CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 1993

TTULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPTULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
1.

A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho
en todo cuanto le favorece.

2.

A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica
o de cualquiera otra ndole.

3.

A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay persecucin por razn de ideas o creencias. No hay
delito de opinin. El ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la moral ni altere el orden pblico.

4.

A las libertades de informacin, opinin, expresin y difusin del pensamiento mediante la palabra oral o escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicacin social, sin previa autorizacin ni censura ni impedimento algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se
juzgan en el fuero comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le impide circular libremente. Los derechos de informar y
opinar comprenden los de fundar medios de comunicacin.

5.

A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo
que suponga el pedido. Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que expresamente se excluyan por
ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del juez, del Fiscal de la Nacin, o de una comisin
investigadora del Congreso con arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.

6.

A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no suministren informaciones que afecten la intimidad
personal y familiar.

7.

Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a la voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones inexactas o agraviada en cualquier medio de comunicacin social tiene derecho a que ste se
rectifique en forma gratuita, inmediata y proporcional, sin perjuicio de las responsabilidades de ley.

8.

A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El
Estado propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin.

9.

A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo
habita o sin mandato judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones por motivos de sanidad o
de grave riesgo son reguladas por la ley.

10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus comunicaciones y documentos privados.

Las comunicaciones, telecomunicaciones o sus instrumentos slo pueden ser abiertos, incautados, interceptados o intervenidos por
mandamiento motivado del juez, con las garantas previstas en la ley. Se guarda secreto de los asuntos ajenos al hecho que motiva
su examen.
Los documentos privados obtenidos con violacin de este precepto no tienen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos contables y administrativos estn sujetos a inspeccin o fiscalizacin de la autoridad
competente, de conformidad con la ley. Las acciones que al respecto se tomen no pueden incluir su sustraccin o incautacin, salvo
por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a transitar por el territorio nacional y a salir de l y entrar en l, salvo limitaciones por razones de
sanidad o por mandato judicial o por aplicacin de la ley de extranjera.
12. A reunirse pacficamente sin armas. Las reuniones en locales privados o abiertos al pblico no requieren aviso previo. Las que se
convocan en plazas y vas pblicas exigen anuncio anticipado a la autoridad, la que puede prohibirlas solamente por motivos
probados de seguridad o de sanidad pblicas.
13. A asociarse y a constituir fundaciones y diversas formas de organizacin jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con
arreglo a ley. No pueden ser disueltas por resolucin administrativa.
14. A contratar con fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico.
15. A trabajar libremente, con sujecin a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.

17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin. Los ciudadanos tienen,
conforme a ley, los derechos de eleccin, de remocin o revocacin de autoridades, de iniciativa legislativa y de referndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones polticas, filosficas, religiosas o de cualquiera otra ndole, as como a guardar el secreto
profesional.
19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este
mismo derecho cuando son citados por cualquier autoridad.
20. A formular peticiones, individual o colectivamente, por escrito ante la autoridad competente, la que est obligada a dar al interesado
una respuesta tambin por escrito dentro del plazo legal, bajo responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional slo pueden ejercer individualmente el derecho de peticin.
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser despojado de ella. Tampoco puede ser privado del derecho de obtener o de renovar su pasaporte
dentro o fuera del territorio de la Repblica.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
23. A la legtima defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia:
a.

Nadie est obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohibe.

b.

No se permite forma alguna de restriccin de la libertad personal, salvo en los casos previstos por la ley. Estn prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en cualquiera de sus formas.

c.

No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por incumplimiento de deberes alimentarios.

d.

Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley.

e.

Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad.

f.

Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante
delito. El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el trmino de
la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin preventiva de los presuntos implicados por un trmino no
mayor de quince das naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al juez, quien puede asumir jurisdiccin antes de vencido
dicho trmino.

g.

Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo
previstos por la ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin y por escrito, el lugar donde se halla la
persona detenida.

h.

Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera
puede pedir de inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla imposibilitada de recurrir por s misma a la
autoridad. Carecen de valor las declaraciones obtenidas por la violencia. Quien la emplea incurre en responsabilidad.

Artculo 3.- La enumeracin de los derechos establecidos en este captulo no excluye los dems que la Constitucin garantiza, ni otros
de naturaleza anloga o que se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del Estado democrtico de
derecho y de la forma republicana de gobierno.

