambientales nacionales.
El marco poltico de la AgendAmbiente 2015-2016 se basa en los instrumentos antes
mencionados y adems, toma en cuenta:
a) El Pacto Poltico Ambiental de marzo de 2011, suscrito por los candidatos a la Presidencia de
la Repblica en la ltima campaa electoral3, en el que -entre otros compromisos- los
candidatos se comprometieron a rendir cuentas al pas sobre el cumplimiento del citado Pacto
en los mensajes anuales del Presidente de la Repblica ante el Congreso.
b) El Plan de Gobierno del Presidente de la Repblica Ollanta Humala, quien estableci las
prioridades de la nueva agenda ambiental en su discurso del primer ao de gobierno.
Asimismo, cabe resaltar la importancia prestada al Ordenamiento Territorial, expresado por el
Presidente durante el discurso de toma de mando del 28 de julio de 2011.
c) En la Cumbre Ro +20, el Presidente Humala seal: El Per promueve una nueva visin que
se orienta a impulsar una nueva manera de usar nuestros recursos naturales y una nueva
relacin con las actividades extractivas. Se ha definido un fuerte compromiso con una visin
que integre crecimiento econmico con la expansin del mayor bienestar del pueblo, bajo
3
Pacto Poltico Ambiental: Compromiso para impulsar una poltica ambiental del Estado para el desarrollo
sostenible de las peruanas y peruanos de hoy y del futuro. 31.03. 2011. SPDA/Transparencia/El Comercio/Grupo
Propuesta
Ciudadana/CAD/INDI.http://www.actualidadambiental.pe/wpcontent/uploads/2011/03/pacto.ambiental.pdf.
reglas y consideraciones ambientales y sociales claras. Para ello, como pas, el Per y su
gobierno se han comprometido a la incorporacin plena de la dimensin ambiental en las
polticas pblicas, logrando un desempeo con los ms altos estndares ambientales. Este es
nuestro compromiso: Conservaremos y usaremos de manera sostenible nuestra valiosa
biodiversidad, incorporando adecuadamente los desafos del cambio climtico global.
Para alcanzar estas metas, se ha sealado la decisin de:
Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental, y fortalecer la fiscalizacin

ambiental a todas las operaciones, generando confianza en el ciudadano de contar con un
Estado capaz de sancionar malas conductas ambientales e incentivar buenas prcticas.
Garantizar el acceso al agua como poltica de Estado prioritaria, actualizar los marcos
normativos orientados a mejorar significativamente los estndares ambientales.
Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial el Ministerio del
Ambiente.
Establecer una nueva relacin entre las actividades extractivas, principalmente la minera,
con el marco legal dispuesto por el Gobierno, las mismas que debern realizarse con
visin ambiental y social, de manera inclusiva y sostenible.
Difundir, capacitar y realizar asistencia tcnica en el marco del proceso de saneamiento
de la pequea minera y minera artesanal.
Implementar mecanismos de compensacin que garanticen la reposicin de los espacios o
recursos que sean inevitablemente afectados por el desarrollo de las actividades
productivas, especialmente la actividad minera.
Desarrollar capacidades para la gestin ambiental.
Fomentar la participacin ciudadana para la vigilancia ambiental; y
Asegurar los medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea.
d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental - aprobados por Consejo de Ministros el 10 de

octubre del ao 2012- que cont como insumo con el Informe de la Comisin Multisectorial
creada por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, encargada de elaborar propuestas
normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones ambientales y sociales, bajo las que
se desarrollan las actividades econmicas, especialmente las industrias extractivas.
e) El Plan Bicentenario, el Per al 2021, que en su Eje 6 considera el tema de Recursos
Naturales y Ambiente4 como la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales y la biodiversidad con un enfoque integrado y ecosistmico y un ambiente que
permita una buena calidad de vida para las personas y la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo.
f) La Agenda Nacional de Competitividad 2014-20185, la cual marca una nueva agenda con
un horizonte de cinco aos y presenta reformas de segunda generacin. Esta nueva Agenda
busca promover la sostenibilidad ambiental y la oferta de recursos naturales como factores
esenciales para el desarrollo de las empresas y sus actividades.
g) El Plan de Diversificacin productiva, que tiene por objetivo principal generar nuevos
motores de crecimiento econmico que lleven a la diversificacin econmica, la reduccin de
la dependencia a los precios de materias primas, la mejora de la productividad, el aumento del
empleo formal y de calidad, y un crecimiento econmico sostenible de largo plazo.
4
5
CEPLAN Plan Bicentenario.

Consejo Nacional de la Competitividad Agenda Nacional de Competitividad 2012-2013.
h) La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC o

UNFCCC) adoptada en Nueva York el 09 de mayo de 1992 y que entr en vigor el 21 de marzo
de 1994, con el objetivo de reducir las concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI)
en la atmsfera. En el ao 2014, el Per como sede de la Vigsima Conferencia de las Partes COP 20, constituy un espacio decisivo que busca lograr un Acuerdo Climtico en Paris 2015.
i) El Per ha decidido adoptar las medidas necesarias para ingresar a la OCDE incluidas en el
Programa Pas, que se inscribe dentro de los propsitos de dicha organizacin de elevar el
estndar de las polticas pblicas orientadas a mejorar el bienestar econmico y social de las
personas, entre ellas las relacionadas con los temas ambientales. Para mostrar el alto nivel de
las polticas pblicas nacionales en el tema ambiental, el Per ha planteado elaborar y
presentar el Informe de Desempeo Ambiental 2002-2012. El seor presidente de la Repblica
ha sealado que para el Bicentenario de nuestra independencia, el Per debe formar ya parte
de la OCDE.
Actualmente, nuestro pas es considerado como la economa ms dinmica y estable de la
regin latinoamericana, reconociendo la sostenibilidad como condicin del crecimiento
econmico. En este contexto, se enmarca el inters del pas por seguir un modelo de
economa verde, a travs de la puesta en marcha de acciones orientadas a mejorar el
desempeo ecoeficiente de la administracin pblica, mantener el ciclo de servicios
ecosistmicos y compensar los ambientes degradados. Es preciso hacer mencin a la Ley que
modifica la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Ley N 30011).
Otro aspecto importante son los compromisos ambientales internacionales asumidos en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo, en la Declaracin de Ro y su Programa 21, as como Ro +20. En este
contexto, cabe mencionar la Conferencia de las Partes del Convenio Marco de las Naciones
Unidas sobre Cambio Climtico, llevada a cabo en el pas del 1 al 12 de diciembre de 2014, que
significado un avance importante en tanto que la decisin de Lima no solo cumpli los
mandatos que le estableci la COP 19 de Varsovia, sino porque, a su vez, se aprob el borrador
que contiene los elementos para la negociacin, cosa que nunca antes haba ocurrido. A su
vez, fortaleci la adaptacin en las contribuciones nacionales, que son los programas que los
pases deben presentar el prximo ao y, tambin, los mecanismos de financiamiento. Esta y
otras decisiones adoptadas en la COP 20 de Lima, permiten avanzar ms slidamente hacia un
nuevo Acuerdo Climtico Global en la COP 21 en Pars.
El acuerdo aprobado por los pases participantes al culminar la cumbre Rio +20, El Futuro que
Queremos, reitera el compromiso de los jefes de Estado de lograr el desarrollo sostenible,
empleando herramientas como la economa verde y, en este marco, las polticas que cada pas
soberanamente establezca. Asimismo, los pases se han comprometido a impulsar un proceso
que formule un conjunto de Objetivos de Desarrollo Sostenible, basados en los Objetivos de
Desarrollo del Milenio de Naciones Unidas y que convergen con la Agenda de Desarrollo post
2015. Para ello se ha conformado un grupo de trabajo abierto intergubernamental (GTA) que
ha presentado, en setiembre de 2014, un informe final que incluye 17 objetivos y 169 metas
que abordan las tres dimensiones del desarrollo sostenible (social, econmico y ambiental).
El marco legal que sustenta la AgendAmbiente considera las siguientes normas:
La Ley N 28611, Ley General del Ambiente (2005), que en su artculo 10 establece que
los procesos de planificacin, decisin y ejecucin de polticas pblicas en todos los
niveles de gobierno, incluyendo los sectoriales, incorporan obligatoriamente los
10
lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. Asimismo, establece la importancia de

la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso estratgico de desarrollo del pas.
Adems, en su artculo 38 establece sobre el financiamiento de la gestin ambiental, que
el Poder Ejecutivo establece los lineamientos para el financiamiento de la gestin
ambiental del sector pblico. Sin perjuicio de asignar recursos pblicos, el Poder Ejecutivo
debe buscar, entre otras medidas, promover el acceso a los mecanismos de
financiamiento internacional, los recursos de la cooperacin internacional y las fuentes
destinadas a cumplir con los objetivos de la poltica ambiental y de la Agenda Ambiental
Nacional, aprobada de conformidad con la legislacin vigente.
La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental -SEIA- (y
su modificatoria mediante Decreto Legislativo N 1078, del ao 2008), que establece
dicho sistema, como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos,
derivados de las acciones humanas expresadas por medio de proyectos de inversin.
Asimismo, establece un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas y
alcances de las evaluaciones de impacto ambiental de proyectos de inversin, adems de
los mecanismos que aseguren la participacin ciudadana en el proceso de evaluacin de
los impactos ambientales de los proyectos de inversin.
La Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2004), que en su
artculo 9 define como funciones de la Autoridad Nacional Ambiental a) Proponer,
coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental y b) Aprobar el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental. Del mismo modo, en el numeral 4.1, dicha ley
establece que las funciones ambientales a cargo de las entidades que conforman el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan Nacional de Accin
Ambiental, la Agenda Nacional de Accin Ambiental y las normas transectoriales que se
dicten para alcanzar sus objetivos.
El Decreto Legislativo N 1013 (2008), que crea el Ministerio del Ambiente, y que en su
artculo 7, literal a), le asigna la funcin especfica de: formular, aprobar, coordinar,
supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional
de Accin Ambiental.
La Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINEFA (2009), el cual establece los lineamientos, principios y bases comunes de la
fiscalizacin que deben cumplir las Entidades de Fiscalizacin Ambiental Nacional,
Regional o Local (EFA), a fin de regular el ejercicio armnico y coordinado de la
fiscalizacin ambiental a su cargo, para asegurar el respeto de los derechos ambientales
de los ciudadanos.
La Ley N 30215 (2014), Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
(MRSE), la cual contribuir en forma efectiva al desarrollo de iniciativas locales, regionales
y nacionales, que permitan retribuir las acciones que aseguran la provisin de dichos
servicios, generando beneficios econmicos, sociales y ambientales para la sociedad.
El Decreto Supremo N 012-2009-MINAM, que aprueba la Poltica Nacional del Ambiente
(PNA), cuyo objetivo general mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la
existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el
desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y recuperacin del
ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los
derechos fundamentales de la persona. Esto es de cumplimiento obligatorio por todas
las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental - SNGA, en los
tres niveles de gobierno. Cabe sealar que la PNA considera entre sus principios la
equidad y la inclusin social, los cuales constituyen ejes fundamentales de la Poltica de
Desarrollo del Gobierno Nacional. Igualmente, en su acpite 6, la PNA incorpora
11
Estndares de Cumplimiento que obligan a establecer metas concretas e indicadores de

desempeo que permitan supervisar la efectiva aplicacin de dicha Poltica en los tres
niveles de gobierno.
El Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, Reglamento de la Ley del SEIA, con el objeto de
determinar los procedimientos para lograr la efectiva identificacin, prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de los proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas
pblicos, as como otras normas complementarias que regulan las polticas, planes,
programas y proyectos que pudieran ocasionar efectos significativos; su concordancia con
otros Sistemas tales como el Sistema Nacional de Inversin Pblica - SNIP, y dems
instrumentos de gestin ambiental.
El Decreto Supremo N 014-2011-MINAM, que aprueba el Plan Nacional de Accin
Ambiental PLANAA Per 2011-2021, el cual contiene las metas prioritarias, acciones
estratgicas, metas e indicadores al ao 2021, cuyo cumplimiento igualmente es de
carcter obligatorio por todas las entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. El
PLANAA Per 2011-2021 tiene por finalidad la implementacin de la PNA. Establece siete
(07) metas prioritarias que sern logradas mediante cincuenta y nueve (59) acciones
estratgicas. Estas corresponden a los siguientes componentes del ambiente: agua, aire,
residuos slidos, bosques y cambio climtico, diversidad biolgica, minera y energa, y
gobernanza ambiental. El PLANAA precisa metas e indicadores de corto (2012), mediano
(2017) y largo plazo (2021).
La Resolucin Ministerial N 018-2012-MINAM, emitida con el objetivo de fortalecer la
gestin ambiental, establece que los sectores con competencia ambiental deben informar
peridicamente al MINAM respecto a sus avances en la emisin de sus instrumentos de
gestin ambiental en el marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA y sus
sistemas funcionales.
El Decreto Supremo N 017-2012-ED, que aprueba la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental (PNEA), tiene como objetivo desarrollar la educacin y la cultura ambiental
orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable y una sociedad
peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. El MINEDU y el MINAM, en el
marco de sus funciones y competencias, implementarn la PNEA de modo coordinado,
multisectorial y descentralizado.
La Resolucin Ministerial N 340-2012-MINAM, que aprueba el Informe Nacional sobre el
Estado del Ambiente 2009-2011, dando continuidad a los cuatro Informes Nacionales
sobre el Estado del Ambiente elaborados por el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).
El objetivo de este documento es brindar la mejor informacin disponible a los tomadores
de decisiones y a la ciudadana en general sobre los avances en el estado del ambiente a
nivel nacional, sin olvidar las limitaciones y fortalezas encontradas en el aprovechamiento
y uso de nuestros recursos naturales y en la gestin de la calidad ambiental, entre otros
aspectos relacionados con la gobernanza y el desempeo ambiental institucional.
La Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM, que aprueba la Agenda Nacional de
Accin Ambiental AgendAmbiente 2013-2014, la cual propone resultados en materia
ambiental en el pas a ser cumplidos en un plazo temporal de 2 aos con el compromiso y
el accionar de las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental
(SNGA).
La Resolucin Ministerial N 267-2013-MINAM, que establece las Disposiciones para el
Seguimiento y Evaluacin de la Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente
2013-2014 con la finalidad de determinar el avance del cumplimiento de las acciones, as
como definir, en caso corresponda, las medidas necesarias para alcanzar los resultados y
objetivos previstos en el citado instrumento de gestin ambiental.
Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental contenido en el Informe de la Comisin
Ambiental Multisectorial creada por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM, encargada de
12
elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones

ambientales y sociales en las que se desarrollan las actividades econmicas,
especialmente las industrias extractivas.
La Resolucin de Presidencia del Consejo Directivo N 26-2014-CEPLAN/PCD, que aprueba
la Directiva N 001-2014-CEPLAN, Directiva General del Proceso de Planeamiento
Estratgico Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico, la cual tiene como objetivo
establecer los principios, normas, procedimientos e instrumentos del Proceso de
Planeamiento Estratgico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
(SINAPLAN).
4. El contexto econmico y social del pas

En base a lo aprobado por el Consejo de Ministro en agosto del 2014, el Marco
Macroeconmico Multianual (MMM) 2015-2017 Para el 2015, la proyeccin de crecimiento
del PBI de 6,0% considera que: i) se acelere el ritmo de crecimiento mundial (FMI proyecta un
crecimiento de 4,0%, mayor al 3,4% estimado del 2014); ii) se consolide la recuperacin de las
expectativas de los agentes econmicos; iii) entren en produccin proyectos cuprferos como
Toromocho y Las Bambas (ambos proyectos aportaran cerca de un punto porcentual sobre el
florecimiento anual del PBI); y, iv) se inicie la construccin de megaproyectos de
infraestructura concesionados como la Lnea 2 del Metro de Lima, el aeropuerto de
Chincheros, el Gasoducto Sur Peruano, entre otros. Se espera que en el 2015 el Gobierno
General invierta cerca de S/. 6 900 millones (1,1% del PBI) bajo la modalidad de Asociaciones
Pblico Privadas, un incremento de ms de 100% respecto del 2014. El mismo MMM 20152017 seala que en el mediano plazo, de no profundizar las reformas estructurales, existe un
riesgo de menor crecimiento potencial, en un entorno internacional menos favorable. El FMI,
en un reporte de junio 2014 proyecta que debido a factores externos estructurales el
crecimiento de las economas emergentes y en desarrollo durante el periodo 2012-2018 sera
menor en 1,5 puntos porcentuales respecto del crecimiento promedio 2003-2011. Asimismo,
ms especficamente para el caso peruano, la evidencia internacional muestra que pases con
un nivel de PBI per cpita similar al nivel actual de Per registraron en el pasado una cada
significativa en sus crecimientos de mediano plazo (en promedio, de 6,2% a 3,4%). En este
contexto, la respuesta de poltica econmica de la presente administracin est orientada a
apuntalar el PBI potencial a travs de: i) un impulso a la productividad de los factores de
produccin, que se refleja en un incremento sustancial en la asignacin presupuestal para los
sectores de Educacin y Salud, de acuerdo al Proyecto de Ley de Presupuesto del Sector
Pblico 2015; y, ii) una mayor acumulacin de stock de capital (pblico y privado).
Avances en polticas y un marco macroeconmico estable han hecho posible una distribucin
ms equitativa de los beneficios creados por el crecimiento econmico: el ndice nacional de
pobreza pas del 48.5% en 2004 al 23.9% en 2013. Sin embargo, las disparidades a lo largo del
pas siguen siendo altas, particularmente entre las reas rurales y urbanas, segn nos lo
recuerda el informe del Banco Mundial antes aludido. Mientras que en 2012 solo el 1.4% de la
poblacin urbana viva por debajo de la lnea de pobreza, esta cifra se increment al 19.7% en
la poblacin rural para el mismo ao.
El crecimiento econmico, de la mano de mejores polticas pblicas y programas sociales, ha
permitido importantes avances en el desarrollo social. Tambin se han realizado importantes
innovaciones en trminos de gestin pblica y programas sociales para mejorar la calidad de la
inversin pblica y priorizar la atencin de grupos en situacin de vulnerabilidad, incluyendo
nios y nias. Igualmente, se ha registrado un mayor involucramiento de las organizaciones de
la sociedad civil y las comunidades en la implementacin y seguimiento de las polticas
pblicas. En general, las condiciones de vida de las peruanas y los peruanos han mejorado en
13
trminos de indicadores del acceso a bienes y servicios bsicos.
Desde el 2000 hasta la fecha, el pas ha realizado algunos avances importantes hacia la
adopcin de prcticas econmicas y sociales que sean compatibles con la preservacin del
equilibrio ambiental. Sin embargo, tambin han surgido nuevos desafos en un contexto de
crecimiento acelerado y cambio climtico. Por ejemplo, mientras crecen los desafos que
plantean el rpido crecimiento de las ciudades y los mbitos rurales, tambin aumenta el
consumo de energa por habitante. Por ello el pas se encuentra en un proceso de
transformacin de la matriz energtica, impulsado por abundantes reservas de gas natural.
Adems, han adquirido relevancia los impactos negativos de ciertas actividades econmicas
como la minera ilegal y la creciente conflictividad en torno a ella, que pone en evidencia la
importancia de un mejor ordenamiento territorial y la zonificacin econmica de los diferentes
territorios del pas. Se han producido avances tambin en materia de institucionalidad
ambiental, as como en la creacin y fortalecimiento de un marco legal para responder a estos
desafos.
Para terminar, abordemos brevemente el tema de los conflictos socioambientales. La gran
mayora de los 212 conflictos sociales (registrados hasta noviembre 2014) en el Per, de los
cuales 165 se clasifican como conflictos activos, obedecen a actividades mineras, segn un
informe dado a conocer por la Defensora del Pueblo6. El 65.1% de los conflictos a la fecha son
de ndole socioambiental (138) y de estos, los derivados de actividades mineras fueron los ms
numerosos (71.0%), seguidos de los vinculados a los hidrocarburos (13.8%), segn el estudio.
Posteriormente estn los relacionados con as>untos de gobiernos locales (10.8%) y los de
demarcacin territorial (7.1%). El documento seala que la mayor cantidad de conflictos se
registr en la regin nortea de Ancash, las sureas de Apurmac y Puno. Por ltimo, se detalla
la realizacin de 136 acciones colectivas de protesta, como movilizaciones, bloqueo de vas,
huelgas, marchas y plantones.
5. Situacin ambiental al 2014
5.1 Biodiversidad
La Biodiversidad del Per, parte esencial del capital natural nacional, ha sido histricamente la
base y sustento de nuestro desarrollo. Los recursos marinos, y la flora y fauna terrestre, han
permitido el surgimiento de importantes y variadas manifestaciones culturales en el Per y el
Mundo. De hecho el Per, es uno de los pases ms biodiversos del mundo junto con otros 16
pases, posee el 70% de la biodiversidad total, y es parte del Grupo de Pases Megadiversos
segn Centro de Monitoreo de la Conservacin del Ambiente del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente. Esta megadiversidad se expresa a travs de ecosistemas,
especies y recursos genticos muy variados, que coexisten con pueblos originarios que han
desarrollado una importante diversidad cultural, en buena medida asociada con dicha
biodiversidad. El Per posee 84 de las 104 zonas de vida del planeta (lo cual representa un
71.80% del total mundial). De la misma forma, cuenta con 2,697 glaciares, tres cuencas
hidrogrficas ecosistmicas, 27,390 entre lagos, lagunas y cochas, un total de 1,007 ros, 13
humedales de importancia internacional RAMSAR, y est entre los primeros en nmeros de
especies de plantas y de animales; en lo que respecta a flora se cuenta con un total de 20,375
especies, de las cuales 5,509 son endmicas, gracias a nuestro legado cultural, en el Per se
han domesticado 182 especies de plantas.
http://www.defensoria.gob.pe/conflictos-sociales/home.php
14
La biodiversidad en todos sus niveles proporciona mltiples bienes y servicios, que son
esenciales para el bienestar humano y el desarrollo socioeconmico del pas. La historia
completa de la sociedad peruana est relacionada con los valiosos recursos faunsticos y
vegetales silvestres, que prodigan de alimento al poblador peruano desde tiempos
inmemoriales.
El grado de conocimiento de cada grupo taxonmico de vertebrados contina siendo variable;
pero es posible afirmar que las aves siguen siendo el grupo de fauna ms conocido, con 1,847
especies (informacin a enero de 2014). Los peces son los vertebrados ms diversificados, con
2,134 especies, incluyendo 1,064 especies vlidas nativas continentales y 1,070 marinas. Los
anfibios cuentan con 624 especies, los reptiles con 446, de los cuales cuatro son marinos. Los
mamferos incluyen no menos de 523 especies, 38 de ellas marinas.
Esta alta diversidad de especies se debe a las contrastantes caractersticas geogrficas y
climticas del Per que, a su vez, le proporcionan una alta diversidad de ecosistemas presentes
en ambientes tan distintos como los costeros marinos, los desrticos hiperridos, los
montaosos y los forestales amaznicos.
Entre los principales ecosistemas tenemos las montaas, las lomas costeras ubicadas a pie
de monte, los bosques hmedos y los bosques secos. Estos son los ecosistemas de mayor
importancia por la prestacin de servicios ecosistmicos, seguidos de los bofedales y los
pramos, en particular por los servicios de soporte y regulacin. Las principales amenazas
sobre estos ecosistemas estn representadas por el cambio de uso de suelo, la contaminacin
de aguas y suelos, las actividades extractivas insostenibles y el cambio climtico.
Toda esta riqueza sustenta la necesidad de la conservacin y uso de la biodiversidad como
componente fundamental de las propuestas de desarrollo sostenible. De ah la necesidad de
armonizar el crecimiento econmico con el cuidado de esta biodiversidad y el ambiente, en
consonancia con un uso ordenado del territorio y los recursos naturales, acorde con una visin
de sostenibilidad, haciendo posible beneficiar a todos los peruanos y peruanas de hoy y del
maana.
El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE) conserva la
diversidad biolgica in situ, estas reas cubren cerca del 17% del territorio peruano. Los
principales efectos identificados son el cambio de uso o prdida de hbitat, sobreuso de
recursos, contaminacin y desplazamiento de especies nativas por introduccin de especies
exticas.
El Per, como pas que forma parte del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, se
comprometi a que sus acciones de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica,
contribuyesen con el Plan Estratgico para la Diversidad Biolgica 2011-2020 y las Metas de
Aichi, aprobadas en el ao 2010, bajo un marco de accin de diez aos para todos los pases
del mundo.
5.1.1 Recursos genticos, bioseguridad y agrobiodiversidad
En los ltimos aos, se ha fortalecido significativamente el marco institucional y tcnico
normativo para la conservacin y el uso sostenible de los recursos genticos, en particular de
aquellos de los que el Per es centro de origen y de diversificacin.
15
En diciembre de 2011 se promulg la Ley N 29811 y, en noviembre 2012, el Decreto Supremo

N 008-2012-MINAM, que aprueba el Reglamento de la Ley que establece la Moratoria al
Ingreso y Produccin de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un periodo
de 10 aos, que concluye el ao 2021.
En estos momentos se est avanzando en la actualizacin del Marco Nacional de Bioseguridad
(MNB), en el fortalecimiento de capacidades para el control de OVM en puntos de ingreso y de
vigilancia en campo. A ello se suma la elaboracin de los estudios de lnea de base de cultivos y
crianzas de especies nativas o naturalizadas que, potencialmente, puedan ser afectadas por la
liberacin al ambiente de OVM. Actualmente, se ha avanzado con las lneas de base del maz y
el algodn, en el norte del pas. Tambin se ha actualizado la data de la papa, el tomate, la
castaa, kiwicha y quinua, con miras a elaborar los mapas de la diversidad gentica del Per.
Todas estas acciones deben conducir a mejorar nuestro conocimiento del estado de
conservacin y ubicacin de nuestros recursos genticos ms valiosos, y a desarrollar
capacidades nacionales para garantizar el anlisis de riesgos de OVM caso por caso, al concluir
la moratoria.
Igualmente, el Reglamento de la Ley de Moratoria crea tres programas, uno a cargo del
MINAM denominado Programa de Conocimiento y Conservacin de los Recursos Genticos
Nativos con fines de Bioseguridad, otro a cargo del INIA sobre Biotecnologa y Desarrollo
Competitivo, y un proyecto especial a cargo del CONCYTEC relacionado con el
Fortalecimiento de Capacidades Cientficas y Tecnolgicas en Biotecnologa Moderna
Relativas a la Bioseguridad. Todos ellos se encuentran en la etapa de diseo.
La Ley N 26839, Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad
Biolgica, y su reglamento (Decreto Supremo N 068-2001-PCM), establece la conformacin y
reconocimiento de las zonas de agrobiodiversidad, como un mecanismo de conservacin in
situ. A inicios del 2014, el Instituto Nacional de Innovacin Agraria (INIA) y el Ministerio del
Ambiente (MINAM), propusieron una norma que haga efectivo el reconocimiento de las zonas
de agrobiodiversidad en cumplimiento del artculo 38 del citado reglamento.
En cuanto a las acciones sobre las zonas de agrobiodiversidad, diferentes instituciones pblicas
y privadas -incluido el proyecto PRODERN del MINAM-, estn elaborando expedientes tcnicos
para el reconocimiento y creacin de tales zonas en diferentes mbitos locales de Loreto,
Cajamarca, Junn, Huancavelica y Apurmac; que se encuentran en espera de la aprobacin del
reglamento de promocin de zonas de agrobiodiversidad.
5.1.2 Sistemas de produccin sostenible: Biocomercio y econegocios
El Biocomercio es una iniciativa que nace de la Conferencia de las Naciones Unidas para el
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) en el ao 1996, con el fin de contribuir a la implementacin
del Convenio de la Diversidad Biolgica (CDB), a travs de la promocin del comercio de bienes
y servicios derivados de la biodiversidad nativa, bajo criterios de sostenibilidad ambiental,
social y econmica. El Per es uno de los pases pioneros que incluy al biocomercio en la
Poltica Nacional7 y Estrategia de Biodiversidad (desde el ao 2001). En 2004, se cre el
Programa Nacional de Promocin del Biocomercio (PNPB), desde el cual se busca impulsar y
apoyar la generacin y consolidacin de los negocios basados en la biodiversidad nativa
aplicando criterios de sostenibilidad ambiental, social y econmica, como una alternativa de
7
Aprobado por Reglamento de la Ley N 26839 Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la

Diversidad Biolgica.
16
progreso para el pas y un incentivo para la conservacin de sus recursos biolgicos. Este
Programa cuenta desde el 20098 con una Comisin Nacional de Promocin de Biocomercio
(CNPB), integrada por 14 instituciones del sector pblico y privado que coadyuvan al desarrollo
del biocomercio en el pas.
Los bienes y servicios derivados del uso de la diversidad biolgica abren un enorme abanico de
posibilidades de innovacin e incremento de valor agregado, coherentes con la tendencia
creciente de las exportaciones de productos elaborados con elementos de la biodiversidad
nativa. Una muestra de ello es el crecimiento de las exportaciones de la biodiversidad nativa,
que alcanz en 2012 y 2013 un valor FOB de 257 y 283 millones de dlares americanos,
respectivamente9. Ello representa un 2.33% para el 2012 y 2.59% para el 2013, respecto a las
exportaciones no tradicionales.
Las dinmicas que puedan generar estas actividades basadas en la biodiversidad solo sern
viables, desde el punto de vista ambiental, si se asegura la aplicacin de prcticas productivas
sostenibles a lo largo de la cadena de valor, que contribuyan a la conservacin y uso sostenible
de los ecosistemas, las especies y la riqueza gentica del patrimonio de biodiversidad. Adems,
es necesario propiciar una distribucin equitativa de los beneficios y el cumplimiento de la
legislacin relacionada con los conocimientos tradicionales y acceso a recursos genticos;
mucho ms ahora que el Per ha ratificado el Protocolo de Nagoya.
El Biocomercio es parte de la llamada economa verde, al ser un motor econmico y de
desarrollo bajo en carbono, pero tambin por poner productos innovadores en el mercado que
se sostienen en procesos productivos sostenibles. Todo lo cual mejora el desarrollo social y
econmico de los actores de la cadena de valor, ofreciendo productos que satisfacen
mercados cada vez ms conscientes y exigentes de la necesidad de atenuar el deterioro de los
ecosistemas y disminuir la huella ambiental.
La experiencia de apoyo a iniciativas de biocomercio durante los ltimos cinco aos, mediante
alianzas pblico privadas10, ha dado como resultado el fortalecimiento de diversas cadenas de
valor, como la de cacao nativo o chuncho, sacha inchi (logrando la conformacin e
implementacin de la mesa tcnica en San Martn), aguaymanto, tara, quinua, entre otras. A
esto se suma la identificacin de 89 iniciativas de biocomercio a nivel nacional, que han pasado
por un proceso de verificacin de Principios y Criterios11, adems de capacitaciones a sectores
pblicos y privados en biocomercio, gracias al material de apoyo como el Manual de curso de
biocomercio, elaborado por el Ministerio del Ambiente. Tambin se debe destacar el
posicionamiento de productos derivados de la biodiversidad nativa en mercados
internacionales, logrando vencer algunas barreras comerciales (el Novel Food y GRAS12 para
productos con valor agregado), como el aceite de sacha inchi y la harina de lcuma.
Reconocida por Decreto Supremo N 009-2010-MINCETUR.

