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FAACZ - FACULDADES INTEGRADAS DE ARACRUZ

DEPARTAMENTO DE ARQUITETURA E URBANISMO

RUBIENE CALLEGARIO

ANLISE DA EXPANSO URBANA DE COLATINA/ES

ARACRUZ
2012

RUBIENE CALLEGARIO

ANLISE DA EXPANSO URBANA DE COLATINA/ES

Trabalho Final de Graduao apresentado ao curso

de Arquitetura e Urbanismo da FAACZ - Faculdades
Integradas de Aracruz, como requisito parcial para
obteno do titulo de Bacharel em Arquitetura e
Urbanismo.
Orientador: Prof. Daniel Oliveira Cruz
Co-orientador: Prof. Msc. Ivana Souza Marques

ARACRUZ
2012

RUBIENE CALLEGARIO

ANLISE DA EXPANSO URBANA DE COLATINA/ES

Trabalho Final de Graduao apresentado ao Curso de Arquitetura e Urbanismo da

FAACZ Faculdades Integradas de Aracruz, como requisito parcial para obteno
do titulo de Bacharel em Arquitetura e Urbanismo.
Aprovada em 03 de Dezembro de 2012.

COMISSO EXAMINADORA

Prof Esp. Daniel Oliveira Cruz

Faculdades Integradas de Aracruz

Prof. Msc. Ivana Souza Marques

Faculdades Integradas de Aracruz

AGRADECIMENTOS

Ao trmino desse trabalho no posso deixar de agradecer a todos aqueles que me

ajudaram a cada dia para a realizao desse grande sonho.
Primeiramente a Deus por estar sempre ao meu lado.
Aos meus pais por todo incentivo e dedicao durante esses anos e a minha famlia
pelo apoio e fora.
A todos os meus amigos, principalmente aqueles que conquistei na faculdade, em
especial a vocs Erildo, Nirllania e Luciander por todo companheirismo, apoio e
principalmente por todas as alegrias vivenciadas.
Um agradecimento especial, a Daniel Oliveira Cruz e Ivana Souza Marques, meus
orientadores, que sem os quais no teria conseguido alcanar todos os objetivos
propostos.
A todos os professores que conheci nesses 5 anos, por todo conhecimento
adquirido.
A voc meu amor, Ronaldo Jnior, por todo o carinho, pacincia, compreenso e por
estar sempre ao meu lado me ajudando.
A galera da Secretaria Municipal de Obras pela fora, pelos dias de folga para fazer
o trabalho e em especial ao querido amigo arquiteto Claudio Gouveia pelas aulas de
Corel Draw.
As chefinhas Cristiane Locatelli e Michelle Cecato pela oportunidade e por todo
aprendizado, alm da pacincia, compreenso e fora.
A todos vocs mencionados, e a todos que torceram pelo meu sucesso e me
ajudaram nesse caminhada, MUITO OBRIGADA!!!!

RESUMO

O crescimento das aglomeraes de pessoas nas cidades vem potencializando cada

vez mais o processo de urbanizao. Esse crescimento, muitas vezes desordenado,
acarreta problemticas urbanas como a ocupao das margens dos rios, reas de
encostas e at mesmo reas de preservao permanente, ocorridos muitas vezes
pelo no cumprimento de leis ou at mesmo pela mal gesto da prpria
administrao publica. Devido a esses fatores necessrio o controle dessa
expanso urbana a fim de organizar e planejar o crescimento dos vazios urbanos
existentes em algumas cidades. Neste sentido, o objetivo do trabalho realizar um
estudo para a identificao das reas de expanso na cidade de Colatina e
classific-las de forma adequada quanto ao uso e ocupao do solo, buscando um
crescimento ordenado para essas pores. Os procedimentos metodolgicos
utilizados compreendem em pesquisas bibliogrficas embasados nas temticas
pertinentes; trabalhos de campo para realizao de um diagnostico da cidade e
produo de material fotogrfico; coleta de dados junto ao poder publico municipal e
confeco de mapas permitindo simplificar o contedo apresentado. Desse modo,
verificou-se que Colatina possui grande potencial econmico e de desenvolvimento
o que atrai mais pessoas para a regio. Possui vazios urbanos com grandes reas o
que permite sua expanso, embora essas reas encontram-se em topos de morro,
definidos pelo Cdigo Florestal como reas de preservao permanente.
Palavras-Chave: crescimento desordenado, expanso urbana, planejamento urbano.

LISTA DE FIGURA

Figura 1: Vista da cidade de Blumenau que foi construda entre vales e na margem
do rio, 2010. .............................................................................................................. 24
Figura 2: Ruas alagadas no Rio de Janeiro, 2011. ................................................... 24
Figura 3: Deslizamento em Terespolis, Rio de Janeiro, 2011. ................................ 25
Figura 4: Esquema de trabalhos de Haussmann em Paris, 2009. ............................ 26
Figura 5: Esquema de taxa de ocupao .................................................................. 34
Figura 6: Mapa de localizao de Uberlndia. .......................................................... 43
Figura 7: Taxas de crescimento da populao (1940/2000) ..................................... 44
Figura 8: Localizao/diviso dos bairros do setor sul de Uberlndia. ...................... 45
Figura 9: Subdiviso socioeconmica do setor sul de Uberlndia. ........................... 46
Figura 10: Vista Cidade Mossor/RN ........................................................................ 48
Figura 11: Principais eixos de expanso urbana de Mossor. .................................. 50
Figura 12: Principal centro de Maracs. .................................................................... 51
Figura 13: Mapa expanso urbana de Maracs de 1930 a 2005 .............................. 52
Figura 14: Fluxos intra e interurbanos de Maracs. .................................................. 53
Figura 15: Ncleo Antonio Prado, 1889 .................................................................... 54
Figura 16: Francilvnia, 1860 .................................................................................... 55
Figura 17: Ocupao desordenada s margens do Rio Doce, 1918 ......................... 55
Figura 18: Construo da Estrada de Ferro Norte do Rio Doce, 1927 ...................... 56
Figura 19: Construo da Ponte Florentino Avidos, 1926 ......................................... 56
Figura 20: Estrada de Ferro na Av. Getulio Vargas, 1910 ......................................... 57
Figura 21: Retirada dos trilhos da Av. Getulio Vargas, 1975 ..................................... 58
Figura 22:Pinho Manso ........................................................................................... 69
Figura 23: Terminal Rodoferrovirio Colatina ............................................................ 70

Figura 24: Folder de divulgao Edifcio Residencial ................................................ 71

Figura 25: Climas do Brasil: Classificao de Kppen .............................................. 72
Figura 26: Mapa e Tabela das Zonas Urbana de Colatina ........................................ 74
Figura 27: Bacia Hidrogrfica Rio Doce .................................................................... 75
Figura 28: Uso e Cobertura da Terra, 2010............................................................... 82
Figura 29: Viaduto BR-259 ........................................................................................ 87
Figura 30: Estrada de Ferro Vitoria Minas e Estao Ferroviria Colatina ................ 89
Figura 31: Aeroporto regional de Colatina ................................................................. 89
Figura 32: Implantao e ampliao da variante da Rodovia ES-080 ....................... 90
Figura 33: Localizao ETE Barbados ...................................................................... 93
Figura 34: Escola Conde de Linhares ....................................................................... 98
Figura 35: Entrada Principal, IFES Campus Itapina .................................................. 99
Figura 36: Entrada IFES Campus Santa Margarida, Colatina ................................... 99
Figura 37: Projeto Enrocamento.............................................................................. 107
Figura 38: Enrocamento em Colatina ...................................................................... 107
Figura 39: Projeto a ser implantado na rea do enrocamento. ............................... 108
Figura 40: Configurao Atual do Aerdromo, 2000 ............................................... 115

LISTA DE FOTOS

Foto 1: Polo industrial para implantao de novas industrias ................................... 71

Foto 2: Encontro do Rio Santa Maria do Rio Doce com Rio Doce ............................ 76
Foto 3: Rio Pancas em rea urbana .......................................................................... 77
Foto 4: Avenida Getulio Vargas, principal centro de atividades comerciais da cidade.
.................................................................................................................................. 80
Foto 5: Avenida Silvio Avidos, centro de atividades do bairro So Silvano. .............. 80
Foto 6: rea de Pastagem na zona rural de Colatina ................................................ 83
Foto 7: Rodovia ES 080 no bairro Carlos Germano Naumann.................................. 86
Foto 8: Rodovia ES 248 que d acesso a Linhares .................................................. 86
Foto 9: Principal rua do bairro Aeroporto .................................................................. 88
Foto 10: Rua pavimentada do bairro Carlos Germano Naumann ............................. 88
Foto 11: Trecho da ampliao da ES 080 prximo a BR 259 ................................... 90
Foto 12: Acesso ao Polo Industrial na BR 259 .......................................................... 91
Foto 13: ETA no Bairro Nossa Senhora Aparecida ................................................... 92
Foto 14: Coleta Seletiva em Colatina ........................................................................ 93
Foto 15: Hospital e Maternidade Silvio Avidos .......................................................... 95
Foto 16: Fachada Principal Pronto Socorro de Atendimento .................................... 96
Foto 17: Hospital e Maternidade So Jos ............................................................... 96
Foto 18: Santa Casa de Misericrdia ........................................................................ 96
Foto 19: Unidade de Sade da Famlia, bairro Carlos Germano Naumann .............. 97
Foto 20: Ponte Florentino Avidos sobre Rio Doce................................................... 103
Foto 21: Rio Santa Maria do Rio Doce .................................................................... 103
Foto 22: Construes as margens do Rio Doce sem afastamento ......................... 104
Foto 23: Calado Avenida Beira Rio ..................................................................... 104

Foto 24: Trechos do Rio Doce com vegetao ....................................................... 105

Foto 25: Construes as margens do Rio Santa Maria ........................................... 106
Foto 26: Casas construdas sem afastamento na margem do Rio Pancas ............. 106
Foto 27: Reserva de Itapina .................................................................................... 109
Foto 28: Degradao encontrada na reserva em Itapina ........................................ 109
Foto 29: Horto Florestal em Santa F ..................................................................... 110
Foto 30: Hortinho Municipal no bairro Perptuo Socorro ........................................ 112
Foto 31: Penitenciria de Segurana Mdia em Colatina ....................................... 116
Foto 32: Avenida Silvio Avidos, bairro So Silvano ................................................. 123
Foto 33: Variante da ES 080 nas proximidades do acesso ao polo industrial ......... 124
Foto 34: Polo industrial em implantao ................................................................. 124
Foto 35: Polo industrial a ser implantado para industrias farmacuticas ................. 125
Foto 36: reas de pastagem nas proximidades do aterro sanitrio ........................ 129

LISTA DE MAPAS

Mapa 1: Expanso dos loteamentos entre 2000 a 2012 ........................................... 59

Mapa 2: Mapa Localizao Cidade ........................................................................... 61
Mapa 3: Novo Perimetro Urbano de Colatina ........................................................... 62
Mapa 4: Densidade Demogrfica, IBGE 2010........................................................... 65
Mapa 5: Distritos de Colatina .................................................................................... 66
Mapa 6: Clima do Espirito Santo, IBGE .................................................................... 73
Mapa 7: Principais Afluentes Rio Doce ..................................................................... 76
Mapa 8:Tipos de solo em Colatina ............................................................................ 78
Mapa 9: Relevo de Colatina ...................................................................................... 79
Mapa 10: Principais pontos de atividades comerciais ............................................... 81
Mapa 11: Zoneamento de Colatina ........................................................................... 84
Mapa 12: Sistema Virio de Colatina ........................................................................ 85
Mapa 13: Localizao Aterro Sanitrio ...................................................................... 94
Mapa 14: Edificaes de Saude ................................................................................ 95
Mapa 15: Edificaes de ensino................................................................................ 98
Mapa 16: Legislaes Incidentes ........................................................................... 101
Mapa 17: reas improprias para ocupao ............................................................. 102
Mapa 18: Localizao do Horto Florestal Santa F................................................. 111
Mapa 19: Localizao Hortinho Bairro Perptuo Socorro ....................................... 112
Mapa 20: Zona Aeroporturia segundo a Portaria n 1.141/GM5/87 ...................... 116
Mapa 21: reas de Risco ocupadas ........................................................................ 118
Mapa 22 : Acessos do Polo Industrial Alto Belli ...................................................... 126
Mapa 23: Localizao dos loteamentos nas terras da Familia Vitalli ...................... 128
Mapa 24: Estimuladores e Inibidores de Crescimento ............................................ 131

10

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Principais impactos ambientais das atividades humanas .......................... 22

Tabela 2 :Populao residente por situao de domicilio (1940 - 2010) ................... 44
Tabela 3 :Loteamentos criados entre 2000 a 2012 ................................................... 60
Tabela 4: Populao residente, por gnero e situao do domicilio. ........................ 63
Tabela 5: Estrutura etria da populao ................................................................... 63
Tabela 6: Indicadores do mercado de trabalho ......................................................... 64
Tabela 7: Populao ocupada (P.O.), segundo faixa de rendimento de todos os
trabalhos.................................................................................................................... 64
Tabela 8: Populao ocupada (P.O.), segundo posio na ocupao ...................... 64
Tabela 9: Situao geogrfica ................................................................................... 65
Tabela 10: Produto Interno Bruto, 2009 .................................................................... 67
Tabela 11: Distribuio setorial da populao ocupada em % .................................. 67
Tabela 12: Agricultura e produo florestal, 2010 ..................................................... 68
Tabela 13: Pecuria, 2010 ........................................................................................ 69
Tabela 14: Caractersticas das Zonas Urbanas do Municpio ................................... 74
Tabela 15: Unidades de Sade ligadas ao Sistema nico de Sade (SUS), 2011 ... 95
Tabela 16: Escolas por modalidade de ensino, 2011 ................................................ 98
Tabela 17: reas Verdes em Colatina ..................................................................... 114
Tabela 18: Parmetros para a Definio das Diretrizes Gerais de Desenvolvimento
do Sistema .............................................................................................................. 115

11

SUMRIO

INTRODUO .......................................................................................................... 13
1

O PROCESSO DE URBANIZAO (E PLANEJAMENTO) NO BRASIL......... 16

1.1 PROCESSO DE URBANIZAO NO BRASIL ............................................... 16
1.2 ESTRUTURAO DO ESPAO URBANO .................................................... 18
1.2.1 A centralidade e as reas de expanso no contexto do crescimento
das cidades....................................................................................................... 19
1.2.2 Impactos ambientais da urbanizao .................................................. 21
1.3 INSTRUMENTOS DO PLANEJAMENTO URBANO ....................................... 26
1.3.1 Plano Diretor .......................................................................................... 28
1.3.1.1 Zoneamento ..................................................................................... 30
1.3.1.2 ndices Urbansticos ......................................................................... 31
1.3.2 Leis de ordenamento territorial e ambiental ....................................... 35
1.3.3 Planejamento Estratgico da Cidade ................................................... 37
1.3.4 Estatuto da Cidade ................................................................................ 40

ESTUDOS DE CASO......................................................................................... 43
2.1 EXPANSO URBANA DO SETOR SUL DA CIDADE DE UBERLNDIA MG:
UM ESTUDO DOS PROCESSOS DE EXCLUSO E SEGREGAO
SOCIOESPACIAL .................................................................................................. 43
2.2 O PROCESSO DE URBANIZAO DA CIDADE DE MOSSOR/RN: DOS
PROCESSOS HISTRICOS ESTRUTURA URBANA ATUAL .......................... 48
2.3 PRODUO E EXPANSO URBANA NAS PEQUENAS CIDADES: ESTUDO
DE CASO SOBRE MARACS BA ...................................................................... 51

O MUNICPIO DE COLATINA ........................................................................... 54

3.1 ASPECTOS HISTRICOS E EVOLUO URBANA...................................... 54
3.2 ASPECTOS SOCIOECONMICOS ............................................................... 61

12

3.2.1 Aspectos Gerais .................................................................................... 61

3.2.2 Aspectos Econmicos .......................................................................... 66
3.3 ASPECTOS AMBIENTAIS.............................................................................. 72
3.3.1 Clima....................................................................................................... 72
3.3.2 Hidrografia ............................................................................................. 75
3.3.3 Topografia e tipo do solo ...................................................................... 78
3.4 INFRAESTRUTURA E USO DO SOLO .......................................................... 79
3.4.1 Uso do solo ............................................................................................ 79
3.4.2 Sistema Virio ........................................................................................ 85
3.4.3 Saneamento ........................................................................................... 91
3.5 EQUIPAMENTOS PUBLICOS ........................................................................ 94
3.5.1 Sade...................................................................................................... 94
3.5.2 Educao ............................................................................................... 97
4

ANLISE DA EXPANSO .............................................................................. 100

4.1 LEGISLAO APLICADA ............................................................................ 100

IDENTIFICAO DOS ESTIMULADORES E INIBIDORES DA EXPANSO 121

5.1 ESTIMULADORES ....................................................................................... 121
5.2 INIBIDORES ................................................................................................. 128

CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 136

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................... 138

13

INTRODUO

O aumento do xodo rural, intensificado pela mecanizao das atividades rurais e

pelos fatores atrativos que as cidades oferecem sobre parte da populao rural,
como exemplo a oferta de empregos e melhores condies de vida, impulsionou o
crescimento da populao, modificando o espao urbano da cidade e garantindo
uma nova realidade social.
As transformaes ocasionadas no meio ambiente, em busca de melhores
condies de vida, provocaram impactos no meio trazendo consequncias graves
para todo o planeta como a ocupao de terras nas margens dos rios, contaminao
da gua, impermeabilizao do solo, o parcelamento do solo em topos de morros,
dentre outros.
Os problemas decorrentes da falta de planejamento so responsveis por problemas
oriundos da formao das cidades como a pobreza e a excluso social, de uma
camada significativa da populao.
Diante dessa realidade, percebe-se a importncia do planejamento no apenas para
organizar o espao construdo ou consolidado, mas principalmente para criar
diretrizes capazes de auxiliar o desenvolvimento das reas de expanso buscando
reduzir os impactos causados no processo de urbanizao.
A cidade de Colatina, localizada no Esprito Santo, no teve seu desenvolvimento
diferente da maioria das cidades brasileiras. Passou por vrias transformaes onde
vale destacar a retirada da EFVM do centro da cidade (principal marco de
desenvolvimento econmico), a construo da Ponte Florentino Avidos permitindo a
ocupao do lado norte do Rio Doce, dentre os vrios outros processos de
expanso da cidade at a configurao da paisagem atual. A criao de
loteamentos, condomnios residenciais, nova delimitao do permetro urbano fazem
parte do processo de urbanizao da cidade que, segundo o IBGE, teve um
aumento populacional significativo (5.151 mil habitantes) em cinco anos.
Colatina um territrio dividido devido a presena do Rio Doce que corta a cidade
ao meio. As transformaes e impactos causados pelo homem so vistas
principalmente s margens desse rio, onde existem residncias construdas sem o

14

afastamento correto e que devido a isso so atingidas em perodos de enchentes.