JERARQUA DE LEYES
I. QU ES LA PIRMIDE DE KELSEN?: Es el resultado de su muy conocida obra: "Teora Pura del Derecho. Estableciendo un orden de
prelacin de las normas jurdicas, poniendo unas por encima de otras a la hora de su aplicacin. Es un recurso pedaggico para hacer
comprender dentro de la rama del derecho el orden de prelacin de los dispositivos legales, situando la Constitucin en el pico de la Pirmide
y en forma descendente las normas jurdicas de menos jerarqua, no habiendo organismo alguno que pueda modificarlos.
II. ESTRUCTURA DE LA PIRMIDE DE KELSEN EL PER

2.1 PRIMER NIVEL: LA CONSTITUCIN

Es

la ley fundamental

de la

organizacin del estado, que esta a cargo de

la asamblea constituyente, responsables de
la aprobacin o refrenda, conformado por
representantes de distintas posiciones e
ideologas elegidos para elaborar esta no rma
jurdica

fundamental

que

contiene derechos y deberes, con el fin de

regular las relaciones entre los poderes
pblicos y los ciudadanos en lo civil, penal,
tributario, laboral,

social,

econmico

poltico, que determinan la estructura del

estado y se ala el rgimen econmico del
estado.
Nuestra Carta Poltica se

divide

en

dos

partes:
Parte Dogmtica.- Tiene validez universal,
seala los derechos de las personas, referida
a la forma del Estado y os regmenes de los
derechos,

deberes

las

garantas

constitucionales.
Parte Orgnica.- Referida a la estructura del Estado, poderes, atribuciones, funciones, proteccin de la Constitucin y las modalidades para
su reforma.
2.2 SEGUNDO NIVEL: ACTOS LEGISLATIVOS
A. TRATADOS: Son acuerdos celebrados por el Per con otro u otros estados, establecen derechos y obligaciones entre los estados. El
presidente de la repblica es la persona facultada para celebrar los tratados. Constituyen reglas de Derecho Internacional. Ingresan al
Ordenamiento Jurdico Interno por una ley de ratificacin. Ejemplos: Convenio 169 de la OIT, Tratado de libre comercio.
B. LEYES: Son normas de carcter general, abstractas y obligatorias. Se inicia con la presentacin de un proyecto de ley y pu eden
presentarla: El presidente de la repblica, el congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales, colegios
profesionales, personas naturales.
Existen 2 clases de leyes:
1. Leyes orgnicas: Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobacin se requiere de mayora
calificada del congreso (la mitad ms uno). Ejemplos: Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley Orgnica
del Ministerio de Energa y Minas N 25962.
2. Leyes ordinarias: Son normas que regulan aspectos de carcter general o especifico, las cuales se dictan por el Congreso. Ejemplo: Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245.
Resoluciones Legislativas: Se expiden con una finalidad especfica del Congreso, y por sus caractersticas especiales tienen fuerza de ley.
Ejemplos: autorizacin del presidente para salir del pas, declaracin de guerra o firma de paz, autorizacin de ingreso de tropas
extranjeras, entre otros.
Reglamento del Congreso De La Repblica: Fuerza normativa y materias de regulacin del Reglamento: Precisa las funciones del Congreso y
de la Comisin Permanente, define su organizacin y funcionamiento, establece los derechos y deberes de los Congresistas y regula
los procedimientos parlamentarios. El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la Nacin, encargado de realizar las funciones
legislativas, de control poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es unicameral y est integrado por ciento treinta
Congresistas elegidos en forma directa, de acuerdo a ley. En los documentos oficiales, el Congreso ser denominado Congreso de la
Repblica.
Soberana y Autonoma; El Congreso es soberano en sus funciones. Tiene autonoma normativa, econmica, administrativa y poltica.