Referencia obtenida del portal oficial de exportaciones: Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior Siicex (ww.siicex.gob.pe).
10 Proyectos de Biocomercio financiados por la cooperacin internacional (GIZ, SECO, GEF-CAF) firmaron acuerdos
con PromPer y el Ministerio del Ambiente para fortalecer el concepto de Biocomercio en el pas, cadenas de valor
y promocionar productos en mercados nacionales e internacionales.
11 Con base en las experiencias de verificacin de Principios y Criterios de Biocomercio, el Ministerio del Ambiente
logr validar el ao 2013, con la CNPB, la herramienta de verificacin estndar para Per, la misma que servir en
las prximas intervenciones.
12 Novel Food Alimento Nuevo, el reglamento UE N 258/97 (NFR) define los nuevos alimentos e ingredientes
alimenticios y regula su acceso al mercado europeo, considerndose como tales a los alimentos e ingredientes
alimentarios que no hayan sido comercializados en una medida significativa para el consumo humano en algn
Estado Miembro de la Comunidad Europea antes del 15 de mayo de 1997. GRAS - Generally Recognized As Safe, se
9
17
En este contexto, las principales brechas que limitan el desarrollo del biocomercio y los
bionegocios an persisten, en especial las estrategias de promocin comercial, la bsqueda de
nuevos mercados ticos, la mejora de la calidad, productividad y sostenibilidad de la oferta y,
en especial, la necesidad de ampliar y mejorar la investigacin e innovacin en productos y
procesos. Slo as se podr maximizar el valor de la biodiversidad a travs de productos
competitivos como alimentos funcionales y cosmticos naturales, entre otros de alto valor
agregado.
5.2 Bosques y deforestacin
El Per posee 73.3 millones de ha de bosques (incluyendo bosques primarios amaznicos, de
regeneracin natural, bosques plantados y reas boscosas poco densas en la costa norte), de
los cuales 53.4 millones de ha son bosques de selva baja y 15.7 millones de hectreas son
bosques de selva alta (la mayora bosques de neblina o bosques lluviosos de montaa), que
corresponden a ms del 94% del total de bosques en el Per (69.1 millones ha de bosques
amaznicos).
Con esta superficie, el Per se ubica en el segundo lugar en extensin de bosques naturales a
escala de Sudamrica y en el noveno lugar a escala mundial. Casi dos tercios de la superficie
del Per estn cubiertos de bosques. El Per posee el 13% de los bosques tropicales
amaznicos, y alberga ecosistemas considerados entre los ms ricos del planeta en diversidad
biolgica, recursos naturales y servicios ambientales, como madera, reservas de carbono,
peces y aves, frutos y plantas tiles, agua dulce y minerales e hidrocarburos.
Segn los datos recogidos por el MINAM, en el 2010, a partir de la Segunda Comunicacin
Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, el
Per posee 39 millones de ha de bosques aptos para la extraccin de madera. No obstante,
an no se ha desarrollado una actividad forestal apropiada para este potencial. El sector
forestal representa apenas entre el 1% y el 4% del PBI nacional, y la superficie destinada al
aprovechamiento forestal apenas llega a unas 7.4 millones de ha con concesiones forestales
maderables.
Es as que se ha generado informacin dentro del mbito de los bosques hmedos amaznicos
del Per, sealando que en el ao 2000 existan 5817,720 ha de no bosque (prdida de
bosque acumulada al ao de referencia). Y entre los aos 2000 y 2011, la prdida de cobertura
de bosque haba llegado a 1172,648 ha.
De acuerdo a los resultados de prdida de bosque, en trminos de cambios ocurridos por
actividades antrpicas y de origen natural y otras generadas por la actividad ilegal que realiza
el hombre, como la tala ilegal y la minera ilegal, tenemos para el perodo 2000 al 2011 una
tasa promedio de prdida de bosque de 106,604 ha/ao. Sin embargo, para un anlisis del
periodo 2006-2011, la tasa promedio anual es de 124,457 ha/ao y para el periodo 2008-2011,
la tasa promedio anual es de 136,992 ha/ao. Es decir, la tasa de deforestacin anual ha
mostrado una tendencia creciente en los ltimos aos.
refiere a los alimentos reconocidos como seguros para el consumo, es una regulacin del mercado americano
conforme a los artculos 201 (s) y 409 de la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosmticos ( FDA).
18
5.3 reas Naturales Protegidas

Las reas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio
nacional, expresamente reconocidos y declarados para conservar una muestra representativa
de la diversidad biolgica del Per y dems valores asociados de inters cultural, paisajstico y
cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas.
Desde la creacin del Parque Nacional de Cutervo, en el ao 1961, el Sistema Nacional de
reas Naturales Protegidas ha tenido un crecimiento sostenido: en octubre del ao 2014 se
contaba con un total de 64 reas naturales protegidas de administracin nacional, con
categora definitiva que abarcan un total de 16596,149.04 ha13. A la misma fecha sealada, se
cuentan con 12 zonas reservadas que cubren una superficie terrestre de 2921,997.54 ha representa el 2.27% de la superficie continental del Per- bajo evaluacin, a fin de determinar
su categora definitiva.
A partir de la aprobacin de la Ley de reas Naturales protegidas el ao 1997, se establece la
posibilidad de definir reas Naturales Protegidas administradas por los Gobiernos Regionales
siendo la primera en establecerse el rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera, en el
ao 2005. A octubre del 2014, se cuenta con 16 reas de Conservacin Regional que abarcan
una extensin de 2407,966.54 ha, que representan el 1.87% de la superficie continental del
Per.
Adicionalmente, la Ley de reas Naturales Protegidas tambin estableci la posibilidad de
reconocer como reas de Conservacin Privadas a los predios de propietarios privados que
contribuyen a la conservacin de la diversidad biolgica, siendo este ltimo el grupo de reas
naturales protegidas (predios privados) los de mayor crecimiento: a octubre del 2014, se
sumaron 75 reas naturales protegidas, que abarcan una extensin de 259,522.28 ha.
Tabla N 1
Sistema de reas Naturales Protegidas del Per
Administracin
Nmero de
ANP
Sistema Nacional de reas Naturales

Protegidas sin incluir Zonas
Reservadas
SERNANP
64
16,596,149.04
74.89
Zonas Reservadas
SERNANP
12
2,921,997.54
13.18
Gobierno Regional
16
2,407,966.54
10.86
Propietario
75
259,522.28
1.07
167
22,185,635.40
100
Niveles de administracin
reas de Conservacin Regional

reas de Conservacin Privada
Total
Superficie (ha)
Fuente: SERNANP, Octubre 2014
Para evaluar la eficacia de las reas naturales protegidas, como mecanismo para conservar una
muestra de la diversidad biolgica es necesario estimar el estado en que se conservan los
ecosistemas que contienen. En el caso de las reas naturales protegidas de administracin
nacional, desde el ao 2011 se comenz a registrar en base a una grilla, los mbitos de las
reas naturales protegidas donde se identifica la presencia de efectos producidos por
13
Ver mapa de reas Naturales Protegidas en:

http://www.sernanp.gob.pe/sernanp/archivos/biblioteca/mapas/Mapa_web_20140918.pdf
19
actividades humanas. Cabe precisar que este anlisis no define el rea afectada sino el nmero
de unidades muestrales, donde se identifica si existen efectos.
Los resultados tomados al 30 de setiembre del 2014, muestran que las 66 reas naturales
protegidas y 02 sectores de la RN Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras del SINANPE
cubren en total 18382,498.96 ha, como se puede ver en la tabla N 2; de las cuales el 94.78 %
de las unidades muestrales no presentaban efectos, mientras en el 5.22% restante s
presentaban efectos asociados a prdida de hbitat (2.95%), sobreuso de recursos (3.52%),
contaminacin (2.95%) y desplazamiento de especies nativas por especies exticas (1.35%),
adems de los efectos generados por la actividad minera ilegal en las zonas de
amortiguamiento.
Tabla N 2
Porcentaje de ocurrencia de los efectos a nivel de SINANPE
Resultados
Ponderados
Probabilidad de
ocurrencia (%)
Sobreuso de recursos
6 540.84
3.52
Contaminacin
5 473.33
2.95
Prdida de hbitat
5 462.89
2.94
Desplazamiento de especies nativas por

especies exticas
2 502.67
1.35
1 76 032.55
94.78
Efectos
Sin efectos
Probabilidad de
ocurrencia (%)
5.22
94.78
Fuente: SERNANP, octubre 2014
5.4 Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural

Para promover la gestin estratgica del patrimonio natural, se requiere conocer qu se tiene
y en qu estado se encuentra. Esta informacin se obtiene a travs de inventarios y
evaluaciones. En ese sentido, actualmente la Direccin General de Evaluacin, Valoracin y
Financiamiento del Patrimonio Natural viene formulando lineamientos metodolgicos
orientados a estandarizar los procesos y procedimientos para realizar los inventarios del
patrimonio natural14. De esta forma, el MINAM conjuntamente con el Servicio Nacional
Forestal y de Fauna Silvestre (SERFOR) del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI) y los
Gobierno Regional, con el apoyo tcnico de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Alimentacin y la Agricultura (FAO) y el Servicio Forestal de los Estados Unidos (USFS), vienen
ejecutando el Proyecto Inventario Nacional Forestal y Manejo Forestal Sostenible del Per
ante el Cambio Climtico. El objetivo de este proyecto es generar informacin actualizada,
continua y confiable del recurso forestal, con un enfoque multipropsito y participativo para
mejorar su gestin y la toma de decisiones.
La valoracin econmica es una herramienta que permite cuantificar en trminos monetarios
el valor de los bienes y servicios ecosistmicos, a travs de la estimacin del cambio en el
bienestar de los individuos, visibilizando los beneficios de la conservacin de los ecosistemas o
los costos de su prdida o degradacin, como consecuencia de los cambios en su cantidad y
calidad. Para orientar este proceso, se elaboraron instrumentos de gestin como la Gua de
Valoracin Econmica de Impactos Ambientales, Resolucin Ministerial N 387-2013-MINAM,
14
Entre los que se puede sealar el Mapa Nacional de Cobertura Vegetal del Per al 2009 y su actualizacin al ao
2012, la Gua de Inventario de Fauna Silvestre y la Gua de Inventario de Flora y Vegetacin.
20
la Gua Nacional de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, Resolucin Ministerial N

348-2014-MINAM. Actualmente se est elaborando un Manual de Valoracin Econmica del
Patrimonio Natural, el cual desarrolla las principales metodologas de valoracin econmica
de los bienes y servicios ecosistmicos.
De la misma forma, se vienen realizando estudios que contribuyen al proceso de elaboracin
de las cuentas ambientales en el pas; se ha modificado el clasificador funcional en materia
ambiental, y se est desarrollando el Proyecto Las Cuentas Ambientales en el Per. El mismo
que ha priorizado, para una primera etapa, la elaboracin de las cuentas de gastos de
proteccin ambiental, la cuenta de agua y la cuenta de bosques.
Entre los mecanismos que permiten la conservacin de los servicios ecosistmicos, existe la
Ley N 30215 y, Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos (MRSE),
promulgada el 29 de junio del 2014. Los MRSE se derivan de los acuerdos voluntarios que se
establecen entre los que se benefician de un servicio ecosistmico y aquellos que ayudan a
asegurar la provisin de los mismos, a travs de la conservacin, recuperacin y uso sostenible
de los ecosistemas.
Para la implementacin de dicha Ley, el MINAM dispone de la Incubadora de Mecanismos de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos, que facilita el diseo y la implementacin de
iniciativas de mecanismos, acorde a las necesidades crticas en cada territorio.
A partir de la COP 20, esta Ley promover iniciativas que sumarn como acuerdos locales, a la
consecucin del objetivo de un acuerdo global, relacionado con el secuestro de carbono y la
reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero.
Adems, se est trabajando en:
La Reglamentacin de la Ley N 30215, contndose con una versin preliminar que

ser socializada con los sectores.
Una Estrategia para conocimiento y aplicacin de la Ley a nivel nacional, regional y
local.
Un trabajo conjunto con la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
(SUNASS) para la inclusin de MRSE, en los Planes Maestros Optimizados de las
Empresas Prestadoras de Servicios, permitiendo que la retribucin sea reflejada en las
tarifas por el servicio de agua.
En relacin a la compensacin ambiental, se han aprobado los Lineamientos para la

Compensacin Ambiental, en el Marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental - SEIA, y con una propuesta de Lineamientos para la Formulacin y Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad
Biolgica (llamados SNIP VERDE), a fin de promover la inversin en capital natural.
Por otro lado, se vienen realizando acciones referentes a la incorporacin del concepto de
Crecimiento Verde para la formulacin de polticas pblicas que propicien el uso eficiente de
los recursos, la calidad y sostenibilidad ambiental, as como los instrumentos correspondientes
a su implementacin. Como miembro de la Alianza de Accin hacia una Economa verde (PAGE
por sus siglas en ingls), el Per busca promover, el dilogo con los sectores como la creacin
de capacidades en la articulacin y aplicacin de polticas para el fomento de un crecimiento
verde.
21
5.5 Cambio climtico

5.5.1 Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
Las modificaciones en las condiciones del clima como consecuencia de los efectos del Cambio
Climtico, constituyen riesgos para el desarrollo sostenible. En cuyo marco, el Per es un pas
vulnerable al cambio climtico y presenta cuatro de las cinco caractersticas de vulnerabilidad
reconocidas por la CMNUCC 15 : zonas costeras bajas; zonas ridas y semiridas; zonas
expuestas a inundaciones, sequa y desertificacin; y ecosistemas montaosos frgiles.
Adicionalmente, el cambio climtico incrementa la frecuencia y la intensidad de peligros ya
conocidos en el Per como inundaciones, sequas, heladas, movimientos de masas, friajes y
granizadas; con persistencia de pobreza, ecosistemas amenazados, glaciares tropicales en
reduccin, problemas de distribucin de recursos hdricos, actividad econmica altamente
dependiente del clima; as como escasa institucionalidad, y capacidad de organizacin y
conciencia pblica y recursos culturales para hacer frente -de modo eficaz- a los impactos de la
variabilidad climtica y el cambio climtico global 16.
Se estima que bajo un escenario climtico ms extremo (un aumento de 2 C y 20% en la
variabilidad de precipitaciones al 2050) en el ao 2030, se alcanzara un nivel de PBI total entre
5.7 y 6.8% menor al nivel de PBI alcanzado sin cambio climtico (PBI potencial); mientras que
al ao 2050, estas prdidas respecto al PBI potencial seran superiores al 20%17.
Si bien el Per no es un gran emisor de Gases de Efecto Invernadero (GEI) en cifras absolutas,
presenta emisiones comparables a pases con PBI mayores, que ya han logrado desacoplar su
crecimiento econmico al crecimiento paralelo de sus emisiones.
El proyecto Planificacin ante el Cambio Climtico (Plan CC), present una primera
aproximacin de las emisiones de GEI en el pas a nivel nacional al ao 2009, que comprende
el clculo preliminar de emisiones que se genera en cinco sectores o categoras: Energa
(incluido transporte), procesos industriales, agricultura, residuos, y uso del suelo, cambio de
uso del suelo y silvicultura (USCUSS). Los resultados obtenidos revelan que las emisiones de
GEI al 2009 ascienden a 134,570 Gg de CO2eq, reflejando un incremento de 12% con respecto al
ao 2000, lo que se explica principalmente por el aumento en la produccin, crecimiento
poblacional y, el cambio en la matriz energtica, entre otros factores.
Sobre la temtica de bosques y cambio climtico, el MINAM se encuentra diseando la
Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climtico y el Plan Nacional de Accin REDD+, con el
objetivo de contribuir a la reduccin de emisiones por la deforestacin y degradacin forestal,
contribuir con el manejo sostenible de los bosques, promover la conservacin de los bosques e
incrementar las reservas de carbono.
De la misma forma, se busca elaborar diseos conceptuales de Medidas de Mitigacin
apropiadas para cada pas (NAMA, por sus siglas en ingls), que son acciones que contribuyen
a la reduccin de emisiones de GEI, apoyndose en polticas, regulacin, incentivos, programas
y proyectos que, adems, contribuyen al desarrollo sostenible del pas. Se ha iniciado el diseo
conceptual de NAMA para la gestin integrada de residuos slidos, transporte urbano
15
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico CMNUCC.

Segunda Comunicacin Nacional del Per a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico,
2010.
17 Paola Vargas Banco Central de Reserva, 2009. El cambio climtico y sus efectos en el Per
16
22
sostenible, uso de la bioenerga y eficiencia energtica en la produccin de materiales de la

construccin.
Por otro lado, el MINAM est concentrando sus acciones en la creacin de las disposiciones
para la elaboracin de los Inventarios Nacionales de GEI, denominados INFOCARBONO. Esta
herramienta involucra a los sectores competentes, en funcin a la informacin que genera y
administra, y que permitir la elaboracin peridica de inventarios nacionales de GEI.
En los temas de adaptacin, los retos principales se encuentran relacionados a la
transversalizacin del enfoque en los instrumentos de planificacin e inversin pblica a nivel
nacional y regional, en el fortalecimiento de capacidades institucionales, sociales y humanas, la
revaloracin de conocimientos ancestrales, la generacin de informacin tcnico-cientfica
relacionada a escenarios climticos (a nivel de cuencas y regional) y anlisis de vulnerabilidad
(a nivel sectorial y geogrfico, especialmente a nivel microclimtico), la formulacin e
implementacin de Estrategias Regionales de Cambio Climtico y su articulacin con los Planes
de Desarrollo Regional Concertado.
A la fecha se cuenta con una propuesta actualizada de la Estrategia Nacional de Cambio
Climtico, la cual est en proceso de validacin y con trece Estrategias Regionales de Cambio
Climtico aprobadas en Amazonas, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Loreto,
Lambayeque, Junn, Piura, La Libertad, Puno, Cajamarca y Ucayali. Asimismo, se cuenta con
escenarios climticos a nivel nacional, cuencas (Mayo, Santa, Urubamba y Mantaro),
escenarios climticos a nivel regional (Tacna, Ucayali, Hunuco, Ica, Huancavelica, San Martn,
Ancash, Puno y Moquegua), anlisis de vulnerabilidad en cuatro sectores (agua, agricultura,
energa y transportes) y en proceso de avance el sector salud18.
En relacin a las medidas de adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico destacan las
acciones de lucha contra la desertificacin y mitigacin de la sequa. Sobre el particular, debe
resaltarse el avance a nivel nacional en el funcionamiento de la Comisin Nacional de Lucha
contra la Desertificacin y Sequa como rgano de apoyo para el seguimiento de la
implementacin de la Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y
Sequa, as como al diseo y ejecucin de la Estrategia Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa, a cargo del Viceministerio de Desarrollo Estratgico de los Recursos
Naturales del MINAM, que debe servir como marco operativo para las acciones necesarias de
un manejo sostenible de las tierras en nuestro pas, incluyendo las sinergias entre las acciones
sobre cambio climtico y diversidad biolgica. De la misma forma destacan los aportes a nivel
regional que incluyen la generacin de los Planes Regionales de Lucha contra la Desertificacin
y Sequa como sucede en el caso de las regiones de Piura y Moquegua.
5.6 Salud de las personas y calidad ambiental
5.6.1 Disponibilidad y calidad del agua
El Per cuenta con una gran cantidad de lagos, lagunas, ros, quebradas, cuyos recursos
hdricos son procedentes de las precipitaciones que no se han evapotranspirado y que pueden
estar circulando por los cauces en forma de recursos superficiales, infiltrados en el terreno
formando acuferos y recursos subterrneos los cuales, en rgimen natural, se distribuyen en
159 cuencas hidrogrficas, localizadas en la cuenca del Pacifico, la del Amazonas y la del Lago
Titicaca, en una superficie total de 1 234 564 Km2 (que incluye las reas de las intercuencas).
18
Se viene desarrollando el anlisis en el marco del Proyecto Tercera Comunicacin Nacional sobre Cambio
Climtico, cuya culminacin se prev en el ao 2015.
23
Del total del recurso hdrico de las cuencas hidrogrficas, aproximadamente el 30% de ellas se
sitan en zonas ridas, semiridas y subhmedas secas, sometidas a diversos factores, tales
como las variaciones climticas y las actividades humanas, existiendo una distribucin
asimtrica del agua. Entre las causas que afectan la disponibilidad y calidad del agua, podemos
mencionar: el escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas que son vertidas a fuentes
naturales de agua, la contaminacin industrial, el uso indiscriminado de agroqumicos y el
deterioro de las cuencas, a lo cual se suma el incremento del estrs hdrico en la zona costera y
la limitada implementacin de un sistema de gestin integrada de las cuencas, (al 2014
existan conformados los Consejos de Recursos Hdricos de Tumbes, el Chira-Piura, ChancayLambayeque, Tacna, Chancay Huaral y la de Chili), la escasa eficiencia del riego, la dbil
aplicacin de polticas y estrategias multisectoriales de recuperacin de cuencas muy
deterioradas.
Frente a la escasez del recurso hdrico en la costa, en el pas hay numerosos trasvases de
recursos hdricos de la Regin Hidrogrfica Amazonas- Atlntico a la Regin Hidrogrfica del
Pacfico, gran parte de ellos incluidos en los proyectos especiales. Segn informacin de la
Autoridad Nacional del Agua-ANA19, al 2013 seis (06) cuencas hidrogrficas del Pacfico (Chira,
Santa, Caman, Tambo, Uchusuma y Mauri) han cedido agua a siete (07) cuencas localizadas
en la misma cuenca hidrogrfica del Pacfico (Piura, Chao Vir-Moche, Casma-Nepea, Quilca,
Ilo-Moquegua y Caplina y Locumba en Tacna); mientras que tres (03) cuencas hidrogrficas de
Amazonas-Atlntico (Chamaya, Mantaro, Pampas) han cedido agua a cinco (05) cuencas
hidrogrficas del Pacfico (Olmos, chancay-Lambayeque, Rmac, Huaral e Ica).
Mediante la Resolucin Jefatural N 202-2010-ANA, se aprob la clasificacin de cuerpos de
agua superficiales en diferentes categoras y clases que considera los tipos establecidos en los
ECA. De las 292 masas que tienen clasificacin, 24 constituyen aguas para uso poblacional y
recreacional, 54 aguas de conservacin del ambiente acutico y 214 en la categora de aguas
para riego de vegetales y bebida de animales. En cuanto a los Lmites Mximos PermisiblesLMP, aplicables al vertimiento de efluentes lquidos de cumplimiento obligatorio que se miden
en su propia descarga, se tiene que son los diferentes sectores productivos y de servicios con
competencia en el tema.
El deterioro de las cuencas altas de los ros es extremadamente grave en la sierra y en la selva
alta, debido a los niveles de deforestacin, de destruccin de la cobertura vegetal, de erosin
laminar y contaminacin urbana y minera20. As, en el caso de la cuenca del Rmac, los 62
vertimientos entre aguas residuales mineras, industriales y domsticas, representan un caudal
total de 3.188 litros/seg (ms de 100 millones de m3 al ao) y adicionalmente se arroja en esta
cuenca la basura de 22 botaderos identificados, equivalentes a 20 toneladas por da21. A ello se
suma el riesgo de deslizamiento hacia el ro Rmac de relaves mineros depositados en San
Mateo de Huanchor (Huarochir), a 90 km de Lima.
El pas, por los niveles de deterioro alcanzados, ha priorizado la intervencin en 10 recursos
hdricos: Baha Ferrol, ro Rmac, ro Mantaro, Lago Titicaca, ro Chili, ro Chilln, ro Santa Rosa,
ro Hualgayoc, ro Vilcanota y ro Madre de Dios.
19
Resumen Ejecutivo del Plan Nacional de Recursos Hdricos del Per. Autoridad Nacional del Agua y Ministerio de
Agricultura. Lima 2012 (versin preliminar).
20 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), 2009. Informe sobre Desarrollo Humano Per
2009.Grupo de Trabajo Multisectorial-Preparacin del Ministerio del Ambiente. Resolucin Ministerial 025-2008PCM. Lima, febrero del 2008.
21 Lnea de Base Ambiental para la Cuenca del ro Rmac. MINAM 2009.
24
Segn lo reportado por la Autoridad Nacional del Agua - ANA, la disponibilidad hdrica total de
aguas superficiales (y en menor medida las subterrneas) al ao 2008, se estimaba en 1,
768,172 Hm3 (millones de hectmetros cbicos), de los cuales el 80% corresponda a uso
agrario. En los ltimos 35 aos se ha perdido el 22% del agua, estimndose que los glaciares
ubicados debajo de 5,500 msnm podran desaparecer al ao 2015, con las respectivas
consecuencias sobre la disponibilidad de agua.
El escaso tratamiento de los efluentes o aguas servidas, el inadecuado manejo de residuos del
mbito municipal, industrial, hospitalario, etc., y los lixiviados provenientes de algunas
actividades informales tales como la minera22, determinan niveles de contaminacin que
inciden en la salud de las personas23.
5.6.2 Calidad de aire
El deterioro de la calidad del aire se debe a las emisiones provenientes de las fuentes mviles,
como el transporte y de las actividades productivas y extractivas. Entre las principales causas
de la contaminacin del aire, se pueden sealar la presencia de combustibles fsiles en la
matriz energtica del pas y la limitada implementacin de tecnologas limpias en las
actividades productivas, debido a variables de orden tecnolgico y econmico que impiden
disminuir las emisiones y mejorar la calidad del aire.
El MINAM ha priorizado la implementacin de acciones para la mejora de la calidad del aire en
31 ciudades capitales, contndose con Planes de Accin para la mejora de la calidad del aire en
trece zonas de atencin prioritaria: Arequipa, Chiclayo, Chimbote, Cusco, Huancayo, Ilo,
Iquitos, La Oroya, Lima-Callao, Pisco, Piura, Trujillo, Cerro de Pasco, de las cuales dos estn
formulando su lnea de base y una se encuentra en proceso de revisin de su plan. En las
dieciocho restantes, recin se estn formulando los planes de accin. El 53.6% de la poblacin
del pas, ha sido beneficiada con las medidas de control implementadas. En el Per se cuenta
con seis redes de monitoreo de calidad del aire en Lima-Callao, Arequipa, Ilo, La Oroya, Cusco,
Cerro de Pasco. El ao 2012 se aprob el Programa por Resultados -PPR- Gestin de la Calidad
del Aire, para ser ejecutado a partir del ao 2013, por un monto aproximado de 3 millones de
nuevos soles, la cual ha permitido ejecutar acciones de educacin, investigacin, apoyo en la
elaboracin de proyectos de redes de calidad del aire, elaboracin de normas para gestin de
calidad del aire y fiscalizacin de emisiones.
El MINAM viene trabajando con un Programa Presupuestal PPR 0096: Gestin de la Calidad
del Aire, que tiene como objetivo la mejora de la calidad del aire y como mbito de
intervencin a 31 zonas de atencin prioritaria en un periodo de 5 aos. En torno a este
programa se han establecido las siguientes acciones:
a.
Dieciocho (18) nuevas Zonas de Atencin Prioritaria en el mbito geogrfico de la Cuenca

