PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL - PROVINCIA PUNO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL

PROVINCIA PUNO

Prof. Ivan Joel Flores Quispe

CANDIDATO PROVINCIAL

PERIODO 2015 - 2018

PGINA

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL - PROVINCIA PUNO

PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL PERIODO 2015 - 2018

GOBIERNO LOCAL PROVINCIAL DE PUNO
CONTENIDO
Presentacin
Metodologa de Trabajo

I.-

Referencias Generales

II.-

Identificacin de Ejes Temticos de Competencia Municipal

III.-

Fundamentos y Valores

IV.-

Potencialidades

V.-

Problemas

VI.-

Visin de Desarrollo

VII.-

Proyectos de Desarrollo
Dimensin Social - Cultural
Dimensin Econmica - Productiva
Dimensin Territorial - Ambiental
Dimensin Poltica - Institucional

VIII.-

Acciones Estratgicas

IX.-

Ruta Estratgica

X.-

Seguimiento

XI.-

Indicadores
Indicadores
Anlisis FODA
Propuesta de Financiamiento

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PRESENTACION
Queridos vecinos de la Provincia de Puno, Actualmente, existen varios mecanismos de
control para la inversin y gastos en la administracin pblica, con los que resulta ms
fcil, manejar una entidad pblica. As tambin se puede acceder a varias fuentes de
financiamiento para desarrollar los proyectos y obras que necesita con urgencia
nuestra Provincia.
Contamos con el mejor equipo de Jvenes que administrar los recursos, conocemos
los mecanismos administrativos, tcnicos y legales que rigen la administracin Pblica
en el Pas. Y adems tenemos la capacidad de gestin para conseguir los recursos para
financiar las obras y los proyectos a ejecutarse.
Alcanzamos los lineamientos del Plan de Gobierno Municipal fundamentados en la
visin contenida en la constitucin poltica del estado y ley orgnica de
municipalidades, en un conocimiento de la realidad de la Provincia, las potencialidades
y contrastado con las experiencias realizadas, que nos permitan orientar la
implementacin del proceso participativo de la construccin de consensos para saber
lo que se quiere y qu hacer para conseguirlo, el logro de esta cohesin permitir
contar con un instrumento base para ser consensuado con la poblacin y resulte una
gua de gestin como es el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Puno.

METODOLOGIA DE TRABAJO
Teniendo en cuenta las normas para la elaboracin del presupuesto participativo que
debe llevarse todos los aos, se debe trabajar con los representantes de todos los
distritos, y organizaciones de la provincia que integran nuestra Provincia. Elaborando
un plan de desarrollo integral para toda la poblacin.
Inicialmente, debemos desarrollar la siguiente agenda:
1. Anlisis de necesidades y problemas que aquejan la Provincia.
2. Planeamientos y alternativas de solucin.
3. Priorizacin de proyectos a realizar.
4. Elaborar un cronograma de ejecucin de los proyectos.
5. Propiciar una participacin activa y honesta de la poblacin en la planificacin y
ejecucin de actividades de desarrollo y progreso, implantando una cultura de
transparencia y acceso a la informacin, con rendicin de cuentas en forma
peridica y descentralizada.
COMISIN DEL PLAN DE GOBIERNO PROVINCIAL

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I.

REFERENCIAS GENERALES.
A. DENOMINACIN Y UBICACIN POLTICA
Distrito
: Puno
Provincia
: Puno
Departamento
: Puno
B. PERFIL Y CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE PUNO
Ubicacin.
El departamento de Puno se encuentra ubicado en la zona sur Oriental de la
Repblica del Per, entre las siguientes coordenadas geogrficas:
ORIENTACIN
Latitud Sur
Longitud oeste

NORTE
1300'00"
6858'35"

ESTE
1619'00"
6848'46"

SUR
1717'30"
6943'48"

OESTE .
1442'47"
7106'46"

En el centro meridional de esta regin se ubica la Provincia de Puno,

ocupando con una extensin superficial de 8,503.81 km2, dentro del
denominado ecosistema Altiplnico entre los ramales Occidental y Oriental
de la Cordillera de los Andes, donde se distingue un rea de influencia del
Lago Titicaca constituido en 58.2% por pampas, llanuras o praderas y en
41.8% de colinas y montaas. Su formacin ecolgica predominante es
bosque hmedo montano y paramo muy hmedo subalpino (pajonal
andino).
La zona circunlacustre alrededor del Lago Titicaca presenta condiciones
favorables para el agro en terrenos con pendientes suaves; el rea de
pradera tiene grandes extensiones de pastos que representa el 67.0% del
territorio que incentivan la actividad pecuaria.
Lmites:
Norte
Sur
Este
Oeste

: Provincia de San Romn, Huancan y parte del Lago Titicaca

: Provincia de El Collao y Dpto. Moquegua
: Provincia de El Collao y el Lago Titicaca
: Dpto. de Moquegua y Provincia de San Romn

La ciudad de Puno, capital del departamento, provincia y distrito de Puno,

est ubicado a orillas del Lago Titicaca a 3827 m.s.n.m., lago navegable ms
alto del Mundo. Se encuentra en la regin de la sierra a los 15 50'26" de
latitud sur, 70 01' 28" de longitud Oeste del meridiano de Greenwich; ocupa
una extensin de 460.63 Km2 y alberga una poblacin distrital de 138,548
habitantes proyectado para el ao 2013, seguido de los Distritos de Acora
con 28,655 habitantes, Distrito de Capachica 11,484 habitantes
respectivamente.