Funcin Legislativa: La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones
legislativas, as como su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo co n los procedimientos establecidos por la Constitucin
Poltica y el presente Reglamento..
El Decreto de Urgencia (DU): Lo dicta o expide el Presidente de la Repblica y lo aprueba el Consejo de Ministros en acta que suscriben
sus miembros. Para su dacin no se requiere ninguna intervencin del Congreso de la Repblica ex ante; ninguna suerte de delegacin de
facultades legislativas.
Es una norma jurdica que tiene "fuerza de ley", pero no es una ley formal y slo se dicta por expresa permisin constitucion al como "medida
extraordinaria" o excepcional, por ejemplo, en el caso de una invasin extranjera, un terremoto, una inundacin o un cataclismo que haya
originado la cada de un meteorito, etc., en materia "econmica y financiera, cuando as lo requiere el inters nacional y con cargo a dar
cuenta al Congreso", el cual puede modificarlo o derogarlo.
Por ende, es inconstitucional si modifica o deroga leyes ordinarias u orgnicas que haya expedido el parlamento para el normal desarrollo de
las actividades del Estado. La regla es que el Poder Ejecutivo carece de potestades legislativas, siendo los Decretos de Urgencia una
excepcin, en la forma restrictiva que la Constitucin ha previsto.
C. DECRETOS LEGISLATIVOS: Es una norma jurdica con rango de ley, emanada del poder ejecutivo en virtud de delegacin expresa
efectuada por el poder legislativo. La tcnica del Decreto legislativo tiene su funcin en diversos mbitos:
Para la elaboracin de textos articulados, habiendo aprobado previamente el Congreso o Parlamento, una Ley de Bases o Ley Delegatoria que
sirve como marco de referencia y lmite.
Para la elaboracin de textos refundidos de diversas leyes, favoreciendo la compilacin en un slo cuerpo legal de distintas normas jurdicas
dispersas. Estas normas son dictadas en forma autnoma y no requieren una aprobacin por parte del Congreso o Parlamento. Otorgada
mediante una ley ordinaria.
2.3 TERCER NIVEL: ACTOS ADMINISTRATIVOS
El acto administrativo consiste en la declaracin que se manifiesta de manera voluntaria en el marco del accionar de la funcin pblica y
tiene la particularidad de producir, en forma inmediata, efectos jurdicos individuales.
Todo acto administrativo es vlido hasta que no sea declarada la nulidad por la autoridad administrativa o jurisdiccional (Art, 9, Ley
N27444 del Procedimiento Administrativo General).
Este nivel, a su vez est conformado por:
A. DECRETO SUPREMO: Norma de carcter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la actividad sectorial funcional o
multisectorial funcional a nivel nacional. La naturaleza del decreto vara de acuerdo a cada legislacin nacional. Existen, en muchos casos, los
decretos ley o decretos de necesidad y urgencia, que son emitidos por el Poder Ejecutivo y tienen carcter de ley an sin pasar por el Poder
Legislativo. Una vez promulgados, de todas formas, el Congreso puede analizarlos y decidir si mantiene su vigencia o no.
Estos decretos ley permiten que el Gobierno tome decisiones urgentes, con procedimientos rpidos y sin prdida de tiempo. Para los partidos
polticos opositores, sin embargo, este tipo de resoluciones suelen implicar un abuso de poder por parte del partido dominante, que evita los
mecanismos de debate.
B. RESOLUCION SUPREMA: Decisin de carcter especfico rubricada por el Presidente de la Repblica y refrendada por uno o ms
Ministros a cuyo mbito de competencia correspondan y se publica en los casos que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa. Un
ejemplo de resolucin suprema en Per tuvo lugar en diciembre de 2010, cuando el presidente Alan Garca Prez aprob el consolidado de las
mejoras efectuadas por las entidades del Poder Ejecutivo en el periodo septiembre - diciembre de dicho ao.
C.

RESOLUCION

MINISTERIAL:

Son normas de carcter especfico aprobadas por un Ministro de Estado respecto de

las polticas nacionales y sectoriales a su cargo, entre otros.

D. RESOLUCIONES DIRECTORIALES: Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Directores administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento
de organizacin y funciones.
E. RESOLUCIONES JEFATURALES: Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo. Es
expedida por los Jefes administrativos en funcin a las atribuciones que seala las respectivas leyes orgnicas del sector y reglamento de
organizacin y funciones. Ejemplo: RESOLUCION JEFATURAL N 270-2001-INRENA

F. OTRAS RESOLUCIONES: RESOLUCIONES DE ALCALDA. Este tipo de dispositivos legales aprueban y resuelven los asuntos de
carcter administrativo. RESOLUCIN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA. Ejemplo: Asignan cargos

a Gerentes Pblicos en la

Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos y en el Instituto Nacional de Salud mediante RESOLUCIN DE PRESIDENCIA
EJECUTIVA N 50-2010-SERVIR-PE
III. CONCLUSIONES: En el Per existe un sistema jerrquico de la norma jurdica representado en la pirmide de Kelsen, en donde La
Constitucin representa el nivel ms alto de dicha pirmide. Siguiendo el principio de jerarqua de la norma jurdica, ninguna norma inferior
puede mandar sobre una norma superior, se tiene que respetar el orden de jerarqua de la pirmide.