Esse um dos impactos ambientais potencializados devido o seu processo de
desenvolvimento e sua forma de ocupao.
O crescimento da cidade veio ocorrendo de forma desordenada at a elaborao do
Plano Diretor Municipal, instrumento de planejamento, aprovado em 2007, que j
no se mostra eficaz na busca do desenvolvimento ordenado, visto que nos ultimo
cinco anos a populao teve um aumento populacional, segundo o IBGE, de 5.151
mil habitantes, alm do crescimento intenso dos loteamentos e industriais.
Colatina possui grande potencial de desenvolvimento e expanso territorial mas,
devido sua topografia, possui regies inadequadas para a habitao possuindo
grandes vazios em reas com declividade acima de 45%, sendo invivel o
parcelamento do solo naquele local.
A escolha da temtica expanso urbana se justifica pelo fato da cidade escolhida
apresentar vazios urbanos com grandes reas, estrategicamente localizados, e no
possurem critrios de ocupao previsto nas leis municipais, uma vez que, com a
nova delimitao do permetro urbano, alguns deles passam a fazer parte da rea
urbana (antes rural) tendo outros critrios para ocupao.
Sendo assim a proposta do presente trabalho tem por objetivo realizar um estudo da
expanso urbana da cidade de Colatina.
Como objetivos especficos, pretende:

Analisar como ocorreu o processo de ocupao na cidade;

Investigar os impactos causados pela ocupao;

Identificar as reas vazias existentes;

Avaliar, segundo a legislao incidente, os locais adequados para a

expanso.

Para atingir os objetivos propostos a metodologia foi dividida em 3 momentos:

a. No primeiro momento, buscou-se aprender, atravs de uma analise
bibliogrfica, os fatores determinantes no processo de urbanizao e
desenvolvimento de uma cidade. Para isso utilizou-se pesquisas bibliogrficas
atravs de artigos de jornais e revistas, publicaes, livros e trabalho

15

acadmicos alm de uma pesquisa documental com o objetivo de identifica e

quantificar os variados aspectos da sociedade colatinense;
b. No segundo momento da pesquisa, realizou-se um diagnostico da cidade a
fim de fazer uma caracterizao do municpio para a analisa do seu processo
de urbanizao juntamente com seus impactos e progressos;
c. No terceiro momento, buscou-se compreender sua evoluo urbanstica
atravs de um estudo cartogrfico produzido a partir do diagnostico realizado,
podendo assim identificar as reas passiveis de expanso e a partir da fazer
uma analise de uso e ocupao tendo como resultado a classificao dessas
reas.
Neste sentido, buscando desenvolver o objeto de estudo, o trabalho foi estruturado
em cinco captulos:
O PROCESSO DE URBANIZAO (E PLANEJAMENTO) NO BRASIL o capitulo
contempla a fundamentao terica do trabalho a fim de identificar os principais
agentes no processo de urbanizao e planejamento urbano no Brasil e como estes
afetam a estruturao de um espao urbano. Para este capitulo utilizou-se autores
como Maricato (2000), Ferrari (2009), Araujo (2009) e Villaa (1999), dentre outros.
ESTUDOS DE CASO esse capitulo engloba os estudos de caso utilizados como
referencia para a elaborao do trabalho, buscando mostrar caractersticas
semelhantes a cidade de Colatina a fim de auxiliar e direcionar o desenvolvimento
do trabalho.
O MUNICPIO DE COLATINA capitulo onde se encontra o diagnstico realizado
na cidade, identificando atravs de mapas e fotos, as caractersticas da cidade
relevantes para o desenvolvimento dos objetivos do trabalho.
PROPOSTA DE EXPANSO neste capitulo so apresentados os resultados
obtidos atravs da pesquisa realizada tanto terica quanto pratica. Nele sero
apresentados a sobreposio dos mapas realizados identificando as possveis reas
de expanso de Colatina bem como sua classificao de uso.

16

1 O PROCESSO DE URBANIZAO (E PLANEJAMENTO) NO

BRASIL

O presente captulo contempla a fundamentao terica contendo os assuntos

referenciais para o embasamento do trabalho como urbanismo moderno, processo
de urbanizao do Brasil, estruturao do espao urbano.

1.1

PROCESSO DE URBANIZAO NO BRASIL

Se os dias do auge do planejamento urbano atestavam que o fato da

urbanizao era evidente, a natureza da urbanizao era tudo, menos
bvia. Falava-se em atrao das cidades (sobre a populao) pela
variedade de oportunidades de vida que ofereciam o que deixava
inexplicada a massa de subproletariado que se avolumava nas
aglomeraes urbanas. E quando a atrao da cidade foi substituda pela
repulso do campo, chegava-se mais prximo da essncia do processo,
sem ainda expressa-la, contudo, com clareza conceitual. (DEK & SCIFFER
(ORGS.), 1999, p.14-15).

O processo de urbanizao do Brasil ocorreu de maneira diferente dos pases de

primeiro mundo, pois esses passaram pela Revoluo Industrial e seu processo de
urbanizao ocorreu entre cem e duzentos anos, j no Brasil esse processo durou
cinquenta anos, ocorrendo simultaneamente com a industrializao, e no como
consequncia dele como nos pases desenvolvidos. (RAIA JNIOR, 1995 apud
LIMA, 1998).
Segundo Maricato (2000, apud Molinari, 2006, p.18),
O processo de urbanizao compreende um paradoxo e se relaciona a um
desenvolvimento urbano s caractersticas de uma sociedade de razes
coloniais, que nunca rompeu com a assimetria em relao dominao
externa e que, internamente, tampouco rompeu com a dominao fundada
sobre o patrimonialismo e o privilgio.

No perodo compreendido entre as dcadas de 1940 e 1950, percebem-se

mudanas profundas nos planos urbansticos das cidades brasileiras. O Estado, com
a inteno de substituir importaes, passa a investir na industrializao, fazendo

17

com que a burguesia industrial assuma a hegemonia poltica na sociedade.

(MOLINARI, 2006)
Em 1950 duas medidas fundamentais foram tomadas: a promulgao da Lei das
Terras e a supresso de fato da importao dos escravos. A primeira refere-se
existncia do trabalho livre, ou seja, do trabalho assalariado, e a segunda livrava a
nova relao de trabalho o assalariamento da competio da escravido,
acelerando a transio da antiga para a nova. (DEK & SCHIFFER ORGS, 1999)
Neste panorama, trabalhadores sem meios de subsistncia e em busca de melhores
condies de vida iam para as cidades onde se tornavam assalariados na produo
e circulao de mercadorias.
No processo, as cidades, alm de comearem a crescer, iam perdendo
suas caractersticas em contraponto ao campo, uma vez que incorporavam
agora a produo de mercadorias para se transformarem em aglomeraes
urbanas. (DEK & SHCIFFER (ORGS.), 1999, p.16).

Com a ascenso do processo de urbanizao, o solo passa a ser mais disputado

nos moldes capitalista. Tendo em vista essa valorizao do solo, destaca-se a
especulao imobiliria que visa tirar proveito desse processo buscando conter ou
guardar algo na inteno de levar vantagem assim que surgir uma necessidade de
lucro.
Vrios fatores fazem com que uma determinada rea seja mais valorizada, seja sua
infraestrutura, localizao estratgica ou facilidade de acessos, e aproveitando-se
desses benefcios as imobilirias especulam o preo da terra.
Essa prtica ainda que gere benefcios para as cidades e lucro para seus
investidores, prejudicial s cidades. Os tecidos urbanos ficam extremamente
rarefeitos num ponto e densos em outros, a infraestrutura sobrecarregada numa
rea e subutilizada em outra, alm de gerar maiores distancias a serem percorridas.
(FERRARI, 2009)
Devido a esses e outros problemas advindos do processo de urbanizao, que veio
se intensificando ao longo dos anos, surgem iniciativas, por parte do estado e das
administraes publica, com o objetivo de planejar o crescimento e desenvolvimento
do espao urbano de maneira organizada, como o caso da elaborao
e,implementao Plano Diretor Urbano que ser visto mais adiante.

18

Com esse pensamento nasce a ideia de planejamento, particularmente, o

planejamento urbano, que tem o ideal de criar solues para as consequncias
advindas do rpido processo de urbanizao.
Essas solues devem ser avaliadas se so realmente eficazes no combate aos
problemas de ocupao ocasionados nas cidades, uma vez que, existe um processo
de implantao do planejamento que requer investimentos polticos, e muitas vezes
no se mostram interessados.
A busca por solues na tentativa de resolver ou amenizar os problemas
acarretados pela ocupao sem planejamento, acaba ocasionando uma descrena
por parte da populao, uma vez que no se v nenhuma dessas medidas sendo
aplicadas, tornando a sua participao na elaborao desses projetos ainda mais
difcil. A viso que se tem de crescimento desordenado muitas vezes se d pelo fato
de falta de infraestrutura e de equipamentos sociais que nada tem a ver com os
planos e sim com a administrao publica.
O planejamento urbano no um plano milagroso que ir sanar todos os problemas
existentes na cidade, pelo contrario, ele cria medidas para a organizao do espao
urbano a fim de evitar problemas futuros e minimizar os impactos nos espaos j
consolidados.

1.2

ESTRUTURAO DO ESPAO URBANO

O espao consiste, em eptome, no lugar onde as relaes capitalistas so

reproduzidas com todas as suas manifestaes de contradies e conflitos.
O espao como um ator, capaz, no de criar, mas de regular e de
condicionar a vida. (Lefebvre, 1974 apud Frazo, 2009 p.8).

O espao urbano, entre outros, compe-se por um complexo de usos da terra

prximos entre si. Fragmenta-se em diversas reas: centro da cidade, reas
industriais, reas residenciais. Tais divises se articulam ocorrendo entre elas

19

relaes espaciais. O espao urbano nada mais que um reflexo da sociedade que
nele vive. (CORRA, 1995)
O espao urbano assume, portanto, uma dimenso simblica que, todavia,
varia conforme os diferentes grupos sociais, etrios etc. Mas o cotidiano e o
futuro prximo acham-se enquadrados num contexto de fragmentao
desigual do espao, levando conflitos sociais, como greves operrias e
movimentos sociais urbanos. (Ferrari, 2009 p.21).

Na realidade, esse complexo de usos da terra a organizao espacial da cidade,

ou do espao urbano, que se mostra de forma fragmentada, mas que mantendo
relaes entre si fazem com que a cidade funcione.

1.2.1 A centralidade e as reas de expanso no contexto do crescimento das

cidades

O crescimento de uma cidade se manifesta inicialmente pela ocupao fsica em um

espao rural ou em um vazio na malha urbana. A partir da ocorre em todas as
direes, geralmente privilegiando eixos com maior acessibilidade. Essa expanso
urbana ocorre devido a um complexo de fatores sociais e econmicos, sendo que o
aumento das atividades econmicas cria uma cadeia de reaes que reflete na
sociedade e vice versa, fazendo com que esse processo aumente cada vez mais.
(FRAZO, 2009)
O surgimento das centralidades em determinadas cidades se justifica pelo fato de
seu processo de expanso, elas se desenvolveram a partir de um local, ou eixo de
acesso, ou at mesmo uma edificao podendo esta ser uma igreja, fazendo com
que a maior concentrao de pessoas situe-se ali, desenvolvendo aquele centro
mais rapidamente, e posteriormente tendo ele como marco de referencia no
crescimento da cidade.
As cidades brasileiras, em geral, seguem o mesmo traado regular, resultado do
processo de colonizao, que se desenvolve a partir de um ponto principal. Iniciamse com o desenvolvimento de um pequeno centro comercial ao redor de um ponto
inicial, seja este uma igreja ou uma estao ferroviria. (LIMA, 1998)

20

O centro institudo pelo processo de concentrao de reas industriais,

residenciais, atividades comerciais, de servios e de valores materiais e simblicos
em uma rea da cidade e, entre outras aquelas reservadas para uma futura
expanso. Em algumas pequenas cidades o centro se destaca como marco inicial
da cidade. (CORREA, 1995).
Nos espaos ao redor dos centros surgem as periferias, que segundo Reynaud,
1993 apud Souza, no se ope de forma absoluta ao centro, pelo contrrio, a ele se
integram.
A zona perifrica do centro tem como caractersticas: o uso semi-intensivo
do solo (com atividades que se beneficiam da acessibilidade da rea
central), a ampla escala horizontal (com o preo da terra menos elevado do
que o do ncleo central), o limitado crescimento horizontal (pois a maioria
das empresas se instala no ncleo central), a rea residencial de baixo
status social (local de residncias populares e de baixa classe mdia,
muitas delas deterioradas, como os cortios) e o foco de transportes interregionais. (FRAZO, 2009 p.28).

Esse processo de desenvolvimento das cidades faz com que ocorra um

espalhamento

urbano,

que

segundo

Silva

(1993),

podem

ocorrer

como

consequncia de dois processos: baixas densidades em zonas residenciais

resultantes de grandes lotes individuais; e descontinuidade na ocupao do solo
urbano, onde parcelas (lotes) ficam, a princpio, sem uso, sendo utilizadas mais
tarde, quando zonas mais distantes forem ocupadas. No Brasil o espalhamento se
deve a formao de grandes vazios urbanos.
Essas reas vazias e sem ocupao apresentam-se nas cidades, geralmente como
abandonadas, transformando-se em depsitos de lixos e focos de insetos,
escapando ao controle das fiscalizaes das prefeituras e muitas vezes so apenas
objetos da especulao imobiliria.
A presena de vazios no tecido urbanizado das cidades implica em consequncias
prejudiciais ao seu desenvolvimento. (FERRARI, 2009 p.114)
preciso identificar a formao dessas reas na cidade devido aos problemas que
envolvem, alm de identificar sua localizao e seu papel na malha urbana.
(FERRARI, 2009)
Sendo assim, faz-se necessrio a realizao de um diagnostico sobre o uso e
ocupao do solo nas cidades, uma analise das causas e consequncias desses

21

vazios, para que com a compreenso desses fatores encontre solues dos
problemas de desenvolvimento das cidades e embasamento para processos de
planejamento urbano.

1.2.2 Impactos ambientais da urbanizao

O crescimento acelerado e desordenado agregado com a concentrao das pessoas

em ncleos urbanos, tem provocados impactos ambientais diversificados, alm de
conflitos fundirios, sociais e institucionais. (JUNIOR, 2007)
Para o CONAMA1 o conceito de impacto ambiental qualquer alterao das
propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do meio ambiente, causadas por
qualquer forma de matria ou energia resultante das atividades do homens e que
afetam direta ou indiretamente: a sade, a segurana e o bem estar da populao;
as atividades sociais e econmicas; a biota; as condies estticas e sanitrias do
meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais
Conforme visto, os impactos ambientais so geralmente alteraes provocadas pelo
homem, destacando os principais tipos de impactos ambientais urbanos, a Tabela 1,
mostra, segundo Mota (1999), os principais impactos ambientais das atividades
humanas.

Conselho Nacional do Meio Ambiente - o rgo consultivo e deliberativo do Sistema Nacional do

Meio Ambiente, que dispe pela Poltica Nacional do Meio Ambiente sendo responsvel por
estabelecer normas e critrios para a preservao, melhoria e recuperao dos recursos ambientais.
(Lei N 6.939 de 31 de Agosto de 1981)

22

Tabela 1: Principais impactos ambientais das atividades humanas

ATIVIDADES
IMPACTOS AMBIENTAIS
- Alteraes Climticas
- Danos flora e fauna
- Eroso do solo
- Empobrecimento do solo
DESMATAMENTO
- Assoreamento de recursos hdricos
- Aumento do escoamento da gua
- Reduo da infiltrao da gua
- Inundaes
- Alteraes na drenagem das guas
MOVIMENTOS DE TERRA
- Eroso do solo
- Assoreamento de recursos hdricos
- Aumento do escoamento da gua
IMPERMEABILIZAO DO - Reduo da infiltrao da gua
SOLO
- Problemas de drenagem
- Inundaes
Problemas de drenagem
ATERRAMENTOS DE RIOS,
- Assoreamento
RIACHOS, LAGOAS, ETC.
- Inundaes
- Prejuzos econmicos e sociais
- Danos fauna e flora
- Desfigurao da Paisagem
DESTRUIO
DE
- Problemas ecolgicos
ECOSSISTEMAS
- Prejuzos s atividades do homem
- Danos sociais e econmicos
- Poluio ambiental
Prejuzos sade do homem
Danos fauna e flora
EMISSO DE RESDUOS
Danos materiais
Prejuzos s atividades
Danos econmicos e sociais
- Alteraes de carter global
Efeito estufa (aumento da temperatura; elevao do nvel
EMISSO
DE
GS
dos
oceanos;
alteraes
nas
precipitaes;
CARBONO,
desaparecimento de espcies de animais e vegetais).
CLOROFLUORCARBONO,
Destruio da camada de oznio; aumento da radiao
METANO, ETC.
ultravioleta; riscos s diversidades genticas, cncer de pela
catarata).
Fonte: MOTA, Suetnio. Urbanizao e Meio Ambiente. Rio de Janeiro. Ed. ABES, 1999.

