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(Versin preliminar)
El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de Planificacin Urbana y a
nombre de la Entidad Gestora del Proyecto PRUGAM, somete este documento tcnico correspondiente al Plan Regional Urbano de la
Gran rea Metropolitana (Plan PRUGAM 2008-2030) a revisin y aprobacin por parte del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo,
y el Ministerio de Planificacin Nacional y Poltica Econmica.
Esta publicacin es de carcter tcnico y ha sido posible gracias a la cooperacin financiera de la Comisin Europea en funcin del
Convenio de Financiacin ALA/2002/001-068 firmado entre la Repblica de Costa Rica y la Unin Europea en el marco del Proyecto de
Planificacin Regional y Urbana de la Gran rea Metropolitana (PRUGAM) de acuerdo con el ordenamiento jurdico existente.
El contenido de la presente publicacin es responsabilidad exclusiva del Proyecto de Planificacin Regional y Urbana de la Gran rea
Metropolitana (PRUGAM), y en ningn caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unin Europea.
San Jos, 12 de diciembre del 2008.
(Versin preliminar)
AGRADECIMIENTO GENERAL
El Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de
Planificacin Urbana (CNPU) y a nombre de la Entidad Gestora del Proyecto PRUGAM, desea agradecer:
A la Comisin Europea y al Gobierno de la Repblica, por el aporte financiero y tcnico que permiti la creacin del Plan
PRUGAM 2008-2030, en el marco del Proyecto de Planificacin Regional y Urbana de la Gran rea Metropolitana del
Valle Central de Costa Rica.
A los Seores Miembros del Consejo Nacional de Planificacin Urbana y del Comit Consultivo del Proyecto PRUGAM
por su constante apoyo.
A todos los tcnicos de las diferentes instituciones que en conjunto al Equipo Tcnico de la Entidad Gestora del
Proyecto PRUGAM con los aportes de sus conocimientos y esfuerzos durante las diferentes etapas del proceso de
elaboracin del Plan, hicieron posible su elaboracin.
A las 31 municipalidades de la GAM, a las cuatro Federaciones de Municipios, a los Comits de Seguimiento de los
Planes Reguladores y a los Enlaces por permitir una adecuada coordinacin entre la Entidad Gestora y el sector
municipal.
Al sector privado y acadmico, que con sus valiosos aportes fueron pieza fundamental durante todo el proceso de la
elaboracin del Plan.
A toda la ciudadana, por su constante bsqueda de una mejor calidad de vida a travs de las contribuciones efectuadas
a este Plan.
(Versin preliminar)
INTRODUCCIN
A raz de la creacin del Consejo Nacional de Planificacin Urbana y la Secretara Tcnica del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano (ST/PNDU) mediante el Decreto Ejecutivo 28937 MOPT-MIVAH-MINAE del 9 de octubre de 2000,
modificado por el Decreto Ejecutivo 31062 MOPT-MIVAH-MINAE del 29 de abril de 2003, en apoyo al INVU y su
Direccin de Urbanismo se impulsa el compromiso de la Ley N 4240 de Planificacin Urbana de contar con un Plan
Nacional de Desarrollo Urbano. El planteamiento de la ST/PNDU fue cumplir con dicho cometido a travs de entregas
sucesivas. Es as, como en octubre de 2001 se presenta la Fase I de dicho Plan y en mayo del 2002 la Fase II. Ambas
fases fueron aprobadas por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU) el da 13 noviembre
de 2002.
A finales de los aos 90 se plante ante la Gestin del Gobierno de la Repblica, a la Unin Europea la posibilidad de
incluir el tema urbano en los programas de cooperacin internacional, de cuya gestin nace el Convenio de Financiacin
ALA/2002/001-068 firmado entre la Repblica de Costa Rica y la Unin Europea. Dicho Convenio se articul como la
Fase III-A del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y se identific como Planificacin Regional Urbana de la Gran rea
Metropolitana del Valle Central de Costa Rica. Por acuerdo tomado entre las autoridades del MOPT, MIVAH y MINAE,
as como del MIDEPLAN, el INVU y el IFAM, las acciones relacionadas con las fases complementarias del PNDU seran
llevadas a cabo por el INVU y MIDEPLAN.
Con el propsito de atender el Convenio firmado con la Unin Europea y elaborar la Fase III-A del PNDU, es decir, la
actualizacin del Plan GAM de 1982, y como resultado de los antecedentes brevemente escritos, se encarga a la
ST/PNDU, convertida ahora en la Entidad Gestora (EG), del Proyecto PRUGAM.
Los documentos aqu presentados tienen el propsito de poner a conocimiento del Gobierno de la Repblica, las
instituciones del Gobierno Central, las municipalidades de la Gran rea Metropolitana, las Federaciones de Municipios de
la GAM, los sectores que integran el Comit Consultivo del PRUGAM, as como de la ciudadana en general, el
Reglamento del Plan Regional Urbano de la Gran rea Metropolitana (Plan PRUGAM 2008-2030).
Se pretende impulsar un conjunto de ciudades con fundamento al marco legal en materia territorial, ambientalmente
sostenibles, socialmente integradas, econmicamente competitivas, funcionalmente estructuradas y arquitectnicamente
mejor diseadas. Esto se ha tratado de consolidar a travs de una Visin y Modelo Urbano Territorial que haga de las
ciudades y su entorno lugares de clara convivencia humana, en otras palabras, ciudades para la gente.
Esta visin 2008-2030, que involucra a la poblacin por medio de un proceso de participacin ciudadana, as como la
elaboracin de estudios y planes estructurados cientfica y tcnicamente, se delimit dentro de este perodo de tiempo
para mantener una coherencia temporal con su antecesor el Plan Regional Metropolitano de 1982, dando el tiempo
necesario que permita ver los resultados esperados y presentar escenarios o proyecciones a futuro fundamentados en su
valor tcnico, cientfico y poltico.
El Plan Regional Urbano de la GAM, Plan PRUGAM 2008-2030, se presenta en seis documentos: Diagnstico,
Propuesta, Reglamento, Atlas Cartogrfico, Participacin Ciudadana y Resumen Ejecutivo. A continuacin una breve
descripcin de cada uno.
(Versin preliminar)
Diagnstico:
Comprende el estado situacional de esta subregin central. Su redaccin se ha fundamentado en distintas bases de
datos, entre ellas, los 20 estudios contratados por el PRUGAM en distintas y variadas disciplinas, lo cual constituye el
soporte cientfico de este documento.
Propuesta:
Es el documento que refleja la parte propositiva del Plan. Al igual que, el Diagnstico, la Propuesta se estructura en los
siete sistemas (Urbano Ambiental, Vialidad y Transporte, Infraestructura y Redes, Urbanismo y Vivienda, Social,
Desarrollo Econmico y Legal e Institucional) que metodolgicamente utiliza el Proyecto. Estas propuestas muestran la
manera en que se pueden alcanzar los objetivos planteados, definiendo proyectos, rutas e inversiones posibles.
Reglamento:
Es el conjunto de normas (herramienta de aplicacin normativa) que orientan a las instituciones del gobierno central y a
las municipalidades (cuando as corresponde al marco jurdico), para construir en el tiempo y en el espacio el conjunto
urbano que se propone, de acuerdo con la visin y modelos de desarrollo resultante de este proceso de planificacin y
participacin ciudadana e intersectorial.
Atlas Cartogrfico:
Es el conjunto de mapas que ilustran los contenidos tcnicos del proceso de planificacin y ordenamiento territorial. Esta
herramienta constituye un instrumento de informacin geogrfica con las herramientas y contenidos ms actuales, y
apoya el Diagnstico y la Propuesta dando como resultado un conjunto de mapas organizados por sistemas que a la vez
constituyen uno de los ejes transversales del Proyecto PRUGAM.
Participacin Ciudadana:
Recopila y presenta la mayora de los procesos de consulta, trabajo y participacin en las diferentes fases de este
proceso, el cual es otro de los ejes transversales del Proyecto PRUGAM.
Resumen Ejecutivo:
Presenta una sntesis de los aspectos ms relevantes de la Propuesta manteniendo la estructura de orden del
documento tcnico completo. Resalta adems, los aspectos que representa la normativa vinculante u orientativa
fundamental, para mantener los ejes de desarrollo del modelo urbano territorial propuesto. Contiene cuadros y
diagramas de resumen que facilitan la comprensin de la misma.
Al contar con una visin de la situacin actual, as como de la posible forma de dar solucin a los problemas detectados,
se espera mejorar la eficiencia del sistema urbano del Valle Central a travs de los seis diferentes apartados que
constituyen el Plan Regional Urbano de la Gran rea Metropolitana de Costa Rica.
(Versin preliminar)
TABLA DE CONTENIDOS
Introduccin.......2
Tabla de contenidos.....4
Decreto Ejecutivo N MIDEPLAN MIVAH MINAET...8
1. Reglamento Plan PRUGAM 2008-2030 ........................................................................................................................... 11
1.1. CAPTULO PRIMERO.- DISPOSICIONES GENERALES ........................................................................................... 11
1.11. Anexo 1 ....................................................................................................................................................................... 93
1.2. CAPTULO SEGUNDO - LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN URBANA REGIONAL ............................................. 21
1.2.1. Seccin primera - Zonificacin territorial .................................................................................................................... 21
1.2.10. Seccin stima - Recoleccin y disposicin de los residuos.................................................................................... 35
1.2.2. Seccin segunda - Proteccin ambiental ................................................................................................................... 24
1.2.3. Seccin tercera - Proteccin agropecuaria ................................................................................................................ 24
1.2.4. Seccin primera - Evaluacin ambiental .................................................................................................................... 25
1.2.5.. Seccin quinta - reas y actividades protegidas ...................................................................................................... 26
1.2.6. Seccin sexta - Pago de servicios ambientales ......................................................................................................... 32
1.2.8. Seccin octava- Contaminacin snica ..................................................................................................................... 34
1.2.9. Seccin Novena - Fomento de la eficiencia energtica y energas renovables ........................................................ 34
1.3. CAPTULO TERCERO - LINEAMIENTOS PARA LA PLANIFICACIN LOCAL........................................................... 35
1.3.1. Seccin primera - Planes reguladores ....................................................................................................................... 36
1.3.2. Seccin segunda - Usos del suelo y densidades ....................................................................................................... 38
1.3.3. Seccin tercera - Zonificacin .................................................................................................................................... 41
1.3.4. Seccin cuarta - Requisitos generales para la urbanizacin y el fraccionamiento ..................................................... 41
1.2.7. Seccin setima - actividades extractivas.................................................................................................................... 33
1.3.5. Seccin quinta - Renovacin urbana ......................................................................................................................... 44
1.3.6. Seccin sexta - Convenios de aprovechamiento de predios en desuso y vivienda de inters social ........................ 47
1.3.7. Seccin stima - Salud y educacin .......................................................................................................................... 49
1.4. CAPTULO CUARTO- CONTENIDOS DE LOS PLANES REGULADORES .............................................................. 50
1.4.1. seccin primera inclusion de la variable ambiental ................................................................................................. 50
1.4.2. seccin segunda - gestin de riesgo .......................................................................................................................... 50
1.4.3. Seccin tercera - Paisajismo y escnica ................................................................................................................... 51
1.4.4. Seccin cuarta - Proteccin de la geodiversidad ...................................................................................................... 52
1.4.5. seccin quinta participacion ciudadana en la planificacion urbana ......................................................................... 53
1.5. CAPTULO QUINTO - PLANES ESPECIALES ............................................................................................................ 53
1.5.1. Seccin primera - Planes parciales y planes especiales........................................................................................... 53
1.5.2. Seccin segunda - Asentamientos en precario .......................................................................................................... 55
1.5.2. Seccin segunda - Suelo urbanizado......................................................................................................................... 66
1.5.3. Seccin tercera - Del uso del suelo urbanizado ......................................................................................................... 66
1.5.3. Seccin tercera - Planes especiales ......................................................................................................................... 55
1.5.4. Seccin cuarta - Del suelo urbanizable ...................................................................................................................... 67
1.5.5. Seccin quinta - Del uso del suelo no urbanizable (sus lmites) ............................................................................... 68
1.5.6. Seccin sexta - Cesin obligatoria de suelo .............................................................................................................. 69
1.6. CAPTULO SEXTO - ZONAS DE LA GAM ................................................................................................................... 59
1.6.1. Seccin primera - Zona de potencial urbano ............................................................................................................. 59
1.7. CAPTULO SETIMO - NDICE DE EDIFICABILIDAD Y TERRITORIOS SOCIALES .................................................. 70
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(Versin preliminar)
DECRETO EJECUTIVO N
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
EL MINISTRO DE PLANIFICACIN NACIONAL Y POLTICA ECONMICA,
EL MINISTRO DE VIVIENDA Y ASENTAMIENTOS HUMANOS Y
EL MINISTERIO DE AMBIENTE, ENERGA Y TELECOMUNICACIONES.
En uso de las facultades que les confieren los incisos 3) y 18) del artculo 140 de la Constitucin Poltica, Ley General de
la Administracin Pblica No. 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley de Planificacin Urbana No. 4240 del 15 de noviembre de
1968, la Ley de Conversin del Ministerio de Industria Energa y Minas en Ministerio de Recursos Naturales, Energa y
Minas No. 7152 del 5 de junio de 1990 y ley de Fortalecimiento y Modernizacin de las Entidades Pblicas del Sector
Telecomunicaciones.
CONSIDERANDO
1. Que el artculo 168 de la Constitucin Poltica dispone que para los efectos de la Administracin Pblica, el territorio
nacional se divide en provincias; stas en cantones, los cantones en distritos y la ley podr establecer distribuciones
especiales.
2. Que nuestra Constitucin Poltica en sus artculos 169 y 170, establece el rgimen municipal como una modalidad
de descentralizacin territorial, otorgando a las corporaciones municipales un carcter autnomo para la administracin
de los intereses y servicios locales.
3. Que del mismo artculo 170 constitucional se deriva el deber de coordinacin entre las municipalidades y las dems
instituciones del Estado, dado el carcter concurrente o coincidente de los intereses locales y nacionales, y todo ello
dentro del ms estricto marco de los principios de legalidad, de igualdad y de absoluto respeto al principio de la
autonoma municipal.
4. Que la planificacin urbana es de inters nacional y local, pues pretende lograr el funcionamiento y crecimiento
ordenado de las ciudades, satisfaciendo las necesidades de los habitantes en un marco institucional de eficiencia y
ordenando por prioridades, razonablemente, el aprovechamiento y uso de los recursos naturales en un marco de
equilibrio con el desarrollo econmico y tcnico.
5. Que la planificacin del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de la Gran rea Metropolitana, tiene por objeto
mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin urbana y rural ubicada en sus territorios, promover la proteccin del
ambiente y lograr la sostenibilidad en el desarrollo de la regin, precisamente, en la que se concentra, de conformidad
con los datos de los censos del ao 2000, aproximadamente un 57 % de la poblacin del pas.
6. Que en la misma direccin de lo que viene dicho en estos considerandos, actualmente se discute a nivel mundial
sobre el derecho humano a la ciudad propiciada por organismos de la Organizacin de las Naciones Unidas, que se basa
en funcin de la consolidacin de tres principios fundamentales: a) el ejercicio pleno de la ciudadana, entendido como la
realizacin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales, asegurando la dignidad y el bienestar colectivo de
los habitantes de la ciudad en condiciones de igualdad y justicia, as como el pleno respeto a la produccin y gestin
social del habitat; b) la gestin democrtica de la ciudad, entendida como el control y la participacin de la sociedad por
medio de las formas directas y representativas, en el planeamiento y gobierno de las ciudades, priorizando el
fortalecimiento y la autonoma de las administraciones pblicas locales y de las organizaciones populares; y, c) el
desarrollo del concepto de la funcin social de la propiedad y de la ciudad, entendida como la prevalencia, en la
formulacin e implementacin de las polticas urbanas y del inters comn sobre el derecho individual de propiedad, que
implica el uso socialmente justo y ambientalmente sustentable del espacio urbano.
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(Versin preliminar)
7. Que de conformidad con la Ley de Planificacin Urbana y la jurisprudencia constitucional, las funciones que requiere
la planificacin urbana nacional o regional son potestad del Estado Costarricense en un proceso que se inicia en el
Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, en lo que se refiere a la formulacin y aprobacin; al Ministerio de Ambiente,
Energa y Telecomunicaciones, en lo que corresponde al factor ambiente y recursos naturales y al Ministerio de
Planificacin Nacional y de Poltica Econmica, en la etapa de aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo Urbano;
posteriormente, corresponde en la lnea de la planificacin y ordenamiento territorial a las Municipalidades, por mandato
constitucional, la promulgacin de los Planes Reguladores y la ejecucin de las polticas de desarrollo urbano, de
manera que puedan establecer regulaciones que condicionen y definan el contenido del derecho de la propiedad en
funcin del urbanismo.
8. Que la Ley de Planificacin Urbana define el Plan Nacional de Desarrollo Urbano como el conjunto de mapas,
grficos y documentos, que describen la poltica general de distribucin demogrfica y usos de la tierra, fomento de la
produccin, prioridades de desarrollo fsico, urbano-regional y coordinacin de las inversiones pblicas de inters
nacional.
9. Que, como parte de las tareas de formulacin del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, luego de aprobadas las Fases
I y II de dicho Plan por la Junta Directiva del INVU, segn el Artculo III, Inc.4 de la Sesin Ordinaria N5229 del 13 de
noviembre del 2002, segn el mandato de la Ley de Planificacin Urbana, el Poder Ejecutivo formaliz un Convenio de
Financiamiento con la Unin Europea (Convenio ALA/2002/001-068), con el objeto de desarrollar la Fase III-A de dicho
Plan Nacional, denominado Plan Regional Urbano de la Gran rea Metropolitana (Plan PRUGAM 2008-2030).
10. Que con base en las investigaciones realizadas por la Entidad Gestora del Plan PRUGAM 2008-2030 se ha llegado a
formular el sustento tcnico de todas y cada una de las disposiciones que se desarrollan y se exponen en el Plan
correspondiente como polticas generales de planificacin.
11. Que en la definicin de las regulaciones urbansticas incluidas en el Plan PRUGAM 2008-2030, se han observado los
procedimientos legales y participaron todas las instituciones competentes involucradas.
12. Que el proyecto PRUGAM incluye como meta, la adecuacin y la entrada en vigencia de todos y cada uno de los
Planes Reguladores de las Municipalidades que componen la Gran rea Metropolitana, con la mayor concordancia con
el Plan PRUGAM 2008-2030.