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Cuadro N 01
POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL

DISTRITO

POBLACIN
(2013)

Puno
Acora
Ama nta n
Atuncol l a
Ca pa chi ca
Chucui to
Coa ta
Hua ta
Ma a zo
Pa uca rcol l a
Pi cha ca ni
Pl a teri a
Sa n Antoni o
Ti qui l l a ca
Vi l que
Total

(1)

138.548
28.655
4.449
5.639
11.484
7.322
7.954
9.353
5.454
5.123
5.460
7.970
3.473
1.877
3.164
245.925

EXTENSIN
2

KM

460,63
1.941,09
15
124,74
117,06
121,18
104
130,37
410,67
170,04
1.633,48
238,59
376,75
455,71
193,29
6.492,60

Densidad
Poblacin
(Hab/Km2)
300,8
14,8
296,6
45,2
98,1
60,4
76,5
71,7
13,3
30,1
3,3
33,4
9,2
4,1
16,4
37,9

(1) Poblacin Proyectada

FUENTE: INEI

La ciudad de Puno, capital del Departamento, Provincia y Distrito del mismo nombre, est
ubicada entre las coordenadas geogrficas 15 50 15 latitud sur y 70 01 18 longitud oeste
del Meridiano de Greenwich. Su extensin urbana actual es de 1,566.64 Hs., que representa
el 0.24% del territorio de la provincia de Puno.
Superficie
La provincia tiene una superficie aproximada de 8,503.81 km, distribuidos entre distritos, zona
urbana, centros poblados, comunidades campesinas, parcialidades y sectores.
Est conformado por 15 distritos: Puno, Acora, Amantan, Atuncolla, Capachica, Chucuito,
Coata, Huata, Maazo, Paucarcolla, Pichacani, Platera, San Antonio, Tiquillaca y Vilque.
Mapa N 01
MAPA DE UBICACIN

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II.

IDENTIFICACIN DE EJES TEMTICOS DE COMPETENCIA MUNICIPAL

2.1. Ejes Temticos y Lneas Bsicas de Accin Municipal
A.1. Desarrollo Urbano
A.2. Desarrollo Rural
A.3. La mujer, el nio y la juventud
ESPARCIMIENTO
A.4. Recreacin y Deportes
A. Polticas Globales

A.5. Ciudadana y Democracia Participativa

A.6. Generacin de Empleo
A.7. Gestin y Administracin Municipal
A.8. Financiamiento del Desarrollo
A.9. Anticorrupcin

B.1. Saneamiento, salubridad y limpieza

B. Polticas
Multisectoriales

pblica.
B.2. Conservacin del Medio Ambiente
B.3. Cultura de Paz y Seguridad Ciudadana
B.4. Ciencia y Tecnologa

C.1. Desarrollo Econmico Productivo

C.2. Sector Industria y Artesana
C.3. Sector Energa
C. Polticas Sectoriales

C.4. Sector Turismo

C.5. Sector Educacin con Equidad y
Calidad, Cultura e identidad
C.6. Sector Comercio
C.7. Sector Salud Preventiva y Nutricin

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III.

FUNDAMENTOS Y VALORES
3.1. Principios y valores
El gobierno provincial en su calidad de entidad bsica de organizacin territorial, es
la encargada de promover el desarrollo social, econmico y cultural del distrito y la
provincial en brindar mejor calidad de vida de sus habitantes.
Promueve una gestin participativa con todos sus actores a fin de que la gestin
pblica sea asumida en forma responsable, eficiente, solidaria de justicia y equidad
a las aspiraciones del poblador y en deficiencias a raz de la gestin municipal
trabajando directamente con las organizaciones sociales de forma participativa de
dentro de los principios polticos asumidos.
VALORES
Vocacin de servicio.
Honestidad.
Transparencia.
Tolerancia.
Trabajo en Equipo.
Respeto Mutuo.
Lealtad.
Eficiencia.
3.2. Roles Futuros
A Nivel Regional: La Provincia de Puno cumplir el rol de centro nodal en la
prestacin de servicios pblicos y el desarrollo del turismo, complementada con la
produccin y comercializacin de productos de calidad y competitividad en el
mercado, provenientes de las actividades agropecuarios, pesqueros y de artesana,
integrada a los corredores econmicos de la va Transocenica, Panamericana y la
Binacional que permitir la apertura a mayores y exigentes mercados.
Roles de los Distritos:
Puno: Ciudad Capital de la Regin y centro nodal de los circuitos tursticos
quechua y aimar, donde se impulsa y desarrollan eventos culturales y folklricos
de importancia regional e internacional, sede administrativa de las principales
instituciones pblicas y privadas, promoviendo la inversin privada.
Acora, Chucuito, Plateria y Pichacani: Zona aimar que desarrollara el circuito del
turismo vivencial, tnico y paisajstico en su rea circunlacustre e intermedia,
abasteciendo con productos agropecuarios, artesana e icticos transformados y de
calidad a los mercados locales y extraregionales.
Paucarcolla, Atuncolla, Huata, Coata, Capachica y Amantani: Zona quechua que
desarrollara el circuito del turismo vivencial, tnico y paisajstico en su rea
circunlacustre e intermedia,
complementariamente proveer productos
agropecuarios, artesana e icticos de calidad a los mercados locales y
extraregionales.

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Maazo, Tiquillaca, Vilque y San Antonio: Zona Quechua de altiplano

especializada en la produccin y abastecimiento de productos agropecuarios de las
especie vacuno, ovino y alpaca, as como artesana de tejidos complementados
con la produccin de cultivos andinos con demanda en los mercados locales y
extraregionales por su reconocida calidad y competitividad.
La poblacin por sexo est considerado a nivel Provincial para el logro de
cumplimientos polticos sociales como:

Fuente: INEI (Proyecciones)

3.3. Estrategias de Gobierno

Para promover la gestin municipal al 2021, ser basado a un modelo de
desarrollo local concertado de carcter sostenible y sustentable, a fin de que las
gestiones sucesivas asuman los acuerdos suscritos en el plan.
Para lo cual consideramos los siguientes ejes de desarrollo:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
IV.

TURISMO Y MEDIO AMBIENTE.

DESARROLLO ECONOMICO.
DESARROLLO DE CAPACIADES.
SALUD, EDUCACION, RECREACION Y DEPORTE.
EMERGENCIAS SOCIALES Y NATURALES.
INFRAESTRUCTURA FISICA.
OTROS ASPECTOS.