As ocupaes urbanas so responsveis pela maioria dos impactos ambientais,

porm, no h como impedir o processo de crescimento das cidades. O que no se
deve permitir so as ocupaes irregulares.(JUNIOR, 2007)
A falta de planejamento a grande vil das ocupaes irregulares pois ocasionou
graves consequncias negativas ao meio ambiente, como por exemplo as
queimadas, desmatamentos, impermeabilizao do solo, assoreamentos dos rios,

23

alteraes na topografia, ocupaes irregulares, alm da precariedade do

saneamento, disseminao de favelas, desemprego e violncia nos centros urbanos.
Em geral, nas grandes cidades onde se manifestam os problemas ambientais,
trazendo consequncias que afetam no apenas o meio ambiente, mas todo
planeta.
Nas cidades, principalmente nas de maior porte, as aes do homem
ocorrem de forma intensa e rpida, provocando modificaes, muitas vezes,
irreversveis, com prejuzo para o ambiente e para si prprio. (MOTA, 1999
p.27)

Com o aumento na busca por espaos para habitao, os conflitos sociais

aumentaram e o mercado imobilirio entra em ao tornando a terra mercadoria,
favorecendo classes econmicas privilegiadas com reas de melhor acesso e
infraestrutura, deixando as classes de menor poder aquisitivo nas as periferias das
grandes cidades. (Ferreira, Sampaio, Silva e Matos)
Essas ocupaes perifricas, geralmente irregulares, ocorrem em locais onde a
topografia no favorvel e com possveis restries ambientais como reas de
encostas de morros, fundos de vales, margem de rios e outras reas de risco.
A transformao do meio onde vive, a fim de satisfazer as necessidades fsicas e
naturais, a principal prtica do homem que vem transformando e destruindo cada
dia mais o meio ambiente.
Para satisfazer suas necessidades, o homem provoca modificaes no
ambiente, seja atravs dos recursos naturais ou pela emisso de resduos.
No processo de urbanizao essas modificaes ocorrem de forma mais
intensa. (MOTA, 1999 p.52).

Como exemplo desse tipo de ocupao desordenada temos a cidade de Blumenau

que foi habitada entre vales e margem do Rio Itaja. Vrios foram os impactos
causados no processo de urbanizao da cidade. A mata existente foi derrubada
para a construo de casa, desprotegendo o solo; a margem do rio foi habitada,
prejudicando sua vazo e acarretando problemas aos moradores em pocas de
enchentes; ocupao das encostas por fazendas deixando o solo vulnervel a
deslizamentos; canalizao dos crregos para melhorar a acessibilidade da cidade,
piorando a permeabilizao do solo aumentando as chances de enchentes e por fim,
a retificao dos ribeires, desequilibrando o fluxo da gua causando enxurradas em
algumas regies.

24

Alm desse exemplo da cidade de Blumenau (Figura 1), pode-se encontrar tambm
imveis de classe mdia alta construdos sem licena em encostas, ilhas e faixas
marginais de proteo de cursos dguas.

Figura 1: Vista da cidade de Blumenau que foi construda entre vales e na

margem do rio, 2010.
Fonte: FERNANDES, Bruno.

A ocupao irregular das margens a principal causa de assoreamento dos rios e

consequentemente das inundaes. Como vitima de nveis alarmantes de enchente
tem-se a cidade do Rio de Janeiro (Figura 2 e 3), alm das construes irregulares
localizadas em encostas e reas de preservao tambm atingidas em pocas
chuvosas.

Figura 2: Ruas alagadas no Rio de Janeiro, 2011.

Fonte: SANTHIAGO, Marcell.

25

Figura 3: Deslizamento em Terespolis, Rio de Janeiro, 2011.

Fonte - DANTAS, Gilson.

A ocupao da cidade de Colatina tambm ocorreu de maneira desordenada e sem

planejamento, ocasionando problemas tpicos desse tipo de ocupao. Construes
em reas com declividade superior a 45%, ocupaes prximas a encostas,
edificaes s margens dos Rios Doce, Pancas e Santa Maria, estreitamento do
leito do rio atravs de aterro, canalizao de crregos, falta de tratamento de esgoto,
so alguns dos problemas encontrados na cidade como consequncia de sua
ocupao.
Com base no que foi estudado fica claro que a busca por solues para os
problemas ambientais deve se dar por esforos polticos, institucionais, sociais e
tambm pela aplicao dessas leis existente em prol da preservao do meio
ambiente.
Sendo assim, importante que no planejamento no seja levado apenas em
considerao caractersticas do meio fsico de uma cidade, mas tambm as formas
de apropriao dos recursos naturais e a aplicabilidade das leis existentes para que
sejam respeitadas e preservadas corretamente, trazendo benefcios no s para a
cidade, mas especialmente para a populao.

26

1.3

INSTRUMENTOS DO PLANEJAMENTO URBANO

O planejamento urbano tem como principal objetivo a organizao do espao, das

funes e das atividades da cidade, por isso surgiu como respostas aos problemas
que as cidades vinham passando antes, durante e aps o urbanismo moderno.
O planejamento local surge nos ltimos sculos, como uma tentativa de
ordenar o caos gerado pela industrializao, que estava levando as cidades
imobilidade e a condies limites de insalubridade. Com o aumento da
circulao de pessoas e mercadorias, a primeira ateno foi dada ao
sistema virio, progressivamente evoluindo para o ordenamento de usos e
as preocupaes sociais, econmicas e administrativas, que foram
colocadas na origem do caos fsico. Da ter iniciado nas reas urbanas, com
uma viso fsica e curativa (MORAIS, 2002, p. 118 apud BATISTELA 2007
p. 31).

O conceito de planejamento distinto em suas diversas realidades, mas no

planejamento urbano possui sempre foco em ordenar o desenvolvimento. Segundo
Araujo (2009), no Brasil podemos encontrar o conceito de plano urbanstico como
sendo:
O programa tcnico poltico legal fixador das diretrizes para o
desenvolvimento e expanso urbana, louvado em fatores humanos e scio
econmicos, visando assegurar a ordenao disciplinada da cidade e boa
qualidade de vida dos seus habitantes. (ACKEL FILHO 1992 p 258 apud
ARAUJO 2009 p 27)

A expresso planejamento surgiu na Inglaterra e nos Estados Unidos e teve sua

evoluo na Frana a partir do sculo XVII com o Plano Haussman (Figura 4).

Figura 4: Esquema de trabalhos de Haussmann em Paris, 2009.

Fonte: BENEVOLO, Leonardo.

27

O planejamento surge na tentativa de responder aos problemas que as cidades

vinham enfrentando e que o urbanismo moderno no corrigiu e aqueles que ele
causou, surgindo inicialmente na Inglaterra e nos Estados Unidos. (SABOYA, 2008)
No Brasil o inicio do planejamento urbano deu-se entre 1930 a 1950 onde se
destacaram a elaborao de vrios planos de organizao territorial e tambm
quando comearam as primeiras propostas de zoneamento devido aos conflitos de
uso e ocupao do solo.
A evoluo do planejamento urbano no Brasil caminhou simultaneamente
com a criao das faculdades de arquitetura e urbanismo, a exemplo da
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo FAU/USP, criada em 1948, e
tambm pelas presses exercidas pelas entidades de classe de
engenheiros civis e arquitetos para a elaborao de planos diretores,
portanto, com a difuso de conceitos, mtodos e tcnicas, e com a
formao de novos profissionais. (VILLAA1999, apud MAGLIO 2005, p.3)

O planejamento visa a ordenao do espao fsico e a proviso dos elementos

relativos s necessidades humanas, de modo a garantir um meio ambiente que
proporcione uma qualidade de vida indispensvel a seus habitantes. (MOTA 1981
apud LOSSARDO 2010)
Neste sentido, alm de ter a funo de organizar a cidade desenvolvida deve se
preocupar com o desenvolvimento que ainda est por vir, no pode ser limitado,
deve ser adaptvel s diversas possibilidades e mudanas que a cidade ir passar.
E outro fator de fundamental importncia nesse processo a participao popular
expressando suas reais necessidades para que sejam agregadas a esse
instrumento que tem como principal foco garantir o bem estar dos habitantes.
A nica incerteza que se tem se esses planos iro resolver, de fato, os problemas
das cidades, pois tem-se a viso de que o crescimento desordenado o causador
de todos os problemas que a cidade enfrenta sendo que isso no verdade, pois
problemas como falta de infraestrutura em certos locais so causados devido a m
qualidade da administrao, que prioriza a urbanizao de reas mais valorizadas
com populao de classe media alta com interesses polticos.
Sendo assim deve-se buscar a interao desses dois agentes na elaborao de
planos capazes de organizar e ordenar o crescimento das cidades, alm da
participao da populao, descrente diante de tantas tentativas que no deram

28

certo, mas que indispensvel para que se trabalhe cada vez mais prximo da
realidade existente

1.3.1 Plano Diretor

O plano diretor o instrumento bsico da poltica municipal de desenvolvimento e

expanso urbana, que pareceu no Brasil pela primeira vez no Plano Agache do Rio
de Janeiro em 1930,

tem como objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das

funes sociais da cidade e garantir o bem estar de seus habitantes. (BRAGA e

CARVALHO 2001 apud BRAGA)
O Estatuto da cidade estabelece que o Plano Diretor Municipal um instrumento de
ordenamento territorial urbano devendo definir qual deve ser o uso e as
caractersticas de ocupao de cada poro do territrio, fazendo com que todo os
imveis cumpram sua funo social.
Plano diretor um documento que sintetiza e torna explcitos os objetivos
consensuados para o Municpio e estabelece princpios, diretrizes e normas
a serem utilizadas como base para que as decises dos atores envolvidos
no processo de desenvolvimento urbano convirjam, tanto quanto possvel,
na direo desses objetivos. (SABOYA, 2007, p. 39).

No Brasil sua regulamentao est prevista pela Constituio Federal, art. 182, que
estabelece as diretrizes gerais da poltica urbana e tem por objetivo ordenar o pleno
desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem- estar de seus
habitantes, e tambm pelo estatuto da cidade que veio regulamentar os arts. 182 e
183 da Constituio Federal que define as bases para a elaborao do Plano
Diretor, as quais so resumidas abaixo.
1. Quanto obrigatoriedade do Plano, a mesma foi estendida s seguintes
situaes:

cidades pertencentes a regies metropolitanas e aglomeraes urbanas;

cidades localizadas em reas de especial interesse turstico;

29

cidades em rea de influncia de empreendimentos ou atividades com

significativo impacto ambiental.

2. Quanto ao contedo do Plano, o Estatuto fixou os seguintes elementos

mnimos:

delimitao

das

reas

urbanas

onde

podero

ser

aplicados

parcelamento, a edificao ou a utilizao compulsria, previstos no Artigo

183 da Constituio Federal, considerando, no entanto, a existncia de
infraestrutura e de demanda para a utilizao.

A delimitao das reas urbanas passveis de incidncia do Direito de

Preempo (direito que confere ao Poder Pblico municipal a preferncia
para aquisio de imveis urbanos);

O estabelecimento das diretrizes para a delimitao das reas urbanas

nas quais a Outorga Onerosa do Direito de Construir poder ser
implementada;

O estabelecimento das diretrizes para a delimitao das reas urbanas

passveis da aplicao de operaes urbanas consorciadas;

Definio das diretrizes para a autorizao da transferncia do direito de

construir por proprietrios de imveis urbanos.

Sistema de acompanhamento e controle da execuo do plano.

No que se refere ao processo de elaborao do Plano, o Estatuto determina

tambm, alguns princpios:

O Plano Diretor dever englobar o territrio municipal como um todo (zonas

urbana e rural);

O Plano Diretor dever ser revisto, pelo menos, a cada dez anos;

A participao da sociedade na elaborao e implementao do Plano Diretor

dever ser garantida atravs de audincias pblicas, debates e publicidade e
acesso aos documentos produzidos.

O plano diretor deve ser elaborado e conduzido sob a coordenao do poder publico
municipal, mas, garantida a participao do diferentes agentes sociais de forma
democrtica e negociada, sem perder de vista que sempre estar em jogo, na

30

definio das diretrizes e aes do plano, interesses pblicos e interesses de grupos

de presso, e que o interesse publico no necessariamente igual ao interesse de
todos em uma sociedade plural. (MAGLIO 2005)

1.3.1.1 Zoneamento

O zoneamento, existente no Brasil h mais de um sculo, sempre foi constitudo por

leis que definiam o que era permitido e proibido em cada parte da cidade.
Segundo Batistela (2007) tem a funo de dividir a cidade em reas e definir
funes, atividades, usos e critrios para a construo das edificaes fazendo com
que a cidade cresa e se desenvolva de forma correta e ordenada.
Deve-se pensar se essa caracterizao sempre ocorre de maneira correta sendo
feita com critrios visando um melhor desenvolvimento da cidade, e no para
garantir benefcios para determinadas localidades devido intervenes dos donos de
terras e tambm dos poderes econmicos.
Segundo Villaa (2005) essas leis tem sido formuladas apenas para atenderem os
interesses das classes dominantes.
O zoneamento pode ser entendido como o conjunto de normas que faz uma leitura
da cidade com projees de cenrios presentes, esperados e futuros definindo
parmetros de uso e ocupao do solo das diversas reas da cidade.
Batistela (2007) afirma que o zoneamento foi concebido como uma ferramenta de
planejamento e constitui o conjunto de normas que regulam o uso do solo mediante
a diviso de distritos ou zonas nas quais certas atividades so proibidas e outras
permitidas.
Ainda, segundo Nery Jr. (2002) para a totalidade do espao urbano, que fica todo
ele dividido em zonas, nas quais so definidos os parmetros de uso e de ocupao
dos terrenos ou, tambm, apenas em parte dele, de forma pontual na cidade cuja
norma abrange uma determinada rea da cidade, uma ou algumas ruas, um trecho
de rua ou bairros.

31

Consiste na diviso das zonas urbanas e de expanso urbana de um

municpio em zonas menores, claramente definidas e delimitas para as
quais so prescritos: os tipos de uso do solo permitidos (residencial,
comercial, industrial e institucional); as taxas, coeficientes ou ndices de
ocupao e aproveitamento dos lotes pelas construes; os recuos mnimos
com relao s divisas do lote, gabaritos de altura das construes, reas e
medidas mnimas dos lotes, densidades demogrficas e algumas outras
normas urbansticas. (FERRARI, op. cit. p. 213 apud BORGES, 2007, p.29).

Segundo Nery Jr.(2002) um destacado jurista brasileiro Jose Afonso da Silva

tambm apresentou sua definio sobre zoneamento urbano:
O zoneamento constitui, pois, um procedimento urbanstico, que tem por
objetivo regular o uso da propriedade do solo e dos edifcios em reas
homogneas no interesse do bem-estar da populao. Ele serve para
encontrar lugar para todos os usos essenciais do solo e dos edifcios na
comunidade e colocar cada coisa em seu lugar adequado, inclusive as
atividades incmodas. No modo de excluir uma atividade indesejvel,
descarregando-a nos Municpios vizinhos. No meio de segregao racial
ou social. No ter por objetivo satisfazer interesses particulares nem de
determinados grupos. No ser um sistema de realizar discriminao de
qualquer tipo. Para ser legtimo, h de ter objetivos pblicos, voltados para a
realizao da qualidade de vida das populaes.

O zoneamento urbano uma forma de planejamento fsico territorial que assegura a

distribuio adequada do solo em rea urbana, com padres urbansticos que
regulam o uso da terra e das edificaes, gabarito das construes, taxa de
ocupao, taxa de permeabilidade, afastamentos mnimos, aberturas de vos, alm
de questes de estacionamento e rea mnima de lotes.

1.3.1.2 ndices Urbansticos

A Lei de Uso e Ocupao do Solo disciplina o uso e ocupao do solo do territrio

municipal e define a distribuio espacial das atividades socioeconmicas e da
populao na cidade atravs do zoneamento, sendo assim de fundamental
importncia para a vida urbana. Institui normas que estabelecem parmetros sobre
todos os aspectos das construes. (VAZ, 1996)
As leis de zoneamento urbanstico so utilizadas h longo tempo no Brasil.
So de responsabilidade municipal e inspira-se em rgidos conceitos de
ordenao que visam tornar as cidades eficientes, colocando cada
edificao, cada atividade e cada grupo humano em seu devido lugar.
(SANTOS, 1987, p. 26 apud BATISTELA, 2007, p.72).

32

O zoneamento urbano constitudo de duas partes: a primeira composta por

mapas identificando as diferentes zonas que dividem a cidade; e a segunda
composta por um texto que estabelece as regras que sero aplicadas em cada uma
das diferentes zonas. Essas regras dizem respeito, normalmente, ao uso, a altura e
a rea das novas edificaes. (BATISTELA, 2007)
Segue abaixo a classificao e definio dos diferentes tipos de zonas, bem como
seus ndices urbansticos, segundo USAID (1964, apud Cunha, 2006, p 40 42).

Zonas residenciais - 40% da rea de uma cidade destinada para as zonas

residenciais, incluindo ruas, propriedades e edifcios pblicos. Tipos usuais de
zonas residenciais: zonas residenciais uni familiares e zonas residenciais
multifamiliar. Para as zonas residenciais interessante que suas reas
apresentem

topografia

discretamente

acidentada,

para

se

tornarem

interessantes, atraentes e puder ser drenadas sem exigir despesas,

facilitando o estabelecimento de estradas e servios de utilidades pblicas.
So particularmente indicadas as reas prximas a lagos, rios e parques. Na
medida do possvel, as reas residenciais localizam-se at uma distncia
conveniente dos locais de trabalho e de compras, no devendo afastar-se,
tambm, dos centros de recreao, instituies educacionais e culturais da
comunidade (USAID, 1964).

Zonas comerciais - Os usos comerciais no ocupam mais de 2 a 5 % da

parte urbanizada. As zonas comerciais podem ser subdivididas em zonas
centrais e de bairro (local). Segundo USAID (1964) apud BATISTELA (2007),
em geral, as zonas comerciais centrais requerem ruas e passeios largos, boa
rede de transporte coletivo e sistemas de utilidade pblica de grande
capacidade. O comrcio local ou de bairro tem a vantagem de estar mais
prximo s residncias, mas deve ser controlado para evitar efeitos danosos
para a comunidade atravs do zoneamento de usos e outras posturas.

Zonas industriais - Para a localizao das zonas industriais deve ser

considerado que tipo de indstria ser instalada. Os tipos de indstrias
maiores e mais pesadas normalmente procuram localizar-se na periferia da
cidade. Para indstrias pesadas, principalmente a de natureza incmoda, se
aconselha localizao tambm na periferia, a sotavento da cidade, de forma

33

que os odores, fumaas e vapores sejam soprados para longe e no

alcancem a rea urbana. As indstrias leves podem localizar-se prximas aos
centros urbanos. As indstrias que procuram essas localizaes so
geralmente de pequeno vulto, exigem apenas uma rea limitada de terreno
por operrio e no so incmodas para a vizinhana (USAID, 1964).
Ainda segundo USAID (1964, apud Cunha, 2006) os ndices urbansticos propostos
para cada zona servem para regular as densidades urbanas, alm de estipular um
regime volumtrico. Esses ndices so:

ndice de Aproveitamento (IA): o quociente entre a rea mxima

construda e rea total do lote.