13. Que el Plan PRUGAM 2008-2030 tiene como objetivo mejorar las condiciones de vida de la poblacin, la proteccin
del ambiente y de los recursos naturales esenciales para asegurar la salud y la vida de las personas y el desarrollo en
funcin de los principios de sostenibilidad para la Regin Central y Metropolitana del pas, a travs de una mayor
competitividad de dicho espacio econmico, derivada de una mayor eficiencia y calidad de su oferta de servicios y
espacios.
DECRETAN
Artculo 1.- Declarar de prioridad nacional y de inters pblico todo lo relativo a la planificacin y el desarrollo urbano, as
como el ordenamiento ambiental de la Gran rea Metropolitana.
Artculo 2.- Aprobar el Plan PRUGAM 2008-2030 para la Gran rea Metropolitana, como Plan Regional formando parte
del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, del cual se constituye su Fase III-A y se declara este instrumento de
planificacin, consecuentemente, de inters pblico y de prioridad nacional.
Artculo 3.- Aprobar y adoptar los lineamientos tcnicos contenidos en el Plan PRUGAM 2008-2030 que se adjuntan,
como normas reglamentarias de planificacin urbana y como documentos de trabajo que servirn para interpretar y definir
los alcances del Plan Regional Urbano y para la formulacin y aprobacin de los Planes Reguladores urbanos
promulgados por los Gobiernos Locales.
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Artculo 4.- Ordenar a todas las dependencias del Poder Ejecutivo e instar a las instituciones descentralizadas y
municipalidades, de acuerdo con sus marcos jurdicos y competencias, y dentro de sus posibilidades legales y fcticas,
para que incorporen las recomendaciones del Plan PRUGAM 2008-2030 en sus actuaciones y planes institucionales, y
para que destinen los recursos econmicos, humanos y materiales necesarios para fortalecer la ejecucin de este
instrumento de desarrollo territorial.
Artculo 5.- Se aprueba el Reglamento del Plan PRUGAM 2008 2030 que se rige por las siguientes disposiciones:
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Objeto.
El presente Reglamento tiene por objeto la promulgacin del Plan Regional Urbano de la Gran rea Metropolitana (Plan
PRUGAM 2008-2030), que constituye la Fase III-A y forma parte integral del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
Esta planificacin nacional parcial pretende la regulacin de las actividades pblicas y privadas, as como la coordinacin
de las polticas urbansticas y sectoriales dentro del espacio territorial de la Gran rea Metropolitana.
(Versin preliminar)
Convenio Voluntario de Aprovechamiento de Predios en Desuso (CVAPD): acuerdo contractual firmado entre la
municipalidad y propietario de un predio en desuso y sin construccin alguna, cuyo objeto ser el aprovechamiento
temporal de dicho predio por parte de la municipalidad por un perodo no menor de cinco aos.
Convenios Urbansticos: acuerdo legal entre la Municipalidad y el desarrollador cuyo objetivo es garantizar el
cumplimiento de las inversiones necesarias en sistemas generales y locales en las zonas requeridas para el adecuado
desarrollo del Proyecto y el responsable de su ejecucin.
CNE: Comisin Nacional de Prevencin de Riesgos y Atencin de Emergencias.
Cuadrantes urbanos: el conjunto de manzanas vinculadas por una red vial que presentan un conjunto urbano asociado
al ncleo central original de cada centralidad.
Efecto Ambiental Acumulativo: es la acumulacin de cambios en el sistema ambiental, partiendo de una base de
referencia, tanto en el tiempo, como en el espacio; cambios que actan de una manera interactiva y aditiva.
Desarrollo Urbano Controlado, DUC: reas de desarrollo urbano de acuerdo a la normativa ambiental en zonas de
potencial agropecuario y en zonas de proteccin y conservacin.
Geodiversidad: la caracterizacin del espacio constituida por elementos geolgicos que muestran una o varias
caractersticas consideradas de importancia geolgica, tectnica, geomorfolgica, edafolgica e hidrogrfica.
Hidrantes: Surtidores de agua para la atencin de incendios, instalados como parte de la red de agua en cada sistema de
acueducto.
ICE: Instituto Costarricense de Electricidad.
ndice de Edificabilidad por Parcela: Lmite mximo de construccin que tiene un predio, expresado en mt./ms (metros
cuadrados de techo / metros cuadrados de suelo) aplicado a toda la superficie de cada zona o sector.
ndice de Fragilidad Ambiental, IFA: se define como el balance total de carga ambiental de un espacio geogrfico dado,
que sumariza la condicin de aptitud natural del mismo (bitica, gea y de uso potencial del suelo), la condicin de carga
ambiental inducida, y la capacidad de absorcin de la carga ambiental adicional, vinculada a la demanda de recursos.
INVU: Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo.
INS: Instituto Nacional de Seguros.
GAM: Gran rea Metropolitana, definida en los trminos del artculo 3 del presente Reglamento.
Lmite Urbano de Crecimiento Local, LUC: es el permetro que delimita el rea de crecimiento urbano proyectado en
reas urbanizadas o urbanizables aplicado en cada Plan Regulador
Manzana: rea urbana delimitada por calles que organiza la divisin de predios o lotes que hacen parte de los
cuadrantes de las poblaciones.
MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadera.
MIDEPLAN: Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica.
MINAET: Ministerio del Ambiente y Energa.
MOPT: Ministerio de Obras Pblicas y Transportes.
SALUD: Ministerio de Salud.
Nomenclatura urbana: Nombre o nmero oficial de las vas pblicas asociadas al sistema oficial de direcciones postales.
Parques Metropolitanos: Espacios de uso pblico recreativo, turstico y de contribucin ambiental para la ciudad que por
sus dimensiones, accesibilidad y servicios permite el uso libre.
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Plan de Implantacin: Reflejo espacial de los Convenios Urbansticos que se plasma en un Plan Especial.
PNDU: Plan Nacional de Desarrollo Urbano.
Plan PRUGAM 2008-2030: Plan Regional Urbano de la Gran rea Metropolitana 2008-2030.
Residuos de Construccin: Se consideran residuos de la construccin aquellos que tienen su origen en las actividades de
construccin, demolicin, excavacin o movimientos de tierra. Se dividirn en inertes y peligrosos, segn su calificacin
por parte del Ministerio de Salud.
Renovacin urbana: es el proceso de mejoramiento dirigido a erradicar las zonas de tugurios y rehabilitar las reas
urbanas en decadencia o en estado defectuoso y la conservacin de reas urbanas y la prevencin de su deterioro. (Ley
Planificacin Urbana 4240).
Rutas de travesa: Conjunto de carreteras pblicas nacionales de acuerdo a la ley de caminos pblicos y a la ley 7798 de
creacin del CONAVI. Son todas aquellas vas destinadas a permitir el trnsito fluido norte sur y este oeste de los
cuadrantes urbanos.
Sistemas Generales: Elementos fundamentales de la estructura general y orgnica de la ordenacin del territorio
establecida por la planificacin, conforme al modelo de desarrollo adoptado. Se dividen en Regionales y Locales.
Suelo urbanizado consolidado: Todo aquel suelo urbano consolidado que ya ha sido transformado por contar, como
mnimo, con acceso vial, abastecimiento de agua, evacuacin de aguas servidas y suministro de energa elctrica.
Suelo urbanizado no consolidado: Todo aquel suelo urbano que forme parte de fraccionamientos parcialmente
urbanizados antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento y cuyas obras hayan sido aceptadas por la
Municipalidad respectiva.
Suelo urbanizable: Todo suelo que, a los efectos de este Reglamento, no tenga la condicin de urbano o de no
urbanizable, y que podr ser objeto de transformacin.
Suelo no urbanizable: Todo suelo que tenga condicin de suelo protegido del desarrollo urbanstico, justificado en la
planificacin regional, intermunicipal y local en razn de su valor ambiental o paisajstico, de su valor productivo, o de su
fragilidad ambiental. La determinacin de la condicin de no urbanizable equivale a la imposicin de limitaciones a la
transformacin urbanstica, a fin de evitar riesgos para las personas y los bienes.
Suelo de proteccin paisajstica: es el que combina calidad visual con fragilidad paisajstica a unos niveles lo
suficientemente significativos como para ser protegido del proceso urbanizador, incluyendo reas con aptitud paisajstica
de alta o muy alta calidad y elevada fragilidad, o de singular relevancia paisajstica.
Paisaje natural: cualquier parte del territorio no urbano, tal como es percibida por las poblaciones, cuyo carcter resulta
de la accin de factores naturales y/o humanos y de sus interrelaciones.
SENARA: Servicio Nacional de Riego y Avenamiento.
SETENA: Secretara Tcnica Nacional Ambiental.
Zonas de Potencial Urbano: estn constituidas por las reas urbanas existentes y potencialmente urbanizables
delimitadas as por una fragilidad ambiental moderada comprendida en la viabilidad ambiental de la GAM.
Zonas de Potencial Agropecuario: son aquellas zonas de alta fragilidad ambiental que por su vocacin y caractersticas
de suelo estn mayoritariamente dedicadas a usos agropecuarios, al desarrollo de centros urbanos de baja densidad,
proteccin ambiental, recreacin, turismo, y conservacin.
Zona de Potencial de Conservacin y Proteccin: Son aquellas zonas de muy alta fragilidad ambiental y que constituyen
un valor patrimonial regional y nacional en funcin de los recursos naturales, el valor escnico y la biodiversidad.
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Articulo 3.-
(Versin preliminar)
mbito de aplicacin.
El rea geogrfica, que va a cubrir el Plan PRUGAM 2008-2030 y donde se aplica con carcter indicativo de acuerdo a
la Ley 4240 como instrumento de ordenamiento urbano, es la Gran rea Metropolitana (GAM), ubicada dentro de los
Valles Central y de El Guarco, en el centro del pas.
Las coordenadas geogrficas que comprenden el mbito de aplicacin del Plan PRUGAM 2008-2030, son las siguientes:
Grados
Limite propuesto
Articulo 4.-
Latitud Norte
Minutos
Segundos
Grados
Longitud Oeste
Minutos
Segundos
Norte
10
11
52
84
13
49
Este
50
28
83
45
37
Sur
42
55
83
50
Oeste
10
57
84
28
11
Delimitacin de la GAM.
La Gran rea Metropolitana de Costa Rica fue delimitada por el Plan GAM del Instituto Nacional de
Vivienda y Urbanismo (INVU) en el ao 1982, mediante Decreto Ejecutivo 13583. Est conformada por algunos
municipios de las provincias de Alajuela (3), Cartago (6), Heredia (9) y San Jos (13) para un total de 31 cantones, que
incluyen parcial o totalmente 152 distritos.
Para efectos del Plan PRUGAM 2008-2030, La GAM se subdividi en cuatro reas metropolitanas segn la provincia a la
cual pertenecen, como subregiones de trabajo, segn se indica en los siguientes cuadros y en los mapas cartogrficos
que acompaan al Plan.
La Gran rea Metropolitana de Costa Rica est conformada por los cantones y distritos de las columnas 2 y 3. Los
cantones y distritos de las columnas 4 y 5 se presentan como eventual ampliacin de la GAM :
1 PROVINCIA
2 CANTN
3 DISTRITO
4
CANTONES
PROPUESTOS
A
INCORPORARSE A
LA GAM
SAN JOS
SAN JOSE
Carmen
Merced
Hospital
Catedral
Zapote
San Francisco de Dos Ros
La Uruca
Mata Redonda
Pavas
Hatillo
San Sebastin
14
5
DISTRITOS
PROPUESTOS
A
INCORPORARSE A LA
GAM
Escaz
San Antonio
San Rafael
DESAMPARADOS
Desamparados
San Miguel
San Juan de Dios
San Rafael Arriba
San Antonio
Patarr
Rosario*
Damas
San Rafael Abajo
Gravilias**
Aserr
Salitrillos**
Coln
ASERRI
MORA
GOICOECHEA
SANTA ANA
ALAJUELITA
VASQUEZ DE CORONADO
TIBAS
MORAVIA
MONTES DE OCA
CURRIDABAT
ALAJUELA
(Versin preliminar)
ALAJUELA
Guadalupe
San Francisco
Calle Blancos
Mata de Pltano** (sustituye al Carmen)
Ips
Rancho Redondo
Purral**
Santa Ana
Salitral
Pozos
Uruca
Piedades
Brasil
Alajuelita
San Josecito
San Antonio
Concepcin
San Felipe
San Isidro
San Rafael
Dulce Nombre de Jess*
Patalillo
Cascajal
San Juan
Cinco Esquinas
Anselmo Llorente
Len XIII**
Colima**
San Vicente
San Jernimo
La Trinidad
San Pedro
Sabanilla
Mercedes
San Rafael
Curridabat
Granadilla
Snchez
Tirrases
Alajuela
San Jos
Carrizal
San Antonio
Gucima**
San Isidro
Sabanilla
San Rafael
Ro Segundo**
15
(Versin preliminar)
Desamparados
Turrcares
Tambor
Garita
SAN RAMN
GRECIA
ATENAS
Atenas
Jess
Mercedes
Concepcin
NARANJO
PALMARES
POAS
CARTAGO
PARAISO
LA UNION
Oriental
Occidental
Carmen
San Nicols
Aguacaliente (San
Guadalupe o Arenilla
Tierra Blanca
Dulce Nombre*
Llano Grande
Quebradillas**
Paraso
Santiago
Orosi*
Cach
Tres Ros
San Diego
San Juan
San Rafael
Concepcin
Dulce Nombre
San Ramn
Ro Azul
Francisco*)
16
Naranjo***
San Miguel***
San Jos***
Cirri Sur***
San Jernimo***
San Juan***
Rosario
Palmares***
Zaragoza***
Buenos Aires***
Santiago***
Candelaria***
Esquipulas***
Granja***
San Pedro
San Juan
San Rafael
Carrillos
Sabana Redonda
VALVERDE
VEGA
CARTAGO
Sarch Norte***
Sarch Sur***
San Pedro***
Rodrguez***
EL GUARCO
HEREDIA
HEREDIA
BARVA
SANTO DOMINGO
SANTA BARBARA
SAN RAFAEL
SAN ISIDRO
BELEN
FLORES
SAN PABLO
(Versin preliminar)
Pacayas
Cervantes
Capellades
San Rafael
Cot
Potrero Cerrado
Cipreses
Santa Rosa*
Tejar
San Isidro*
Tobosi
Heredia
Mercedes
San Francisco
Ulloa
Barva
San Pedro
San Pablo
San Roque
Santa Luca
San Jos de la Montaa
Santo Domingo
San Vicente
San Miguel Sur
Paracito
Santo Toms
Santa Rosa
Tures
Par
Santa Brbara
San Pedro
San Juan Abajo
Jess
Santo Domingo
Purab
San Rafael
San Josecito
Santiago
ngeles
Concepcin
San Isidro
San Jos
Concepcin
San Francisco**
San Antonio
Ribera
Asuncin
San Joaqun
Barrantes
Llorente
San Pablo
Rincn de Sabanilla**
* Distritos incompletos.
** Distritos creados despus de 1982 dentro de la GAM.
*** Distritos potenciales a integrarse a la GAM.
Dado que el Plan PRUGAM 2008-2030 abarc el territorio de la GAM de acuerdo al Decreto Ejecutivo N 13583-VAHOFIPLAN del tres de mayo de mil novecientos ochenta y dos. La eventual ampliacin del territorio de la GAM a los
cantones y distritos de las columnas 4 y 5 del cuadro anterior (marcados con ***), debern contar, una vez incorporados a
17
(Versin preliminar)
la GAM, con los estudios regionales y de impacto ambiental de dicho territorio, a efecto de que sus planes reguladores
incorporen los respectivos lineamientos regionales
Artculo 5.-
Las disposiciones del Plan PRUGAM 2008-2030, en tanto corresponden a lineamientos generales de planificacin
nacional urbana, orientarn las decisiones de la Asamblea Legislativa, de la Administracin Pblica y de las entidades
municipalidades, en el ejercicio de sus respectivas competencias, sobre todo para la aprobacin o realizacin de
proyectos de obras pblicas o mejoras ambientales dentro de la GAM, todo dentro de un marco de coordinacin y
coherencia en la poltica de planificacin nacional.
Artculo 6.-
La ejecucin de este Plan Regional Urbano para la GAM se realizar en dos mbitos:
Respecto del Poder Ejecutivo por medio de directrices polticas, de conformidad con lo que dispone la Ley General de la
Administracin Pblica. La elaboracin y puesta en prctica de todas y cada una de las directrices necesarias para la
correcta gestin del Plan PRUGAM 2008-2030, corresponder a los Ministerios respectivos, en el ejercicio de las
competencias designadas por las leyes respectivas. En los temas en que la direccin corresponda a dos o ms
ministerios, las directrices las emitir el Ministerio de la Presidencia.
Respecto de los entes municipales, la ejecucin se realizar a travs de la emisin, ajuste y adecuacin de los Planes
Reguladores a las directrices de planificacin nacional contenidas en el Plan PRUGAM 2008-2030.
Artculo 7.-
El Plan PRUGAM 2008-2030 forma parte del Plan Nacional de Desarrollo y contiene los lineamientos generales e
instrumentos de planificacin necesarios para lograr una expansin ordenada de los centros urbanos de la Gran rea
Metropolitana, de manera que se alcance una distribucin equilibrada de la poblacin y de las actividades econmicas
dentro de un marco de respeto y uso eficiente de los recursos naturales y humanos.
Las normas de planificacin regional urbana para la GAM comprenden:
a) normas sujetas a delimitaciones regionales tcnica y funcionalmente justificadas,
b) normas que regulen temas basados en intereses regionales; y,
c) normas de coordinacin con otros segmentos de la sociedad que no corresponden a una relacin de jerarqua
administrativa.
Artculo 8.-
Los entes pblicos centralizados y descentralizados o sus concesionarios, en su caso, tendrn el deber de supervisar y
vigilar el cumplimiento y la ejecucin del Plan PRUGAM 2008-2030 en los sectores de su competencia.
En el mbito municipal la supervisin y vigilancia en la ejecucin y cumplimiento del Plan PRUGAM 2008-2030 se
realizar a travs de la aplicacin de los Planes Reguladores.
Para lograr una gestin adecuada del Plan, se emplearn los mecanismos establecidos en el presente Reglamento.
18
9.-
(Versin preliminar)
El Plan PRUGAM 2008-2030 (2008-2030) para la Gran rea Metropolitana es parte integral del Plan Nacional de
Desarrollo Urbano y, como tal, es el instrumento rector para las instituciones de la Administracin Pblica y entidades
municipalidades, respecto de la realizacin de proyectos de obra o mejora dentro de su territorio.