Atmosfrica de las provincias de Abancay, Utcubamba, Cajamarca, Chachapoyas
Huamanga, Huancavelica, Hunuco, Huaraz, Ica, San Romn, Mariscal Nieto, Moyobamba,
Tarapoto, Tumbes, Coronel Portillo, Tambopata, Puno y Tacna a ser atendidas con los
Planes de Accin para la Mejora de la Calidad del Aire (PAMCA).
22
Existen algunas actividades de la minera formal (metlica y no metlica) que genera lixiviados, incidiendo en el
problema de la contaminacin.
23 El documento Ranking de Desempeo de Empresas Prestadoras EPS (SUNASS 2008) indica que solo se trata el
32.2% de las aguas servidas.
25
b.
Se ha tomado en cuenta las 13 Zonas antes priorizadas en el D.S. N 074-2001-PCM, que

hacen un total de 31 Zonas de Atencin Prioritaria de Calidad del Aire en el pas,
atendiendo a una poblacin total estimada al ao 2013 de 18260,031 habitantes que
corresponde al 59.92% de la poblacin total.
c.
Se instalaron los 18 Grupos de Estudio Tcnico Ambiental en las ciudades antes sealadas
y que desarrollan los Planes de Accin para la mejora de la calidad del aire, que
incorporaran medidas y acciones a implementar para obtener la mejora de la calidad del
aire, contaminacin sonora y radiaciones no ionizantes. Igualmente, se elabor la lnea
base en las zonas prioritarias, esta informacin sirvi de insumo para la Elaboracin de 20
Planes de Accin, de los cuales 11 han sido aprobados y estn en implementacin.
La normatividad actual que regula la calidad del aire en el pas todava resulta insuficiente y
muy dispersa, y es de menor rango que otras normas que propician actividades de orden
productivo y de servicios, razn por la cual resulta necesario contar con una norma con rango
de Ley que regule la gestin de la calidad del aire y proteccin de la atmsfera en el pas, de tal
forma que no solo se regule la contaminacin qumica del aire, sino tambin la contaminacin
ambiental generada por agentes fsicos (ruido, radiacin electromagntica) que se transmiten
a travs del aire.
Cabe sealar que Lima Metropolitana, el distrito de Sabanda en Arequipa y la provincia de
Cajamarca cuentan con regulacin aprobada para el control de ruidos molestos. Tambin
cuentan con el Reglamento para la Implementacin de los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) para Ruido (Decreto Supremo N 085-2003-PCM).
Respecto al control de las radiaciones no ionizantes (RNI), en el mes de diciembre de 2013 se
realiz en la ciudad de Lima la evaluacin de los niveles RNI para los principales servicios de
telecomunicaciones (56 puntos) y para redes elctricas (20 puntos). Respecto al servicio de
telecomunicaciones, todos los puntos seleccionados arrojaron valores muy por debajo del
lmite mximo permisible y en redes elctricas los valores registrados estuvieron por debajo de
los niveles mximos permisibles.
5.6.3. Degradacin y contaminacin de suelos
Los niveles de desertificacin y degradacin de la tierra 24 en el pas son elevados,
comprometiendo el 27% del total de la superficie del territorio nacional, que significa un total
de 34384,796 ha. Este total se distribuye en 3862,786 ha desertificadas (3% de la superficie
total del pas) y 30, 522,010 ha en proceso de desertificacin (24% del territorio nacional). De
acuerdo a la Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo Sostenible (GLADA,
por sus siglas en ingls), solo entre 1981 y el 2003 en el Per se degradaron unos 19271,100
ha, es decir, el 15.3% del territorio. La tasa simple de degradacin lleg al 4.5% anual,
afectando casi al 11% de la poblacin del pas. De continuar este ritmo de degradacin, al ao
2100, el 64% del territorio del Per estar afectado por procesos de esta naturaleza, lo que
incluye a la Costa y Sierra que constituye el 38% del territorio nacional, donde se asienta el
88% de la poblacin y se desarrollan actividades agrarias que generan el 9% del PIB, 30% de la
PEA, 9% de las exportaciones y casi la totalidad de actividades mineras e industriales.
24
El trmino Tierra, de acuerdo a la Convencin de Naciones Unidas de lucha contra la desertificacin y sequa,
artculo 1, se entiende como el sistema bioproductivo terrestre que comprende el suelo, la vegetacin, otros
componentes de la Biota y los procesos ecolgicos e hidrolgicos que se desarrollan dentro del sistema.
26
La degradacin de la tierra ha sido reconocida como un problema ambiental serio y su manejo

sostenible como uno de los retos ms importantes para la produccin de alimentos, el
abastecimiento y conservacin de agua en el siglo 21 (Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible, Johannesburgo 2002, Sudfrica). Luego de 20 aos, en la Cumbre de Rio +20, se
destaca la importancia de la Tierra como base para la implementacin sinrgica de las
Convenciones de Ro (CMNUCC, CDB, CNULD)25.
Se considera al carbono orgnico del suelo, uno de los principales reservorios globales de
carbono segn la CMNUCC, adems del elemento bsico para la vida en los suelos; por lo
tanto, existe una estrecha relacin entre los niveles de carbono orgnico del suelo/calidad y la
diversidad biolgica, en relacin al CDB. El carbono orgnico del suelo es tambin un buen
indicador de los procesos de desertificacin, al estar estrechamente relacionado con la
temperatura y la humedad.
5.6.4 Residuos slidos
La generacin de residuos slidos ha experimentado en los ltimos aos un incremento
significativo, asociado al crecimiento econmico, estimndose una generacin diaria de 23,260
toneladas26.
La gestin integral de los residuos por parte de las autoridades locales es an insuficiente,
llegando a afectar la salud de la poblacin en diversas partes del pas. Dicha situacin se
manifiesta en que solo se dispone de rellenos sanitarios para el 38% del volumen de los
residuos generados. Actualmente, solo existen ocho rellenos sanitarios autorizados en el pas,
por lo que la mayora de ciudades traslada sus residuos a botaderos. Adems, se persiste en
prcticas inadecuadas como la quema de los residuos slidos con la finalidad de disminuir el
volumen y el uso de reas para botaderos; asimismo, en estos lugares se realiza la segregacin
informal de residuos slidos y la crianza de cerdos que son alimentados con restos de
alimentos, generndose un grave riesgo a la salud de la poblacin.
El MINAM se encuentra implementando un Programa de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de Residuos Slidos en viviendas urbanas a nivel nacional, con la
finalidad de reducir la cantidad y peligrosidad de los residuos slidos dispuestos
inadecuadamente, impulsando una cadena formal de reciclaje y generando un incremento de
la conciencia ambiental en la ciudadana. En el ao 2013 se tienen 211 Municipalidades con
Programas de Segregacin en la Fuente, donde participan 526,990 viviendas, recolectndose
un volumen de 10,974.15 toneladas/mes de residuos que ingresan a la cadena de reciclaje. De
la misma forma, 116 Municipalidades incorporaron a recicladores formalizados en el proceso
de recoleccin selectiva de residuos slidos.
Respecto a los residuos peligrosos27, el Estado y la poblacin acceden de manera limitada a la
informacin sobre la generacin, manejo y disposicin final de estos residuos, lo cual reduce el
accionar eficiente y adecuado del Estado, para prevenir potenciales riesgos a la poblacin y al
ambiente.
25
CMNUCC, CDB, CNULD: Convencin Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climtico, Convenio de Diversidad
Biolgica, Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y Sequa.
26 Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental. Octubre 2012.
27 Son aqullos que por sus caractersticas o el manejo al que van a ser sometidos, representan un riesgo
significativo para la salud humana y el ambiente.
27
De otro lado, el Ministerio de Vivienda, con el apoyo del Ministerio del Ambiente, ha
reglamentado la gestin y manejo de los residuos de las actividades de la construccin y
demolicin aprobado con el D.S. N 003-2013-VIVIENDA.
5.6.5 Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos en el Per RAEE
El acelerado proceso de crecimiento de la industria de tecnologas de la informacin ha dado
origen a un nuevo problema social y ambiental: el manejo y control de los volmenes
crecientes de aparatos y componentes elctricos y electrnicos obsoletos, en especial los que
provienen de las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC). La venta de equipos
elctricos y electrnicos en el Per se ha incrementado en los ltimos aos y, tan solo es
cuestin de tiempo hasta que estos aparatos sean descartados por los usuarios y se conviertan
en residuos.
En junio del 2012, el Ministerio del Ambiente public el Reglamento Nacional para la Gestin y
Manejo de los Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos, el que establece las
responsabilidades del sector privado y pblico para implementar sistemas de manejo de RAEE
en el pas. La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN) aprob la Directiva N 0032013/SBN: Procedimientos para la gestin adecuada de los bienes muebles estatales
calificados como RAEE a travs de la Resolucin N 027-2013/SBN. Entre el 2012 y el 2014,
INDECOPI aprob tres normas tcnicas para la gestin de los RAEE.
El MINAM desarrolla iniciativas con el objetivo de mejorar las condiciones de vida de la
poblacin local, a travs de la organizacin de programas formales de manejo de residuos de
aparatos elctricos y electrnicos (RAEE), reduciendo los impactos negativos ambientales
sobre la salud humana, fortaleciendo las capacidades locales y el fomento de actividades
econmicas sostenibles. Para el logro de este objetivo, ha desarrollado campaas pblicas
logrando acopiar en 2010 siete (7) toneladas de RAEE en Lima, en 2011 se acopi catorce (14)
toneladas y en 2013 en Lima, Callao, Huancayo, Trujillo y Arequipa se logr acopiar ms de
veintitrs (23) tonelada de RAEE, los cuales sern reaprovechados y tratados de forma
adecuada por los operadores autorizados de RAEE. Durante el ao 2014, el MINAM, en
coordinacin con el Subcomit de campaas y con las municipalidades provinciales, realiza
talleres de sensibilizacin y campaas RAEE. Tambin coordina con la SBN el desarrollo de
talleres de capacitacin dirigido al sector pblico.
El Ministerio de la Produccin aprob 34 planes de manejo de RAEE, entre ellos treinta planes
individuales y cuatro planes colectivos, mientras que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones aprob cinco planes.
A partir de la implementacin del Reglamento nacional para la gestin y manejo de los
residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAEE), se viene aplicando el principio de
Responsabilidad Extendida del Productor (REP); en este marco, se proyecta la elaboracin de
normativas para la aplicacin de este principio en otros residuos slidos priorizados como
bateras, aceites, neumticos, etc.
5.6.6 Ecoeficiencia en el sector pblico
La visin central de la ecoeficiencia se puede resumir en producir ms con menos. En las
entidades pblicas, la ecoeficiencia se regula mediante un marco normativo que nace del
Decreto Supremo No 009-2009-MINAM, que aprob las Medidas de Ecoeficiencia para el
Sector Pblico. Las principales normas complementarias son las siguientes:
28
Resolucin Ministerial N 021-2011-MINAM: Establece porcentajes de material reciclado

en plsticos, papeles y cartones a ser usados por las entidades del sector pblico.
Decreto Supremo No 004-2011-MINAM: Establece la aplicacin gradual de los porcentajes
de material reciclado en plsticos, papeles y cartones que se debe usar y comprar en el
sector pblico.
Resolucin Ministerial N083-2011-MINAM: Establece disposiciones para la
implementacin de lo dispuesto mediante Resolucin Ministerial No 021-2011-MINAM.
Resolucin Ministerial No 217-2013-MINAM: Programa de Promocin del Uso de Gas
Natural Vehicular (GNV) y Paneles Solares en las Instituciones Pblicas 2013-2015.
El sector pblico, como principal consumidor de energa, papel, agua, entre otros, es el ms
indicado para la promocin de la implementacin de las citadas medidas. El Ministerio del
Ambiente, por tanto, fomenta la cultura del uso eficiente de dichos recursos, propiciando que
los trabajadores pblicos operen bajo reglas de uso ambientalmente responsable. En ese
marco, durante el ao 2012 y el 2013, se report que 60 entidades pblicas informaron, en
forma consecutiva, sus indicadores de ecoeficiencia.
Durante el 2011 y 2012, cuarenta y seis entidades pblicas reportaron el comportamiento de
sus indicadores de ecoeficiencia, que sealan lo siguiente: el consumo de agua por
persona/ao se redujo en 23% en el 2012 respecto al ao 2011, es decir que hubo un ahorro
de 1234,116.67 soles, al igual que el consumo de energa se redujo en 18%, cuyo ahorro en
soles fue de 6277,696.85 y en el consumo de papel se redujo en 29% persona/ao,
equivalente a 2756,085.73 soles. Adems, se report ahorro en el consumo de combustible
por entidades pblicas para el mismo perodo; el combustible de mayor consumo fue el diesel,
seguido de la gasolina, el gas natural vehicular y, por ltimo, el GLP. La ecoeficiencia en el pas
demuestra una mejora continua impulsada por el Ministerio del Ambiente, a travs de
diferentes estrategias.
5.7. Gobernanza ambiental
5.7.1 Gestin Ambiental descentralizada
Entre los aos 2013 y 2014, se ha dado continuidad a los trabajos relacionados al
reforzamiento de la gestin ambiental regional y local, en el marco del proceso de
descentralizacin del Estado, que se expresa en la formulacin e implementacin de diversos
instrumentos de gestin ambiental, incluyendo la R.M. N 254-2014-MINAM, mediante la cual
se aprob la Estrategia para el Reforzamiento del Desempeo de la Gestin Ambiental
Descentralizada. Tiene como objetivo orientar y fortalecer la gestin ambiental
descentralizada, tomando como referencia las prioridades establecidas en los Ejes Estratgicos
de la Gestin Ambiental y la AgendAmbiente, ordenando las intervenciones del MINAM en
torno a dichas prioridades.
En ese marco, dentro de los trabajos de capacitacin y asistencias tcnicas orientadas a
fortalecer las capacidades en la gestin ambiental regional y local, se desarrollaron siete (07)
Talleres Macrorregionales de manera descentralizada en el 2013, conjuntamente con la
implementacin del programa de capacitacin y asistencia tcnica a Gobiernos Regionales,
Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y candidatos en el marco del proceso electoral
2014. Estos eventos tuvieron como objetivo, contribuir a fortalecer la coordinacin y
articulacin entre los diferentes niveles de gobierno para mejorar la gestin ambiental en
aspectos estratgicos del desarrollo regional.
29
En lo concerniente a la promocin de la mejora del funcionamiento de los sistemas locales de

gestin ambiental, el MINAM lanz el proceso de Reconocimiento a la Gestin Ambiental
Sostenible (GALS) 2014, dentro del cual se brind asistencia tcnica a los gobiernos locales en
la conformacin de sus expedientes respectivos, logrando que ciento cincuenta y tres (153)
municipalidades presentasen sus respectivos expedientes al mencionado proceso de
reconocimiento.
En ese sentido, al ao 2014 se cuenta con 26 Comisiones Ambientales Regionales (CAR) y 331
Comisiones Ambientales Municipales (CAM) creadas, las cuales vienen consolidndose como
las instancias que canalizan la participacin de la poblacin, involucrando al Estado, la
sociedad civil y las empresas en el mbito regional y local respectivamente. Estas instancias
generan los espacios de coordinacin, concertacin y participacin pblica y privada,
promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores pblicos y privados referente a la
poltica y gestin ambiental.
En el 2014, en el marco de la actualizacin de los instrumentos de gestin ambiental, se
cuenta a nivel regional con la actualizacin de dos (02) Sistemas Regionales de Gestin
Ambiental (SRGA): Tacna y Piura. Paralelamente, se tiene un considerable avance en las
propuestas de actualizacin de los SRGA de Cajamarca, Moquegua y Amazonas, los cuales se
encuentran en etapa de regularizacin. Complementariamente, a nivel nacional, las CAR
vienen trabajando en la elaboracin y actualizacin de su respectiva Poltica Ambiental
Regional (PAR), Plan de Accin Ambiental Regional (PAAR), y Agenda Ambiental Regional
(AAR), para lo cual el MINAM les brinda la respectiva asistencia tcnica.
Al ao 2014, a nivel local, se cuenta con ciento setenta y siete (177) sistemas locales de gestin
ambiental (SLGA) aprobados, de los cuales dieciocho (18) han sido aprobados considerando el
marco normativo institucional vigente. Por otro lado, las CAM a nivel nacional vienen
trabajando en la elaboracin de sus instrumentos de gestin ambiental como la Poltica
Ambiental Local (PAL), Plan de Accin Ambiental Local (PAAL) y Agenda Ambiental Local (AAL).
5.7.2 Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA
El Ministerio del Ambiente (MINAM), en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) tiene como finalidad lograr su adecuado y eficiente
funcionamiento en los tres (03) niveles de gobierno, nacional, regional y local, conforme al
mandato de su Ley de creacin para lo cual ha cumplido con diversas acciones en el periodo
2013 y 2014, que muestran avances importantes y plantean desafos a la gestin ambiental.
En este sentido, para lograr la adecuada identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de los proyectos de
inversin, es necesario contar con un proceso uniforme que comprenda criterios,
requerimientos y etapas uniformizados, por ello el MINAM ha priorizado impulsar la
adecuacin normativa28 de los sectores y la creacin del SENACE.
Los avances en la adecuacin normativa en el marco de la Resolucin Ministerial N 018-2012MINAM y de la implementacin del SEIA, ameritaron acciones coordinadas con las autoridades
competentes, concretndose en reuniones de trabajo para brindar apoyo en la elaboracin y
consolidacin de las propuestas normativas reglamentarias para la gestin ambiental sectorial.
28
Ley 27466 - Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental del 2001, Decreto Supremo N 0192009-MINAM Reglamento de la Ley del SEIA.
30
En el ao 2012 se aprobaron los reglamentos de gestin ambiental de los sectores

Agricultura 29 y Vivienda, Urbanismo, Construccin y Saneamiento 30 , inicindose el
fortalecimiento de la gestin ambiental sectorial. Mientras que este ao 2014 se ha logrado
que los sectores de Hidrocarburos31 y Minera32 que concentran proyectos de inversin privada
estratgicos para el pas, hayan actualizado y aprobado sus reglamentos de gestin ambiental,
incorporando altos estndares ambientales y sociales e instrumentos de gestin ambiental que
permiten el adecuado manejo ambiental de los impactos ambientales.
De otro lado, el sector Industria cuenta con un proyecto de reglamento publicado para la
consulta pblica correspondiente33, siendo un importante avance rumbo a la actualizacin de
la normativa ambiental sectorial que data del ao 1997.
El Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) se
encuentra en proceso de implementacin, es un organismo cuya funcin es revisar y aprobar
los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) regulados en la Ley N 27446 (Ley del
SEIA) y sus normas reglamentarias, que comprenden los proyectos de inversin pblica,
privada o de capital mixto, de alcance nacional y multirregional que impliquen actividades,
construcciones, obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar
impactos ambientales significativos.
Con el SENACE se reforzar la evaluacin tcnica de los estudios ambientales y la provisin de
herramientas administrativas en el marco del SEIA impulsando, de esta manera, la
implementacin eficiente del sistema. Ello generar confianza en los administrados respecto
del desarrollo del proceso de evaluacin de impacto ambiental y sus resultados.
A la fecha, el proyecto de Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) y el Cuadro de
Asignacin de Personal (CAP) -instrumentos de gestin indispensables para la implementacin
de la entidad-, han sido aprobados. De igual forma, el Cronograma de Transferencias
sectoriales ha sido aprobado por el Consejo Directivo, el mismo que establece como inicio del
proceso el segundo trimestre del ao 2015.
En lo referido a los instrumentos administrativos del SEIA, el MINAM aprob las Disposiciones
para conducir el Registro de Certificaciones Ambientales en el marco del SEIA 34 ,
encontrndose en la fase de acopio y sistematizacin de la informacin remitida a nivel
nacional por las Autoridades Competentes para su posterior carga inicial en la plataforma
electrnica del SEIA. De igual forma se aprob el Reglamento del Registro de Entidades
Autorizadas para la Elaboracin de Estudios Ambientales en el marco del SEIA35, llevndose a
cabo una reunin de coordinacin con los sectores, a efectos de informar sobre los alcances de
dicha norma, los cuales sern transferidos al SENACE segn el cronograma previsto.
29
Reglamento de Gestin Ambiental del Sector Agrario, aprobado por Decreto Supremo N 019-2012-AG.
Reglamento de proteccin ambiental para proyectos vinculados a las actividades de Vivienda, Urbanismo,
Construccin y Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo N 015-2012-VIVIENDA.
31 Reglamento para la proteccin ambiental de las actividades de hidrocarburos, aprobado por Decreto Supremo N
039-2014-EM.
32 Reglamento de Proteccin y Gestin Ambiental para las Actividades de Explotacin, Beneficio, Labor General,
Transporte y Almacenamiento Minero, Decreto Supremo N 040-2014-EM.
33 Disponen la publicacin del Proyecto de Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Gestin Ambiental
para la Industria Manufacturera y Comercio Interno, mediante Resolucin Ministerial N 388-2014-PRODUCE.
34 Aprueban disposiciones para conducir el Registro de Certificaciones Ambientales en el marco del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), mediante Resolucin Ministerial N 141-2013-MINAM, del 11
de mayo de 2013.
35 Aprueban Reglamento de Registro de Entidades Autorizadas para la Elaboracin de Estudios Ambientales en el
marco del SEIA, aprobado mediante Decreto Supremo N 011-2013-MINAM, 15 de noviembre de 2013.
30
31
La informacin sobre los procesos de evaluacin de impacto ambiental para el otorgamiento

de las Certificaciones Ambientales permitir al MINAM conocer qu sectores y tipo de
inversiones presentan un mayor crecimiento econmico y como estimar los impactos
ambientales negativos que se podran generar por su desarrollo. El MINAM podr estimar la
demanda que representan los proyectos de inversin desarrollados a nivel nacional, lo cual
ser oportuno para introducir las mejoras necesarias en la gestin ambiental sectorial, regional
y local.
Otro aspecto que el MINAM desea afianzar, es la participacin ciudadana en la gestin
ambiental, para lo cual ha formulado una propuesta de Reglamento de Participacin
Ciudadana y Gua de Aplicacin de Participacin Ciudadana, que actualiza la normativa vigente
sobre el tema y cuyo texto se encuentra en proceso de socializacin y consolidacin.
La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE), instrumento de gestin ambiental que en el marco
del SEIA tiene como finalidad internalizar la variable ambiental en las polticas, planes y
programas, requiere de la definicin de criterios y mecanismos para su implementacin, por lo
que el MINAM cuenta con una propuesta de regulacin que est socializando con diversos
actores involucrados, habiendo recibido los aportes de expertos internacionales y nacionales
en un evento realizado en el ao 2013. Con estos aportes se elabor la propuesta final de las
Disposiciones para la aplicacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) y se ha
formulado una propuesta de Gua Metodolgica para la Evaluacin Ambiental Estratgica.
De otro lado, en el marco del proceso de formalizacin para la pequea minera y la minera
artesanal y de las Disposiciones para la implementacin del Instrumento de Gestin Ambiental
Correctivo (IGAC) aprobadas por el MINAM el 06 de setiembre de 2012, el MINAM brinda
asistencia tcnica y capacitacin a los gobiernos regionales encargados de la evaluacin y
aprobacin del IGAC. Durante los aos 2013 y 2014 se continu con esta tarea, realizndose
talleres regionales para mejorar la calidad y eficiencia de los procesos de elaboracin,
evaluacin y aprobacin de los IGAC, contando con la presencia de los servidores pblicos de
las Direcciones Regionales de Energa y Minas o sus similares, los Organismos Adscritos y otras
instituciones pblicas. Hasta el momento se han capacitado cuatrocientos veintisiete (427)
profesionales a nivel nacional, entre servidores pblicos de los gobiernos regionales y
consultores.
En tal sentido, para consolidar el proceso de aplicacin del IGAC se aprobaron las nuevas
medidas de asistencia tcnica para su elaboracin y revisin, mediante Decreto Supremo N
012-2013-MINAM36, para fortalecer la gestin ambiental responsable de los involucrados en el
proceso de formalizacin. Un aspecto complementario a la implementacin del IGAC, es la
prevencin y recuperacin ambiental de sitios contaminados y reas degradadas por la
minera ilegal e informal (pequea minera y minera artesanal), para lo cual el MINAM viene
desarrollando el Programa Presupuestal 136 para los departamentos de Cusco, Ica, Puno y
Madre de Dios.
Esta labor contina actualmente, en el marco de la Estrategia de Saneamiento para la Pequea
Minera y Minera Artesanal, aprobada mediante Decreto Supremo N 029-2014-PCM.
5.7.3 Fiscalizacin Ambiental
36
Publicado el 24 de noviembre de 2013.
32
A partir de la creacin del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el ao

200837, y del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin (SINEFA) en marzo del ao 2009 38,
la fiscalizacin ambiental en el pas ha seguido un continuo y paulatino proceso de
fortalecimiento y avances, que tienen como hito sustantivo la promulgacin de la Ley N
30011, Ley que modifica la Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental39 (SINEFA).
Este conjunto de avances se manifiesta en dos dimensiones: uno conceptual y el otro
institucional.
En la dimensin conceptual, el OEFA ha afianzado el nuevo enfoque de la fiscalizacin
ambiental, asentado en la bsqueda de equilibrios entre el desarrollo de actividades
econmicas (en especial, la actividad extractiva de recursos naturales) y el derecho que tienen
todos los ciudadanos de vivir en un ambiente sano, es decir, entre la promocin de la inversin
y la proteccin ambiental. En esa lnea, el OEFA pretende que la fiscalizacin ambiental no
signifique un sobrecosto a los actores econmicos que desincentive su inversin o afecte la
competitividad, sino que sea eficiente, efectiva y razonable, promotora de la remediacin
ambiental, autnticamente disuasiva, lejos de la arbitrariedad y de la confiscatoriedad.
Otro de los cambios que incorpora la Ley N 30011, se refleja en la competencia que dicha ley
otorga al OEFA para tipificar infracciones administrativas ambientales y aprobar las escalas de
sanciones correspondientes40. Esta nueva funcin de gran relevancia, debe ser ejercida con
mucha responsabilidad, por lo que el OEFA estableci los parmetros a los cuales se ceir al
momento de desarrollarla. De esta forma ha aprobado, de manera previa, Reglas Generales41
que buscan que la tarea de tipificar infracciones y establecer la escala de sanciones, se realice
en estricto cumplimiento de los principios de legalidad, tipicidad, razonabilidad,
proporcionalidad, gradualidad y no confiscatoriedad.
Del mismo modo se han aprobado reglamentos administrativos que tipifican infracciones42 y
establecen sanciones con relacin a la eficacia de la fiscalizacin ambiental, el incumplimiento
de lmites mximos permisibles, el incumplimiento de las obligaciones contenidas en los
Instrumentos de gestin ambiental y el desarrollo de actividades en zonas prohibidas, entre
otros aspectos.
Finalmente, en el marco de la Ley N 30230 que establece medidas tributarias, simplificacin
de procedimientos y permisos para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas, el
OEFA emiti la Resolucin de Consejo Directivo N 026-2014-OEFA/CD que aprueba Normas
37
Decreto Legislativo Nmero 1013, que aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del
Ambiente.
38 Ley N 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA).
39 Ley N 30011, publicada en el diario oficial El Peruano el 26 de abril de 2013.
40 Al respecto, confrontar con los artculos 11, 17 y 19 de la Ley N 29325, modificada por la Ley N 30011.
41 Reglas Generales sobre el ejercicio de la potestad sancionadora del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, aprobadas mediante Resolucin de Consejo Directivo N 038-2013-OEFA/CD, publicada en el diario
oficial El Peruano el 18 de setiembre del 2013.
42 Las referidas tipificaciones son las siguientes:
(i)
Resolucin de Consejo Directivo N 042-2013-OEFA/CD, publicada el 16 de octubre del 2013, que aprueba
la tipificacin relacionada con la eficacia de la fiscalizacin ambiental;
(ii)
Resolucin de Consejo Directivo N 045-2013-OEFA/CD, publicada el 13 de noviembre del 2013, que
aprueba la tipificacin relativa al incumplimiento de los lmites mximos permisibles; y,
(iii)
Resolucin de Consejo Directivo N 049-2013-OEFA/CD, publicada el 20 de diciembre del 2013, que
aprueba la tipificacin vinculada con los instrumentos de gestin ambiental y el desarrollo de actividades en zonas
prohibidas.
33
reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N