Taxa de Ocupao (TO): o quociente entre a projeo horizontal mxima

da edificao e a rea total do lote. Tem como objetivo garantir uma reserva
de rea livre para cada edificao.

O ndice de aproveitamento (IA) associado taxa de ocupao (TO) determinar,

com alguma flexibilidade, o nmero de pavimentos da edificao.

Cota mnima de terreno (CM): a frao mnima de terreno necessria para

cada economia residencial. Juntamente com o ndice de aproveitamento, visa
limitar o nmero de residncias em cada lote, a fim de controlar a densidade.
Os afastamentos de fundos e laterais tm como objetivo garantir os padres
mnimos de conforto e higiene (ventilao, insolao e reserva de rea
livre), pois determinam uma distncia mnima entre as edificaes vizinhas,
dependendo da altura das mesmas. O afastamento frontal ou de
ajardinamento tem como objetivo amenizar a paisagem urbana, sendo
utilizado mais intensamente em zonas residenciais. Nas zonas comerciais,
geralmente esse tipo de afastamento dispensado, pois muito importante
a ligao das lojas com a via de circulao. (CUNHA, 2006, p.42)

Conforme CARVALHO e BRAGA (2001 apud Braga, p.104) os ndices urbansticos

so classificados como:

Coeficiente de aproveitamento: a razo entre a rea construda e a rea do

lote, onde a rea construda a soma das reas dos pisos cobertos do
edifcio;

Taxa de ocupao: a razo entre a rea ocupada e a rea do lote, onde a

rea ocupada a rea da projeo horizontal do edifcio no lote (Figura 5);

34

Figura 5: Esquema de taxa de ocupao

FONTE: SABOYA, Renato. Guia de referencia dos parmetros urbansticos, 2007.

Recuo: a distncia que separa as divisas do lote da projeo horizontal do

edifcio, podendo ser frontal, lateral ou de fundos;

rea mnima do lote;

Frente mnima do lote;

Gabarito: indica geralmente a altura mxima permitida dos edifcios, podendo

ser indicado pelo nmero de pavimentos ou pela altura em metros; muitas
vezes indicado em proporo largura do logradouro. adotado com
menor frequncia do que os demais ndices. Este ndice vem sendo
substitudo pelo coeficiente de aproveitamento.

Em sntese, o zoneamento de uso e ocupao, divide a cidade em zonas

homogneas, para as quais so designados usos (segregados ou mistos) e
especificadas as densidades de ocupao atravs de ndices urbansticos como o
coeficiente mximo de aproveitamento, a taxa de ocupao mxima, os recuos
mnimos, a rea mnima dos lotes, a frente mnima dos lotes e o gabarito mximo
das edificaes. (CARVALHO e BRAGA, 2001 apud BRAGA, p.10).
Esses ndices no passam de formulas que auxiliam no controle do crescimento
urbano, visto que, devem ser analisados conforme a realidade de cada cidade,
diagnosticando todos os aspectos necessrios para sua elaborao. So vinculados
ao zoneamento embora sua importncia seja ate maior, pois so eles que definiram
o que pode e o que no pode cabendo ao zoneamento apenas a classificao das
reas quanto ao tipo de uso, residencial, comercial, expanso, entre outros.
A aplicao correta dos ndices urbansticos implicar num crescimento correto das
cidades, segundo o que foi planejado, mas deve estar atento as mudanas ocorridas

35

nas formas de expanso a fim de que acompanhe essa transformao atualizando

seus valores conforme seus critrios de desenvolvimento, planejando tambm sua
reviso aps determinado tempo.

1.3.2 Leis de ordenamento territorial e ambiental

Para complementar o diagnstico, desenvolve-se nesta etapa uma avaliao da

legislao pertinente a situao encontrada na regio. Para isso foram estudados
documentos de mbito Federal, Estadual e Municipal.
A primeira lei a ser comentada, a que se refere ao Novo Cdigo Florestal, Lei N
12.651 de 25 maio de 2012, que dispe sobre a proteo da vegetao nativa e
revoga as leis n 4.771/65 e 7.754/89 e d outras providencias.
Trata-se de uma legislao bastante abrangente nas questes florestais, aplicvel
tanto no ambiente urbano quanto no rural, reservas indgenas e unidades de
conservao. (SANTOS, 2009)
Como relevante para o trabalho em questo tem-se o Capitulo II, art. 4 que
considera reas de preservao permanentes, em zonas urbanas ou rurais:
I.

as faixas marginais de qualquer curso dgua natural, desde a borda da calha

do leito regular, em largura mnima de:
a. 30 (trinta) metros, para os cursos dgua de menos de 10 (dez) metros
de largura;
b. 50 (cinquenta) metros, para os cursos dgua que tenham de 10 (dez)
a 50 (cinquenta) metros de largura;
c. 100 (cem) metros, para os cursos dgua que tenham de 50
(cinquenta) a 200 (duzentos) metros de largura;
d. 200 (duzentos) metros, para os cursos dgua que tenham de 200
(duzentos) a 600 (seiscentos) metros de largura;
e. 500 (quinhentos) metros, para os cursos dgua que tenham largura
superior a 600 (seiscentos) metros.

36

Outra legislao incidente que trata das questes ambientais a Resoluo

CONAMA n 004, de setembro de 1985 que dispe sobre a criao das reservas
ecolgicas.
A resoluo considera como Reserva ecolgica as formaes florsticas e as reas
de florestas de preservao permanente mencionadas no Artigo 18 da Lei n
6.938/81, bem como as que estabelecidas pelo Poder Pblico de acordo com o que
preceitua o Artigo l do Decreto n 89.336/84. (Art. 1, Resoluo N 004/85)
Em mbito estadual tem-se a Poltica Florestal do Estado do Espirito Santo,
representada pela Lei 5.361/1996 que considera de preservao ambiental, em seu
art. 7, as florestas e reas de preservao que objetivam, exclusivamente, a
produo de benefcios ambientais e culturais, previstas na legislao federal,
estadual e municipal.
Outra legislao de muita significncia para este diagnostico so as que se
referem ao Parcelamento do Solo Urbano, tanto em mbito federal, estadual e
municipal, representadas pelas leis 6.766/1979, 7.943/2004 e 4.227/96
respectivamente.
A Lei 7.943/2004 relata em seu art. 8 que somente ser admitido o
parcelamento do solo para fins urbanos em zonas urbanas, ou de expanso
urbana delimitadas pela lei municipal de permetro urbano.
A Lei Municipal que contempla o novo permetro urbano da cidade de Colatina
a Lei 5.789/2011.
O Cdigo Municipal de Meio Ambiente, lei n 5045/2004, tambm de mbito
municipal, regula a ao do Poder Pblico Municipal e sua relao com os
cidados e instituies pblicas e privadas, na preservao, conservao,
defesa, melhoria, recuperao e controle do meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida,
alm de definir instrumentos da Poltica Municipal de Meio Ambiente.
Alm dessas a cidade possui o Plano Diretor Urbano, representado pela Lei
5.273/2007 que um instrumento bsico de polticas para o desenvolvimento
municipal e planejamento das funes publicas de interesse comum, alm do
Cdigo de Obras, Lei 4.226/1996, que trata das questes referentes a

37

construo, reforma, ampliao, demolio e qualquer movimento de terra

efetuado no Municpio.
Para finalizar, a cidade possui um aeroporto de mbito regional, sendo assim
este tem que ter uma zona de proteo aeroporturia. Para isso tem-se as
seguintes leis:

A Lei 7.565 de 19 de janeiro de 1986 que dispe sobre o Cdigo Brasileiro de

Aeronutica que em sua Seo V trata das Zonas de proteo, definindo
tambm os planos de proteo;

A Resoluo CONAMA n 4 de 09 de outubro de 1995 que rege a rea de

segurana aeroporturia (ASA) ;

Portaria n1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987, que dispe sobre as

Zonas de Proteo e Aprova o Plano Bsico de Zona de Proteo de
Aerdromos, o Plano Bsico de Zoneamento de Rudo, o Plano Bsico de
Zona de Proteo de Helipontos e o Plano de Zona de Proteo de Auxlios
Navegao Area e d outras providncias.

1.3.3 Planejamento Estratgico da Cidade

O Plano Diretor Municipal e a Lei Orgnica so atualmente os principais

instrumentos de planejamento urbano no Brasil. Embora garantam ao municpio um
grande potencial de desenvolvimento urbano, necessitam de um longo prazo para
que sua implementao seja eficaz. (PFEIFFER, 2000)
O planejamento urbano no deve ficar limitado somente a rea do municpio e
planejar o futuro apenas como continuao do que vem ocorrendo, devem ser
aproveitadas e criadas novas oportunidades e estratgias de desenvolvimento, o
que no considerado nos instrumentos tradicionais.
Para lidar com esses processos dinmicos de mudana e transformaes surge o
Planejamento Estratgico, desenvolvido inicialmente no setor privado.

38

Planejamento

Estratgico

representa

transposio

de

conceitos

do

planejamento de empresas para o planejamento urbano, sendo utilizado em vrias

cidades inclusive no Brasil. (SABOYA, 2008)
O planejamento estratgico aquele onde so definidas as diretrizes gerais
da organizao. base para a formulao dos demais planejamentos e
elaborado pela cpula para um perodo considerado longo prazo. (NETO e
PEREIRA, 2008, p. 6)

Segundo Saboya (2008), se diferencia do planejamento tradicional por nfase maior

em:
a) aes;
b) considerao dos stakeholders, entendidos como todos aqueles indivduos,
grupos ou organizaes que tm algum interesse e/ou que podem de alguma
maneira influenciar no processo de planejamento;
c) ateno s ameaas e oportunidades externas, bem como aos pontos fortes
e fracos internos;
d) ateno aos competidores existentes ou potenciais.
Antes do planejamento estratgico acreditava-se que o planejador tinha a deciso
final no sendo necessria a participao das outras partes, ao contrario do
Planejamento Estratgico que incorpora a noo de que necessrio o
envolvimento de todos os atores importantes para a implementao das estratgias.
Torna-se o mais adequado pois est voltado para uma realidade dinmica, de
acordo com as transformaes das cidades, sendo relativamente simples, flexvel e
permanente j que envolve o municpio novas oportunidades com pensamento em
longo prazo.
O Planejamento Estratgico incorpora a noo de cidade como parte de um
contexto mais amplo, seja ele regional, estadual, nacional ou at mesmo
mundial. Com isso, elimina a tendncia de se analisar a cidade como um
organismo estanque, fechado em si mesmo. (SABOYA, 2008)

Bryson (2004, apud Saboya, 2008) sugere as seguintes etapas para o Planejamento
Estratgico:

39

1. Iniciar e pactuar um processo de planejamento estratgico: inicia-se aqui

a negociao entre os principais decisores sobre a necessidade do PE.
Tambm feita a analise dos stakeholders.
2. Identificar os requisitos legais: fase onde listado e analisado os requisitos
que o municpio deve obedecer;
3. Esclarecer a misso e os valores: objetivo Maximo entendido como um
meio para se alcanar um valor maior;
4. Avaliar os ambientes interno e externo: avalia externamente as ameaas e
oportunidades que esto fora do domnio do planejador, j internamente fazse uma avaliao dos pontos forte e fracos do municpio;
5. Identificar as questes estratgicas: ponto critico do processo onde se
identifica as questes e desafios fundamentais a serem enfrentados para o
municpio cumprir sua misso;
6. Formular as estratgias para responder s questes: desenvolve
estratgias capazes de responder as questes identificadas na etapa anterior;
7. Revisar e adotar as estratgias ou o plano estratgico: etapa onde o
planejamento estratgico deve ser aprovado oficialmente pelos rgo
competentes antes de ser implementado;
8. Definir a viso de futuro: descrio de como o municpio devera ser depois
que o plano for implementado com sucesso;
9. Desenvolver um processo de implementao do plano estratgico:
desenvolver plano de ao para possibilitar a implementao das estratgias
definidas;
10. Reavaliar

as

estratgias

processo

de

planejamento

estratgico: avaliao dos resultados alcanados aps um determinado

perodo para subsidiar ajustes ou ate mesmo novos processos de
planejamento estratgico.
J para PFEIFFER (2000) o Planejamento Estratgico possui dois propsitos:
1. Concentra e direciona as foras de uma organizao, fazendo com que seus
membros trabalhem na mesma direo;
2. Analisa o entrono da organizao buscando adapt-la a ele para reagir aos
desafios que iro surgir alm de ter a inteno de conduzir a organizao pelo
desenvolvimento e no por fatores externos e no controlveis.

40

Diante dessa analise entende-se que o planejamento, a partir das prioridades, busca
encontrar meios para eliminar ou diminuir os obstculos que ameaam o
desenvolvimento municipal, afim de san-los.
O envolvimento de todos os atores do processo fundamental e enriquece a viso
do problema, indo no sentido de alcanar um maior realismo.
Outro ponto forte do planejamento estratgico a concentrao em fatores-chave,
indo em contrapartida com os planos tradicionais que realizam grandes diagnsticos
atuando sobre todos os aspectos, porm se mostrando ineficaz no combate aos
problemas. (SABOYA, 2008)
Com a tendncia atual de se pontuar problemas mais importantes a fim de resolvelos mais rapidamente, o planejamento estratgico se mostra mais eficaz que os
demais, embora ainda com algumas falhas, j que trabalha com esse principio.

1.3.4 Estatuto da Cidade

Com o objetivo de traar diretrizes gerais para o desenvolvimento urbano dos

municpios brasileiros, foi aprovada e sancionada em 2001 a Lei Federal 10.257,
mais conhecida como Estatuto da Cidade. Essa lei estabelece normas de ordem
publica e de interesse social que regulam o uso da propriedade urbana em prol do
bem estar coletivo e da segurana dos cidados, bem como do equilbrio ambienta.
(PRIETO, 2006)
A lei regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituio Federal. O artigo 182
estabelece que a poltica de desenvolvimento urbano tem o objetivo de ordenar o
desenvolvimento das funes sociais da cidade, e o artigo 183, institui o usucapio,
possibilitando a regularizao de reas ocupadas por favelas, invases ou
loteamentos clandestinos. (Constituio Federal de 1988)
O Estatuto da Cidade reafirma os princpios bsicos estabelecidos pela
Constituio da Unio, preservando o carter municipalista, a centralidade
do plano diretor como instrumento bsico da poltica urbana e a nfase na
gesto democrtica. (CARVALHO, 2001)

41

O estatuto da cidade compreendido como um conjunto de princpios e de

instrumentos utilizados para alcanar finalidades desejadas de uma concepo de
cidade e de gesto urbana. (OLIVEIRA & BESSA, 2008)
Segundo Carvalho e Braga (2001), em termos gerais, podemos considerar como
sendo trs os principais objetivos do Estatuto da Cidade:
1. promover a reforma urbana e combate especulao imobiliria;
2. promover a ordenao do uso e ocupao do solo urbano e;
3. promover a gesto democrtica da cidade.
A lei impe uma nova dimenso ao planejamento urbano adequando os
instrumentos de polticas publicas para o desenvolvimento urbano, alm de
promover uma maior articulao entre os segmentos da sociedade local, garantindo
a presena dos cidados nas decises atravs da gesto democrtica.

O Estatuto da Cidade estabelece a gesto democrtica, garantindo a

participao da populao urbana em todas as decises de interesse
pblico. A participao popular est prevista e, atravs dela, as associaes
representativas dos vrios segmentos da sociedade se envolvem em todas
as etapas de construo do Plano Diretor elaborao, implementao e
avaliao e na formulao, execuo e acompanhamento dos demais
planos, programas e projetos de desenvolvimento urbano municipal.
(OLIVEIRA, 2001 p. 8).

O crescimento e a expanso urbana sem planejamento resultaram em problemas no

uso do solo, o que gerou o surgimento de loteamentos clandestinos e favelas,
ausncia de infra estrutura e equipamentos alm dos problemas com pouca ou
precria disponibilidade de reas e o elevado preo das terras, que retratam o uso
desigual do solo. Esses fatores so fundamentais para a luta a favor de uma gesto
urbana democrtica. (OLIVEIRA, 2001)
Para que sejam tratados os problemas quanto ao uso e ocupao do solo urbano, o
Estatuto amplia a obrigatorieadade do Plano Diretor, que segundo o Art. 40 da Lei
10.257/2001 um instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e expanso
urbana.

42

Enfim, as diretrizes gerais do Estatuto da Cidade buscam orientar a ao dos

agentes responsveis pelo desenvolvimento e mostra que as cidades devem ser
pensadas como um todo, e no de maneira setorizada, e assim serem planejadas.

43

2 ESTUDOS DE CASO

Nesse capitulo sero abordados os estudos de caso utilizados como anlise

comparativa proposta do trabalho, buscando cidades que possuam caractersticas
semelhantes com a cidade de Colatina, para direcionar e auxiliar o desenvolvimento
do trabalho. Para isso foram escolhidos o estudos da expanso urbana do setor sul
da cidade de Uberlndia, a anlise do processo de urbanizao da cidade de
Mossor e a produo e expanso urbana nas pequenas cidades tendo como
estudo de caso a cidade de Maracs - BA.

2.1

EXPANSO URBANA DO SETOR SUL DA CIDADE DE UBERLNDIA MG:

UM ESTUDO DOS PROCESSOS DE EXCLUSO E SEGREGAO
SOCIOESPACIAL

O trabalho trata de uma dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps

Graduao em Geografia, cujo objetivo foi realizar um estudo do crescimento urbano
do setor Sul da cidade de Uberlndia/MG (Figura 6), que apresenta significativa
diferenciao socioespacial resultando na fragmentao do espao urbano e no
surgimento de problemas sociais.

Figura 6: Mapa de localizao de Uberlndia.

Fonte: SILVA, 2012.