En el ejercicio de las disposiciones contenidas en el Plan PRUGAM 2008-2030, los rganos de la administracin pblica y
los entes municipales, dispondrn de todas las medidas necesarias para la coordinacin requerida, a solicitud de
cualquier ente pblico. En cualquier caso, la coordinacin deber efectuarse sin alterar las atribuciones y funciones que
correspondan a los organismos respectivos y en el cumplimiento de las condiciones establecidas por Ley para tales
efectos.
Artculo 10.-
Corresponde a las municipalidades la administracin e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral de
los cantones en armona con el desarrollo nacional. Las municipalidades de la GAM formularn sus Planes Reguladores
con fundamento en los principios normas y valores contenidos en el Plan PRUGAM 2008-2030.
La Direccin de Urbanismo del INVU, podr, de conformidad con la Ley de Planificacin Urbana, negar la aprobacin de
los Planes Reguladores que se separen de los principios legales o tcnicos que se fundamenten en el inters nacional o
regional.
Artculo 11.-
Planificacin Intermunicipal
En funcin de las disposiciones del Plan PRUGAM 2008-2030 la coordinacin para la gestin intermunicipal se
desarrollar a travs de convenios intermunicipales, en los que podrn participar Ministerios e Instituciones de Estado
cuando corresponda.
Como parte de la accin para ejecutar a nivel municipal el Plan PRUGAM 2008-2030, dos o ms municipalidades vecinas
podrn constituir asociaciones municipales para los efectos de facilitar los procesos de planificacin urbana y lograr el
mejor aprovechamiento de los recursos disponibles. Estas asociaciones podrn tener por objeto: a) el fortalecimiento de
los instrumentos de planificacin; b) la realizacin conjunta de programas de planificacin urbana; c) la capacitacin y el
perfeccionamiento del personal municipal en ordenamiento territorial y planificacin urbana, y d) la coordinacin con
instituciones nacionales e internacionales. El objetivo de tal asociacin podr ser promover una gestin intermunicipal o
en medidas complementarias dentro de los Planes Reguladores respectivos. Los acuerdos tomados en funcin de esta
asociacin debern ser aprobados por cada Concejo Municipal para entrar en vigencia, de conformidad con el Cdigo
Municipal.
19
(Versin preliminar)
Artculo 14.-
Vigencia.
Este Reglamento entra en vigencia con su publicacin y podr ser modificado o revisado, en forma total o parcial, de
conformidad con los procedimientos que al respecto establece la Ley de Planificacin Urbana, pero slo cuando sus
objetivos se desvirten, como consecuencia de la modificacin de las circunstancias econmicas, sociales, ambientales
u otras que hagan necesario ajustar o reorientar el modelo regional urbano vigente y de conformidad con lo dispuesto en
el artculo siguiente.
Artculo 15.-
Indicadores de Revisin
de un proyecto de inters pblico que compruebe tcnicamente la modificacin de las circunstancias vigentes, su
viabilidad ambiental, y su adecuada insercin en el planeamiento general.
(c) Cuando se haya realizado un 70% de las propuestas correspondientes a proyectos y a las estructuras de
ordenamiento estipuladas en el plan segn los indicadores de desarrollo que as lo indiquen. Para tal efecto la Direccin
de Urbanismo del INVU se deber fundamentar, entre otros criterios, en los emitidos por el Observatorio del Desarrollo
Urbano de la Universidad de Costa Rica.
(d) Cuando las Municipalidades lo consideren necesario, podrn promover ante la Direccin de Urbanismo del INVU una
modificacin al Plan PRUGAM 2008-2030. La solicitud de reforma deber ser firmada por mayora simple de las
municipalidades que conforman la GAM. Para iniciar dicho proceso, las Municipalidades debern presentar una solicitud
tcnicamente fundamentada. Dicha solicitud deber constar en un acuerdo intermunicipal aprobado por los Concejos de
las municipalidades interesadas. La tramitacin de la modificacin del Plan PRUGAM 2008-2030 cumplir con todas las
disposiciones que al efecto establece la Ley de Planificacin Urbana.
20
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
e) Los Planes Reguladores deben adoptar este esquema de desarrollo urbano, planificando el mismo
dentro de un marco de gradualidad, de manera que ese DUC se pueda dar, donde se cuente con
condiciones urbansticas bsicas de infraestructura y servicios. La idea es que este esquema de
urbanizacin de las rurales o perifricas a la GAM (perimetropolitanas), se pueda ir dando de forma
paulatina durante las prximas dcadas.
Artculo 18.- Usos factibles en las Zonas de la GAM.Lo usos propuestos en las Zonas de la GAM son los siguientes:
ZONA
USOS FACTIBLES
Usos del suelo segn Plan Regulador considerando para reas agrcolas, pecuarias y
forestales, reas de Desarrollo Urbano Controlado.
El Plan PRUGAM 2008-2030 establece los siguientes parmetros generales: En esta zona de
proteccin y conservacin se permitirn las construcciones de vivienda y dems instalaciones y
estructuras, propias para esta actividad o los usos recomendados, quedando sujetas a una
cobertura del 10%.
En las zonas bajo el rgimen de conservacin y proteccin de zonas de inters regionales y en
donde no existan cuadrantes urbanos definidos previamente, aplican con las siguientes
consideraciones:
Las parcelas agrcolas debern ser iguales o mayores a 5.000 m2.
CONSERVACIN PROTECCIN
Densidad mxima permitida: 40 habitantes por hectrea o 10 unidades para uso habitacional,
tomando en cuenta un mximo del 10% de cobertura
Densidad mxima permitida : 40 habitantes por hectrea para uso habitacional
Cobertura mxima: 10% del total de la extensin de la propiedad en la zona de conservacin,
exceptuando aquellas reas con restricciones definidas por la legislacin vigente.
Altura mxima: Hasta 2 pisos 7 metros
Usos permitidos:
a) habitacional y para usos propios de la finca y sus propietarios, como galerones, lecheras, u
otras instalaciones propias de la actividad econmica de la finca.
b) Recreativos como clubes campestres, paraderos tursticos, hoteles de baja densidad, centros
de investigacin, residencial de muy baja densidad, clnicas de salud u otros consecuentes con la
naturaleza de esta zona.
Usos del suelo segn Plan Regulador considerando para reas agrcolas, pecuarias y
forestales, reas de Desarrollo Urbano Controlado.
POTENCIAL
AGROPECUARIO
El Plan PRUGAM 2008-2030 establece los siguientes parmetros generales: En esta zona para
fines agrcolas, pecuarios y forestales se permitirn las construcciones de vivienda y dems
instalaciones y estructuras, propias para esta actividad o los usos recomendados, quedando
sujetas a una cobertura mxima del 20%. En algunas subclases un mximo de
Las parcelas agrcolas debern ser iguales o mayores a 5.000 m2.
Densidad mxima permitida: 72 habitantes por hectrea o 18 unidades para uso habitacional,
22
(Versin preliminar)
POTENCIAL
URBANO
Conectividad: Estructura vial que brinde conexin transicionada de las vas locales a las vas de
conexin interregionales o regionales, con red vial en trama que permita la continuidad urbana, la
integracin de la ciudad y en lo posible la redundancia vial a fin de evitar conflictos viales.
Infraestructura: Cobertura de agua potable, hidrantes, evacuacin de aguas servidas, tratamiento
de las mismas una vez construidos los sistemas de AyA o la presencia de sistemas individuales
permitidos y exigidos por las autoridades de Salud. Energa elctrica y telecomunicaciones.
Aprovechamiento: Coberturas hasta 70%
Altura mxima: hasta 14 pisos o 45 metros
De acuerdo al Anlisis de Alcance Ambiental una vez aprobado por la SETENA, las reas definidas como zonas con
sobre uso, de acuerdo a la cartografa del Tomo IV: Atlas Cartogrfico del Plan PRUGAM 2008-2030, debern ser objeto
del Reglamento de Desarrollo Sostenible, que igualmente es aprobado por la SETENA y forma parte del Plan.
23
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
Todo proyecto que procure incorporar al suelo urbano reas de suelo urbanizable, requiere de la presentacin del Plan
Parcial de Ampliacin Urbana ante la Municipalidad. El municipio correspondiente podr aprobar transformaciones
urbansticas, en situaciones tanto de borde urbano como de isla, siempre y cuando el Plan Parcial de su desarrollo
garantice la integracin de red vial y de servicios con el ncleo urbano ms cercano, en los trminos del artculo 38 de
la Ley de Planificacin Urbana.
(Versin preliminar)
propiedad donde se detalle el alcance de las limitaciones ambientales impuestas a escala municipal. La regulacin del
Plan Regulador en este sentido, deber incluir disposiciones que permitan la evaluacin objetiva por parte de la
Municipalidad, as como los mecanismos para la toma de decisin final, por parte de la SETENA.
1.2.5. SECCIN QUINTA- AREAS Y ACTIVIDADES PROTEGIDAS
Artculo 31.- Delimitacin
Las reas protegidas y los corredores biolgicos sern considerados, para efectos urbansticos, como suelo no
urbanizable con las limitaciones impuestas por las leyes ambientales.
Artculo 32.- Espacios Libres.
Los Planes Reguladores debern considerar espacios libres dedicados a usos de esparcimiento y recreo al aire libre
sobre espacios verdes con vegetacin y ordenados al efecto. Comprende asimismo usos de relacin peatonal y de
circulacin no motorizada, as como usos de proteccin ambiental a travs de la creacin de espacios libres. Todo
desarrollo urbano deber ceder los porcentajes previstos en la Ley de Planificacin Urbana. Las reas de cesin debern
ser ubicadas de acuerdo a las condiciones de equidistancia y accesibilidad que permita el adecuado aprovechamiento de
las mismas y su integracin con otras reas de cesin pblica. Dichos espacios de actividad recreativa no debern ser
fraccionados por la red vial. Dentro de los espacios libres se incluirn:
a) Espacios Pblicos y Zonas Verdes,
b) Parques
(i) Parques de escala metropolitana entendidos como los espacios pblicos abiertos destinados a la recreacin prctica
de diversos deportes y otras formas de dinmica social. En dichos sectores confluyen un nmero considerable de
personas de mltiples sectores sociales y con un alcance metropolitano.
(ii) Parques de escala local o de influencia cantonal: aquellos parques de escala intermedia que brindan espacios de
recreacin y-o actividades sociales en un nivel de alcance cantonal.
(iii) Parques de barrio: constituido por los desarrollos de vivienda a travs de la cesin de espacios pblicos para
solventar los aspectos de esparcimiento de la comunidad a la escala de barrio.
c) Zonas Verdes
d) Zonas protegidas
e) Zonas de proteccin de ros y quebradas.
26
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
ganaderos abandonados o marginales de caractersticas ambientales degradadas o con escasa vegetacin natural cuyas
circunstancias orogrficas especiales o de riesgo hacen posible y aconsejable su transformacin hacia condiciones
anlogas a las definidas en el prrafo anterior. La designacin de los usos agropecuarios corresponder al Ministerio de
Agricultura y Ganadera con el cual la Municipalidad deber coordinar la elaboracin del Plan Regulador en dichas reas.
La regulacin urbanstica de las zonas agropecuarias corresponder a la Municipalidad la cual buscar preservar el
carcter agrcola y la distribucin parcelaria de dichas zonas.
28
(Versin preliminar)
29
(Versin preliminar)
(b) La edificacin vertical, debida a las condiciones de topografa y condiciones de geoaptitud de las formaciones, debe
ser restringida, y las edificaciones no deber superar los 4 pisos de altura.
(c) Los sistemas de tratamiento de aguas negras debern sustentarse en sistemas tecnolgicamente viables de manera
que se proteja, adecuadamente, el recurso hdrico y el ambiente en general.
(d) Los usos de moderado alto y alto riesgo ambiental, requiere sea considerado en el uso del suelo que se planifique, en
particular en lo referente a usos humanos.
Recarga baja (IFA II-A)
(e) Se permiten construcciones manteniendo las consideraciones geolgicas, ambientales y de uso del suelo necesario
(Versin preliminar)
31
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
34
(Versin preliminar)
Artculo 75.-
De conformidad con lo establecido en el inciso dos del artculo diecisiete y el artculo dieciocho de la Ley de Planificacin
Urbana, la Direccin de Urbanismo del INVU fiscalizar el cumplimiento de los lineamientos que se establecen en el
Plan Regional Urbano PRUGAM 2008-2030 en los actos de aprobacin de los Planes Reguladores. En ejercicio de
estas atribuciones la Direccin de Urbanismo del INVU negar la aprobacin de las disposiciones contenidas en las
propuestas de Plan Regulador que no cumplan con las disposiciones del Plan PRUGAM 2008-2030.
Artculo 76.-
La elaboracin de los Planes Reguladores, Planes Intermunicipales o Planes Parciales deber contar con tres etapas de
participacin ciudadana:
35
(Versin preliminar)
(a) Una etapa de informacin previa a los vecinos, acerca de las principales caractersticas del instrumento de
planificacin propuesto y de sus efectos. Dicha etapa consistir en poner a disposicin de los ciudadanos el proyecto de
plan por un plazo no menor de treinta das hbiles, con el fin de dar a conocer los alcances del Plan PRUGAM 20082030 y cualquier otro antecedente relacionado con el plan a impulsar.
(b) Audiencia pblica de conformidad con el artculo 17 de la Ley de Planificacin Urbana.
En las audiencias los interesados podrn formular, por escrito, las observaciones fundadas que estimen convenientes
acerca del proyecto hasta por un trmino de veinte das hbiles a partir de la publicacin de la convocatoria. El resultado
de las observaciones planteadas deber ser recogido en la documentacin del plan definitivo.
La comunicacin de todas las actividades de participacin ciudadana se har por medio de comunicacin masiva ms
adecuada o habitual en la municipalidad, inclusive por medios electrnicos y mediante la publicacin de carteles o rtulos
informativos en las paredes del edificio municipal de forma tal que estos sean visibles a cualquier habitante.
Artculo 77.-
Memoria de Coordinacin
Durante el proceso de elaboracin de los Planes Reguladores, las Municipalidades debern desarrollar una memoria de
participacin ciudadana en la cual se registre la informacin, agendas y productos derivados del proceso.
Artculo 78.-
En los casos en que el Plan Regulador prevea la posibilidad de realizar planes parciales o especiales de escala inferior a
la planificacin local, sean estos de iniciativa pblica o privada, tendrn los siguientes estndares mnimos:
a) Se basarn en unidades territoriales inferiores al Cantn y se fundamentarn en estudios elaborados a escala ms
detallada, que la utilizada para los Planes Reguladores.
b) En los estudios se fijarn con exactitud los trazados y anchos de calles y cualquier otra infraestructura pblica, la
zonificacin, las especificaciones de construccin vigentes, as como cualquier otra disposicin de los Planes
Reguladores.
c) Ampliarn, pero no podrn contrariar, lo establecido en el Plan Regulador o el Plan PRUGAM 2008-2030, salvo que
se demuestre tcnica y legalmente lo contrario y que deber ser aprobado en acto razonado por la autoridad Municipal.
d) El desarrollo de los planes contar con participacin ciudadana organizada por parte de los interesados proponentes,
sobre la cual deber levantarse la respectiva memoria de participacin.
Artculo 79.-
Las disposiciones de los Planes Reguladores son de naturaleza normativa y desarrolla, adems de los contenidos
mnimos establecidos en la Ley de Planificacin Urbana, el Manual de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin
de Planes Reguladores de Planes Reguladores del INVU, y sus especificaciones propias, como por ejemplo:
Las referencias al cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Plan PRUGAM 2008-2030, as como los
mecanismos desarrollados para lograr dicho cumplimiento. Estas referencias debern ser expresas y puntuales.
a) En materia de zonificacin: uso y ocupacin de la va pblica, nomenclatura y alineamientos, afectaciones y
restricciones de construccin, edificacin, modificacin, ampliacin, reparacin, uso y las responsabilidades de los
propietarios de los inmuebles.
36
(Versin preliminar)
b) En materia de regeneracin, imagen o diseo urbano: integracin al contexto y al paisaje urbano, propio de la
expresin natural de los inmuebles: fachadas frentes, materiales, mobiliario, elementos del patrimonio cultural urbano.
(c) En materia de anuncios: diseo forma, dimensin, materiales, elaboracin, fijacin, instalacin, colocacin,
iluminacin, distribucin y distanciamiento as como las responsabilidades de los propietarios de los anuncios y de los
inmuebles en donde se ubiquen stos.
(d) En materia de desarrollo sostenible: la referencia a las limitaciones fsico-naturales para el desarrollo y las
condicionantes para la construccin, distribuidas en funcin de las categoras de fragilidad determinadas en el plan.
(e) Los reglamentos del Plan Regulador contendrn igualmente normas en las que se haga referencia expresa a las
infracciones y sanciones al incumplimiento de las normas y disposiciones aplicables.
(f) En materia de normas de Diseo Urbano. Todo lo concerniente a la estructuracin urbano espacial, urbano funcional
y las caractersticas arquitectnicas de barrios, sectores y de la ciudad misma. Esta materia, por ser nueva, ser
desarrollada paulatinamente por cada municipio.
Artculo 80.-
Publicado este Plan Regional Urbano, la Direccin de Urbanismo del INVU, deber emitir una actualizacin del Manual
de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin de Planes Reguladores de Planes Reguladores, adecuado a sus
disposiciones.
Artculo 81.-
En estricto cumplimiento de las disposiciones contenidas en el Plan PRUGAM 2008-2030, los Planes Reguladores
contemplarn los espacios pblicos. La determinacin de un espacio como pblico har presumir esta naturaleza salvo
prueba en contrario. Las reas cedidas como espacios pblicos por el fraccionamiento, urbanizacin o desarrollo privado
de cualquier tipo de terreno, que sean aprobadas por autoridad competente, destinados a vas pblicas, al uso comn o
algn servicio pblico se considerarn, para todos los efectos, como bienes del dominio pblico de la municipalidad,
quedando definitivamente afectados por el acto de aprobacin del proyecto respectivo.
Artculo 82.-
La determinacin oficial de las vas pblicas, dependiendo de la naturaleza de stas, la harn las autoridades
competentes de conformidad con lo que al respecto disponga la Ley y sus Reglamentos. Los alineamientos sobre dichas
vas competern al MOPT y a la Municipalidad segn sea el caso. Las disposiciones correspondientes se incluirn en el
Plan Regulador a la escala en que hayan sido graficadas por el rgano competente. La determinacin oficial de va
pblica y sus alineamientos podr certificarse de oficio, a solicitud del propietario o de terceros autorizados para
obtenerla. El mapa oficial de vas pblicas de los Planes Reguladores estar fundamentado en la base de datos
cartogrficos del Catastro Nacional.
