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Rio de Janeiro
Fevereiro/2011
Aprovada por:
_______________________________________________
Presidente da Banca Prof. Dr. Carlos Aguiar de Medeiros
____________________________________________
Prof. Dr. Ingrid Sarti IFCS / UFRJ
____________________________________________
Prof. Dr. Darc Costa COPPE / UFRJ
Rio de Janeiro
Fevereiro/2011
ii
iii
AGRADECIMENTOS
iv
RESUMO
O presente trabalho tem seis captulos, atravs dos quais se apresenta a evoluo recente e o
cenrio atual da integrao da Amrica do Sul nas reas de infraestrutura, complementao
produtiva e criao de um mercado comum, tendo como principal objetivo analisar os
principais mecanismos regionais de financiamento desse processo. Tomando em conta os
crnicos problemas de restrio e vulnerabilidade externa que historicamente afetam os
balanos de pagamentos dos pases sul-americanos, faz-se necessrio que as recentes
iniciativas progressistas de unio regional dem a devida importncia a elementos como as
fontes de financiamento prprias e as linhas de cooperao macroeconmica fora do mbito
neoliberal.
Rio de Janeiro
Fevereiro/2011
vii
ABSTRACT
This study has six chapters, through which presents the recent evolution and current scenario
of integration of South America in the areas of infrastructure, complementary production and
creation of a common trade with the main objective to analyze the main regional financing
mechanisms to this process. Taking into account the chronic external vulnerability and
restraint that have historically affected the balance of payments of South American countries,
it is necessary that the recent progressive initiatives of regional union give due weight to
factors such as funding sources and own lines of macroeconomic cooperation outside the
scope of neoliberalism.
Rio de Janeiro
Fevereiro/2011
viii
NDICE
Agradecimentos.........................................................................................................................4
Dedicatria.................................................................................................................................5
Resumo.......................................................................................................................................6
Abstract......................................................................................................................................7
Introduo..................................................................................................................................9
Parte 1
Cap. 1) Evoluo recente do processo de integrao sul-americana........................................11
Parte 2
Cap. 2) Cenrio atual da Integrao de infraestrutura..............................................................26
Cap. 3) Possibilidades de complementao produtiva.............................................................42
Cap. 4) Construo de um Mercado comum............................................................................61
Parte 3
Cap. 5) Principais mecanismos regionais de financiamento de curto prazo............................76
5.1) Fundo Latino-Americano de Reservas (FLAR).....................................................76
5.2) Convnio de Pagamentos e Crditos Recprocos (CCR).......................................78
5.3) O Sistema de Pagamentos em Moeda Local (SML)...............................................83
5.4) Sistema nico de Compensao Regional de Pagamentos (Sucre)......................86
Cap. 6) Principais instituies regionais de financiamento do desenvolvimento....................91
6.1) Corporao Andina de Fomento (CAF)................................................................92
6.2) Fundo Financeiro para o Desenvolvimento da Bacia do Prata (Fonplata)..........97
6.4) Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID)................................................99
6.3) Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).................101
6.5) Fundo de Convergncia Estrutural do Mercosul (Focem)..................................108
6.6) Banco do Sul........................................................................................................109
Consideraes finais..............................................................................................................113
Anexo estatstico....................................................................................................................116
Referncias bibliogrficas....................................................................................................139
ix
INTRODUO
Antes de tudo vlido dizer que este trabalho, como dissertao de Mestrado,
apresenta muito mais inquietaes e pistas de caminhos a seguir do que respostas terminadas
sobre o processo de integrao da Amrica do Sul. o resultado de aulas e leituras do curso
de Economia Poltica Internacional e de trabalhos elaborados desde a Cmara de Comrcio e
Indstria Brasil-Venezuela (Camarabv) e a Federao de Cmaras de Comrcio e Indstria da
Amrica do Sul (Federasur). Alm disso, este trabalho fruto de visitas Argentina, ao
Uruguai e ao Paraguai, e de viagens de mochila pela Bolvia, Peru, Chile e Venezuela. Por
hora, somente temos a inteno de contribuir com o crescente debate sobre o tema e
pretendemos aprofundar essas discusses durante os anos de Doutorado.
O presente texto tem seis captulos, atravs dos quais se apresenta a evoluo recente e
o cenrio atual da integrao da Amrica do Sul nas reas de infraestrutura, complementao
produtiva e criao de um mercado comum, tendo como principal objetivo analisar os
principais mecanismos regionais de financiamento desse processo.
No Captulo 1, faremos um recorrido sobre os avanos do processo de integrao sulamericana desde a primeira metade do sculo XX, passando pelas contribuies do
pensamento estruturalista desenvolvimentista da Cepal, pela criao da Alalc e as principais
iniciativas impulsionadas no sentido de fazer frente aos problemas da restrio externa nos
pases sul-americanos, emissores de moedas no-conversveis. Ser possvel identificar as
oscilaes destes esforos integradores por dois modelos distintos, um guiado pelo comrcio e
pelo mercado, e outro denominado industrialista, sustentado nas proposies estruturalistas
desenvolvimentistas1.
Para a elaborao dos Captulos 2, 3 e 4, nos sustentamos em trs argumentos
apresentados por Medeiros (2008, p.222) em defesa do comrcio estratgico como uma
alternativa ao livre-comrcio:
a) o livre comrcio amplia as diferenas tecnolgicas entre pases e a concentrao
dos frutos do progresso tcnico; b) a regionalizao pode ser considerada uma
poltica promotora da industrializao quando viabiliza expanso dos mercados
nacionais e do comrcio intra-regional, atravs do acesso de cada pas a um mercado
maior para suas indstrias e uma maior especializao; c) a regionalizao requer
uma cooperao especial entre os pases da regio de forma a estabelecer as polticas
comuns, investimentos em infraestrutura e, sobretudo, para compensar os
desequilbrios intra-regionais.
1
O arcabouo desse pensamento econmico, muitas vezes atribudo como originrio da Comisso Econmica
para a Amrica Latina (Cepal) e das publicaes do argentino Ral Prebisch no final dos anos quarenta, teve
como uma das fontes o trabalho do romeno Mikhail Manoilesco, publicado no incio dos anos trinta, sobre a
Teoria do protecionismo.
10
11
PARTE 1
CAPTULO 1
EVOLUO RECENTE DO PROCESSO DE INTEGRAO SUL-AMERICANA
Desde os acordos de Bretton Woods, h quase setenta anos, a moeda predominante nas
transaes internacionais o dlar estadunidense. Essa funo foi exercida durante o sculo
XIX pela libra inglesa2. Ao mesmo tempo em que a moeda do pas hegemnico tem grande
aceitao em todo o planeta, as moedas nacionais dos demais pases tm pouca ou nenhuma
aceitao fora de suas fronteiras. Com isso, historicamente os pases emissores de moedas
no-conversveis sofrem de uma dificuldade crnica para obter a quantidade de divisas
necessrias para fechar as suas contas internacionais. Precisam exportar cada dia mais,
contrair emprstimos internacionais ou atrair capitais estrangeiros, seja atravs da
desnacionalizao de ativos ou da elevada remunerao das atividades especulativas. O
problema crnico de ausncia ou insuficincia de divisas nos pases perifricos foi
denominado restrio externa ou vulnerabilidade externa. Esse um dos principais
problemas dos pases perifricos, que passam a ter reduzidas margens de manobra e
autonomia para interferir em seu prprio processo de desenvolvimento econmico.
Costa (2003, p.116) afirma que,
individualmente, cada pas sul-americano subordinou suas exportaes ao objetivo
central de conseguir divisas para pagar suas dvidas externas e equilibrar o balano
de pagamentos... Em tais circunstncias, a estratgia comercial se reduz a vender o
que seja e a quem quer que seja, desde que o pagamento seja feito em dlares. Mais
recentemente, a estratgia alterou-se na forma, mas mantendo suas caractersticas
perversas. Agora, procura-se importar capitais e no mais com tanta nfase exportar
produtos. Toda a importao de capitais bem vinda, mesmo tendo fins
especulativos ou voltada para a desnacionalizao de ativos.
12
maior ou menor grau em cada pas, pelas aes do governo brasileiro de Getlio Vargas e,
depois, pelas contribuies intelectuais do estruturalismo desenvolvimentista da Cepal. Os
escritos de Manoilesco (1931) tiveram grande importncia tanto em um caso como no outro.
Ral Prebisch teve influncia do intelectual romeno ao observar as diferenas das
estruturas econmicas do centro e da periferia do sistema, apontando a existncia de
tendncias deteriorao dos termos de troca4 e ocorrncia de problemas no Balano de
Pagamentos. O autor afirma que, devido s caractersticas estruturais do centro, os ganhos de
produtividade ali obtidos eram ali mantidos. Dois fatores seriam determinantes para isso: a
melhor organizao (e consequente melhor remunerao) dos trabalhadores no centro e a
maior elasticidade-renda da demanda dos produtos manufaturados5. Na periferia, ocorria o
contrrio e qualquer ganho de produtividade (fruto do progresso tcnico) no seria ali
incorporado, mas sim transferido ao centro atravs da queda dos preos dos produtos
primrios exportados ao centro. Ou seja, os produtos manufaturados eram caracterizados por
preos rgidos e os produtos bsicos, por preos flexveis ou volteis.
Esse mecanismo criava uma situao na qual os preos dos produtos industrializados
cresciam relativamente a um ritmo mais acentuado que os preos dos produtos primrios.
Desta forma, o centro do sistema se apropriava dos ganhos de produtividade da periferia e
concentrava os frutos do progresso tcnico, via comrcio. Os pases produtores e exportadores
de matrias-primas e produtos primrios teriam que exportar cada vez mais para terem
condies de importar a mesma quantidade de produtos industrializados do centro
(Rodrguez, 1981, p.39). Essa teoria contradisse a proposta clssica de que a especializao
em produtos primrios e o livre comrcio promoveriam uma homogeneizao entre os nveis
de renda e progresso dos pases6.
4
En la formulacin de mi punto de vista mencion desde el principio el papel del progreso tcnico. Entre los
aspectos principales de este fenmeno, mi inters se vio atrado en particular por la cuestin de la difusin
internacional del progreso tcnico y la distribucin de sus frutos, ya que los datos empricos revelaban una
desigualdad considerable entre los productores y exportadores de bienes manufacturados, por una parte, y los
productores y exportadores de bienes primarios, por la otra. Trat de entender la naturaleza, las causas y la
dinmica de esta desigualdad y estudi algunas de sus manifestaciones tales como la disparidad de la elasticidad
de la demanda de importaciones entre centro y periferia y la tendencia hacia el deterioro de las condiciones de
intercambio de las exportaciones de productos primarios, las que podran ser contrarrestadas por la
industrializacin y otras medidas de poltica econmica (Prebisch, 2006).
5
A elasticidade-renda da demanda reflete a sensibilidade que o aumento da renda tem sobre a demanda. Nota-se
que ao longo do tempo uma parcela relativamente cada vez menor da renda dos pases centrais seria direcionada
importao de produtos primrios. Por outro lado, nos pases perifricos, uma parcela relativamente cada vez
maior da renda seria direcionada importao de produtos industrializados.
6
Fiori (2001, p. 42) considera que del punto de vista de su socio-gnesis, la teora estructuralista fue, en un
primer momento, un salto de conciencia y un diagnstico de la crisis de los aos treinta y de los cambios
econmicos por los cuales pasaba la economa continental, como consecuencia de la larga crisis mundial
inaugurada por la I Guerra Mundial. En ese sentido, el estructuralismo fue la forma de pensar de una generacin
de intelectuales que reflexion en Amrica Latina sobre el mismo cambio global que inspir las obras de Keynes
13
final dos anos cinquenta, a Comisso estabeleceu algumas condies essenciais para o xito
do processo de integrao: eliminar paulatinamente tarifas e demais restries ao fluxo
comercial dentro da regio, adotar uma Tarifa Externa Comum (TEC), criar um comit central
coordenador das polticas comerciais, organizar um sistema de compensao de pagamentos
recprocos e de crdito, adotar mecanismos especiais para os pases mais atrasados, buscar
garantir o equilbrio das balanas comerciais dos pases da regio e respeitar o princpio da
reciprocidade (Paiva e Braga, 2005, p.6).
Em meio a esse debate9, apesar das objees dos Estados Unidos, em 1960, foi criada
a Associao Latino-americana de Livre Comrcio (Alalc). De acordo com o Tratado de
Montevidu, a instituio tinha a funo de promover a integrao regional atravs de uma
agenda totalizante de abertura comercial e eliminao de todas as barreiras nos vinte anos
seguintes. No incio, fizeram parte da iniciativa Argentina, Brasil, Chile, Mxico, Paraguai,
Peru e Uruguai. Depois, aderiram Colmbia, Equador, Bolvia e Venezuela. A proposta de
eliminar todas as barreiras e visar o livre-comrcio no considerava a possibilidade de
tratar de forma diferenciada os pases menores, segundo o seu nvel de desenvolvimento
econmico.
A situao ampliou o debate entre comercialistas e desenvolvimentistas, segundo
Barbosa (1996, p.141), ou entre mercantilistas e integracionistas, de acordo com
Medeiros (2010, p.92). O primeiro grupo era identificado com a Argentina, o Brasil e o
Mxico, pases de maior desenvolvimento que buscavam beneficiar-se de sua superioridade
atravs do comrcio dentro do bloco. O segundo grupo era composto pelos pases andinos,
que viam a Alalc como uma possibilidade de aprofundar a industrializao, a
complementao das cadeias produtivas e uma maior cooperao na rea de investimentos. A
divergncia culminou na formao do primeiro subgrupo regional, em 1969, atravs da
assinatura do Acordo de Cartagena. Os pases menores anunciaram a constituio do Pacto
Andino, que desde 1996 vem sendo chamado de Comunidade Andina de Naes (CAN). Os
integrantes originais do bloco foram Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru. A Venezuela
ingressou depois10. Vale dizer que esses seis pases tinham estruturas econmicas muito mais
9
Na prtica o processo de integrao regional na Amrica do Sul comeou a engatinhar por volta dos anos
cinquenta, com o surgimento das propostas de aproximao do Brasil de Getlio Vargas, da Argentina de Juan
Domingo Pern e do Chile do General Carlos Ibaez, que tentaram resgatar e dar continuidade ao chamado
Pacto ABC, de 1915. Para mais informaes, sugerimos a leitura de Pern (1968, p.83).