POTENCIALIDADES
4.1. Hechos Que Caracterizan la Realidad

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Zona urbana con deficiente sistema de desarrollo econmico y social. Debido a

un sistema de gestin tradicionalista.
Deficiente sistema de prestacin de los servicios bsicos (agua, saneamiento,
luz, etc.) y nula poltica de desarrollo urbanstico local y a nivel de los distritos.
Deficiente sistema de atencin a las acciones referidas a sistemas de
produccin agropecuaria, nula promocin de actividades productivas, falta de
incentivos para promover el desarrollo de capacidades distritales, falta
estrategias de gestin concertada para dinamizar la economa local.
Deterioro constante de las potencialidades naturales (contaminacin de lagos y
ros) y tursticas por efecto del cambio climtico, presencia de explotacin
minera, deficiente sistema de aprovechamiento de las potencialidades y
oportunidades para el desarrollo local.

4.2. Potencialidades
Existencia de recursos tursticos naturales, cultural, ecolgica.
Disponibilidad de recursos hdricos y suelos del 70% del territorio para la
actividad agropecuaria productiva.
Recursos renovables y no renovables por aprovechar.
Vas integradas al Sur del Pas entre las ciudades de Arequipa, Cusco, Tacna,
Moquegua y Bolivia como pas extranjero.
08 zonas de vida y micro climas favorables para explotacin de diversidad de
productos alto andinos y productos orgnicos.
V.

PROBLEMAS
El gobierno provincial en su calidad de entidad bsica de organizacin territorial, es la
encargada de promover del desarrollo social, econmico y cultural del distrito y la
provincial en brindar mejor calidad de vida de sus habitantes.
a. Deterioro de los Recursos Naturales
Contaminacin creciente del medio ambiente por manejo inadecuado del suelo,
lagos, ros, pastizales y bofedales.
b. Productores agropecuarios no competitivos
Deficiente infraestructura de soporte para el aparato productivo con falta de
capacidad humana por los bajos niveles de produccin, productividad y calidad de los
productos agropecuarios.
c. Deficiente calidad de la salud
Altos niveles de desnutricin en grupos de poblacionales principalmente el grupo de
la infancia, con bajos niveles de cobertura y calidad de servicio de salud.
d. Deficiente nivel educativo
Deficiencia en la formacin integral de la poblacin, con baja autoestima, identidad,
valores culturales y humanos que presentan dificultades para el respeto mutuo entre
culturas y lenguas diferentes en el marco de los valores ticos con identidad propia y
con condiciones deficientes para el aprendizaje en el educando, por la deficiente
nutricin y alimentacin explicada por los bajos ingresos familiares.
e. Deficiente calidad de la vivienda
Mal estado de las edificaciones, ocasionadas por procesos de autoconstruccin de
baja calidad con reducida inversin en la vivienda.
f. Desarticulacin de la Provincia de Puno

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Deficiente sistema de comunicacin masiva con la poblacin con los medios de

comunicacin de infraestructura vial y comunicacin.
g. Deficiente Gestin Municipal
Gestin Pblica deficiente, centralista sin polticas para potenciar las capacidades
humanas con una dbil aplicacin de los instrumentos de gestin y la baja capacidad
de propuestas para el planeamiento y visin de desarrollo provincial.
h. Dbiles organizaciones sociales
La poca participacin e involucramiento de la poblacin en la toma de decisiones y
compromisos ciudadanos para acompaar el proceso del desarrollo local.
i. Deficiente capacidad de concertacin
El enfoque y la visin de las instituciones son sesgadas que genera una dbil
negociacin de propuestas de las organizaciones sociales.
VI.

VISION DE DESARROLLO
4.1. Visin
Provincia de Puno con su lago sagrado, lder de la integracin econmica y capital
del Turismo Regional, promotora del desarrollo humano y cultural; con uso
sostenible de sus recursos naturales y ecolgicos; emprendiendo actividades
econmicas competitivas para el mercado interno y externo; su cultura aimara y
quechuas organizada, participativa y democrtica y articulada a redes viales
asfaltadas.
TEMA: "PUNO, PRIMER DESTINO TURISTICO NACIONAL"
4.2. Visin de Ciudad
Puno es una Ciudad, Ecolgica, con Identidad Cultural, Espacios Urbanos
Ordenados y Seguros, Ciudadanos Solidarios Comprometidos con su Desarrollo y
Atractiva para el Turista.
4.3. Visin Institucional
Es una Institucin moderna que brinda servicios de calidad, eficiencia y eficacia,
con gestin transparente, su personal es solidario, competente, identificado con su
provincia y ciudad, elevada vocacin de servicios pblicos y msticos que logra
confianza de sus contribuyentes.
4.4. Objetivos Que queremos lograr?
Mejorar la calidad de vida de la poblacin Provincial.
Mejorar el acceso a servicios bsicos en la poblacin urbana y rural.
Promover el desarrollo econmico local con mejores niveles de competitividad.
Fortalecimiento institucional para cumplimiento de su misin y objetivos.
Cultivar en la poblacin la prctica de valores culturales y la armona
ciudadana.
Una ciudad limpia, ordenada, atractiva y hospitalaria con todos los servicios
propios de ciudades desarrolladas.
Municipalidad que brinda servicios administrativos y servicios pblicos locales
con eficiencia y calidad.

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VII.