44

A produo do espao urbano do setor Sul de Uberlndia possibilita variados tipos

de estudos, devido forma como seu crescimento vem ocorrendo no decorrer dos
anos (Figura 7). Processos que ocorrem normalmente na expanso das cidades
determinam o surgimento de um espao fragmentado e segregativo. (SILVA, 2012)

Figura 7: Taxas de crescimento da populao (1940/2000)

Fonte: SILVA, 2012

O crescimento da cidade tambm pode ser observado na Tabela 2, atravs da sua

densidade demogrfica. (SILVA, 2012)
Tabela 2 :Populao residente por situao de domicilio (1940 - 2010)

Fonte: SILVA, 2012

O setor sul da cidade vem se desenvolvendo devido as amenidades que oferece,

mas tambm pela saturao dos centros e pelas novas formas de moradia de luxo
que comearam a disseminar na cidade, em especial nesse setor. Essas novas

45

formas de moradias so condomnios horizontais e verticais que vem representando

uma nova configurao ao local oferecendo aos moradores maior conforto e
modernidade. (SILVA,2012)
A constituio do setor ocorreu de maneira espontnea, como em Colatina. As
grandes fazendas foram dando local a pequenas vilas que posteriormente obtiveram
regularizao por meio de loteamentos. Outros bairros surgiram com planejamento
visando a valorizao do local.
Atualmente o setor sul agrega uma populao superior a 120 mil habitantes sendo
constituda por 17 bairros (Figura 8) que de modo geral foi ocupado por tanto por
parte dos incorporadores imobilirios e pelos proprietrios fundirios e tambm pelas
aes publicas que direcionam os melhores servios para a regio, em especial a
rea central do setor, sendo conhecida como sul elitizado. (SILVA, 2012)

Figura 8: Localizao/diviso dos bairros do setor sul de Uberlndia.

Fonte: SILVA, 2012

A partir do estudo realizado observou-se que no se deve afirmar que o setor sul
seja destinado a atender determinados grupos de renda, devido a diversidade de
classe sociais encontradas no local e tambm devido ao direcionamento de
expanso, que se encontra voltado para a regio, atendendo as diversas classe,
sendo os grupos de alta renda com os condomnios horizontais, a classe mdia com
os condomnios verticais e a classe mais baixa com os loteamentos populares.
(SILVA, 2012)

46

Essa particularidade possui semelhana com a Colatina devido as variadas classe

sociais encontradas e a diversificao dos vetores de expanso, que permite essa
mistura de classes sociais.
Outra caracterstica semelhante entre as cidades a importncia dos loteamentos
no processo de desenvolvimento territorial. O setor sul de Uberlndia computa uma
absoluto de 104 loteamentos aprovados. J Colatina apresenta uma grande
expanso por parte dos loteamentos nos ltimos 10 anos o que tambm indica
possveis vetores de expanso.
Uma questo muito importante abordada no trabalho a segregao socioespacial
que o setor sul apresenta podendo ser divido em quatro subreas socioeconmicas
(Figura 9) sendo:

Elevado Padro Aquisitivo;

Mdio Padro Aquisitivo;

Baixo Padro Aquisitivo;

Muito Baixo Poder Aquisitivo.

Figura 9: Subdiviso socioeconmica do setor sul de Uberlndia.

Fonte: SILVA, 2012

Essa questo tambm identificada em Colatina em relao aos loteamentos

novos, onde se identifica claramente para qual publico ser direcionado.

47

Aps todo o diagnostico onde foram considerados aspectos relevantes a evoluo

do setor sul o trabalho faz um estudo de todo processo de expanso urbana levando
em considerao uma caracterstica marcante: o processo de diferenciao
espacial.
Para a realizao de todo esse estudo houve a necessidade por um suporte terico
que fez com que se desenvolvesse uma fundamentao terica sobre o espao
urbano, a dinmica espacial enfatizando os problemas intensificados com o
crescimento das cidades. Um estudo sobre a compreenso da temtica especifica
da pesquisa, tambm foi de fundamental importncia, para que pudesse chegar ao
estudo apresentando a configurao atual da dinmica de expanso do setor sul,
observando as tendncias urbanas que o crescimento vem seguindo.
A consulta e o estudo de documentos da Prefeitura Municipal e suas respectivas
secretarias, entrevistas com profissionais do ramo, levantamento e analise de artigos
publicados, livros, dissertaes e teses, a realizao de trabalhos de campo foi
necessria para a constatao das questes levantadas na pesquisa, a utilizao de
mapas ajudou na representao da realidade simplificando o contedo da pesquisa.
Todos esses elementos foram necessrios para a coleta de dados para a realizao
e concluso do trabalho.
Sua localizao estratgica, servindo de passagem para outros estados, a base
econmica anteriormente agricultura e atualmente comrcio atacadista, so
caractersticas que se assemelham com Colatina que devem ser levadas em
considerao.
Alm

do

acervo

terico

que

apresenta

trabalho,

sua

estruturao

desenvolvimento e principalmente o estudos e a identificao das tendncias de

expanso urbana do setor sul de Uberlndia, iro auxiliar no entendimento e
elaborao dos novos vetores de expanso urbana de Colatina e contribuir na
definio de itens importantes dentro desse contexto.

48

2.2

O PROCESSO DE URBANIZAO DA CIDADE DE MOSSOR/RN: DOS

PROCESSOS HISTRICOS ESTRUTURA URBANA ATUAL

Dissertao de mestrado apresentada ao Programa de Ps Graduao em

Arquitetura e Urbanismo, na rea de concentrao Forma Urbana e Habitao que
tem como principal objetivo analisar a relao entre a diviso territorial e o processo
de expanso urbana da cidade de Mossor no Rio Grande do Norte (Figura 10).

Figura 10: Vista Cidade Mossor/RN

Fonte: PINHEIRO, 2006

A cidade de Mossor foi escolhida propondo uma abordagem que contribui para
explicar os processos que ocorrem nas cidades de pequeno e mdio porto, como o
seu caso. (PINHEIRO, 2006)
A expanso urbana da cidade desde sua formao idntica ao processo natural de
urbanizao brasileiro cujo crescimento determinado pelo desenvolvimento
capitalista alm de ser desorganizado. Sua expanso se dividiu em especializaes
econmicas o que determinou vrios momentos de expanso na cidade. Enfim,
somente dentro do contexto histrico e conceitual foi possvel explicar a expanso
urbana dessa cidade desde a sua formao at os dias atuais, tratando-se de um
processo multidisciplinar. (PINHEIRO, 2006)

49

O trabalho mostra todo o processo de evoluo da cidade desde o perodo colonial

at a configurao atual identificando os principais causadores ao longo dos anos
desse processo. (PINHEIRO, 2006)
O trabalho comeou seu desenvolvimento com a seguinte pergunta: Que fatores
impulsionam a expanso urbana de uma cidade? Buscou-se com referencias em
diversos autores a respostas para todas as questes referentes ao processo de
expanso, com foco a cidade de Mossor, que foi compreendido atravs da
investigao da sua estrutura territorial articulada a outras. Para isso foi dividido em
trs etapas:
Diviso territorial do trabalho; Especializao Econmica; Expanso Urbana. Alm
dessa diviso o desenvolvimento do trabalho (captulos) foi divido a partir dos
momentos de expanso da cidade. (PINHEIRO, 2006)
A pesquisa foi desenvolvida em trs momentos:

Analise

bibliogrfica,

buscando

aprender

os

fatores

marcantes

da

urbanizao do municpio;

Estudo Cartogrfico, a fim de compreender a evoluo urbanstica;

Estabelecer forma de expanso e suas causas.

Partindo em busca de responder a pergunta feita no inicio do trabalho, realizou-se

um diagnostico criterioso em todos os perodos de expanso avaliados.
A coleta de dados para esse desenvolvimento foi feita atravs de artigos,
publicaes, materiais cartogrficos, dados estatsticos, leis, decretos, plano diretor
e pesquisa de campo com observaes, entrevistas e desenhos.
Com todo esse processo obteve-se como resultado, os moldes de transformaes
ocorridos no espao urbano destacando suas causas e efeitos na configurao da
cidade.
Ao longo de seu processo observa-se problemas decorrentes da ocupao sem
planejamento tambm identificados na cidade de Colatina, como as construes as
margens do rio e o no cumprimento de leis importantes na preservao dessas
reas. Embora haja caractersticas semelhantes com a cidade de Colatina, Mossor
se apresenta bem mais desenvolvida e infraestruturada.

50

Alm dessas questes outra caracterstica semelhante e importante so os eixos de

expanso urbana (Figura 11) identificados como sendo as principais rodovias e a
ferrovia o que se assemelha com Colatina que possui seus principais estimuladores
de expanso em proximidades das principais rodovias.

Figura 11: Principais eixos de expanso urbana de Mossor.

Fonte: PINHEIRO, 2006

A pesquisa terica, o diagnostico detalhado com identificao dos usos do solo,

caracterizaes dos espaos urbanos, a confeco dos mapas, a aplicabilidade das

51

leis nos processo de expanso e a identificao de suas falhas, iro contribuir na

realizao da pesquisa da cidade de Colatina.

2.3

PRODUO E EXPANSO URBANA NAS PEQUENAS CIDADES: ESTUDO

DE CASO SOBRE MARACS BA

A trabalho trata de uma pesquisa monogrfica da Universidade Estadual do

Sudoeste da Bahia que busca compreender o processo de produo e a expanso
do espao urbano em Maracs, a partir da anlise da atuao diferenciada de cada
um dos agentes produtores desse espao.
A cidade de Maracs localiza-se na regio Sudoeste da Bahia passando por rpidas
e intensas transformaes no seu processo de desenvolvimento.
Sua configurao territorial resulta de vrios processos, sofrendo diversos
desmembramentos ate chegar a configurao atual. A evoluo da cidade se
caracteriza pela criao de um centro (Figura 12) que a partir do qual ocorreu sua
evoluo. Essa sede surgiu devido a doao de um lote para a construo da Igreja
Matriz. (SOUZA, 2009)

Figura 12: Principal centro de Maracs.

Fonte: SOUZA, 2009

52

Essa caracterstica vista em Colatina, j que seu desenvolvimento comeou pelo

lado sul do Rio Doce se desenvolvendo primeiro e a partir de ento considerado
at hoje como centro da cidade. O lado Norte como foi se desenvolver aps a
construo da ponte florentino vidos desenvolveu seu centro mais tardiamente. O
centro dessa regio a primeira regio explorada no inicio da colonizao que teve
um desenvolvimento de comercio e servios maior que as demais regies que foram
surgindo.
O processo de ocupao das reas feito em sua maioria por loteamentos sendo
que os principais agentes responsveis so os proprietrios-loteadores que definem
a classe social a que eles iro pertencer. Outro agente responsvel pela expanso
urbana da cidade so os loteamentos populares a fim de atender a necessidade de
moradia das pessoas de baixa renda. (SOUZA, 2009)
A cidade cortada por uma rodovia estadual que trouxe uma nova dinmica
econmica para a sede e auxiliou em seu processo de expanso urbana (Figura 13).
(SOUZA, 2009)

Figura 13: Mapa expanso urbana de Maracs de 1930 a 2005

Fonte: SOUZA, 2012

Assim observado em Colatina no somente com a Rodovia que corta a cidade

(Rodovia ES-080) mas tambm com as Rodovias ampliadas para retirar o trafego

53

intenso de carga pesada do centro da cidade o que valorizou essas reas

colocando-as como estimuladores de expanso urbana, uma vez que, so
localizadas prximas a grandes vazios urbanos.
Outro fator de destaque no processo de evoluo da cidade de Maracs so os
fluxos intra e interurbanos (Figura 14) realizados atravs das vias e rodovias.

Figura 14: Fluxos intra e interurbanos de Maracs.

Fonte: SOUZA, 2012

A fundamentao terica sobre os principais conceitos ligados a pesquisa, o

diagnostico e a identificao atravs dos mapas iro auxiliar na elaborao do
diagnostico da cidade de Colatina e na elaborao dos mapas para melhor
entendimento do trabalho.

54

3 O MUNICPIO DE COLATINA

O presente captulo mostra o diagnostico da cidade contendo em seu histrico,

informaes relevantes

sobre

clima,

hidrografia,

topografia,

tipo

do

solo,

infraestrutura e dados relevantes caracterizao do municpio para a analise clara

e correta de seu processo de urbanizao juntamente para o entendimento das
benfeitorias do mesmo. Alm disso, faz uma abordagem sobre a legislao, onde
identifica os principais problemas ocorridos referentes ao no cumprimento das
principais leis.

3.1

ASPECTOS HISTRICOS E EVOLUO URBANA

A histria de Colatina tem seu incio em 1888 com a chegada dos primeiros
imigrantes italianos. Vindos do lado sul do Rio Doce, atravs do Rio Santa Maria e
encontravam-se em confluncia com Rio Mutum em Boapaba, surgiu assim em 1889
o Ncleo Antnio Prado (Figura 15).

Figura 15: Ncleo Antonio Prado, 1889

Fonte: PMC, 2012

As primeiras casas de Colatina comearam a surgir em 1892.

55

Em 1857 o Engenheiro Nicolau Rodrigues dos Santos Frana delimitou 30 km de

terra entre os Rios So Joo e Pancas (atual crrego So Silvano) criando a
Francilvnia (Figura 16), que mais tarde veio se chamar So Silvano.

Figura 16: Francilvnia, 1860

Fonte: PMC, 2012

A elevao de Colatina a capital de Estado, em 1916, levou a srios problemas de

ocupao desordenada (Figura 17), devido as grandes quantidades de imigrantes
que vinham em busca de moradia e tratamento de sade. Colatina transformou-se
em Vila e pertencia ao Municpio de Linhares, mas em 26 de Dezembro de 1920 foi
emancipada se tornando Cidade. A comemorao de sua emancipao acontece
em 22 de Agosto, data da emancipao de Linhares.

Figura 17: Ocupao desordenada s margens do Rio Doce, 1918

Fonte: PMC, 2012

56

O nome da cidade foi escolhido pelo engenheiro Gabriel Emlio da Costa em

homenagem Dona Colatina, esposa do ex-governador do Estado, Muniz Freire.
A explorao do lado norte do Rio Doce, comeou com a determinao do
Presidente do Estado ES, Florentino Avidos, da construo de uma ferrovia
ESTRADA DE FERRO NORTE DO RIO DOCE (Figura 18) incluindo uma ponte que
ligava as duas margens do rio (Figura 19) em 1926. Essa estrada de ferro ligaria a
Cidade de So Mateus.

Figura 18: Construo da Estrada de Ferro Norte do Rio Doce, 1927

Fonte: PMC, 2012

Figura 19: Construo da Ponte Florentino Avidos, 1926

Fonte: PMC, 2012

57

Em 1928 toda superestrutura da ponte, com 750 metros, foi concluda. A partir do 7
km de via frrea concludo, desistiu-se da ideia da ferrovia. Ate 1940 a ponte era
coberta de pranches de madeira, e a partir dai construram o piso de concreto.
Mesmo no concludo a ponte Florentino Avidos foi um verdadeiro marco na
colonizao do Norte Capixaba.
Alm da ponte, outro fato importante para o desenvolvimento da regio foi a
construo da Estrada de Ferro Vitoria Minas em 1906, passando pelo centro da
cidade (Figura 20), ganhando importncia, pois passava a ter comunicao direta
com a Capital do Estado. Foi a partir dai, que teve o incio o seu desenvolvimento
urbano.

Figura 20: Estrada de Ferro na Av. Getulio Vargas, 1910

Fonte: PMC, 2012

Com o progresso advindo com a estrada de ferro e a ponte a cidade desenvolveu

tanto em servios bsicos, quanto comrcios e indstrias.
Em 1975, no mandato de Paulo Stefenoni, os trilhos da EFVM foram retirados da
Avenida Getlio Vargas (Figura 21), levando a estao ferroviria para o atual bairro
Luiz Iglesias, onde est ate hoje.

58

Figura 21: Retirada dos trilhos da Av. Getulio Vargas, 1975

Fonte: PMC, 2012

Esse fato marcou mais uma etapa no desenvolvimento da cidade, que teve seu
processo de industrializao no incio dos anos 70, colocando-a como uma das
maiores economias do Estado, tendo tambm um grande potencial de expanso.
A partir da o processo de ocupao de Colatina no ocorreu de maneira diferente
da realidade da maioria das cidades brasileiras.
As terras da cidade compradas pelas famlias que chegavam para a instalao de
fazendas e cultivo de caf, concentravam-se nas mos de poucos, surgindo as
ocupaes irregulares por aqueles que no possuam poder aquisitivo melhor.
Esse processo de ocupao aliado a falta de planejamento e a grande demanda de
pessoas que chegava nas cidades, resultou numa srie de problemas que deixaram
consequncias na cidade at hoje.
As ocupaes s margens dos rios, construes em reas de risco e em reas de
preservao so alguns dos exemplos das sequelas deixadas por esse crescimento
desordenado.
Com o desenvolvimento, criaram-se leis e projetos para o planejamento e
organizao do espao j constitudo em busca de melhorar a paisagem urbana
deixada pelo processo de ocupao irregular e garantir maior conforto e segurana
aos moradores dessas reas, alm de traar diretrizes para novas ocupaes.
O desenvolvimento da infra estrutura e da economia ao longo dos anos passou a
propiciar melhores condies na cidade, e como consequncia o parcelamento do

59

solo foi proliferando, fazendo com que as terras antes adquiridas para o cultivo de
caf, se tornassem loteamentos, possibilitando a converso de um espao rural em
terra urbana, valorizada e mercantilizada em pedaos.
Na ultima dcada os loteamentos particulares so os principais responsveis pela
expanso territorial da cidade.
Conforme o Mapa 1, nos ultimo 12 anos foram loteadas 24 glebas urbanas, sendo
04 desse total loteamentos populares feitos atravs do programa Minha Casa Minha
Vida entre parceria da prefeitura com o Governo Federal.

Mapa 1: Expanso dos loteamentos entre 2000 a 2012

Fonte: ArcGIS, adaptado pelo autor, 2012

A Tabela 3 mostra o nome e data de implantao dos loteamentos identificados no

mapa anterior.