10
Paiva e Braga (2005, p.9) consideram que em 1969, o protocolo de Caracas institucionalizou o insucesso do
programa de liberalizao previsto em 1960, diluindo de tal forma as obrigaes dos pases membros a ponto de
reduzir o Tratado a uma mera declarao de boa vontade das partes em relao integrao. Em 1976, o
presidente chileno Augusto Pinochet anunciou a retirada do Chile da CAN. Em 2006, frente assinatura de
Tratados de Livre Comrcio (TLC) da Colmbia e do Peru com os Estados Unidos, a Venezuela tambm
15
impulsionar as transaes.
Em 1980 a Alalc foi refundada como Associao Latino-americana de Integrao
(Aladi), formada pelos mesmos onze pases. A nova proposta representava um avano em
relao iniciativa anterior, na medida em que visava formar um mercado comum de forma
gradual e progressiva, e atravs de acordos binacionais. Alm disso, considerava a
possibilidade de estabelecer tratamentos especiais aos pases de desenvolvimento econmico
inferior, como Paraguai, Bolvia, Uruguai e Equador. Diante da forte diminuio da liquidez
internacional e dos fluxos comerciais e financeiros, os pases membros da Aladi resgataram a
proposta de ativar um mecanismo facilitador do comrcio regional como forma de reduzir a
dependncia frente moeda estadunidense14. Desta maneira, surgiu o Convnio de
Pagamentos e Crditos Recprocos (CCR), do qual participaram os Bancos Centrais de doze
pases: os onze membros da Aladi mais a Repblica Dominicana. No Captulo 5, faremos uma
apresentao pormenorizada deste sistema, assim como de outros instrumentos atualmente
utilizados ou em vias de criao.
Em um cenrio internacional de crise e forte restrio de divisas, as polticas
orientadas a ampliar os vnculos regionais continuaram avanando e alcanando alguns
resultados positivos no Cone Sul. Em 1985, Argentina e Brasil, governados por Ral Alfonsn
e Jos Sarney, criaram uma Comisso Mista para estudar modalidades de integrao
binacional. A Ata de Integrao Brasileiro-Argentina, de 1986, estabeleceu os fundamentos
do Programa de Integrao e Cooperao Econmica (PICE), uma proposta bastante
ambiciosa que buscava harmonizar as polticas internas de forma gradual, nos setores
aduaneiro, comercial, de transportes, energia, comunicaes e cincia e tecnologia15.
Padula (2010, p.11) apresenta uma resenha das denominadas ondas de regionalismo,
que pretendem explicar os movimentos de integrao. A primeira destas ondas teria alcanado
maior relevncia depois da Segunda Guerra Mundial, exatamente nos anos em que surgiram
instituies como a Organizao dos Estados Americanos (OEA) e a Cepal. Na Europa
Ocidental, com a criao da Comunidade Europia do Carvo e do Ao (1951) e o Tratado de
14
Medeiros (2008) considera que a cooperao macroeconmica regional, medida que permita reduzir a
dependncia das economias a uma moeda de reserva e s agncias multilaterais de financiamento (FMI, Banco
Mundial) e possibilite maior estabilidade das taxas nominais de cmbio, evitando desvalorizaes competitivas,
constitui um importante fator para o estreitamento da integrao econmica.
15
Paiva e Braga (2005, p.15) consideram que a aproximao entre os dois pases j estava sendo desenhada
desde o final da dcada de setenta, com a assinatura do Acordo Tripartite entre Brasil-Argentina-Paraguai
(1979), o qual permitia a melhor utilizao dos recursos hidreltricos por parte destes trs pases das usinas de
Itaipu e de Corpus. Alm disto, neste mesmo ano, o Brasil e a Argentina assinaram um convnio de cooperao
nuclear que ajudou a superar as divergncias geopolticas existentes entre eles, abrindo espao para os
entendimentos na direo da integrao.
17
O MCCA surgiu em 1960, por iniciativa de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras e Nicargua.
Ffrench-Davis (2009, p.195) ressalta que o avano do comrcio foi muito mais expressivo no MCCA do que na
Alalc/Aladi. Como a industrializao, em sua maior parte, esteve associada ao processo de integrao, os
interesses criados transformaram-se numa fora a favor do comrcio intra-regional. Era um caso de ISI orientada
para a integrao. Na Aladi, ao contrrio, os esforos para promover o comrcio intra-regional foram derrotados,
em muitos casos, pelos interesses consolidados na fase nacional anterior da ISI, entre a dcada de trinta e
cinquenta.
17
A Asean foi criado em 1967, com a finalidade de acelerar o crescimento econmico de Filipinas, Indonsia,
Malsia, Singapura e Tailndia. O grupo tem duas verses, ASEAN+1 (membros mais a China ou o Japo) e
ASEAN+3 (mais China, Coria do Sul e Japo). Desde 1994, existe a Cooperao Econmica da sia e do
Pacfico (APEC), bloco desenhado pelos Estados Unidos (Medeiros, 2010, p.91). Atualmente a APEC tem 21
membros: Austrlia, Brunei, Canad, Chile, China, Hong Kong, Indonsia, Japo, Coria do Sul, Malsia,
Mxico, Nova Zelndia, Papua-Nova Guin, Peru, Filipinas, Rssia, Singapura, Taiwan, Tailndia, Estados
Unidos e Vietn.
18
Ver Fiori (2001) e Tavares (1985).
19
Vale destacar a forte reduo dos gastos pblicos em infraestrutura e a privatizao de rodovias, portos e
ferrovias. Alm disso, a indstria naval foi desmantelada. Ver Paz (2011).
20
O objetivo deste seria fazer da integrao um alicerce que favorea uma economia internacional mais aberta e
transparente, em vez de ela se converter num obstculo que a impea, com isso restringindo as opes ao mbito
dos pases da Amrica Latina e Caribe. Isso significa que os acordos de integrao devem tender a eliminar as
barreiras aplicveis maior parte do comrcio de produtos e servios entre os signatrios, no contexto de suas
polticas de liberalizao em relao a terceiros, ao mesmo tempo em que favorecida a adeso de novos
membros aos acordos.
18
americanos. Parece evidente, pois, que uma proposta de integrao industrialista deveria, ao
contrrio, insistir no processo de proteo das indstrias locais, de conexo das cadeias
produtivas e de conformao de um forte mercado interno na Amrica do Sul.
Com o colapso da URSS e o fim do mundo bipolar, na virada para os anos noventa,
abriu-se um perodo de profundas anlises e calorosos debates sobre a nova conjuntura
internacional. Houve um lapso curto no qual prevaleceu a ideia de um possvel mundo
unipolar, sob a liderana dos Estados Unidos, o grande vencedor da Guerra Fria. No entanto,
apesar da sua total supremacia nos campos poltico, econmico, ideolgico, financeiro e
militar, observou-se uma crescente conformao de blocos e plos de aglutinao de poder
nas diversas regies do planeta. Enquanto, em 1992, os Estados Unidos impulsionaram o
Tratado de Livre-Comrcio da Amrica do Norte (Nafta)21 e propuseram a construo de uma
rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca)22, desde o Mxico at o Cone Sul, a Alemanha
configurou a Comunidade Econmica Europia e enquadrou os demais pases em torno de
uma moeda comum, o Euro23. Por outro lado, o Japo ditou o ritmo da integrao dos pases
asiticos, sendo posteriormente acompanhado pela China, pas que consolidou o seu
crescimento e entrou com fora no cenrio asitico e mundial nos ltimos 25 anos do sculo
XX.
A mudana no cenrio internacional nos anos noventa determinou a chegada dos
presidentes Carlos Menem na Argentina e Fernando Collor no Brasil, ambos de forte
inclinao neoliberal. Assim, o processo de integrao ganhou outra perspectiva. O novo
acordo assinado entre os dois pases teve como objetivo central promover uma maior abertura
comercial de suas economias, com um mecanismo de reduo linear e automtica das tarifas
alfandegrias. A integrao no se daria mais de maneira seletiva e setorial, conforme o plano
anterior. Paraguai e Uruguai entraram nas negociaes em 1991, quando foi assinado o
21
Os membros do Nafta (North American Free Trade Agreement) so Canad, Estados Unidos e Mxico. Para
Calixtre e Barros (2010b), a Cpula de Braslia (2000) marca as divergncias entre a Amrica do Sul e o Nafta,
consolidando a transio para o conceito de Amrica do Sul como espao de integrao regional. A recusa do
Mxico em fortalecer o bloco latino-americano deixou evidente, em sentido real e simblico, que o caminho da
integrao regional, visto a partir do Brasil, passava pela Amrica do Sul, em vez de por toda a Amrica Latina.
22
Em contraposio a esta proposta, em 1992, na VI Cpula do Grupo do Rio, em Buenos Aires, Itamar Franco
props a Iniciativa Amaznica, que tinha como objetivo criar uma aproximao entre Pacto Andino e Mercosul
(que ainda no tinha personalidade jurdica, o que somente aconteceria em Ouro Preto, no final de 1994) e, em
1993, na VII Cpula do Grupo do Rio, em Santiago, ampliou sua proposta e lanou a rea de Livre Comrcio
Sul-Americana (Alcsa), numa corrida para adequar as possibilidades nacionais Alca. Se a aproximao com os
Estados Unidos era inevitvel, seria necessrio que os pases da regio tivessem melhores condies para
concorrer com os produtos norte-americanos (Idem, 2010b, p.448).
23
De acordo com Medeiros (2010, p.89) el proceso de regionalizacin en Europa ha seguido dos proyectos muy
diferentes. El primero que se desarrolla en los aos justo posteriores a la finalizacin de la Segunda Guerra
Mundial est guiado por un progresismo social y econmico. El segundo se concretiza en un proyecto de
19
da democracia popular e de retomada do discurso da integrao regional, agora sob uma viso
mais industrialista e estratgica e no apenas comercialista e de mercado. A primeira
dcada do sculo XXI foi marcada por considerveis mudanas na linha poltica e ideolgica
de diversos governos da Amrica do Sul. Novamente as transformaes, resultados de
conflitos externos e internos de cada pas, chegaram quase que ao mesmo tempo, como uma
nova onda contagiante. Esta seria a terceira onda.
Sob uma tica parecida, Ffrench-Davis et al (2009, p.185) e Paiva e Braga (2005,
p.10), consideram que o processo de integrao regional passou por trs etapas: a primeira
(anos sessenta e incio dos anos setenta), marcada pela interveno do Estado, pelo processo
de industrializao por substituio de importaes e pela determinao de prazos para
eliminar barreiras comerciais e adotar uma TEC; a segunda (final dos anos setenta),
caracterizada pela frustrao frente s expectativas da primeira fase, a perda de influncia da
Cepal, os choques do petrleo e as ditaduras na regio; e a terceira (final dos anos oitenta e
incio dos anos noventa), sob uma nova viso, cujo objetivo j no era substituir importaes,
industrializar-se e nem defender-se coletivamente, mas sim cooperar para ampliar as
exportaes aos pases desenvolvidos. Neste caso, faltaria uma quarta etapa, vigente a partir
da virada do milnio.
Independentemente do nmero de ondas ou de etapas, o mais importante
constatar que nestes vaivens h uma marcada sincronia nos movimentos dos pases da
Amrica do Sul. Esta ao sincrnica j havia ocorrido nos esforos industrialistas e nacionaldesenvolvimentistas de Getlio Vargas e Juan Domingo Pern nos anos cinquenta e nos
golpes militares e no endividamento externo dos anos sessenta e setenta. De igual maneira,
todos enfrentaram a crise da dvida dos anos oitenta, a sua desvantajosa renegociao com o
Fundo Monetrio Internacional (FMI) nos anos noventa, as subsequentes aberturas comerciais
e do fluxo de capitais, as privatizaes e desnacionalizaes26. Para Medeiros (2009, p.22)
historicamente, ainda que a integrao econmica na Amrica do Sul fosse
reiteradamente reconhecida como uma necessidade para uma maior racionalizao
ao processo de substituio de importaes e promoo de exportaes, a precria
insero externa das economias e a instabilidade macroeconmica dela decorrente
impediram sua evoluo. A escassez de divisas (dlares) nos anos sessenta,
acompanhada pelo fracasso da industrializao na maioria dos pases do continente e
do boom do endividamento externo dos anos setenta, afastaram qualquer projeto de
regionalizao de maior flego.
26
Fiori (2007, p. 228) apresenta uma breve resenha de convergncias e continuidades entre os pases latinoamericanos.
21
27
Conforme analisa Couto (Padula, 2010): A IIRSA nasce com uma concepo de alavancar os investimentos
privados na infraestrutura regional. Os investimentos na rea, no Brasil, comeavam a diminuir com a reduo
da agenda privatizadora empreendida na dcada de noventa. Nessa linha, nos anos noventa, grande parte dos
investimentos no setor foram direcionados transferncia de ativos, e no a novos investimentos. Com a
infraestrutura deficiente, a mngua dos investimentos externos, bem como os nacionais, privados e a crise fiscal
do Estado face s turbulncias financeiras, a IIRSA representa uma tentativa de resgatar a corrente de
investimentos em infraestrutura para a regio.
28
Fiori (2001, p.7) considera que al empezar el siglo XXI, aumentan las seales, en Amrica Latina, de una
reversin de la hegemona neoliberal, que asfixi la creatividad intelectual y aprision el pensamiento poltico y
econmico de las lites latinoamericanas durante la dcada de noventa. La nueva crisis, que se alastra por el
continente, rescata y restablece en la agenda acadmica el viejo problema del desarrollo y de la identidad
econmica, poltica y cultural de la periferia capitalista El actual regreso de problemas ampliamente debatidos
desde el final de la II Guerra Mundial y la desautorizacin progresiva de las ideas que formaron el mainstream
econmico y poltico durante las dos ltimas dcadas nos remeten nuevamente a una otra tradicin intelectual, la
del pensamiento crtico latinoamericano y, dentro de ese pensamiento, a sus dos races ms importantes: el
estructuralismo y un cierto marxismo que se distanci, en la dcada de cincuenta, de las tesis y directrices
oficiales de los partidos comunistas.