PROYECTOS DE DESARROLLO
Nos proponemos en los 4 aos de gobierno municipal, tomando en consideracin las
funciones y competencia establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, N 27782,
Ley de Bases de la Descentralizacin, as como las competencias exclusivas y
compartidas establecidas en la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, y
considerando el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia - PDC, Plan de Desarrollo
Institucional - PDI, ejecutar directa o indirectamente las acciones de desarrollo
agrupados por ejes estratgicos de intervencin de acuerdo a las prioridades de mayor
importancia planteadas por la sociedad en el marco de la Ley Marco del Presupuesto
Participativo Ley N 28056 y su Reglamento.
7.1. DIMENSION SOCIAL - CULTURAL
En esta nueva etapa de gobierno municipal consideramos necesaria el
fortalecimiento de las organizaciones sociales de bas de la poblacin mediante la
salud y educacin para una participacin activa en la gestin para la construir el
desarrollo local; para ello la municipalidad asumir con mayor nfasis la
organizacin y ejecucin de acciones y proyectos de prevencin social,
promoviendo el bienestar de los integrantes de la familia, nios y adolescentes a
travs de programas sociales integrales.
La Gestin Municipal en los prximos 4 aos continuar y mejorar la calidad de los
servicios pblicos locales, en especial la Limpieza Pblica, la seguridad ciudadana y
el mantenimiento de los servicios bsicos. Mejorar la infraestructura de redes de
agua y desage, dar las condiciones bsicas para que todos los habitantes del
distrito y contribuir de esta manera a la mejora de la calidad de vida de la
poblacin.
Le corresponde a la institucin apoyar, fomentar y promover a la educacin,
cultura y deporte en la poblacin en especial de la niez y la juventud, a travs de
diferentes actividades de formacin de grupos culturales y actividades artsticas e
intelectuales que fortalezcan la identidad cultural.
ACCIONES/OBRAS/PROYECTO
Orientar el proceso educativo hacia el trabajo y la ejecucin de programas de
capacitacin en relacin de los deberes, derechos y participacin ciudadana.
Afianzar la revaloracin de valores ticos, morales y cultura que promueva el
desarrollo cultural e identidad regional.
Promocin de eventos culturales y artsticos locales como: Folklore, msica y
otros.
Conformar un organismos consultivo el comit coordinacin patrimonio cultural, con la finalidad de preservar, restaurar, registrar y puesta en servicio.
Modernizacin de la Biblioteca Municipal y apoyo en la implementacin de
bibliotecas virtuales en centros poblados menores (Ichu, Jallihuaya, Uros Chulluni, Alto Puno, barrios marginales entre otros) para su conduccin y
administracin por jvenes emprendedores.
Promoveremos el fortalecimiento de la identidad cultural mediante el idioma
originario, teniendo actualmente una poblacin quechua hablante de 60,261 y
aimara hablante de 57,716.

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Del mismo modo se realizara la revaloracin, preservacin de las expresiones

culturales habiendo en la actualidad un aproximado de 37 danzas originarias,
54 festividades ms representativas dentro del mbito provincial y costumbres
ms arraigadas de la cultura andina.
Apoyar en la realizacin de programas preventivos de salud, concertando con
organismos estatales, O.N.G. y con la participacin real y democrtica de la
poblacin.
Propender a la administracin eficiente del programa de vaso leche sin
intervencin de intereses polticos partidarios.
Promover el consumo de productos alimenticios de buen contenido nutritivo y
protenico, mediante el apoyo a programas de vaso de leche y comedores
populares, priorizando la atencin al infante, binomio Madre Nio, Tercera
Edad, y sectores de extrema pobreza.
Apoyo a los programas de atencin de minusvlidos.
Administrar, organizar y ejecutar en forma eficiente y transparente los
programas sociales de lucha contra la pobreza y desarrollo social.
Fomentar la participacin activa de la mujer en el proceso del planeamiento
del desarrollo local y asumir nuevos roles de emprendimiento y liderazgo a
nivel de sus organizaciones.
Administrar, organizar y ejecutar los programas locales de asistencia,
proteccin y apoyo a la poblacin en riesgo, poblacin excluida y otros que
coadyuven al desarrollo y bienestar de la poblacin.
Apoyo a programas especiales de bienestar y promocin de empleo de
discapacitados que permitan el fortalecimiento del CONADIS.
Establecer mecanismos y canales de participacin y concertacin entre las
organizaciones de la sociedad civil y los programas sociales.
Difundir y promover los derechos del nio, del adolescente, de la mujer y del
adulto mayor, propiciando espacios para su participacin a nivel de instancias
municipales.
Apoyar y promover el fortalecimiento y activa participacin de los alcaldes
escolares en el desarrollo local
Regular las acciones de las Defensoras municipales de los nios y adolescentes
(DEMUNA) en el marco de la normatividad vigentes.
Apoyo a programas deportivos dirigidos especialmente a la juventud y niez,
pero sin excluir a la adultez, que permita una mejor participacin en eventos
regionales, nacionales e internacionales.
Desarrollar un programa de presupuesto participativo y financiamiento con
responsabilidad compartida para construccin y mantenimiento de
infraestructura deportiva y recreativa, que incluya la construccin de
plataformas deportivas, mdulo de parque infantil, gimnasios populares,
campos deportivos de ftbol entre otros.
Institucionalizar y reconocer la participacin de la poblacin organizada en la
toma de decisiones de los procesos de planificacin, ejecucin, vigilancia y
control social de los programas de inversin pblica.
Implementar un Programa de Desarrollo de Capacidades
para el
fortalecimiento institucional de organizaciones sociales de base,

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mejoramiento de la gestin y administracin de las instituciones

comprometidas con el desarrollo local entre otros.
Las entidades estatales y no estatales debern coordinar y concertar
necesariamente con la poblacin vecinal y/o comunal organizada antes de
iniciar algn tipo de accin econmica y/o servicios en su mbito jurisdiccional.
Apoyo a la ejecucin de programas conjuntos de generacin de empleo e
implementacin de talleres de oficio mltiple dirigido a organizaciones
emprendedoras como: Club de Madres, Triciclistas, Artesanos, APAFA y otras
organizaciones.
Ejecucin de acciones conjuntas con instituciones y poblacin organizada, que
permita enfrentar el alcoholismo, drogadiccin y actos delincuenciales
particularmente en la poblacin joven.
Reubicacin de los centros nocturnos que atentan con el orden pblico y
buenas costumbres de la sociedad.