El MOPT y las municipalidades, podrn establecer de comn acuerdo el traspaso de calles y avenidas municipales a la
red nacional y viceversa, segn convenga al desarrollo urbano y a la vialidad en general, as como a los sistemas
operativos del transporte pblico masivo, para lo cual se consultar al Plan PRUGAM 2008-2030 y a las instituciones
competentes.
37
Artculo 83.-
(Versin preliminar)
La Municipalidad incluir en el Plan Regulador, la determinacin que haga el MOPT sobre la planificacin vial, como
resultado del deber de coordinacin de actividades, desarrollado en este Plan Regional Urbano y recogido en la memoria
de coordinacin. Al menos, se incluirn los siguientes aspectos:
a) La planificacin de la red de vas pblicas;
b) Los derechos de va;
c) Las limitaciones de uso de la va pblica;
d) Las especificaciones para modificar definitiva o temporalmente las vas pblicas.
1.3.2. SECCIN SEGUNDA - USOS DEL SUELO Y DENSIDADES
Artculo 84.-
Sujecin de los Planes Reguladores a los lineamientos del Plan PRUGAM 2008-2030 en la
clasificacin de usos del suelo.
Los Planes Reguladores debern sujetarse a los lineamientos regionales del Plan PRUGAM 2008-2030 y a los
especficos de acuerdo al Manual de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin de Planes Reguladores de Planes
Reguladores del INVU, en la utilizacin de la clasificacin de usos del suelo, segn las siguientes categoras:
a).- Uso residencial. reas para la ubicacin de residencias y actividades conexas.
b).- Uso mixto. reas destinadas a un uso predominantemente residencial que contempla porcentajes de otros usos
compatibles y conformes asociados, especialmente comercio, servicios y uso institucional.
c).- Uso comercial. reas de uso destinadas para la construccin de locales comerciales y establecimientos con
servicios.
d).- Uso de servicios. reas destinadas al servicio de actividades profesionales.
e).- Uso pblico institucional. reas destinadas para albergar los servicios institucionales, donde se deseen establecer
edificaciones propias de los servicios institucionales, como por ejemplo Guardia Rural, Correos, Escuelas,
Telecomunicaciones y Cruz Roja.
f).- Uso industrial. reas aptas para el desarrollo de actividades industriales.
g).- Uso Recreativo y Deportivo. Zonas destinadas a proveer los espacios requeridos por los habitantes, para la
recreacin, el esparcimiento y la prctica de deportes.
h).- Uso de proteccin. Zona destinada a la proteccin y conservacin de terrenos de diversa topografa, con cobertura
boscosa, que cuenten con un 30% de pendiente, o bien que por su situacin topogrfica, son terrenos inestables y
sujetos a la erosin, condicin que las define como zonas de vocacin eminentemente forestal.
i).- Uso de proteccin de quebradas. rea destinada a la proteccin y conservacin de las riberas de ros o quebradas,
segn artculo la Ley Forestal.
j).- Uso de proteccin paisajstica. Usos en los cuales se establecen regulaciones especiales con el objeto de asegurar
los valores escnicos y de paisajes a partir de una valoracin cultural, patrimonial.
38
(Versin preliminar)
k).- Uso de proteccin del recurso hdrico. Usos que contemplan regulaciones especiales con el objeto de proteger
reas de recarga acufera, cuerpos de agua, pozos y nacientes.
l).- Uso agrcola. (Cultivos Anuales, perennes, etc.) Zonas para el desarrollo de carcter productivo ligados a los
recursos agrcolas, avcolas, pecuarios, de reforestacin y cultivo.
ll).- Uso minero. Uso destinado a la extraccin de material mineral para construccin, joyera o cualquier uso de actividad
humana.
m).- Uso de produccin elctrica. Uso destinado a la generacin de electricidad por vas hidrulicas, trmicas, elicas o
cualquier otro tipo de energa renovable.
n).- Uso aeroportuario. Uso determinado para asegurar la adecuada operacin de personas y mercancas por va area
sin que se den interferencias con las actividades urbanas.
Adicionalmente, los Planes Reguladores podrn incluir las siguientes categoras que se superpondrn a las indicaciones
antes dichas, cuando se impulsen los planes especiales y parciales:
i) Renovacin urbana. Son las acciones y propuestas que buscan sustituir totalmente las construcciones y edificaciones
en deterioro, abandono u obsolescencia por otras que impulsen una dinmica de recuperacin para sectores completos
de la ciudad, con proyectos de uso mixto que generen uso intensivo y una nueva dinmica econmica.
ii) Proteccin ambiental (paisajstica, hidrolgica). reas que a partir de los recursos y condiciones naturales de valor e
inters pblico ameritan medidas de regulacin y control especiales.
iii) Inters histrico o arquitectnico. reas que por sus valores arquitectnicos, de espacio pblico o de reconocimiento
y valoracin colectiva ameritan un tratamiento especial de proteccin y/o recuperacin.
iv) Inters turstico o ecoturstico. Zonas que renen un conjunto de atractivos de tipo natural, antrpico, ecolgico o
ambiental que requieren para su sostenibilidad un tratamiento especial.
v) Condicionado por razones de riesgo. Zonas que estn limitadas, segn ndices de fragilidad ambiental, estudios
tcnicos, o declaratorio a de la Comisin Nacional de Emergencias como reas afectadas por riesgos naturales o
tecnolgicos.
vi) Regeneracin Urbana. Es el conjunto de propuestas y acciones parciales que tienen como objetivo impulsar un
proceso progresivo de recuperacin, uso intenso y aprovechamiento colectivo de zonas urbanas que han cado en un
proceso de deterioro, abandono y obsolescencia, mediante la insercin de proyectos y la recuperacin de arquitectura y
espacios en la ciudad, tomando en consideracin a la poblacin existente.
vii) Zonas de Inters Social: Son reas que requieren inversiones orientadas al mejoramiento social de la comunidad,
cuya accin deber ser coordinada entre la municipalidad y la institucin nacional correspondiente, as como con el Plan
PRUGAM 2008-2030 en su propuesta social.
Cada una de estas categoras deber cumplir con las disposiciones y simbologa que se indican en el Plan PRUGAM
2008-2030.
Los Planes Reguladores podrn subdividir estas categoras de uso de forma tal que puedan cubrir las necesidades
propias de cada cantn. Sin embargo, al hacerlo deber hacer siempre referencia a las categoras arriba establecidas.
39
(Versin preliminar)
Artculo 86.-
Corresponder a cada Plan Regulador delimitar la superficie mnima del lote, el frente mnimo, la altura mxima, la
cobertura mxima, y los retiros. Estas determinaciones, sin embargo, no podrn reducir las condiciones de beneficio al
bien comn establecidas en los instrumentos de planificacin urbana nacional o en el presente plan regional urbano.
Las determinaciones nacionales o regionales, slo podrn, por iniciativa municipal, ser variadas por la Direccin de
Urbanismo del INVU, fundamentada en un estudio tcnico motivado, que deber tramitarse por los procedimientos de
aprobacin de Planes Reguladores de la Ley de Planificacin Urbana.
Artculo 87.-
Estndares cartogrficos
Los Planes Reguladores de los Cantones que conforman el Plan PRUGAM 2008-2030 utilizarn los siguientes
estndares cartogrficos:
a) La escala de planificacin del Plan Regulador ser como mnimo de 1:10.000 a nivel del territorio e instrumentos
regionales. En reas urbanas, deber trabajarse en escalas 1:5000 y 1:2000. En aquellas zonas de carcter regional o
urbanas donde est disponible una cartografa a escala ms detallada, se utilizarn stas preferentemente.
b) Los mapas utilizarn la gua de colores determinada en el manual de Procedimientos para la Redaccin y
Elaboracin de Planes Reguladores del INVU.
c) Los cambios de escala producto de estudios de mayor detalle, debern ser firmados por el profesional responsable,
segn la normativa vigente.
Artculo 88.-
Simbologa estndar
Los Planes Reguladores de los Cantones que conforman el Plan PRUGAM 2008-2030 utilizarn la simbologa
establecida en el Manual de Procedimientos para la Redaccin y Elaboracin de Planes Reguladores del INVU.
40
(Versin preliminar)
De la cesin de reas
Las calles, parques y espacios pblicos que se incorporarn al dominio pblico conforme lo establece la Ley de
Planificacin Urbana, son las reas que cumplan con las disposiciones que al respecto establezcan las Municipalidades
en el Plan Regulador, o en su defecto la normativa nacional.
Artculo 90.-
Conflictos de la zonificacin
En razn del cumplimiento de los intereses regionales, los Planes Reguladores debern sujetarse a ellos. En caso de
conflicto podrn los interesados acudir a la autoridad nacional competente en materia de planificacin territorial y al Plan
PRUGAM 2008-2030 a efectos de dirimir las diferencias, a travs de la Direccin de Urbanismo del INVU. En caso de no
llegarse a un acuerdo entre las partes interesadas en sede administrativa prevalecer el criterio regional. Lo resuelto
estar sujeto al control jurisdiccional.
Artculo 91.-
En el caso que los Planes Reguladores de Municipalidades colindantes generen soluciones conflictivas para una
propiedad definida, la Municipalidad en cuya jurisdiccin se ubique el inmueble, resolver el conflicto de manera que ms
favorezca al propietario, siempre y cuando no medien razones de tipo ambiental o contrarias al ordenamiento regional.
Los gobiernos locales planificarn los sistemas de infraestructura y redes en funcin de los espacios pblicos y urbanos
existentes en la GAM, en coordinacin con el ente nacional correspondiente, tomando como base los siguientes
esquemas:
f)
g) Establecimiento de zonas de reserva para futuras afectaciones por redes: comprenden reas
necesarias para ampliacin y mejoramiento de la cobertura de los servicios de acueducto y
alcantarillado.
Artculo 93.-
Localizacin de Hidrantes
En los procesos de planificacin local, se debern acatar las disposiciones tcnicas para instalar hidrantes segn los
criterios de AyA, del Instituto Nacional de Seguros y dems entidades competentes, de forma tal que se garantice la
colocacin de la red de infraestructura.
41
Artculo 94.-
(Versin preliminar)
Energas alternativas
Dentro de las disposiciones de zonificacin residencial, comercial o industrial, las Municipalidades podrn incluir como
incentivo de zonificacin el incremento de hasta de un 10% en la densidad o altura, a los nuevos desarrollos que
establezcan en sus diseos medidas arquitectnicas o de ingeniera tendientes al uso y aprovechamiento de energas
alternativas.
Artculo 95.-
El concepto de desarrollo en altura se fundamenta en los ndices de Fragilidad Ambiental, exigidos por el marco jurdico
ambiental vigente, asociados a criterios urbansticos propuestos en el Plan Regional PRUGAM 2008-2030:
(a) ALTURAS MAYORES (Entre 18 y 45 metros o entre 6 y 14 pisos): Las mayores alturas se darn en aquellos
terrenos ubicados en reas o vas en donde existan grandes parques o espacios urbanos abiertos y en las vas radiales
de acceso a los cantones vecinos, cuando las mismas renan la infraestructura adecuada. Tambin se permitirn alturas
mayores en reas urbanas de renovacin o regeneracin urbana, o en reas en donde por disposicin municipal el
derecho de va pueda ser ampliado (de forma paulatina) a travs del retiro de la lnea de construccin a efectos de
mejorar el espacio pblico. En estos espacios producto del retiro, no se permitir el estacionamiento de vehculos. A lo
largo de estas vas, sin embargo, la municipalidad podr crear espacios de estacionamiento con boleta u otro tipo de
cobro, paralelamente a la acera, cuando exista el espacio para este fin. Cuando en una cuadra de los centros urbanos se
renan varias propiedades en una sola, se permitirn alturas mayores, segn el metraje finalmente reunificado.
(b) ALTURAS MEDIA ALTA (Entre 12 y 24 metros o entre 4 y 8 pisos): Se recomienda aplicar estas soluciones siempre
asociadas a la presencia de infraestructuras y servicios segn las recomendaciones. En cuanto a los espacios pblicos es
deseable que las mismas se den en reas de regeneracin y renovacin urbana cuyas intervenciones permitan ampliar
los espacios pblicos como un aporte a la ciudad a travs de un mayor retiro de la lnea de construccin y prohibiendo el
estacionamiento en el frente de las construcciones. Estas recomendaciones son aplicables en los Centros Urbanos
Metropolitanos de San Jos, Heredia, Cartago y Alajuela principalmente.
(c) ALTURAS MEDIA (Entre 12 y 20 metros o entre 4 y 6 pisos) Se recomienda aplicar en cabeceras de cantn, centros
urbanos intermedios y centros municipales con limitaciones de infraestructura y derechos de vas angostas pero
ubicadas en zonas de prioridad intermedia de densificacin.
(d) ALTURAS BAJAS (Hasta 10 metros o hasta 3 pisos): Zonas con limitaciones de carcter ambiental y paisajstico, con
limitaciones en infraestructura de servicios y en reas no aptas para el crecimiento acelerado.
Artculo 96.-
Balance regional
La asignacin de zonas de construccin en altura en los Planes Reguladores correspondientes debern basarse en el
cumplimiento de al menos las siguientes consideraciones:
(a) La construccin en sus diferentes alturas se fundamentar en la zonificacin regional del territorio segn sean zonas
de potencial urbano, potencial agropecuario o de potencial de conservacin o proteccin. A nivel municipal
corresponder al Plan Regulador la definicin del lmite urbano de crecimiento segn los lineamientos ambientales
(a) Sujeto a la existencia adecuada de servicios e infraestructuras.
Se definen como reas de desarrollo en altura y en concordancia con la variable ambiental las siguientes:
42
(Versin preliminar)
(i) Aquellas propiedades ubicadas hasta 200 metros a cada lado de los corredores de transporte pblico principales,
ubicadas en la Zona de Potencial Urbano. A efectos de facilitar la densidad poblacional asociada al transporte pblico
masivo
(ii) Aquellas propiedades ubicadas hasta 500 metros a cada lado, a lo largo del sistema de vas regionales, ubicadas en
la Zona de Potencial Urbano, en el tanto que la va regional tenga vas marginales y cortinas de rboles que coadyuven
con el ruido provocado por el ruido vehicular
(b) Para impulsar la densificacin y la altura de edificios, se fijan adems, los siguientes tres factores de cobertura,
relacionados con la existencia actual o potencial del alcantarillado sanitario dentro de las reas urbanizadas y
urbanizables de la GAM:
(i) zonas donde existe alcantarillado sanitario,
(ii) zonas incluidas dentro de la primera etapa de expansin del alcantarillado sanitario metropolitano y
(iii) resto del rea.
(c) En trminos de renovacin y reas libres, las reas urbanizadas y urbanizables que propone el Plan Regulador
respectivo como parte del LUC se dividen en:
(i) reas sujetas a renovacin o regeneracin urbana (el rea que ya est urbanizada) y
(ii) reas libres urbanizables.
(d) Para los efectos del establecimiento de alturas se definen las siguientes prioridades de acuerdo al punto de
Densidades y Alturas del Tomo II: Propuesta Plan PRUGAM 2008-2030.
(i) Prioridad 1: Cuando se renen las consideraciones de A+B+C+D1
(ii) Prioridad 2: Cuando se renen las consideraciones de A+B+C2
(iii) Prioridad 3: Cuando se renen las consideraciones de B+C
(iv) Prioridad 4: Cuando solo existe la consideracin C
(v) Prioridad 5: Cuando solo existe la consideracin B
(e) Se recomiendan las mayores alturas en las propiedades colindantes o ubicadas hasta 200 metros de grandes
parques, reas abiertas, avenidas de mayor amplitud Aplicando una vez y media el ancho del derecho de va y
eventualmente de acuerdo al retiro de la lnea de construccin.
(f) Se permitirn mayores alturas de construcciones en aquellos cuadrantes con trazados urbanos como en las reas
centrales de las ciudades de de San Jos, Alajuela, Heredia, Cartago y otras en donde el ancho de va lo permita o bien
se defina una lnea de construccin con mayor retiro. Las alturas medias recomendables no deberan ser menores a
cuatro pisos en todas las zonas a densificar, respetando siempre la variable ambiental.
(g) Las alturas medias en las zonas mejor dotadas de servicios e infraestructuras es recomendable que sean mayores a
los seis pisos y con densidades brutas de 480 personas por hectrea, o el equivalente a 150 unidades habitacionales por
hectrea, respetando siempre la variable ambiental.
43
(Versin preliminar)
Artculo 97.-
Las Municipalidades podrn fijar en sus Planes Reguladores Zonas de Renovacin Urbana, en las que se disponga
congelar la situacin existente y establecer una poltica de renovacin del sector. Para la gestin de una zona de
renovacin deber desarrollarse un Plan Especial de Renovacin de la zona escogida, en que se determinen las nuevas
caractersticas de ella, como el aspecto urbanstico de uso del suelo, trazados viales, densidades, lneas de edificacin,
sistemas de agrupamiento de la edificacin, ndices de edificabilidad, alturas mnimas y mximas, entre otros.
Artculo 98.-
Disposiciones locales
En las disposiciones reglamentarias de las zonas de renovacin urbana se fijarn las facilidades o rebajas de derechos
municipales y otros incentivos de flexibilidad urbanstica que promuevan la ejecucin de la remodelacin del rea.
Artculo 99.-
Disposiciones regionales
Las municipalidades podrn incluir en sus Planes Reguladores o posteriormente a travs de los Planes Especiales la
regulacin de renovacin urbana. Los mismos podrn tener como referencia las disposiciones regionales que establece el
Plan PRUGAM 2008-2030.
Artculo 100.-
Generalidades
La Renovacin Urbana como actividad dirigida a conservar, rehabilitar o remodelar reas urbanas defectuosas,
deterioradas o en decadencia, podr encaminarse hacia las siguientes finalidades o tipologas de intervencin:
a) Remodelacin urbana
(i) Pblica
(ii) Privada
b) Creacin de nuevas polaridades
c) Revitalizacin de centros histricos y ejes comerciales
d) Traslado de usos inadecuados y mejora urbana
e) Otras operaciones estructurantes
Artculo 101-
Niveles de actuacin
44
(Versin preliminar)
b) sobre suelo privado, en edificios o construcciones de inters para la renovacin del sector, o en caso de tratarse de
ocupaciones irregulares de propiedad privada y eventualmente de ocupaciones amparadas en ttulo adquisitivo vlido,
pero carente de autorizacin administrativa.
