4.

Planificacin
4.1. Concepto de Planificacin
En el desarrollo de este apartado se abordarn los aspectos que
sustentan el proceso de planificacin y programacin, retomando la
metodologa propuesta por autores tales como: Cecilia Tobn, Mario Espinoza
Vergara y Ezequiel Ander-Egg.
Para hacer referencia al momento de la planificacin esta se define como:
Una actividad racional que tiene por objeto decidir sobre la
asignacin de recursos escasos en el logro de objetivos mltiples,
a travs de medios adecuados para su obtencin. (Espinoza
Vergara, 1986:17).
El proceso mismo de la planificacin conlleva al establecimiento
de metas, as como; a la eleccin de algunos medios para el logro y
alcance de los objetivos planteados. Al no ser suficientes los recursos,
se hace necesario establecer estrategias y prioridades, determinar
objetivos mediatos e inmediatos y formular una serie de pronsticos
sobre una situacin determinada.
4.2. Elementos principales de la Planificacin
Cabe sealar que en el concepto mismo de planificacin
implcitamente se desprenden los siguientes elementos:

La existencia de una situacin determinada: Para llevar a cabo la planificacin

debe de existir una situacin problema dentro de una localidad, regin o pas.

Un inters, individual o colectivo, por modificar esa situacin: Se refiere que

alguien o un conjunto de personas, que se encuentran insatisfechas con la
realidad que plantea dicha situacin, deciden modificarla.

Un ente responsable de modificar la situacin: Un determinado organismo

asume la responsabilidad y el compromiso de modificar tal situacin.

Una cantidad de recursos insuficientes: Quienes asumen

el compromiso y

responsabilidad de modificar la situacin, no disponen de los recursos

necesarios y suficientes para realizar tal tarea.

Un proceso racional de anlisis de posibilidades de accin: La imposibilidad de

resolver las necesidades que la situacin plantea, conlleva a definir alternativas
de combinacin de necesidades, recursos y medios, a travs de un proceso
racional de anlisis.

La adopcin de un plan de accin:

Es la eleccin de la alternativa ms factible, la cual posee caractersticas de un
plan de accin.

La ejecucin del plan de accin con un proceso permanente de adecuacin:

En quien recae la responsabilidad de modificar la situacin, traduce en un
conjunto de acciones concretas el plan de accin. Las acciones son realizadas
de manera dinmica ya que permanentemente se hacen las readecuaciones
necesarias.

4.3. Niveles de la Planificacin

Cuando se habla de niveles de planificacin, se hace referencia a que se

puede planificar un pas, regin, comunidad, institucin, o un grupo de personas. As
tambin, se dice que la planificacin puede ser planteada en cuatro niveles, tales
como: Nacional, Regional, Local e Institucional. Cabe sealar que hay autores que
circunscriben el modelo de la planificacin en tres niveles: Nacional, Sectorial y de
Base.
En el sentido anterior, se retoma el enfoque de Espinoza Vergara, que hace
referencia a los tres niveles arriba sealados:

Planificacin Nacional: Es la planificacin que promueve el desarrollo integral

de un pas, contiene un conjunto de objetivos y metas que deben cumplirse en
un periodo de tiempo determinado. Un ejemplo que ilustra un nivel de
planificacin nacional lo constituye el Plan Nacional de Desarrollo de cualquier
pas.
Planificacin Sectorial: Es aquella que se lleva a cabo para impulsar los
sectores que conforman el desarrollo integral de un pas, entre los principales
sectores se encuentran: educacin, vivienda, bienestar social, comunicaciones,
trabajo, agricultura, industria, etc. Los objetivos y metas deben estar orientados
al cumplimiento de los que establece el Plan Nacional.

Planificacin de Base: Este nivel de planificacin puede ser definido desde la

perspectiva territorial o desde un punto de vista institucional.
Cuando se alude a lo territorial, se promueve el desarrollo

de un

territorio geogrfico reducido, es decir; en planificacin se denominan zonas de

desarrollo. Las zonas de desarrollo atienden a factores geofsicos, recursos
naturales, factores climticos y de produccin, aspectos culturales, vas de
comunicacin, etc.
Cuando se hace referencia a la Institucional, es aquella que se realiza
dentro de una institucin o grupo de trabajo, misma que debe estar
condicionada por la naturaleza y los fines que persigue tanto la institucin como
el grupo de trabajo.