30230, Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos
para la promocin y dinamizacin de la inversin en el pas, norma que privilegia la
prevencin y correccin de conductas infractoras en el marco de un enfoque preventivo de la
poltica ambiental.
En la dimensin institucional, el proceso de transferencia de competencias de los sectores al
OEFA an no ha culminado, proyectndose un mayor crecimiento en los prximos dos (02)
aos. Actualmente, el OEFA es competente para fiscalizar a los titulares de las actividades
econmicas en mediana y gran minera, energa (actividades hidrocarburferas y elctricas),
acuicultura de mayor escala, procesamiento industrial pesquero, y algunas actividades de la
industria manufacturera referidas a los rubros de curtiembre, cemento, papel y cerveza.
De otro lado, parte de las actividades que fortalecen la presencia del OEFA a nivel nacional, se
manifiestan en la creacin de un conjunto de oficinas desconcentradas y de enlace en los dos
(02) ltimos aos. A la fecha, el OEFA cuenta con veinte (20) oficinas desconcentradas43 en
diecinueve (19) departamentos, una (01) zona de desarrollo especial, y dos (02) oficinas de
enlace44.
El OEFA, en su calidad de ente rector del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental (SINEFA), ha logrado que un significativo nmero de Entidades de Fiscalizacin
Ambiental (EFA) de los tres (03) niveles de gobierno, hayan aprobado sus Planes Anuales de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA) en los ltimos dos (02) aos45.
Finalmente, tambin resulta un avance fundamental lograr el financiamiento de la fiscalizacin
ambiental a travs del aporte por regulacin, que se sustenta en la Cuadragsima Octava
Disposicin Complementaria Final de la Ley N 29951, Ley de Presupuesto del Sector Pblico
para el Ao Fiscal 2013, y la Tercera Disposicin Complementaria Final de la Ley N 30011, Ley
que modifica la Ley N 29325 (Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental): normas que establecen que las funciones de supervisin y fiscalizacin en materia
ambiental, relacionadas con las actividades de energa y minera que desarrolla el OEFA, se
financian con cargo al aporte por regulacin a que se refiere el Artculo 10 de la Ley N 27332
-Ley Marco de los Organismos Reguladores de la inversin privada en los Servicios Pblicos-,
que financia las actividades de supervisin y fiscalizacin del Organismo Supervisor de la
Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN).
5.7.4 El Ordenamiento Territorial (OT) y sus instrumentos tcnico sustentatorios
El Ordenamiento Territorial es un proceso poltico y tcnico administrativo concertado,
destinado a orientar la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio, la regulacin y
promocin de la localizacin y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos, de las
actividades econmicas, sociales y el desarrollo fsico espacial sobre la base de la identificacin
de potencialidades y limitaciones, considerando criterios ambientales, econmicos,
socioculturales, institucionales y geopolticos.
43
El OEFA cuenta con diecinueve (19) oficinas desconcentradas en los departamentos de Apurmac, Lambayeque,
Moquegua, La Libertad, Huancavelica, Ica, Tacna, Ancash, Pasco, Ayacucho, Piura, Arequipa, Cajamarca, Cusco,
Huancayo, Iquitos, Puno, Tumbes, Madre de Dios y en la zona del VRAEM.
44 El OEFA cuenta con dos (02) oficinas de enlace en Echarati - Cusco - y en Chimbote - Ancash.
45 Entre los aos 2013 y 2014, cerca de cuatrocientos cincuenta (450) EFA han aprobado sus respectivos PLANEFA.
34
Permite tambin identificar las dinmicas del territorio y las distintas intervenciones del sector
pblico y privado en l, as como aspectos vinculados a mejorar su rentabilidad en trminos
sociales, econmicos y ambientales, de manera articulada en los tres (03) niveles de gobierno,
y en un marco de desarrollo sostenible, sin asignar usos ni exclusiones de uso.
Con la R.M. N 135-2013-MINAM, del 03 de mayo del 2013, se aprob la Gua Metodolgica
para la Elaboracin de los Instrumentos Tcnicos Sustentatorios para el Ordenamiento
Territorial, que son la Zonificacin Ecolgica y Econmica (ZEE), los Estudios Especializados
(EE), el Diagnstico Integrado del Territorio y el Plan de Ordenamiento Territorial.
Al ao 2014, los Gobiernos Regionales (GORE) de Amazonas, Cajamarca, Callao, Cusco, Madre
de Dios, San Martn, Huancavelica, Ayacucho, Tacna, Piura y Lambayeque y los Gobiernos
Locales (GL) de Tocache, Satipo y Picota, concluyeron sus ZEE; adems, se cuenta con el
proceso ZEE a nivel meso en el mbito VRAEM aprobado, correspondiente a mbitos de las
regiones de Huancavelica, Cusco y Ayacucho. Los GORE luego de la aprobacin de la ZEE,
continan con los EE, teniendo avances los GORE de Cajamarca, Piura, Callao y Tacna.
El Ordenamiento Territorial considera el Manejo Integrado de las Zonas Marino Costeras
(MIZMC), como base para el aprovechamiento sostenible de estas zonas y sus recursos
naturales; en ese sentido, se vienen actualizando los Planes de Manejo Integrado de Zonas
Marino- Costeras (PMIZMC) de Sechura y se tienen avances en el diagnstico de la zona
marino costera de Paita y Talara, y para impulsar el MIZMC de Moquegua y Lambayeque.
5.7.4.1 Elementos de apoyo al Ordenamiento Territorial
El pas dispone de avances en la formulacin de diversos instrumentos como: la Poltica de
Estado en Ordenamiento y Gestin Territorial (28.09.2013), aprobada por el Pleno del Acuerdo
Nacional con participacin activa del MINAM como sector con competencias en OT;
Lineamientos para la Formulacin de PIP en materia de OT (03.10.2013) aprobados por R.D. N
007-2013-Ef/63.01; un conjunto de instrumentos tcnico metodolgicos como son los
manuales de levantamiento de informacin sobre suelos e hidrologa; los protocolos de
anlisis del territorio para evaluar los cambios de la cobertura y uso de la tierra, bosques y
cambio de bosque a no bosque; as como publicaciones 46 que coadyuvan al mayor
entendimiento de los procesos e insumos para el Ordenamiento Territorial.
Una herramienta importante para la gestin de la informacin es el GEOSERVIDOR47, puesto al
servicio de la ciudadana por el MINAM como una iniciativa en el marco de la modernizacin
del Estado, que forma parte de iniciativas nacionales como la Infraestructura de Datos
Espaciales del Per (IDEP) as como tambin la implementacin de Nodos de Informacin
Territorial en las regiones de Loreto, Ucayali y Madre de Dios, en coordinacin con la Oficina
Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica (ONGEI-PCM) y el SINIA.
46
http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/fortalecimiento-del-ordenamiento-territorial-en-laamazonia-peruana/publicaciones/
http://www.minam.gob.pe/ordenamientoterritorial/2014/07/01/minam-presento-diversas-publicaciones-tecnicaspara-un-mejor-ordenamiento-territorial/
47 El 14 de noviembre de 2012 (Buenos Aires Argentina) obtuvo el reconocimiento Premio GeoSUR 2012,
otorgado por el Instituto Panamericano de Geografa e Historia y el 15 de julio de 2014 fue finalista en la Categora
de Gestin Ambiental Efectiva del Premio Buenas Prcticas en Gestin Pblica 2014, organizado por Ciudadanos al
da con apoyo de la Defensora del Pueblo, Universidad del Pacfico y Grupo El Comercio.
35
El MINAM pone a disposicin de los Gobiernos regionales y locales, imgenes satelitales de

alta resolucin con el objeto de fortalecer sus capacidades en el anlisis y monitoreo
territorial, en el marco del proceso de OT que se encuentran desarrollando.
El MEF y el MINAM suscribieron el convenio de Programa de Apoyo Presupuestario Euro Eco
Trade (EEE); para impulsar la implementacin del PPR 0035 referente a la Gestin Sostenible
de los Recursos Naturales y Diversidad Biolgica, este apoyo presupuestal se est
implementando en trece (13) provincias de cinco (05) regiones (Arequipa, Cusco, Madre de
Dios, Puno y Piura) generadores de productos orgnicos, donde se tiene previsto brindar
asistencia tcnica para implementar procesos de OT partiendo de la elaboracin de la ZEE a
nivel micro, en coordinacin estrecha con los GORE, y el PPR 0068 de Reduccin de la
Vulnerabilidad y Atencin de Emergencia por Desastres (PREVAED), donde se genera un
conjunto de informacin que enriquece los procesos de OT.
5.7.4.2 Procedimientos normativos establecidos por el MINAM en materia de ordenamiento
y su vinculacin intersectorial
Siendo el Ordenamiento Territorial (OT) un proceso estratgico para el desarrollo en
condiciones de sostenibilidad, diferentes sectores han normado procedimientos tcnicos de su
sector tomando en cuenta lo establecido por el MINAM respecto del tema de OT. As, el Sector
Vivienda, encargado de la planificacin urbana, incorpora la ZEE como un insumo para la
formulacin del Plan de Acondicionamiento Territorial48; Relaciones Exteriores considera los
instrumentos del OT en el Sistema Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integracin
Fronteriza, en la medida que fomenta la ocupacin ordenada y el uso sostenible del territorio
fronterizo, permitiendo el desarrollo ambientalmente sostenible como eje de la poltica de
fronteras49; Agricultura, en el marco de la normativa para el aprovechamiento del recurso
forestal, concibe el ordenamiento forestal como parte del OT, y la ZEE como base para el
proceso de zonificacin forestal50; y Produce, considera que las disposiciones referidas al OT
deben ser tomadas en cuenta para el establecimiento de Parques Industriales Tecnoecolgicos51.
5.7.5 Sistema Nacional de Informacin Ambiental
El obtener y disponer de informacin ambiental52 para la toma de decisiones, no es una
responsabilidad exclusiva del sector ambiental; en tal sentido, resulta sumamente necesario
que la informacin generada por las diversas entidades pblicas y privadas en el pas sea
debidamente estandarizada y homogenizada, a efectos de que pueda ser comparable y
cuantificable. El Ministerio del Ambiente, en ese sentido, viene desarrollando procedimientos
y protocolos para estandarizar las bases de informacin nacionales y subnacionales, en el
marco de su Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA).
Desde el ao 2011, el MINAM promueve la implementacin de mecanismos interoperables de
intercambio de datos entre las entidades pblicas que generan y utilizan informacin
ambiental; de esta manera, se han hecho importantes logros en cuanto a la interconexin de
48
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. N 004-2011-VIVIENDA.

Ley marco para el desarrollo de la integracin fronteriza, Ley N 29778 y su reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N 017-2013-RE.
50 Ley N 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre.
51 Ley N 30078, Ley que Promueve el Desarrollo de Parques Industriales Tecno-ecolgicos.
52 Informacin ambiental: cualquier informacin escrita, visual o en forma de base de datos, que dispongan las
autoridades en materia de agua, aire, suelo, flora, fauna y recursos naturales en general, as como sobre las
actividades o medidas que les afectan o puedan afectarlos (Ley N 28245).
49
36
bases de datos del sector. As, podemos destacar que mediante Resolucin Ministerial N 0342014-MINAM se declara como informacin ambiental relevante para el SINIA, los datos
generados por la Red Nacional de Estaciones Meteorolgicas, Agrometeorolgicas e
Hidrolgicas, administrada por el Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI),
con el propsito de facilitar su uso e intercambio en los procesos de toma de decisiones y la
gestin ambiental. En la actualidad, se ha desarrollado un protocolo de intercambio de
informacin que permite a los ciudadanos que ingresan al SINIA, acceder a los datos
meteorolgicos e hidrolgicos a nivel nacional.
En el marco de la descentralizacin del Estado, como parte de la institucionalizacin de los
sistemas y servicios de informacin ambiental en el pas, se tiene evidencia de que veintin
(21) gobiernos regionales estn implementando sus Sistemas de Informacin Ambiental
Regional (SIAR)53 y cincuenta y tres (53) municipalidades provinciales hacen lo propio
mediante sus Sistemas de Informacin Ambiental Local (SIAL), operando bajo procedimientos
estandarizados que les permiten registrar, consultar y compartir datos e informacin
ambiental.
5.7.6 Investigacin Ambiental
En el ao 2013, mediante Resolucin N 175-2013-MINAM, el MINAM aprueba la Agenda de
Investigacin Ambiental (AIA), con el propsito de definir un marco conceptual e instrumental
para fomentar y guiar las actividades de la investigacin ambiental del Per, identificando
lneas estratgicas para su impulso, y proponiendo lneas temticas prioritarias y de inters, de
manera que se pueda cubrir la demanda de conocimiento ambiental que el pas requiere,
incorporando las lneas priorizadas en la Agenda Nacional de Investigacin en Cambio
Climtico.
En el contexto de la AIA se ha desarrollado una Estrategia Regional de Investigacin Ambiental
y Plan de Accin al 2021 de la Regin Loreto, aprobada por Ordenanza Regional N 002-2014GRL-CR; igualmente, estn en proceso de desarrollo las Agendas de Investigacin Regional de
Piura, Cusco, Huancavelica, Pasco, Ayacucho y Junn.
La produccin de Investigacin ambiental en el pas es escasa y con limitaciones en relacin
con las prioridades de poltica pblica. As, tenemos que en el ao 2012 este tipo de
investigaciones corresponda al 4.1% de la produccin cientfica nacional. A pesar de ello, cabe
anotar que en los ltimos tres (03) aos la produccin cientfica ambiental ha venido
incrementndose.
En el ao 2014 se lograron importantes avances en el desarrollo de la ciencia y la tecnologa
ambiental, habindose aprobado el Grupo de Trabajo Permanente Comit de investigaciones
Cientficas en Cambio Climtico, adems de incorporarse la temtica ambiental en la Poltica
Nacional Antrtida. Igualmente, en este mismo ao, el MINAM ha promovido el desarrollo de
seis (06) investigaciones orientadas a la toma de decisiones y/o desarrollo de polticas
pblicas, adems de haberse impulsado la segunda edicin del Premio a la Investigacin
Ambiental.
53
SIAR: Tumbes, Loreto, Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Arequipa, Callao, Cajamarca, Cusco, Hunuco,
Huancavelica, Junn, La Libertad, Pasco, Puno, Piura, Ucayali, Moquegua, Cajamarca, San Martn y Madre de Dios.
37
5.7.7 Informe de Desempeo Ambiental (IDA)

El IDA es una evaluacin validada por la comunidad de pases miembros de la OCDE, lo que la
convierte en un instrumento de alto impacto poltico y meditico que sirve de referencia
interna y externa acerca de la efectividad y eficiencia de la gestin ambiental nacional y de las
acciones necesarias que se deben seguir para asegurar el desarrollo ambientalmente
sostenible del pas.
El IDA para el Per, constituye un instrumento de alto impacto poltico que ayudar a mejorar
el desempeo individual y colectivo en cuanto a gestin ambiental nacional se refiere. Sus
objetivos especficos son:
Construir indicadores de evaluacin de la gestin ambiental con estndares

internacionales que permitirn evaluar avances y consecucin de objetivos ambientales.
Evaluar las fortalezas y debilidades de la gestin ambiental nacional y compararlas con
otros pases.
Estructurar la informacin ambiental disponible, integrndola en el proceso de toma de
decisiones a todo nivel.
Promover la realizacin constante de un dilogo de polticas y aprendizaje entre pares.
Estimular una mayor rendicin de cuentas al interior del Ministerio y frente a la opinin
pblica.
Es de destacar que el IDA es una evaluacin del desempeo ambiental del pas, no
exclusivamente del sector pblico o del gobierno. Quiere decir que se incluye una evaluacin
de lo que estn haciendo los otros actores (sector productivo, sociedad civil, entre otros), para
poder incorporar en sus estrategias y en sus acciones una gestin ambiental adecuada.
Entre los beneficios del IDA para un pas como el Per, se pueden mencionar el alineamiento
de este con aquellos pases que siguen estndares internacionales para la evaluacin de la
gestin ambiental, el establecimiento de un marco ordenador comn que estructura toda la
informacin ambiental disponible y la integra en el proceso de toma de decisiones a todo
nivel, la interrelacin de la gestin ambiental con el desarrollo sostenible de la economa y la
sociedad, la evaluacin de las fortalezas y debilidades de la gestin ambiental nacional, su
evolucin en el tiempo y su estado actual, y la determinacin de una hoja de ruta que
establece recomendaciones y prioridades de poltica para el mediano y largo plazo.
Durante el 2015 se contar con la metodologa y el plan de trabajo para la elaboracin del IDA
y se dar inicio a la preparacin del Informe.
5.7.8 Ciudadana y educacin ambiental
En las ltimas dos (02) dcadas, el tema ambiental ha ganado relevancia en la percepcin
ciudadana. A fines de los aos 90, una encuesta del INEI54 identific que la mayora de la
poblacin urbana consideraba que la contaminacin del aire, agua, suelos (gases txicos,
aguas servidas, basura), as como la ausencia de medidas de proteccin ambiental eran los
principales problemas ambientales de las ciudades. Asimismo, una encuesta promovida por
USAID-Per55, encontr que el 2.7% de la poblacin de dieciocho (18) aos a ms, identificaba
el tema ambiental entre los principales problemas del Per.
54
INEI - Direccin Nacional de Cuentas Nacionales (1998) Per: percepcin del medio ambiente urbano. Anlisis de
los resultados de la Encuesta Nacional de Hogares 1997- II trimestre.
55 USAID/Per - Instituto Cunto (2001) Quinta Encuesta de Opinin para Indicadores de Impacto, realizada en el
ao 2001 a poblacin de 18 aos a ms, a nivel nacional.
38
Por otro lado, el ao 2010, una encuesta promovida por el MINAM56 encontr que el 8.6% de
los jvenes de 13 a 29 aos consideraban que la contaminacin y el deterioro del ambiente
eran los principales problemas del pas; este porcentaje aument a 13.4% entre los que lo
identificaban como el tercer problema ms importante del Per, siendo las mayores
menciones la de los ms jvenes (13 a 14 aos).
Finalmente, el ao 2014 otra encuesta promovida por el MINAM57 sobre la poblacin entre 12
y 65 aos de edad, identific que el 6.5% de la poblacin consideraba que la contaminacin y
el deterioro del ambiente eran los dos (02) principales problemas ambientales del pas, ms de
la mitad de este grupo (52.6%) consideraba todava como poco efectivas las medidas que el
Estado aplicaba; casi todos (94.9%), demandaban conocer ms sobre temas ambientales.
Para lograr un alto grado de conciencia, cultura ambiental en el pas y la activa participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible, se est
promoviendo modos de vida compatibles con los principios de sostenibilidad para lo cual el
MINAM, en un esfuerzo conjunto con el Ministerio de Educacin, ha establecido la Poltica
Nacional de Educacin Ambiental orientada a la formacin de una ciudadana ambientalmente
responsable y una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad. Se
promueve a travs de iniciativas como: canal MINAM EDUCCA, alternativa comunicativa que
integra la produccin audiovisual con fines educativos; Ctedra Per Ambiental, que congrega
a representantes de la comunidad acadmica y educativa, autoridades del gobierno,
empresas, organizaciones sociales, mujeres y jvenes, para comentar y compartir sus
principales logros y retos asumidos en la Agenda Ambiente 2013-2014. Contribuir a estos
esfuerzos el Plan Nacional de Educacin en Derechos Humanos, que recientemente ha sido
lanzado y que pone al ser humano en el centro de las acciones ambientales y del desarrollo
sostenible. Ayuda asimismo a las personas a aprender sobre los estndares fundamentales,
adquirir los conocimientos necesarios para alcanzarlos; y fortalecer sus valores sobre los que
se sostienen los derechos humanos.
El Estado ha avanzado en la articulacin de polticas de fortalecimiento de la ciudadana
ambiental58. Por ejemplo, se ha avanzado en la articulacin de las universidades59, el dilogo
programtico de educadores y gestores ambientales 60 , la realizacin de campaas de
sensibilizacin pblica ambiental, el despliegue de recursos de comunicacin y capacitacin
ambiental61, as como la generacin de mecanismos de reconocimiento de buenas prcticas
ambientales62, con el objetivo de formar personas ambientalmente responsables y construir,
de manera participativa, una sociedad sustentable, inclusiva, competitiva y con identidad.
56
MINAM - Instituto Cunto (2010) Encuesta sobre: percepciones, actitudes y comportamientos ambientales de la
poblacin joven urbana del pas (dominios nacional, costa, sierra, selva y Lima Metropolitana).
57 MINAM - IPDC (2014) Lnea de base sobre percepciones ambientales de personas entre 12 y 65 aos respecto a
calidad del aire en 13 ciudades priorizadas (Piura, Chiclayo, Iquitos, Trujillo, Chimbote, Lima, Pisco, Arequipa, Ilo,
Cerro de Pasco, La Oroya, Cusco y Huancayo).
58 Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental (2012), incluy la adopcin de la Poltica Nacional de Educacin
Ambiental (aprobada mediante Decreto Supremo N 017-2012-ED) y la actualizacin de la Estrategia Nacional de
Ciudadana Ambiental, como dos de sus prioridades.
59 Actualmente se cuenta con una Red Ambiental Interuniversitaria-RAI, que agrupa a ms de cincuenta (50)
universidades pblicas y privadas del pas.
60 Un hito del cual ha sido la realizacin del VII Congreso Iberoamericano de Educacin Ambiental (Lima, set. 2014).
61 Campaa Re-Educca, Canal virtual MINAM EDUCCA en YouTube, Ecozona Jvenes, Aula virtual MINAM.
62 Premio Nacional Ambiental que incluye categoras de ciudadana y educacin ambiental, ecoeficiencia,
periodismo y publicaciones, investigacin ambiental, gestin de la biodiversidad y cambio climtico.
39
5.7.9 Conflictos Socioambientales

La gestin de los conflictos socioambientales63, es desarrollada como una oportunidad para
promover el desarrollo sostenible en el pas. La proporcin de estos conflictos es mayor en
relacin a los dems conflictos sociales64. Dicha situacin constituye un reto para el MINAM,
sus organismos adscritos, los otros sectores, los GORE y GL, para lograr la gobernanza
ambiental mediante la implementacin de diversas estrategias y acciones de prevencin,
tratamiento, seguimiento y transformacin.
En los ltimos aos, se ha fortalecido la institucionalidad estatal para la gestin de los
conflictos sociales y desarrollado tecnologa que brinda soporte a la gestin de los conflictos.
Es as que diecisiete (17) redes de alerta temprana (RET), ubicados en diferentes
departamentos del pas, identifican los conflictos socioambientales de manera oportuna,
evitando su escalamiento y asegurando una mayor articulacin interinstitucional para
compartir informacin relevante y estrechar vnculos de cooperacin y asesora tcnica entre
las entidades que la integran. La Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad (ONDS)65 creada
en el ao 2012 (Decreto Supremo N 106-2012-PCM), dirige el proceso de dilogo con los
diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios pblicos, con
el objeto de prevenir controversias, diferencias y conflictos sociales y contribuir a su solucin.
De la misma forma, los sectores y GORE, han conformado y estn constituyendo instancias
para la gestin de los conflictos sociales en el marco de sus competencias.
El MINAM est gestionando los conflictos socioambientales y consolidando procesos de
dilogo genuino entre los distintos actores de la sociedad peruana (Estado, poblacin y sector
privado), a travs de mesas de dilogo, mesas de desarrollo y grupos de trabajo. Igualmente,
viene desarrollando estrategias de intervencin temprana con la implementacin de Redes de
Alerta Temprana, cuyo propsito es actuar preventivamente ante la emergencia de conflictos
socioambientales.
En ese sentido, se han generado oportunidades de desarrollo a partir de los resultados de
algunos casos como la Comisin Multisectorial para abordar problemas ambientales y sociales
de las cuencas de los ros Pastaza, Corrientes, Tigre y Maran (actualmente Mesa de
Desarrollo), la cual ha impulsado el desarrollo y la aprobacin de los Estndares de Calidad
Ambiental para Suelos y las Declaratorias de Emergencia Ambiental (DEA) para el caso del
Pastaza, Corrientes y Tigre. Por otro lado, la mesa de dilogo para solucionar la problemtica
socio-ambiental en la provincia de Espinar, entreg el informe final que incluye un plan de
accin, conformndose comits de gestin y seguimiento.
6. Finalidad
La AgendAmbiente Per 2015-2016 es, metodolgicamente, muy cercana a la AgendAmbiente
2013-2014. En ese sentido, propone resultados en temas ambientales a nivel nacional que
63
Se entiende como conflictos socioambientales las disputas de intereses contrapuestos o aparentemente

excluyentes entre dos (02) o ms actores acerca del uso, acceso, control, aprovechamiento o conservacin de los
recursos naturales. Resolucin Ministerial N 079-2014-MINAM (28 de marzo de 2014).
64 El 65.1% de los conflictos sociales son de tipo socio-ambiental (ciento treinta y ocho (138) casos). Reporte de
Conflictos Sociales N 129. Defensora del Pueblo. Noviembre 2014.
65 Las instancias que presidieron a esta oficina fueron la Unidad de Anlisis Estratgico y Prevencin de Conflictos
(R. M. N 248-2004-PCM), la Unidad de Anlisis de Conflictos (D. S. N 056-2005-PCM) y la Oficina de Gestin de
Conflictos Sociales (D. S. N 010-2010-PCM). Existe, adems, una Comisin Multisectorial de Prevencin de
Conflictos Sociales (R. M. N380-2006-PCM).
40
deberan cumplirse a fines de 2016. Para ello ha logrado el compromiso y el involucramiento

de las autoridades ambientales sectoriales, as como de las autoridades ambientales regionales
y locales.
Las entidades que conforman el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) debern
programar, en sus respectivos planes institucionales de corto plazo, las actividades y sus
respectivos presupuestos en el marco de los objetivos y metas propuestas en la presente
Agenda, debiendo reportar dicha informacin al MINAM de acuerdo a los procedimientos que
se establezcan para el efecto.
Lo antes mencionado se sustenta en algunos dispositivos legales, como la Ley General del
Ambiente, que en su artculo 10 establece que los procesos de planificacin, decisin y
ejecucin de polticas pblicas en todos los niveles de gobierno, incluyendo las sectoriales,
incorporan obligatoriamente sus lineamientos y los dispositivos de la Ley N 28245, Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin Ambiental que, en su artculo 4, dispone que las funciones a
cargo de las entidades que conforman el SNGA se ejercen en forma coordinada,
descentralizada y desconcentrada con sujecin a la Poltica Nacional Ambiental, el Plan y la
Agenda Nacional de Accin Ambiental.
7. Metodologa
Para dar inicio al proceso de formulacin de la AgendAmbiente 2015-2016, a finales del mes
de mayo la Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental
(DGPNIGA) del MINAM en coordinacin con la Alta Direccin, estableci y defini las
actividades y el cronograma general correspondiente.
Figura No 01: Metodologa para AgendAmbiente 2015-2016
06.14
09.14
20.11.14
La imagen de arriba resume el cronograma de actividades llevadas a cabo para completar la

AgendAmbiente.
El primer grupo de actividades ocurri durante los meses de julio y agosto, cuando se llevaron
a cabo Talleres con Direcciones, rganos y Adscritos al MINAM, a fin de revisar el avance en la
41
implementacin de la AA 2013-2014, e identificar estrategias, planes, presupuestos por

resultados y otros instrumentos de gestin que permitan preparar la AA 2015-2016.
Un segundo hito importante fue el Taller con Sectores, llevado a cabo el 15 de setiembre, con
el objetivo de informar a los sectores sobre los avances en la implementacin de la AA 20132014 y los compromisos que se establecieron por parte de los diferentes actores, as como
explicar el proceso siguiente en la preparacin de la AA 2015-2016, a la vez que dar inicio a la
preparacin de la Agenda Ambiente 2015-2016.
El 26 de setiembre se desarroll el Taller Nacional de Preparacin de la Agenda Ambiente,
como tercera actividad importante, cuyo propsito fue validar y complementar el diagnstico
elaborado por las direcciones, unidades y/o adscritos al MINAM, as como mejorar las matrices
de planificacin de la AA 2015-2016 preparadas por las direcciones, unidades y/o adscritos al
MINAM y, finalmente, establecer compromisos entre los diferentes actores para la
implementacin de la agenda.
La presente AgendAmbiente muestra un nmero mayor de Resultados, as como acoge la
novedad de a diferencia de la AgendAmbiente 2013-2014 incluir Productos como paso
intermedio entre los Resultados y las Actividades, cerrando de este modo el crculo de la
planificacin por resultados. Como en la anterior versin, se ha trabajado intensivamente con
los Gobiernos Regionales, los dems sectores involucrados en materia ambiental y se ha
recibido aportes y comentarios a travs de un proceso de consulta pblica que tuvo un mes de
duracin.
La AgendAmbiente es presentada en dos grandes bloques. En primer lugar, se presentan los
enunciados de los Objetivos, as como los Resultados asociados a dicho Objetivo y sus
correspondientes Indicadores de nivel de Resultado. Todo esto es presentado por cada uno de
los cuatro frentes en que se ha clasificado la AgendAmbiente (Diversidad Biolgica, Cambio
Climtico, Calidad Ambiental y Gobernanza Ambiental). A continuacin, se ilustra cmo se
presenta este primer bloque por medio de un cuadro simple.
Tabla No 3
Calidad del Aire, por Objetivo y Resultado
OBJETIVO del Frente: Enunciado.
RESULTADO 1 del Objetivo: Enunciado
Indicador de Resultado 1 del Objetivo: (Cuantificado) .
RESULTADO 2 del Objetivo: Enunciado
Indicador del Resultado 2 del Objetivo: (Cuantificado) ..
..
En segundo lugar, se presentan los enunciados de los Resultados, sus respectivos Productos,
as como sus correspondientes Indicadores de nivel de Producto, y finalmente- las actividades
asociadas a dicho Producto. Esto es presentado por cada uno de los cuatro frentes en que se
ha clasificado la AgendAmbiente (Diversidad Biolgica, Cambio Climtico, Calidad Ambiental y
Gobernanza Ambiental). A continuacin, se ilustra cmo se presenta este segundo bloque por
medio de un cuadro.
42
Tabla No 4
Frente, por Resultado, Producto y Actividad
RESULTADO X: Enunciado
PRODUCTO X.1:Enunciado
Indicador de Producto X.1.1:
Cuantificado
PRODUCTO X.2: Enunciado
Indicador de Producto X.2.1:
Cuantificado
Actividades:
Responsables
Listado de Actividades
Listado de Responsables de cada

actividad
Responsables:
Actividades:
Listado de Actividades
Listado de Responsables de cada

actividad
43
8. Objetivos de la AgendAmbiente 2015 2016
8.1 Frente Diversidad Biolgica