22
29
No momento da redao final deste trabalho, h algumas importantes novidades: a piora do estado de sade do
presidente Lugo no Paraguai (desde agosto de 2010), o falecimento repentino de Nstor Kirchner na Argentina
(em outubro de 2010) e a vitria da candidata da situao no Brasil, Dilma Rousseff (tambm em outubro).
30
Uma das grandes limitaes ainda vigentes a falta de cooperao na rea macroeconmica, na qual a
experincia sul-americana ainda limitada. Biancareli (2007, p. 24) apresenta duas aes existentes neste
sentido: em 2000, uma tentativa de definir metas comuns no mbito do Mercosul, e, at 2006, uma Rede de
Dilogo Macroeconmico (Redima). Os resultados da ao do Mercosul foram muito limitados, apenas
contribuindo de alguma maneira para a harmonizao de estatsticas dos quatro pases. Os avanos da Redima,
dirigida pela Cepal com apoio da Unio Europeia, foram menores ainda. Por sua vez, Machinea e Rozenwurcel
(2006) identificam alguns fatores limitadores da cooperao macroeconmica: falta de sincronia entre os ciclos
econmicos de cada pas, reduzido grau de interdependncia comercial e integrao financeira, inexistncia de
mecanismos exgenos de coordenao na rea cambial e ausncia de um scio grande que tenha capacidade de
emprestar a sua alta credibilidade aos demais.
31
Veremos mais detalhes sobre o Focem no Captulo 6. Segundo Souza et al (2010, p.22), visto que o bloco
sub-regional surgia em um contexto marcado pelo predomnio de ideias e de diretrizes liberalizantes, prevalecia,
naquele momento, a premissa de igualdade de tratamento nas negociaes comerciais internacionais,
influenciada pelo iderio de igualdade de oportunidades... Esse iderio esta representado na chamada clusula de
nao mais favorecida (MFN) presente no antigo Acordo Geral sobre Tarifas e Comrcio (Gatt) e na atual
Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Segundo esta clusula, toda e qualquer preferncia concedida a um
pas deve ser estendida aos demais, independentemente do nvel de desenvolvimento scio-econmico das
naes envolvidas. Medeiros (2010, p.86) aponta que la UNCTAD promueve una modificacin de la clusula
de nacin ms favorecida y defiende la clusula de no reciprocidad para los pases en desarrollo, adoptando la
idea de que tratar como iguales a desiguales simplemente exacerba las desigualdades.
23
32
Ver Congresso Bolivariano dos Povos (2005), que contm propostas para a integrao em diversas reas. Em
2009, durante a VI Cpula Extraordinria da Alba, foi formalizada a adeso de Equador, So Vicente e
Granadinas, e Antigua e Barbuda como membros, somando-se a Venezuela, Cuba, Bolvia, Nicargua, Dominica
e Honduras. Na ocasio, o nome Alternativa foi substitudo por Aliana.
33
No item 19 da Declarao de Mar del Plata, reconhece-se o carter inoportuno da Alca. Alm disso, atesta-se,
ao longo do documento, a primazia do desenvolvimento econmico sobre a integrao livre-cambista (Calixtre
e Barros, 2010, p.21).
34
O pargrafo nico do artigo 4 da Constituio de 1988 dita a concepo estratgica do pas: a Repblica
Federativa do Brasil buscar a integrao econmica, poltica, social e cultural dos povos da Amrica Latina,
visando formao de uma comunidade latino-americana de naes. Padula (2010, p.207) lembra que o artigo
13 do Tratado Constitutivo da nova estrutura,estabelece que programas, instituies ou organizaes existentes
podero ser incorporados a ela. Este ponto abre a possibilidade de que a IIRSA, crescentemente criticada pelos
novos governos, seja enquadrada pela Unasul. Alm disso, segundo o auto, apresenta-se uma clara
oportunidade para mudar a forma da integrao regional que foi consolidada e esta em curso.
35
De acordo com Calixtre e Barros (2010, p.22), a NAFR tem trs objetivos: diminuir a dependncia dos pases
sul-americanos do dlar; reduzir custos e facilitar a obteno de divisas para o comrcio; e financiar o
desenvolvimento econmico da regio, buscando autonomia dos rgos financiadores tradicionais, como o BID
e o Banco Mundial.
36
Diversas dessas propostas e medidas partiram da Venezuela. O pas utilizou os elevados saldos comerciais
advindos das exportaes de petrleo para adquirir ttulos das dvidas pblicas da Argentina e do Equador.
Frente crise internacional iniciada em 2008, o pas deteve esta iniciativa. Por outro lado, o governo
venezuelano criou diversas linhas de financiamento para os pases da Amrica do Sul, da Amrica Central e do
Caribe para a aquisio de petrleo com preos reduzidos e crdito de longo prazo a baixas taxas de juros. Essas
aes esto dentro de estruturas como Petrosul, Petrocaribe e Petroandina. O Banco do Sul e o FLAR poderiam
desempenhar um papel relevante na organizao de um mercado regional de ttulos da dvida e na cooperao
intrarregional para o financiamento de curto prazo. Biancareli (2007, p.22) lembra que estes ttulos foram os
mesmos que haviam sido recusados pelos credores privados.
37
Destacam-se as criaes da Comisso de Coordenao dos Ministros de Assuntos Sociais (CCMAS); do
Instituto Social do Mercosul (ISM); do Conselho Sul-Americano de Desenvolvimento Social; do Conselho de
Sade Sul-Americano, que aprovou o Plano Estratgico Quinquenal 2010-2015 e est criando o Instituto Sur24
menos que exista uma liderana macroeconmica por parte da economia mais forte
da regio, e instrumentos comerciais e financeiros, esses objetivos so de difcil
realizao.
26
PARTE 2
CAPTULO 2
CENRIO ATUAL DA INTEGRAO DE INFRAESTRUTURA
39
De acordo com Furtado, existiriam trs condies indispensveis para a formao de um sistema econmico
nacional: a criao e o fortalecimento de centros endgenos de deciso capazes de garantir sociedade o poder
de ordenar o processo em funo de suas prprias prioridades; que esse processo seja acompanhado por uma
crescente homogenizao da sociedade, abrindo caminho para a plena realizao do potencial cultural nacional; e
que a ideia de formao se transforme em vontade coletiva e em um poderoso projeto poltico capaz de
transformar a agenda de prioridades nacionais (Fiori, 2001, p. 47).
27
123
123
188
105
115
257
128
183
161
97
40
73
<10
<10
Energticos
Petrleo cru
Petrleo refinado
142
100
Produtos bsicos
Fertilizantes
Pesticidas
Medicamentos
Cimento
Fibras sintticas
70
45
30
100
85
Matrias primas
Rocha fosfrica
Potssio
Soda custica
45
<10
73
Manufaturados
Mquinas e equipamentos50
Automveis e caminhes 70
Txteis
105
Metais bsicos
Ferro e ao
Cobre
Alumnio
Chumbo
Zinco
Estanho
Nquel
100
282
120
123
104
114
100
No entanto, o perodo colonial fez com que cada pas estabelecesse, voluntariamente
ou induzido desde o exterior, o seu vnculo direto com as metrpoles, criando caminhos mais
curtos at os portos, como um cordo umbilical prprio40. Apesar de alguns avanos, os pases
do subcontinente permanecem de costas uns para os outros, quase da mesma forma que
estiveram durante os ltimos cinco sculos. A relao colonial imps regio uma
participao na diviso internacional do trabalho como provedora de insumos bsicos e
matrias primas ao centro do sistema capitalista mundial. Houve muito poucas oportunidades
para que fossem desenvolvidas relaes fsicas e institucionais entre os vizinhos. Terminada a
primeira dcada do sculo XXI, visvel que ainda prevalece a herana do modelo
colonizador, que no tinha qualquer interesse de interconectar o territrio sul-americano.
Paz (2011, p.35), que realizou um diagnstico completo e atualizado da integrao da
infraestrutura da Amrica do Sul, considera que
ainda em nossos dias, a infraestrutura sul-americana marcada pelos sculos de
colonizao e dependncia internacional. Nossos espaos e redes logsticas de
integrao carregam a herana de uma economia historicamente agroexportadora. A
estruturao da escassa infraestrutura existente no continente foi norteada pelos
interesses do setor e limitada pela sistemtica falta de recursos e planejamento. Esse
processo foi tambm condicionado pelos desafios naturais e geogrficos do
continente, sobretudo a Cordilheira dos Andes e a Amaznia, que rarssimas vezes
foram superadas pela infraestrutura sul-americana. Condicionou-se assim uma
infraestrutura capilarizada em torno dos portos de exportao, com baixssimo nvel
de integrao entre as economias nacionais.
Assim, ficou despedaada a Ptria Grande e os pequenos pases comearam a viver suas vidas pequenas.
Proprietrios de terras, mineiros e comerciantes dos portos impuseram seu predomnio e os Estados desunidos da
Amrica Latina iniciaram, cada um, seu prprio caminho de frustrao e impotncia (Galasso, 2006).
28
tempo atrs existia uma nica ponte que ligava um lado do pas ao outro. Em 2006 concluiuse a segunda ponte e a terceira j est em estgio avanado de construo. Ambas as obras
foram realizadas pela construtora brasileira Odebrecht e contaram com financiamento do
BNDES.
A situao dos isolamentos territoriais semelhante em outros pases da regio.
Continua sendo muito complicado transitar por terra de Braslia para Belm do Par ou de Rio
Branco para Natal. O mesmo ocorre na maioria das regies da Bolvia, do Peru ou do
Equador, entre outros. Verifica-se, assim, que a Amrica do Sul um continente fracionado,
de norte a sul e de leste a oeste. Enquanto as costas tm alta densidade populacional no
Atlntico, no Pacfico e no Caribe, o miolo do territrio representa um grande vazio,
praticamente sem conexes com as demais reas.
O referido trabalho de Paz (2011) apresenta uma viso detalhada da integrao nas
reas de transporte, energia e comunicaes. Abaixo, reproduzimos mapas elaborados pelo
autor referentes aos gasodutos, ferrovias e conexes eltricas atualmente existentes. No geral,
foram iniciativas desenvolvidas como resposta s demandas comerciais, sempre orientadas
para os portos, refletindo a falta de planejamento estratgico para a interconexo da regio e a
sua condio de periferia na diviso internacional do trabalho.
Gasodutos Sul-americanos
de Integrao
Interconexes sul-americanas
de redes eltricas
Ferrovias de Integrao
e Pontos de Conexo
O exemplo das diferentes bitolas nas ferrovias sul-americanas, situao que tambm
ocorre dentro dos pases, evidencia a magnitude dos desafios para os prximos anos. No caso
dos gasodutos, h uma maior concentrao de aes no Cone Sul, especialmente na
Argentina, e tambm entre a Colmbia e a Venezuela. Recentemente, com a construo do
Gasoduto Brasil-Bolvia (Gasbol) e do Gasoduto do Nordeste (Gasene), o Brasil apareceu
29
Argentina
Obra
Novas travessias
rodovirias sobre o rio
Uruguai
Peru
Guiana
Paraguai
Uruguai
Valor
Condio atual
US$ 51
milhes
O Dnit j contratou uma consultora para elaborar o projeto executivo e outra para fazer os
estudos ambientais necessrios ao licenciamento. Os projetos executivos esto em estado
avanado de elaborao e a previso de que a licitao para as obras das duas pontes seja
lanada no 1 semestre de 2011.
30
41
Costa (2008, p.118) afirma que o efeito da falta de uma infraestrutura adequada comeou a ficar mais
evidente na ltima dcada com o recente crescimento econmico e aumento das exportaes. Este se
materializava nos altos custos de transportes e na dificuldade de comunicao entre regies prximas. Com
efeito, as conseqncias da falta de uma integrao entre as redes internas de infraestrutura, sejam elas
energticas, transportes ou logsticas, ficaram ainda mais claras diante das limitaes impostas ao crescimento
pela falta destas redes e pelas oportunidades decorrentes das complementaridades entre as economias que
deixamos de aproveitar. De acordo com Guimares (2008), No h a menor possibilidade de construo de um
espao econmico e poltico sul-americano (economicista ou solidarista, no importa) sem um amplo programa
31
grandes obstculos naturais continuem sendo a Amaznia e a Cordilheira dos Andes, existem
outras barreiras de carter poltico e financeiro.
Sob a tica da poltica, de modo geral, dentro dos pases sul-americanos existem
coalizes de poder que se beneficiam da desintegrao regional e da existncia de enclaves.
Estes grupos esto conformados, essencialmente, por banqueiros internacionais ou nacionais,
intermedirios dos emprstimos e financiamentos externos, exportadores de produtos de baixo
valor agregado e alguns grupos de importadores. Inclusive por isso, um dos objetivos centrais
principais do modelo de integrao industrialista seria impulsionar as potencialidades internas
da Amrica do Sul, garantindo que as principais beneficirias deste processo sejam as
prprias populaes da regio.
Esta integrao responderia a uma ao poltica dos Estados Nacionais, baseada no
resgate de uma identidade prpria sul-americana e em um amplo processo de participao
popular. A proposta de aproximao dos pases do Sul possui um manancial histrico muito
favorvel e, inclusive por esse motivo, existem fortes resistncias a uma integrao
comercialista e neoliberal, ou desintegradora, que reforce ou amplie os problemas do
subdesenvolvimento. No se trata, portanto, de buscar uma integrao que crie novos dutos
para o escoamento dos melhores recursos sul-americanos para a Europa, os Estados Unidos
ou a sia.