7.2. DIMENSION ECONOMICA - PRODUCTIVA

Nos permitir intensificar el impulso a los procesos de desarrollo econmico local
que conduzcan, finalmente a la consecucin de mejores condiciones de vida para la
poblacin y la lucha contra la pobreza, fortaleciendo el desarrollo del turismo con
efecto multiplicador en otras actividades econmicas con incidencia en las
posibilidades de generacin de empleo, la Municipalidad priorizara las acciones
relativas a generar condiciones fsicas favorables para promover las actividades
tursticas en el contexto de la macro regin sur.
ACCIONES/OBRAS/PROYECTO
Disear un plan estratgico de desarrollo econmico local sostenible en
funcin de los recursos disponibles y de las necesidades de la actividad
empresarial de la provincia.
Mejorar y desarrollar la actividad del turismo, con la promocin del micro y
pequea empresa de servicios a dicha actividad, incorporando y potenciando
nuevos y actuales corredores tursticos y habilitacin de miradores con reas
de recreacin.
Fomentar el desarrollo de la actividad turstica sostenible.
Apoyar en la capacitacin de diseos y modas para la industria y artesana que
responda a las demandas y exigencias del mercado.
Apoyar en la promocin de Parques Industriales.
Apoyar proyectos de electrificacin rural y urbana marginal de redes primarias
y secundarias.
Promover el uso de tecnologas de energa no convencional.
Ampliacin de los sub corredores tursticos a nivel provincial: Sub corredor
Colla (quechua) (Lago Titicaca - Paucarcolla, Atuncolla-Huata-Coata-CapachicaAmantani (taquile) y Puno - Vilque-Tiquillaca-Maazo), sub corredor turstico
Aymara (Puno - Chucuito - Platera - Acora y Puno - Pichacani (Laraqueri).
Apoyar en la promocin de productos tursticos en el mercado externo
Implementar proyectos concertados con la municipalidad provincial y
organizaciones de comerciantes que permita el ordenamiento del comercio
ambulatorio.

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Promover la Inversin en un moderno camal frigorfico y agroindustrial.

Construccin de campos feriales de comercio y turismo en lugares aparentes
para el ordenamiento concertado del comercio ambulatorio.
Promover la operacin de la Feria Internacional de Puno.
Participacin de la poblacin organizada en la priorizacin y ejecucin de
proyectos, mejoramiento y habilitacin de vas, as como asfaltado de vas
alternas y vas que permitan la articulacin interdistrital.
Apoyo en la implementacin de programas de servicios de maquinaria agrcola
y de transformacin agroindustrial, promoviendo la formacin de micro
empresas de servicios, integrados por jvenes emprendedores quienes
otorgaran asistencia tcnica y servicio - alquiler de tractores agrcolas,
sembradoras, picadoras, trilladoras, molino de granos, as como mejorar la
tecnologa y mercadeo de productos transformados: elaboracin de charquichalona, Sub productos lcteos (Queso, Yogurt, Mantequilla), Cereales
andinos, artesana de tejidos entre otros.
Formulacin concertada de un Plan de Transporte Urbano, que permita
establecer un sistema de vas y flujo de transporte concordante con el volumen
y concentracin poblacional en el centro urbano y al interior del distrito y sus
necesidades de comunicacin externa.
Ordenamiento del sistema de transporte urbano, inter-distrital e interprovincial, sealizacin y localizacin de paraderos y adecuado funcionamiento
de terminales terrestres a fin de promover el desarrollo de actividades afines al
sector de servicios.
Ejecutar un plan concertado de ordenamiento de los servicios de transporte de
vehculos menores.
Fomentar y fortalecer la integracin de circuitos tursticos a nivel urbano y
rural.
7.3. DIMENSION TERRITORIAL - AMBIENTAL
La gestin de desarrollo urbano sobre la base de un ordenamiento territorial
provincial y un plan de desarrollo concertado que propone el modelo de desarrollo
para lograr "una ciudad moderna, eficiente y competitiva.
Merecer ser considerado de suma importancia las acciones conducentes a
preservar el medio ambiente y ecologa del distrito y la provincia principalmente el
lago Titicaca con fuente de vida, para garantizar el desarrollo sostenible de las
ciudades de la Provincia.
ACCIONES/OBRAS/PROYECTO
Iniciar con una planificacin territorial armonizado a la tierra y ambiente como
pulmn del desarrollo futuro de la poblacin.
Disear un programa de emergencia para el mejoramiento y ampliacin de la
cobertura de servicios de agua potable, desage, saneamiento bsico rural y
electricidad, priorizando las reas urbano - marginales, centros poblados,
debiendo programarse presupuesto de contrapartida para el financiamiento
de proyectos por parte de la cooperacin internacional
Mejorar el sistema de clasificacin, recojo y disposicin final de la basura
mediante un programa de reciclaje y tratamiento en micro rellenos sanitarios,

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conducidos por personas emprendedoras para lo cual se implementar el

proyecto de reciclaje de desechos slidos e industriales.
El servicio de limpieza pblica deber coordinar con las organizaciones
vecinales a fin de facilitar y agilizar el servicio segn las necesidades de cada
zona.
Construccin y concesin de baos pblicos localizados en lugares estratgicos
de la ciudad.
Propiciar el manejo de cuencas y microcuencas en la provincia con el fin del
manejo adecuado de los recursos hdricos.
Ejecucin conjunta de un programa de emergencia para descontaminacin de
la baha interior y entorno del Lago Titicaca, por parte del Municipio, EMSA
Puno, PELT, ALT, entidades pblicas, instituciones privadas y poblacin
organizada en el marco de la ley y competencias.
Apoyo en la implementacin de un proyecto integral de manejo de micro
cuencas que permita crear ejes ecolgicos constituidos por bosques, reas
agrcolas y de recreacin, complementados con un sistema adecuado de
canalizacin de aguas pluviales y control de la erosin de las laderas que
originan volmenes de sedimentos de suelo considerable.
Implementar un programa de incentivos por concurso para el mejoramiento
del ornato, proteccin de reas verdes, parques y jardines y pintado de
fachadas de viviendas en la ciudad de Puno.
Rehabilitacin de parques con instalacin y manejo permanente de reas
verdes.
Embellecimiento con reas verdes de vas de acceso a la ciudad: Moquegua:
Av. Leoncio Prado, Desaguadero: Panamericana Sur, Isla Esteves: Av.
Sesquicentenario, Juliaca: Jr. Juliaca (Yanamayo).