Artculo 102.-
Zonificacin
Las zonas de renovacin urbana podrn ser pblicas o privadas. En las zonas de remodelacin pblica, el Plan
Regulador deber asignar disposiciones tendientes al aumento de reas verdes y comunales, con aprovechamiento
urbanstico de alta densidad y cobertura acordes al Plan Regulador. En las zonas de remodelacin privada se podr
clasificar como de aptitud para edificacin, usos y fraccionamiento atendiendo a las necesidades de los habitantes.
Artculo 103-
La creacin de zonas de renovacin urbana se dar con prioridad en los ncleos y cuadrantes urbanos que ejerzan la
funcin de capitalidad de rea metropolitana, cabecera de cantn o rea de especial inters cultural y ser para ello
necesario seleccionar mbitos bien comunicados pero no necesariamente centrales.
Artculo 104.-
Los planes especiales de renovacin urbana determinarn la intensidad de edificacin y los usos del suelo en funcin de
los objetivos planteados y debern cumplir con todas las especificaciones del Plan PRUGAM 2008-2030.
La elaboracin del Plan Especial de Renovacin Urbana podr darse por iniciativa privada o pblica. El acuerdo de
aprobacin se adoptar en funcin del estricto apego a lo establecido por el Plan Regulador.
Artculo 105.-
Proceso de Aprobacin
La aprobacin tcnica del Plan Especial corresponder a la oficina de Planificacin Urbana u oficina equivalente de la
Municipalidad, quien podr participar en la decisin a las instituciones del Estado que considere pertinentes. Una vez
aprobado el anteproyecto, deber ser sometido a audiencia pblica despus de una presentacin a la poblacin durante
el transcurso de un mes. Durante ese plazo el plan deber desplegarse en el Palacio Municipal o en sitio apropiado
definido por la Municipalidad. La aprobacin final del Plan Especial corresponder al Concejo Municipal que deber
45
(Versin preliminar)
hacerlo en un plazo mximo de un mes, una vez que se hayan subsanado las deficiencias que, en su caso, se hubieran
puesto de manifiesto durante su tramitacin.
Artculo 107.-
Los centros histricos y ejes comerciales se delimitarn con el fin primordial de facilitar su mayor uso ciudadano,
correspondiendo a la municipalidad el diseo de los mismos. Como referencia ver Tomo II: Propuesta del Plan PRUGAM
(Zonas de Valor Patrimonial); Tomo I: Diagnstico Plan PRUGAM (Mercados Urbanos).
Artculo 108.-
Usos no conformes
Todo Plan Especial de Renovacin Urbana deber delimitar con usos no conformes los de industrias contaminantes,
molestas o simplemente inadecuadas a su entorno. Sin embargo, las zonas industriales con limitaciones en razn del
crecimiento urbano, podrn ser sujetas a procesos de renovacin urbana. Estas zonas se denominarn en el Plan
Especial como Zonas de Mejora Urbana.
Artculo 109.-
De conformidad con las potestades de imperio de las que gozan, las Municipalidades podrn mediante acto razonado,
declarar el inters pblico de los inmuebles que se deban expropiar y que sean necesarios para desarrollar los planes de
renovacin urbana.
Artculo 110.-
Las reas de renovacin urbana, segn su tipologa, sern definidas y delimitadas en los Planes Reguladores, o bien a
travs del respectivo Plan Especial, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
a) Que por su dimensin, usos y edificabilidad puedan soportar las cargas urbansticas inherentes a su gestin.
b) Que permitan la justa distribucin entre los propietarios afectados de los beneficios y cargas derivados de la
aprobacin del Plan Especial.
Artculo 111.-
Reservas de suelo
Los Planes Especiales de Renovacin Urbana fijarn las reservas mnimas para derecho de va, reas verdes y
facilidades comunales.
Artculo 112.-
En las reas de renovacin urbana se permitirn desarrollos en condominio, en el tanto los mismos se integren en su
totalidad espacial al rea urbana objeto de la renovacin. Para tal efecto, no se permitirn muros o barreras que aislen o
segreguen espacialmente las construcciones del entorno urbano de la ciudad. Este tipo de proyecto, deber aplicar
diversas salidas vehiculares entre el espacio construido y el rea urbana circundante.
46
Artculo 113.-
(Versin preliminar)
Los propietarios incluidos en una Zona de Renovacin Urbana podrn unirse a los efectos de gestin del suelo para la
renovacin urbana en cumplimiento de los fines establecidos en el artculo 53 de la Ley de Planificacin Urbana. La
Entidad Gestora del Suelo se constituir bajo la figura de acuerdo privado entre partes y quedar legalmente constituida
bajo cualquier figura del Derecho Comercial o Civil costarricense y se regir por lo que al respecto establezca la
legislacin civil, de asociaciones, fundaciones o la entidad que se determine. La entidad Gestora del Suelo deber contar
con un plazo limitado de vigencia similar a la vida til del proyecto y plazo de garanta, y constituirse con arreglo a las
figuras asociativas que permitan limitar la responsabilidad de cada uno de los socios.
Alcance
Artculo 117.-
En la elaboracin del CVAPD las partes debern establecer las obligaciones que regirn el contrato voluntario. Los
contratos debern contener referencias especficas sobre:
(a) El objeto del aprovechamiento temporal limitado a parque, rea recreativa, rea deportiva, rea cultural o agricultura
urbana.
47
(Versin preliminar)
Artculo 118.-
Delimitacin
La Municipalidad delimitar en el Plan Regulador, las zonas sujetas a CVAPD y establecer los incentivos urbansticos y
de exoneracin de tasas municipales a los propietarios de dichos predios.
Artculo 119.-
Las Municipalidades debern incluir disposiciones en sus Planes Reguladores que garanticen la vivienda de inters
social, en las reas del cantn destinadas a uso residencial. Entre un 5 y 20% del rea residencial del cantn es lo
recomendable.
Artculo 120.-
Integracin social
Con el objetivo de lograr una integracin social y espacial, en el territorio de las reas de vivienda de inters social,
debern integrarse los servicios urbanos (salud, educacin, recreacin, equipamientos colectivos y transporte pblico) a
las mismas y a las reas residenciales consolidadas.
Artculo 121.-
Como parte de la regulacin del crecimiento urbano en reas rurales, las Municipalidades aprobarn el desarrollo de
proyectos de vivienda de inters social en las reas urbanas y urbanizables, as como en las zonas agrcolas y de
proteccin, de acuerdo a los requerimientos ambientales y sus respectivos indicadores de cobertura, que resuelvan las
necesidades de vivienda de la poblacin local, segn su porcentaje de crecimiento vegetativo y los requerimientos
ambientales.
Artculo 122.-
El Banco Hipotecario de la Vivienda impulsa el Programa Urbano de Bono Familiar de Vivienda. El programa consistir
en el otorgamiento de un subsidio adicional de 10% a cada Bono Familiar de Vivienda que se otorgue en proyectos de
conjuntos residenciales, para la construccin en cuadrantes urbanos o en centralidades urbanas consolidadas segn lo
48
(Versin preliminar)
establezca la institucin competente en concordancia con el Plan Regulador. El porcentaje de subsidio adicional
considerar el ahorro que supone la existencia previa de infraestructura pblica para atender el desarrollo residencial de
inters social pretendido.
Artculo 123.-
Con el fin de resolver la demanda de vivienda y como medida para prevenir el crecimiento de asentamientos en precario,
se ampliar la cobertura del sistema financiero para la vivienda, en particular sobre el Bono Urbano en edificaciones de
altura, segn definicin de la institucin competente y en concordancia con el Plan Regulador, a hogares compuestos de
forma diferente al ncleo familiar tradicional que as lo requieran, por ejemplo: hogares unipersonales u otras formas
sociales de convivencia.
1.3.7. SECCIN STIMA - SALUD Y EDUCACIN
Artculo 124.-
La dotacin de equipamientos para salud y educacin para la GAM hacia el ao 2030, debe realizarse con base en
proyecciones de poblacin por grupos de edad, y considerando el dficit de equipamiento actual, de acuerdo a las
proyecciones de las instituciones competentes, tomando en cuenta la Propuesta del Sistema Social del Plan Regional
Urbano PRUGAM 2008-2030.
Artculo 125.-
La dotacin de equipamientos de salud y educacin para la GAM, hacia el ao 2030, debe realizarse en funcin de las
reas de influencia poblacional de dichas infraestructuras y servicios, preferiblemente en reas urbanas consolidadas,
con el objetivo de brindar los servicios a distancias proporcionales a la distribucin de la poblacin.
Artculo 126.-
Equipamiento de salud
De forma prioritaria, las instituciones competentes deben promover la dotacin de todos los EBAIS, que hacen falta en la
GAM para cubrir la demanda de la poblacin actual, distribuidos en los cantones que presentan dficit en la actualidad,
particularmente en aquellos en los que se presenta una mayor necesidad, tomando en cuenta las disposiciones del Plan
Regulador.
Artculo 127.-
Equipamiento de Educacin
De forma prioritaria, debe mejorarse y/o ampliarse la infraestructura de los centros educativos que en la actualidad
presentan menores porcentajes de cobertura, principalmente, en los centros educativos de secundaria, en relacin con la
primaria y el preescolar.
En el curso hacia el ao 2030, debe restaurarse y mejorarse progresivamente, la infraestructura educativa,
particularmente en los cantones en los que la poblacin en edad escolar tendr las mayores tasas de crecimiento.
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(Versin preliminar)
Las disposiciones que conforman la variable ambiental del presente Plan servirn como referencia obligatoria de carcter
tcnico-ambiental para la formulacin de los Planes Reguladores, parciales y especiales. Ninguna limitacin regional
impuesta en este instrumento como parte de la variable ambiental, podr ser desconocida o eliminada por medio de la
planificacin urbana local. Con base en las consideraciones ambientales regionales incluidas en el Plan PRUGAM 20082030, la SETENA rechazar cualquier solicitud de aprobacin de los Planes Reguladores que contradigan las
limitaciones ambientales regionales salvo que se demuestre, mediante estudios tcnicos de mayor detalle, la pertinencia
del cambio.
1.4.2. SECCIN SEGUNDA - GESTIN DE RIESGO
Artculo 129.-
Ser requisito para la aprobacin de los Planes Reguladores por la Direccin de Urbanismo del INVU, que cada
Municipalidad aporte la documentacin respectiva donde conste la coordinacin con la CNE y la inclusin de las
disposiciones tcnicas que sobre gestin y prevencin del riesgo dicha Comisin haya establecido en su reglamentacin
sectorial.
1.4.3. SECCIN TERCERA - PAISAJISMO Y ESCNICA
Artculo 130.-
Rgimen aplicable.
Los Planes Reguladores, podrn contemplar el paisaje como elemento a proteger. En las zonas de proteccin
paisajsticas, los Planes Reguladores debern contemplar disposiciones enfocadas principalmente al mantenimiento de
los elementos que conforman la situacin actual de relevancia paisajstica y se podrn establecer requerimientos al
desarrollo que promuevan una mejora del paisaje.
Artculo 131.-
Las Municipalidades debern incluir, en sus Planes Reguladores, regulacin especfica de zonificacin para la
construccin de torres, estructuras vallas o cualquier obra destinada a usos publicitarios exteriores en el suelo declarado
previamente como urbano. Dicha regulacin deber estar asociada a cualquiera de las clasificaciones viales del artculo
primero de la Ley General de Caminos Pblicos.
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(Versin preliminar)
En la regulacin de la publicidad exterior y en la construccin de cualquier obra que la sustente o d soporte, las
municipalidades debern considerar los siguientes lineamientos regionales:
1. Delimitar la fijacin, instalacin, distribucin, ubicacin, modificacin y retiro de toda clase de publicidad exterior y
anuncios, en va pblica o visibles desde la va pblica.
2. La zonificacin incluir una capa adicional de regulacin especfica en las zonas aledaas a las vas nacionales que
determine los requisitos y limitaciones para la construccin, instalacin, colocacin, fijacin, modificacin, ampliacin,
retiro, desmantelamiento y demolicin de estructuras que soporten o sustenten publicidad. Estas disposiciones podrn
incluir alturas mximas y superficie mxima de espacio para publicidad entre otros.
3. Debern establecer requisitos especficos para el uso del suelo con fines publicitarios en los siguientes casos: en
azoteas, auto-soportados, volados o colgantes, en mobiliario urbano, y en lugares visibles desde vas primarias.
4. Delimitarn el concepto de modificacin de forma tal que los cambios en los anuncios existentes no alteren
sustancialmente la estructura de estos anuncios. En caso contrario deber tramitarse un nuevo permiso ajustado a la
nueva regulacin vigente.
5. Las disposiciones de regulacin de la publicidad exterior incluirn el tratamiento de ubicacin, distancias mnimas entre
una y otra publicidad, dimensiones, materiales seguridad, molestias a los vecinos, tipologa en relacin con seales de
trnsito, obstruccin de visibilidad del sealamiento oficial, uso de la publicidad comercial en el mobiliario urbano como
paradas de buses, cabinas telefnicas, placas de la nomenclatura urbana y sanciones por incumplimiento.
Artculo 132.-
No se permitir publicidad exterior que afecte, directa o indirectamente, obras declaradas de inters histrico, artstico,
arquitectnico y natural, estar sometida a las condiciones y limitaciones necesarias para garantizar su integracin en el
ambiente urbano, su correcta armonizacin con el entorno y la ausencia de interferencias en la contemplacin del bien
protegido. Toda obra de publicidad exterior que se pretenda realizar sobre el patrimonio declarado deber contar con el
criterio del Ministerio de Cultura y Juventud, el cual ser vinculante para las Municipalidades.
Artculo 133.-
En los casos en que la topografa lo permita, la Municipalidad deber otorgar incentivos urbansticos al desarrollador que
coloque una va pblica contiguo a la zona de proteccin de ros y quebradas, siendo que en su diseo se deber dejar el
espacio pblico peatonal y las ciclo vas colindando directamente con el rea de proteccin del cauce que establecen la
Ley Forestal y la Ley de Planificacin Urbana, as como contiguo a zonas verdes que colinden con dicha zona de
proteccin. Tal consideracin es conveniente que conste en el Plan Regulador respectivo en razn de la proteccin y
conservacin del paisaje urbano de ros y quebradas.
Los elementos de la geodiversidad constituyen Puntos de Inters Geocultural con valor cientfico, cultural o didctico, y
constituyen elementos de atraccin complementarios a la demanda del turismo de naturaleza. Los Planes Reguladores
51
(Versin preliminar)
de las Municipalidades donde se ubiquen estos puntos establecern instrumentos de zonificacin tendientes a la
proteccin y uso sostenible de los mismos.
Artculo 135.-
Delimitacin
Para su adecuada proteccin, las Municipalidades debern levantar un inventario de puntos o lugares de inters
geolgico e incorporarlos en la planificacin urbana local.
Artculo 136.-
Criterios de proteccin.
El rgimen de proteccin local de los Puntos de Inters Geocultural deber establecer restricciones suficientes para
garantizar:
(a)Que no podrn realizarse obras que alteren las caractersticas de los mismos.
(b) Cualquier construccin que se proyecte en el entorno de los mismos deber contar con la aprobacin por parte de la
SETENA de un informe geolgico previo que determine que el proyecto no desvirta de forma ostensible las
caractersticas del entorno que rodea.
(c) En aquellos casos en que a nivel regional se determine la importancia de algn Punto de Inters Geocultural, ste
deber ser declarado Zona Protectora por parte del MINAET. Hecha la declaratoria correspondiente, competer a la
Municipalidad respectiva establecer las limitaciones urbansticas respectivas, segn la zonificacin de proteccin
ambiental que contenga el Plan Regulador.
1.4.5. SECCIN QUINTA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA PLANIFICACION
URBANA
Artculo 137.-
Con el fin de asegurar la proteccin del ambiente y la planificacin urbana ser responsabilidad de las Municipalidades y
de las autoridades nacionales, divulgar e integrar a los habitantes en los proyectos a realizar. Asimismo y en funcin de
ello, todos los ciudadanos tienen derecho a formular sus observaciones y a denunciar ante las autoridades competentes,
la existencia de instalaciones y actividades que supongan peligro para la salud pblica y el ambiente, todo de acuerdo al
marco jurdico existente.
Alcances
Es potestad de las municipalidades permitir el desarrollo de Planes Parciales o Planes Especiales sea por iniciativa
pblica o privada, en las reas que as lo designe el Plan Regulador, o en aquellas reas presentadas y razonadas por
grupos de inters ante la municipalidad y segn las disposiciones contenidas en la presente seccin.
52
(Versin preliminar)
Los planes parciales y especiales son instrumentos que profundizan, especifican y complementan las disposiciones de los
Planes Reguladores para reas determinadas del suelo urbanizado, reas de crecimiento y para el desarrollo de
intervenciones urbansticas de importancia regional segn lo determine el presente reglamento.
Artculo 139.-
La formulacin y adopcin de los planes parciales y especiales seguir las mismas disposiciones de forma y fondo que
los Planes Reguladores, pero limitndose al rea de planificacin puntual. Podrn ser promovidos por cualquier persona
fsica o jurdica, pblica o privada. Los planes parciales o especiales que, por iniciativa privada, se planteen en reas
donde se ubiquen inmuebles declarados como patrimonio cultural, histrico, arquitectnico o natural, debern contar con
la aprobacin de las entidades competentes en estos temas.
Artculo 140.-
Cualquier interesado podr solicitar y promover un Plan Parcial o Especial ante la oficina de planificacin municipal o la
entidad que haga sus veces. Corresponder a la oficina de planificacin respectiva determinar las condiciones tcnicas y
las normas aplicables para la promocin, formulacin y aprobacin del mismo. La solicitud de promocin de un Plan
Parcial o Especial deber contar con una descripcin sucinta del rea y del objetivo de la propuesta, as como de un
detalle de la poblacin en la que repercute.
Artculo 141.-
La oficina de planificacin municipal o la entidad que haga sus veces, dispondr de un trmino mximo de treinta das
hbiles para responder la solicitud de que trata el artculo anterior, mediante acto administrativo que se notificar al
solicitante y que deber estar debidamente justificado.
Artculo 142.-
Participacin ciudadana
Quien promueva un Plan Parcial o un Plan Especial deber comprobar ante la municipalidad la participacin activa y
abierta de todos los propietarios y la poblacin residente dentro del permetro del plan, as como la incorporacin o
denegacin fundamentada de las recomendaciones y observaciones planteadas por stos. El proceso de aprobacin del
Plan Parcial o Especial incluir el sometimiento a audiencia pblica segn la Ley de Planificacin Urbana.