Imerso no panorama de avano do neoliberalismo, o governo de Fernando Henrique
Cardoso convocou os demais mandatrios da regio para lanar a Iniciativa para a Integrao
da Infraestrutura Regional Sul-Americana (IIRSA). Tratava-se da I Reunio de Presidentes da
Amrica do Sul, que contou com a presena dos presidentes do Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e da Corporao Andina de Fomento (CAF). Sugerimos a leitura do
Comunicado de Braslia, que poderia ser convertido em uma prola da histria do
subdesenvolvimento da Amrica do Sul42. No ponto 34 do documento consta que
os Presidentes dos pases da Amrica do Sul reafirmaram seu apoio ao processo de
expanso e aprofundamento da integrao econmica no Hemisfrio. Nesse
contexto, receberam com satisfao os resultados da V Reunio Ministerial da Alca,
realizada em Toronto em novembro de 1999, e reafirmaram seu compromisso com a
construo progressiva de uma rea de livre comrcio nas Amricas, cujas
negociaes devero estar terminadas a mais tardar em 2005, sobre bases equitativas
e equilibradas que assegurem o acesso efetivo a mercados para as exportaes
provenientes dos pases da Amrica do Sul.
42
Andino
Escudo Guians
Amazonas
PeruBrasilBolvia
Interocenico
Central
Capricrnio
Mercosul Chile
Entre os anos 2000 e 2010, a IIRSA concentrou uma carteira de 524 projetos, cujos
dados consolidados apresentamos a seguir. A principal observao sobre o quadro abaixo esta
relacionada com o valor total estimado dos investimentos, que ascende a US$ 95,3 bilhes.
Ainda que este montante equivalha aos PIBs do Equador e do Uruguai juntos, representou
apenas 3,3% do PIB da Amrica do Sul em 2009. Ou seja, a primeira considerao que
fazemos sobre a prpria limitao dos investimentos em infraestrutura.
34
O segundo ponto que ressaltamos fica mais evidente a partir da observao do quadro
abaixo, no qual se verifica que os projetos enviados pelos pases ao CCT, responsvel por
selecion-los e hierarquiz-los, tiveram um carter muito mais nacional do que de integrao
regional.
Carteira de Projetos da IIRSA por Alcance geogrfico, junho 2010
O fato de 82,6% dos projetos e 75,7% dos recursos serem destinados a iniciativas de
alcance Nacional irrefutvel. De todos os 524 projetos da IIRSA, somente 12 (ou 2,3%) tm
mbito Trinacional ou Multinacional. Neste ponto, constata-se a ideia de que os projetos so
apresentados pelos pases com a finalidade de solucionar problemas internos e resolver
questes isoladas. Em muitos dos casos, o objetivo tem sido conectar os pases ao mercado
mundial. Em outras situaes, os projetos j existiam e inclusive tinham algum nvel de
avano desde muito antes da criao da IIRSA. De acordo com a anlise pormenorizada de
Padula (2010), o planejamento da Iniciativa fragmentado e no prope projetos estruturantes
ou industrializantes, que resultem na integrao das cadeias produtivas regionais e estimulem
mais investimentos.
Outro elemento importante esta relacionado com a diviso dos projetos da IIRSA por
setor. A seguir, apresentamos trs quadros nos quais possvel observar, entre outros pontos,
que 86% dos projetos e 57,3% dos recursos esto agrupados no setor de transportes. Por sua
35
vez, o setor de energia agrupa 12,2% dos projetos e 42,7% dos investimentos. O setor de
comunicao detm cerca de 1% dos projetos e um valor irrisrio. Alm disso, no caso da
infraestrutura de transportes, existe uma imensa concentrao de projetos no modal
rodovirio, de maior custo, em detrimento das imensas potencialidades da regio de ampliar a
utilizao dos modais ferrovirio e hidrovirio.
total. Dos 471 projetos no concludos, 138 sequer chegaram etapa de estudos de prexecuo, enquanto 158 esto em fase de estudos de pr-execuo. Ou seja, neste momento
cerca de 300 projetos esto em uma fase bastante preliminar e sequer iniciaram. Apenas 175
(ou 33% do total) esto em execuo.
Por fim, reproduzimos um quadro com o nmero de projetos distribudos por cada um
dos doze pases da Amrica do Sul. A soma supera os 524 pela simples razo de que h
projetos que agrupam dois, trs ou mais pases. Pelo mesmo motivo, o valor total dos
investimentos estimados supera os US$ 95,3 bilhes. Em outras palavras, os valores aparecem
duplicados. Mesmo assim, possvel verificar que Brasil e Argentina obtm uma quantidade
de investimento muito superior aos demais pases. Proporcionalmente ao seu tamanho, o
Uruguai tambm recebe bastante, enquanto a Venezuela recebe muito pouco.
37
Em 2004, na III Reunio dos Presidentes da Amrica do Sul, foi anunciada a Agenda
de Implementao Consensuada (AIC) 2005-2010 da IIRSA, um conjunto de 31 projetos
considerados prioritrios e de alto impacto pelos governos. O valor dos investimentos
estimados alcana US$ 10,3 bilhes ou 0,3% do PIB da regio. Do total, 10 projetos esto em
fase de preparao, 19 esto em plena execuo e apenas dois foram concludos. De acordo
com Padula (2010), dos projetos da AIC, 16 so nacionais, 12 so binacionais, um
trinacional e dois so regionais (ambos da rea de telecomunicaes). O setor de transportes
concentra 28 projetos, enquanto os setores de comunicao e energia tm dois e um,
respectivamente. Novamente o modal rodovirio tem prioridade, concentrando nada mais
nada menos que 23 projetos. H dois ferrovirios, dois hidrovirios e um dutovirio. A seguir,
reproduzimos um mapa da Amrica do Sul com os 31 projetos da AIC 2005-2010.
Feita esta apresentao geral da IIRSA, consideramos que as crticas mais slidas
Iniciativa esto relacionadas exatamente com a proposta de regionalismo aberto da Cepal e
no com as apreciaes anti-desenvolvimentistas de determinados movimentos ambientalistas
e indigenistas. Naturalmente os grandes projetos no devem ter o mesmo impacto ambiental
38
elevado que tinham h alguns anos, quando a questo ambiental no era to considerada.
Tambm importante considerar a integrao de infraestrutura um passo necessrio mas no
suficiente para a o processo de integrao industrialista. Afinal de contas, o fim ltimo das
aes pblicas a ampliao da democratizao e do bem-estar das sociedades sulamericanas. Por isso, o planejamento e a racionalidade da integrao de infraestrutura devem
estar associados medidas no concentradoras da renda e no destruidoras de economias
regionais ou de pequeno porte. Ainda assim, no parece apropriada a ideia pachamamista de
que qualquer interveno humana agride a natureza47. A integrao de infraestrutura tem uma
relevncia crucial para o aumento do comrcio intra-regional, para criar as condies para a
industrializao, impulsionar a complementao produtiva, o desenvolvimento e uma maior
coeso social e econmica. Considera-se um tema consensual na literatura econmica o fato
dos projetos de infraestrutura possurem a capacidade de criar externalidades positivas ao
crescimento dos pases, enquanto a limitao de infraestrutura aumenta os custos de logstica
e tem impacto negativo na competitividade das exportaes (Padula, 2008)48.
No entanto, ao contrrio do comrcio, que at pode ser impulsionado quase
naturalmente por iniciativas das empresas privadas e do mercado, a integrao da
infraestrutura depende muito mais do planejamento, da racionalidade e dos estmulos
financeiros dos Estados Nacionais e seus organismos de crdito. No campo do financiamento
de longo prazo na Amrica do Sul devem ser destacadas instituies regionais como a CAF e
o Fonplata, e organismos multilaterais como o BID. Nos ltimos anos, no entanto, tambm
tem ganhado destaque o BNDES, assim como em menor escala o Focem e algumas
instituies financeiras nacionais. A partir 2009, existem boas expectativas com relao o
recm criado Banco do Sul. No Captulo 6 analisaremos esses instrumentos.
Apesar de alguns elementos positivos da IIRSA, como a construo de uma base de
conhecimento e coordenao de centenas de projetos, a mudana na orientao poltica dos
governos da Amrica do Sul desde a virada do sculo fez com que os pases assumissem
posturas mais cautelosas. Por outro lado, houve uma participao mais ativa na apresentao
de melhores projetos para o Comit de Coordenao Tcnica (CCT) acompanhada de um
aumento nos financiamentos concedidos pelos Tesouros Nacionais, Regionais ou Municipais.
47
39
Segundo informaes da pgina oficial da IIRSA49, cada vez mais os Tesouros Nacionais tm
liberado recursos para os projetos: hoje financiam mais de 70% do valor total, ao mesmo
tempo em que notvel a queda da participao relativa do BID e da CAF.
Na viso de Calixtre e Barros (2010, p.20),
o malogro da iniciativa (IIRSA) teve trs causas: mudana do quadro poltico da
regio e da prioridade de seus governos; busca demasiada de exportaes extrabloco, sem nfase integrao intra-bloco; e inadequao da forma de
financiamento e de gesto de projetos realidade sul-americana.
40
Interconexes
estratgicas
Espaos de trnsito
Litoral Atlntico
Litoral Atlntico
Litoral Atlntico
Litoral Atlntico
Litoral Atlntico
Litoral Atlntico
Bacia Amaznica
Bacia Amaznica
Bacia Amaznica
Litoral Pacfico
Litoral Pacfico
Bacia do Prata
Bacia do Prata
Planalto Brasileiro
Bacia Amaznica
Bacia do Orinoco
Bacia do Orinoco
Planalto Brasileiro
Cordilheira
Cordilheira
Cordilheira
Cordilheira
Planalto Brasileiro
Bacia Amaznica
Bacia do Orinoco
Cordilheira
Cordilheira
Bacia do Prata
Bacia do Prata
Litoral Atlntico
Ushuaia
Buenos Aires
So Paulo
Belm
Georgetown
Caracas
Bogot
Braslia
Sta.Cruz de la Sierra
Panam
Ainda segundo o autor, e conforme se observa no mapa anexado abaixo, cada espao
de trnsito pode ter diversos plos integradores: a) Litoral do Atlntico: Baa Blanca,
Montevidu, Rio Grande, Paranagu, Santos, Sepetiba, Vitria, Salvador, Recife, Fortaleza,
So Lus, La Guaira e Barranquilla; b) Litoral do Pacfico: Punta Arenas, Valparaso, Ilo,
Callao e Manta; c) Bacia Amaznica: Manaus; d) Bacia do Prata: Ciudad del Este, Puerto
Iguaz e Foz do Iguau; e) Bacia do Orinoco: Puerto Ordz; f) Cordilheira: Santiago, La Paz,
Quito e Medelln; e g) Planalto Brasileiro: Petrolina e Juazeiro.
41
42
CAPTULO 3
POSSIBILIDADES DE COMPLEMENTAO PRODUTIVA
os demais neste quesito so muito menos acentuados. H inclusive certa proximidade entre os
valores alcanados no Chile, Uruguai, Brasil, Argentina e o pequeno Suriname51.
Atravs do estudo dos nmeros do comrcio, buscamos vislumbrar alguns elementos
importantes para uma interpretao geral das possibilidades de complementao produtiva
regional. Tomamos como referncia diversas matrizes de elaborao prpria sobre as
exportaes e as importaes dos pases da Amrica do Sul (exceto Guiana e Suriname) entre
si, mais Estados Unidos, China e o resto do mundo, com base no Banco de Dados Estatsticos
de Comrcio Exterior (Badecel), da Cepal. Geralmente se encontram disponveis matrizes do
comrcio regional, de todos os pases entre si. Neste caso, fomos mais alm e desagregamos
as informaes ao nvel de Sees da Classificao Uniforme do Comrcio Internacional
(CUCI) das Naes Unidas, em sua terceira reviso (Rev.3). Isso permite observar as relaes
da regio com o mundo em cada um dos setores. Um dos inconvenientes encontrados foi que
os resultados mais recentes divulgados de forma oficial so referentes ao ano 2008 para todos
os casos menos a Venezuela, pas para o qual usamos o ano 200652.
Vale comentar, ainda, que anexamos ao final do trabalho um Anexo estatstico com
todas as tabelas referentes anlise setorial. Cada um dos dez setores possui quatro tabelas
relacionadas com: volumes exportados, volumes importados, participao relativa das
exportaes e participao relativa das importaes para os dez pases. Trata-se, portanto, de
quarenta tabelas de elaborao prpria. Sugerimos que a leitura desta seo seja acompanhada
da observao do Anexo estatstico, o que facilitar bastante a interpretao dos dados.
A seguir, ser exposta a lista das Sees da CUCI extradas do Badecel.
51
Essa observao muito interessante quando se faz a comparao com o PIB per capita dos pases asiticos,
entre os quais as assimetrias nesse quesito so muito maiores. Certamente este um ponto negativo quando se
considera a necessidade do Brasil assumir o papel de locomotiva da integrao regional. A locomotiva
possui um PIB per capita menor do que Venezuela, Chile e Uruguai.
52
No caso da Venezuela, importante esclarecer que os dados detalhados por setor s esto atualizados no
Badecel at 2006, mas os resultados consolidados por ano esto disponveis at 2008. Assim, no caso desse pas,
ao mostrar os setores utilizamos dados de 2006 e ao referir-nos a valores globais usamos os valores atualizados
de 2008.
44
0 - Produtos alimentcios
e animais vivos
1 - Bebidas e fumo
2 - Materiais crus no
comestveis, excepto
combustveis
3 - Combustveis e
lubrificantes minerais e
produtos conexos
4 - leos, gorduras e ceras de
origem animal e vegetal
5 - Produtos qumicos
e produtos conexos
6 - Artigos manufaturados,
classificados principalmente
segundo o material
7 - Mquinas e equipamentos
e material de transporte
8 - Artigos
manufaturados
diversos
9 - Mercadorias e operaes
no classificadas em
outra seo da CUCI
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
11
12
21
22
23
24
25
26
27
28
29
32
33
34
35
41
42
43
51
52
53
54
55
56
57
58
59
61
62
63
64
65
66
67
68
69
71
72
73
74
75
76
77
78
79
81
82
83
84
85
87
88
89
91
93
96
97
45
Feita esta introduo, partiremos para a anlise do quadro abaixo, no qual podem
observar-se sete colunas: 1) os nmeros das dez Sees da CUCI (Rev.3), 2) os ttulos dessas
Sees, 3) a condio comercial de supervit ou dficit lquido e o saldo comercial da
Amrica do Sul, 4 e 5) as condies de cada um dos pases analisados como exportador
lquido ou importador lquido, 6) a porcentagem de importaes da Amrica do Sul que foi
suprida pela prpria regio e, 7) um indicador de grau de complementao definido de
forma arbitrria. Para esses graus, designamos quatro nveis: Bastante baixo (quando menos
de 20% das importaes da Amrica do Sul tenham sido originadas dentro da regio), Baixo
(quando essas compras estiverem entre 20% e 40%), Mdio (entre 40% e 60%) e Alto (entre
60% e 80%). No houve nenhum caso em que as compras oriundas da prpria regio tenham
superado os 80%.