7.4. DIMENSION POLITICA - INSTITUCIONAL

Ejercer una Gestin Municipal en forma democrtica que promueva la
participacin ciudadana y concertacin con los actores y lderes locales; buscar la
equidad de gnero a todo nivel y con oportunidad a tod@s. La transparencia de los
actos, especialmente en el uso de recursos y el gasto pblico, se concebir como
nueva cultura, como una devocin de respeto a la sociedad y a la poblacin que
confa en la eleccin de sus representantes en el gobierno local, ser la sociedad
civil organizada que fiscalice y juzgue los actos de la administracin.
Incorporar nuevos mecanismos de planificacin estratgica, participativa y
planificacin como mecanismos que permitan realizar la identificacin de
proyectos y priorizacin de los mismos de carcter local con un carcter territorial,
con lo que se pretende facilitar la participacin directa de la poblacin, fortalecer el
papel del gobierno municipal en la toma de decisiones.
Administrar con criterios de eficiencia, eficacia, efectividad y economa ante la
creciente demanda social laboral hacia el Gobierno Local, es exigencia para una
gestin generar proyectos productivos y/o lograr captar mayores recursos y
utilizarlos con el mayor grado de eficiencia, eficacia, efectividad y economa
creando puestos de trabajo y la prestacin de servicios.

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ACCIONES/OBRAS/PROYECTO
Establecer un mecanismo de desburocratizacin, eliminacin de los vicios de
corrupcin, implementacin de nuevos servicios, cambio de imagen ante la
ciudad y adecuado manejo de los recursos humanos.
Convertirse en un agente del desarrollo coordinando las iniciativas privadas y
fomentando el fortalecimiento del mercado nacional.
Promotor de actividades econmicas y de las pequeas y microempresas
Capacitacin al personal directivo, profesional, tcnico y administrativo de las
diferentes reas del municipio a fin de elevar la calidad, eficiencia y
transparencia de servicio a la comunidad.
Encargar la ejecucin de proyectos de carcter vecinal a organizaciones
vecinales debidamente constituidas y operativas democratizando la toma de
decisiones.
Modernizar el sistema de recaudacin de rentas, arbitrios municipales,
fiscalizacin y administracin municipal mediante la implementacin de
tecnologa de punta que permita contar con informacin actualizada e
implementar el programa de trabajo por deuda.
Elaborar y ejecutar proyectos en el marco de los presupuestos participativos y
propender a mayor eficiencia del gasto pblico, atendiendo proyectos de
desarrollo de: impacto provincial, impacto distrital, impacto zonal e impacto
comunal y/o barrial.
Implementar polticas tributarias acordes a la situacin socio econmico de la
poblacin, racionalizando la gestin de ingresos propios de la municipalidad.
Propender a una mayor eficiencia en el destino y uso de los gastos corrientes
que conlleven a una mayor productividad del gasto.
Formular un banco y/o cartera de proyectos para la gestin financiera de
cooperacin tcnica internacional y otras fuentes.
Perfeccionar y ejecutar sistemticamente los procedimientos de control en la
administracin y gestin municipal
Detectar y erradicar la corrupcin en todas sus manifestaciones, fomentando
la cultura de prevencin, procurando encargar la funcin pblica a funcionarios
honestos y probos concientes de su misin de servir al pueblo.
Ejecucin de programas de motivacin, sensibilizacin e informacin, que
permitan desarrollar "Conciencia Ciudadana" a fin de contar con una ciudad
ordenada, segura y acogedora, con un sistema de previsiones y acciones para
la seguridad y defensa civil.
Establecer brigadas de: Vigilancia vecinal, Turismo, Ecolgica y comits de
defensa civil.
Elaborar un plan director de crecimiento y desarrollo urbano, que permita
orientar y ordenar la expansin urbana, sin desmedro de las actividades
agropecuarias ni del medio ambiente.
Elaborar y actualizar en forma conjunta Municipio, EMSA Puno, INEI y otros, el
levantamiento del catastro urbano mediante un Sistema de Informacin
Geogrfico.
Establecimiento de corredores econmicos urbanos: Comercio, servicios y
usos mltiples en las principales calles y avenidas de la ciudad.

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Zonificacin urbana (Residencial, industrial, comercio, turismo, usos especiales,