4.4. Definicin de Programacin

Se define a la programacin:
Proceso racional que se inicia con el diagnstico de una situacin
determinada y se contina con la formulacin, ejecucin y evaluacin
de un plan de accin destinado a modificar positivamente esa
situacin. (Espinoza Vergara, 1986:36).
La programacin debe ser un proceso continuo, ya que su accin no
termina con la formulacin del plan, sino que se prolonga durante su fase de
ejecucin, participa en el control de las medidas adoptadas y la revisin final de
las orientaciones seguidas.
Cabe mencionar que la programacin debe ser un proceso diversificado
pero coherente y debe de haber relacin entre los objetivos y medios.

4.5. Fases y Dimensiones de la Programacin

La programacin de las actividades es un proceso fundamental que
consiste en sistematizar la accin y se constituye de cinco fases esenciales,
tales como:
Diagnstico: Consiste en identificar

los

elementos ms significativos que

configuran la situacin problema que se pretende modificar o resolver.

Formulacin: En esta fase se combinan una serie de factores humanos,
tcnicos, materiales y financieros, en donde se pretende alcanzar ciertos
objetivos y metas que permitan dar alternativas de solucin a la situacin que
ha sido diagnosticada.
Implementacin: Es la fase de organizacin de las actividades previamente
definidas en la formulacin del plan de accin. Se hace necesario realizar una
serie de gestiones que conlleven a la obtencin de recursos que sern
utilizados en el momento de la ejecucin del plan de accin.
Ejecucin: Es la fase en la cual se pone en prctica el plan de accin, es decir;
se lleva a cabo la implementacin de las actividades.
Evaluacin: Este momento es paralelo a todas las fases anteriores, y se
caracteriza en el anlisis de los resultados obtenidos en la ejecucin del plan
de accin, siendo los objetivos y metas un parmetro determinante considerado
en la fase de formulacin.
Una vez definidas las fases de la programacin se hace alusin a las
dimensiones de la misma las cuales se dividen en: dimensin poltica,
econmica y ejecutiva.
Dimensin poltica: Es la que abarca el conjunto de decisiones estratgicas, las
cuales son tomadas especficamente por autoridades superiores o colegiadas.
Dimensin econmica: Es donde se definen las decisiones con relacin a la
asignacin de recursos econmicos escasos que no alcanzan a cubrir las
necesidades demandadas, por lo que; los recursos se asignan aquellas
acciones consideradas como prioritarias.

Dimensin ejecutiva: Hace referencia a una serie de decisiones de carcter

ejecutivo,

en

el

momento

de

determinar

las

responsabilidades,

la

implementacin y ejecucin del programa.

Es importante sealar que tanto la dimensin poltica, econmica y
ejecutiva deben constituirse de manera orgnica y coherente; ya que solo de
esta forma podr ser llevado a la prctica el plan de accin formulado en el
momento de la programacin.
4.6. Elementos componentes de la Programacin

El proceso de programacin consta de tres elementos bsicos que

tienen como caracterstica fundamental que van desde lo ms general a lo ms
especfico. Dichos elementos comportan al plan, a los programas y a los
proyectos.
El plan tiene un carcter global, por tanto establece metas y objetivos
generales. Identifica y ordena las principales iniciativas, estrategias y lneas de
accin que se proponen impulsar.
PLAN: Definicin bsica inicial de las caractersticas que adoptar el
enfrentamiento a una situacin problemtica, que consta de un conjunto de
objetivos y metas y la identificacin de los medios o lneas de accin que se
utilizaran para la obtencin de esos objetivos y metas.

El programa tiene un carcter especfico, ya que facilita el logro de

objetivos y metas definidas en el plan general.
PROGRAMA: Es un instrumento destinado a facilitar el logro de los objetivos y metas
definidas por un plan general, a travs de la fijacin de ciertos objetivos y metas de
carcter mas especifico que sern alcanzadas mediante la ejecucin de un conjunto
acciones integradas denominadas proyectos.