Grau de Complementao na Amrica do Sul, por setor CUCI, 2008 - BADECEL
ns
Setores
Pases Exportadores
lquidos
Pases Importadores
lquidos
Importaes
garantidas pela
Amrica do Sul
Grau de
complementao
Venezuela
62,8%
ALTO
Bolvia, Colmbia,
Equador, Paraguai, Peru,
Uruguai e Venezuela
42,9%
MDIO
Venezuela
48,3%
MDIO
Exportadora lquida.
Saldo: US$ 56,6 bi*
Argentina, Bolvia,
Colmbia,
Equador e Venezuela
29,5%
BAIXO
Exportadora lquida.
Saldo: US$ 9,4 bi
62,3%
ALTO
18,4%
BASTANTE
BAIXO
Argentina, Bolvia,
Colmbia, Equador,
Paraguai, Uruguai e
Venezuela
32,3%
BAIXO
16,1%
BASTANTE
BAIXO
13,6%
BASTANTE
BAIXO
8,3%
BASTANTE
BAIXO
Condio da
Amrica do Sul
Exportadora lquida.
Saldo: US$ 4,1 bi
Materiais crus no
Exportadora lquida.
comestveis, excepto
Saldo: US$ 68,0 bi
combustveis
Combustveis e
lubrificantes e
minerais e produtos
conexos
leos, gorduras e
ceras de origem
animal e vegetal
Produtos qumicos
e produtos conexos
Importadora lquida.
Saldo negativo:
US$ 46,0 bi
Artigos
manufaturados,
classificados
principalmente
segundo o material
Exportadora lquida.
Saldo: US$ 23,9 bi
Mquinas e
Importadora lquida.
equipamentos e
Saldo negativo:
material de transporte
US$ 106,2 bi
Artigos manufaturados
diversos
Mercadorias e
operaes no
Exportadora lquida.
classificadas em outra Saldo: US$ 11,2 bi
seo da CUCI
Importadora lquida.
Saldo negativo:
US$ 18,9 bi
Peru
Paraguai
46
Observa-se, em primeiro lugar, que h sete setores nos quais a Amrica do Sul foi
exportadora lquida, ou seja, obteve saldo positivo depois de realizadas todas as compras e
vendas do conjunto de pases. Conforme se v no quadro acima, trata-se das Sees 0, 1, 2, 3,
4, 6 e 9, notadamente aquelas que concentram a elaborao de produtos com reduzido grau de
encadeamento e baixo valor agregado53. Em todos esses setores se fazem visveis as
possibilidades de maior complementaridade industrial e comercial. Para Medeiros (2009,
p.27),
O predomnio de commodities primrias e atividades intensivas em recursos
naturais, a desregulamentao e vulnerabilidade financeira, o atraso nas indstrias de
mquinas eltricas e eletrnicas, a inexistncia de produtores especializados de
mquinas e equipamentos, peas e componentes, o predomnio de subsidirias de
empresas multinacionais sediadas fora da regio, a inexistncia de uma gradiente de
contedos tecnolgicos articulada com a do custo do trabalho entre pases, e os
elevados custos de transportes so evidentes explicaes de corte macro estrutural.
Entretanto, e a despeito destes fatores houve em alguns segmentos industriais um
crescente comrcio intra-industrial sinalizando uma importante possibilidade de
aprofundamento da integrao produtiva e da diversificao setorial. Esta
internalizao geogrfica dos benefcio da integrao, depende, entretanto, do grau
em que a expanso do mercado da economia brasileira permita articular um conjunto
de iniciativas industriais e de investimento em infraestrutura favorecedoras
diversificao das exportaes dos pases de menor grau de desenvolvimento
tornando a expanso da corrente do comrcio do bloco regional uma forma
simultnea de obteno de uma maior sustentabilidade externa das economias.
De acordo com os dados expostos acima, o Brasil foi o principal exportador lquido
(apareceu nesta condio em seis dos sete setores mencionados) e a Venezuela, a principal
importadora lquida (esteve em cinco dessas sete Sees). O maior saldo comercial da regio
foi obtido na Seo 2, de Materiais crus no comestveis, exceto combustveis. Chegou a
US$ 68 bilhes. Por sua vez, o menor saldo positivo ocorreu no setor de Bebidas e tabaco
(Seo 1), com US$ 4,1 bilhes.
Tambm importante identificar neste quadro o grau de complementao alcanado
em cada uma das Sees. Nota-se que o grau obtido foi Alto somente nas Sees 0 (Produtos
alimentcios e animais vivos) e 4 (leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal). Os
supervits foram de: US$ 67,9 bilhes na Seo 0 e US$ 9,4 bilhes na Seo 4. Por outra
parte, as Sees 1 (Produtos alimentcios e animais vivos) e 2 (Materiais crus no
comestveis, exceto combustveis) obtiveram grau Mdio, com saldos positivos de US$ 4,1
bilhes na Seo 1 e US$ 68 bilhes na Seo 2.
As Sees 3 (Combustveis e lubrificantes minerais e produtos conexos) e 6 (Artigos
manufaturados, classificados principalmente segundo o material), ambas com grau de
53
oportuno tomar em conta que mesmo sendo exportadora lquida, a regio tambm importou bastante nestes
sete setores: foram cerca de US$ 169 bilhes ou 38,6% das compras totais.
47
Como no temos os dados desagregados da Venezuela para 2008 no Badecel, apresentamos dois valores do
saldo do Setor 3. O primeiro foi obtido utilizando dados venezuelanos de 2006 e chegou a US$ 56,6 bilhes. O
segundo, mais preciso, toma em conta o grande aumento dos preos do petrleo e o salto das exportaes
petrolferas venezuelanas em 2008. Considerando que as exportaes de petrleo representam mais de 92% das
exportaes venezuelanas totais, temos que o saldo do Setor 3 seria US$ 69,3 bilhes.
48
57,4
5,0
182,4
56,6
39,6
18,6
9,0
29,9
8,9
46,2
453,7
Importaes com
origem na Amrica Sul
21,5
2,8
25,6
16,7
7,0
6,9
4,4
9,1
4,6
16,5
114,9
% da Amrica do Sul
37,5%
17,6%
37,1%
48,6%
30,4%
51,7%
35,6%
25,3%
55
Conforme j comentamos, h anos a Colmbia vem tentando aprovar um Tratado de Livre Comrcio (TLC)
com os Estados Unidos. O processo est em trmite no Congresso estadunidense.
49
Importaes da Amrica do Sul e grau de complementao por setores CUCI, 2008, BADECEL
Argentina
Bolvia Brasil
Chile
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
Amrica
do Sul
Grau
0 - Produtos alimentcios
e animais vivos
70,2%
37,7%
51,4%
93,0%
66,1%
86,7%
59,4%
62,8%
ALTO
1 - Bebidas e fumo
44,8%
39,7%
54,5%
79,2%
65,4%
59,8%
21,5%
42,9%
MDIO
2 - Materiais crus no
comestveis, excepto
combustveis
79,8%
23,8%
26,3%
77,3%
37,7%
39,9%
32,6%
48,3%
MDIO
3 - Combustveis e
lubrificantes e minerais e
produtos conexos
19,0%
4,7%
64,5%
77,0%
48,9%
63,3%
4,8%
29,5%
BAIXO
4 - leos, gorduras
e ceras de origem
animal e vegetal
49,1%
65,0%
93,7%
94,6%
92,9%
70,4%
75,2%
62,3%
BASTANTE
ALTO
5 - Produtos qumicos
e produtos conexos
25,7%
64,5%
7,9% 25,7%
14,0%
47,3%
65,9%
25,0%
39,9%
22,6%
18,4%
BASTANTE
BAIXO
6 - Artigos
manufaturados,
classificados
principalmente segundo o
material
52,0%
33,7%
36,9%
72,5%
26,5%
64,7%
36,6%
32,3%
BAIXO
7 - Mquinas
e equipamentos e material
de transporte
36,7%
24,4%
8,1% 12,3%
9,1%
16,8%
26,5%
14,8%
35,8%
20,8%
16,1%
BASTANTE
BAIXO
8 - Artigos manufaturados
diversos
23,5%
41,6%
4,2% 10,0%
10,8%
24,9%
18,1%
16,9%
38,9%
26,5%
13,6%
BASTANTE
BAIXO
9 - Mercadorias
e operaes no
classificadas em
outra seo da CUCI
3,0%
11,3%
8,7%
13,2%
3,8%
13,4%
32,8%
25,0%
1,2%
8,3%
BASTANTE
BAIXO
4,2%
Outra viso importante, exposta na tabela abaixo, diz respeito ao saldo total (com o
mundo) de todos os dez pases analisados em cada uma das dez Sees. Ainda que a tabela
esteja ordenada pelos nmeros das Sees, optamos por organizar a apresentao partindo dos
setores que geraram os maiores saldos comerciais da Amrica do Sul. Estudando os dados,
nota-se que o resultado total de 2008 (ltima linha) foi positivo em US$ 85,6 bilhes56. Esse
foi o saldo do comrcio da Amrica do Sul com o mundo durante aquele ano. As exportaes
chegaram a US$ 537,8 bilhes e as importaes foram de US$ 452,0 bilhes. Observa-se,
ainda, que os nicos dficits comerciais totais foram de Paraguai (US$ 4 bilhes), Uruguai
(US$ 2,7 bilhes) e Colmbia (US$ 1,9 bilho), enquanto os maiores supervits foram
alcanados por Venezuela (US$ 48,9 bilhes), Brasil (US$ 15,5 bilhes) e Argentina e Chile
(ambos em torno de US$ 13 bilhes).
56
necessrio recordar que os dados setoriais utilizados no caso da Venezuela so referentes a 2006 e que os
dados consolidados anuais so de 2008, ano do recente boom dos preos petrolferos. Por isso, o supervit da
Amrica do Sul pode ter dois resultados: um que toma em conta o saldo venezuelano de 2006 e outro no qual se
utiliza o saldo venezuelano de 2008. No primeiro caso (2006), o supervit do pas caribenho foi de US$ 35,1
bilhes, enquanto no segundo (2008) foi de US$ 48,9 bilhes. Como o Badecel no tem os valores de 2008
desagregados por setor, de forma arbitrria creditamos toda a diferena (US$ 13,8 bilhes) no Setor 3, de
combustveis e lubrificantes minerais e produtos conexos.
50
Saldos comerciais dos pases da Amrica do Sul com o mundo por setores CUCI - 2008, Badecel
Setores
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Total
Argentina
22.925.245
965.127
3.548.220
3.611.442
6.812.387
-4.823.167
-2.004.013
-16.354.573
-2.796.974
715.105
12.901.309
Bolvia
171.025
-26.082
1.625.106
2.932.993
268.820
-766.336
-538.161
-1.627.180
-168.125
98.071
2.258.511
Brasil
30.469.128
2.466.978
31.726.441
-12.886.449
2.188.262
-21.196.636
10.396.794
-23.051.099
-5.813.453
1.236.916
15.536.567
Chile
Colmbia
5.926.708 1.583.012
1.326.649
-34.413
19.308.163
969.814
-15.202.163 15.469.056
-85.719
-22.739
-3.107.224 -4.418.609
21.445.506 -1.973.831
-15.941.305 -13.737.112
-4.088.759
-677.626
2.859.191
847.560
12.577.511 -1.957.915
Equador
3.125.612
-50.750
574.583
10.253.418
99.148
-3.290.736
-2.623.644
-5.251.042
-1.225.449
88.681
1.740.048
Paraguai
Peru
1.284.535 2.130.611
-182.100
-99.125
1.694.550 8.264.380
-1.399.324 -2.701.904
579.832
-73.318
-1.292.516 -3.102.657
-813.784
373.002
-3.428.033 -9.779.772
-1.066.311
238.006
-3.614 5.295.325
-4.061.688
587.032
Uruguai
Venezuela* Amrica do Sul
2.463.159 -2.130.247
67.948.788
-11.076
-193.848
4.161.360
574.663
-241.494
68.044.426
-2.445.560 72.777.645
70.409.154
-5.520
-358.712
9.402.441
-1.083.680 -2.951.144
-46.032.705
-134.747
-144.161
23.982.961
-2.109.814 -14.892.320
-106.172.250
-295.822 -2.994.883
-18.889.396
65.506
44.858
11.247.599
-2.736.641 48.915.694
84.102.378
Razo entre as Exportaes e as Importaes por pases da Amrica do Sul, por setores - BADECEL, 2008
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia Equador Paraguai
Peru
Uruguai Venezuela* Amrica do Sul
1,4
5,3
2,6
1,5
3,2
4,7
1,9
5,2
0,1
4,0
0,1
7,4
11,7
0,7
0,4
0,1
0,2
0,8
0,2
3,8
21,4
6,3
11,7
2,1
3,3
19,3
12,0
3,3
0,5
5,9
6,3
0,6
0,1
9,5
5,0
0,0
0,5
0,1
258,9
1,8
36,1
3,8
0,6
0,9
1,5
45,9
0,8
0,9
0,0
4,7
0,1
0,4
0,5
0,4
0,1
0,1
0,2
0,3
0,2
0,4
0,4
1,5
4,3
0,7
0,2
0,2
1,1
0,9
1,0
1,4
0,1
0,6
0,1
0,1
0,1
0,0
0,0
0,1
0,1
0,3
0,5
0,5
0,1
0,8
0,1
0,1
1,1
0,5
0,0
0,4
3,0
77,0
22,5
5,5
14,5
0,0
615,2
144,7
2,3
21,8
1,4
1,1
1,2
0,9
1,1
0,5
1,0
0,7
2,1
1,2
Apesar de ter garantido um saldo positivo de US$ 11,8 bilhes para a Amrica do Sul em 2008, no faremos a
anlise mais aprofundada da seo 9, denominada Mercadorias e operaes no classificadas em outra seo da
CUCI. Tratam-se de Pacotes postais no classificados segundo a sua natureza, Operaes e mercadorias
especiais no classificadas segundo a sua natureza, Moedas (exceto de ouro) que no tenham curso legal e Ouro
no monetrio (exceto minerais e concentrados de ouro). Mesmo com a Amrica do Sul sendo exportadora
lquida e mesmo com todos os pases (exceto o Paraguai) sendo superavitrios nesta Seo, somente 8,3% das
importaes foram realizadas dentro da regio. Quase tudo que a Amrica do Sul vende para fora e quase tudo
que compra de fora. Mas vende muito e compra muito pouco. Por isso a regio foi exportadora lquida mas o
grau de complementao foi o mais baixo, com cerca de 8%.
