Introducao

As despezas publicas
Despesa pblica tambm deve ser conceituada considerando dois
enfoques: sentido lato e sentido restrito.
As despesas pblicas, em sentido stricto sensu, so as despesas oramentrias que somente podero ser executadas se estiverem autorizadas na
lei oramentria anual ou nas leis de crditos adicionais, e que caracterizam
os gastos que o Governo realiza para atender as necessidades da populao.
J as despesas pblicas, em sentido lato sensu, abrangem alm das
despesas oramentrias, anteriormente citadas, as despesas extraoramentrias, que so representadas
pelas devolues de recursos de terceiros,
pelas operaes de crdito por antecipao de receita e pelos pagamentos
de restos a pagar, servio da dvida e consignaes diversas.
Fortes (2005), bem como outros autores, a exemplo do que ocorre na receita, entende que a expresso
despesa extraoramentria indevidamente
utilizada, sendo mais apropriado falar em dispndios extraoramentrios.
Assim, podemos conceituar a despesa pblica, em sentido estrito,
como o conjunto de dispndios do Estado ou de outra pessoa jurdica de
Direito Pblico, autorizados no oramento, para o funcionamento e manuteno dos servios prestados
sociedade, por meio da realizao de obras
e prestao de servios pblicos. definidas as despezas como uma operacao de despendio para
aquesicao de bens ou prestacao de servicos e visto que elas tem uma tendencia a crescer , facil sera de
compreender que elas tem efeitos na economia.
As despesas pblicas devem ser autorizadas pelo Poder legislativo, atravs do ato administrativo
chamado oramento pblico. Exceo so as chamadas despesas extra-oramentrias.
As despesas pblicas devem obedecer aos requisitos a seguir:
utilidade (atender a um nmero significativo de pessoas)
legitimidade (deve atender uma necessidade pblica real)
discusso pblica (deve ser discutida e aprovada pelo Poder Legislativo e pelo Tribunal de
Contas)
possibilidade contributiva (possibilidade da populao atender carga tributria decorrente da
despesa)
oportunidade
hierarquia de gastos
deve ser estipulada em lei

mesmo no sitema economico neo liberal que si vive actualmente no mundo entende se que a despesa
publica perdeu a sua neutralidade e assumiu umm papel activo e qualquer alteracao no quantidade, um
aumento ou uma diminuicao, tem um efeito inevitavel da economia.
Havendo uma diferenca entre o impacto das receitas e despezas. No entanto , a incidencia dos gastos e
percebida rapidamente e deve notar se que os efeitos dos gastos publicos nao estao limitados aos
impulsos momentanios podendo ser sentidos na economia, seja sob forma de desemprego ou da
reducao ou aumento da actividade indutrial ou ainda sobre os efeitos secundarios.
Durante o auge das ideias intervesionistas pensava se que o efeito propulsor da despesa publ;ica podia
ser supficiente para por em marcha uma recuperacao economica ou ao menos, para manter ou retardar
o processo de contraccao.
Segundo Duverger, o envestimento produtivo e mais eficaz do que o aumento do poder equisitivo das
classes mais pobris e mais eficaz do que aumentar ainda das classes mais ricas .
No entanto as consideracoes acima tem um elevado grau de relatividade, pois a politica financeira
depende das circunstancias particulares de cada economia ou conjutura do estado, nao sendo
surpreedente que as medidas que funcionarem bem em alguns paises nao sao noutros cada pais deve ter
uma politica economica propria.
Nestes termos devido as diferentes situacoes entre os paises o estudo dos efeitos da despeza publica
tornou-se mais complexa, sendo necessario ter em conta alguns factores impulsionadores:
- a extrutura economica ou seja se e um pais desenvolvido ou em via de desenvolvimento
- o seu estadom ou situacao, ou uma recessao , ou um estado de expancao
- os meios ou recursos que terao de financiar tais gastos.
Na medida em que estes factores permitem detrminar as politicas de gastos que mais si edequam para
produzir os efeitos desejados pela economia.
Importa agora saber quais sao estes efeitos que as despesas criam na economia.