60

Tabela 3 :Loteamentos criados entre 2000 a 2012

LOTEAMENTO

DATA

Residencial Riviera

2000

Residencial Riviera II

2001

Vila Nomia

2003

Residencial Village Jardins

2005

Nomia Vitalli

2005

Amrico Ferrari

2006

Monte Olimpio

2006

Casa do Menino

2006

Residencial Village Jardins II

2007

10

Residencial Bosque da Princesa

2007

11

Residencial Sol Nascente

2007

12

Residencial Itajuby

2007

13

Residencial Recanto dos Pssaros

2008

14

Residencial Jardim Tropical

2009

15

Residencial Riviera III

2010

16

Parque Monterrosso

2010

17

Nilson Soella

2010

18

Morelatto

2010

19

Santa Clara

2010

20

Morelatto I

2011

21

Vista Linda

2011

22

Alvorada

2011

23

Condomnio Parque das Violetas

2011

24

Residencial Caminho da Floresta

2011

25

Villa Verdi

2012

FONTE: PMC, elaborado pelo autor, 2012

Como visto, o crescimento da cidade vem acelerado, e a expectativa de que

continue, visto que, a cidade possui projeto de instalao de dois polos industriais
em sua rea urbana (um j em fase de implantao) alm de outros indicadores de
expanso. Isso torna necessrio a adoo de medidas para ordenao e
planejamento do solo urbano dos vazios existentes para ocupao, podendo
proporcionar aos habitantes uma cidade com melhores condies de vida.

61

3.2

ASPECTOS SOCIOECONMICOS

3.2.1 Aspectos Gerais

A cidade de Colatina localiza-se na regio Centro Oeste do Estado do Esprito Santo

s margens do Rio Doce (Mapa 2), a 129 km da capital Vitria e a 71 metros de
altitude em relao ao nvel do mar.

Mapa 2: Mapa Localizao Cidade

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

Sua populao, segundo o censo do IBGE de 2010, de 111.788mil habitantes

sendo 88% desse total residente em rea urbana (Mapa 3) e sua rea de
1.423.277km.

62

Mapa 3:Novo Perimetro Urbano de Colatina

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

63

Desse total 54.291 so do sexo masculino e 57.497 so do sexo feminino (Tabela

4), sendo que maior parte desse publico jovem e adulto com faixa etria entre 20 e
34 anos, conforme a Tabela 5.
Tabela 4: Populao residente, por gnero e situao do domicilio.

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

Tabela 5: Estrutura etria da populao

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

A Tabela 6 mostra que maior parte da populao est em idade ativa (97,9%) porm
somente 57,9 % desse total encontra-se com algum tipo de ocupao.

64

Tabela 6: Indicadores do mercado de trabalho

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

Dentre esse total de pessoas ocupadas a renda mensal mnima varia de 1 a 2

salrios mnimos (Tabela 7), sendo a maioria empregados em empresas privadas
(Tabela 8).
Tabela 7: Populao ocupada (P.O.), segundo faixa de rendimento de todos os
trabalhos

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

Tabela 8: Populao ocupada (P.O.), segundo posio na ocupao

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

65

A densidade demogrfica (Mapa 4) do municpio varia de 1000 a 1500hab/km na

rea urbana e 5 a 10hab/km na rea rural. (IBGE, 2010)

Mapa 4: Densidade Demogrfica, IBGE 2010

Fonte: ArcGIS, adaptado pelo autor, 2012

Tm como municpios limtrofes (Tabela 9): Pancas, So Roque do Cana, Itaguau,

Marilandia, Baixo Guandu, Linhares, Joo Neiva, Governador Lindenberg e So
Domingos do Norte.

Tabela 9: Situao geogrfica

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

66

O municpio possui seis distritos (Mapa 5): ngelo Frechiani, Baunilha, Boapaba,
Graa Aranha, Itapina e a Sede.

Mapa 5 :Distritos de Colatina

Fonte: Geobases, adaptado pelo autor, 2012

3.2.2 Aspectos Econmicos

Colatina vem se desenvolvendo em diversos setores ao longo dos anos, o que atrai
principalmente a populao da rea rural e tambm pessoas de municpios vizinhos
que buscam melhores condies de vida.
A Tabela 10 indica o peso da economia do municpio, possuindo um PIB, em 2009,
de 1.724.502, alm do destaque do setor tercirio com 75,91% das atividades.

67

Tabela 10: Produto Interno Bruto, 2009

Fonte: Perfil Dados Gerais IJSN, 2012

Dentre as atividades existentes na regio, as industrias, o comercio e as atividades

de prestao de servios (Tabela 11) so as que mais se desenvolvem.

Tabela 11: Distribuio setorial da populao ocupada em %

Fonte: Perfil Dados Gerais IJSN, 2012

A cidade se destaca na Regio Centro Oeste por possui o maior polo de confeco
do estado, o que a denominou como Capital do Polo de Confeces segundo a Lei
Estadual 9.786/2012. uma das maiores potencialidades econmicas da regio
onde existem, segunda uma reportagem da TV Gazeta Norte, cerca de 520
empresas instaladas no polo e destas, 78% so micros, 19% pequenas e 3%
grandes.
A maior novidade no setor da moda na cidade o Shopping Atacadista Moda Brasil
que possui mais de 70 lojas com marcas de todo o estado alm de restaurante,

68

servios bancrios, estacionamento e muito mais, tendo como publico alvo lojistas
de todo o estado do Espirito Santo, Sul da Bahia, Leste de Minas Gerais e Norte
Fluminense (RJ).
As atividades no setor da agropecuria tambm so desenvolvidas na regio, j que
maior parte do seu territrio pertence a rea rural.
Na agricultura (Tabela 12) tem-se o cultivo da lavoura com destaque para o caf
conilon e a cana de acar, a silvicultura, a extrao vegetal e atualmente a
fruticultura. J na pecuria (Tabela 13) a criao de rebanho bovino para corte e
leite o que fortalece a atividade, aproveitando sua vasta rea de pastagens.

Tabela 12: Agricultura e produo florestal, 2010

Fonte: Perfil Dados Gerais IJSN, 2012

69

Tabela 13: Pecuria, 2010

Fonte: Perfil Dados Gerais IJSN, 2012

Como alternativa para diversificar os investimentos agrcolas, foi criado na cidade

em 2011 o Polo Pinho Manso Capixaba (Figura 22).

Figura 22:Pinho Manso

Fonte: PORTAL DO AGRONEGOCIO, 2011

O pinho manso um arbusto grande, de crescimento rpido e sua semente, devido

a composio, produz leo com qualidade necessria para se transformar em
biodiesel. (Portal do Agronegcio, 2011)

70

Com isso o governo do estado, juntamente com a prefeitura, firmou parceria com a
Nvabra Energia ES S.A. para o fomento da cultura do pinho, que vem sendo
desenvolvida.
Alm de todos os produtos e atividades supracitados, o desenvolvimento no setor
industrial vem crescendo a cada dia. O primeiro investimento nesse setor foi em
2006 a criao de um terminal de cargas (Figura 23) e um polo industrial na regio
de Maria Ortiz, com o propsito de proporcionar maior desenvolvimento econmico e
social e consolidar uma nova fronteira logstica no Espirito Santo. Ele surgiu como
alternativa para escoar os granitos das jazidas concentradas no norte capixaba.

Figura 23: Terminal Rodoferrovirio Colatina

Fonte: FREIRE, Frederico.

Projetos no param de surgir para alavancar o setor industrial. Neste ano foi iniciado
a construo de outro polo industrial (Foto 1), mais prximo da sede urbana da
cidade. Esse polo est sendo criado para a implantao de novas indstrias e para
abrigar as indstrias de confeco da cidade. A ideia retirar as indstrias de
confeco de dentro da cidade, visando desocupar terrenos situados em locais com
alto valor imobilirio.

71

Foto 1: Polo industrial para implantao de novas industrias

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Outro setor em desenvolvimento a extrao de rochas ornamentais que

atualmente, segundo o superintendente da Secretaria Municipal de Desenvolvimento
Econmico, Wilson Zipinotti, conta com pouco mais de 20 empresas atuando na
extrao, beneficiamento e exportao.
A cidade est passando, devido a esse desenvolvimento, por um boom imobilirio.
Nos ltimos anos, com a expanso territorial em diversos pontos da cidade a
construo de loteamentos se intensificou, fazendo com que as atividades
imobilirias aumentassem sua produo, criando novos empreendimentos (Figura
24) e gerando um mercado mais competitivo, o que antes no existia.

Figura 24: Folder de divulgao Edifcio Residencial

Fonte: Construtora KMS

72

Projetos arrojados, diferentes, com opes para todas as demandas e facilidades de

pagamento por parte da construtoras e financeiras contribuiu para abrir as portas
desse setor altamente lucrativo, anteriormente quase inexplorado.

3.3

ASPECTOS AMBIENTAIS

3.3.1 Clima

A rea de influencia est inserida na regio de clima AW, Tropical Chuvoso de

Savana, segundo a classificao de Wladimir Kppen. Este clima (Figura 25)
caracterizado por um vero quente com copiosas precipitaes e um inverno ameno
e bastante seco. (RIMA Rodovia ES 080 (Variante de Colatina).

Figura 25: Climas do Brasil: Classificao de Kppen

Fonte: Classificao Climtica de Koppen no mundo e no Brasil

73

De acordo com a classificao do IBGE (Mapa 6), o clima da cidade varia de

quentes semimidos a mido possuindo de 3 a 5 meses secos.

Mapa 6:Clima do Espirito Santo, IBGE

Fonte: ArcGIS modificado pelo autor, 2012

Atravs das zonas naturais (Figura 26) observa-se que normalmente a poca mais
chuvosa ocorre de novembro a dezembro, e a mais seca de maio a setembro, com
temperatura variando na maior parte do territrio de 18 a 34 (Tabela 14).

74

Figura 26: Mapa e Tabela das Zonas Urbana de Colatina

Fonte: PROGRAMA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL PROATER 2011 2013
disponvel em / http://www.incaper.es.gov.br/proater/municipios/Noroeste/Colatina.pdf

Tabela 14: Caractersticas das Zonas Urbanas do Municpio

U chuvoso; S seco; P parcialmente seco

Fonte: PROGRAMA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL PROATER

2011 2013 disponvel em http://
http://www.incaper.es.gov.br/proater/municipios/Noroeste/Colatina.pdf

75

3.3.2 Hidrografia

Colatina cortada pelo Rio Doce e est inserida na Bacia Hidrogrfica do Rio Doce
(Figura 27), que abrange os estados de Minas Gerais (230 municpios) e o Esprito
Santo (26 municpios).

Figura 27: Bacia Hidrogrfica Rio Doce

Fonte: Agrosoft Brasil - disponvel em http://www.agrosoft.org.br/agropag/219809.htm

A Bacia do Rio Doce a maior do estado do Esprito Santo possuindo uma rea de
83.500km sendo 86% em Minas Gerais e 14% no Esprito Santo.
O municpio de Colatina possui como principais afluentes (Mapa 7) do Rio Doce no
lado sul do rio: Rio Santa Maria do Rio Doce (Foto 2); e no lado norte do rio: Rio
Pancas (Foto 3) .

76

Mapa 7: Principais Afluentes Rio Doce

Fonte: Geobases modificado pelo autor

Foto 2: Encontro do Rio Santa Maria do Rio Doce com Rio Doce
Fonte: Acervo Pessoal, 2012

77

Foto 3: Rio Pancas em rea urbana

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

O Rio Doce foi vitima das irregularidades ocorridas no processo de desenvolvimento

da cidade.
No inicio do desenvolvimento da cidade o Rio Doce sofreu com um enrocamento
feito nas proximidades da atual Rodoviria da cidade a fim de ampliar a Av. Beira
Rio, e em 2005 foram iniciadas as obras de um novo enrocamento com o mesmo
objetivo, causando o estreitamento do leito do rio o que prejudica ainda mais a
cidade j que o centro da cidade se localiza na parte baixa do rio doce onde ocorre
os transbordamentos em pocas de enchentes.
Alm disso a falta de afastamento devido as ocupaes a sua margem, ausncia de
mata ciliar e degradao das margens, vem aumentando com o passar dos anos o
processo de assoreamento do rio.
Atualmente, alm do assoreamento, um grave problema que o Rio Doce enfrenta o
lanamento de esgoto domestico e industrial sem tratamento.
Uma medida para resolver esse problema foi tomada pela Administrao Publica em
parceria com o governo do estado que o Programa Rio Doce Limpo que visa
construir uma Estao de Tratamento de Esgoto para tratar 100% do esgoto
coletado pelo municpio.

78

Devido a essas situaes torna-se necessrio a ateno das autoridades da cidade

e outras que fazem parte da Bacia do Rio Doce, para a situao atual encontrada,
um rio assoreado e poludo por esgotamentos sanitrio o que prejudica a sade
publica alm de perturbar o equilbrio ecolgico do meio ambiente.

3.3.3 Topografia e tipo do solo

O solo predominante no territrio de Colatina so o latossolo vermelho e amarelo

(Mapa 8), apresentando fertilidade mdia e acidez moderada, distrfico e possui
pH em torno de 5,0. (PROGRAMA DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO
RURAL PROATER 2011 2013)

Mapa 8: Tipos de solo em Colatina

Fonte: Geobases adaptado pelo autor, 2012

Segundo Perfil Dados Gerais do IBGE (2012) o relevo (Mapa 9) do municpio varia
de ondulado a montanhoso.

79

Mapa 9: Relevo de Colatina

Fonte: ArcGIS adaptado pelo autor, 2012

3.4

INFRAESTRUTURA E USO DO SOLO

3.4.1 Uso do solo

O uso do solo predominante na rea urbana da cidade residencial. As atividades

comerciais se concentram na sede do municpio (Foto 4) e na Av. Silvio Avidos (Foto
5), localizada em So Silvano (Mapa 10). Nos bairros, em geral, tambm so
encontrados em menor escala atividades de comercio e servios locais.

80

Foto 4: Avenida Getulio Vargas, principal centro de atividades comerciais da cidade.

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 5: Avenida Silvio Avidos, centro de atividades do bairro So Silvano.

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

81

Mapa 10: Principais pontos de atividades comerciais

Fonte: Geobases, modificado pelo autor, 2012

Na rea rural, encontram-se segundo a Figura 28, reas de afloramento, alagveis,

cultural, mata, minerao, floresta plantada e predominncia de reas de pastagens
(Foto 6).

82

Figura 28: Uso e Cobertura da Terra, 2010

Fonte: IJSN, 2012

83

Foto 6: rea de Pastagem na zona rural de Colatina

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Alm dessa anlise, vale destacar os usos definidos pelo zoneamento urbano (Mapa
11), que so:

Residenciais;

Industriais;

Uso diverso;

Proteo Ambiental;

Especial;

Proteo aeroporturia.

Vale destacar que, as zonas definidas pelo zoneamento, em alguns casos, esto em
desacordo com a realidade encontrada na cidade.

84

Mapa 11: Zoneamento de Colatina

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

85

3.4.2 Sistema Virio

A cidade possui sistema virio composto por vias locais, municipais, estaduais e
uma rodovia federal (Mapa 12). As principais vias estaduais que passam pelo
municpio so:

Mapa 12: Sistema Virio de Colatina

Fonte: ArcGIS adaptado pelo autor, 2012

ES 080 (Foto 7) que corta toda cidade dando acesso ao Norte a So Domingos do
Norte e ao Sul a Santa Tereza;

86

Foto 7: Rodovia ES 080 no bairro Carlos Germano Naumann

Fonte: Acerco Pessoal, 2012

ES 248 (Foto 8) inaugurada em 2009 liga Colatina a Linhares pela margem

esquerda do Rio Doce.

Foto 8: Rodovia ES 248 que d acesso a Linhares

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

A BR 259 (Figura 29) uma rodovia federal, que passa pelo municpio dando
acesso ao Leste a capital Vitria e a Oeste ao estado de minas Gerais.

87

Figura 29: Viaduto BR-259

Fonte: PMC, 2012

Inaugurada em novembro de 2007, pelo ex-presidente Luis Incio Lula da Silva, a

conhecida Rodovia do Contorno que rene viaduto, trecho de oito quilmetros de
asfalto (ampliao da BR-259) e ponte sobre Rio Pancas. Esse contorno foi criado
para desviar o grande fluxo de veculos e o transporte de carga pesada do centro da
cidade, dando acesso direto a segunda ponte da cidade, principal ponto de
escoamento para outras regies.
As rodovias estaduais e federal que passam pelo municpio so asfaltadas e
possuem boas condies de trfego. As principais vias municipais tambm so
asfaltadas (Foto 9) sendo as demais (vias locais) pavimentadas com bloco de
concreto sextavado (Foto 10). Na sede do municpio praticamente no existem vias
sem pavimentao, sendo encontradas apenas nas localidades rurais.

88

Foto 9: Principal rua do bairro Aeroporto

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 10: Rua pavimentada do bairro Carlos Germano Naumann

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Alm das rodovias, o sistema virio conta com a ferrovia EFVM (Estrada de Ferro
Vitoria Minas) (Figura 30) e um aeroporto de mbito regional (Figura 31).

89

Figura 30: Estrada de Ferro Vitoria Minas e Estao Ferroviria Colatina

Fonte: TERRAFOTOLOG, 2012

Figura 31: Aeroporto regional de Colatina

Fonte: BENACHIO, Marinelson.

Nesse ano, 2012, foi iniciado a implantao e pavimentao da Rodovia ES-080

(Variante de Colatina) no trecho entre o entroncamento da BR-259 (Rodovia do
Contorno) e o entroncamento com a ES-080 (Ponte do Pancas) (Figura 32).

90

Figura 32: Implantao e ampliao da variante da Rodovia ES-080

Fonte: Estudo de Impacto Ambiental das Obras na Rodovia ES 080 Variante Colatina

Essa novo traado de acesso cidade tem por objetivo estabelecer uma rota
alternativa para os veculos da regio noroeste, alm de evitar o trafego intenso na
rea urbana que no possui estrutura viria para absorver toda a demanda. Essa
rota ter acesso na rea urbana da cidade pela Rodovia do Contorno (Foto 11), fator
de grande importncia, pois estar ligada ao acesso de entrada do Polo Industrial
(Foto 12), que est sendo construdo na cidade, nas margens da mesma rodovia

.
Foto 11: Trecho da ampliao da ES 080 prximo a BR 259
Fonte: Acervo Pessoal, 2012

91

Foto 12: Acesso ao Polo Industrial na BR 259

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

3.4.3 Saneamento

O SANEAR Servio Colatinense de Meio Ambiente e Saneamento Ambiental

responsvel pelo abastecimento e tratamento de gua, coleta e tratamento de
esgoto, tratamento de resduos slidos, pela limpeza urbana, preservao e
conservao de parques e jardins e pela coleta e destinao final do lixo.
O tratamento de gua realizado em duas estaes de tratamento de gua ETAs:

ETA I: localizada no bairro Marista;

ETA II: localizada no bairro Nossa Senhora Aparecida (Foto 13);

92

Foto 13: ETA no Bairro Nossa Senhora Aparecida

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

O tratamento de esgoto, segundo o Sanear, feito em apenas 5% da cidade e os

outros 95% vo para o Rio Doce. (GLOBO TV, 2012)
Neste ano foi lanado o Programa Rio Doce Limpo que um projeto que integra o
Programa Colatina Cidade Sustentvel, que prev 100% do tratamento de esgoto
coletado pelo municpio, com isso ser construda uma ETE Estao de
Tratamento de Esgoto. O projeto faz parte do PAC - Programa de Acelerao ao
Crescimento, do Governo Federal.
A nova ETE ficar localizada no bairro Barbados (Figura 33) e conta ainda com a
criao de um cinturo verde em seu entorno, para a conteno de possveis odores
j que os ventos dominantes vo em direo ao centro da cidade.