Artculo 143.-
La oficina de planificacin municipal, o la dependencia que haga sus veces, revisar el proyecto de Plan Parcial o Plan
Especial con el fin de verificar el cumplimiento de las normas urbansticas y pronunciarse sobre su viabilidad, para lo cual
contar con sesenta das hbiles, contados a partir de la fecha de presentacin del proyecto. Durante este trmino, se
podr requerir a los solicitantes, por una sola vez, para que lleven a cabo las actualizaciones, correcciones o aclaraciones
pertinentes. Los interesados contarn con un plazo de dos (2) meses para dar respuesta al requerimiento de la oficina de
planificacin, so pena de entenderse desistido el trmite. Una vez cumplidos los requisitos de participacin ciudadana, y
los requisitos de forma y fondo exigidos por la Municipalidad, la propuesta deber ser aprobada por el Concejo Municipal
y visada por la Direccin de Urbanismo del INVU y la SETENA en cuanto a la variable ambiental y cuando corresponda,
53
(Versin preliminar)
antes de ser publicada en el Diario Oficial La Gaceta. Una vez aprobado y publicado el Plan Parcial, ste ser
considerado como una especificacin, y no como reforma, al Plan Regulador vigente. Ante la resolucin que rechace una
propuesta de Plan Parcial cabr la posibilidad de interponer los recursos ordinarios que corresponda segn la legislacin
vigente.
Artculo 144.-
Variable ambiental.
Al tratarse el Plan Parcial o Especial de una especificacin del Plan Regulador para un rea especfica, en su
formulacin debern observarse estrictamente las consideraciones ambientales en l contenidas. Esta circunstancia
deber demostrarla quien promueva el Plan ante la municipalidad respectiva. Si se determina que existen divergencias
entre las consideraciones ambientales del Plan Regulador y las propuestas para el Plan Parcial o especial, la
Municipalidad remitir la propuesta a la Secretara Tcnica Nacional Ambiental para examinar sus observaciones, de
previo a pronunciarse sobre la aprobacin del proyecto.
Artculo 145.-
El Plan Regulador o a travs de sectores interesados, propondrn las unidades sujetas a planificacin parcial o especial.
Para hacer dicha delimitacin las municipalidades o los interesados debern analizar, entre otros factores, la complejidad
urbanstica, importancia social o econmica, fragilidad ambiental, relevancia histrica, presin del desarrollo o existencia
de factores o proyectos de importancia regional o intermunicipal.
La erradicacin de los Asentamientos en Precario de la GAM, con el horizonte ao 2030, debe ser congruente con el
desarrollo urbano regional. Para este efecto, los criterios de intervencin son los que se plantean en el apartado
Propuesta del Sistema Social del Plan PRUGAM 2008-2030.
Artculo 147.-
Especificaciones tcnicas.
(Versin preliminar)
puntuaciones inferiores, de manera que se de atencin espacial y adecuada al componente territorial, urbano, social y
econmico, segn las condiciones del asentamiento en precario.
1.5.3. SECCIN TERCERA - PLANES ESPECIALES
Artculo 148.-
Se definen as, los que se aplican para comprender el desarrollo de planes tendientes a solventar la funcionalidad
urbana de un sector afectado por la intromisin de usos conflictivos desde el punto de vista urbano, tal como es el caso
de universidades en barrios residenciales, centros de oficinas, centros de comercio o proyectos de gran dimensin e
impacto metropolitano. Cada proyecto en estas circunstancias debe presentar la solucin al impacto en la vialidad,
transporte, carga, ruido y espacios pblicos, para definir su aprobacin o rechazo.
Artculo 149.-
Artculo 150.-
Convenios Urbansticos
Corresponder a cada municipalidad impulsar la firma de Convenios Urbansticos en conjunto con los sectores
interesados, a travs de los cuales se definan los tipos, tamaos y naturaleza de los proyectos inmobiliarios, la
infraestructura pblica o privada indispensable para su buen funcionamiento, as como su impacto en el entorno
urbanstico.
Artculo 151.-
Planes de Implantacin
Es aplicable a nuevos desarrollos de importante magnitud en suelos urbanizables. Se aplica en las zonas libres dentro
del permetro urbano y en reas de expansin para desarrollos residenciales incorporando reas ms grandes donde se
concentra el crecimiento, con el objeto de hacer una planificacin integral del comercio, uso institucional y equipamiento
colectivo.
55
Artculo 152-
(Versin preliminar)
El objetivo de todo Convenio Urbanstico, y por ende de su respectivo Plan de Implantacin ser nica y exclusivamente
solventar los problemas de infraestructuras y obras mnimas de beneficio zonal colectivo que compensen el posible
impacto urbanstico de la obra.
Debe contener:
(a) Estudios de impacto vial, necesidades de estacionamiento, volumen de atraccin de gente, los estudios requeridos
para poder mitigar los impactos sobre un sector y los aforos de trnsito y anlisis de capacidad de la infraestructura vial.
(b) Plan de espacio pblico y accesibilidad.
(c) Plan de servicios de apoyo necesario.
Artculo 153.-
Es la intervencin urbanstica en zonas residenciales de bajos recursos, en condiciones de desarrollo espontneo, que
son factibles de reconvertir en funcin de que se encuentran en suelos urbanos o urbanizables y son susceptibles de
someterse a una regularizacin de propiedades, a una intervencin en el espacio pblico y el equipamiento colectivo
para consolidar su integracin urbana.
Artculo 154.-
Todo nuevo proyecto de mejoramiento de barrios en la GAM, que no forme parte de un Plan Especial ms amplio, deber
presentar su propio plan. El contenido de cada plan depender de la naturaleza del proyecto, pero deber contener al
menos:
(a) Infraestructura de servicios requerido.
(b) Servicios sociales y equipamientos colectivos.
(c) Plan de participacin de la comunidad local.
(d) Proteccin ambiental y prevencin de riesgos naturales.
(e) Plan de tenencia o legalizacin de derechos.
(f) Integracin y desarrollo social.
(g) Desarrollo comunitario.
(h) Espacio pblico e integracin urbana.
Artculo 155.-
reas sujetas a condiciones de deterioro muy avanzado que ameritan un programa de sustitucin inmobiliaria,
recuperacin de espacio pblico e insercin de usos, servicios y actividades que dinamicen la economa del lugar y
fomenten una recuperacin del espacio para la ciudad.
56
Artculo 156.-
(Versin preliminar)
El objetivo de un plan de renovacin ser el de elevar las condiciones fsicas, ambientales y cualitativas de un sector
especfico de la ciudad para lo cual deber considerarse como mnimo los siguientes contenidos:
(a) Estudio de tenencia de la propiedad
(b) Delimitacin de la intervencin.
(c) Espacio pblico e integracin urbana.
(d) Plan de usos propuestos conformes.
(e) Plan de espacio pblico y accesibilidad.
(f)
Artculo 157.-
Su objetivo ser atender los asentamientos ubicados en reas no urbanizables por su condicin de riesgo o suelos no
aptos que ameritan una accin y programa de relocalizacin urbana.
Artculo 158.-
Estos planes deben fundamentar sus criterios de ubicacin y de delimitacin a partir de los ndices de fragilidad
ambiental. Deber considerarse como mnimo los siguientes contenidos:
(a) Inventario de viviendas y delimitacin del rea.
(b) Anlisis de necesidades de reubicacin.
(c) Disponibilidad de vivienda de reemplazo.
(d) Plan de reubicacin no residencial y equipamientos.
(e) Plan de participacin de la comunidad local.
(f) Sistemas de agua y desage, levantamiento topogrfico, lotificacin, apertura de calles, sistema de alumbrado
publico.
Artculo 159.-
Identificacin de los conjuntos de bienes inmuebles cuya conservacin estructural es necesaria para preservar
determinadas tramas urbanas de elevada calidad o representatividad histrica. El objetivo principal es la proteccin de
conjuntos integrados ubicados en una zona de proteccin especial de carcter histrico arquitectnico patrimonial. Estos
conjuntos estarn configurados por los edificios, espacios libres y naturaleza integrada que los articulan, as como las
funciones que en estos se desarrollan o que son compatibles para su mantenimiento sociocultural.
57
Artculo 160.-
(Versin preliminar)
Estos conjuntos estarn configurados por los edificios, espacios libres y naturaleza integrada que los articulan, as como
las funciones que en estos se desarrollan o que son compatibles para su mantenimiento sociocultural. Debern contener
como mnimo:
a)
b)
c)
d) Programa de incentivos para el mantenimiento y conservacin de los inmuebles y de sanciones para quien incumpla
los lineamientos del plan en relacin a bienes de inters cultural.
e)
Artculo 161.-
Planes de Equipamiento
En aquellos casos en que se den las condiciones del artculo anterior en cuanto al rea o impacto de un proyecto
inmobiliario, y la obra por desarrollar consista en proyectos pblicos o privados de equipamiento tales como escuelas,
colegios, hospitales, establecimientos deportivos, como parte del Convenio Urbanstico, se efectuar un Plan de
Equipamiento.
Artculo 162.-
Todo nuevo proyecto de equipamiento colectivo en la GAM, que no forme parte de un Plan Parcial ms amplio, deber
presentar su propio Plan de Equipamiento. El contenido de cada plan depender de la naturaleza del proyecto, pero
deber contener al menos:
a) Inventario de situacin actual.
b) Programa de necesidades.
c) Plan de participacin de la comunidad local.
d) Proyeccin de cobertura en no menos 10 aos.
Artculo 163.-
Readecuacin funcional de sectores denominados como reas industriales o zonas francas que por el crecimiento de la
ciudad o las presiones generadas por el desarrollo urbano requieren una intervencin para recuperar su funcionalidad e
integracin gil con las principales infraestructuras de la ciudad y la conectividad regional.
Artculo 164.-
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
a) Centros Metropolitanos de Primer Orden: Alajuela, Heredia, San Jos, Cartago. Particularmente el conjunto
conformado por los distritos: Catedral, Merced, Hospital y Carmen (San Jos Centro) y Mata Redonda, Zapote, San
Francisco de Dos Ros, La Uruca, Mata Redonda, Pavas, San Sebastin, Guadalupe, San Vicente, San Pedro, Alajuela,
Heredia, Cartago Oriental y Occidental.
b) Centros Urbanos Intermedios: Corresponden a los ncleos urbanos conformados por los distritos: Hatillo, San
Rafael, Desamparados, San Rafael Abajo, San Francisco, Calle Blancos, San Juan, Cinco Esquinas, Anselmo Llorente,
Colima, Curridabat, San Jos, Ro Segundo, San Nicols, Tres Ros, Mercedes, San Francisco, Ulloa, Beln, San Pablo.
c) Centros cabeceras de cantn Son centros urbanos que responden a la condicin de cabeceras de cantn y por lo
tanto tienen radio de influencia municipal: corresponden los distritos de. Escaz, Santa Ana, Alajuelita, Desamparados,
Guadalupe, Coln, San Pablo, Santo Domingo, Santa Brbara, San Joaqun, San Isidro San Pedro (Poas) Paraso,
Tejar
d) Centros Municipales: Corresponden los distritos: San Antonio, San Miguel, San Juan de Dios, San Rafael Arriba, San
Antonio, Patarr, Damas, Gravilias, Aserr, Mata de Pltano, Ipis, Purral, Pozos, Uruca, San Josecito, Concepcin, San
Felipe, Cascajal, Len XIII, San Jernimo, La Trinidad, Sabanilla, Mercedes, San Rafael, Granadilla, Snchez, Tirrases,
Carrizal, San Antonio, Gucima, San Isidro, Sabanilla, San Rafael, Turrcares, Tambor, Garita, Carmen, San Francisco,
Guadalupe, Tierra Blanca, Dulce Nombre, Llano Grande, Quebradilla, San Diego, San Juan, San Rafael, Concepcin,
Dulce Nombre, San Ramn, Ro Azul, San Rafael, San Pedro, San Pablo, San Roque, Santa Luca, San Jos de la
Montaa, San Vicente, San Miguel, Paracito, Santo Toms, Santa Rosa, Tures, Par, San Juan, San Rafael, San
Josecito, Santiago, San Jos, Concepcin, Asuncin, Barrantes, Llorente.
e) Centros Locales Urbanos o Rurales: Salitrillos, Rancho Redondo, Salitral, Piedades, Brasil, Concepcin, San Rafael,
Dulce Nombre de Jess, Cascajal, Atenas, Jess, Mercedes, Concepcin, San Pedro, San Juan, San Rafael, Carrillos,
Sabana Redonda, Paraso, Santiago, Orosi, Ro Azul, Pacayas, Cervantes, Capellades, Cot, Potrero Cerrado, Cipreses,
Santa Rosa, San Isidro, Tobosi, San Pedro, San Jos de la Montaa, San Pedro, Jess, Santo Domingo, Purab.
60
(Versin preliminar)
La jerarquizacin de ciudades implica el establecimiento de los siguientes mnimos en la regulacin urbanstica contenida en los Planes Reguladores:
CENTRALIDAD
PROVINCIA
PROPUESTRA DE
PLANIFICACIN DE
ASENTAMIENTOS
HUMANOS (SOCIAL)
Centros Metropolitanos
San Jos.
Tendencias a transformar.
Los escenarios territoriales
que pierden poblacin.
Heredia
Alajuela,
Cartago
Cartago
San Jos.
Centros
intermedios
urbanos
Centros cabeceras de
cantn
Centros municipales
Heredia
Alajuela,
Cartago
San Jos.
Heredia
Alajuela,
Cartago
San Jos.
Escaz,
Santa
Ana,
Alajuelita,
Desamparados, Guadalupe, Coln,
San Pablo, Santo Domingo, Santa Brbara,
San Joaqun, San Isidro
San Pedro (Poas)
Paraso, Tejar
San Antonio, San Migue, San Juan de Dios,
San Rafael arriba, San Antonio, Patarr,
Damas, Gavilias, Aserr, Mata de Pltano,
Ipis, Purral, , Pozos, Uruca, San Josecito,
Concepcin (Alajuelita), San Felipe,
Cascajal, Len XIII, San Jernimo, La
Trinidad, Sabanilla, Mercedes, San Rafael,
Granadilla, Snchez, Tirrases, Carrizal, San
Antonio, Gucima, San Isidro, Sabanilla,
0,7
DENSIDAD
Habitantes
/Hectrea
USOS
450 a ms de 600
hab/ha
Mixtos,
institucionales,
equipamientos colectivos
de alcance regional y
metropolitano, culturales,
patrimoniales .
Fortalecer la insercin de
uso residencial.
Tendencias a transformar.
0,2 - 0,7
Media densidad de
300 a 450 hab/ha
Fortalecimiento
de
servicios
intermunicipales,
equipamientos y segundo
nivel de prioridad para
densificacin residencial
Tendencias Urbanas a
Articular
Intervenir en lo que es
necesario corregir
0,6 - 07
Fortalecimiento
de
servicios
intermunicipales.
Residencial, comercio y
servicios, industria urbana
Tendencias Urbanas a
Articular
Intervenir en lo que es
necesario corregir
0,6 - 07
Tendencias a preservar.
Donde persisten formas de
vida
articuladas
a
61
COBERTURA
MAXIMA
Media densidad de
300 a 450 hab/ha
Baja densidad de
100 hab/ha a 300
Media densidad de
300 a 450 hab/ha
Residencial, comercio y
servicios, industria urbana
Heredia
Alajuela,
Cartago
San Jos.
Heredia
Alajuela,
Cartago
tradiciones
comunales
locales
Alta densidad de
450 a 600 hab/ha
Tendencias urbanas a
revertir
Intervencin en el territorio
en los cuales se han
establecido los grandes
precarios urbanos de la
GAM
Tendencias a preservar.
Donde persisten formas de
vida
articuladas
a
tradiciones
locales
y
comunales
Hasta 0,5
Baja densidad de
100 hab/ha a 300
62
(Versin preliminar)
Residencial, comercio y
servicios de pequea
escala
(Versin preliminar)
Los mximos urbansticos aqu establecidos no podrn ser ampliados por las municipalidades en sus Planes
Reguladores. Corresponder a la Direccin de Urbanismo del INVU fiscalizar el cumplimiento del presente lineamiento
regional en los trmites de aprobacin del respectivo Plan Regulador. Los rganos del Estado competentes velarn por
el desarrollo de la infraestructura y el adecuado suministro de los servicios pblicos en aquellos lugares determinados
como centros regionales.
(Versin preliminar)
desarrollo urbano y satisfacer adecuadamente las necesidades presentes y futuras de servicios pblicos de la poblacin
urbana.
Artculo 170.- Delimitacin del Rgimen del suelo.
Para efectos de las reas urbanas y urbanizables, en cada uno de los municipios se establecer un lmite urbano de
crecimiento, LUC. La delimitacin espacial del LUC se fundamentar en la regulacin regional del rgimen de suelo.
(Versin preliminar)
respectivo Plan Parcial, de conformidad con lo que dispone este Reglamento, en el que incluir la cesin obligatoria y
gratuita a la administracin local, de las reas necesarias para la infraestructura vial, espacios pblicos, zonas verdes y
facilidades comunales.
(Versin preliminar)
66
(Versin preliminar)
67
(Versin preliminar)
1.5.5. SECCIN QUINTA - DEL USO DEL SUELO NO URBANIZABLE (SUS LMITES)
Artculo 191.- Categoras de suelo no urbanizable.
El Plan PRUGAM 2008-2030 delimita el suelo no urbanizable con fundamento en la normativa ambiental en las
categoras de proteccin desarrolladas en este reglamento. A nivel local, la Municipalidad podr ampliar esas categoras
de proteccin en el Plan Regulador.
(Versin preliminar)
Direccin de Urbanismo del INVU, para lo cual la Municipalidad respectiva deber presentar los estudios tcnicos
respectivos.
69
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
planificacin local para la parcela mnima. Corresponder a la respectiva Municipalidad velar por el cumplimiento de lo
establecido en el presente artculo, as como del cumplimiento de la normativa urbanstica en general.
Artculo 209Convenios
Para la proteccin del patrimonio cultural, histrico o arquitectnico, y para el establecimiento de medidas de gestin
adecuadas, las Municipalidades podrn celebrar convenios con el Departamento correspondiente del Ministerio de
Cultura y Juventud, de forma tal que puedan incluir disposiciones especficas en cuanto a la proteccin de dicho
patrimonio en sus Planes Reguladores.
71
(Versin preliminar)
72
(Versin preliminar)
Vas frreas: espacios para el transporte ferroviario regidos por la Ley 5066 Ley General de Ferrocarriles.
g) Vas exclusivas para el transporte pblico: aquellas vas segregadas para uso exclusivo de sistemas de transporte
pblico con facilidades para la circulacin prioritaria de los mismos, incluyendo al abordaje y descenso de pasajeros.