El proyecto es la unidad ms concreta, establece los detalles de las

acciones para lograr objetivos y metas especficas.
PROYECTO: Es la unidad menor en el que se pueden separar las acciones
concurrentes para el cumplimiento de los objetivos y metas de un programa, que

involucra un estudio especfico que permite estimar las ventajas y desventajas de

asignar recursos para la realizacin de dicha accin.

Se destacan algunas diferencias importantes entre plan, programa y

proyecto con relacin al tiempo de duracin que caracteriza a estos tres
elementos: el plan se proyecta a largo plazo, el programa a mediano plazo y el
proyecto a corto plazo. La duracin tiene que ver con el carcter de los
objetivos y metas que se establecen para el logro de las acciones propuestas
en cada uno de los elementos mencionados.
4.7. Contenido y Formulacin del Proyecto
Cabe mencionar que antes de iniciar la tarea de elaboracin de un
proyecto, es necesario transitar por la fase de definicin de los problemas que
se contemplan, los cuales sern abordados para proponer alternativas de
solucin de acuerdo con las prioridades identificadas en el diagnstico social.
Todo proyecto tiene como finalidad brindar alternativas de solucin a las
necesidades, a travs de actividades o acciones previamente planificadas que
contribuyan al logro de los objetivos y metas establecidas en un perodo
determinado y que impacten al mejoramiento de las condiciones de vida de las
comunidades en las cuales se interviene.
El proyecto denominado: Educacin ambiental: Un impulso a la cultura
ecolgica a travs de la reforestacin. Se implement en la colonia Laura
Alicia Fras, durante el perodo que corresponde al noveno semestre en los
meses de septiembre a diciembre de 2009, ubicada al norte de la ciudad de
Hermosillo, Sonora. Y contiene los siguientes elementos que

plasman el

esquema a seguir para la formulacin del proyecto: Problema /Necesidad,

Naturaleza, Fundamentacin, Objetivo general, Metas, Unidades de medida,
Localizacin, Ubicacin en el tiempo, Metodologa.

A continuacin, se presenta el proyecto: Educacin ambiental: Un

impulso a la cultura ecolgica a travs de la reforestacin.

1. Problema: Carencia de reas verdes

Necesidad: Reforestacin

2. Naturaleza:
Educacin ambiental: Un impulso a la cultura ecolgica a travs de la
reforestacin.

3. Fundamentacin:
Como resultado de la investigacin realizada en la colonia Laura Alicia
Fras, se identific la carencia de reas verdes, repercutiendo al no
esparcimiento de los habitantes de la comunidad, as mismo; resulta de gran
importancia la reforestacin en la colonia, ya que tendra un impacto en las
condiciones ambientales, adems no solo se mejorara el paisaje urbano, sino
que tendra la funcin de purificar el aire, disminuyendo el exceso de polvo
(siendo este uno de los problemas ms sentidos de la comunidad). A travs de
la reforestacin se absorbera gran cantidad de contaminantes, los rboles
favorecen la regulacin de la temperatura, reduce olores desagradables, entre
otros; mejorando sus condiciones ambientales y de bienestar.
La educacin ambiental consiste en difundir informacin sobre formas de
desarrollo que permitan mantener relaciones armoniosas con el medio
ambiente; adems la educacin ambiental contribuye a la adquisicin de
actitudes y aptitudes necesarias para la preservacin y mejora de la calidad del
medio ambiente.

4. Objetivo general:
Informar y orientar a los habitantes de la comunidad sobre la importancia
y los beneficios de la cultura ecolgica, con la finalidad de promover la
educacin ambiental a travs de plticas y actividades relacionadas con los
cuidados del medio ambiente y de jornadas de forestacin y reforestacin.

5. Metas:
Contar con la participacin de entre un 40 y 50% de la poblacin que
habita en el sector.
Formacin de tres grupos. (Nios, jvenes y adultos)
Reforestacin de la Esc. Primaria Alfonso Ortiz Tirado y el Jardn de
Nios Nueva Creacin.
Lograr que al menos un miembro de cada familia participe en el proyecto
de reforestacin.

6. Unidades de medida:
Formacin de tres grupos
Participacin de al menos un miembro de cada familia.

7. Localizacin:
2da. Y 3ra. Etapa de la Col. Laura Alicia Fras, ubicada en la periferia
norte de la ciudad de Hermosillo, Sonora.

