El Programa Provincial de Capacitacin Gestin Municipal: Herramientas

para su mejora, est organizado en 4 ejes temticos y 7 seminarios

Eje I: Herramientas de Anlisis Poltico y Legislativo
Neuqun se constituye como provincia hace algo ms de 50 aos. El proceso de
provincializacin ha estado marcado por cambios profundos en lo social, en lo econmico y
en lo poltico.
Conocer la historia de la provincia y de los municipios aporta herramientas fundamenta
les para comprender la realidad y actuar en ella incorporando las modificaciones necesarias
para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y defendiendo el sistema democrtico como
forma de gobierno.
Desde el avenimiento de la democracia se ha estado trabajando en lograr la
representatividad en el poder legislativo de todos los ciudadanos del territorio neuquino. Ello
no slo significa una banca en la legislatura provincial, sino ms bien, que los legisladores
trabajen de manera sostenida en la elaboracin de normas claras y simples que aborden las
problemticas sociales, den respuesta a las demandas y organicen la vida social en su
conjunto.
El fortalecimiento de los poderes legislativo y ejecutivo de los municipios se ve favorecido
por la transparencia y organizacin en la gestin de los legisladores y funcionarios
municipales, como as tambin por la elaboracin de normas legales que respondan de
manera precisa a las demandas y necesidades de las localidades que ellos representan.
Este eje apunta a brindar herramientas a los funcionarios municipales y de las
Comisiones de Fomento que les permitan por un lado, analizar y discutir los problemas
actuales de los municipios y comisiones de fomento considerando su proceso histrico; y por
otro, promover acciones para la comunidad respaldadas en las normas legales
correspondientes.

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Seminarios

Historia del Neuqun:

conformacin poltica e institucionalidad de los Municipios
Capacitador: Sr. Guido Copello
Temario

Particularidades del proceso de consolidacin del Estado nacional argentino

La instancia territoriana: caracterizacin
El proceso de provincializacin
El Estado provincial neuquino: gnesis, conformacin y caractersticas
El proceso de construccin identitaria: Neuquenidad
Gobiernos locales: antecedentes, caractersticas y especificidades
Perspectivas

Capacitacin en tcnicas legislativas

Capacitadoras: Sra. Mnica Beatriz Navales y Sra. Liliana Beatriz Nicols
Temario
Estado Nacional
Constitucin de la Nacin Argentina. Poderes del Estado. Atribuciones del Poder
Legislativo. Congreso Nacional. Relacin de los tres Poderes con las normas legales.
Funcin legislativa. Calidad en el procedimiento y texto normativo, conocimientos
bsicos. Orden Jurdico. Pirmide de Kelsen. Modificacin del orden jurdico.
Contaminacin legislativa.
Poder Legislativo de la Provincia del Neuqun.

Estructura del Poder Legislativo. La triple estructura del Poder Legislativo:

administrativa;
legislativa;
poltica.
Relacin de las tres estructuras.
Perodos legislativos. Presentacin de proyectos. Autores, tipo de proyectos (de
Ley, Declaracin, Resolucin). Trmite parlamentario con ejemplos. Comisiones
Legislativas.
Publicaciones
en
Internet.
Contenido
de
la
pgina
web
(www.legislaturaneuquen.gov.ar)

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 Concejos Deliberantes: tratamiento parlamentario, con ejemplos. Las cinco

estaciones de trabajo del legislador. Responsabilidad de los funcionarios.
Elaboracin de proyectos
Recursos bsicos, herramientas, desarrollo de las distintas etapas, listas de
verificacin checklist.
Departamento Legislativo municipal
La ordenanza desde el punto de vista de la Tcnica Legislativa. Dinmica
(derogaciones, modificaciones, adhesiones); estructura (reglas sobre estructura de
una norma, vistos y considerandos, frmula de sancin, artculos, anexos) y
redaccin de la ordenanza. Texto normativo correcto. Orden temtico y
sistemtico. Reglas bsicas de redaccin.

EJE II: HERRAMIENTAS INFORMTICAS

Seminario:

Uso de las herramientas ofimticas para el desempeo laboral

Capacitador: Sr. Joel Mestres

EJE III: HERRAMIENTAS COMUNICACIONALES

Seminarios:

Eficiencia en la comunicacin institucional

Capacitador: Lic. Claudio Lpez

Tcnicas directivas bsicas: mediacin y negociacin

Capacitadores:
Lic. Sergio Lpez
Lic. Matas Snchez
Tc. Francisco Snchez

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EJE IV: HERRAMIENTAS DE PLANIFICACIN, CONTROL Y GESTION

Seminarios:

Herramientas bsicas de planificacin

Capacitadores:
Equipo tcnico de la Subsecretara del Copade
Ing. Agr. Mirta Benito
Lic. Mara Magdalena Perini
Lic. Gonzalo Ghefesse
Sra. Stella Martin
Arq. Adriana Citrinovitz

Temario:
Sistema provincial de planificacin y accin para el desarrollo
planificacin estratgica territorial pet
consideraciones de planificacin regional
problemticas regionales y su abordaje metodolgico. Estudio de un caso
Objetivos de desarrollo del milenio en la provincia del Neuqun
Que son los objetivos de Desarrollo del Milenio?
Cmo se construye un Objetivo de Desarrollo del Milenio? Presentacin de
ODMs como herramienta de Planificacin. Descripcin de los distintos niveles
que conforman la estructura de los ODMs: Objetivos, Metas e Indicadores.
Objetivos de Desarrollo del Milenio en Argentina y en la Provincia del Neuqun:
Sntesis cronolgica de los pasos realizados por el gobierno Nacional para la
implementacin de los ODMs. Descripcin del proceso realizado en la Provincia
del Neuqun: Sectores intervinientes, metodologa de trabajo, resultados
obtenidos, acciones futuras.
Aplicacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Identificacin y vinculacin
de polticas sectoriales con los ODMs. Presupuesto por ODM. Ejemplos a Nivel
Nacional.
Los Municipios y los Objetivos de Desarrollo del Milenio: Taller prctico para
Conocer y reconocer las polticas pblicas sectoriales de nivel municipal que
hacen al cumplimiento de los ODMs.
Introduccin a la formulacin de proyectos de inversin
Que se entiende por Inversin: Breve comentario sobre conceptos de economa,
introduccin a la temtica, aspectos a tener en cuenta sobre inversin pblica y
privada.

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 Qu es un proyecto de inversin?: Que se entiende por proyectos. Alcances.

Niveles de proyecto: idea, perfil, prefactibilidad, factibilidad, proyecto ejecutivo.
Ciclo de Vida. Variables a tener en cuenta. Comentarios y ejemplos a trabajar.
Preparacin de alternativas: estudios tcnicos de alternativas, institucional,
aspectos comunitarios, de localizacin, ambiental, legal y econmico-financiero.
Evaluacin del proyecto: evaluacin tcnica, institucional, de aspectos
comunitarios, de localizacin, ambiental, legal, financiero, econmico y social.
Base de datos de requerimientos municipales
Breve introduccin del Diseo de la Base de Datos confeccionada en Microsoft
Access 2003.
Informacin sobre criterios de clasificacin de datos segn los Lineamientos
Plan Director
Detalle del Funcionamiento: muestra de formularios de carga y de los listados y
reportes.

Planificacin econmica y financiera en los Municipios

Capacitador:
Cr Juan Carlos Denham

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