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CRIc No 71-Cult9 (2014-2015)

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LONE a-t-il un plan daction pour tendre


les pratiques dveil culturel dans les milieux daccueil en Fdration Wallonie-Bruxelles ? Comment
les professionnels de laccueil sont-ils forms
lveil culturel des tout-petits ? Un budget spcifique est-il prvu pour le dveloppement des animations culturelles dans les crches ? Des synergies
existent-elles entre lONE et ladministration de la
culture ou dautres associations pour concrtiser
lobjectif de larticle 100 du contrat de gestion ?
Mme Jolle Milquet, vice-prsidente et ministre de lducation, de la Culture et de lEnfance.
Lveil culturel des enfants dans les milieux daccueil est important. Depuis dix ans, lONE dveloppe en troite collaboration avec le Thtre de
la Guimbarde lveil culturel des enfants dans les
milieux daccueil via les arts de la scne pour les
tout-petits.
Dernirement, les 120 milieux daccueil qui
peuvent accueillir un spectacle pendant lanne
2015 ont t runis pour organiser leur programmation. Tous les milieux daccueil sont informs
par courrier des spectacles proposs pour la saison
et des conditions de subvention. Ils sont invits
participer une matine de sensibilisation o les
objectifs sont dbattus. De plus, des articles sont
rgulirement publis dans la revue Flash Accueil
de lONE.
Le budget de 50 000 euros permet de financer 120 reprsentations en 2015. LONE offre une
participation financire aux milieux daccueil mais
ceux-ci doivent aussi intervenir. Cette enveloppe
nest pas suffisante, nous devrions aller bien audel.
Sur la base des expriences des dix dernires annes, il est apparu ncessaire que les accueillantes approfondissent la dmarche par une
formation en cours demploi. LONE propose
des formations artistiques o les accueillantes se
connectent leurs propres ressources culturelles
cratives afin denrichir leur travail quotidien avec
les tout-petits.
Nous prsenterons prochainement les grandes
lignes dun plan sur la lecture qui rinscrit notamment lutilisation des livres dans les crches.
Selon les possibilits, certains centres culturels
se mobilisent pour soutenir la dmarche des milieux daccueil. Il faudra, loccasion de la redfinition des missions des centres culturels, prciser leurs obligations pdagogiques et renforcer la
contractualisation des partenariats quils nouent
avec les coles et les crches. Ces partenariats
doivent tre amplifis. Cela donnera par ailleurs
de lemploi nos artistes qui en ont largement besoin.
Le Thtre de la Guimbarde, qui organise le
festival Ppites. LArt et les tout-petits , diffuse
galement linformation auprs des coordinateurs.

Beaucoup de choses se font dj mais il faut


aller plus loin.
Mme Muriel Targnion (PS). Je vous remercie
pour cette rponse complte et sincre, madame
la ministre. Comme vous lavez dit, beaucoup de
choses se font, mais les budgets ne sont sans doute
pas suffisants.
Lanimation pdagogique doit, selon moi,
conditionner le subventionnement des centres
culturels. Il en va en effet de laccs la culture
pour tous.
Nous sommes heureux de votre volont dagir
en ce sens.
1.8

Question de Mme Vronique Salvi


Mme Jolle Milquet, vice-prsidente et ministre de lducation, de la Culture et de
lEnfance, intitule Devenir des uvres orphelines

Mme Vronique Salvi (cdH). Il est parfois difficile, pour certaines uvres, de dterminer
quels sont leurs ayants droit. Cest ce que lon a
coutume dappeler les uvres orphelines . Il
sagit de livres, darticles de journaux et de magazines ou de films encore protgs par le droit
dauteur mais dont les auteurs ont disparu sans
que lon sache sils sont morts, dauteurs dont on
ne retrouve pas les hritiers ou dont les droits ont
t cds une socit disparue sans que lon sache
ce quil est advenu de leur patrimoine.
Les uvres orphelines sont devenues importantes avec la numrisation du patrimoine culturel. Celle-ci permet en effet denvisager leur exploitation dans des conditions conomiques viables, ce
qui ntait souvent pas le cas auparavant. Or sans
aucun cadre juridique, il est difficile de savoir si
une bibliothque est en droit de prter un ouvrage
ou si un muse peut prsenter un tableau parmi ses
collections ou encore sils peuvent les afficher sur
leur site internet !
Cest ce vide juridique quont rpondu le
Parlement et le Conseil europen en octobre 2012
en adoptant une directive qui, en rsum, proposait que si une recherche diligente des titulaires
de droits dune uvre navait pas port ses fruits,
celle-ci pouvait tre reproduite et mise disposition du public. Cependant, si ses ayants droit se
manifestaient a posteriori, elle perdait son statut
et ceux-ci pouvaient rclamer une compensation.
Ce cas de figure a dailleurs fait couler
beaucoup dencre. Les bnficiaires voyaient cela
comme une pe de Damocls : pourquoi vivre
sous la menace de devoir indemniser ce qui a t
exploit gratuitement ? Les socits de perception
et de rpartition des droits se sont mobilises pour
que le critre de la recherche diligente soit densifi
afin de ne pas trop rapidement placer ces uvres
en orphelinat.