8. Ubicacin en el tiempo:
La instrumentacin del proyecto est programada a partir del mes de
octubre y hasta el 5 de diciembre del ao 2009, los das mircoles, jueves y
viernes, en horario de la prctica de intervencin, esto es de 8:00 a 13:00 hrs.

9. Metodologa:

ETAPA 1:
Organizacin de grupos de nios para jornadas de reforestacin.

OBJETIVO ESPECFICO:
Formar y organizar grupos de nios, alumnos de la escuela primaria
para proporcionarles informacin y orientacin de la reforestacin y los
cuidados del medio ambiente con el propsito de ampliar las reas verdes
existentes en la escuela primaria.
METAS:
Formar tres grupos de alumnos de la escuela primaria (1-2, 3-4 y 56)
Participacin de al menos 10 nios de cada grado.
Plantar de 15 a 20 rboles.

UNIDAD DE MEDIDA:
Grupo de alumnos de la escuela primaria.
Plantacin de rboles.

ACTIVIDADES:
A1. Convocar a los nios a participar en el proyecto
TCNICA:
Reunin grupal
Dinmica de rompe-hielo

A2. Plticas informativas y de orientacin:

Tema: Educacin ambiental

Contenido:
Qu es la educacin ambiental?
Conceptos relacionados con la educacin ambiental
Beneficios de la educacin ambiental
Tema: Importancia de la reforestacin
Contenido:
Qu es reforestacin?
Cmo plantar un rbol?

TCNICA:
Exposicin
Realizacin de dinmica

A3. Jornada de reforestacin

TCNICA:
Equipos de trabajo

A4. Evaluacin de la etapa uno

TCNICA:

Reunin grupal

Sondeo de opinin

Ejercicio de retroalimentacin

RECURSOS HUMANOS:
Practicantes de trabajo social

 Maestros y alumnos de la escuela primaria

RECURSOS MATERIALES:
rotafolios
marcadores
volantes
rboles
agua
mangueras
cubetas
herramientas de jardinera

RECURSOS FINANCIEROS:
$150 aproximadamente.

TIEMPO ESTIMADO:
2 semanas

ETAPA 2:
Formacin y organizacin de un grupo de madres y padres de familia del
jardn de nios.
OBJETIVO ESPECFICO:
Formar y organizar un grupo de padres de familia del jardn de nios
Nueva Creacin para proporcionarles informacin y orientacin sobre la
educacin ambiental e importancia de la reforestacin y capacitacin para la
plantacin de rboles.
META:
Formar un grupo de 15 a 20 padres de familia

 Plantar al menos 15 rboles

UNIDAD DE MEDIDA:
Grupo de padres de familia.
Plantacin de rboles

ACTIVIDADES:
A1. Convocar a una reunin para invitar a los padres de familia a
participar en el proyecto
TCNICA:
Entrega de volantes
Pega de carteles

A2. Formacin del grupo de padres de familia

TCNICA:
Reunin grupal
Presentacin del proyecto
Dinmica de integracin

A3. Pltica informativa y de orientacin

Tema: Educacin ambiental
Contenido:
Qu es la educacin ambiental?
Conceptos relacionados con la educacin ambiental
Beneficios de la educacin ambiental
Tema: Importancia de la reforestacin

Contenido:

Qu es reforestacin?

Cmo plantar un rbol?

TCNICA:

Exposicin

A4. Jornada de reforestacin

TCNICA:

Equipos de trabajo

A5. Evaluacin de la etapa dos

TCNICA:

Reunin grupal

Sondeo de opinin

RECURSOS HUMANOS:
Practicantes de trabajo social
Padres de familia y maestras del jardn de nios

RECURSOS MATERIALES:
rotafolios
marcadores
volantes
rboles

 agua
mangueras
cubetas
herramientas de jardinera

RECURSOS FINANCIEROS:
$150 aproximadamente.

TIEMPO ESTIMADO:
2 semanas

ETAPA 3:
Formacin y capacitacin de un comit de jvenes
OBJETIVO ESPECFICO:
Formar, organizar y capacitar a un grupo de jvenes habitantes de la
colonia con la finalidad de proporcionarles informacin y orientacin sobre los
beneficios de la reforestacin para que participen como promotores
comunitarios que brinden mantenimiento y den seguimiento al proyecto de
reforestacin.