OBJETIVO 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestin del recurso
hdrico en cuencas y acuferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el
reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental
OBJETIVO 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera
sostenible, propiciando la distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a las
comunidades nativas y campesinas
8.2 Frente Cambio Climtico

OBJETIVO 3: Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de
desarrollo
OBJETIVO 4: Disear y promover mecanismos para prevencin y remediacin de la
degradacin de la tierra
OBJETIVO 5: Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
OBJETIVO 6: Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha

contra la desertificacin y la sequa, derivados de los tratados internacionales
8.3 Frente Calidad Ambiental

OBJETIVO 7: Reducir los niveles de contaminacin del agua
OBJETIVO 8: Reducir los niveles de contaminacin del aire
OBJETIVO 9: Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos
OBJETIVO 10: Mejorar la gestin integral de los residuos slidos
OBJETIVO 11: Promover el uso ambientalmente responsable de los trabajadores del sector
pblico en la implementacin de las medidas de ecoeficiencia y compras pblicas sustentables
44
8.4 Frente Gobernanza Ambiental

OBJETIVO 12: Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental
OBJETIVO 13: Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) para
la sostenibilidad de la inversin pblica, privada o de capital mixto
OBJETIVO 14: Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental
OBJETIVO 15: Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) y los
procesos de investigacin ambiental en el pas
OBJETIVO 16: Gestionar integralmente el territorio
OBJETIVO 17: Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental
OBJETIVO 18: Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental
45
9. Productos y Actividades
9.1 Frente Diversidad Biolgica
OBJETIVO 1: Incrementar la disponibilidad y mejorar la eficiencia en la gestin del recurso
hdrico en cuencas y acuferos, para alcanzar su aprovechamiento sostenible, promoviendo el
reconocimiento de su valor econmico, social y ambiental
Resultado 1:
Seis (06) cuencas hidrogrficas pilotos son gestionadas de manera integrada y multisectorial
en armona con la Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos, el Plan Nacional de
Recursos Hdricos y la Poltica Nacional del Ambiente
Indicador del Resultado 1:
Nmero de cuencas hidrogrficas gestionadas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 1.1:
ANA, Consejos
a) Ejecucin de las acciones para los aos
Planes de Gestin de las
de Recursos
2015 y 2016 en los Planes de Gestin de las
cuencas hidrogrficas pilotos,
Hdricos de
seis (06) cuencas hidrogrficas piloto
implementados con enfoque
Cuencas
ecosistmico
ANA, Consejos
b) Monitoreo de los Planes de Gestin de
Indicador de Producto 1.1.1:
de Recursos
las seis (06) cuencas hidrogrficas piloto, en
Cuatro (04) de seis (06)
Hdricos de
lo correspondiente al periodo 2015-2016
cuencas hidrogrficas pilotos
Cuencas
cuentan con el 20% de
avance en la implementacin
de sus planes de gestin
PRODUCTO 1.2:
RREE, ANA,
Plan de gestin de las
Consejos de
c) Identificacin y seleccin de las cuencas
cuencas hidrogrficas
Recursos
hidrogrficas transfronterizas
transfronterizas
Hdricos de
seleccionadas, en ejecucin
Cuencas
con enfoque ecosistmico
Indicador de Producto 1.2.1
Cuatro (04) cuencas
RREE ANA,
hidrogrficas
d) Implementacin de los planes de gestin
Consejos de
transfronterizas priorizadas
en lo que corresponde a los aos 2015-2016
Recursos
cuentan con planes de
Hdricos de
gestin con el 20% de avance
Cuencas
en la implementacin de sus
planes de gestin
46
Resultado 2:
Implementacin de la Ley de Mecanismos de Retribucin de Servicios Ecosistmicos
Indicador de Resultado 2:
Un (01) instrumento legal sobre RSE implementado
Producto
Actividades
Responsables
Producto 2.1:
a) Elaboracin del reglamento de la Ley,
MINAM
Reglamento de la Ley de
considerando adems, el Protocolo de
Mecanismos de Retribucin
Nagoya sobre Acceso y Distribucin
de Servicios Ecosistmicos
equitativa de beneficios
(RSE)
b) Gestin para la aprobacin del
MINAM
Reglamento de la Ley de Mecanismos
Un (01) reglamento de la Ley
Retribucin del Servicios Ecosistmicos
aprobado
PRODUCTO 2.2:
c) Diseo e implementacin de la
MINAM
Estrategia de comunicacin
estrategia de comunicacin
del Reglamento de la Ley de
d) Socializacin con gobiernos regionales,
MINAM
de Servicios elaborada y
sectores y sociedad civil
difundida
Una (01) estrategia
comunicacional
PRODUCTO 2.3:
e) Diseo y validacin del sistema de
MINAM
Sistema de monitoreo a la
monitoreo del Reglamento de la Ley de los
implementacin de la Ley de Mecanismos de Retribucin por Servicios
Ecosistmicos
por Servicios Ecosistmicos, y f) Implementacin del sistema de
MINAM
su Reglamento, operando
monitoreo del Reglamento de la Ley de los
Indicador de Producto 2.3.1: Mecanismos de Retribucin por Servicios
Un (01) sistema de
Ecosistmicos
monitoreo operando
PRODUCTO 2.4:
g) Elaboracin del procedimiento
MINAM
Registro nico de los
administrativo para el registro de iniciativas
de los Mecanismos de Retribucin por
por Servicios Ecosistmicos
Servicios Ecosistmicos
funcionando
h) Validacin de la plataforma de los
MINAM
Mecanismos de Retribucin por Servicios
Una (01) plataforma de
Ecosistmicos
registro nico de los
i) Vinculacin de la plataforma de los
MINAM
Mecanismos
de
Retribucin
por
Servicios
Ecosistmicos al Sistema Nacional de
Informacin Ambiental
PRODUCTO 2.5:
Incubadora de los
j) Promocin de la iniciativa de incubadora
MINAM
k) Identificacin de los mecanismos RSE

para la incubadora
MINAM
47
Resultado 2:
Implementacin de la Ley de Mecanismos de Retribucin de Servicios Ecosistmicos
Un (01) instrumento legal sobre RSE implementado
Producto
Actividades
Responsables
l) Sistematizacin y difusin de los
MINAM
implementada
aprendizajes a nivel nacional y subnacional
Cinco (05) iniciativas de
Resultado 3:
Reduccin en 20% de la tasa anual de deforestacin con respecto al periodo 2013-2014
% de la tasa anual de deforestacin con respecto al periodo 2013-2014
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 3.1:
a) Formulacin del reglamento de
MINAGRI
Marco legal actualizado en
Clasificacin de Tierras
torno a la deforestacin
b) Establecimiento de los lineamientos
SERFOR, GORE
Indicador de Producto 3.1.1: para el Ordenamiento Forestal
MINAGRI
Dos (02) disposiciones
c) Otorgamiento de derechos asignados a
SERFOR, GORE
legales aprobadas
usuarios del bosque
PRODUCTO 3.2:
Primera fase de la Estrategia
Nacional de Bosques y
Cambio Climtico (ENBCC)
diseada e implementada
100% de implementacin de
la primera fase de la
Estrategia
d) Fortalecimiento de la conservacin de
los bosques en las reas Naturales
Protegidas (ANP)
e) Puesta en funcionamiento el Sistema
Nacional de Monitoreo de la Cobertura de
Bosques
SERNANP
f) Reporte de los avances del Inventario

Nacional Forestal (INF)
SERFOR, MINAM
g) Desarrollo del mercado local de

servicios ecosistmicos
MINAM
h) Diseo de las Medidas Nacionales

Apropiadas de Mitigacin (NAMA)
agrcolas
MINAGRI
Resultado 4:
100% de la superficie de bosques amaznicos degradados, identificados
% de la superficie bosques amaznicos degradados identificados
Producto
Actividades
PRODUCTO 4.1:
a) Validacin de metodologa para el
Mapa de degradacin de
monitoreo de la degradacin de bosques
bosques en Amazona
amaznicos
SERFOR , MINAM,
GORE
Responsables
MINAM, SERFOR,
OTCA
48
Indicador de Producto
4.1.1:
Un (01) mapa de
degradacin de bosques en
Amazona
b) Diseo e implementacin de piloto para

el monitoreo de la degradacin de bosques
amaznicos
MINAM, SERFOR,
OTCA
OBJETIVO 2: Conservar y aprovechar los ecosistemas y la diversidad biolgica de manera

sostenible, propiciando la distribucin equitativa de sus beneficios incluyendo a las
comunidades nativas y campesinas
Resultado 5:
Trece (13) instituciones pblicas fortalecen la gestin transectorial y ecosistmica del medio
marino costero
Nmero de instituciones pblicas trabajan articulada y concertadamente
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 5.1:
a) Formulacin de una propuesta para la
PRODUCEHherramientas de gestin
gestin de Arrecifes Artificiales en el Grupo
Pesquera,
impulsadas por la Comisin
Tcnico de Trabajo Especializado (GTTE)
GTTE
Multisectorial de Gestin
PRODUCEAmbiental del medio marino b) Formulacin del Plan Estratgico para la
Gestin y Manejo del Medio Marino Costero Pesquera,
costero, implementadas
y sus Recursos en el Grupo Tcnico de
DICAPI, MINAM
Trabajo
Especializado
(GTTE)
5.1.1:
c) Formulacin de propuesta de Instrumento PRODUCETres (03) herramientas de
de Gestin de Recursos Bentnicos en el
Pesquera,
gestin impulsadas por la
Grupo
Tcnico
de
Trabajo
Especializado
GTTE
Comisin Multisectorial de
(GTTE)
gestin ambiental del medio
marino costero,
d) Creacin de la Red Peruana de
MINAM
funcionando
Varamientos y Mortandad de Fauna Marina
en el Grupo Tcnico de Trabajo Especializado
(GTTE)
5.1.2:
Cinco (05) Grupos tcnicos
e) Revisin del ndice de Salud Ocenica
PRODUCEde Trabajo Especializado
Pesquera,
(GTTE), funcionando
MINAM
Resultado 6:
El 90% de las embarcaciones industriales para consumo humano indirecto, 85% de menor
escala y 80% de pesca artesanal evidencian el cumplimiento del cdigo de pesca responsable
(CPR) y marco normativo vigente
% de las embarcaciones industriales para consumo humano indirecto
% de embarcaciones de menor escala
% de embarcaciones de pesca artesanal
Producto
Actividades
Responsables
Producto 6.1:
a) Seguimiento de los programas: Programa PRODUCE
Implementacin del cdigo
de Vigilancia y Control de las Actividades
de pesca responsable (CPR) a Pesqueras y Acucolas; Programa de
travs de instrumentos
Inspectores Descentralizados e Inspectores
normativos y control
a Bordo
49
Resultado 6:
El 90% de las embarcaciones industriales para consumo humano indirecto, 85% de menor
escala y 80% de pesca artesanal evidencian el cumplimiento del cdigo de pesca responsable
(CPR) y marco normativo vigente
% de las embarcaciones industriales para consumo humano indirecto
% de embarcaciones de menor escala
% de embarcaciones de pesca artesanal
Producto
Actividades
Responsables
posterior
b) Reforzamiento de las actividades de
PRODUCE,
Indicador de Producto 6.1.1: supervisin y control con la realizacin de
DICAPI,
100% de implementacin de
operativos interinstitucionales
Fiscala, Polica
dos (02) programas:
ecolgica,
Vigilancia y Control de las
Polica
Actividades Pesqueras y
municipal,
Acucolas; Inspectores
SERNANP
Descentralizados e
c) Control permanente de tallas de
PRODUCE
Inspectores a Bordo
extraccin de recursos hidrobiolgicos a
Indicador de Producto 6.1.2: travs de muestreos biomtricos de los
Aprobacin de cuatro (04)
diferentes recursos hidrobiolgicos
proyectos normativos para la d) Formulacin de lineamientos para que el PRODUCE,
adecuada aplicacin de los
Programa de Control y Vigilancia Pesquera
GORE
lineamientos establecidos en e) Formulacin de lineamientos para el
PRODUCE,
el cdigo de pesca
empleo de solo los aparejos de pesca
IMARPE
responsable (CPR)
autorizados y que se evite el uso de
mtodos no sostenidos como el empleo de
dinamita
f) Control para que se respeten las zonas de
captura y la cuota de pesca
g) Implementacin de los reglamentos de
ordenamiento pesquero
h) Vigilancia de pesca de especies para que
se realice con las tallas mnimas de captura
autorizadas
i) Formulacin de instrumentos para la
implementacin de la red de varamientos
j) Desarrollo de mecanismos de difusin
sobre la red de varamientos
k) Formulacin de la Poltica Pesquera y
recursos hidrobiolgicos
l) Desarrollo de mecanismos de
coordinacin y sinergias con instituciones
vinculadas directa e indirectamente con la
gestin de los recursos hidrobiolgicos
PRODUCE,
IMARPE
PRODUCE
PRODUCE,
GORE
MINAM
MINAM
PRODUCE
MINAM
50
Resultado 7:
Trece (13) instrumentos para la gestin de ecosistemas y especies, actualizados y en
implementacin a nivel nacional y regional
Nmero de instrumentos para la gestin de ecosistemas y especies, actualizados y en
implementacin
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 7.1:
a) Ejecucin de las acciones del Plan de MINAM,
Plan de accin de las
Accin de la Estrategia Nacional de
Sectores
Estrategias Nacionales de
Diversidad Biolgica y de la Estrategia involucrados
Diversidad Biolgica y
Nacional de Humedales
Humedales y Regionales,
b) Formulacin de lineamientos para la MINAM, SERFOR
actualizadas y en
gestin de ecosistemas frgiles y otros
implementacin, con
instrumentos de gestin para
respecto al periodo 2015ecosistemas
2016
c) Comit de gestin creado y plan de
MINAM
Indicador de Producto 7.1.1: gestin elaborado para un sitio
Dos (02) estrategias
RAMSAR
nacionales
d) Actualizacin y/o implementacin GORE
Indicador de Producto 7.1.2: de las estrategias regionales de
Ocho (08) estrategias
diversidad biolgica y/o humedales
regionales vinculadas con la
e) Elaboracin y difusin de gua para MINAM, SERFOR,
diversidad biolgica y/o
modalidades de conservacin in situ y PRODUCE
humedales, actualizados y en gestin sostenible de la diversidad
implementacin
biolgica fuera de las reas Naturales
Indicador de Producto 7.1.3: Protegidas (ANP)
Tres (03) instrumentos
f) Diseo de propuestas de incentivos MINAM
tcnicos de apoyo a la
econmicos para la conservacin de la
gestin y financiamiento de
diversidad biolgica
la diversidad biolgica,
g) Lista actualizada de especies MINAM, MINAGRI,
actualizados y en proceso de
amenazadas
IMARPE
implementacin
h) Elaboracin de planes de MINAGRI, MINAM,
conservacin para tres (03) especies GORE
amenazadas
Resultado 8:
Incremento del 10% del nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y 20% en recurso paisaje, en las reas Naturales Protegidas
% nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible del recursos naturales
% nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 8.1:
a) Manejo de recursos de flora y fauna
SERNANP
Nmero de derechos
b) Evaluaciones de los recursos
SERNANP
otorgados para el
aprovechados
aprovechamiento sostenible
de recursos naturales en las
c) Establecimiento de las reas de
SERNANP
reas Naturales Protegidas
aprovechamiento al interior de las ANP
(ANP), incrementado
d) Establecimiento de acuerdos y
SERNANP
Indicador de producto 8.1.1: suscripcin del derecho de uso
51
Resultado 8:
Incremento del 10% del nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y 20% en recurso paisaje, en las reas Naturales Protegidas
% nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible del recursos naturales
% nmero de derechos otorgados para el aprovechamiento sostenible del recurso paisaje
Producto
Actividades
Responsables
Cincuenta (50) derechos
e) Registro de informacin sobre los
SERNANP
otorgados para el
beneficios, beneficiarios y los volmenes de
aprovechamiento de recursos aprovechamiento de recursos naturales
naturales en las reas
Naturales Protegidas (ANP)
Indicador de producto 8.1.2:
5 millones de soles en
beneficios econmicos
percibidos por los titulares de
los derechos sobre
de recursos naturales en las
(ANP)
PRODUCTO 8.2:
f) Difusin de las modalidades de
SERNANP
Nmero de derechos
otorgamiento de derechos para el recurso
otorgados para el
paisaje en reas Naturales Protegidas (ANP)
aprovechamiento del recurso g) Evaluacin de los derechos otorgados
SERNANP
paisaje en las reas Naturales para el recurso paisaje en reas Naturales
Protegidas (ANP),
Protegidas (ANP)
incrementado
h) Identificacin de nuevas oportunidades
SERNANP
Indicador de producto 8.2.1: de inversin para aprovechamiento del
Treinta (30) derechos
recurso paisaje en reas Naturales
otorgados para el
Protegidas (ANP)
aprovechamiento del recurso i) Registro de beneficiarios de la actividad
SERNANP
paisaje en las reas Naturales turstica en reas Naturales Protegidas
Protegidas (ANP)
(ANP)
Indicador de producto 8.2.2: j) Registro de visitantes en reas Naturales
SERNANP
Treinta (30) titulares de
Protegidas (ANP)
derechos de
aprovechamiento del recurso
paisaje en las reas Naturales
Protegidas (ANP)
Indicador de producto 8.2.3:
Incremento en un 10% el
nmero de visitantes en
(ANP)
52
Resultado 9:
Un sistema de proteccin y conocimiento de la diversidad gentica potencialmente afectada
por Organismos Vivos Modificados (OVM) asumidos por el Estado peruano, operando
Un (01) sistema de proteccin y conocimiento de la diversidad gentica
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 9.1:
a) Revisin del marco normativo sobre MINAM, INIA,
Marco tcnico normativo de
bioseguridad, incluyendo el control y SENASA,
bioseguridad, actualizado en vigilancia
sobre Organismos Vivos DIGESA,
su primera etapa
Modificados (OVM)
SANIPES,
OEFA,
Cuatro (04) procesos tcnicoPRODUCE-VMP
normativos de bioseguridad
b) Adecuacin del marco normativo sobre MINAM, INIA,
actualizados
bioseguridad, incluyendo el control y SENASA,
vigilancia
sobre Organismos Vivos DIGESA,
Modificados (OVM), para disponer de un SANIPES,
sistema regulatorio de bioseguridad OEFA,
adecuado a las necesidades nacionales
PRODUCE-VMP
PRODUCTO 9.2:
Lneas de Base de cultivos
priorizados, elaboradas
Cuatro (04) Lneas de Base
elaboradas
c) Elaboracin de lneas de base para cuatro MINAM, INIA

(04) cultivos nativos potencialmente
afectados por los Organismos Vivos
Modificados (OVM)
d) Identificacin y caracterizacin de dos MINAM, INIA
(02) zonas de alta agro biodiversidad
PRODUCTO 9.3:
Sistema de Vigilancia y
control de Organismos Vivos
Modificados (OVM),
operando
Tres (03) puntos de ingreso
se vigilan y en cuatro (04)
regiones se controlan en
campo
PRODUCTO 9.4:
Programas y Proyectos
Especiales operando
Dos (02) Programas: i)
Conocimiento y conservacin
de los recursos genticos
nativos con fines de
Bioseguridad ii) Biotecnologa
y desarrollo competitivo
Un (01) Proyecto:
Fortalecimiento de
capacidades cientficas y
tecnolgicas sobre
biotecnologa moderna
e) Establecimiento de mecanismos de
vigilancia y control de Organismos Vivos
Modificados (OVM)
f) Laboratorios acreditados para anlisis de
Organismos Vivos Modificados (OVM),
operando
MINAM,
SENASA,
SANIPES, OEFA
MINAM,
INDECOPI
g) Planes de fortalecimiento de capacidades

en Bioseguridad en marcha
h) Apoyo a la creacin de zonas de agro
Biodiversidad
i) Diseo e implementacin del sistema de
informacin de recursos genticos y
Bioseguridad
MINAM, INIA,
CONCYTEC
MINAM, INIA,
SERFOR
MINAM, INIA,
PRODUCE,
SENASA,
INDECOPI,
OEFA
MINAM, INIA,
CONCYTEC
j) Establecimiento del marco institucional

para la implementacin de dos programas y
un proyecto especial relativos a recursos
genticos y Bioseguridad
k) Diseo de mecanismos institucionales
para la promocin de la biotecnologa
INIA, MINAM,
CONCYTEC
53
Resultado 9:
Un sistema de proteccin y conocimiento de la diversidad gentica potencialmente afectada
por Organismos Vivos Modificados (OVM) asumidos por el Estado peruano, operando
Un (01) sistema de proteccin y conocimiento de la diversidad gentica
Producto
Actividades
Responsables
relativas a la Bioseguridad
l) Identificacin de alternativas
CONCYTEC,
biotecnolgicas sostenibles con base en
MINAGRI-INIA,
recursos genticos nativos y naturalizados
PRODUCE,
MINAM
Resultado 10:
5% de incremento anual de exportaciones de biocomercio
% de incremento anual de exportaciones de biocomercio
Producto
Actividades
PRODUCTO 10.1:
a) Capacidades tcnicas y asociativas
Programa Nacional de
fortalecidas en relacin con el biocomercio
Promocin del Biocomercio y
la Comisin Nacional de
b) Diseo de instrumentos de medicin del
Promocin del Biocomercio,
comercio local e internacional de productos
fortalecidos
de la biodiversidad
c) Aplicacin de los instrumentos de
10.1.1:
medicin del comercio local e internacional
100% del cumplimiento del
de productos de la biodiversidad
Plan de trabajo del Programa d) Implementacin de la primera etapa de
Nacional de Promocin del
la Estrategia Nacional de Biocomercio
Biocomercio, con respecto al
periodo 2015-2016
100% de cumplimiento del
Plan de trabajo de la
Comisin Nacional de
Promocin del Biocomercio
Dos (02) instrumentos para la
implementacin del
Programa Nacional de
Promocin del Biocomercio
Responsables
MINAM,
MINCETUR,
PROMPERU
MINAM,
MINCETUR,
PROMPERU
MINAM,
MINCETUR,
PROMPERU
MINAM,
MINCETUR,
PROMPERU
Resultado 11:
100% de los instrumentos de gestin de especies de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) amenazadas, se
implementan, con respecto al periodo 2015-2016
% de los instrumentos de gestin de especies CITES amenazadas
Producto
Actividades
Responsables
54
Resultado 11:
100% de los instrumentos de gestin de especies de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES) amenazadas, se
implementan, con respecto al periodo 2015-2016
% de los instrumentos de gestin de especies CITES amenazadas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 11.1:
MINAM
Instrumentos de gestin y
conservacin para especies
a) Elaboracin de dictamen de extraccin
en el marco de la Convencin no perjudicial de tres (03) especies en el
sobre el Comercio
marco de la Convencin sobre el Comercio
Internacional de Especies
Internacional de Especies Amenazadas de
Amenazadas de Fauna y Flora Fauna y Flora Silvestre (CITES)
Silvestre (CITES), aprobados
Indicador de producto
11.1.1:
Tres (03) instrumentos de
gestin para especies
amenazadas en
implementacin
Resultado 12:
Cinco (05) instrumentos de compensacin ambiental en ecosistemas andinos en el marco de
la legislacin ambiental vigente, se elaboran
Nmero instrumentos de compensacin ambiental
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 12.1:
a) Construccin de los puntos de referencia: MINAM
Gua de evaluacin de estado modelo de evaluacin de estado de
de conservacin con fines de conservacin para tres (03) ecosistemas
compensacin ambiental
andinos
aplicado a tres (03)
b) Elaboracin de propuesta de gua de
MINAM
ecosistemas andinos
estado
de
conservacin
aplicado
a
tres
(03)
ecosistemas andinos
12.1.1:
Una (01) gua de evaluacin
c) Validacin de la propuesta de gua
MINAM
del estado de conservacin
PRODUCTO 12.2:
Gua de compensacin
ambiental aplicada a
ecosistemas andinos
12.2.1:
Una (01) gua de
PRODUCTO 12.3:
Plataforma del registro de
catastro de compensacin
ambiental
d) Implementacin de Convenios para el

desarrollo de casos de estudio
e) Elaboracin de la propuesta de gua
MINAM
f) Elaboracin de la plataforma
MINAM
g) Validacin de la plataforma
MINAM
MINAM
55
Resultado 12:
Cinco (05) instrumentos de compensacin ambiental en ecosistemas andinos en el marco de
la legislacin ambiental vigente, se elaboran
Nmero instrumentos de compensacin ambiental
Producto
Actividades
Responsables
h) Inicio del proceso de implementacin de MINAM
12.3.1:
la plataforma
Una (01) plataforma de
registro de catastro de
compensacin implementada
PRODUCTO 12.4:
i) Elaboracin de la propuesta de
MINAM
Lineamientos de mtrica de
lineamientos de mtrica
12.4.1:
Un (01) documento de
lineamiento de mtrica de
PRODUCTO 12.5:
j) Formulacin y aprobacin de convenios
MINAM
Actores involucrados
con universidades para la capacitacin en
capacitados en
Compensacin Ambiental
k) Diseo curricular temtico para los
MINAM
talleres
12.5.1:
l) Implementacin de talleres de
MINAM
Dos (02) talleres de
capacitacin en Compensacin Ambiental
capacitacin en
Compensacin Ambiental
Resultado 13:
Se cuentan con instrumentos tcnicos para el inventario del patrimonio natural y desarrollo
de las cuentas ambientales
Un (01) instrumento tcnico para el inventario del patrimonio natural a nivel regional y
lineamientos para las cuentas ambientales
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 13.1:
a) Aprobacin y difusin de dos (02)
MINAM, GORE
Gobiernos regionales que
instrumentos tcnicos para el inventario del
han implementado los dos
patrimonio natural
(02) instrumentos tcnicos
para el inventario del
b) Realizacin de eventos de capacitacin
MINAM, GORE
patrimonio natural
en las cinco (05) regiones para la
implementacin de dos (02) instrumentos
13.1.1:
tcnicos
Cinco (05) gobiernos
regionales implementan dos
(02) instrumentos tcnicos
para el inventario del
patrimonio natural
56
Resultado 13:
Se cuentan con instrumentos tcnicos para el inventario del patrimonio natural y desarrollo
de las cuentas ambientales
Un (01) instrumento tcnico para el inventario del patrimonio natural a nivel regional y
lineamientos para las cuentas ambientales
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 13.2:
c) Realizacin de gestiones para la
INEI, MINAM
Lineamientos de orientacin
elaboracin de la propuesta de
para los sectores para el
lineamientos
desarrollo de cuentas
ambientales
d) Elaboracin de la propuesta de
INEI, MINAM
lineamientos
13.2.1:
e) Presentacin y difusin de lineamientos
INEI, MINAM
lineamientos de cuentas
ambientales
PRODUCTO 13.3:
f) Proceso de identificacin y clasificacin
MINAM
Mapa Nacional de
de ecosistemas del Mapa Nacional de
Ecosistema
Ecosistemas
g) Reuniones de trabajo con expertos para
MINAM
13.3.1:
validar los criterios de clasificacin de los
30% de superficie de
ecosistemas
ecosistemas identificada y
h) Realizacin de dos (02) talleres de
MINAM
mapeada
difusin de la propuesta metodolgica y
leyenda del Mapa Nacional de Ecosistemas
i) Mapeo y elaboracin del mapa de
ecosistemas para cinco (05) regiones
MINAM, GORE
Resultado 14:
Cuatro (04) gobiernos regionales cuentan con instrumentos tcnicos basados en la valoracin
econmica para la conservacin y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural
Nmero de gobiernos regionales
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 14.1:
a) Coordinacin MINAM-Gobiernos
MINAM, GORE
Estudios de valoracin
regionales en la priorizacin de servicios
econmica para la
ecosistmicos a valorar
conservacin y
b) Elaboracin de estudios de valoracin
MINAM, GORE
para la formulacin de instrumentos
del patrimonio natural
c) Formulacin de instrumentos de gestin
MINAM, GORE
14.1.1:
Cuatro (04) estudios de
valoracin econmica para la
conservacin y
del patrimonio natural
57
9.2 Frente Cambio Climtico