CRIc No 71-Cult9 (2014-2015)

Enfin, en son article 9, la directive nonce que


les tats membres mettent en vigueur les dispositions lgislatives, rglementaires et administratives
ncessaires pour se conformer la prsente directive au plus tard le 29 octobre 2014 .
Ce sujet un peu pointu suscite quelques questions. Tout dabord, je nai pas souvenir que ce
dbat ait eu lieu en Belgique et ait donn lieu
une transposition dans notre dispositif lgislatif.
Quen est-il exactement ? Si ce dbat na pas encore t men, sexpose-t-on une sanction de la
part de la Commission ? Comptez-vous consulter
les organisations concernes en vue de transposer
cette directive de la manire la plus juste qui soit ?
Si cela a dj t fait, pouvez-vous minformer du
processus suivi ?

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teurs (Orua) concernes. Jai dj prpar une note


destination de ladministration ce sujet.
Mme Vronique Salvi (cdH). Le traitement
de cedossier est en cours linitiative du fdral
et en concertation avec les communauts. Comme
nous sommes dj hors dlai, il serait intressant
que nos collgues du fdral fassent galement
pression car, si elle transpose telle quelle, cette
directive aura des consquences importantes pour
lensemble de nos uvres et de nos oprateurs
culturels.
Je suis convaincue, madame la ministre, que
vous serez extrmement attentive au retour de la
copie du fdral et lavenir de nos oprateurs.

Mme Jolle Milquet, vice-prsidente et ministre de lEducation, de la Culture et de lEnfance.


La lgislation relative au droit dauteur et aux
droits voisins relve exclusivement de ltat fdral. Il lui appartient de procder la transposition
de la directive.

1.9

Un projet de loi de transposition est en cours


de rdaction au sein du SPF conomie. Il vise
modifier dans le Code de droit conomique, au
Livre XI proprit intellectuelle , les dispositions relatives aux oeuvres orphelines. Le 16 dcembre dernier, les communauts ont t invites
une premire rencontre ce sujet, laquelle ont
galement pris part le Conseil de la proprit intellectuelle, des reprsentants de la Bibliothque
royale, de la Cinmathque et des ayants droits.

Mme Vronique Salvi (cdH). Le journal


Marianne publiait rcemment un article reprenant lavis de plusieurs directeurs du secteur
des arts de la scne. Chacun dressait son bilan
des politiques culturelles prcdentes et proposait
quelques pistes de solution pour lavenir. Ils saccordaient tous sur la ncessit de raliser un cadastre de lemploi culturel. Les derniers chiffres
disponibles semblent en effet dater de 1993.

Dans la Fdration, la directive concerne certaines utilisations des uvres orphelines par les bibliothques, les tablissements scolaires et les muses ouverts au public ainsi que par les archives, les
institutions dpositaires du patrimoine cinmatographique ou sonore en vue datteindre les objectifs lis leur mission dintrt public.
taient prsents cette runion, un reprsentant de la Fdration, un membre du Centre dexpertise juridique de la direction des Affaires juridiques et contentieuses, une reprsentante du service gnral de lAudiovisuel et des mdias, un
membre de la dlgation gnrale la Numrisation des patrimoines culturels. la suite des nombreuses remarques formules par les participants,
le SPF a indiqu quil reverrait sa copie et reviendrait vers eux.
Pour rappel, le dpassement du dlai de transposition dune directive peut, en vertu de la jurisprudence dveloppe par la Cour, conduire une
reconnaissance de lapplicabilit directe de celle-ci
ainsi que, selon les textes fondateurs de lUnion,
des actions en manquement de ltat dfaillant.
Ds que nous recevrons les nouveaux textes du
fdral, nous demanderons un avis au Conseil du
livre et au Conseil des bibliothques ainsi quaux
Organisations agres reprsentatives des utilisa-

Question de Mme Vronique Salvi


Mme Jolle Milquet, vice-prsidente et ministre de lducation, de la Culture et de
lEnfance, intitule Possibilits de raliser
un cadastre de lemploi dans la culture

Le 19 janvier dernier, lors de votre rencontre


avec le secteur culturel, vous avez ouvert une
concertation en vue de tracer les politiques culturelles pour le XXIe sicle. cette occasion, vous
avez aussi abord lemploi dans le secteur nonmarchand et la ncessit de le recentrer sur la cration.
Dailleurs, la lecture de la dclaration de
politique communautaire, certains objectifs lis
la gouvernance culturelle vont en ce sens, notamment le fait quil faille imposer dans les contratsprogrammes et les conventions daffecter une part
substantielle, clairement mentionne, aux charges
demploi artistique et de cration. Le cadastre est
galement mentionn mais par rapport lquipement des oprateurs .
Madame la ministre, partagez-vous le point
de vue des directeurs interrogs qui prconisent
dajouter des objectifs plus prcis et contraignants
en termes demploi artistique dans les contratsprogrammes ? La ralisation dun cadastre des emplois dans la culture est-elle envisageable ? Si oui,
selon quel agenda ?
Mme Jolle Milquet, vice-prsidente et ministre de lducation, de la Culture et de lEnfance.
Madame Salvi, je partage votre avis sur la ncessit de la cration dun cadastre culturel car, si on
considre le statut et lemploi de lartiste comme

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