93

Figura 33: Localizao ETE Barbados

Fonte: GLOBO TV, adaptado pelo autor, 2012

Recentemente, foi implantado na cidade o sistema de coleta seletiva (Foto 14), que
busca separar lixo mido do lixo seco para facilitar o processo de reciclagem e
destino do lixo seco.

Foto 14: Coleta Seletiva em Colatina

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

94

O lixo da cidade destinado a um aterro sanitrio (Mapa 13) que contempla

sistemas de controle ambiental com sistemas de impermeabilizao do solo, sistema
de drenagem de guas pluviais, de gases e lquidos percolados (chorume), alm de
monitoramento geotcnico.

Mapa 13: Localizao Aterro Sanitrio

Fonte: ArcGIS adaptado pelo autor, 2012

3.5

EQUIPAMENTOS PUBLICOS

3.5.1 Sade

O municpio equipado com edificaes de sade (Mapa 14) com 331 tipos de
prestadores de servios (Tabela 15), o que atrai um significativo volume das
populaes municipais rurais e de outros municpios de seu entorno. Como
principais hospitais pblicos esto o Hospital e Maternidade Silvio Avidos (Foto 15),
onde tambm funciona o Pronto Socorro (Foto 16), o Hospital So Jos (Foto 17)
que alm de atendimento publico possui uma ala para atendimento particular e a
Santa Casa de Misericrdia (Foto 18) que tambm conta com pronto Atendimento.

95

Mapa 14: Edificaes de Sade

Fonte: Geobases, adaptado pelo autor, 2012
Tabela 15: Unidades de Sade ligadas ao Sistema nico de Sade (SUS), 2011

Fonte: Perfil Dados Gerais IBGE, 2012

Foto 15: Hospital e Maternidade Silvio Avidos

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

96

Foto 16: Fachada Principal Pronto Socorro de Atendimento

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 17: Hospital e Maternidade So Jos

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 18: Santa Casa de Misericrdia

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

97

Alm dos hospitais so encontradas na maioria dos bairros as USF Unidade de

Sade da Famlia (Foto 19), que fazem atendimentos de consultas e alguns exames
e em pontos estratgicos da cidade, situam-se as Farmcias Populares que
distribuem medicamentos gratuitamente, perante encaminhamento mdico a toda
populao.

Foto 19: Unidade de Sade da Famlia, bairro Carlos Germano Naumann

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

3.5.2 Educao

O municpio possui um total de 198 instituies de ensino (Tabela 16) possuindo

escolas municipais em todos os bairros (Mapa 15), duas escolas estaduais, sendo
que a escola Conde de Linhares (Figura 34), reinaugurada recentemente, possui
ensino tcnico integrado. No municpio tambm se encontram dois polos do IFES
Instituto Federal do Espirito Santo, sendo um localizado em Itapina (Figura 35) que
oferece cursos tcnico e superior nas reas agrcolas e ambientais; o outro se situa
no bairro Santa Margarida (Figura 36) oferecendo cursos tcnico e superior nas
reas de exatas e de tecnologia.

98

Tabela 16: Escolas por modalidade de ensino, 2011

Fonte: Perfil Dados Gerais IJSN, 2012

Mapa 15: Edificaes de ensino

Fonte: Geobases, adaptado pelo autor, 2012

Figura 34: Escola Conde de Linhares

Fonte: FOLETTO, Paulo.

99

Figura 35: Entrada Principal, IFES Campus Itapina

Fonte: MARTINS, David Leandro Sperandio

Figura 36: Entrada IFES Campus Santa Margarida, Colatina

Fonte: IFES disponvel em: http://www.ifes.edu.br/campus-colatina

Alm das escolas encontradas na rea urbana da cidade, algumas localidades rurais
possuem escola para os anos iniciais. As escolas com ensino mdio e superior
(IFES ou faculdades particulares) s se encontram na rea urbana.

100

4 ANLISE DA EXPANSO

4.1

LEGISLAO APLICADA

Ao se projetar sobre a cidade as legislaes estudadas anteriormente (Mapa 16),

observa-se que alm da falta de planejamento no houve o cumprimento de leis
importantes para a preservao de recursos naturais e tambm para conforto e
segurana da populao. Como resultado final (Mapa 17) observa-se uma grande
rea da cidade que no deveria ser ocupada.

101

Mapa 16: Legislaes Incidentes

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

102

Mapa 17: Area improprias para Ocupao

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

103

O Rio Doce, que corta toda a cidade, onde se situa a ponte Florentino Avidos (Foto
20) possui 650 metros de largura, sendo assim, segundo o Cdigo Florestal deveria
ser respeitado uma faixa marginal de 500 metros de largura mnima, como sendo
rea de preservao permanente. O Rio Santa Maria (Foto 21) possui
aproximadamente 30 metros de leito e o Rio Pancas aproximadamente 40 metros,
sendo assim deveria ter sido respeitado uma faixa marginal em ambos de 50 metros
de largura.

Foto 20: Ponte Florentino Avidos sobre Rio Doce

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 21: Rio Santa Maria do Rio Doce

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

104

Alm do Cdigo Florestal, a lei municipal 5.273/2007, Plano Diretor Municipal, relata
em seu art. 120 que para cursos dgua maior que 50 metros de largura a faixa
marginal de preservao ser de 50 metros.
A situao encontrada na cidade bem diferente da exigida pelas leis. A evoluo
territorial da cidade acarretou vrios problemas, dentre eles a ocupao s margens
dos rios existentes no permetro urbano. Toda a margem norte do Rio Doce (Foto
22) habitada sem nenhum afastamento e a margem sul possui construes um
pouco mais afastadas porem encontra-se sem nenhum afastamento o calado da
Avenida Beira Rio (Foto 23), observando-se alguns trechos com vegetao prxima
ao rio (Foto 24).

Foto 22: Construes as margens do Rio Doce sem afastamento

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 23: Calado Avenida Beira Rio

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

105

Foto 24: Trechos do Rio Doce com vegetao

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

O Rio Santa Maria (Foto 25) e o Rio Pancas (Foto 26) tambm no possuem
nenhum tipo de afastamento tendo construes muito prximas a seu leito, que em
perodos de enchentes ficam alagadas.

106

Foto 25: Construes as margens do Rio Santa Maria

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 26: Casas construdas sem afastamento na margem do Rio Pancas

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

No inicio do processo de ocupao da cidade, parte da margem sul do Rio Doce foi
aterrada nas proximidades da atual rodoviria, e em 2005, foram iniciadas as obras
do enrocamento no Rio Doce (Figura 37), com o objetivo de ampliar a Avenida Beira
Rio. No maior trecho foram avanados para dentro do rio 160 metros e na menor 70

107

metros (Figura 38). A ampliao foi de 1300 metros com um aterro de 130.000m.
(PMC, 2012)

Figura 37: Projeto Enrocamento

Fonte: PMC, 2012

Figura 38: Enrocamento em Colatina

Fonte: BARCELOS, Audifax.

Durante a obra, houve uma paralisao pelo Ministrio Publico Federal exigindo os
estudos de impacto ambiental solicitados pelos rgos ambientais federais. A
elaborao do projeto data da dcada de 90, onde foram realizados os estudos
ambientais, conhecidos como EIA-RIMA. Em 2001, o projeto foi apresentado ao
IBAMA, que liberou o inicio das obras. (PMC, 2012)
Foi uma obra de grande impacto para a cidade, pois estreitou o leito do rio naquele
ponto diminuindo seu percurso, o que prejudica a cidade em perodos de enchentes.

108

Por outro lado, a rea possui um projeto de urbanizao (Figura 39) com a finalidade
de torn-la um espao publico de lazer que atualmente palco de alguns shows e
eventos realizados na cidade.

Figura 39: Projeto a ser implantado na rea do enrocamento.

Fonte: PMC, 2012

Alm da faixa marginal ao redor de cursos dgua o Cdigo Florestal define como
rea de preservao permanente em seu art. 4, os topos de morros, montes,
montanhas e serras, com altura mnima de 100 (cem) metros e inclinao mdia
maior que 25%. Em Colatina, so encontradas essas reas em diversos pontos da
cidade devido a sua topografia, porm a maioria delas j ocupadas. Devido ao seu
crescimento sem planejamento essas reas foram sendo habitadas, o que ocorre
at os dias atuais, como visto nos loteamentos populares da PMC.
Algumas delas ainda encontram-se sem ocupao, porm em locais com fortes
estimuladores de crescimento o que futuramente poder auxiliar no processo de
ocupao.
Segundo a Resoluo Conama n 004/85 estabelece em seu art. 3, que so
reservas ecolgicas as florestas e formaes de vegetao natural situada ao longo
dos rios cuja largura mnima ser:
II - de 5 (cinco) metros para rios com menos de 10 (dez) metros de largura;
- igual metade da largura dos corpos d'gua que meam de 10 (dez) a 200
(duzentos) metros;
- de 100 (cem) metros para todos os cursos d'gua cuja largura seja superior a 200
(duzentos) metros;
Sendo assim, deveria ser obedecido uma faixa de 200 metros ao redor do Rio Doce,
15 metros no Rio Santa Maria e 20 metros no Rio Pancas, conforme observado no
Apndice 5.

109

Existe no distrito de Itapina uma rea de Reserva da Biosfera da Mata Atlntica

(Foto 27) criada em 1999 pela Prefeitura Municipal de Colatina atravs de
desapropriao, com o principal objetivo de preservar a fonte de gua fornecedora
da regio porque sua cabeceira estava ameaada pelo desflorestamento para
formao de cafezais. (SANEAR, 2012)

Foto 27: Reserva de Itapina

Fonte: Acervo Pessoal, 2011

Esta reserva possui uma rea de 105 hectares sendo 25 hectares de remanescentes
da mata atlntica. Est sendo criada nessa rea uma unidade de conservao,
atravs de parceria entre o poder pblico local, o Instituto Estadual de Meio
Ambiente (IEMA) e o Instituto Terra. A reserva, em estgio avanado de degradao
(Foto 28), tem grande importncia ecolgica para aquela regio, bem como para
recuperao das fontes naturais de gua, que inclusive abastecem parte da cidade.

Foto 28: Degradao encontrada na reserva em Itapina

Fonte: Acervo Pessoal, 2011

110

Atravs de uma parceria com o Instituto Terra est acontecendo a recuperao da

reserva, onde j foi concludo o replantio de mudas em mais de 20 hectares da
reserva e a manuteno em 50 hectares da rea. Essas aes de proteo e
reflorestamento formam a etapa suplementar no inicio do reflorestamento da
reserva, juntamente com a parceria com a empresa Samarco e pretende a total
recuperao florestal em 2014 graas ao projeto aprovado pelo Instituto Terra junto
a iniciativa BNDES Mata Atlntica. (Instituto Terra, 2012)
Possui tambm o Horto Florestal Santa F (Foto 29) criado pela Lei Municipal n.
3.662, de 14 de setembro de em 1.990, dentro do Programa Hortos Florestais do
Governo do Esprito Santo, atravs de uma ao integrada e articulada pelo
Governo do Estado, BANDES Banco de Desenvolvimento do Estado do Esprito,
GERES Grupo Executivo para Recuperao Econmica do Estado do Esprito
Santo, Municpios, empresas privadas, como a CVRD Companhia Vale do Rio
Doce e Aracruz Celulose S.A., produtores rurais, e os mais diversos setores
organizados da sociedade capixaba.

Foto 29: Horto Florestal em Santa F

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Situado em Santa F (Mapa 18), Colatina ES, cerca de sete quilmetros do

centro da cidade, 02(dois) quilmetros da segunda ponte sobre o rio Doce e 500

111

metros do Aeroporto Regional do Norte do Esprito Santo, possuindo uma rea total
de 145.255,91m2, com mais de 85% da rea est revegetada. (SANEAR, 2012)

Mapa 18: Localizao do Horto Florestal Santa F

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

Foi instalado no horto o viveiro de produo de mudas e a implantao das

seguintes Unidades de Conservao que compem o Horto Santa F: sistema agro
florestal, floresta de uso mltiplo, bosque tropical, pomar de frutos tropicais, floresta
de palmito, e viveiro de mudas de espera. Alm da realizao de diversos eventos
no seu Centro de Vivncia, propriedades rurais, escolas, creches, associaes
comunitrias
Outro Horto encontrado no municpio o Hortinho Municipal (Foto 30), localizado no
Bairro Perptuo Socorro (Mapa 19) consiste em uma rea de 5.918m de extenso,
antigamente conhecido por Barreiro, por possuir grande quantidade de
argila,chamada Betinga, em seu territrio.

112

Foto 30: Hortinho Municipal no bairro Perptuo Socorro

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Mapa 19: Localizao Hortinho Bairro Perptuo Socorro

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

113

Hoje o SANEAR, gerencia a rea que tende a transform-lo em Parque Ecolgico,

dessa forma a comunidade poder ser atendida atravs de trilhas, oficinas e por
visitas monitoradas que podero ser agendadas com a Educao Ambiental da
Companhia.
Alm de todas essas reas relatadas o SANEAR est realizando um estudo de
mapeamento das reas verdes do municpio para iniciar um projeto de recuperao
das mesmas. Nessa pesquisa j foram relatados 1.466.392 m de reas verdes
(Tabela 17).

114

Tabela 17: reas Verdes em Colatina

LOCAL

QUANTIDADE

REA TOTAL

Aeroporto

11.959,95

Ayrton Senna

254.120,23

Alvorada

36.268,30

Amrico Ferrari

16.463,45

Moacyr Brotas

22.876,55

Beluar Ville

7.612,44

Bosque da princesa

55.417,25

Casa do Menino de Colatina

19.892,82

Columbia

57.181,23

Condomnio Brotas

1.860,81

Condomnio Caminho da Floresta

4.498,18

Condomnio Parque das Violetas

4.217,83

Jardim Planalto

35.022,05

Morada do Sol

43.643,82

Morada do Vale Barbados

19.998,86

Morelatto

26.550,36

Nilson Soela

28.514,83

Nomia Vitalli

41.651.67

Parque das guas

104.940,16

Parque dos Jacarands

66.336,08

Parque Monterosso

17.398,29

Recanto dos Passaros

21.246,67

Reynaldo Guerra

5.656,68

Residencial Alto da Lagoa

30.667,07

Residencial Colibris

42.560,95

Residencial Itajuby

6.183,93

Residencial Jardim Tropical

26.506,74

Residencial Riviera I

66.809,34

Residencial Sol Nascente

5.667,26

Residencial Villa Verdi

137.304,01

Riviera II

56.127,27

San Diego

8.600,00

Santa Clara

57.730,00

Santa Helena

14.690,35

Santa Margarida

15.769,09

Santa Monica 2

7.986,72

Villageo Pancieri

25.961,66

Vista da Serra

29.527,85

Vista Linda

7.465,71

Colatina Velha Atrs Posto Girassol

4.463,70

Lace Atrs Viao So Roque

19.042,44

Fonte: SANEAR, 2012

115

Em se tratando do Cdigo Brasileiro de Aeronutica, temos no municpio um

aerdromo que localiza-se a 5km do permetro urbano, um aeroporto regional de
mdio porte (Tabela 18), sua pista possui 1300 metros de comprimento (Figura 40),
seu ptio est de acordo com o Plano Bsico de Zona Proteo de Aerdromos, sua
pista asfaltada e o uso do solo no entorno predominantemente rural e com baixa
ocupao do solo, o que no futuro poder facilitar sua ampliao. (PAEES, 2000)

Tabela 18: Parmetros para a Definio das Diretrizes Gerais de Desenvolvimento do Sistema

Fonte: PAEES, 2000

Figura 40: Configurao Atual do Aerdromo, 2000

Fonte: PAEES, 2000

A Portaria n1.141/GM5, de 08 de dezembro de 1987 define as restries quanto ao

uso do solo estabelecidas no Plano Bsico de Zoneamento de Rudos (Mapa 20).

116

Mapa 20: Zona Aeroporturia segundo a Portaria n 1.141/GM5/87

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

A rea ao redor do aeroporto de Colatina, considerada pelo PAEES como de uso

predominantemente rural, sendo localizado naquela regio o Horto Florestal Santa
F. Porm localiza-se prximo ao Aeroporto a Penitenciria de Segurana Mdia
(Foto 31) da cidade inaugurada em julho de 2005 com 300 vagas.

Foto 31: Penitenciria de Segurana Mdia em Colatina

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

117

A portaria define em seu art. 69 que so permitidos a produo e extrao de

recursos naturais; servios Pblicos ou de Utilidade Pblica, comercial, recreao e
lazer ao ar livre e atividades de transporte.
As rea utilizadas como horto florestal e penitenciria se enquadram dentro dos
usos definidos por essa portaria.
J a rea se Segurana Aeroporturia estabelecida pela Resoluo CONAMA n 4
de 09 de outubro de 1995 no pode ser identificada uma vez que o Crrego Santa
F, onde est localizado o aeroporto, no est mapeado pela PMC no mapa da
cidade, sendo apenas identificado no Zoneamento a Zona de Proteo
Aeroporturia.
Quanto ao parcelamento do solo temos as Leis de Parcelamento do Solo do Espirito
Santo (Lei 7.943/2004), a de Colatina (Lei 4.227/1994) e a Lei 5.273/2007 que
estabelecem que no permitido o parcelamento do solo em terrenos situados em
encostas, com declividade igual ou superior a 30%, sendo encontrados na cidades
reas ocupadas com percentual acima de 45% (Mapa 21).