proteccin ambiental y seguridad fsica).
Asfaltado de calles, avenidas y construccin de veredas en barrios y centros
poblados de acuerdo a prioridades del desarrollo urbano y en concertacin con
la poblacin.
Construccin de nuevas vas de evitamiento Puno Juliaca - Moquegua.
Ejecutaremos la microzonificacin ecolgica y econmica para el
ordenamiento territorial en base a las cuencas.
Operativizar una relacin diferente entre la capital provincial y los distritos
sustentada en el dilogo y comunicacin horizontal. generando oportunidades
para apoyar solidariamente a los que tienen menores capacidades.
Apoyo en la planificacin del desarrollo rural mejorando el acceso al mercado
de productos en cadenas productivas.
- Sub. Corredor Econmico - turstico circunlacustre aimara y quechua (engorde
de ganado vacuno, artesana, crianza de truchas en jaulas, animales menores,
cultivos andinos, turismo vivencial tnico y paisajstico).
- Sub. Corredor Econmico - turstico Altiplano aimara y quechua (Crianza de
camlidos sudamericanos, artesana, animales menores, turismo vivencial
tnico y paisajstico).
Promover alianzas municipales e inversiones conjuntas con instituciones
estatales, ONGs y empresas privadas.
Implementar en forma efectiva procesos de planeamiento del desarrollo local,
formulando el Plan de Desarrollo Concertado e implementando el Proceso de
Presupuesto Participativo a nivel Provincial y en los espacios Distritales,
institucionalizando los mecanismos de concertacin, coordinacin
interinstitucional y de participacin ciudadana.
PROPUESTA DE PROYECTOS PARA SOLUCIONAR LA PROBLEMTICA PROVINCIAL PARA SER
CONCENSUADOS CON LA POBLACIN:
A.- Proyectos de Impacto Provincial:
Formular y ejecutar el programa de emergencia de Descontaminacin de la baha
interna del Lago Titicaca.
Aprovechamiento de la Represa de Lagunillas para consumo de agua potable y
ampliacin de frontera agrcola.
Proyecto de Reasfaltado y construccin de doble va de la carretera Puno - Juliaca.
Construccin de un moderno Camal frigorfico y de transformacin agroindustrial
Proyecto de Asfaltado de las principales vas de articulacin provincial:
- Carretera desvo illpa Huatta Coata y Capachica
- Carretera Puno Maazo Tiquillaca Vilque
- Carretera Plateria Ccota Huayrapata Churo Luquina Grande - Perka
Charcas Jayu Jayu Iscata y Camicahi.
- Carretera afirmada de tiquillaca San Antonio de Esquilache
- Carretera afirmada Pichacani Juncal
Apoyo a la Iniciativa empresarial y creacin de empleo con jvenes emprendedores
Apoyo a la promocin de las micro y pequeas empresas
Apoyo a la promocin de productos tursticos en el mercado externo

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Construccin del Palacio del Deporte en Salcedo

Construccin de Mercado Mayorista de Puno
B.- Proyectos de Impacto Distrital y Zonal:
Ampliacin de los servicios de agua potable y desage.
Ampliacin de servicios de electrificacin urbana rural.
Ejecutar el plan concertado de ordenamiento vial, creando nuevas rutas rpidas en el
cono norte y sur, as como la sealizacin y semaforizacin.
Manejo integral de evacuacin de aguas pluviales y proteccin ambiental de las micro
cuencas de la ciudad de Puno (Chacarilla, Huayna Pucara, Puca mayo, Ventilla, Lllavini
entre otros).
Actualizacin del plan director urbano y catastro urbano rural.
Asfaltado de calles, avenidas y construccin de veredas en barrios y centros poblados.
Construccin del Malecn eco turstico y recuperacin de reas ribereas para uso
recreativo.
Construccin de la Avenida costanera turstica de Puno.
Proyecto Habilitacin de la nueva va de circunvalacin.
Proyecto Construccin del centro comercial artesanal.
Proyecto de habilitacin de Nuevas vas de evitamiento Puno Juliaca, Llavine, Ventilla
y Uros Chulluni Huerta Huaraya.
Apoyo a los programas de atencin de discapacitados.
Implementacin con sistemas de monitoreo articulada a medios de comunicacin de
radio taxis para la seguridad ciudadana.
Rehabilitacin de parques con instalacin y manejo de reas verdes.
VIII. ACCIONES ESTRATEGICAS
a. Fortalecer al Concejo de Coordinacin Local - CCL como rgano consultivo a fin de
que constituya espacio de decisin y no solamente de coordinacin y consulta y
otros espacios.
b. Reorganizar el funcionamiento de la municipalidad y su relacin con los actores o
beneficiarios de acuerdo a las exigencias presupustales sin descuidar la eficiencia
institucional.
c. Promover el desarrollo agropecuario y de transformacin de los productos
partiendo de sus propias prcticas de la poblacin provincial.
d. Ayudar en el mejoramiento de la nutricin, educacin, salud de las familias.
e. Promover el desarrollo de capacidades de interpretacin de la realidad, gestin,
interlocucin y negociacin de la poblacin organizada, promoviendo la activa
participacin de las comunidades en el desarrollo de la zona.
f. Con proyectos de desarrollo mejoraremos la calidad de pastos en el 67 % del
territorio en base a sus potencialidades.
g. Incrementaremos la vas afirmadas a 10 % y mejoraremos y rehabilitaremos la
trochas carrozables en las zonas altas

IX.

RUTA ESTRATEGICA
a. Implementacin de mecanismos de participacin con acciones sustentadas en el
presupuesto participativo.

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b. Capacitacin al personal de planta de acuerdo a los requerimientos institucionales y

modernidad administrativa a la poblacin y otros espacios de concertacin a nivel
provincial.
c. Implementacin de un proyecto integral de desarrollo agropecuario, salud,
educacin, desarrollo humano, realizando con planes y programas de corto,
mediano y largo plazo a nivel provincial.
d. Propicias las races culturales recogiendo prcticas y destrezas de los actores
comunales.
e. Promover capacidades locales de competitividad, promoviendo liderazgo en la
produccin con participacin organizada en los distritos que ofrece fortalezas en el
mercado local, regional e internacional.
X.

SEGUIMIENTO
a. Usar el Planeamiento Estratgico preventivo y proactivo y una administracin por
objetivos, como base de la gestin Municipal.
b. Incentivar la participacin ciudadana en la toma de decisiones forma organizada
para cuidar el mbito Distrital y el embellecimiento de la ciudad.
c. Mejorar las condiciones de participacin, rendicin de cuentas descentralizadas y
dialogo con la poblacin para lograr el desarrollo social, cultural y econmico con
mayor nfasis en los sectores de menores recursos.

XI.