51
58
Poderamos dizer muito grosso modo porque no realizamos o exerccio em nvel de detalhe suficiente para
poder afirmar de forma conclusiva. O que pretendemos sugerir que caso a Amrica do Sul no direcionasse
essas exportaes para terceiros pases possvel que os pases sul-americanos no precisassem importar tanto
de fora da regio. Mesmo que isso pudesse representar em um primeiro momento um impacto negativo na
balana comercial, ainda assim a regio estaria aproveitando melhor as possibilidades de integrar-se do ponto de
vista produtivo e industrial. Estaria ocupando um espao e alcanando maiores graus de complementao.
52
produtivas59. Realizaremos este tipo de anlise em todas as Sees. Este tema tambm voltar
ao debate quando, no Captulo 5, abordarmos as propostas de comrcio compensado, seja no
caso do CCR da Aladi, do Sistema de Moedas Locais (SML) ou do Sistema nico de
Compensao Regional (Sucre). A plena utilizao desses instrumentos pressupe grandes
esforos para comercializar o mximo possvel dentro do territrio econmico regional.
No setor de Produtos alimentcios e animais vivos (Seo 0), a Amrica do Sul
igualmente possui um imenso supervit comercial com o mundo, que chegou a US$ 67,9
bilhes em 2008. Os produtos includos nesta Seo so os seguintes: animais vivos, exceto
peixes; carne e preparaes de carne; produtos lcteos e ovos de aves; peixes, crustceos,
moluscos e suas preparaes; cereais e preparaes de cereais; legumes e frutas; acares,
preparaes de acar e mel; caf, ch, cacau e suas preparaes; rao para animais (exceto
cereais sem moer); e produtos e preparaes comestveis diversos.
As exportaes foram de US$ 90,4 bilhes, sendo US$ 74,4 bilhes, ou 82,2% do
total, para fora da regio. As importaes totais chegaram a 22,5 bilhes, sendo US$ 8,4
bilhes, ou 37,2% do total, oriundos de pases no sul-americanos. Entretanto, outra vez
grosso modo, mesmo que a maioria das compras feitas pelos pases da Amrica do Sul tenha
sido realizada dentro da regio, parte das importaes de terceiros pases poderia ter sido
poupada. Novamente, o nico pas importador lquido foi a Venezuela, com o grande saldo
negativo de US$ 2,1 bilhes. Os principais supervits foram de Brasil (US$ 30,5 bilhes) e
Argentina (US$ 22,9 bilhes), que juntos corresponderam a quase 80% do saldo total da
regio neste setor. Observa-se que quase 90% das vendas brasileiras foram para fora da
Amrica do Sul e que a Argentina vendeu proporcionalmente muito mais para a regio, quase
26,5%, sendo a metade disso para o Brasil. Contudo, alm de ser o maior exportador, o Brasil
foi tambm o principal importador, com US$ 7 bilhes. Neste caso, dois teros das compras
brasileiras vieram de dentro da regio, com destaque para os 60,6% do Mercosul (47,4% da
Argentina, 7,6% do Uruguai e 5,6% do Paraguai) e 4,4% do Chile.
Neste setor, importante fazer referncia crescente e acelerada presena de empresas
brasileiras nos pases sul-americanos nos ltimos anos. Os casos mais destacados foram os da
Brasil Foods (Sadia-Perdigo), da Marfrig e do grupo da Bertin-JBS-Friboi-Vigor60. Estas
59
61
O BNDES tem participao acionria de 22,4% na Friboi. O primeiro grande crdito do banco para aquisies
de frigorficos no exterior foi em 2005, exatamente com a liberao de US$ 80 milhes para que a empresa
comprasse a argentina Swift.
54
A Petrobras mantm estreita relao com todos os pases sul-americanos e possui escritrios em todos eles,
exceto na Guiana e no Suriname. A empresa adquiriu o controle de importantes petrolferas na Argentina e no
Chile, alm de ter presena robusta no Peru, na Bolvia e no Equador (Barros e Pinto, 2010). No caso da
Eletrobras, as principais iniciativas tm sido com a Argentina, o Uruguai, o Paraguai, o Peru e a Venezuela, em
projetos relacionados com a construo de hidreltricas e de linhas de transmisso e interconexo. Apenas para
que conste, fazemos referncia expanso da presena de bancos brasileiros na Amrica do Sul. Os principais
casos so o Banco do Brasil, o Ita e o Bradesco.
55
Colmbia e o Chile importaram da China e dos Estados Unidos cerca de 30% e outros 30% da
regio. Outra vez chamamos a ateno para o fato de que as exportaes sul-americanas para
fora da Amrica do Sul quase que duplicaram as importaes sul-americanas de fora da
regio. Foram vendidos US$ 61,4 bilhes e comprados 38,5 bilhes. Isto refora a
compreenso de que o comrcio exterior da regio regido pelos interesses de compra e
venda das empresas e do mercado, no dos Estados Nacionais ou dos povos sul-americanos.
A Seo 4 engloba leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal. Ainda
seguimos tratando de produtos cujos graus de encadeamento so relativamente baixos. Para
estas situaes, de acordo com o que temos confirmado, a tendncia que se verifica a
permanente acumulao de supervits pelos pases da Amrica do Sul. Contudo, igualmente
comprovamos que o fato de obter supervits comerciais no impede que os graus de
complementao da regio sejam pequenos e que, alm disso, as importaes de terceiros
pases sejam altas. Veremos que essa tendncia a obter saldos positivos se inverter na medida
em que avancemos nos degraus da complexidade produtiva e dos requerimentos de alta
intensidade tecnologia industrial.
Neste setor, o conjunto dos pases sul-americanos obteve um supervit comercial de
US$ 9,4 bilhes em 2008. Argentina, Bolvia, Brasil, Equador e Paraguai foram exportadores
lquidos, enquanto Chile, Colmbia, Peru, Uruguai e Venezuela, importadores lquidos.
Argentina (US$ 6,8 bilhes) e, muito abaixo, Brasil (US$ 2,2 bilhes) acumularam os
principais saldos positivos. Ambos tambm foram os maiores exportadores: a Argentina com
US$ 6,9 bilhes e o Brasil com US$ 3 bilhes. Observamos que, no caso da Argentina,
somente 14,8% foi vendido para a Amrica do Sul e 21,4% direcionado para a China. No caso
do Brasil como exportador, apenas 5,1% foi destinado regio e 28,1% enviados para a
China. No total, mais de 82% foram exportados para fora da regio.
Este um dos setores analisados com um grau de complementaridade Alto. Todos os
pases da Amrica do Sul, exceto o Brasil (24,6%), importam mais dos vizinhos sulamericanos do que do resto do mundo. A Argentina esteve prximo dos 50% (18,5% do
Brasil e 15,1% do Uruguai), enquanto Bolvia (44,6% da Argentina e 21,7% do Paraguai),
Chile (40% do Peru e 16,4% da Argentina), Colmbia (27,6% da Bolvia, o mesmo que dos
Estados Unidos), Uruguai (38,5% do Brasil e 24,7% da Argentina) e Venezuela (27,3% da
Bolvia e 19,5% do Paraguai) ficaram na casa dos 70% aos 80% advindos da regio. Por sua
vez, Equador (68,5% da Argentina e 16,3% da Bolvia), Paraguai (46,9% do Brasil e 45,8%
56
63
Ainda que o Paraguai tenha importado tanto do Brasil, Luce (2008) informa que entre 90% e 95% da soja
esteja na mo de brasileiros. No caso da Bolvia, o autor afirma que apenas 100 famlias de grandes
proprietrios rurais brasileiros controlam 32% da produo boliviana de soja e 35% das exportaes do produto.
57
Artigos manufaturados (Seo 8), o dficit sul-americano foi de US$ 18,9 bilhes. As
exportaes totais foram de US$ 12,4 bilhes e as importaes, de US$ 31,3 bilhes. As
vendas para fora da regio foram altas e chegaram a US$ 6,8 bilhes ou 54,5% do total. O
maior exportador novamente foi o Brasil, com US$ 5,5 bilhes. Destacamos a forte e
crescente presena de empresas brasileiras nos pases sul-americanos. Os casos mais
relevantes so os da Gerdau, CSN, Votorantim, Embraer, WEG, Marcopolo e Grupo Sab,
algumas com financiamento do BNDES para o seu processo de internacionalizao.
O principal importador neste setor tambm foi o Brasil. No total, comprou US$ 11,4
bilhes, sendo US$ 10,9 bilhes (ou 95,8%) advindos de fora da Amrica do Sul. Ou seja,
apenas 4,2% vieram da regio. Ao mesmo tempo, mais de 31,3% das compras brasileiras
chegaram da China. Com isso, as importaes totais sul-americanas adquiridas fora da regio
superaram os US$ 27,1 bilhes ou 86,4% do total. Unicamente a Bolvia e o Uruguai, grandes
importadores de Peru, Argentina e Brasil, chegaram perto dos 40% importados dentro da
regio. Argentina, Equador, Paraguai, Peru e Venezuela, ficaram em torno de 20%. O
Paraguai comprou 57,3% somente da China. A Colmbia e o Chile importaram somente 10%
dos vizinhos sul-americanos.
Com relao aos Produtos qumicos e produtos conexos (Seo 5), o dficit
acumulado foi de US$ 46 bilhes. Todos os pases acumularam saldo comercial negativo.
Chamamos a ateno para o fato de que mais da metade das vendas tenha sido orientada para
fora da regio: US$ 16,2 bilhes dos US$ 28,7 bilhes. O Brasil, que exportou US$ 14,1
bilhes quase equivalentes a metade do total direcionou apenas um tero destas vendas
para a Amrica do Sul, menos do que todos os demais pases, exceto a Bolvia. Ao mesmo
tempo, o Brasil importou US$ 35,3 bilhes e teve o maior de todos os dficits do setor. Deste
valor, 92,1% (ou US$ 32,5 bilhes) foram comprados de terceiros pases. No total, a Amrica
do Sul comprou US$ 74,7 bilhes do mundo, sendo US$ 60,9 bilhes (ou 81,6%) de fora da
regio. Nesta situao, caso todas as vendas despachadas para fora da regio fossem dirigidas
para dentro, pelo menos 25% das importaes oriundas de pases no sul-americanos
poderiam ter sido economizadas.
Ao observar a Seo 7, de Mquinas e equipamentos e material de transporte, nos
deparamos com a situao mais desfavorvel de todas. A Amrica do Sul obteve um dficit de
US$ 106 bilhes. As exportaes chegaram a US$ 56,7 bilhes e as importaes, a US$ 162,9
64
oportuno comentar que as empresas Aracruz e AMBEV tm tido participao crescente no mercado sulamericano. A segunda empresa tem especial destaque na Venezuela, onde produz diversas marcas de cervejas
que abastecem a demanda do pas e so exportadas para o Caribe, a Europa e a Amrica do Norte.
58
bilhes. O Brasil foi responsvel por 73,4% das exportaes da regio, dirigindo para fora da
Amrica do Sul mais de 60% das vendas. A Argentina foi o nico pas que tambm exportou
bastante: US$ 9,7 bilhes ou 17,2% do total regional. Vendeu mais da metade para o Brasil e
25% para terceiros pases. De tal maneira que os pases sul-americanos exportaram para fora
da Amrica do Sul mais de US$ 29,5 bilhes ou 52% das exportaes totais do setor. J as
importaes de fora da regio chegaram a US$ 136,6 bilhes, quase equivalentes ao PIB do
Chile no ano 2008. O Brasil tambm foi o maior importador, com US$ 64,7 bilhes, que
representaram 39,7% das compras sul-americanas. Deste montante, 91% foram adquiridos em
terceiros pases. O valor das exportaes para fora da Amrica do Sul representou 21,6% do
valor das importaes de fora da regio e, neste caso, como sempre, muito grosso modo, parte
dos US$ 30 bilhes equivalentes a duas vezes o PIB da Bolvia em 2008 poderiam ter sido
economizados.
Nestes trs casos observados por ltimo, apesar de obter dficit nas relaes com o
resto do mundo, a Amrica do Sul poderia alcanar maiores ndices de complementao
produtiva e comercial. A exgua utilizao de todo o potencial de complementaridades das
economias sul-americanas contrasta visivelmente e passa muito longe da diviso regional da
produo proposta e defendida por Prebisch (1982, p.476), baseada em fluxos comerciais no
mbito de cadeias produtivas e de partes e componentes industriais. Os pases com
capacidades industriais mais desenvolvidas deveriam especializar-se na elaborao de bens de
capital e favorecer as exportaes de bens manufaturados finais dos pases menos
desenvolvidos, evitando que as vantagens se concentrassem no primeiro grupo.