118

Mapa 21: Areas de risco ocupadas

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

119

O Plano Diretor Municipal, lei 5.293/2007 possui algumas contradies quanto ao

zoneamento. Em seu art. 88 diz que o territrio do Municpio de Colatina fica
subdividido nas seguintes zonas de uso, conforme observado no Mapa 11 visto
anteriormente:
I - Zonas de Uso Rural ZUR;
II - Zonas Urbanas de Comunidades Rurais ZUCR;
III - Zonas Industriais ZI;
IV - Zonas Residenciais ZR 1, 2, 3, 4 e 5;
V - Zonas de Usos Diversos ZUD 1, 2 e 3;
VI - Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS 1, 2 e 3;
VII - Zonas de Proteo Ambiental ZPA 1, 2 e 3;
VIII - Zonas de Expanso Urbana ZEU;
IX - Zonas de Proteo Aeroporturia ZPAE;
X - Zonas Especiais ZE 1 e 2.
As zonas de expanso urbana definidas na lei em razo da necessidade do
crescimento urbano regular do municpio, no so definidas no mapa de
zoneamento. Assim como as Zonas de Uso Rural e Zonas Urbanas de
Comunidades Rurais. As Zonas de Proteo Ambiental divididas em quatro tambm
no so definidas corretamente no mapa.
Alm disso podem ser encontrado na cidade construes e at mesmo loteamentos
permitidos em locais imprprios segundo o PDM, que so tolerados e liberados a
critrio do Conselho Municipal do Plano Diretor.
Outro aspecto que visa, entre outros, o interesse poltico a Lei Municipal
5.789/2011, que contempla o novo permetro urbano da cidade de Colatina.
Esse novo permetro foi criado apenas para abranger reas, antes rurais, que
sero utilizadas para implantao de polos industriais.

No deixa de ser

beneficio para cidade uma vez que esses empreendimentos ajudam no seu
desenvolvimento.
Diante dessas abordagens observa-se a necessidade da implantao de algum
instrumento de planejamento urbano com o objetivo de ordenar a expanso dos

120

vazios urbanos existentes, a fim de que, se desenvolvam de forma organizada

trazendo benficos para a cidade, e tambm necessrio a reviso do PDM atual
que alm de estar desatualizado perante a realidade da cidade, visa em alguns
parmetros benefcios polticos para determinadas reas, no se preocupando
muitas vezes com a correta classificao do solo.

121

5 IDENTIFICAO DOS ESTIMULADORES E INIBIDORES DA

EXPANSO

Aps as anlises apresentadas no captulo anterior, com base nos elementos e

demais aspectos que provocaram e provocam o avano do tecido urbano na cidade
de Colatina, este captulo se prope apresentar de forma crtica o que definiu-se
como elementos estimuladores e inibidores de crescimento municipal.

5.1

ESTIMULADORES

Nesta

vertente,

os

estimuladores

so

fatores

que

contribuem

para

desenvolvimento, sendo eles equipamentos pblicos ou privados que atraem, para a

cidade, uma demanda significativa de pessoas, ou ainda eixos e projetos virios que
proporcionaro maior fluxo de pessoas e melhores acessos as cidades vizinhas,
facilitando a ligao entre elas.
De forma contrria, os inibidores so fatores que atrapalham esse crescimento,
agindo diretamente sobre os estimuladores, fazendo que no tenham a mesma
eficincia no processo de expanso. Pode ser de estmulo local, caractersticas
fsicas da prpria cidade, como a prpria topografia ocasionando reas de risco, a
presena de importantes cursos dgua ou ainda, a falta de investimentos da
administrao

publica

que

fortalece

consolidao

de

reas

precrias

(assentamentos subnormais).
Tais fatores, tanto os estimuladores quanto os inibidores, so de grande importncia
no estudo da expanso urbana, pois a partir deles podem-se definir quais so
realmente as reas propicias ao crescimento, ficando mais fcil sua classificao
quanto o uso do solo, pois a partir do estimulador existente no local j se consegue
direcionar qual uso ser difundido naquele local.
fato que a cidade de Colatina possui grandes reas vazias que tendem, com o
passar dos anos, a serem ocupadas. Para avaliar esse crescimento, seguindo a

122

ideia inicialmente mencionada sero categorizados os estimuladores que podero

auxiliar no desenvolvimento dessas reas, bem como os inibidores do crescimento.
Para melhor entendimento e espacializao os estimuladores podem ser agrupados
da seguinte forma:

Centralidades de comrcio e servios;

Novos ncleos urbanos/ Crescimento imobilirio;

Novos projetos virios e novos eixos;

Instituies educacionais publicas e privadas.

As centralidades de comercio e servios surgem juntamente com a formao de

novos ncleos urbanos, que so iniciados atravs dos novos loteamentos que vem
surgindo na cidade. A oferta de servios, as condies favorveis das reas
loteadas (facilidades de acessos, condies climticas favorveis, etc.) atraem
pessoas para esses novos ncleos, desenvolvendo esses locais e seus servios,
que com o passar dos anos acabam se tornando independentes dos centros
urbanos j consolidados, possibilitando assim o surgimento de novos centros.
Esses loteamentos vo surgindo a medida que os proprietrios decidem
mercantilizar suas terras e esse surgimento pode acarretar em novas centralidades
para cidade, pois alguns dos ncleos de loteamentos vo surgindo distantes do
centro urbano da cidade, criando nesses locais reas para o desenvolvimento de
comercio e servios para atender a demanda local mas podendo com o passar dos
anos podem se tornar novas centralidades para a cidade. Em Colatina, um exemplo
disso pode ser observado no bairro So Silvano (Foto 32), que com seu
desenvolvimento passou a ser independente em servios do centro da cidade,
fazendo uma diviso na cidade e criando uma disputa entre as mesmas.

123

Foto 32: Avenida Silvio Avidos, bairro So Silvano

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Embora o centro urbano da sede da cidade seja mais desenvolvido, So Silvano

no necessita de seus servios bsicos (bancos, supermercados, comrcio) para
atender a populao do lado norte da ponte. claro que a oferta do centro da cidade
mais diversificada porm, o bairro no deixa a desejar para a populao de seu
entorno.
Os projetos virios vm surgindo na necessidade de desviar o trafego intenso e
pesado vindo do norte do estado do centro da cidade. Ao mesmo tempo, criam
importantes eixos de ligao com outras cidades, possibilitando maior integrao
entre Colatina e as cidades vizinhas, o que aumenta o fluxo de novas pessoas na
cidade.
Ao mesmo tempo que os investimentos virios auxiliam no crescimento, a criao de
rotas alternativas nas reas perifricas desvia o fluxo de pessoas de alguns bairros
afastados do centro, que se localizam justamente nas proximidades de rodovias que
fazem acesso a outras cidades. Um exemplo disso o bairro Carlos Germano
Naumann, cortado pela rodovia ES 080 que d acesso as cidades do norte do
Espirito Santo (Nova Vencia, So Domingos).

124

Com a implantao da variante da ES 080 (Foto 33) que far um desvio na rodovia a
partir do distrito de Ponte do Pancas dando acesso a BR 259 (Rodovia do
Contorno), todo o trafego que passava pelo bairro e acabava contribuindo com seu
desenvolvimento atravs dos servios que oferece, no ir mais existir o que vai
acarretar na inibio do seu crescimento. Em consequncia disso toda regio por
onde ir passar a variante poder ser desenvolvida, especialmente s proximidades
da BR 259, pois alm da variante est em fase de implantao um polo industrial
(Foto 34) que ir abrigar empresas da regio e novas empresas nos setores
moveleiros e de confeco.

Foto 33: Variante da ES 080 nas proximidades do acesso ao polo industrial

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

Foto 34: Polo industrial em implantao

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

125

Outro importante estimulador de crescimento e expanso da cidade a implantao

de dois polos industriais. Um, j em fase de implantao, nas proximidades da BR
259 (Foto 35) mais voltado para industria moveleira e de confeco, e outro (Polo
Industrial Alto Belli) na ES 248 (Foto) que d acesso a Linhares, priorizando as
industrias farmacuticas.

Foto 35: Polo industrial a ser implantado para industrias farmacuticas

Fonte: Engeste Engenharia, 2012

O polo industrial que se encontra em instalao, possui em seu entorno grandes

reas de pastagem e algumas zonas residenciais, alm do aterro sanitrio. Sendo
assim, com a passagem da variante no local, a predominncia de uso do solo dessa
regio ser provavelmente de uso misto, sendo que a maior parte ser de uso
industrial e comrcio/servios e em minoria o uso residencial, visto que nas
proximidades do local possuem loteamentos novos com grande expectativa de
desenvolvimento.
Um grande contribuinte no desenvolvimento desse polo industrial a logstica,
principalmente, com a implantao da variante, em desenvolvimento, facilitando o
escoamento de suas mercadorias, o que ir contribuir no desenvolvimento
econmico da cidade.
O outro polo industrial ter uma contribuio um pouco maior no desenvolvimento de
uma regio ainda no explorada, alm de trazer para a cidade um tipo de atividade

126

ainda no desenvolvido, o que atrair a ateno de profissionais da rea

farmacutica em busca de oportunidades de trabalho. Tambm possui uma boa
logstica (Mapa 22) j que encontra-se na ES 248 que d acesso a Linhares e a
Marilndia.

Mapa 22: Acessos do Polo Industrial Alto Belli

Fonte: Engeste Engenharia, 2012

As

instituies

educacionais

pblicas

privadas

so

importantes,

no

desenvolvimento da cidade, pois trazem uma demanda significativa de pessoas das

reas rurais e at de outras cidades que no possuem esses servios ou cursos em
suas regies. Esse desenvolvimento mais presente nos bairros em que se
instalam.
Pessoas de outras regies vem para Colatina em busca de estudo, principalmente
nas escolas de ensino superior e tcnico, instalam-se na cidade durante a
elaborao do curso e, encontrando mercado de trabalho, permanecem na cidade.
Como exemplo pode-se citar o curso de Arquitetura e Urbanismo que no existia na
cidade at esse ano, sendo encontrado agora tanto na UNESC (instituio privada)
quanto no IFES (instituio publica) o que ir trazer para Colatina uma demanda de
alunos que antes eram direcionados para Aracruz e Vitria por serem as nicas
instituies que ofereciam o curso. No s este curso, mais os novos cursos que
ambas as faculdades oferecem trazem para cidade novas pessoas que contribuem
em seu processo de desenvolvimento.Atualmente um setor que vem se destacando
como estimulador de crescimento o setor imobilirio que vem expandindo atravs

127

de novos loteamentos, da venda de imveis na planta (pratica que no existia

anteriormente na cidade),do surgimento de novas empresas no ramo da qualificao
e at mesmo na oferta de qualificao do setor.
Esse crescimento ocorre devido as grandes reas, ainda em territrio rural,
pertencente a algumas famlias tradicionais da cidade, que buscam como
investimentos o loteamento de suas terras. Esse fato auxilia no processo de
urbanizao mais ao mesmo tempo responsvel pela especulao imobiliria que
supervaloriza algumas regies criando assim uma excluso social e destinando
essas terras apenas a uma pequena parcela da populao.
Essas reas de novos loteamentos possuem localizaes em vrios pontos da
cidade, podendo ser divida pela populao abrangente, seja alto, mdio ou baixo
poder aquisitivo. Possuem grande relevncia para o entorno onde se situam, pois
iniciam o desenvolvimento de reas antes no ocupadas, possibilitando assim o
surgimento de vrios segmentos nos setores de comrcio e servios para atender a
demanda que se instala no local, possibilitando mais tarde a expanso de novas
reas ao seu redor e at mesmo um novo tipo de uso do solo.
Como exemplo dessas reas familiares que vem sendo loteadas, tem-se as terras
da famlias Vitalli, que veio se dividindo e hoje abriga os seguintes loteamentos,
localizados no Mapa 23:

Vila Nomia;

Residencial Village Jardins;

Nomia Vitalli;

Residencial Village Jardins II;

Residencial Bosque da Princesa;

Parque Monterosso;

Santa Clara;

Condomnio Parque das Violetas;

Condomnio Caminho da Floresta.

128

Mapa 23: Localizao dos loteamentos nas terras da Famlia Vitalli

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

Alm desses loteamentos, a famlia ainda possui terras que provavelmente tero o
mesmo uso. A cidade possui vrios ncleos urbanos que tendem a crescer e criar
novas centralidades que iro contribuir para o desenvolvimento e expanso de
algumas reas vazias da cidade.

5.2

INIBIDORES

Alm da importncia dos estimuladores no processo de crescimento da cidade, no

se pode esquecer da ao dos inibidores que acabam dificultando e at mesmo
impedindo o desenvolvimento de alguma reas.
Nesse mbito destacam-se:

Elementos existentes na cidade;

Caractersticas fsicas da cidade;

Falhas na administrao pblica;

129

Restries contidas na legislao federal, estadual e municipal.

Um elemento de grande impacto para o meio ambiente e que tambm pode se

tornar um inibidor de crescimento da regio onde se encontra o aterro sanitrio
que est localizado no acesso da variante da ES 080 na BR 259 e prximo ao polo
industrial. Alm de inibidor de crescimento grande causador da poluio hibrida,
devido contaminao dos lenis freticos e tambm pela liberao de gases.
Por estar localizado em uma regio com grandes estimuladores de crescimento,
acredita-se que isso ir atrapalhar parte desse desenvolvimento devido aos fatores
negativos que possui. Em seu entorno, atualmente encontram-se grandes reas de
pastagens (Foto 36), porm so reas propcias ao crescimento devido a
localizao, aos estimuladores presentes e a topografia, todavia a presena do
aterro acabar inibindo o desenvolvimento do uso residencial nessa rea,
destinando a regio apenas ao uso comercial e industrial.

Foto 36: reas de pastagem nas proximidades do aterro sanitrio

Fonte: Acervo Pessoal, 2012

A ferrovia, principal responsvel pelo desenvolvimento econmico da cidade na

dcada de 70, hoje um inibidor para os bairros por onde passa, pois alm da rea
de proteo que possui em seu entorno, os rudos e a trepidao que ocasiona,
acaba afastando a possibilidade de surgimento de novos ncleos urbanos nessas
reas.

130

No inicio do desenvolvimento da cidade seu surgimento foi indispensvel para o

crescimento da economia local, mas atualmente beneficia a cidade apenas com o
transporte de passageiros, apenas passando na cidade caminho de outras
regies. Por no estar completamente fora do permetro urbano gera alguns
incmodos e prejuzos para a populao que reside em suas proximidades,
dificultando e at mesmo inibindo o crescimento dessas reas.
Com isso percebe-se a importncia da identificao desses estimuladores (Mapa 24)
e inibidores, pois embora a cidade possua grandes reas vazias passiveis de
crescimento, essa anlise do entorno fundamental para saber se realmente iro se
desenvolver da maneira esperada, e com a identificao dos inibidores fica fcil
direcionar esse desenvolvimento para reas com melhores localizaes e atrativos,
afastando

crescimento

de

elementos

que

possam

vir

atrapalhar

seu

desenvolvimento futuro, alm de facilitar a identificao dos seus usos, perante aos
estimuladores identificados.

131

Mapa 24: Estimuladores e Inibidores de Crescimento

Fonte: Elaborado pelo autor, 2012

132

6 CONSIDERAES FINAIS

O trabalho desenvolveu-se na tentativa de definir critrios de ocupao para as

reas de expanso urbana, identificadas atravs da sobreposio de mapas (analise
de legislao, reas urbana consolidada, rea livre).
Ao finalizar, deparou-se com um resultado no muito promissor. A cidade possui
grandes reas de expanso urbana, porm com restries de uso, perante as leis
estudadas. Para considera-las como reas de expanso e assim ento classifica-las,
optou-se em fazer uma analise criteriosa para definir se realmente so reas
adequadas para a expanso da cidade.
A analise foi realizada, observando que as reas de expanso encontradas na rea
urbana da cidade so consideradas como topos de morro segundo o Cdigo
Florestal, as quais deveriam se tornar reas de preservao permanente, porm
atualmente devido a sua topografia, a cidade j possui ocupaes localizadas
nessas reas. Um exemplo dessas ocupaes so os loteamentos populares,
implantados pela Prefeitura Municipal de Colatina em parceria com o Governo
Federal, para a retirada de famlias de reas de risco. Com base nisso, percebe-se o
no cumprimento de leis federais no desenvolvimento da cidade.
Diante da realidade de expanso de Colatina, percebe-se que o desenvolvimento
dessas reas ir continuar, pois a boa localizao, a acessibilidade e vista de toda a
cidade as tornam alvos da especulao imobiliria que devido a esses e outros
fatores elevam seus preos, tornando-as acessveis a pequena parcela da
populao e propondo a criao de bairros de luxo. Sendo assim sabido que,
devido ao histrico de desenvolvimento urbano de Colatina, essas reas em pouco
tempo estaro ocupadas.
Em contrapartida, identificou-se a grande rea territorial que a cidade possui
localizada na rea rural, com grandes possibilidades de expanso. Algumas dessas
reas encontram dificuldades de crescimento devido a distncia em que se
encontram da rea urbana. Porm, existem outras, mais prximas ao centro, com
pequenos ncleos urbanos iniciados que no se desenvolvem com maior rapidez
por no estarem dentro de permetro urbano, alm de outros aspectos.

133

O limite do permetro urbano tambm um inibidor de crescimento, principalmente

para essas reas rurais, pois sua delimitao geralmente visa interesses polticos.
Como exemplo disso, tem-se a nova delimitao do permetro urbano que se deu
devido as reas de implantao dos dois polos industriais.
Diante desses fatos observa-se que no se pode definir uma maneira de
crescimento da cidade, pois os espaos vazios encontrados na rea urbana so,
segundo o Cdigo Florestal, considerados reas de preservao, mas que tem uma
tendncia a serem ocupados, devido ao histrico de crescimento da cidade. Por
outro lado, no se pode afirmar que a melhor maneira de expanso seja para rea
rural, devido as dificuldades que possuem e tambm pela criao de novos ncleos
urbanos que podero retirar o fluxo de pessoas do centro urbano consolidado, o que
no traria benefcios para a cidade.
Sendo assim, atravs do desenvolvimento do trabalho observou-se a importncia do
estudo da cidade e dos seus espaos de crescimento para a anlise de sua
expanso, pois atravs disso pode-se propor instrumentos de planejamento urbano
capazes de controlar esse crescimento e at mesmo impedi-lo em determinadas
reas, como o caso dos topos de morro em Colatina. Outro fator importante o
papel da administrao publica, que deve deixar de lado seus interesses e buscar o
que melhor para o desenvolvimento da cidade e para seus habitantes.

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