Estas vas podrn definirse tanto en vas nacionales como cantonales.
h)
i)
Vas peatonales, aceras y vas mixtas con prioridad peatonal: todos aquellos espacios vinculados a la red vial
autorizados para el trnsito de peatones, que deben salvaguardar la seguridad de estos.
h) Vas complementarias como caminos vecinales, caminos no clasificados y otras vas pblicas terrestres, segn la
Ley General de Caminos Pblicos.
73
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
75
(Versin preliminar)
Artculo 222- Terminales del sistema de sectorizacin y del transporte pblico interprovincial
Con el fin de fortalecer las implicaciones espaciales del proyecto de sectorizacin del transporte pblico, las
municipalidades en coordinacin con el MOPT y la propuesta de sectorizacin del transporte pblico as como con el
eventual tren interurbano, Proyecto TREM, definirn los terrenos idneos a efectos de construir Nodos de Intercambio
Modal (las que pueden incluir reas de estacionamiento de vehculos, comercios, oficinas y otros usos compatibles),
terminales o cualquier otra infraestructura requerida para el buen funcionamiento del sistema de transporte pblico. Para
tal fin y una vez definidos dichos espacios, los mismos podrn ser declarados como de uso no conforme en el Plan
Regulador. La construccin de garajes o terminales de las rutas urbanas e interurbanas de la GAM, debern ubicarse en
los extremos externos de las respectivas rutas, en suelos declarados urbanos o urbanizables. Estas disposiciones se
darn en forma coordinada con el MOPT tan pronto los sistemas operativos del sistema integrado de transporte pblico
cuenten con sus planes operativos.
Las terminales de autobuses de carcter interprovincial o intercantonales (cantones de la Regin Central fuera de la
GAM) que se dirigen al centro de la ciudad de San Jos, debern ser ubicas en la periferia del rea Metropolitana de San
Jos, alrededor o de forma cercana al Anillo de Circunvalacin. Estas terminales pueden integrar fsica y espacialmente a
varias de estas rutas, segn la conveniencia funcional de las mismas en torno a la ciudad Capital. En la medida que
dichas infraestructuras sean construidas, las terminales actuales de buses interprovinciales o intercantonales debern ser
trasladadas a las nuevas terminales. La ubicacin de estas nuevas terminales debern ser coordinadas en funcin de las
rutas del transporte urbano e interurbano de la GAM, a efectos de llevar a cabo el trasbordo de pasajeros hacia las reas
centrales. Corresponder al MOPT en coordinacin con el respectivo municipio, sugerir otras ubicaciones para terminales
de buses interprovinciales o intercantonales tcnicamente apropiadas.
En funcin del modelo urbano de ciudades compactas y multifuncionales propuesto por el Plan Regional Urbano
PRUGAM 2008-2030, el Anillo de Circunvalacin podra ser modificado en su funcionamiento e infraestructura,
permitiendo la circulacin de buses articulados, trolebuses o bien un tren liviano (mejorando la eficiencia energtica del
sistema), que permita la redistribucin de la demanda alrededor de la ciudad compacta de alta densidad. Para tal fin
deber proponerse la infraestructura de intercambio modal en el cruce de la Circunvalacin con las rutas radiales que se
dirigen al centro de la ciudad. Esta nueva redistribucin de la demanda de pasajeros requerir de los estudios pertinentes
y su compatibilidad con las nuevas rutas intersectoriales o interlneas recientemente impulsadas por el MOPT.
76
(Versin preliminar)
(Versin preliminar)
78
(Versin preliminar)
Evaluacin de los ndices de Fragilidad Ambiental y restricciones legales del territorio a utilizar para esta actividad.
b) La zonificacin propuesta en el Plan Regulador respecto a las zonas industriales del cantn y la propuesta del Plan
PRUGAM 2008-2030.
c) Cercana relativa a las principales vas de acceso e interconexin con el ferrocarril, el aeropuerto, puertos martimos,
y centros de ciudades importantes, as como la relacin con proyectos de infraestructura vial y de comunicacin futura.
d) Estado actual y proyectos futuros de redes de infraestructura vial y de comunicacin y transmisin de datos.
Redundancia de redes elctricas y fibra ptica. Estado de las redes de agua potable y aguas servidas. Gestin del
manejo de desechos generados por las industrias en el territorio a ocupar.
e)
Tipologa de la industria que se localizar en la nueva zona industrial y el territorio adecuado para esta.
f) La procedencia de la fuerza laboral adecuada al perfil de la demanda laboral de las futuras industrias a localizarse
en el territorio y los medios de transporte masivo existentes o a proponer de acuerdo a la sectorizacin del transporte
pblico y otros medios futuros.
g) La posibilidad de ampliar reas urbanas existentes o ampliarlas en suelos urbanizables segn la Propuesta del Plan
PRUGAM 2008-2030 y el Plan Regulador local.
(Versin preliminar)
Artculo 237.-
En razn de la seguridad de los peatones, las aceras que se desarrollen en todos los cantones que conforman la GAM
debern construirse, como mnimo, con base en las siguientes disposiciones tcnicas:
a) La amplitud mnima de una acera debe ser 2,5 m con la finalidad de permitir el cruce y circulacin de personas con
discapacidad, pero esta amplitud debera adecuarse a las peculiaridades de cada calle.
b) No se deben ubicar comercios o terrazas de bares o restaurantes, en aceras inferiores a 5 metros de ancho. Dicha
ocupacin ser mximo de 2.5 metros de ancho.
c) En una calle comercial, se debe reservar 1,5 m para poder visualizar vitrinas y aparadores comerciales con lo cual la
amplitud mnima es de 4 metros.
d) La densidad mxima de peatones en aceras es de 1,5 peatones/m2. Por ese motivo cuando se concentren grandes
volmenes de peatones, se debe reservar a la salida de los pasos peatonales espacios suplementarios para evitar
conflictos entre peatones que circulan y que esperan.
e) Se debe impedir que los peatones bajen a la calle o calzada y se deben mantener los pasos de peatones a nivel
debidamente demarcados.
f) La ubicacin de mobiliario urbano en las aceras debe evitar la obstaculizacin de trnsito peatonal, por lo que en
dicho tramo se deben mantener 1,5 m. libres entre el mobiliario y el edificio aledao.
g) En calzadas superiores a los 14 metros de amplitud los peatones debern poder cruzar la calle en dos tiempos,
mediante la construccin de una isleta o separador central totalmente segregada del trfico, muy visible y con capacidad
suficiente para albergar como mnimo al mismo nmero de personas en hora pico.
h) Se instalarn semforos para peatones en las calles ms concurridas por peatones y en zonas de especial atencin
como escuelas, parques y hospitales. Igualmente en vas con intensidades superiores a los 1000 vehculos hora con
intensidades peatonales de 100 personas por hora.
(Versin preliminar)
Artculo 239.-
Movilidad en bicicleta
En el desarrollo de cualquier nueva va deber efectuarse un estudio que valore la idoneidad de incorporar en el derecho
de va una segregacin para el uso de ciclo vas, impulsando redes extensas para este modo de transporte.
Artculo 240.- Tipologas de ciclovas:
La pendiente mxima de los itinerarios para bicicletas no puede superar, con carcter general, el 5%. Slo en supuestos
excepcionales, debidamente justificados, esta pendiente puede llegar al 8%. Las ciclo vas debern considerar tres
tipologas de acuerdo a su funcionalidad, cuyos criterios de implantacin son vlidos para el entorno de las principales
ciudades de la GAM (San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago) y donde pueda existir demanda suficiente para que sean
utilizados.
a) Pista Bici: va reservada a la circulacin de bicicletas con un trazado independiente de las vas principales. Dado que
no se localizaran necesariamente en plena naturaleza, estas vas estarn destinadas al uso ms recreativo combinado
con la absorcin de una posible movilidad cotidiana en bicicleta cerca de la aglomeracin urbana. La pista bici est
dirigida para peatones y bicicletas segregando el espacio de cada uno de ellos, dado que la mayor velocidad de las
bicicletas podra poner en peligro a los peatones.
b) Carril Bici Interurbano. Consiste en una calzada exclusivamente reservada a las bicicletas y con separacin fsica de la
circulacin del trfico motorizado. Este tipo de va esta indicado cuando el itinerario transcurre al lado de una va con una
intensidad de trfico importante, una velocidad elevada de trfico motorizado o un porcentaje significativo de vehculos
pesados. Se recomienda que los elementos de proteccin del carril bicicleta sean suficientemente slidos para evitar
posibles intrusiones de los vehculos que circulen por la calzada principal sobre la va reservada a los ciclistas. Tambin
deben evitarse materiales que presenten superficies cortantes por el peligro que suponen en el caso de cadas.
c) Carril Bici Urbano. Si el tipo de va urbana en el que se plantea un carril bici todava mantiene velocidades elevadas del
trfico se mantendr la segregacin fsica. En cambio, si la velocidad se ha reducido y hay poca circulacin de vehculos
pesados, solo con marcas de pintura en el suelo podra ser suficiente para su localizacin.
1.7.9. SECCIN NOVENA - ESPACIO PBLICO
Artculo 241.-
En razn de la seguridad de los peatones, las aceras que se desarrollen en todos los cantones que conforman la GAM
debern construirse, como mnimo, con base en las siguientes disposiciones tcnicas:
81
(Versin preliminar)
i) La amplitud mnima de una acera debe ser 2,5 m con la finalidad de permitir el cruce y circulacin de personas con
discapacidad, pero esta amplitud debera adecuarse a las peculiaridades de cada calle.
j) No se deben ubicar comercios o terrazas de bares o restaurantes, en aceras inferiores a 5 metros de ancho. Dicha
ocupacin ser mximo de 2.5 metros de ancho.
k) En una calle comercial, se debe reservar 1,5 m para poder visualizar vitrinas y aparadores comerciales con lo cual la
amplitud mnima es de 4 metros.
l) La densidad mxima de peatones en aceras es de 1,5 peatones/m2. Por ese motivo cuando se concentren grandes
volmenes de peatones, se debe reservar a la salida de los pasos peatonales espacios suplementarios para evitar
conflictos entre peatones que circulan y que esperan.
m) Se debe impedir que los peatones bajen a la calle o calzada y se deben mantener los pasos de peatones a nivel
debidamente demarcados.
n) La ubicacin de mobiliario urbano en las aceras debe evitar la obstaculizacin de trnsito peatonal, por lo que en
dicho tramo se deben mantener 1,5 m. libres entre el mobiliario y el edificio aledao.
o) En calzadas superiores a los 14 metros de amplitud los peatones debern poder cruzar la calle en dos tiempos,
mediante la construccin de una isleta o separador central totalmente segregada del trfico, muy visible y con capacidad
suficiente para albergar como mnimo al mismo nmero de personas en hora pico.
p) Se instalarn semforos para peatones en las calles ms concurridas por peatones y en zonas de especial atencin
como escuelas, parques y hospitales. Igualmente en vas con intensidades superiores a los 1000 vehculos hora con
intensidades peatonales de 100 personas por hora.
Artculo 243.-
Movilidad en bicicleta
En el desarrollo de cualquier nueva va deber efectuarse un estudio que valore la idoneidad de incorporar en el derecho
de va una segregacin para el uso de ciclo vas, impulsando redes extensas para este modo de transporte.
Artculo 244.- Tipologas de ciclovas:
La pendiente mxima de los itinerarios para bicicletas no puede superar, con carcter general, el 5%. Slo en supuestos
excepcionales, debidamente justificados, esta pendiente puede llegar al 8%. Las ciclo vas debern considerar tres
tipologas de acuerdo a su funcionalidad, cuyos criterios de implantacin son vlidos para el entorno de las principales
82
(Versin preliminar)
ciudades de la GAM (San Jos, Alajuela, Heredia y Cartago) y donde pueda existir demanda suficiente para que sean
utilizados.
a) Pista Bici: va reservada a la circulacin de bicicletas con un trazado independiente de las vas principales. Dado que
no se localizaran necesariamente en plena naturaleza, estas vas estarn destinadas al uso ms recreativo combinado
con la absorcin de una posible movilidad cotidiana en bicicleta cerca de la aglomeracin urbana. La pista bici est
dirigida para peatones y bicicletas segregando el espacio de cada uno de ellos, dado que la mayor velocidad de las
bicicletas podra poner en peligro a los peatones.
b) Carril Bici Interurbano. Consiste en una calzada exclusivamente reservada a las bicicletas y con separacin fsica de la
circulacin del trfico motorizado. Este tipo de va esta indicado cuando el itinerario transcurre al lado de una va con una
intensidad de trfico importante, una velocidad elevada de trfico motorizado o un porcentaje significativo de vehculos
pesados. Se recomienda que los elementos de proteccin del carril bicicleta sean suficientemente slidos para evitar
posibles intrusiones de los vehculos que circulen por la calzada principal sobre la va reservada a los ciclistas. Tambin
deben evitarse materiales que presenten superficies cortantes por el peligro que suponen en el caso de cadas.
c) Carril Bici Urbano. Si el tipo de va urbana en el que se plantea un carril bici todava mantiene velocidades elevadas del
trfico se mantendr la segregacin fsica. En cambio, si la velocidad se ha reducido y hay poca circulacin de vehculos
pesados, solo con marcas de pintura en el suelo podra ser suficiente para su localizacin.
Definicin.
Se definen como grandes intervenciones aquellas que, situndose en una zona concreta del territorio, tienen la capacidad
de desencadenar un proceso de transformacin territorial que afecta a la Gran rea Metropolitana o al territorio de varios
municipios.
Artculo 246.-
Gestin y desarrollo.
Para la gestin y desarrollo de estas Grandes Intervenciones de importancia se utilizarn las disposiciones del Plan
PRUGAM 2008-2030, y se requerir la aplicacin de los estudios de impacto urbano y de ingeniera de trnsito
respectivo, as como la legislacin ambiental, y lo dispuesto en el Plan Regulador.
Artculo 247.-
De acuerdo al anlisis de informacin se podrn dar, entre otras, las siguientes soluciones: proyecto de sealamiento,
semforos y reprogramacin de semforos, cambios de sentidos de circulacin, bahas de ascenso y descenso de
pasajeros, reubicacin de paradas de autobuses, as como indicar las mejoras geomtricas que deben realizarse a
intersecciones que resulten afectadas.
83
Artculo 248.-
(Versin preliminar)
Actuaciones contempladas.
Artculo 249.-
Competencia.
De conformidad con las previsiones en la Ley de Planificacin Urbana y sus Reglamentos, la aprobacin de los permisos
para el desarrollo de Grandes Intervenciones deber darse de conformidad con el Plan Regulador. En todo caso debern
respetarse las determinaciones del presente Reglamento.
Artculo 250.-
Parques Metropolitanos.
Los parques metropolitanos cubrirn al menos una poblacin de trescientos mil habitantes, con un indicador de al menos
dos metros cuadrados por habitante de zona verde o recreativa real. Dicho indicador ser alcanzado paulatinamente
hasta el ao 2030. Los parques pueden ser de carcter lineal (a lo largo de los cauces de ros), de montaa (en terrenos
de topografa irregular), en plano o en otras circunstancias a considerar. Su construccin y desarrollo desde el punto de
vista urbanstico se regir por las siguientes disposiciones:
a) Debern disponer de reas e instalaciones especficas para uso deportivo de carcter pblico, siempre que no ocupen
conjuntamente el 30% de la superficie total del parque. Las instalaciones tendrn una altura mxima de nueve metros o
tres niveles o acorde a las necesidades de las instalaciones deportivas a ser construidas.
b) El desarrollo de un Parque Metropolitano requerir de la redaccin de un Plan Especial en el que se establezca el
carcter y ordenacin del parque en funcin de las necesidades existentes a nivel urbano y metropolitano, y en relacin a
los otros parques de su rango.
c) Podrn desarrollarse parques metropolitanos deportivos, que requerirn del equipamiento respectivo o parques
metropolitanos recreativos que buscarn respetar los valores paisajsticos del entorno.
84
(Versin preliminar)
El Plan PRUGAM 2008-2030 establece unidades de actuacin que requerirn de Plan Especial para su aprovechamiento.
Dicho Plan Especial deber regirse por:
a)
b)
Artculo 252.-
Por tratarse de actividades de naturaleza regional, la regulacin general sobre localizacin y funcionamiento de centros
de transporte y logstica se aplicar en funcin del Plan PRUGAM 2008-2030, y los alcances de los Planes Reguladores
de conformidad con las disposiciones que se establecen a continuacin.
Artculo 253.-
Delimitacin
Artculo 254.-
Criterios tcnicos:
Las Zonas de Actividades Econmicas y Logsticas no contemplados en el Plan PRUGAM 2008-2030, se establecern a
nivel regional con base en los siguientes lineamientos:
a) Evaluacin de los ndices de fragilidad ambiental y de restricciones legales del territorio a utilizar para dicha actividad.
b) Disponibilidad de espacios e infraestructura adecuada para la actividad bajo los estndares internacionales
establecidos para esta actividad.
85
(Versin preliminar)
c) Incorporacin de la estrategia de desarrollo establecida en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan PRUGAM 2008-2030,
y lo concerniente a las polticas de desarrollo locales.
d) Disponibilidad de redes adecuadas a la actividad y redundancia de redes elctricas, fibra ptica, entre otras.
Artculo 255.-
Competencia Municipal
(Versin preliminar)
(iii) Los planos constructivos de urbanizaciones con servidumbres debern ir acompaados de la nota de aprobacin del
anteproyecto por parte de AyA.
(iv) Sobre las reas de servidumbre de AyA no podrn realizarse ningn tipo de edificacin.
(v) Dichas servidumbres no podrn considerarse vas pblicas para efectos de segregacin de propiedades con frente a
ellas, salvo que queden establecidas previamente como calles en los proyectos de urbanizacin.
(vi) En fincas por las que discurre un ro o quebrada, o aledaas a los mismos cuyo cauce se pretenda entubar, el rea
de servidumbre no construible ser determinada por el MINAET, no pudiendo ser inferiores a las que se establecen en la
Ley Forestal. Las caractersticas de diseo del entubamiento sern establecidas por el AyA, quien tendr que resolver de
acuerdo a los plazos fijados por ley.
(e) El rea de servidumbre para el Oleoducto tendr como mnimo diez metros de ancho. En esta rea no podr
edificarse, pero si podr destinarse a fines agrcolas. Cuando se pretenda urbanizar terrenos atravesados por el
oleoducto se deber presentar la autorizacin de RECOPE, del MINAET y del MOPT en cuanto al uso de la urbanizacin,
obras de proteccin que requieran la tubera del oleoducto y destino de la franja de servidumbre.