De acordo com um documento da ABDI (2010, p.37),
Transcorrida mais de uma dcada desde a assinatura do Tratado de Assuno,
pouco se avanou na direo de identificar e explorar a complementaridade da
produo como forma de fortalecer a competitividade e de promover o
desenvolvimento produtivo regional. A exceo foi a cadeia automobilstica, na qual
os acordos bilaterais Brasil- Argentina que estabeleciam a necessidade de manter um
certo equilbrio no comrcio intrafirma estimularam a complementaridade entre as
filiais das montadoras na regio. Entretanto, este tipo de integrao, imposta por
meio de restries ao livre comrcio no interior do bloco, apoia-se num instrumento
contrrio ao prprio esprito do processo de integrao regional e que s poderia ser
utilizado de forma temporria.
Outro aspecto crucial do tema de integrao produtiva esta relacionado com os fluxos
de investimentos diretos e com as estratgias de internacionalizao de empresas. No caso
especfico de nosso trabalho devemos observar atentamente o papel do Brasil como promotor
desses investimentos nos demais pases da Amrica do Sul. A regio j se converteu na
principal rea de localizao geogrfica das chamadas multinacionais brasileiras. De acordo
com Sarti e Hiratuka (2009, p.16), a metade das 109 empresas analisadas em seu estudo deu o
59
65
61
CAPTULO 4
CONSTRUO DE UM MERCADO COMUM
Renato Baumann (2009b) apresenta de forma geral seis passos para o processo de
integrao. A primeira seria uma rea de preferncias tarifrias, na qual os pases
participantes reduzem ou eliminam as tarifas de um limitado nmero de produtos. A segunda
seria uma rea de livre comrcio, na qual os pases participantes reduzem ou eliminam as
tarifas da maior parte ou da totalidade dos produtos. Um terceiro passo seria a Unio
aduaneira, forma atravs da qual alm de uma rea de livre comrcio so adotadas barreiras
externas comuns a produtos de terceiros pases. Sem ser muito rigorosos na anlise, pode-se
afirmar que o Mercosul se encontra neste estgio. A quarta forma seria um Mercado comum,
no qual alm da Unio aduaneira adotada a plena mobilidade dos fatores de produo
(capital e mo-de-obra) entre os pases participantes. Esta deciso requereria ampliar a
coordenao de polticas na rea trabalhista e de previdncia social, na regulamentao dos
fluxos de capitais, proteo dos investimentos, criao de instituies regionais para a soluo
de controvrsias, um Parlamento comum e normas jurdicas compatveis. Os dois passos
seguintes seriam a Unio monetria (com a necessidade de adotar uma moeda nica e de
constituir um Banco Central regional) e, finalmente, a Unio poltica.
No atual momento do processo de integrao da Amrica do Sul, uma meta desejvel
seria a criao de um Mercado comum. Este caminho estaria pautado pelo esforo planificado
dos Estados nacionais de construir uma integrao industrialista e uma diviso regional da
produo. Nesta seo, faremos uma anlise geral da evoluo do comrcio entre o Brasil e os
pases da Amrica do Sul (exceto Guiana e Suriname) entre os anos 2003 e novembro de
2010. A observao das principais variveis permite realizarmos algumas consideraes sobre
as dificuldades e possibilidades de avano na constituio de um mercado comum sulamericano. Seguindo a ideia de que h dois caminhos distintos para o processo de integrao,
pode-se afirmar que tambm existem duas concepes bastante diferentes acerca do comrcio
regional: o livre-comrcio e o comrcio estratgico (Medeiros, 2010, p.87). O primeiro se
sustenta na nivelao do terreno e trata pases desiguais como se fossem iguais,
aprofundando os desequilbrios a favor dos maiores. O segundo supe a necessidade de criar
diferentes regras para os diferentes scios como forma de desconstruir as assimetrias.
Costa (2003, p.114) considera que
dando preferncia absoluta ao comrcio intra-regional na Amrica do Sul, e criando
os mecanismos comerciais e financeiros apropriados a esta preferncia, os pases
sul-americanos podero aumentar, rapidamente, seu intercmbio comercial em todas
62
10,2
15,7
21,2
26,7
31,9
38,4
27,0
32,9
7,7
9,3
10,7
15,0
18,5
24,1
19,1
23,3
Saldo
(A-B)
Corrente
(A+B)
2,5
6,4
10,5
11,7
13,4
14,3
7,9
9,6
17,9
25,0
31,9
41,7
50,4
62,5
46,1
56,2
Nota-se que entre 2003 e 2010 o comrcio brasileiro com a regio cresceu mais de 3,1
vezes, com a corrente de comrcio passando de US$ 17,9 bilhes para US$ 56,2 bilhes.
Neste mesmo perodo, as exportaes do Brasil aumentaram 3,2 vezes e as importaes, 3
vezes. Podemos afirmar que durante 2010 j houve uma retomada do nvel dos fluxos
comerciais para o patamar anterior crise financeira internacional. Ao analisar a tabela acima,
constatamos, ainda, que 2009 foi um ano atpico, visivelmente fora de uma linha de marcada
tendncia expanso do comrcio.
Enquanto as exportaes brasileiras para a America do Sul chegaram a US$ 10,2
bilhes em 2003, em 2010 (sempre nos referiremos ao acumulado at o ms de novembro) j
haviam superado os US$ 32,9 bilhes. Igualmente, chamamos a ateno para o crescimento
das importaes de US$ 7,7 bilhes para US$ 23,3 bilhes. No entanto, como reflexo da
67
No momento da redao final deste trabalho o Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
(MDIC) ainda no havia divulgado os resultados comerciais consolidados do ano 2010. Por este motivo,
trabalharemos com os dados acumulados at o ms de novembro de 2010. Isto no representa nenhum problema
j que os resultados do ms de dezembro devem reproduzir a tendncia verificada nas quatro variveis:
exportaes, importaes, saldo e corrente de comrcio.
63
13,9
16,3
17,9
19,4
19,9
19,4
17,6
18,2
15,8
14,8
14,6
16,4
15,4
14,0
14,9
14,0
Saldo
10,1
19,0
23,4
25,4
33,4
56,7
31,3
64,5
importaes. A cobertura indica o grau de assimetria na relao entre os pases. Quanto mais
prxima de 1, mais simtrica; quanto mais distante de 1, mais assimtrica. As relaes mais
simtricas do Brasil em 2010 foram com a Argentina (1,3), o Uruguai (1,0), o Chile (1,0) e a
Bolvia (0,5), enquanto as relaes mais assimtricas foram com o Equador (17,8) e com a
Venezuela (4,7). V-se que a nica grande mudana foi exatamente este ltimo pas, que a
cada ano tem ampliado as suas exportaes de naftas para a petroqumica para o Brasil. A
assimetria continua sendo grande com cinco desses dez pases: Equador, Venezuela, Paraguai,
Peru e Colmbia. A novidade em 2009 e 2010 foi o dficit comercial brasileiro com o Chile,
fruto das crescentes importaes de produtos relacionados com o cobre; at 2008, o nico
resultado negativo era com a Bolvia, devido s importaes de gs.
Argentina
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
Total
Exportaes
(A)
Importaes
(B)
Saldo
(A-B)
Corrente
(A+B)
Cobertura
(A/B) 2010
16,5
1,1
3,5
2,0
0,9
2,3
1,8
1,4
3,5
32,9
13,1
2,0
3,7
1,0
0,1
0,6
0,8
1,4
0,7
23,3
3,4
-1,0
-0,2
1,0
0,8
1,7
1,0
0,0
2,8
9,6
29,5
3,1
7,1
2,9
0,9
2,8
2,6
2,7
4,2
56,2
1,3
0,5
1,0
2,0
17,8
4,2
2,3
1,0
4,7
1,4
Cobertura Cobertura
2009
2008
1,1
0,6
0,9
3,2
15,8
2,9
3,1
1,1
6,2
1,4
1,3
0,4
1,2
2,8
20,6
3,8
2,4
1,6
9,6
1,6
68
Baumann (2009b) afirma que o comrcio intra-regional mais intensivo em valor agregado, o que pode ser
observados no Anexo estatstico nas tabelas que elaboramos.
65
84,7%
80,0%
54,4%
60,0%
40,0%
20,0%
11,5%
26,2%
16,7%
3,6%
0,0%
Bsicos
Amrica do Sul
Semi-Manuf.
Manuf.
66
Portanto, em uma situao ideal, o comrcio intra-regional deveria ser mais sustentado
em bens industriais, na articulao das cadeias produtivas e muito menos direcionado s
transaes de bens de baixo valor agregado. Alm disso, seria importante que os demais
pases sul-americanos obtivessem saldos comerciais positivos com o Brasil ou com o mundo.
A tabela a seguir expe o saldo comercial dos pases da Amrica do Sul. Trata-se de dados do
ano 2009, disponveis no Sistema Interativo Grfico de Dados de Comrcio Internacional
(SIGCI), do site da Cepal.
Saldo com
o Brasil
Saldo total
com o mundo
Argentina
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
16,9
-0,3
11,1
2,0
-0,8
-2,7
5,9
-1,4
14,5
-1,5
0,7
0,2
-1,2
-0,6
-1,1
-1,0
-0,1
-3,0
15,4
0,4
11,3
0,8
-1,4
-3,8
4,9
-1,5
11,5
Total
45,2
-7,6
37,6
Atravs da anlise destes nmeros percebe-se que mesmo quando os pases obtm
supervits com o mundo, essencialmente devido s exportaes de insumos bsicos e matrias
primas, quase todos acumularam dficits com o Brasil. Nota-se, por exemplo, que o comrcio
com o Brasil responsvel por grande parte dos dficits totais do Equador e do Paraguai. Na
realidade, os nicos pases beneficiados dessa relao com a maior economia da regio
foram a Bolvia e o Chile. Conforme observamos, entretanto, esse benefcio esta sustentado
competitividade dos menores. Acaso no exista nenhuma dessas alternativas, o scio maior deveria prover
dinamismo aos menores via comrcio. Assim, conclui que na Amrica do Sul no h nenhuma das trs iniciativas.
67
Ainda que seja cedo para fazer avaliaes sobre os impactos da PDP, existem alguns
obstculos que dificultam o processo de integrao. Uma das principais dificuldades tem sido
exatamente a poltica cambial brasileira, que conspira contra as polticas industrial e
comercial. Est claro que o Brasil no poder desempenhar o papel de locomotiva da Amrica
do Sul se continuar executando polticas macroeconmicas que no priorizem o seu
crescimento. Embora a ltima dcada tenha sido marcada pela recuperao econmica dos
pases sul-americanos, no podemos afirmar que o Brasil tenha desempenhado a funo de
puxar o desenvolvimento dos vizinhos. Na realidade, os nmeros atestam que entre 2003 e
70
http://www.mdic.gov.br/pdp. A PDP tem como objetivo coordenar as polticas pblicas e as aes do governo
brasileiro para incentivar as atividades industriais. Busca adotar mecanismos de apoio ao fortalecimento da
estrutura produtiva, atravs da estreita coordenao entre os entes pblicos, sem desestimar a importncia do
setor privado.
68
2009, a taxa de crescimento real da economia brasileira foi de apenas 4%, uma das menores
mdias da regio71.
A poltica de juros altos aplicada pelo Banco Central do Brasil (Bacen), associada
lgica livre cambista adotada por esta instituio, tem como resultado a drenagem de recursos
da economia real para a esfera especulativa. A elevada remunerao tem atrado capitais
meramente especulativos, diminudo o preo do dlar e derrubado a competitividade dos
produtos brasileiros no exterior. Por exemplo, entre fevereiro de 2010 e janeiro de 2011, o
preo do dlar no Brasil caiu de R$ 1,89 para R$ 1,65, o que desestimula as exportaes e
promove o aumento das importaes. Contudo, no so os pases da Amrica do Sul que tm
se beneficiado desta taxa de cmbio sobrevalorizada. Os principais favorecidos por esta
situao so visivelmente os Estados Unidos, a China e a Europa. Em 2010, pela primeira vez
depois de muitos anos, as exportaes brasileiras de produtos bsicos superaram as
exportaes de produtos manufaturados. Segundo o MDIC, a venda de produtos bsicos
aumentou de 26,3% do total em 2001 para 44,7%, enquanto as de manufaturados caram de
56,5% do total para 39,5% no mesmo perodo.
Existe outro fenmeno que tem reduzido ainda mais o espao para o comrcio intraregional em setores como mquinas e equipamentos, produtos qumicos, produtos eltricos e
eletrnicos, veculos e peas, alumnio, ferro e ao, produtos de cermica, madeira, txteis,
fibras sintticas, algodo, couro, l e calados, entre outros. Trata-se da crescente presena da
China no comrcio exterior dos pases sul-americanos, principalmente atravs de suas
exportaes de produtos manufaturados e importao de produtos primrios, como petrleo,
minrio de ferro e soja72. No caso da Venezuela, por exemplo, a participao chinesa nas
importaes do pas aumentou de 2,1% em 2003 para 11% at junho de 2010, superando
vizinhos e scios tradicionais como Colmbia e Brasil, e assumindo a segunda posio
somente atrs dos Estados Unidos. O mesmo se observa com diversos pases da regio. Outro
caso simblico o Brasil, que desde a Segunda Guerra Mundial at abril de 2009 teve os
Estados Unidos como os principais scios comerciais. Recentemente, foram superados pela
China. As importaes brasileiras oriundas do pas asitico aumentaram de US$ 2,1 bilhes
em 2003 para US$ 23,4 bilhes at novembro de 2010. No perodo, a participao relativa da
China nas compras brasileiras cresceu de 4,4% para 14,1%.
71
Medeiros (2009, p.24) afirma que entre 1990 e 2000, a Amrica Latina teve um crescimento bastante
reduzido e fortemente influenciado pelo Brasil, que cresceu menos do que a mdia dos pases. Entre 2001 e
2007, o Brasil cresceu menos do que o conjunto da Amrica Latina, ou o que o Mercosul, ou ainda os pases da
Comunidade Andina.
69
72
De acordo com Baumann (2009b), desde os anos noventa a Unio Europeia vem perdendo espao como scia
da Amrica Latina.