OBJETIVO 3: Incorporar la variable climtica en las estrategias, programas y planes de desarrollo
Resultado 15:
Dos (02) entidades del Gobierno Nacional y cuatro (04) gobierno regionales ejecutan medidas
para la mitigacin y adaptacin frente al Cambio Climtico
Nmero de entidades del Gobierno Nacional que ejecutan medidas para la mitigacin y
adaptacin al Cambio Climtico
Nmero de Gobiernos Regionales que ejecutan medidas para la mitigacin y adaptacin al
Cambio Climtico
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 15.1:
a) Incorporacin de la condicin de cambio PCM,
Entidad de Gobierno
climtico en el Presupuesto Por Resultados CENEPRED,
Nacional incorpora la variable de Reduccin de la Vulnerabilidad y
MEF, MINAM
climtica en Programa
Atencin de Emergencia por Desastres - 68
Presupuestal por Resultados
(PREVAED)
15.1.1:
Una (01) entidad del
Gobierno Nacional que
incluye la variable climtica
en el Presupuesto Por
Resultados 068 (PREVAED)
PRODUCTO 15.2:
b) Actualizacin de la Gua para elaborar e
GORE,
Incorporacin de la condicin implementar estrategias regionales de
MINAM
de cambio climtico en los
cambio climtico articuladas a los Planes de
Planes de Desarrollo Regional Desarrollo Regional Concertado
Concertado (PDRC)
15.2.1:
Cuatro (04) Gobiernos
Regionales incorporan la
condicin de cambio
climtico en los PDRC
PRODUCTO 15.3:
c) Elaboracin de gua para la evaluacin de MINAM,
Gua para la evaluacin de
vulnerabilidad y adaptacin sectorial
Sectores
vulnerabilidad y adaptacin
sectorial
d) Elaboracin de planes de accin en
MINAGRI,
adaptacin y adecuacin al cambio
MINSA,
15.3.1:
climtico
PRODUCE
Una (01) Gua metodolgica
culminada
PRODUCTO 15.4:
e) Diseo de mdulos de capacitacin y
MINAM
Plan Nacional de
talleres de validacin
58
Resultado 15:
Dos (02) entidades del Gobierno Nacional y cuatro (04) gobierno regionales ejecutan medidas
para la mitigacin y adaptacin frente al Cambio Climtico
Nmero de entidades del Gobierno Nacional que ejecutan medidas para la mitigacin y
adaptacin al Cambio Climtico
Nmero de Gobiernos Regionales que ejecutan medidas para la mitigacin y adaptacin al
Cambio Climtico
Producto
Actividades
Responsables
Capacitacin en Cambio
f) Coordinacin con las universidades en el
MINAM,
Climtico diseado.
diseo e implementacin de los logros
Universidades
15.4.1:
Un (01) Plan Nacional de
Capacitacin en Cambio
Climtico
PRODUCTO 15.5:
g) Diseo y aprobacin de proyectos
MINAM,
Proyectos aprobados en el
GORES
marco de las Estrategias
Regionales de Cambio
Climtico
15.5.1:
Diez (10) proyectos
aprobados en el marco de las
Estrategias Regionales de
Cambio Climtico
PRODUCTO 15.6:
h) Diagnstico y Planteamiento estratgico
GORE , MINAM
Estrategias Regionales de
de la ERCC
Cambio Climtico
formuladas, actualizadas y/o
implementndose
i) Implementacin de la ERCC y articulacin GORE
a PDRC y Presupuesto
15.6.1:
Ocho (08) Estrategias
Regionales de Cambio
Climtico formuladas,
actualizadas y/o
implementndose
OBJETIVO 4: Disear y promover mecanismos para prevencin y remediacin de la degradacin

de la tierra
59
Resultado 16:
Cuatro (04) entidades del gobierno nacional implementan acciones de la Estrategia Nacional y
tres (03) gobiernos regionales aprueban sus planes de accin regional contra la desertificacin
y la sequa
Indicador Resultado 16:
Nmero de entidades del gobierno nacional
Nmero de gobiernos regionales
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 16.1:
a) Sensibilizacin de los actores
MINAM, Comisin
Estrategia Nacional y
involucrados en la Estrategia Nacional de Nacional de Lucha
Programa de Accin
Lucha contra la Desertificacin y la Sequa contra la
Nacional de Lucha contra la
Desertificacin y la
Desertificacin y la Sequa
Sequa
aprobada y actualizada
b) Fortalecimiento de capacidades para
MINAM
respectivamente
la prevencin de la degradacin de
tierras y su recuperacin
16.1.1:
c) Fortalecimiento del marco normativo y MINAM,
Una (01) Estrategia Nacional polticas pblicas para prevenir, promover MINAGRI,
de Lucha contra la
e implementar soluciones
MINEDU
d) Proponer instrumentos y mecanismos
MINAM
aprobada.
financieros en el marco de la
implementacin de la Estrategia Nacional
16.1.2:
Un (01) Programa de Accin y/o el Programa de Lucha contra la
Desertificacin y Sequa
Nacional de Lucha contra la
actualizado
e) Identificar necesidades tecnolgicas
MINAM,CONCYTEC
que contribuyan en la lucha contra la
desertificacin y sequa
PRODUCTO 16.2:
Planes de Accin Regional
de Lucha contra la
aprobados
16.2.1:
Tres (03) Planes Regionales
de Lucha contra la
aprobados
f) Elaboracin de los Informes Nacionales

de Lucha contra la Desertificacin
MINAM, Comisin
Nacional de Lucha
contra la
Desertificacin y la
Sequa
g) Fortalecimiento de capacidades de
funcionarios regionales sobre
Desertificacin y Sequa
h) Elaboracin de guas para la
formulacin de proyectos en el marco del
Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP) para el Manejo Sostenible de las
Tierras
i) Asistencia tcnica a los Grupos Tcnicos
Regionales en Lucha contra la
MINAM, GORE
MINAM, GORE
MINAM
60
OBJETIVO 5: Gestionar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)

Resultado 17:
Tres (03) entidades nacionales sectoriales con Diseos Conceptuales de Medidas de
Mitigacin apropiadas (NAMA) concertadas y cuatro (04) instrumentos aprobados para la
gestin de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
Indicador Resultado 17:
Nmero de entidades nacionales sectoriales
Nmero de instrumentos
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 17.1:
a) Elaboracin de dispositivo legal para
MINAM,
Diseo de instrumentos para definir la institucionalidad y lineamientos
MINAGRI,
la gestin de emisiones de
generales en Medidas apropiadas de
MVCS
Gases de Efecto Invernadero Mitigacin (NAMA)
(GEI)
b) Diseo e institucionalidad para la
MINAM,
implementacin del INFOCARBONO
Sectores
17.1.1:
involucrados
Dos (02) inventarios
c)
Elaboracin
de
inventarios
nacionales
de
MINAM,
nacionales de Gases de
Sectores
Efecto Invernadero (GEI) con Gases de Efecto Invernadero (GEI) con ao
base
al
2005
y
al
2012
involucrados
ao base 2005 y 2012
17.1.2:
Dos (02) instrumentos de
vinculacin e informacin
(institucionalidad para los
NAMA e INFOCARBONO)
PRODUCTO 17.2:
d) Determinacin de las contribuciones
MINAM,
Diseos Conceptuales de
nacionales para reducir las emisiones de
MINAGRI,
Medidas Nacionales
gases de efecto invernadero en el marco de MINEM, MTC
Apropiadas de Mitigacin
los Compromisos Voluntarios del Per ante
(NAMA) para el pas
la Convencin Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climtico
17.2.1:
(CMNUCC)
Tres (03) diseos
e) Diseo conceptual de Medidas
MINAM,
conceptuales de Medidas
Nacionales Apropiadas de Mitigacin
Sectores
Nacionales Apropiadas de
(NAMA): Residuos Slidos (RRSS),
involucrados
Mitigacin (NAMA) con sus
Materiales de la construccin, Transporte
respectivos Sistemas de
Urbano Sostenible y Energa con sus
Monitoreo, Reporte y
respectivos sistemas de monitoreo, reporte
Verificacin elaborados
y verificacin
f) Elaboracin de la propuesta de
MINAM, MEF
preparacin de nuevos mecanismos de
mercado de carbono en el Per (Market
Readiness Proposal Parthership for
Market Readiness)
61
OBJETIVO 6: Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha

contra la desertificacin y la sequa, derivados de los tratados internacionales
Resultado 18:
Per da a conocer el nivel de avance pas respecto a los compromisos asumidos ante la
Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y la Convencin de Lucha
contra la Desertificacin y Sequa
% de avance de los reportes sobre Cambio Climtico y Lucha contra la Desertificacin y Sequa
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 18.1:
a) Preparacin y presentacin de la Tercera MINAM con
Reporte Nacional sobre los
Comunicacin Nacional de Cambio
apoyo de los
compromisos del cambio
Climtico
tres (03)
climtico
niveles de
Indicador de resultado
gobierno
18.1.1:
b) Preparacin y presentacin del Segundo
MINAM con
Un (01) documento de la
Reporte Bienal actualizado sobre mitigacin apoyo de los
Tercera Comunicacin
tres (03)
Nacional de Cambio
niveles de
Climtico
gobierno
18.1.2:
Un (01) Reporte Bienal
actualizado sobre mitigacin
PRODUCTO 18.2:
c) Preparacin y presentacin del VII
MINAM con
Se han reportado ante la
Informe Nacional de Lucha Contra la
apoyo de los
secretara ejecutiva los
tres (03)
compromisos sobre la lucha
niveles de
contra la desertificacin y
gobierno
sequa.
18.2.1:
Un (01) Informe Nacional de
Lucha contra la
9.3 Frente Calidad Ambiental

OBJETIVO 7: Reducir los niveles de contaminacin del agua
Resultado 19:
Se ha reducido la contaminacin en treinta (30) cuerpos de agua y cinco (05) cuencas
priorizadas, por los titulares que cumplen los parmetros del ECA de agua
Nmero de cuerpos de agua
Nmero de cuencas priorizadas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 19.1:
a) Formulacin y validacin del Plan de
MINAM, ANA
Cuerpos de agua priorizados, Recuperacin de la Calidad del Agua con
Sectores
62
Resultado 19:
Se ha reducido la contaminacin en treinta (30) cuerpos de agua y cinco (05) cuencas
priorizadas, por los titulares que cumplen los parmetros del ECA de agua
Nmero de cuerpos de agua
Nmero de cuencas priorizadas
Producto
Actividades
Responsables
monitoreados y evaluados
componente de participacin ciudadana
involucrados
por la autoridad competente para la recuperacin de la calidad de agua
por cuencas hidrogrficas
19.1.1:
Treinta (30) informes
tcnicos de monitoreo de
calidad de agua en 30
cuerpos naturales
PRODUCTO 19.2:
b) Evaluacin de la calidad de los cuerpos
ANA
Supervisin y fiscalizacin de de agua priorizados 2015-2016
administrados de los cuerpos
de agua
c) Supervisin, vigilancia y fiscalizacin
OEFA, ANA
ambiental de administrados con
19.2.1:
compromisos ambientales
Cinco (05) reportes sobre
cuencas al ao de acciones
de supervisin y fiscalizacin
ambiental de los
administrados
19.2.2:
En cinco (05) cuencas
priorizadas, los titulares
cumplen con las normas y
compromisos asumidos para
la adecuacin a los ECA agua
Resultado 20:
80% de aguas residuales urbanas con sistemas de tratamiento y 20% de las aguas tratadas son
reusadas
% de aguas residuales urbanas tratadas
% de aguas residuales urbanas tratadas reusadas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 20.1:
a) Formulacin de programas y proyectos
MCVS,
Aguas residuales urbanas con de inversin sobre sistemas de tratamiento SUNASS,
sistemas de tratamiento de
GORE, GL
manera adecuada y eficiente b) Implementacin de programas y
MCVS,
proyectos (infraestructura adecuada para
SUNASS,
20.1.1:
tratamiento)
GORE, GL
80% de aguas residuales
c) Monitoreo y evaluacin de la operacin
SUNASS
urbanas tratadas
de los sistemas de tratamiento
63
Resultado 20:
80% de aguas residuales urbanas con sistemas de tratamiento y 20% de las aguas tratadas son
reusadas
% de aguas residuales urbanas tratadas
% de aguas residuales urbanas tratadas reusadas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 20.2:
d) Formulacin de programas y proyectos
MCVS, ANA,
Aguas residuales urbanas son de inversin sobre reso de aguas
SUNASS,
reusadas de manera
residuales tratadas
GORE, GL
adecuada y eficiente
e) Autorizacin para el reso de aguas
ANA
20.2.1:
residuales tratadas
20% de aguas residuales
f) Implementacin de programas y
MCVS,
urbanas reusadas
proyectos (infraestructura adecuada para
SUNASS,
reso)
GORE, GL
g) Monitoreo y evaluacin de la operacin

de los sistemas de reso de aguas
residuales domsticas
SUNASS
OBJETIVO 8: Reducir los niveles de contaminacin del aire

Resultado 21:
31 ciudades priorizadas mejoran su calidad del aire
Indicador del Resultado del 21:
Nmero de ciudades priorizadas
Producto
Actividades
PRODUCTO 21.1:
a) Implementacin de planes de accin para
Ciudades priorizadas
la mejora de la calidad del aire a nivel
cumplen con el Estndar de
nacional (treinta y una (31) ciudades
Calidad Ambiental (ECA) de
priorizadas)
Aire para PM10
b) Desarrollo de campaas de
sensibilizacin y educacin sobre
21.1.1:
proteccin de la calidad del aire a nivel
Treinta y una (31) ciudades
nacional (treinta y una (31) ciudades
priorizadas que implementan priorizadas)
acciones para el
c) Desarrollo de investigacin relacionada a
cumplimiento del Estndar
calidad del aire
de Calidad Ambiental (ECA)
de Aire para PM10
d) Implementacin de redes de vigilancia en
calidad de aire a nivel nacional (treinta y
21.1.2:
una (31) ciudades priorizadas)
Veinticuatro (24) ciudades
e) Implementacin de programas de
priorizadas que cumplen con
monitoreo de emisiones atmosfricas en el
el Estndar de Calidad
sector pesquero, y difusin de resultados
Ambiental (ECA) de Aire para
PM10
PRODUCTO 21.2:
f) Elaboracin y aprobacin de la Ley de
Marco normativo de la
Aire Limpio
calidad del aire actualizado
Responsables
MINAM, GORE,
GL
MINAM, GL
MINAM,
SENAMHI
MINAM,
SENAMHI
PRODUCE,
OEFA
MINAM,
Sectores
competentes,
64
Resultado 21:
31 ciudades priorizadas mejoran su calidad del aire
Indicador del Resultado del 21:
Producto
Actividades
21.2.1:
g) Elaboracin y aprobacin del Plan
Un (01) Plan Nacional
Nacional
elaborado y aprobado
h) Estndar de Calidad Ambiental (ECA) (Hg,
21.2.2:
metales pesados, PTS/PM10/PM2.5)
Una (01) Norma aprobatoria
de Estndar de Calidad
i) Lmite Mximo Permisible (LMP)
Ambiental (ECA) para Aire
(emisiones vehiculares y mineros
aprobada
metalrgicos, actividades elctricas,
ladrilleras, siderrgicas, fundiciones,
21.2.3:
calderos industriales, papel, cemento,
Una (01) Norma aprobatoria
termoelctricas)
del Lmite Mximo
j) Protocolo de monitoreo continuo de
Permisible(LMP) de
emisiones atmosfricas, protocolo de
emisiones aprobada
calidad de aire, reglamentos
21.2.4:
Un (01) Protocolo de
monitoreo elaborado
PRODUCTO 21.3:
k) Aprobacin de normas para el
Mejora de la calidad de los
mejoramiento de la calidad de combustibles
combustibles basada en la
modernizacin de las
refineras Talara y la Pampilla
21.3.1:
l) Articulacin y seguimiento de acciones
Un (01) reporte de
para el proceso de mejora de la calidad de
seguimiento de acciones
los combustibles
Responsables
Congreso
MINAM,
Sectores
competentes
MINAM,
Sectores
competentes
MINAM,
Sectores
competentes
MINAM,
Sectores
competentes
MINAM,
MINEM,
INDECOPI
MINEM,
MINAM,
OEFA,
OSINERGMIN,
Refineras
Resultado 22:
Diseo de un laboratorio nacional de referencia ambiental con funciones de certificacin de
laboratorios, validacin de programa de monitoreo ambientales, y dirimencia entre
resultados de laboratorios ambientales
Un (1) estudio definitivo del laboratorio de referencia ambiental
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 22.1:
a) Diseo de la base de datos para acumular MINAM, OEFA
Estudios definitivo para la
la informacin sistematizada de agua aire y
operacin y funcionamiento
suelos
del laboratorio nacional de
b) Formulacin del estudio definitivo del
MINAM, OEFA
referencia ambiental
laboratorio de referencia y de una red de
65
Resultado 22:
Diseo de un laboratorio nacional de referencia ambiental con funciones de certificacin de
laboratorios, validacin de programa de monitoreo ambientales, y dirimencia entre
resultados de laboratorios ambientales
Un (1) estudio definitivo del laboratorio de referencia ambiental
Producto
Actividades
Responsables
22.1.1:
laboratorios
Un (01) estudio definitivo
para la operacin y
funcionamiento del
laboratorio nacional de
referencia ambiental
culminado
Resultado 23:
31 ciudades priorizadas implementan acciones para el cumplimiento de ECA ruido
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 23.1:
a) Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
MINAM,
Marco normativo para
Lmite Mximo Permisible (LMP)
Sectores
prevencin y control de ruido (Aeropuertos, vibraciones, sector
involucrados
ambiental
hidrocarburos, sector electricidad, sector
construccin, salud, agroindustria,
23.1.1:
pesquera)
Una (01) norma de Estndar
para ruido
b) Formulacin del ndice Integral de la
MINAM,
Calidad del Aire
Sectores
23.1.2:
involucrados
Una (01) norma de LMP de
ruido
c) Actualizacin del Estndar de Calidad
MINAM,
Ambiental (ECA) Ruido
Sectores
23.1.3:
involucrados
Dos (02) guas: elaboracin
d) Gua de Plan de Accin de Control de
MINAM,
de planes de accin y de
Ruido segn los Estndares de Calidad
Sectores
ordenanzas para control de
Ambiental (ECA) / Lmite Mximo
involucrados
ruido
Permisible (LMP) por Actividades
e) Protocolo Nacional de Medicin de Ruido MINAM,
23.1.4:
Ambiental
Sectores
Un (01) protocolo de
Involucrados
medicin de ruido elaborado
PRODUCTO 23.2:
Identificacin de
instrumentos y medidas para
la implementacin de zonas
f) Gua para la Elaboracin de Ordenanzas

para el Control de la Contaminacin Sonora
a nivel de gobierno provincial
g) Coordinacin interinstitucional con los
Gobiernos Locales (GL) para la
implementacin de zonas de proteccin
especial en su jurisdiccin (colegios,
MINAM, GL
MINAM, GL
66
Resultado 23:
31 ciudades priorizadas implementan acciones para el cumplimiento de ECA ruido
Producto
Actividades
Responsables
de proteccin especial
hospitales, auspicios y centros de educacin
especial, etc.)
23.2.1:
Un (01) reporte de acciones
de coordinacin con
Gobiernos Locales (GL)
Resultado 24:
Se ha reducido la exposicin a la radiacin ultravioleta y a las radiaciones no ionizantes,
disminuyendo los riesgos a la salud en 31 ciudades priorizadas
Nmero de ciudades que adoptan medidas para la prevencin a la exposicin de RUV
Nmero de ciudades que adoptan medidas para la prevencin a la exposicin de RNI
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 24.1:
a) Realizar mediciones de radiacin
SENAMHI
Poblacin protegida de la
ultravioleta en zonas con riesgo potencial
exposicin de las radiaciones
ultravioleta, minimizando los b) Elaboracin y aprobacin de ordenanza
para la proteccin de la poblacin a la
GL
riesgos a la salud
exposicin
de
radiacin
UV
24.1.1:
Nueve (09) ciudades
c) Difusin y educacin a la poblacin para
GL, MINEDU,
identificadas con riesgo
la
adopcin
de
medidas
MINSA
potencial han adoptado
medidas para la prevencin
de la radiacin UV
PRODUCTO 24.2:
d) Identificacin de zonas sensibles a la
MTC, MINEM,
Ciudades priorizadas cuentan exposicin de Radiaciones No Ionizantes
MINAM
con planes aprobados para el (RNI) generadas por servicios de
cumplimiento del Estndar
telecomunicaciones y redes elctricas, en
de Calidad Ambiental (ECA) base a criterios tcnicos
Radiaciones No Ionizantes
e) Diagnstico de lnea de base ambiental
MINAM, MTC,
(RNI)
de Radiaciones No Ionizantes (RNI) para
MINEM y otros
telecomunicaciones y redes elctricas a
Sectores
24.2.1:
nivel nacional (zonas priorizadas)
involucrados
Treinta y una (31) ciudades
f) Realizar estudios epidemiolgicos de
priorizadas con Ordenanza
Radiaciones No Ionizantes (RNI) en base a
que aprueban el rgimen de
mediciones realizadas por los sectores a
MINSA
prevencin y control de la
nivel nacional (zonas priorizadas)
Contaminacin por
g) Desarrollo de talleres de sensibilizacin y
(RNI) de telecomunicaciones educacin sobre exposicin a Radiaciones
No Ionizantes (RNI) a nivel nacional (zonas
MINAM
24.2.2:
priorizadas)
Diez (10) ciudades priorizadas
con planes de accin para la
67
Resultado 24:
Se ha reducido la exposicin a la radiacin ultravioleta y a las radiaciones no ionizantes,
disminuyendo los riesgos a la salud en 31 ciudades priorizadas
Nmero de ciudades que adoptan medidas para la prevencin a la exposicin de RUV
Nmero de ciudades que adoptan medidas para la prevencin a la exposicin de RNI
Producto
Actividades
Responsables
prevencin y el control de las
RNI de telecomunicaciones
PRODUCTO 24.3:
h) Actualizacin del Estndar de Calidad
MINAM,
Elaboracin, revisin y/o
Ambiental (ECA)- Radiaciones No Ionizantes Sectores
actualizacin del marco
(RNI)
involucrados
tcnico normativo para
i) Actualizacin de los LMP del Sector
MINAM,
(RNI). Protocolo, planes, gua, Electricidad
MINEM
otros
j) Protocolo para Medicin de Estndar de
MINAM, MTC
24.3.1:
Calidad Ambiental (ECA)- Radiaciones No
Un (01) proyecto de norma
Ionizantes (RNI) de Servicios de
de actualizacin de Estndar
Telecomunicaciones y Redes Elctricas
k) Gua para Vigilancia y Control de la
MINAM,
para Radiaciones No
Calidad Ambiental de Radiaciones No
Sectores
Ionizantes (RNI)
Ionizantes (RNI)
involucrados
l) Gua para la Elaboracin de Ordenanzas
MINAM,
24.3.2:
para Control de la Contaminacin de
Sectores
Un (01) proyecto de norma
Radiaciones No Ionizantes (RNI) a Nivel de
involucrados,
de Lmite Mximo Permisible Gobierno Local
GL
(LMP) de Radiaciones No
Ionizantes (RNI)
24.3.3:
Una (01) Gua de Control de
calidad ambiental de
(RNI) y elaboracin de
ordenanzas para control de
(RNI) en gobiernos locales.
68
Resultado 25:
80 establecimientos industriales reportan informacin sobre sus emisiones y sus
transferencias de contaminantes a travs del RETC
Nmero de establecimientos industriales que reportan
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 25.1:
a) Preparacin de reuniones tcnicas
MINAM
Se han mejorado las
dirigida a los sectores de gobierno
capacidades de las entidades
relacionados con RETC
pblicas vinculadas al Registro b) Reuniones tcnicas entre los sectores de MINAM
de Emisiones y Transferencia
gobierno relacionados con el RETC para
de Contaminantes (RETC)
fortalecer los conocimientos en materia de
Indicador de producto 25.1.1: gestin de qumicos y contabilizacin de
Veinte (20) funcionarios de
emisiones
gobierno capacitados en el
marco del RETC
PRODUCTO 25.2:
c) Capacitacin dirigida a jefes y
MINAM
Establecimientos industriales responsables de seguridad y medio
han recibido orientacin
ambiente de los establecimientos
sobre como efectuar su
industriales
reporte de emisiones en el
d) Asistencia tcnica multimodal
MINAM
marco del Registro de
(telefnica, virtual y presencial) a empresas
Emisiones y Transferencia de
sobre las modalidades de reporte ante el
Contaminantes (RETC)
RETC
Indicador de producto 25.2.1: e) Coordinaciones con asociaciones,
MINAM
Cien (100) establecimientos
cmaras y gremios de empresas y
industriales que han recibido
empresarios para sensibilizar y capacitar
asistencia tcnica sobre como sobre los beneficios de reportar ante el
cuantificar y/o reportar sus
RETC
emisiones y transferencia de
contaminantes
OBJETIVO 9: Prevenir y disminuir la contaminacin de los suelos

