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Controle Social
Unidade VI
Controle Social
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*Publicizao: Ato de
tornar pblico, divulgar, dar conhecimento
sobre algo.
*Boul: assembleias
de cidados da cidade
grega de Atenas, com
atribuies e organizao definidas.
*Gerousia: assembleias
de cidados da cidade
grega de Esparta, com
atribuies e organizao definidas.
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*Redemocratizao:
volta democracia;
emocratizar (-se)
novamente.
*Pactuao: ato de
combinar, ajustar, contratar, convencionar.
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Preste ateno!
Podemos afirmar que a gesto democrtica implica a efetivao de novos processos de organizao e gesto baseados
em uma dinmica que favorea os processos coletivos e participativos de deciso. Nesse sentido, a participao constitui
uma das bandeiras fundamentais a serem implementadas pelos diferentes atores que constroem o cotidiano escolar.
Quando pensamos em participao e organizao interna da escola por meio de rgos representativos, no podemos
deixar de comentar como Paulo Freire percebia esse processo:
"Tudo o que a gente puder fazer, no sentido de abrir mais a escola, no sentido de provocar, pedir, desafiar estudantes,
merendeiras, zeladores, vigias, diretores de escola, coordenadores pedaggicos, pais, mdicos, dentistas, alunos, vizinhos
da escola, tudo o que a gente puder fazer para convocar os que vivem em torno da escola e dentro da escola, no sentido de
participarem, de tomarem um pouco o destino da escola na mo, tambm. Tudo o que a gente puder fazer nesse sentido
pouco ainda, considerando o trabalho imenso que se pe diante de ns, que o de assumir esse pas democraticamente,
que o de ter voz, o de ganhar voz e no apenas o de falar, no apenas o de dar bom-dia. Ora, o conselho de escola
um dos momentos, um dos meios de que a gente pode se servir, se que eu posso usar esse verbo, nessa luta pela
democratizao da escola e pela democratizao do ensino no Brasil".
Disponvel em http://www.mp.go.gov.br/portalweb/conteudo.jsp?page=35&conteudo=conteudo/d51c882ce49605582fdabc70d7c54c8f.html.
Acessado em 12/04/2013.
Paulo Freire
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pedaggico da escola. Essa dimenso da autonomia referese liberdade da escola no conjunto das suas relaes,
definir sobre o ensino, tornando-se condio necessria para
o trabalho de elaborao, desenvolvimento e avaliao do
projeto poltico-pedaggico da escola.
d) Financeira: refere-se existncia e utilizao de
recursos financeiros capazes de dar instituio educativa
condies para efetivar seus planos e projetos. No
podemos nos esquecer de que a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (Lei n 9.394/96), ao abordar a forma
de organizao da unidade escolar, destaca a autonomia
ao explicitar, no art. 12, II, que os estabelecimentos de
ensino tero a incumbncia de administrar seu pessoal e
seus recursos materiais e financeiros. Ainda, a autonomia
financeira deve possibilitar escola elaborar e executar
seu oramento, planejar e executar suas atividades, tendo
o acompanhamento e fiscalizao dos rgos internos e
externos competentes. Em sntese, obrigao do poder
pblico o financiamento das instituies educacionais
pblicas e compete s escolas otimizar e tornar transparente
e participativo o uso dos recursos. Assim, o conselho escolar,
ou qualquer outro rgo similar, o local apropriado de
discusso e democratizao do uso dos recursos financeiros
administrados pela escola.
Pensando em utilizao de recursos financeiros, no
podemos esquecer do PDDE. Nesse sentido, pense nas
seguintes questes:
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PDDE
Respeita o direito das comunidades escolar e local em aderir
ou no ao programa. Nenhuma escola obrigada a aderir,
mas, caso queira, a escola deve manifestar seu interesse, por
meio do rgo ou entidade que a representa. Isso significa que
no h sanes s escolas que optarem por no receberem os
recursos.
Planejamento para
Respeita a deciso sobre o tipo de recurso requerido pela
aplicao dos re-cursos comunidade escolar. a escola quem define quanto deseja
receber de recursos de custeio e de capital. Cabe ao FNDE a
deciso de 80% para recurso de custeio e 20% para recurso
de capital somente quando a escola no define quanto quer
receber em cada categoria econmica.
Diminuio da
Utiliza tabelas diferenciadas para o clculo dos recursos,
desigualdade social
visando reduo das desigualdades regionais do pas.
Repasse dos recursos s O dinheiro disponibilizado para a escola por meio de
escolas
Unidades Executoras. Nos casos previstos na legislao,
quando a escola no possuir sua UEx, o dinheiro repassado
prefeitura ou secretaria estadual ou distrital de educao,
conforme a vinculao do estabelecimento de ensino.
Fiscalizao da execuo O FNDE institui as regras para a execuo dos recursos, que
e prestao de contas
devero ser seguidas pelas UExs, EExs e EMs, como por
exemplo: a escolha das prioridades, a aquisio dos bens e
contratao de servios, a execuo da pesquisa de preos, o
requerimento de documentos comprobatrios de despesas
(notas fiscais, recibos, etc..) e a elaborao e apresentao
dessa prestao de contas comunidade escolar, etc.
Controle social
As comunidades escolar e local tm a possibilidade
de verificar quais escolas podem ser beneficiadas
pelo programa e solicitar a adeso/habilitao
para o PDDE aos rgos e entidades aos quais
esto vinculadas.
Verifica se a comunidade escolar e local participou
do planejamento para os investimentos dos
recursos do programa e, caso isso ocorra a
contento, qualquer uma das comunidades
escolar e/ou local deve denunciar o fato aos
rgos ou entidades competentes.
Deve ter a conscincia desse direito e buscar
preservar a sua efetivao.