META:
Formar y organizar un grupo de 10 a 20 jvenes voluntarios a participar
en el proyecto.
Lograr que al menos una de cada cinco familias planten un rbol.

UNIDAD DE MEDIDA:
Grupo de jvenes.
Plantacin de rboles
ACTIVIDADES:

A1. Convocar a los jvenes a participar en el comit.

TCNICA:
Visitas domiciliarias
Pega de carteles

A2. Formacin del comit de jvenes

TCNICA:
Reunin grupal
Presentacin del proyecto
Dinmica de integracin

A3. Pltica informativa y de orientacin

Tema: Educacin ambiental
Contenido:

Qu es la educacin ambiental?

Conceptos relacionados con la educacin ambiental

Beneficios de la educacin ambiental

Importancia de la reforestacin
Contenido:

Qu es reforestacin?

Cmo plantar un rbol?

TCNICA:

Exposicin

A4. Promocin para la jornada de reforestacin en la colonia

TCNICA:
Reunin grupal
Capacitacin a jvenes para lograr el impulso a la participacin de la
gente.
A5. Jornada de reforestacin comunitaria
TCNICA:

Equipos de trabajo

A6. Evaluacin de la etapa tres

TCNICA:

Reunin grupal

Sondeo de opinin

Ejercicio de retroalimentacin

RECURSOS HUMANOS:
Practicantes de trabajo social

 Jvenes de la colonia
RECURSOS MATERIALES:
rotafolios
marcadores
volantes
rboles
agua
mangueras
cubetas
herramientas de jardinera

RECURSOS FINANCIEROS:
$150 aproximadamente.

TIEMPO ESTIMADO:
3 semanas

PLAN DE ACCIN
Educacin ambiental: Un impulso a la cultura ecolgica a travs de la
reforestacin.
Etapa 1. Organizacin de grupos de nios para jornadas de reforestacin
Mircoles 7 de Octubre de 2009
Entrevista con el director y maestros de la primaria Alfonso Ortiz
Tirado.
Identificar si existe un Club de ecologa en la escuela y coordinarnos
con ellos.
Pasar a los grupos y convocar a los nios a que participen en el
proyecto.
Formar 3 grupos (1ro.-2do.; 3ro.-4to.y 5to.-6to.)
Realizar gestin en viveros (Municipal, CONAFOR y CEDES) para
patrocinio de rboles.
Elaboracin de material didctico.
Jueves 8 de Octubre de 2009
Exposicin de temas a los alumnos.
Organizacin de grupos para jornada de reforestacin.
Gestionar herramientas de jardinera (palas, rastrillos, picos, carretillas,
mangueras, cubetas, etc.) y vehculo para transportar los rboles.
Mircoles 14 de Octubre y jueves 15 de octubre de 2009
Plantacin de rboles.
Aplicar tcnicas de evaluacin.
ETAPA 2: Formacin y organizacin de un grupo de madres y padres de
familia del jardn de nios.

Mircoles 21 de Octubre de 2009

Entrevista con la directora del jardn de nios Nueva Creacin.

 Coordinacin con las maestras para organizar reunin de padres.

Jueves 22 de octubre de 2009
Convocar a los padres de familia a que participen en el proyecto.
Formacin de un grupo de 15 a 20 padres de familia (voluntarios).
Presentacin del proyecto a los padres de familia.
Mircoles 28 de octubre de 2009
Impartir plticas informativas y de orientacin respecto al tema de
reforestacin y cuidados del medio ambiente.
Organizacin del grupo para llevar a cabo la jornada de reforestacin.
Gestionar herramientas de jardinera.
Jueves 29 de Octubre de 2009
Plantacin de rboles.
Aplicar instrumento de evaluacin.
Nota: El plan de accin puede estar sujeto a cambios.

Responsables:
Veronica Mariscal Medina
Blanca Ayde Navarro Medina
Ulises Quiroz Amaya

Una vez culminada la etapa de diseo del proyecto, se prosigue a la

siguiente fase que consiste en la ejecucin de las actividades planeadas,
buscando el mejoramiento de las condiciones del contexto para el logro de
todos los objetivos y metas propuestas.