Resultado 26:
Dos (02) sistemas para la prevencin, remediacin y recuperacin ambiental de reas
contaminadas, degradadas y en riesgo ambiental por minera ilegal de la pequea minera y
minera artesanal, en implementacin
Numero de sistemas en implementacin
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 26.1:
a) Educacin ambiental para la prevencin y MINAM, GORE
Entidades cuentan con
recuperacin ambiental
sistemas de prevencin de la b) Sistemas de deteccin temprana y
MINAM,
contaminacin y degradacin vigilancia ambiental
MINEM, GORE
ambiental por minera ilegal
e informal
26.1.1:
Dos (02) gobiernos regionales
69
Resultado 26:
Dos (02) sistemas para la prevencin, remediacin y recuperacin ambiental de reas
contaminadas, degradadas y en riesgo ambiental por minera ilegal de la pequea minera y
minera artesanal, en implementacin
Numero de sistemas en implementacin
Producto
Actividades
Responsables
priorizados cuentan con
sistemas de prevencin de la
contaminacin
Producto 26.2:
c) Implementacin y operacin de un
MINAM,
Entidades cuentan con
sistema de identificacin, categorizacin y
MINEM,GORE
sistemas de remediacin y
priorizacin de reas contaminadas y
degradadas
Indicador de Producto 26.2.1 d) Investigacin para la remediacin
MINAM,
Dos (02) gobiernos regionales ambiental de sitios contaminados
Universidades
priorizados cuentan con
e) Investigacin para la recuperacin
MINAM,
sistema de remediacin y
ambiental de reas degradadas
Universidades
f) Sistema de mantenimiento de reas
MINAM,
recuperadas
MINEM, GORE
Resultado 27:
Se reduce la exposicin a la contaminacin causada por mercurio en sitios priorizados
Nmero de sitios priorizados que reduce exposicin
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 27.1:
a) Difusin y comunicacin de los alcances
MINAM, RREE
Ratificacin del Convenio de
del Convenio de Minamata
Minamata
b) Presentacin de documentos tcnicos
MINAM, RREE
27.1.1:
legales al Congreso de la Repblica
Una (01) norma que ratifica
Convenio
Producto 27.2:
c) Difusin de estudios cientficos
MINAM, IIAP
Desarrollo e implementacin vinculados al ambiente y a la salud de las
de planes y programas de
personas vinculados con mercurio
reduccin de uso del
d) Operar el Centro Amaznico Madre de
MINAM, IIAP
mercurio
Dios de Mercurio
Indicador de Producto 27.2.1
Un (01) Plan Nacional de
MINAM
Reduccin de uso de
rehabilitacin
mercurio aprobado
70
Resultado 28:
Un (01) Sistema Nacional Integral de la Gestin de Sitios Contaminados implementado,
reduce la contaminacin de suelos
Un (1) Sistema Nacional Integral de la Gestin de Sitios Contaminados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 28.1:
a) Desarrollo del Sistema de Informacin
MINAM
Inventario sobre sitios
sobre Sitios Contaminados (SISCO)
potencialmente
b) Levantar informaciones sobre sitios
MINAM, OEFA,
contaminados
potencialmente contaminados (trabajo de
GORE, GL
gabinete y campo)
28.1.1:
Dos (02) regiones con
c) Categorizar y priorizar los sitios de mayor MINAM
identificacin y priorizacin
riesgo para la salud humana y el ambiente
de sitios potencialmente
contaminados
Producto 28.2:
d) Evaluacin y aprobacin de Informes de
Sectores
Sitios contaminados
Identificacin de Sitios Contaminados en
involucrados
identificados por titulares de concordancia con las normas vigentes del
actividades
Estndar de Calidad Ambiental (ECA) para
Suelos
28.2.1:
e) Aprobacin de Planes de
Sectores
Diez (10) informes de
Descontaminacin de Suelos (PDS) y de
involucrados,
Identificacin de Sitios
estudios de Evaluacin de Riesgos a la Salud MINSA,
Contaminados aprobados
y el Ambiente (ERSA)
MINAM
f) Gestin de la informacin sobre los sitios MINAM
contaminados a travs del Sistema de
Informacin sobre Sitios Contaminados
(SISCO)
g) Desarrollo y actualizacin de los
MINAM, OEFA,
instrumentos tcnicos y legales para la
Sectores
gestin integral de sitios contaminados
involucrados
h) Fortalecer las capacidades tcnicas de las MINAM,
autoridades en materia de sitios
Sectores
contaminados
involucrados
OBJETIVO 10: Mejorar la gestin integral de los residuos slidos
Resultado 29:
Siete (07) Entidades Nacionales Sectoriales, diez (10) Gobiernos Regionales y 287 Gobiernos
Locales con instrumentos de gestin de residuos slidos implementados ; y 303 481 viviendas
reciclan los residuos slidos domsticos
Nmero de Entidades Nacionales Sectoriales
Nmero de Gobiernos Regionales
Nmero de Gobiernos Locales
Nmero de Viviendas
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 29.1:
a) Asistencia tcnica a los funcionarios de
MINAM
Gobiernos locales disean e
los gobiernos locales y/o tcnicos para la
implementan sistemas de
elaboracin del sistema integral de residuos
71
Resultado 29:
Nmero de Viviendas
Producto
Actividades
Responsables
gestin integral de residuos
slidos municipales
slidos municipales
b) Diseo y aprobacin de los estudios
GL, DIGESA,
29.1.1:
definitivos de los proyectos de residuos
MINAM
Noventa y un (91) gobiernos
slidos municipales
locales que implementan
sistemas de gestin integral
c) Implementacin del sistema de gestin
GL, GORE
de residuos slidos
integral de residuos slidos municipales
Cusco
municipales
d) Seguimiento y monitoreo de la
MINAM, OEFA,
implementacin del sistema de gestin
DIGESA,
integral de residuos slidos municipales
DIRESA
PRODUCTO 29.2:
Sectores supervisan la
implementacin de los
instrumentos de gestin de
residuos slidos
29.2.1:
Siete (07) sectores reportan
al Ministerio del Ambiente
(MINAM) sobre la gestin y
manejo de residuos slidos
no municipales
PRODUCTO 29.3:
Gobiernos locales
implementan programas de
segregacin en la fuente y
recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales
e) Elaboracin de proyectos de inversin

para el servicio de limpieza pblica en
Arequipa, Tacna y Coronel Portillo
MINAM, y GL
f) Elaboracin de proyectos de inversin

para la recuperacin de reas degradadas
en treinta y una (31) ciudades priorizadas
g) Asistencia tcnica de los sectores a los
administrados para la elaboracin del
sistema integral de residuos slidos no
municipales
h) Seguimiento a los planes de manejo de
residuos slidos no municipales
presentados a los sectores incluyen planes
de manejo de Residuos de Aparatos
Elctricos (RAEE)
i) Seguimiento a la implementacin de los
planes de manejo de residuos slidos no
municipales
j) Seguimiento y monitoreo de la
implementacin de los planes de manejo de
residuos slidos no municipales
k) Asistencia tcnica a los funcionarios y/o
tcnicos de los gobiernos locales para la
elaboracin de programas de segregacin
en la fuente y recoleccin selectiva de
residuos slidos municipales con
participacin ciudadana y formalizacin de
recicladores como actividad econmica
MINAM y GL
Sectores
Sectores,
Gobiernos
Locales
Sectores
involucrados
Sectores
involucrados y
OEFA
MINAM
72
Resultado 29:
Nmero de Viviendas
Producto
Actividades
Responsables
29.3.1:
l) Diseo y aprobacin del programa de
GL
Doscientos cuarenta y nueve segregacin en la fuente y recoleccin
(249) gobiernos locales que
selectiva de residuos slidos municipales,
implementan programas de
as como de formalizacin de recicladores
segregacin en la fuente y
m) Implementacin del programa de
GL
recoleccin selectiva de
segregacin en la fuente y recoleccin
residuos slidos municipales
selectiva de residuos slidos municipales;
formalizacin de recicladores
n) Elaboracin del informe de
MINAM y
implementacin de los programas de
OEFA
segregacin en la fuente y recoleccin
selectiva de residuos; formalizacin de
recicladores
Producto 29.4
o) Entidades Nacionales Sectoriales
MINAM,
Implementacin de planes de supervisan la implementacin de los planes PRODUCE,
manejo de residuos de
de manejo de residuos de aparatos
MTC, GORE,
aparatos elctricos y
elctricos y electrnicos (RAEE)
GL, DIGESA
electrnicos Residuos de
Aparatos Elctricos y
p) Supervisin de cumplimiento de
OEFA
Electrnicos (RAEE)
PLANEFAS sectoriales en los componentes
de residuos de aparatos elctricos y
29.4.1:
electrnicos (RAEE)
Treinta y ocho (38) planes de
manejo Residuos de Aparatos
Elctricos y Electrnicos
(RAEE) se implementan
Producto 29.5
q) Supervisin de la implementacin de los
MVCS, OEFA
Elaboracin de planes de
planes de manejo de residuos de la
manejo de residuos de
construccin y demolicin (RCD)
construccin y demolicin
(RCD)
Indicador de producto 29.5.1
Cien (100) planes RCD se
implementan
73
OBJETIVO 11: Promover el uso ambientalmente responsable de los trabajadores del sector
pblico en la implementacin de las medidas de ecoeficiencia y compras pblicas sustentables
Resultado 30:
Reduccin de consumo de agua, papel y energa por parte de las entidades del Estado
Nmero de planes de ecoeficiencia en implementacin
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 30.1:
a) Asesoramiento a las entidades del
MINAM
Entidades de gobierno
gobierno nacional para el desarrollo e
nacional que disean e
implementacin de sus Planes de
implementan Planes de
Ecoeficiencia
Ecoeficiencia
b) Cursos virtuales de ecoeficiencia para
MINAM
empleados pblicos
30.1.1:
c) Monitoreo en las implementaciones de
MINAM
20% de entidades del
las
Medidas
de
Ecoeficiencia
en
la
Gobierno nacional con planes
Entidades Pblicas
de ecoeficiencia diseados e
d) Identificacin de la factibilidad de
MINAM,
implementados para la
implementar
GNV
y
paneles
solares,
segn
entidades de
reduccin del consumo de
se indica en la norma sobre programas de
gobierno
energa, agua y papel
ecoeficiencia sobre energa, agua y papel
nacional
Resultado 31:
Aprobacin e implementacin del Programa Nacional de Compras Pblicas Sostenibles y de
los criterios ambientales en las compras pblicas
Un (01) Programa Nacional de Compras Pblicas Sostenibles
Criterios ambientales para las compras pblicas aprobados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 31.1:
a) Establecer lneas de base para la
MINAM, OSCE,
Relacin de bienes y/o
implementacin de las compras pblicas
MEF
servicios calificados como
sostenibles (CPS), considerando el proceso
compras pblicas
de implementacin de la Ley N 30225, Ley
ambientalmente sostenibles
de Contrataciones del Estado y la Ley N
para los procesos de
28611, Ley General del Ambiente
adquisiciones con el Estado
b) Desarrollo de instrumentos tcnicos
MINAM, Sub
normativos en temas de ecoeficiencia
Comit de
31.1.1:
Ecoeficiencia
Dos (02) pilotos que
de INDECOPI
incorporen criterios
c) Aprobar un Marco Normativo ajustado y
MINAM, OSCE,
ambientales en las Compras
consensuado en el que figure la
MEF
Pblicas
normatividad sobre compras pblicas
sustentables (CPS)
d) Definicin de mecanismos especficos
MINAM, OSCE,
para llevar a cabo las compras pblicas en
MEF
un marco de sostenibilidad, considerando el
proceso de implementacin de la Ley N
30225, Ley de Contrataciones del Estado y
74
Resultado 31:
Aprobacin e implementacin del Programa Nacional de Compras Pblicas Sostenibles y de
los criterios ambientales en las compras pblicas
Un (01) Programa Nacional de Compras Pblicas Sostenibles
Criterios ambientales para las compras pblicas aprobados
Producto
Actividades
Responsables
la Ley N 28611, Ley General del Ambiente
e) Ejecucin de al menos dos (02) pilotos de
compras pblicas sustentables (CPS)
MINAM, OSCE,
MEF
f) Conformar una Comisin Multisectorial

para coordinar la elaboracin de la
propuesta del programa nacional de
compras pblicas sostenibles (CPS)
MINAM, OSCE,
MEF, MINTRA
75
9.4 Frente Gobernanza Ambiental

OBJETIVO 12: Fortalecer el Sistema Nacional, Regional y Local de Gestin Ambiental
Resultado 32:
Dos (02) mecanismos de articulacin entre los sistemas funcionales, que fortalecen el
Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), identificados y diseados
Indicador de Resultado 32
Nmero de mecanismos de articulacin
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 32.1:
a) Reuniones de coordinacin de entidades MINAM
Entidades Rectoras de
rectoras de sistemas funcionales
sistemas funcionales
integrantes del Sistema Nacional de Gestin
articulan procesos y
Ambiental (SNGA)
procedimientos para mejorar b) Identificacin de mecanismos de
MINAM
la gestin ambiental en el
articulacin entre sistemas funcionales para
marco del Sistema Nacional
el funcionamiento del Sistema Nacional de
de Gestin Ambiental (SNGA) Gestin Ambiental (SNGA)
c) Entidades rectoras de sistemas
MINAM
32.1.1:
funcionales informan sobre los avances de
Dos (02) mecanismos de
articulacin en el marco del Sistema
articulacin entre los
Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)
sistemas funcionales
d) Sectores adecuan su Poltica Ambiental
Sectores
identificados, que fortalezcan Sectorial
el funcionamiento del
e) Al menos dos (2) sectores utilizan el
Sectores
Sistema Nacional de Gestin
Informe Nacional de Estado del Ambiente
Ambiental (SNGA)
en su poltica ambiental sectorial
32.1.2:
Dos (02) sectores adecuan su
poltica ambiental sectorial
Resultado 33:
Desempeo Ambiental de los Gobiernos Regionales y Locales fortalecido
Nmero de instrumentos de gestin en proceso de implementacin
Nmero de CAR y CAM operando
Producto
Actividades
PRODUCTO 33.1:
a) Elaboracin de propuesta de
Gobiernos regionales y
instrumentos de gestin ambiental.
locales cuentan con
b) Revisin de Propuesta de instrumentos
instrumentos de gestin
de gestin ambiental
ambiental actualizados
c) Aprobacin de los instrumentos de
aprobados
gestin ambiental
33.1.1:
d) Se acompaa el fortalecimiento de las
Tres (03) gobiernos
Comisiones Ambientales Regionales
regionales actualizan su
Sistema Regional de Gestin
Responsables
GORE, GL
GORE, GL
GORE, GL
GORE, MINAM
76
Resultado 33:
Desempeo Ambiental de los Gobiernos Regionales y Locales fortalecido
Nmero de instrumentos de gestin en proceso de implementacin
Nmero de CAR y CAM operando
Producto
Actividades
Ambiental (SRGA)
e) Asistencia a Gobiernos Locales para la
creacin y operacin de las Comisiones
33.1.2:
Ambientales Municipales
25% de las Comisiones
Ambientales Regionales
(CAR) son fortalecidas a nivel
regional
33.1.3:
Veinte (20) gobiernos locales
crean su Comisin Ambiental
Municipal (CAM) y 150
(ciento cincuenta)
Comisiones Ambiental
Municipal se encuentran en
operacin
33.1.4:
Veinticinco (25) gobiernos
locales aprueban e
implementan al menos un
(01) instrumento de
planificacin ambiental
PRODUCTO 33.2:
f) Implementacin del programa de
Estrategia de gestin
asistencia tcnica sectorial a Gobiernos
ambiental descentralizada
Regionales y Locales
implementada.
g) Lineamientos de articulacin
Indicador 33.2.1:
intrasectorial para fortalecer la gestin
Tres (03) acciones
ambiental descentralizada
estratgicas implementadas h) Elaboracin e implementacin de
mecanismos de incentivos a la gestin
ambiental local - GALS
Responsables
MINAM, CAR
MINAM
MINAM
MINAM
OBJETIVO 13: Fortalecer el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) para
la sostenibilidad de la inversin pblica, privada o de capital mixto
Resultado 34:
Se mejora la regulacin y el desempeo del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)
Nmero de Instrumentos regulatorios y tcnicos implementados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 34.1:
Sectores
a) Elaboracin y aprobacin de
Reglamentos, mecanismos y
involucrados,
reglamentos de gestin ambiental sectorial
dispositivos legales y
MINAM
77
Resultado 34:
Se mejora la regulacin y el desempeo del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)
Nmero de Instrumentos regulatorios y tcnicos implementados
Producto
Actividades
Responsables
tcnicos uniformizados y
Sectores
b) Elaboracin y aprobacin de dispositivos
adecuados al Sistema
involucrados,
legales y tcnicos sobre evaluacin de
Nacional de Evaluacin de
MINAM,GORE
impacto ambiental
Impacto Ambiental (SEIA)
c) Diseo e implementacin del sistema
MINAM,
34.1.1:
electrnico del Sistema Nacional de
Sectores
Seis (06) reglamentos de
Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)
involucrados
gestin ambiental adecuados
al Sistema Nacional de
d) Acompaamiento a la implementacin
MINAM
Evaluacin de Impacto
de la Directiva de concordancia del SEIA MEF
Ambiental (SEIA) aprobados:
SNIP
Turismo, Pesquera,
Transporte, Electricidad,
Industria, Salud
34.1.2:
Tres (03) dispositivos legales
y tcnicos orientar la
implementacin del Sistema
Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental (SEIA) a
nivel de proyectos
PRODUCTO 34.2:
e) Elaboracin y aprobacin de
MINAM,
Entidades pblicas
disposiciones para la aplicacin de
Sectores
incorporan la dimensin
Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE),
involucrados,
ambiental en sus
(norma, gua y criterios para
GORE, GL
instrumentos de planificacin implementacin)
priorizados (polticas, planes
MINAM,
y programas)
Sectores
f) Asistencia tcnica y acompaamiento en
involucrados,
34.2.1:
la Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) a GORE, GL
Tres (03) evaluaciones
entidades pblicas.
ambientales estratgicas
implementadas
78
Resultado 35:
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) asume
competencia para la revisin y aprobacin de las evaluaciones de impacto ambiental
detallados
Nmero de evaluaciones de impacto ambiental detallados
Producto
Actividades
Responsables
a) Elaboracin de instrumentos de gestin
SENACE
PRODUCTO 35.1:
institucional y herramientas tcnico
Servicio Nacional de
normativas en materia de evaluacin de
Certificacin Ambiental para
impacto ambiental de competencia del
las Inversiones Sostenibles
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
(SENACE) cuenta con
para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
instrumentos de gestin,
b) Diseo, aprobacin y ejecucin del
SENACE,
tcnicos y normativos,
proceso de transferencia de los sectores al
MINAM
formulados e implementados
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental
para las Inversiones Sostenibles (SENACE)
35.1.1:
Dos (02) instrumentos de
c) Diseo e implementacin de la ventanilla SENACE
gestin elaborados e
nica de certificacin ambiental
implementados
Reglamento de Organizacin d) Aprobacin del Proyecto de Ley N 3941- MINAM, PCM,
y Funciones (ROF) y Cuadro
2014 , que incluye los EIA integrados, y que Congreso
de Asignacin del Personal
el SENACE asumir las competencias sobre
(CAP) elaborados y
el EIA semidetallado
aprobados
35.1.2:
Nmero de proyectos
normativos elaborados y
aprobados para la
transferencia de funciones,
de acuerdo al cronograma
aprobado
35.1.3:
Ventanilla nica de
certificacin ambiental
implementada y en
funcionamiento
PRODUCTO 35.2:
Servicio Nacional de
Certificacin Ambiental para
las Inversiones Sostenibles
(SENACE) emite resoluciones
de evaluacin de Estudios de
Impacto Ambiental
detallados (EIA-d) en sectores
transferidos
35.2.1:
e) Implementacin del proceso de

evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental detallados (EIA-d) de los sectores
transferidos
f) Implementacin del Registro Nacional de
Consultoras Ambientales
g) Implementacin del Registro
Administrativo de Certificaciones
Ambientales
SENACE
SENACE,
Sectores
involucrados y
MINAM
SENACE,
Sectores
involucrados y
79
Resultado 35:
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) asume
competencia para la revisin y aprobacin de las evaluaciones de impacto ambiental
detallados
Nmero de evaluaciones de impacto ambiental detallados
Producto
Actividades
Responsables
100 % de solicitudes de
MINAM
evaluacin de EIA-d de los
subsectores atendidas
eficientemente (Minera,
Energa y Transportes)
35.2.2:
Tres (03) sub sectores han
transferido sus Registros de
Certificaciones Ambientales.
35.2.3:
Tres (03) sub sectores: han
transferido sus Registros de
Entidades para la elaboracin
de estudios ambientales:
Minera, Energa y
Transportes
Resultado 36:
100% Sujetos de formalizacin de pequea minera y minera artesanal que cuentan con
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) aprobados , en proceso de
implementacin
Nmero de IGAC en proceso de implementacin
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 36.1:
a) Desarrollo del programa de asistencia
MINAM,
Sujetos de formalizacin de
tcnica a Gobiernos Regionales (GORE)
MINEM
pequea minera y minera
b) Difusin de la normatividad vigente,
MINAM, GORE,
artesanal cuentan con el
respecto al IGAC y el proceso vigente
MINEM
Instrumento de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC)
aprobado
36.1.1:
% incrementado de los
Instrumentos de Gestin
presentados por sujetos de
formalizacin de pequea
minera y minera artesanal
aprobados, con respecto al
2014
80
Resultado 36:
100% Sujetos de formalizacin de pequea minera y minera artesanal que cuentan con
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC) aprobados , en proceso de
implementacin
Nmero de IGAC en proceso de implementacin
Producto
Actividades
Responsables
36.1.2:
100% de personal capacitado
del GORE competente,
respecto a la evaluacin del
IGAC
PRODUCTO 36.2:
GORE, OEFA,
c) Elaboracin, aprobacin e
Gobiernos regionales aplican implementacin del instrumento de
ANA, MINEM,
procesos de fiscalizacin de
fiscalizacin de los Instrumentos de Gestin SERNANP
los Instrumentos de Gestin
Ambiental Correctivo (IGAC).
OEFA, GORE
36.2.1:
d) Evaluacin, supervisin y fiscalizacin de
Diez (10) gobiernos
los Instrumentos de Gestin Ambiental
regionales aplican procesos
Correctivo (IGAC)
de Fiscalizacin de los
Instrumentos de Gestin
Resultado 37:
Sectores, Gobiernos Regionales y Locales formulan Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de
servicios ecosistmicos y diversidad biolgica, en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP Verde)
Nmero de PIP (SNIP verde) aprobados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 37.1:
a) Revisin, edicin, publicacin de
DGIP Lineamientos y pautas
instrumentos metodolgicos
Ministerio de
metodolgicas para la
Economa y
formulacin y Evaluacin de
Finanzas,
Proyectos de Inversin
MINAM
Pblica relacionados a los
b) Revisin, edicin, publicacin de
DGIP Servicios Ecosistmicos y la
instrumentos metodolgicos
Ministerio de
Diversidad Biolgica
Economa y
aprobado (SNIP Verde)
Finanzas,
MINAM
37.1.1:
lineamientos de Sistema
Nacional de Inversin Pblica
en SNIP Verde validado y
aprobado
37.1.2:
81
Resultado 37:
Sectores, Gobiernos Regionales y Locales formulan Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de
servicios ecosistmicos y diversidad biolgica, en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP Verde)
Nmero de PIP (SNIP verde) aprobados
Producto
Actividades
Responsables
pautas metodolgicas de
Sistema Nacional de
Inversin Pblica (SNIP
Verde) validado y aprobado
c) Coordinacin con los gobiernos
DGIP 37.1.3:
regionales para la implementacin de
Ministerio de
Tres (03) talleres de
talleres de capacitacin del Sistema
Economa y
capacitacin del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP Verde)
Finanzas,
Nacional de Inversin Pblica
MINAM
(SNIP Verde) a los gobiernos
regionales
Resultado 38:
Veinticinco (26) Gobiernos regionales cuentan con instrumentos tcnicos para la valoracin
econmica del patrimonio natural
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 38.1:
a) Realizacin de talleres de difusin de la
MINAM
Instrumentos tcnicos de
Gua
valoracin econmica del
patrimonio natural
b) Aprobacin de la Gua mediante
MINAM
aprobados y difundidos
Resolucin Ministerial
38.1.1:
Dos (02) documento: gua y
manual metodolgico de
valoracin econmica del
patrimonio natural aprobada
y difundida
c) Realizacin de talleres de difusin
MINAM
38.1.2:
Cuatro (04) talleres de
difusin del Manual
Metodolgico de Valoracin
Econmica
82
OBJETIVO 14: Fortalecer el ejercicio de la funcin fiscalizadora ambiental

Resultado 39:
Todas las Entidades de Fiscalizacin Ambiental (EFA) en los tres niveles de gobierno,
implementan sus PLANEFA oportunamente
Nmero de PLANEFA implementados
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 39.1:
a) Fortalecimiento de capacidades en
OEFA
Entidades de Fiscalizacin
fiscalizacin ambiental a las Entidades de
Ambiental (EFA) aprueban e
Fiscalizacin Ambiental (EFA) nacionales,
implementan sus PLANEFA
regionales y locales
b) Elaboracin y difusin de guas,
OEFA
39.1.1:
manuales para la supervisin y fiscalizacin
20% de EFA nacionales, 50% que realizan los gobiernos regionales y
EFA regionales, 50% EFA
locales
locales (capitales de
c) Supervisin de las Entidades de
OEFA
departamento) cuentan con
Fiscalizacin Ambiental (EFA) nacionales,
Plan Anual de Evaluacin y
regionales y locales para verificar el
Fiscalizacin Ambiental
cumplimiento de sus funciones de
(PLANEFA) aprobados
fiscalizacin ambiental
d) Elaboracin de reportes anuales de la
OEFA
implementacin de los Planes Anuales de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(PLANEFA)
e) Aprobacin e implementacin de los
EFA nacionales,
Planes Anuales de Evaluacin y
(sectores),
Fiscalizacin Ambiental (PLANEFA)
regionales
(GORE) y locales
(municipalidades
provinciales y
distritales)
f) Elaboracin y difusin pblica sobre los
OEFA
resultados de la supervisin a las entidades
de fiscalizacin ambiental
g) Fortalecimiento de capacidades en
fiscalizacin ambiental y gestin pblica de
las oficinas desconcentradas del Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
(OEFA), para consolidar la presencia de
OEFA a nivel nacional
OEFA
Resultado 40:
20% de incremento en el cumplimiento de los compromisos ambientales, por parte de los
administrados.
% de cumplimiento
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 40.1:
a) Complementar los instrumentos
OEFA, MINAM,
Instrumentos promotores del normativos requeridos para una
Sectores
cumplimiento de aspectos
fiscalizacin ambiental efectiva
involucrados
83
Resultado 40:
20% de incremento en el cumplimiento de los compromisos ambientales, por parte de los
administrados.
% de cumplimiento
Producto
Actividades
Responsables
crticos bajo competencia del b) Elaboracin de la matriz de verificacin
OEFA
Organismo de Evaluacin y
de cumplimiento de compromisos
Fiscalizacin Ambiental
ambientales de los instrumentos
(OEFA) difundidos
fiscalizados e identificacin de los
componentes crticos
40.1.1:
OEFA
c) Supervisar a los administrados
30% de cumplimiento de los
fiscalizables programados en el PLANEFA
compromisos ambientales de
d) Verificacin y determinacin del
OEFA
aspectos crticos fiscalizados
cumplimiento
oportuno
y
efectivo
de
las
por OEFA
medidas correctivas dictadas en el marco
de la fiscalizacin ambiental
e) Elaboracin de informes respecto al
OEFA
cumplimiento de los componentes crticos
de los compromisos ambientales
fiscalizados
OBJETIVO 15: Articular e impulsar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA) y los
procesos de investigacin ambiental en el pas
Resultado 41:
Se incremente el acceso y utilizacin de la informacin ambiental por las entidades pblicas
en los tres niveles de gobierno
Nmero de visitas anuales al SINIA
Nmero de usuarios del SINIA
Nmero de visitas a los SIAR
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 41.1:
a) Capacitacin y asistencia tcnica en la
MINAM, GORE
Gobiernos regionales
implementacin y operacin del SIAR
cuentan con capacidades
b) Soporte tecnolgico (hardware y
MINAM, GORE
tcnicas, institucionales y
software) para la operacin del Sistema de
humanas fortalecidas para
Informacin Ambiental Regional (SIAR)
administrar sus Sistemas de
asegurado
Informacin Ambientales
c) Monitoreo, evaluacin y aprendizaje de
MINAM
Regionales (SIAR)
experiencias con los equipos regionales
interconectados al Sistema
Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA)
Indicador de producto 41.1:
Veintids (22) gobiernos
regionales administran
Sistemas de Informacin
Ambientales Regionales
(SIAR) de manera sostenible
e interoperables al Sistema
84
Resultado 41:
Se incremente el acceso y utilizacin de la informacin ambiental por las entidades pblicas
en los tres niveles de gobierno
Nmero de visitas anuales al SINIA
Nmero de usuarios del SINIA
Nmero de visitas a los SIAR
Producto
Actividades
Responsables
Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA)
PRODUCTO 41.2:
Sistema Nacional de
conduce una plataforma
interoperable de informacin
sobre el ambiente y los RRNN
proporcionada por entidades
pblicas
41.2.1:
Diez (10) sistemas del sector
pblico intercambian
informacin en el marco del
Sistema Nacional de
(SINIA)
d) Interconexin mejorada entre los

sistemas de informacin relacionados con la
gestin ambiental
e) Mejoramiento de procesos y tecnologa
de informacin en la oferta de servicios del
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
(SINIA)
f) Monitoreo, evaluacin e interaprendizaje
de experiencias con entidades de nivel
nacional
MINAM,
Sectores
MINAM
MINAM
Resultado 42:
Se han mejorado las decisiones en el sector pblica basadas en resultados de las
investigaciones cientficas
Nmero de investigaciones cientficas como base de instrumentos de gestin pblica
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 42.1:
MINAM,
a) Convenios con universidades y
Investigacin orientada a las
Concytec,
elaboracin de agendas de investigacin
prioridades ambientales del
Fincyt y
regionales con temas priorizados
pas definidas en la Agenda
Universidades
Nacional de Investigacin.
MINAM,
b) Elaboracin de Gua para la formulacin
Concytec,
42.1.1:
de proyectos de investigacin ambiental
Fincyt y
Cinco (05) instrumentos
Universidades
ambientales incorporan
MINAMrecomendaciones de
c) Identificacin de fuentes de
Concytec,
financiamiento
Fincyt y
Universidades
MINAM,
d) Capacitacin y asistencia tcnica para el
Concytec,
fomento de investigaciones orientadas a
Fincyt y
prioridades
Universidades
85
Resultado 42:
Se han mejorado las decisiones en el sector pblica basadas en resultados de las
Nmero de investigaciones cientficas como base de instrumentos de gestin pblica
Producto
Actividades
Responsables
MINAM,
e) Difusin de resultados de investigacin
Concytec,
cientfica
Fincyt y
Universidades
Resultado 43:
Informe de Desempeo Ambiental elaborado y difundido
Un (01) informe nacional
Producto
Actividades
Producto 43.1:
a) Elaboracin del Informe de Desempeo
El pas cuenta con un
Ambiental
instrumento de gestin
ambiental que contiene
b) Coordinaciones con misin de la
recomendaciones nacionales Organizacin para la Cooperacin y
para un mejor desempeo
Desarrollo Econmico (OCDE) para el
ambiental
proceso de elaboracin y revisin del
Informe de Desempeo Ambiental
43.1.1:
c) Identificacin y difusin de
Un (01) Informe de
recomendaciones del Informe
Desempeo Ambiental
formulado
Responsables
MINAM,
Sectores
involucrados
MINAM
MINAM,
Sectores
involucrados
OBJETIVO 16: Gestionar integralmente el territorio