Deve promover e orientar a constituio das
entidades e instituies representativas, bem
como assegurar as condies de recebimento,
gesto e prestao de contas dos recursos.
Quesito
Adeso/habilitao
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conhecido por publicidade (Constituio Federal, art. 37). nesta trilha que o Estado brasileiro tem caminhado firme para
aperfeioar e fortalecer os mecanismos de combate corrupo. Prova desta afirmao foi a aprovao de legislao especfica
sobre o tema, conforme texto a seguir:
A transparncia ser assegurada tambm mediante: [...]
II liberao ao pleno conhecimento e acompanhamento da sociedade, em tempo real, de informaes pormenorizadas
sobre a execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de acesso pblico; [...]
[...] os entes da Federao disponibilizaro a qualquer pessoa fsica ou jurdica o acesso a informaes referentes a:
I quanto despesa: todos os atos praticados pelas unidades gestoras no decorrer da execuo da despesa, no momento
de sua
realizao, com a disponibilizao mnima dos dados referentes ao nmero do correspondente processo, ao bem
fornecido ou ao servio
prestado, pessoa fsica ou jurdica beneficiria do pagamento e, quando for o caso, ao procedimento licitatrio realizado;
[...] Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte legtima para denunciar ao respectivo Tribunal
de Contas e ao rgo competente do Ministrio Pblico o descumprimento das prescries estabelecidas nesta Lei
Complementar [...]
Lei Complementar n 131, de 27 de maio de 2009, Art. 1 e 2.
II quanto receita: o lanamento e o recebimento de toda a receita das unidades gestoras, inclusive referente a recursos
extraordinrios [...].
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As pginas do PDDE, disponveis no site do FNDE, oferecem ao usurio, ou seja, quele que as acessam, um conjunto de
informaes fundamentais para que o cidado compreenda melhor essa poltica pblica. Para conhec-las, acesse o seguinte
endereo na internet: www.fnde.gov.br, clique em Programas e siga o passo a passo que disponibilizamos a seguir:
Agora, propomos a voc que clique no link PDDE, para explorarmos juntos essa pgina.
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A tela que se abrir apresentar um conjunto de oito links (Opes), que ao serem clicados, levam voc, usurio, para
informaes detalhadas sobre o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE). Veja no quadro a seguir um resumo das
informaes que voc encontrar nessa pgina:
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Nome da Janela
1) Apresentao
2) Funcionamento
3) Dados Estatsticos
4) Consultas
5) Atualizaes cadastrais
7) Legislao
8) Perguntas frequentes
9) Contatos
Contedos
Espao utilizado para a apresentao resumida do PDDE, incluindo algumas informaes
histricas da evoluo do Programa.
Apresenta informaes sobre a execuo do PDDE, inclusive apontando alguns detalhes das
diversas aes complementares atendidas pelo programa.
Registra alguns dados financeiros e atendimento do PDDE, de 1995 a 2008.
Apresenta os sistemas de consulta, no mbito do PDDE (Consulta de prestao de contas;
Situao dos processos de adeso e habilitao; e Relao de Unidades Executoras (REx), os
Guias e Manuais produzidos entre 2006 e 2013).
Orienta o processo de atualizao cadastral.
Traz links de acesso a legislao pertinente ao PDDE, at os dias atuais.
Disponibiliza uma lista de questes esclarecedoras sobre o funcionamento do Programa.
Coloca disposio do usurio os contatos com FNDE e o endereo de correspondncia.
Tambm os gestores e conselheiros podem obter informaes sobre a liberao dos recursos do PDDE, efetuada pelo
FNDE, acessando Consultas online e clicando em Liberao de Recursos, na pgina principal do site, direita, conforme
indicao a seguir.
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Para obteno das informaes necessrio preencher os dados solicitados pelo sistema SIGEFWEB. Ao acessar esse
sistema, voc pode consultar, de maneira detalhada, o valor dos recursos financeiros repassados s entidades pelo Programa
Dinheiro Direto na Escola do Governo Federal - e de outros programas do FNDE tambm!
Com as orientaes que disponibilizamos temos certeza que voc poder navegar nas pginas do PDDE, com facilidade e
sucesso. Tambm poder obter informaes importantes para acompanhar a execuo do programa em sua localidade. Saiba
fazer valer os seus direitos, sendo responsvel pelos seus deveres.
Lembre-se tambm de realizar as atividades 30,31,32 e 33 de seu caderno de atividades.
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Unidade VI em sntese
Com esta ltima unidade, verificamos que o controle social no importante apenas para o PDDE, mas sim
para todas as aes que so realizadas pelo Estado.
Vimos tambm que o controle social no PDDE tem como um de seus principais aspectos a participao das
comunidades escolar e local. O acompanhamento nas etapas de execuo do PDDE um direito conquistado e cabe a sua comunidade escolar o dever de participar das decises referentes aplicao dos recursos,
sua fiscalizao e a prestao de contas.
Por fim, destacamos que a transparncia pblica uma obrigao legal e o FNDE utiliza o site, www.fnde.
gov.br, para disponibilizar a todos o seu oramento e os investimentos efetuados em cada programa ou ao,
dentre eles o PDDE.
Descrevemos os Conselhos de Acompanhamento Social que so compostos por cidados que possuem participao na administrao pblica. Apresentamos um breve histrico sobre a evoluo dos conselhos sociais
e nesse contexto, abordamos dois pontos que so essenciais para um conselho: a gesto democrtica e a
autonomia da escola. A primeira destaca a importncia da escola como um espao de reflexo e discusso.
J a autonomia da escola, compreende a construo de um Projeto Poltico Pedaggico na dimenso da realidade da escola e as necessidades da comunidade escolar.
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