Artculo 257.-
De conformidad con las disposiciones de la Ley Forestal, se establecen con las mismas restricciones, zonas especiales
inhbiles para la construccin en las orillas de los ros Virilla, Torres, Mara Aguilar, Tirib, y sus afluentes. Las
municipalidades, en coordinacin con el INVU, la CNE y otras instituciones competentes, establecern en cada caso,
mediante estudios pormenorizados, el lmite hasta donde se permite la construccin, para evitar que se utilicen terrenos
con peligro de inundacin, deslizamientos, erosin, o efectos similares, en funcin de la seguridad de las personas y la
proteccin de sus bienes.
Artculo 258.-
Es la zona impactada por las inundaciones y avalanchas del ro Reventado. En ella se aplicarn los alcances de la
legislacin vigente.
(Versin preliminar)
De conformidad con el Consejo Tcnico de Aviacin Civil, se establecen las siguientes zonas:
(a) Compatibilidad del uso de la tierra con zonas de seguridad para aeronaves: Estas zonas son de carcter agrcola y de
proteccin.
Zona A.- Slo se autorizar la urbanizacin y la segregacin de lotes en fincas de no menos de cinco
hectreas. Se prohbe la construccin de viviendas; las reparaciones en las casas existentes quedan sujetas a la
aprobacin de la DGAC. Tampoco se permite otro tipo de edificaciones, salvo en forma condicional las que se requieran
como parte del mantenimiento de las fincas y que en cada caso debern contar con la autorizacin de la Direccin
General de Aviacin Civil.
Zona B.- Se permite la segregacin de lotes slo para fines agrcolas frente a calle pblica en parcelas no
menores a dos hectreas. Se prohbe la urbanizacin y la construccin de viviendas. Cualquier otro uso podr ser
aceptado como condicional a juicio de la Direccin General de Aviacin Civil. Las caractersticas de altura de edificacin,
en todos los casos, sern fijadas por la Direccin citada. Las reparaciones en las construcciones existentes quedan
sujetas a la aprobacin de la Direccin General de Aviacin Civil.
(b) Compatibilidad del uso de la tierra con los niveles de ruido de aeronaves.
Zona 1.- En esta zona se permite el desarrollo urbano, pero los permisos de construccin para edificios de ms
de dos pisos estn sujetos a la aprobacin de la DGAC. Se recomienda incluir caractersticas para el control de ruido en
el diseo de los edificios.
Zona 2. Se permite la segregacin de lotes frente a calle pblica existente. Se autoriza la urbanizacin para
vivienda de muy baja densidad y bajo estudio especial en cada caso con lotes no menores de mil metros cuadrados.
Otros usos permitidos: comercio al mayoreo, agricultura, ganadera, recreacin activa. No se permitirn los siguientes
usos: de culto, institucionales, educativos, de recreacin a cubierto, establecimientos de tipo industrial con potencial de
contaminacin atmosfrica.
Zonas 2 B. No se autoriza la urbanizacin. Se permite la segregacin de lotes frente a calle pblica en unidades
no menores de trescientos metros cuadrados. La construccin de viviendas queda sujeta a la aprobacin de la DGAC,
con la indicacin en el permiso de que la exposicin al ruido en estas zonas, puede causar daos permanentes en las
personas. La altura permitida en las edificaciones ser la que defina en cada caso la DGAC. Otros usos permitidos:
agricultura, ganadera, industria, recreacin activa, hotel, motel, con la indicacin en el permiso de que la exposicin al
ruido en estas zonas puede causar daos permanentes en las personas. En estas zonas son incompatibles los usos de
culto, institucional, educativo, recreacin a cubierto.
Zona 3 Agrcola.- Son incompatibles todos los usos, a excepcin de la agricultura. Se prohbe el fraccionamiento
y la urbanizacin. No se concedern permisos de construccin. El trmite de permisos de aquellas edificaciones de ms
de dos pisos que se pretendan localizar dentro de un radio de seis kilmetros, con centro en el edificio terminal del
Aeropuerto Internacional Juan Santamara y fuera de las zonas mencionadas anteriormente, debern contar con la
aprobacin de la DGAC. Quedan involucradas en esta restriccin los siguientes distritos: en el cantn de Santa Ana:
Pozos, Uruca, Piedades y Brasil; en el cantn de Escaz: San Rafael; en el cantn central de San Jos: Pavas y La
Uruca; en el cantn de Beln: Asuncin, Ribera y San Antonio; en el cantn central de Heredia: Ulloa y San Francisco; en
el cantn de San Joaqun de Flores: Llorente, San Joaqun y Barrantes; en el cantn de Santa Brbara: San Juan y San
Pedro; en el cantn central de Alajuela: Desamparados, Ro Segundo, Alajuela, Tambor, San Isidro, San Jos, San
Antonio y San Rafael.
Artculo 261.-
En los alrededores del Aeropuerto Tobas Bolaos, segn los planos de la Direccin General de Aviacin Civil, de la
Direccin de Urbanismo del INVU y la Municipalidad de San Jos, se establece una franja de control de altura que se
88
(Versin preliminar)
medir del centro del edificio terminal doscientos cincuenta metros al norte y al sur, hasta una distancia de dos kilmetros
en direcciones este y oeste. Para este efecto cualquier edificacin deber contar con la autorizacin de la Direccin
General de Aviacin Civil.
Artculo 262.-
Lotes de cabidas inferiores a los permitidos para la construccin e intiles para otros usos,
En todos los casos en que existan lotes de cabidas inferiores a los permitidos para la construccin e intiles para otros
usos, el Estado, o en su caso la Municipalidad respectiva, debern expropiar esos terrenos de conformidad con lo que
dispone el artculo 45 de la Constitucin Poltica, para ser incorporados a los bienes pblicos del respectivo Aeropuerto.
(Versin preliminar)
90
(Versin preliminar)
Artculo 271.-Recursos
Se autoriza a las Instituciones del Estado y a la administracin pblica centralizada y descentralizada para que, de
acuerdo a su disponibilidad, puedan destinar o aportar los recursos econmicos, materiales, de informacin y humanos,
necesarios para fortalecer el buen funcionamiento del Plan Regional Urbano PRUGAM 2008-2030.
91
(Versin preliminar)
Artculo Transitorio.Las municipalidades integrantes de la GAM, que tengan vigentes planes reguladores, adecuarn sus instrumentos de
planificacin local a esta normativa, en las modificaciones y reformas que se propongan para actualizarlos y en todo caso
en un plazo no mayor a dos aos a partir de la entrada en vigencia de este reglamento.
92
(Versin preliminar)
1.11. ANEXO 1
93
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
I-A
IFA Edafoaptitud
IFA Antropoaptitud
Presencia de suelos
residuales de poca
profundidad, con
vulnerabilidad alta a
los procesos de
erosin.
(Capacidad de Uso:
VI a VIII).
Por lo general
corresponde con
terrenos que tiene
una aptitud forestal.
94
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
I-B
IFA Edafoaptitud
Suelos de fertilidad
moderada a alta,
dependiendo de su
composicin
granulomtrica
entre gravas,
arenas, lodos y
arcillas.
Los limitantes
tcnicas para la
produccin
agronmica
incluyen
principalmente (1)
un mayor grado de
peligro por
inundaciones y
sedimentacin/
erosin fluvial y (2)
un grado
aumentado de
pedregosidad en el
caso de una gruesa
composicin
granulomtrica.
IFA Antropoaptitud
95
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
I-C
IFA Edafoaptitud
Predominancia de
suelos residuales
de poca
profundidad, muy
vulnerables a los
procesos de
erosin.
(Capacidad de Uso:
VII a VIII).
Por lo general
corresponde con
terrenos que tiene
una aptitud forestal.
IFA Antropoaptitud
La ocupacin humana
dentro de terrenos de esta
categora hasta la actualidad
se presenta como muy
reducido.
A pesar de esto, dadas su
condiciones de altura,
potencial paisajstico y de
vistas, as como por sus
condiciones climticas, estos
terrenos, en lo ltimos aos
son considerados como de
potencial inmobiliario,
turstico y ecoturstico.
96
IFA Bioaptitud
Dada la alta importancia de los terrenos de esta categora como los ltimos
refugios verdaderos para la flora y fauna silvestre dentro del GAM, es de
importancia extraordinaria conservar su cobertura boscosa, dentro de un
rgimen de proteccin, como por ejemplo el de Refugio de Vida Silvestre.
En gran parte, se trata de zonas de recarga acufera de valor estratgico,
razn por lo cual los planes de manejo forestal y la explotacin del bosque
no debera ser realizado.
Adems, es muy recomendable intentar de extender las reas de bosque
por medio de proyectos de reforestacin.
Las actividades humanas que se desarrollen dentro de esta zona debern
ser muy restringidas y se deben concentrar ms bien en un uso de
investigacin, educacin y ecoturstico.
Pese a que esta zona presenta importantes limitaciones para el desarrollo
obras de ocupacin humana permanente (residencial, ecoturstico, turstico,
principalmente), cierto grado de ocupacin de muy baja densidad (no mayor
del 10 %) podra darse para ciertos sectores en los que el rgimen jurdico
de uso del suelo as lo permita y adems los estudios tcnicos ambientales
(geotecnia, geologa, geomorfologa, entre otros) definan con mayor
precisin (escalas 1:5.000 o menos) las limitantes tcnicas del terreno y
permitan generar diseos que las superen. Debido a las condiciones
ambientales sealadas las edificaciones de altura (ms de 2 pisos) no se
recomiendan. El desarrollo de edificaciones no deber contemplar la tala de
rboles, por el contrario, de forma paralela al desarrollo de baja densidad de
infraestructura debern ejecutarse intensos programas de reforestacin y
mejoramiento ambiental y paisajstico de esta zona. Otras obras humanas
vinculadas a este tipo de desarrollo debern adaptarse a esta condicin
ambiental. En esta misma lnea, aplican las restricciones ambientales
establecidas para la Zona 1 A.
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
I-D
IFA Edafoaptitud
Dada la alta
actividad
geodinmica dentro
de los terrenos de
esta categora,
dominan suelos
muy jvenes de
poca profundidad.
Por lo general
muestran
fertilidades
moderadas.
(Capacidad de Uso:
III a IV)
IFA Antropoaptitud
97
IFA Bioaptitud
Las zonas
urbanizadas no
presentan un valor de
consideracin en el
marco de la
proteccin de la fauna
y flora silvestre.
En cambio, reas de
uso agropecuario
muestran valor
considerable como
ecosistemas en el
caso de reas con un
creciente desarrollo
urbanstico.
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
I-E
IFA Edafoaptitud
Dada la influencia
directa de
erupciones
volcnicas as como
la predominancia de
pendientes alta
resultando en una
vulnerabilidad muy
fuerte a los
procesos de
erosin, dominan
suelos residuales
con una
profundidad muy
reducida a casi
nula.
(Capacidad de
Uso: VII a VIII).
Por lo general
corresponde con
terrenos que tiene
una aptitud forestal.
IFA Antropoaptitud
La ocupacin humana
dentro de terrenos de esta
categora hasta la actualidad
se presenta como muy
reducida.
Dominan reas de bosques
naturales primarios a
secundarios.
98
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-A
IFA Edafoaptitud
Terrenos con
presencia de suelos
residuales de
profundidad baja a
moderada,
caracterizados por una
condicin moderada
de vulnerabilidad a los
procesos de erosin.
(Capacidad de Uso: IV
a VI)
IFA Antropoaptitud
99
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-B
IFA Edafoaptitud
Terrenos con
presencia de suelos
fertilidad moderada.
En el caso de
abanicos aluviales y
valles
intramontaosos las
principales
limitantes incluyen
la pedregosidad y
una profundidad
reducida de la capa
del suelo.
(Capacidad de Uso:
III a IV)
IFA Antropoaptitud
100
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-C
IFA Edafoaptitud
Predominancia de
suelos residuales
de poca
profundidad, muy
vulnerables a los
procesos de
erosin.
(Capacidad de Uso:
VII a VIII).
Por lo general
corresponde con
terrenos que tiene
una aptitud forestal.
IFA Antropoaptitud
La ocupacin humana
dentro de terrenos de esta
categora hasta la actualidad
se presenta como reducida.
A pesar de esto, dadas su
condiciones de altura,
potencial paisajstico y de
vistas, as como por sus
condiciones climticas, estos
terrenos, en lo ltimos aos
son considerados como de
potencial inmobiliario,
turstico y ecoturstico.
101
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-D
IFA Edafoaptitud
Debido a la edad
muy reciente de los
flujos de lava de la
Formacin
Cervantes, en la
mayora de los
casos hasta el
presente no se ha
desarrollado una
capa de suelo y en
muchas partes el
cuerpo rocoso est
presente en la
superficie
topogrfica.
Solamente en el
caso de
depresiones
internas existen
zonas donde se ha
desarrollado una
capa de suelo que
se ha formado en
base de
acumulaciones de
cenizas recientes.
(Capacidad de Uso:
III a V)
IFA Antropoaptitud
102
IFA Bioaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-E
IFA Edafoaptitud
IFA Antropoaptitud
El grado de ocupacin
humana es variable desde
zonas con cobertura
boscosa hasta zonas
urbanizadas de alta
densidad.
103
IFA Bioaptitud
Compare
IFA Antropoaptitud
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-F
IFA Edafoaptitud
Las condiciones de
los suelo son
variables.
IFA Antropoaptitud
104
IFA Bioaptitud
Terrenos de esta
categora de IFA ya
perdieron su valor
como ecosistema
desde hace mucho
tiempo.
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
II-G
IFA Edafoaptitud
Las condiciones de
los suelo son
variables.
IFA Antropoaptitud
IFA Bioaptitud
Zonas Urbanizadas,
desde el punto de
vista de conservacin
de ecosistemas, no
presentan mucho
valor, porque la
riqueza de flora y
fauna silvestre ya se
perdi desde hace
mucho tiempo. Por la
misma razn, zonas
verdes residuales
dentro de zonas
urbanizadas
representan un valor
muy alto: forman islas
ecolgicas (biotopos
urbanos) donde se
conserva una
pequea parte de la
vida silvestre.
105
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
III-A
IFA Edafoaptitud
Predominancia de
suelos frtiles que
forman una buena
base para la
produccin
agropecuaria.
IFA Antropoaptitud
El grado de ocupacin
humana vara desde zonas
usadas para los diferentes
tipos de actividad
agropecuaria hasta zonas
urbanizadas de alta
densidad.
106
IFA Bioaptitud
El valor ecolgico de
los terrenos de esta
categora de IFA vara
en funcin del tipo de
uso actual de suelo
(compare IFA
Antropoaptitud).
Terrenos con pocas limitantes tcnicas para el desarrollo de infraestructura de ocupacin humana
permanente y no permanente, siempre y cuando se tome en cuenta la sustitucin geotcnica del
suelo con limitada capacidad soportante, incluyendo presencia de suelos expansivos y el hecho de
que existe un grado moderado a alto de vulnerabilidad a la contaminacin acufera.
Es posible el desarrollo urbanstico de diverso tipo, residencial, comercial, industrial, mixto o similares.
Este tipo de terrenos presenta capacidad de carga para asimilar densidades poblacionales altas a
muy altas, pero con porcentajes de ocupacin o cobertura restringidos a valores no mayores del 50
%.
En consideracin de ello, es posible plantear desarrollo de edificaciones verticales que consideren
como parte intrnseca de su diseo, el existencia de reas verdes que permitan la infiltracin de
aguas al subsuelo, disminuyan la impermeabilizacin del terreno y la generacin de aguas de
escorrenta superficial y adems, utilicen sistemas de tratamiento de aguas residuales tales como
Plantas de Tratamiento o alcantarillado sanitario que disponga de plantas subregionales como parte
del proceso. La altura de las edificaciones debe responder a patrones de control de impacto
paisajstico. Alturas de 12 hasta 14 pisos podran se posibles.
En reas de fuerte desarrollo urbano, la cobertura podra se incrementada hasta un 70 % en caso de
que se consideren medidas efectivas para que las aguas de pluviales (no contaminadas) recarguen el
acufero y no sobrecarguen el sistema de drenaje hdrico superficial.
Como sistemas de tratamiento de aguas negras se sugiere el desarrollo de plantas de tratamiento, no
obstante, el tratamiento mediante tanques spticos sera viable siempre y cuando se realicen los
estudios tcnicos de hidrogeologa ambiental local que determinen la viabilidad tcnica de la solucin
propuesta. En los casos en que dichos estudios determinen que el uso de tanques spticos
convencionales no son viables, desarrollar soluciones alternativas con sistemas de tanques spticos
modificados que disminuyan la contaminacin del suelo y del agua subterrnea.
Es importante analizar el comportamiento geotcnico del suelo en el marco de estudios geotcnicos
para cualquier tipo de proyecto de construccin con el fin de tomar medidas apropiadas que
garanticen su estabilidad y seguridad a largo plazo.
Terrenos con pocas limitantes tcnicas para el desarrollo de infraestructura de tipo industrial o
comercial calificadas como de bajo y moderado impacto o riesgo ambiental. Tampoco se presentan
limitantes tcnicas significativas, excepto las ya sealadas sobre vulnerabilidad acufera.
Respecto al uso del suelo en actividades agrcolas y agropecuarias, el uso de plaguicidas debe que
ser sujeto de un control eficaz. Dadas las condiciones de vulnerabilidad a la contaminacin acufera
sera recomendable el desarrollo de la agricultura orgnica, as como de buenas prcticas de uso,
manejo y conservacin del suelo.
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
III-B
IFA Edafoaptitud
Predominancia de
suelos de una
fertilidad moderada
a alta.
(Capacidad de Uso:
III a IV)
IFA Antropoaptitud
El grado de ocupacin
humana vara desde zonas
usadas para los diferentes
tipos de actividad
agropecuaria hasta zonas
urbanizadas de alta
densidad.
107
IFA Bioaptitud
El valor ecolgico de
los terrenos de esta
categora de IFA vara
en funcin del tipo de
uso actual de suelo
(compare IFA
Antropoaptitud).
(Versin preliminar)
Zonificacin de IFA para la GAM. Limitantes ambientales y recomendaciones de uso sostenible del suelo por zona.
Zona
IFA Geoaptitud
III-C
IFA Edafoaptitud
Presencia de suelos
residuales de
profundidad
moderada, dado la
predominancia de
un relieve bajo, la
vulnerabilidad a los
procesos de erosin
de suelos se
encuentra reducida.
(Capacidad de Uso:
III a IV)
IFA Antropoaptitud
108
IFA Bioaptitud