Resultado 44:
57 % de la superficie del territorio nacional cuenta con instrumentos tcnicos sustentatorios
en ordenamiento territorial
% de superficie con ZEE
% de superficie con EE
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 44.1:
a) Fortalecimiento de capacidades a
Gobiernos regionales han
Gobiernos Regionales (GORE) y Gobiernos
MINAM
formulado instrumentos
Locales (GL) en Ordenamiento Territorial
tcnicos sustentatorios en
(OT)
Ordenamiento Territorial
b) Formulacin y viabilidad del Proyecto de
Indicador 44.1.1:
Inversin Pblica (PIP) para la instalacin
GORE, GL
Diecisiete (17) gobiernos y/o mejoramiento del servicio en
regionales han formulado su Ordenamiento Territorial (OT)
Zonificacin Ecolgica y c) Formulacin de los instrumentos tcnicos GORE, GL,
Econmica (ZEE)
sustentatorios para el Ordenamiento
MINAM
Indicador 44.1.2:
Territorial (OT)
Cinco
(05)
gobiernos d) Emisin de opinin tcnica favorable de
GORE, GL,
regionales han formulado sus los instrumentos tcnicos sustentatorios
MINAM
86
Resultado 44:
57 % de la superficie del territorio nacional cuenta con instrumentos tcnicos sustentatorios
en ordenamiento territorial
% de superficie con ZEE
% de superficie con EE
Producto
Actividades
Responsables
Estudios Especializados (EE)
para el Ordenamiento Territorial (OT)
PRODUCTO 44.2
Informacin disponible en la
herramienta tecnolgica web
para la gestin de
informacin territorial
Geoservidor
Indicador 44.2.1
30 mil usuarios anuales
acceden a los servicios de
informacin en el marco de
los procesos de
Ordenamiento territorial.
e) Aprobacin de los instrumentos tcnicos

sustentatorios para el Ordenamiento
Territorial (OT)
f) Elaboracin de instrumentos de difusin
de la herramienta tecnolgica web Geoservidor
GORE, GL,
MINAM
MINAM
MINAM
g) Participacin mediante presentaciones
en talleres, eventos, congresos y/o cursos
relacionados con la informacin territorial y
cartogrfica
Resultado 45:
Cuatro (04) de Gobiernos regionales de la costa cuentan con instrumentos para el Manejo
Integrado de las Zonas Marino-Costeras (MIZMC)
Numero de Gobiernos Regionales
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 45.1:
a) Capacitacin a Gobiernos Regionales
MINAM, GORE,
Gobiernos regionales que
(GORE) para el Manejo Integrado de las
DHN, DICAPI,
elaboran instrumentos para
Zonas Marino-Costeras
IMARPE
el Manejo Integrado de las
b) Desarrollo de instrumentos para el
MINAM, GORE
Zonas Marino-Costeras
Manejo Integrado de las Zonas Marino(MIZMC)
Costeras (MIZMC)
Indicador 45.1.1:
Cuatro (04) gobiernos
regionales elaboran
instrumentos para el Manejo
Integrado de las Zonas
Marino-Costeras (MIZMC)
87
OBJETIVO 17: Fortalecer la ciudadana y educacin ambiental

Resultado 46:
Sectores, gobiernos regionales, gobiernos locales priorizada se desempean en el marco de la
Poltica Nacional de Educacin Ambiental (PNEA) y la Estrategia Nacional de Ciudadana
Ambiental (ENCA)
Nmero de entidades pblicas con desempeo en el marco de la PNEA y ENCA
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 46.1:
a) Aprobacin, monitoreo y reporte anual
MINEDU,
Instrumentos normativos y
de resultados del Plan Nacional de
MINAM
de gestin para la
Educacin Ambiental 2015-2021
concientizacin ambiental de b) Capacitacin de gestores pblicos de
MINAM,
la poblacin e instituciones
gobiernos subnacionales para implementar MINEDU
de la sociedad peruana
la Poltica Nacional de Educacin Ambiental
(PNEA)
46.1.1:
c) Asistencia tcnica a gobiernos
MINAM,
50% de Sectores, 50% de
subnacionales para la incorporacin de la
MINEDU
GORE y 15% de
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
Municipalidades priorizadas
(PNEA) en los instrumentos de gestin
incorporan en sus
ambiental
instrumentos de gestin e
implementan la Poltica
Nacional de Educacin
Ambiental (PNEA)
PRODUCTO 46.2:
d) Aprobacin, monitoreo y reporte anual
MINAM
Instrumentos normativos y
de resultados de la Estrategia Nacional de
de gestin para promover en Ciudadana Ambiental 2015-2021
el pas la aplicacin del
MINAM
Principio 10 de la Declaracin educacin, comunicacin e informacin
de Ro sobre el Medio
pblica en temas de biodiversidad, cambio
Ambiente y el Desarrollo
climtico, calidad del aire, gobernanza
ambiental y otros asuntos crticos para el
46.2.1:
desarrollo sostenible
Estrategia Nacional de
f) Implementacin de programas de
MINAM
Ciudadana Ambiental 2015 capacitacin para gestores pblicos y
2021 aprobada, difundida e
agentes de la sociedad civil en gobernanza
implementada a nivel
ambiental, derechos de acceso, y
intersectorial e
fiscalizacin ambiental
intergubernamental por 50% g) Elaboracin y difusin de Gua de Acceso MINAM
de Sectores, 50% de GORE y
a la Justicia Ambiental
15% de Municipalidades
h) Implementacin de mecanismos de
MINAM
priorizadas
intercambio de conocimientos para
operadores de justicia ambiental
88
OBJETIVO 18: Mejorar el dilogo y la concertacin preventiva en la gestin ambiental
Resultado 47:
Se gestiona articuladamente los conflictos socioambientales en los tres niveles de gobierno.
N de conflictos socioambientales atendidos
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 47.1:
a) Conformacin de mecanismos de gestin MINAM,
Mecanismos de gestin en
en conflictos socioambientales
Sectores
conflictos socioambientales
involucrados,
conformados.
GORE, ANA,
Indicador 47.1.1:
PCM
Tres (03) mecanismos de
b) Capacitacin en el uso de los
MINAM,
gestin en conflictos
mecanismos de gestin en conflictos
Sectores
socioambientales
socioambientales
involucrados,
conformados en las fases:
GORE, ANA,
a) Preventiva: Redes de
PCM
alerta temprana
c) Participacin en los mecanismos de
MINAM,
b) Tratamiento: Mesas de
gestin en conflictos socioambientales
Sectores
dilogo, Grupos de
involucrados,
Trabajo, Mesas de
GORE, ANA,
Desarrollo, otros
PCM
c) Seguimiento: Comits de d) Emisin de reportes de gestin en
MINAM,
seguimiento
conflictos socioambientales
Sectores
involucrados,
GORE, ANA,
PCM
PRODUCTO 47.2:
e) Capacitacin en gestin de conflictos
MINAM,
Sectores, gobiernos
socioambientales
Sectores
regionales y gobiernos
involucrados,
locales provinciales cuentan
GORE, GL
con capacidades fortalecidas
(provinciales)
en gestin de conflictos
f) Asistencia tcnica en gestin de conflictos MINAM,
socioambientales.
socioambientales
Sectores
Indicador 47.2.1:
involucrados,
40% de Sectores, 80% GORE
GORE, GL
y 10% de gobiernos locales
(provinciales)
provinciales cuentan con
capacidades fortalecidas en
gestin de conflictos
socioambientales
89
Resultado 48:
Procesos de consulta previa relacionados con la temtica ambiental con participacin del
sector ambiente.
N de procesos con participacin del sector ambiente
Producto
Actividades
Responsables
PRODUCTO 48.1:
a) Acompaamiento a los procesos de
Sectores
Procesos de consulta previa
consulta previa vinculados a la temtica
involucrados,
vinculados a la temtica
ambiental.
GORE
ambiental en
implementacin
b) Asistencia tcnica en los procesos de
Sectores
Indicador 48.1.1:
consulta previa vinculados a la temtica
involucrados,
Cuatro (04) procesos de
ambiental
GORE
consulta previa vinculados
con la temtica ambiental
culminados
90
10. Seguimiento, evaluacin y aprendizaje institucional

De acuerdo al Decreto Legislativo N 1013, el Ministerio del Ambiente tiene la funcin de
formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y evaluar el Plan Nacional de Accin
Ambiental y la Agenda Nacional de Accin Ambiental. En tal sentido, dado que tanto la PNA,
el PLANAA como la AgendAmbiente, constituyen documentos orientadores de las actividades
que en materia ambiental se realicen en el pas, todas las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Gestin Ambiental -SNGA- deben programar acciones orientadas al logro de lo
propuesto en la AgendAmbiente 2015-2016, en sus propios planes y, por tanto, informar sobre
su cumplimiento.
El MINAM es el responsable de efectuar el monitoreo y evaluacin de los instrumentos de
planificacin del nivel nacional, entre los que se encuentra la AgendAmbiente. Dicha accin se
realizar de manera peridica y descentralizada para verificar los avances y logros conseguidos
de acuerdo a las metas establecidas en la AgendAmbiente.
La AgendAmbiente 2015-2016 es el Plan Nacional que contiene los objetivos, resultados,
productos y actividades que son implementados por los diferentes niveles de gobierno. Desde
una perspectiva de gestin, es un instrumento que debe contribuir con la mejora continua de
la calidad de los servicios que ofrece el sector ambiental en el Per. En tal sentido, en su
concepcin ha sido empleado como parte del marco de referencia el ciclo de Deming66,
conocido tambin como crculo PDCA, por sus siglas en ingls (Planificar, Hacer, Verificar y
Actuar).
La elaboracin de la AgendAmbiente concluy con la aprobacin del documento mediante la
Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM. La Agenda contiene los resultados esperados, los
productos y las actividades a implementar.
La implementacin de la AgendAmbiente 2015-2016 se estructura en torno a los cuatro
frentes temticos: cambio climtico, diversidad biolgica, calidad ambiental y gobernanza
ambiental. Para cada uno de los temas se organizarn similares grupos de trabajo.
Figura 2
Organizacin de la implementacin de la AgendAmbiente 2015-2016
Cada uno de los cuatro grupos cuenta con una instancia de conduccin a cargo de la(s)
Direccin(es) General(es) lder(es) del frente temtico, cuya funcin es organizar, dirigir y
66
William Edwards Deming , experto del concepto de calidad total.
91
promover la asignacin de recursos requeridos para la implementacin de las actividades; en

este caso, cobran especial importancia la incorporacin de las actividades y la asignacin
presupuestal correspondiente en los planes operativos 2015 y 2016 de las entidades de los
diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local ver Figura 3).
Se entiende el Monitoreo y Evaluacin de la AgendAmbiente como la base para el interaprendizaje y la mejora continua de las actividades de su implementacin. A la verificacin del
avance en la implementacin de las actividades y logro de los productos se le denomina
monitoreo, mientras que la revisin del avance en el logro de los resultados y objetivos es
denominada evaluacin. Tanto en el monitoreo como en la evaluacin es fundamental
documentar las conclusiones y los aprendizajes.
ORGANIZACIN PARA EL MONITOREO,

EVALUACIN y APRENDIZAJE en la
IMPLEMENTACIN de la AGENDAMBIENTE
2015 - 2016
Figura 3
Organizacin del Monitoreo y Evaluacin de la AgendAmbiente 2015-2016
En ese sentido, luego de elaborada la AgendAmbiente 2015-2016, el siguiente paso ser

elaborar el respectivo Sistema de Monitoreo y Evaluacin, entendido como un mecanismo
donde quede establecido lo siguiente:
Ficha Tcnica del Indicador: donde generalmente se explicita el Qu (indicador, definicin

y variables), Cmo (mtodo de recojo), Dnde (formatos de recojo), Cundo (frecuencia de
recojo) y Quin (responsable del recojo) recoge la informacin.
Determinacin de los usuarios de la informacin (el propio MINAM y sus Direcciones
Generales, los Sectores y Gobiernos Regionales involucrados), mecanismo de
procesamiento, anlisis y elaboracin de reportes.
92
Organizacin mnima y procedimientos para el Monitoreo y Evaluacin, condiciones

necesarias para dar fluidez y sostenibilidad al funcionamiento del Sistema67, de modo que
cumpla con su objetivo tanto tcnico como de aprendizaje68.
En la Figura anterior se muestra a la DGPNIGA como ente coordinador del trabajo de los
cuatro frentes temticos. Esto se basa en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
MINAM.
Mecanismo de generacin y comunicacin de aprendizajes que implique gestionar el
conocimiento institucional, y conlleve a la produccin de cambios en la dinmica de cada
sector, GORE y del MINAM en cuanto ente rector del sector ambiental en el Per.
El monitoreo tiene cuatro momentos: revisar lo planificado y alcanzado, identificar las brechas,
identificar y consensuar las medidas de ajuste, implementar conjuntamente las medidas para
corregir la brecha; en la prctica debe realizarse un nuevo ciclo PDCA. Para esto, se debe
ofrecer una retroalimentacin al equipo a cargo de la gestin del tema, de manera que se
pueda optimizar la planificacin e implementacin.
El monitoreo se realizar de forma semestral y se implementar bajo dos modalidades:
presencial y no presencial.
Cuadro 3
Modalidades del Monitoreo y Evaluacin de la AA
Presencial
No presencial
Junio 2015, sus resultados debern ser Diciembre 2015. A travs de comunicacin
empleados para el reporte de resultados de escrita, se solicitar a los responsables que
medio trmino y para la planificacin remitan la informacin.
operativa y presupuestal del ao 2016.
Junio 2016, sus resultados debern ser Diciembre 2016. A travs de comunicacin
empleados para el reporte de resultados al escrita, se solicitar a los responsables que
final del periodo y para la planificacin remitan la informacin.
operativa y el presupuesto del ao 2017.
Adems, ser el punto de partida para la
elaboracin de la Agenda 2017-2018.
Semestralmente el MINAM, a travs de las instancias de conduccin asignadas para los cuatro
temas y coordinadas por la DGPNIGA, desarrollar el monitoreo de los avances en el registro
de la informacin de las entidades con responsabilidades en la AgendAmbiente, contribuyendo
67
Para que el monitoreo y evaluacin de la AgendAmbiente cumpla con sus objetivos, se hace necesario
implementar un conjunto de mecanismos relacionados con la coordinacin intra e intersectorial y regional para el
recojo ordenado, organizado y sistematizado de informacin, la entrega de reportes y la retroalimentacin
respectiva, asumir el monitoreo de los resultados en el marco de un enfoque de procesos (conjunto de acciones que
conducen a un resultado), generar grupos de monitoreo conjunto y reuniones peridicas, de modo que permita
socializar el estado de avance, y plantear recomendaciones a la implementacin de la respectiva agenda. Informe
del Proceso de Preparacin de la Agenda Ambiente 2013-2014, Aprendizajes para la AgendAmbiente 2015-2016.
MINAM - DGPNIGA, Pro Ambiente - GIZ, 29.08.14
68 Supone la creacin de una organizacin simple y flexible con sus respectivas funciones y responsabilidades,
procesos y procedimientos, de manera que se afirme una institucionalidad multisectorial y multinivel del sector
ambiental en el Per, responsable de la gestin de la AgendAmbiente 2015-2016.
93
a que dicho procedimiento se desarrolle de manera adecuada 69 y, as, contar con la

informacin veraz, pertinente y oportuna respecto al logro de la metas establecidas a nivel de
Productos y Resultados o Actividades y Productos.
Al trmino del periodo de implementacin de la AgendAmbiente se realizar la Evaluacin,
tomando como base las metas programadas en el marco de los Objetivos y en especial de los
Resultados para verificar su cumplimiento, la problemtica y las medidas correctivas tomadas.
Para ello se tomar en cuenta lo reportado por cada entidad responsable de las actividades,
as como los resultados y los productos, incluidos sus indicadores y metas. Los avances y
resultados se plasmarn en un reporte elaborado por la DGPNIGA.
Tanto los Reportes de monitoreo como los Informes de evaluacin deben ser difundidos a
travs del SINIA y otros medios como la pgina web del MINAM. En el caso de los Reportes de
Monitoreo as como en los Informes de Evaluacin, las entidades que participan en la
implementacin de la AgendAmbiente 2015-2016 sern las primeras destinatarias de esta
informacin.
Ajuste de las actividades de la Agenda.- basados en el reporte del monitoreo o en el informe
de evaluacin segn corresponda, en el caso se identifiquen errores o se produzca un cambio
que impida el desarrollo de las actividades programadas corresponde, por un lado, la
necesidad de realizar ajustes en la planificacin de actividades y, por otro, evaluar la necesidad
de continuar. Se trata, entonces, de entrar a un nuevo ciclo PDCA que se inicia con la
retroalimentacin al equipo a cargo de la instancia de conduccin del tema.
Segn el ciclo de Deming o crculo PDCA, lo mencionado en el prrafo anterior, se presenta
entre la fase de Verificar y de Actuar. Es all donde a la DGPNIGA y las Direcciones Generales
del MINAM, en cuanto responsables del monitoreo y evaluacin de la AgendAmbiente 2015
2016 en el nivel que les corresponde, plantearn espacios semestrales y anuales de
aprendizaje a partir de los Reportes de Monitoreo (situacin de avance de los Productos y
Actividades) o el Informe de Evaluacin (situacin de avance de los Resultados principalmente
y alineamiento con los Objetivos), en conjunto con los representantes de los tres niveles de
gobierno.
Finalmente, en el terreno del Monitoreo y Evaluacin, la DGPNIGA y las Direcciones Generales
del MINAM estn llamadas a promover aprendizajes, buscando generar en las instituciones de
los diferentes niveles de gobierno, las siguientes capacidades y habilidades:
Inters por visualizar cambios para el futuro, en forma compartida.

Creatividad para preguntar, generar y aplicar conocimientos.
Liderazgo para concertar entre actores y buscar soluciones de manera conjunta.
Responsabilidad para establecer compromisos y compartir la toma de decisiones.
Decisin de integrar el saber o conocimiento en sus estructuras, procesos, procedimientos
y normativas organizacionales, donde se plasma su propia teora generada a partir de la
experiencia realizada.
69
Las acciones de monitoreo de la AgendAmbiente deben estar incorporadas en el POI del sector y contar con el
presupuesto respectivo, influir en una mejor respuesta en el recojo de informacin, en su consolidacin y en el
contenido del Reporte de Monitoreo, puesto que es la formalizacin operativa del mandato establecido en la
norma correspondiente. Esto permitir que los responsables involucrados directamente en las acciones de
monitoreo planifiquen su tiempo, se organicen para el recojo, anlisis, validacin y elaboracin del reporte de
monitoreo con la confiabilidad y oportunidad requerida. Informe del Proceso de Preparacin de la Agenda
Ambiente 2013-2014, Aprendizajes para la AgendAmbiente 2015-2016. MINAM - DGPNIGA, Pro Ambiente - GIZ,
29.08.14
94
En el marco de un proceso sostenido y asumido polticamente con responsabilidad, todos

estos aspectos irn incidiendo y haciendo a las instituciones de los diferentes niveles de
gobierno, organizaciones inteligentes, capaces de contribuir con mayor efectividad e
institucionalidad al sector ambiental en el Per.
95
Anexos
Anexo 1: Lista de Acrnimos
AAA
AAL
AAR
AIA
ALA
ANA
ANP
BCRP
BPA
CAM
CAP
CAR
CDB
CHI
CITES
CMNUCC
CNPB
CNULD
CONAM
CONCYTEC
CRHC
DEA
DGCA
DGECCA
DGEVFPN
DGOT
DGPNIGA
DHN
DICAPI
DIGESA
DIRESA
EAE
ECA
EE
EEE
EFA
EIA
EIA-d
ENBCC
ENCA
EPS
ERCC
Autoridad Administrativa del Agua

Agenda Ambiental Local
Agenda Ambiental Regional
Agenda de Investigacin Ambiental
Autoridad Local del Agua
Autoridad Nacional del Agua
Banco Central de Reserva del Per
Buenas Prcticas Ambientales
Comisin Ambiental Municipal
Cuadro de Asignacin del Personal
Comisiones Ambientales Regionales
Convenio de la Diversidad Biolgica
Consumo Humano Indirecto
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies en Peligro de
Extincin
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
Comisin Nacional de Promocin de Biocomercio
Convencin de Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y
Sequa
Consejo Nacional del Ambiente
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica
Consejos de Recursos Hdricos de Cuenca
Declaratorias de Emergencia Ambiental
Direccin General de Calidad Ambiental
Direccin General de Educacin, Cultura y Ciudadana Ambiental
Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del
Patrimonio Natural
Direccin General de Ordenamiento Territorial
Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin
Ambiental
Direccin Nacional de Hidrografa y Navegacin
Direccin General de Capitanas y Guardacostas del Per
Direccin General de Salud Ambiental
Direccin Regional de Salud
Evaluacin Ambiental Estratgica
Estndar de Calidad Ambiental
Estudios Especializados
Euro Eco Trade
Entidades de Fiscalizacin Ambiental
Estudio de Impacto Ambiental
Estudios de Impacto Ambiental detallados
Estrategia Nacional de Bosques y Cambio Climtico
Escuela Nacional Central de Agricultura
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Estrategias Regionales de Cambio Climtico
96
ERSA
FAO
Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente

Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura
FDA
Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosmticos
FINCYT
Fondo para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa
FOB
Valor FOB - Comercio Exterior y el Comercio Internacional entre
pases
GALS
Gestin Ambiental Sostenible
GEF-CAF
Fondo para el Medio Ambiente Mundial Banco de Desarrollo de
Amrica Latina
GEI
Gases de Efecto Invernadero
GIZ
Gesellschaftfr Internationale Zusammenarbeit
GL
Gobierno Local
GLADA
Evaluacin Mundial de la Degradacin de la Tierra y Manejo
Sostenible
GONA
Gobierno Nacional
GORE
Gobierno Regional
GRAS
GenerallyReconized As Safe
GTA
Grupo de Trabajo Abierto
GTTE
Grupo Tcnico de Trabajo Especializado
IDA
Informe de Desempeo Ambiental
IDEP
Infraestructura de Datos Espaciales del Per
IGAC
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
IMARPE
Instituto del Mar del Per
INDECOPI
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de
la Propiedad Intelectual
INEI
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INIA
Instituto Nacional de Innovacin Agraria
IPDC
Instituto Peruano de Catastro
LMP
Lmite Mximo Permisible
MEF
Ministerio de Economa y Finanzas
MINAGRI
Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM
Ministerio del Ambiente
MINCETUR
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
MINDEF
Ministerio de Defensa
MINEDU
Ministerio de Educacin
MINEM
Ministerio de Energa y Minas
MINSA
Ministerio de Salud
MIZMC
Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras
MRSE
Mecanismos de Retribucin por Servicios Ecosistmicos
MTC
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MVCS
Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
NAMA
Medidas Nacionales Apropiadas de Mitigacin
NFR
Regulacin Novel Food
OCDE
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico
OEFA
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
ONDS
Oficina Nacional de Dilogo y Sostenibilidad
ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e Informtica
OSCE
Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera
OT
Ordenamiento Territorial
OTCA
Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica
97
OVM
PAAL
PAAR
PAL
PAR
PBI
PCM
PDCA
PDRC
PDS
PEA
PES
PIP
PLANAA
Plan CC
PLANEFA
PMIZMC
PNA
PNCBCC
Organismos Vivos Modificados

Plan de Accin Ambiental Local
Plan de Accin Ambiental Regional
Poltica Ambiental Local
Poltica Ambiental Regional
Producto Bruto Interno
Presidencia del Consejo de Ministros
Planificar, Hacer, Verificar y Actuar
Planes de Desarrollo Regional Concertado
Planes de Descontaminacin de Suelos
Poblacin Econmicamente Activa
Pequeas Empresas de Saneamiento
Proyecto de Inversin Pblica
Plan Nacional de Accin Ambiental
Planificacin ante el Cambio Climtico
Plan Anual de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras
Poltica Nacional del Ambiente
Programa Nacional de Conservacin de Bosques para la Mitigacin
del Cambio Climtico
PNEA
Poltica Nacional de Educacin Ambiental
PNPB
Programa Nacional de Promocin del Biocomercio
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PPR
Presupuesto por Resultado
PREVAED
Programa Presupuestal 068 Reduccin de Vulnerabilidad y Atencin
de Emergencia por Desastres
PRODUCE
Ministerio de la Produccin
PROMPERU Comisin de Promocin del Per para la Exportacin y el Turismo
PRONAGECC Programa Nacional de Gestin del Cambio Climtico
RAEE
Residuos de Aparatos Elctricos y Electrnicos
RAI
Red Ambiental Interuniversitaria
RNI
ROF
Reglamento de Organizacin y Funciones
RRSS
Residuos Slidos
SANIPES
Servicio Nacional de Sanidad Pesquera
SECO
Cooperacin Suiza
SEIA
Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
SENACE
Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones
Sostenibles
SENAMHI
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa
SENASA
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
SERFOR
Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre
SERNANP
Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SIAL
Sistemas de Informacin Ambiental Local
SIAR
Sistemas de Informacin Ambientales Regionales
SINANPE
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SINAPLAN
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico
SINEFA
Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
SINIA
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
SISCO
Sistema de Informacin sobre Sitios Contaminados
SLGA
Sistemas Locales de Gestin Ambiental
SNGA
Sistema Nacional de Gestin Ambiental
98
SNIP
SNRRHH
SRGA
SUNASS
UNCTAD
USAID
USCUSS
USFS
VRAEM
ZEE
Sistema Nacional de Inversin Pblica

Sistema Nacional de Recursos Hdricos
Sistema Regional de Gestin Ambiental
Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento
Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
Procesos Industriales, Agricultura, Residuos, y Uso del Suelo, Cambio
de Uso del Suelo y Silvicultura
Servicio Forestal de los Estados Unidos
Valle de los Ros Apurmac, Ene y Mantaro
Zonificacin Ecolgica y Econmica
99

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ecosistemas degradados en vez de dedicarlo a un mayor desarrollo; y iv) la Gobernanza

Adrin Fernando Neyra Palomino

Amalia Beatriz Cuba Salerno

indicadores, acciones prioritarias consideradas con las responsabilidades de los actores

3. El marco poltico y legal

Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental, y fortalecer la fiscalizacin

d) Los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental - aprobados por Consejo de Ministros el 10 de

CEPLAN Plan Bicentenario.

h) La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC o

lineamientos de la Poltica Nacional del Ambiente. Asimismo, establece la importancia de

Estndares de Cumplimiento que obligan a establecer metas concretas e indicadores de

elaborar propuestas normativas y polticas orientadas a mejorar las condiciones

4. El contexto econmico y social del pas

trminos de indicadores del acceso a bienes y servicios bsicos.

En diciembre de 2011 se promulg la Ley N 29811 y, en noviembre 2012, el Decreto Supremo

Aprobado por Reglamento de la Ley N 26839 Ley de Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la

Reconocida por Decreto Supremo N 009-2010-MINCETUR.

5.3 reas Naturales Protegidas

Sistema Nacional de reas Naturales

reas de Conservacin Regional

Fuente: SERNANP, Octubre 2014

Ver mapa de reas Naturales Protegidas en:

Desplazamiento de especies nativas por

Fuente: SERNANP, octubre 2014

5.4 Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural

la Gua Nacional de Valoracin Econmica del Patrimonio Natural, Resolucin Ministerial N

La Reglamentacin de la Ley N 30215, contndose con una versin preliminar que

En relacin a la compensacin ambiental, se han aprobado los Lineamientos para la

5.5 Cambio climtico

Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico CMNUCC.

sostenible, uso de la bioenerga y eficiencia energtica en la produccin de materiales de la

Dieciocho (18) nuevas Zonas de Atencin Prioritaria en el mbito geogrfico de la Cuenca

Se ha tomado en cuenta las 13 Zonas antes priorizadas en el D.S. N 074-2001-PCM, que

La degradacin de la tierra ha sido reconocida como un problema ambiental serio y su manejo

Resolucin Ministerial N 021-2011-MINAM: Establece porcentajes de material reciclado

En lo concerniente a la promocin de la mejora del funcionamiento de los sistemas locales de

En el ao 2012 se aprobaron los reglamentos de gestin ambiental de los sectores

La informacin sobre los procesos de evaluacin de impacto ambiental para el otorgamiento

Publicado el 24 de noviembre de 2013.

A partir de la creacin del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) en el ao

reglamentarias que facilitan la aplicacin de lo establecido en el Artculo 19 de la Ley N

El MINAM pone a disposicin de los Gobiernos regionales y locales, imgenes satelitales de

Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado por D.S. N 004-2011-VIVIENDA.

5.7.7 Informe de Desempeo Ambiental (IDA)

Construir indicadores de evaluacin de la gestin ambiental con estndares

5.7.9 Conflictos Socioambientales

Se entiende como conflictos socioambientales las disputas de intereses contrapuestos o aparentemente

deberan cumplirse a fines de 2016. Para ello ha logrado el compromiso y el involucramiento

Figura No 01: Metodologa para AgendAmbiente 2015-2016

La imagen de arriba resume el cronograma de actividades llevadas a cabo para completar la

implementacin de la AA 2013-2014, e identificar estrategias, planes, presupuestos por

Listado de Responsables de cada

Listado de Responsables de cada

8. Objetivos de la AgendAmbiente 2015 2016

8.1 Frente Diversidad Biolgica

8.2 Frente Cambio Climtico

OBJETIVO 6: Asegurar el cumplimiento de los compromisos sobre cambio climtico y lucha

8.3 Frente Calidad Ambiental

8.4 Frente Gobernanza Ambiental

j) Promocin de la iniciativa de incubadora

k) Identificacin de los mecanismos RSE

f) Reporte de los avances del Inventario

g) Desarrollo del mercado local de