INDICADORES
9.1.- Realidad Provincial (Resumen de Lnea de Base)
VARIABLE

Superficie Provincial
Altitud
Temperatura promedio
Precipitacin
rea de captacin hidrogrfica de la baha interior
de Puno
Poblacin Provincial Total segn censo ao 2007
Poblacin Provincial Total proyeccin ao 2013
Poblacin Puno cercado proyeccin ao 2013
Densidad Poblacional en la provincia
PEA del Distrito cercado de Puno
Ingreso familiar per cpita
ndice de Desarrollo Humano Provincial (IDH)
Esperanza de vida al nacer
Alfabetismo
Matriculacion Secundaria
Logro Educativo

INDICADOR
6492.60 Km2 y Distrito Cercado de Puno 450 Km2.
3812 msnm
Mnima: - 1.0 C
Mxima: 16.1 C
711.3 mm3 por ao
40 Km2. (Dimensin contaminada)
229,236 hab.
245,925 habitantes
138,548 habitantes (90.7% Urbano y 9.3% Rural)
37.88 hab. x Km2
48126 habitantes (75% sector comercio y servicios, 17% sector
de microempresas y artesania, 8% en pesca y agricultura)
S/. 286.3 / Mes (2010)
0.562 ( 87 lugar en ranking de provincias a nivel nacional)
65.0 aos
83.3 %
88.7%
85.1%

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9.2.- Anlisis FODA - DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DE PUNO

FORTALEZAS

DEBILIDADES

AMENAZAS

OPORTUNIDADES

F.1.Variados atractivos tursticos

(Lago Titicaca, Isla Flotantes de D.1. Dbil organizacin
de las A.1. Contaminacin paulatina de O.1. Gobierno prioriza la inversin
los Uros, Islas de Amantan y organizaciones productivas, sociales la baha de la ciudad de Puno en la actividad turstica y en el rea
Taquile,
Chullpas,
pinturas y gremiales de la poblacin
(riberas del Lago Titicaca)
de sierra exportadora
rupestres etc.
F.2.
Rol
Administrativo
Financiero al interior de
Regin.
F.3.
Hospitalidad
pobladores

de

D.2. Debilitamiento de prcticas de

y
O.2.
Polticas
y
concertacin y coordinacin con los A.2.Incremento de un clima de
la
nacionales orientados
agentes del desarrollo local, polarizacin poltica
contra la pobreza.
vulnerados por el centralismo.
sus

programas
a la lucha

D.3. Prdida de credibilidad a lderes

O.3. Expansin de corrientes
A.3. Persistencia del centralismo,
y autoridades por parte de la
ambientalistas a nivel nacional y
populismo y asistencialismo.
poblacin.
mundial.

A.4.
Insuficiente
asignacin
D.4. Educacin academicista no
O.4.Inters
en
fortalecer
F.4.Disponibilidad de energa
presupuestal
para
atender
acorde a las exigencias reales del
organizaciones descentralizas de
elctrica para todos los usos
proyectos de importancia y/o
mercado laboral
carcter regional y local.
impacto provincial y Distrital.
O.5. Inters por implementacin de
F.5. Vigencia de manifestaciones D.5. Saturacin y desorden del A.5. Persistencia de la corrupcin Municipios productivos y de
de cultura Quechua y Aimar.
servicio de transporte urbano
en entidades del estado
participacin vecinal en gestin
municipal.

F.6.Creciente
inters
de
D.6. Desactualizacin y ausencia de A.6. Bajos precios de
instituciones y poblacin por el
Planes de crecimiento urbano,
productos agropecuarios
tema ambiental de la ciudad
F.7. Existencia de centros de
educacin superior y recurso D.7. Comercio informal.
humano con deseo de superacin

los O.6. Proceso de descentralizacin:

elecciones regionales y municipales

O.7. Apertura a mercados internos

A.7. Baja asignacin presupuestal
y externos para el desarrollo de la
a los gobiernos locales.
actividad turstica y comercial

F.8. Poblacin y Autoridades con

O.8. Implementacin de la Zona
D.8. Ausencia de acciones que A.8. Creciente depredacin de los
predisposicin para impulsar el
franca comercial, agroindustrial y
garanticen la seguridad Ciudadana
recursos naturales.
desarrollo de Puno.
de fomento del turismo
F.9.
Gobiernos
locales
e
Instituciones Pblicas y Privadas D.9. Inadecuado manejo de los
A.9. Recesin
con regular equipamiento para recursos naturales y deterioro del
desempleo.
apoyar el desarrollo Local y medio ambiente.
Regional.

econmica

D.10.
Desconocimiento
de
A.10. Deficiente articulacin vial
oportunidades de negocio y
Inter provincial, distritos y capital
exigencias de mercado en la
provincial e nter comunal.
poblacin.
D.11.
Conformismo
y
baja
autoestima en grandes sectores de
la poblacin.
D.12.Interferencia y duplicidad de
acciones de entidades pblicas y
privadas con acciones del municipio.
D.13. Falta institucionalizar los
canales
y
mecanismos
de
participacin ciudadana en la
gestin del desarrollo local.

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O.9. Existencia de los avances

tecnolgicos
(Internet,
tele
conferencias, aula virtual etc.)
O.10. Financiamiento nacional y
externo
para
proyectos
de
desarrollo y apoyo a la nutricin
infantil.

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D.14. Limitada promocin del

desarrollo del sector empresarial en
la actividad de turismo e industrial

9.3.- Propuesta de Financiamiento:

Proyeccin de ingresos municipales
Tomando en cuenta las caractersticas histricas de la estructura de los ingresos
municipales y el comportamiento de asignacin presupuestal por toda fuente,
estimamos que el municipio obtendra aproximadamente un total de S/.
51168.000 Nuevos Soles durante el perodo 2015.
Estimamos la siguiente distribucin por fuente de financiamiento:
Rubro
00: RECURSOS ORDINARIOS
07: FONDO DE COMPENSACION MUNICIPAL
08: IMPUESTOS MUNICIPALES
09: RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS
13: DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
18: CANON Y SOBRECANON, REGALIAS, RENTA DE
ADUANAS Y PARTICIPACIONES
19: RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CREDITO
TOTAL

2014
PIA

2015
%

PIM

3,741,880

7.4

3,741,880

7.3

22,772,455

44.9

24,884,833

49.1

5,290,969

10.4

5,290,969

10.4

12,960,444

25.6

12,960,444

25.6

5,897,639

11.6

50,663,387

4,289,578

8.5

51,167,704

100.9

100.0

FUENTE: D.S. del MEF

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