70
Argentina
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
Am. Sul
Total
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Crescimento
2003-2010
4,6
0,4
1,9
0,8
0,4
0,7
0,5
0,4
0,6
10,2
73,2
7,4
0,5
2,6
1,0
0,5
0,9
0,6
0,7
1,5
15,7
96,7
9,9
0,6
3,6
1,4
0,6
1,0
0,9
0,9
2,2
21,2
118,5
11,7
0,7
3,9
2,1
0,9
1,2
1,5
1,0
3,6
26,8
137,8
14,4
0,8
4,3
2,3
0,7
1,6
1,6
1,3
4,7
31,9
160,6
17,6
1,1
4,8
2,3
0,9
2,5
2,3
1,6
5,2
38,4
197,9
12,8
0,9
2,6
1,8
0,6
1,7
1,5
1,4
3,6
27,0
153,0
16,5
1,1
3,5
2,0
0,9
2,3
1,8
1,4
3,5
32,9
181,0
3,6
2,6
1,8
2,4
2,2
3,3
3,7
3,4
5,8
3,2
2,5
73
Samuel Pinheiro Guimares (2008) afirma que a compreenso brasileira com as necessidades de recuperao
e fortalecimento industrial de seus vizinhos nos levou negociao do Mecanismo de Adaptao Competitiva
com a Argentina, aos esforos de estabelecimento de cadeias produtivas regionais e execuo do PSCI, cujo
71
Importaes do Brasil com origem na Amrica do Sul e total 2003-nov/2010 (US$ bilhes)
Argentina
Bolvia
Chile
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
Am. Sul
Total
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Crescimento
2003-2010
4,7
0,5
0,8
0,1
0,0
0,5
0,2
0,5
0,3
7,7
48,3
5,6
0,7
1,4
0,1
0,1
0,3
0,3
0,5
0,2
9,3
62,8
6,2
1,0
1,7
0,1
0,1
0,3
0,5
0,5
0,3
10,7
73,6
8,1
1,4
2,9
0,2
0,0
0,3
0,8
0,6
0,6
15,0
91,4
10,4
1,6
3,5
0,4
0,0
0,4
1,0
0,8
0,3
18,5
120,6
13,3
2,9
4,0
0,8
0,0
0,7
1,0
1,0
0,5
24,1
173,0
11,3
1,7
2,7
0,6
0,0
0,6
0,5
1,2
0,6
19,2
127,7
13,1
2,0
3,7
1,0
0,1
0,6
0,8
1,4
0,7
23,3
166,1
2,8
4,0
4,6
9,7
2,5
1,1
4,0
2,8
2,5
3,0
3,4
De acordo com o que podemos observar na tabela acima, que exibe as importaes
brasileiras dos pases sul-americanos, os resultados do PSCI no foram ruins e as compras
realmente aumentaram de forma significativa. Entre 2003 e 2010, os crescimentos mais
expressivos das compras importaes brasileiras foram da Colmbia (quase 10 vezes), do
Chile (quase 5 vezes) e do Peru (4 vezes). Alm disso, oportuno constatar que entre 2009 e
2010 a recuperao das exportaes para a Amrica do Sul foi mais rpida do que as vendas
para o resto do mundo. No primeiro caso a alta foi de 22% e no segundo, de 17,5%. Ao
contrrio, a recuperao das importaes do resto do mundo foram muito mais acentuadas do
que as da regio: 32% contra 21%. Conforme esclarece Padula (2010, p.246),
no governo Lula (at 2008), as importaes sul-americanas cresceram
aproximadamente 210%, crescimento menor que o das importaes mundiais de
267%, e crescimento muito menor que o das exportaes regionais de 410% que
cresceram acima das exportaes globais, ampliando o crescente saldo e a assimetria
comercial do Brasil com a regio.
objetivo tentar contribuir para a reduo dos extremos e crnicos dficits comerciais bilaterais, quase todos
favorveis ao Brasil.
72
A seguir, apresentamos uma matriz que expe o comrcio total dos pases sulamericanos entre si e a sua relao com os Estados Unidos e a China, no ano 2008. Utilizouse o ano 2008 por tratar-se do mais recente perodo cujos dados oficiais esto disponveis para
todos os pases selecionados. A partir da anlise destes dados, comentaremos alguns pontos
mais relevantes. Em primeiro lugar, observa-se que no comrcio brasileiro com a regio
prevalece uma disparidade generalizada. O Brasil obteve supervit com todos os pases,
exceto com a Bolvia (em 2009 e 2010 tambm houve dficit com o Chile). Alm disso, as
exportaes brasileiras para a Amrica do Sul (US$ 38,3 bilhes) chegaram a 35,4% de todas
as exportaes intra-regionais (US$ 108,3 bilhes), enquanto as importaes brasileiras (US$
21,5 bilhes) representaram 19,9% de todas as importaes intra-regionais (os mesmos US$
108,3). Nota-se, desta forma, que o Brasil teve mais peso nas exportaes regionais do que
nas importaes regionais.
Ao mesmo tempo, o valor exportado pelo Brasil para os pases sul-americanos (US$
38,3 bilhes) representou somente 19,3% das exportaes totais brasileiras (US$ 197,9
bilhes), enquanto o valor importado pelo Brasil da regio alcanou 11,8% (US$ 21,5
bilhes) das compras totais brasileiras (US$ 182,4 bilhes). Ou seja, que a regio tem um
peso limitado nas exportaes do Brasil e menor ainda nas suas importaes.
Outro ponto relevante que os Estados Unidos exportaram muito mais para os demais
pases sul-americanos (US$ 50,9 bilhes) do que o Brasil, enquanto a China vendeu para a
Amrica do Sul (exceto o Brasil) cerca de US$ 32,8 bilhes. Por outro lado, o Brasil exportou
para os Estados Unidos mais de 70% do valor que vendeu para todos os vizinhos. As vendas
para a China chegaram a 43% do valor das exportaes regionais. No caso das importaes, a
situao foi bastante distinta: o Brasil comprou mais dos Estados Unidos e da China do que da
regio.
73
74
808.150
457.934
1.085.598
1.312.510
1.762.231
1.417.933
25.425.053
5.209.744
6.390.190
70.019.541
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
Amrica do Sul
Estados Unidos
China
Exportao Total
4.715.632
Chile
Colmbia
13.258.685
Brasil
I
m
p
o
r
t
a
606.380
Argentina
Bolvia
Argentina
Destino
Origem
6.952.680
93.321
488.942
4.485.512
264.654
3.259
286.844
54.484
10.834
245.080
3.029.945
385.235
205.177
Bolvia
197.940.662
16.403.019
27.423.161
38.286.228
5.150.184
1.644.098
2.298.619
2.487.532
877.945
2.295.057
4.791.693
1.135.506
17.605.594
Brasil
69.084.659
9.851.066
7.793.275
9.952.067
1.248.257
117.769
1.487.055
114.411
531.359
733.830
4.164.371
447.069
1.107.946
Chile
37.625.408
442.951
14.052.700
10.202.785
6.091.564
18.884
854.600
6.027
1.499.574
848.831
648.934
101.829
132.542
Colmbia
20.295.541
389.483
9.325.177
5.263.619
724.648
5.144
1.816.626
1.760
842.942
1.705.065
47.198
22.820
97.416
Equador
4.389.910
93.128
71.370
2.970.436
256.690
777.420
148.144
34.911
17.175
369.100
614.368
40.747
711.881
Paraguai
30.425.283
3.719.600
5.441.611
5.493.247
1.062.549
19.192
1.504
496.569
702.181
1.834.015
894.109
347.626
135.502
Peru
Exportao
5.948.840
171.460
214.204
2.099.871
237.180
79.356
106.933
17.997
14.048
133.932
986.611
16.785
507.029
Uruguai
95.138.317
4.509.099
49.676.456
4.089.203
558.432
256.757
694
1.770.491
850.007
38.830
538.549
63.287
12.156
Venezuela
537.820.841
42.063.317
119.696.640
108.268.021
16.453.659
4.906.429
8.540.511
3.858.943
5.697.614
6.508.470
17.467.043
21.538.060
2.782.049
20.515.243
Amrica
do Sul
77.938.904
12.123.995
530.142
5.580.662
2.844.662
11.476.624
11.008.114
26.996.553
483.853
6.894.299
Estados Unidos
54.570.420
4.388.048
908.284
4.062.350
2.346.393
2.320.354
4.529.050
6.800.918
21.738.943
372.190
7.103.889
China
452.060.413
46.222.623
8.685.481
29.838.251
8.451.598
18.555.493
39.583.323
56.507.148
182.404.095
4.694.169
57.118.232
Importaes
Totais
Cuando una economa de mayor tamao crece rpidamente, pero confiere simultneamente un tratamiento
comercial preferencial a sus socios, esto induce, espontneamente a travs de sus importaciones, un tipo de
regionalizacin, que ser ms importante cuanto ms complementarias seas las estructuras productivas de los
pases involucrados (Medeiros, 2010, p.88).
75
De acordo com Alem e Cavalcanti (2005, p.54), no incio dos anos noventa, as multinacionais j eram
responsveis por cerca de 75% do comrcio mundial total, dos quais mais de um tero correspondia ao comrcio
intrafirma. Medeiros (2007, p.9) considera que esta questo ganha novas dimenses com a exploso recente do
comrcio intra-firma quebrando a cadeia de valor adicionado e as oportunidades de desenvolvimento associadas
classicamente ao processo de industrializao. Com efeito, esta transformao coloca em destaque os limites da
exportao industrial como mquina de crescimento.
76
Apesar de no nos determos nessa importante anlise, vale a colocao de Fiori (2007): Braudel estabelece
uma distino fundamental entre os conceitos de economia de mercado e de capitalismo. Mais do que isso,
75
PARTE 3
CAPTULO 5
PRINCIPAIS MECANISMOS REGIONAIS
DE FINANCIAMENTOS DE CURTO PRAZO
ele defende a tese de que o capitalismo o antimercado, porque o mercado o lugar das trocas e dos ganhos
normais e o capitalismo, o lugar da acumulao dos grandes lucros e dos grandes predadores. Diz que o
capitalismo s triunfa quando se identifica com o Estado, quando ele o Estado.
76
A pgina web do Fundo77 explica que seus objetivos so: a) apoiar o Balano de
Pagamentos dos pases membros, outorgando crditos de longo e curto prazo e garantindo
emprstimos a terceiros; b) contribuir para a harmonizao das polticas cambiais, monetrias
e financeiras dos pases membros, ajudando-os a cumprir os compromissos adquiridos; e c)
melhorar as condies dos investimentos das reservas internacionais realizadas pelos pases
membros. A fonte primria de recursos do FLAR advm de capital aportado pelos pases
membros, incluindo receitas obtidas do rendimento de emprstimos concedidos aos Bancos
Centrais dos mesmos e receitas de investimentos e de servios prestados a Bancos Centrais e
instituies pblicas. Em dezembro de 2009 os ativos ascendiam a US$ 3,2 bilhes.
O FLAR tem permitido, principalmente em perodos de crise internacional, que os
Bancos Centrais dos pases membros tenham acesso a recursos financeiros com agilidade e
menores custos. Segundo Titelman (2006), durante trs dcadas, entre 1973 e 2003, o FLAR
liberou em mdia recursos financeiros equivalentes a 60% de tudo que o Fundo Monetrio
Internacional (FMI) emprestou s economias andinas. Desde 1978, concedeu crditos de US$
8,6 bilhes, que foram utilizados da seguinte maneira: Liquidez (48,2%), Balano de
pagamentos (44,9%), Contigncia (5,1%) e Reestruturao de dvida (1,8%). O grfico
abaixo, disponvel em FLAR (2010, p.12), especifica a liberao de recursos por pas ao
longo dos anos.
Observa-se que o maior volume de recursos foi colocado disposio dos pases
exatamente nos momentos em que a Amrica do Sul enfrentou maior restrio de acesso ao
crdito, como na crise da dvida externa nos anos oitenta, nos perodos de hiperinflao e crise
asitica nos anos noventa, durante a greve petrolfera no Equador em 2006 e na crise
77
Recentemente o Equador recebeu US$ 450 milhes do FLAR para fazer frente a problemas de Balano de
Pagamentos.
79
http://www.aladi.org, acesso em 27 de dezembro de 2010.
78
extrema dificuldade para obter divisas. Por outro lado, os pases, tendo recursos disponveis,
tendero a preferir receber os pagamentos vista ao invs de carregar dvidas alheias durante
quatro ou oito meses. Este o caso, sobretudo, dos pases que tm elevados supervits no
comrcio regional, como o Brasil.
Alm disso, frente perda de poder de senhoriagem do dlar, em 2000 foi
determinada a reduo da assuno de risco pas e bancrio pelo Banco Central do Brasil
(Bacen), limitando as operaes cursadas no CCR para pagamento e recebimento de at 360
dias e determinando a exigncia de recolhimento antecipado dos pagamentos de importaes
superiores a US$ 100 mil originadas fora do Mercosul, Chile e Bolvia. Com isso, o Brasil
passou a utilizar menos o Convnio80. O Banco Central da Argentina (BCRA) adotou uma
prtica similar (Brasil, 2006, p.18). Por este motivo, em 2003 as operaes por meio do
Convnio representavam apenas 1,5% das importaes intra-regionais.
Participao do CCR nas importaes intra-regionais entre 1984 e 2009 - Aladi
79,3
78,9
72,4
75
66,8
56,0
40,0 39,3
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
16,7 12,2
10,3 6,9
9,8 8,9 6,7
3,2 2,3 1,5 3,8 5,1 6,5
2000
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
1989
1988
1987
1986
1985
1984
25
1999
23,9
1998
50
1997
0
10
Apesar das restries a que o CCR foi submetido durante os anos noventa, segundo
Baumann (2009, p.6), entre 1966 e 2004, o Convnio possibilitou que quase um quarto do
comrcio regional fosse feito sem transferncia de divisas entre Bancos Centrais81. Por sua
vez, Guimares (2008) lembra que
o sistema quadrimestral de compensao multilateral de crditos funcionou com
grande xito e sem que houvesse nenhum caso de default at os anos oitenta,
quando foi progressivamente desativado pelos novos tecnocratas que vieram a
ocupar os Bancos Centrais dos pases da regio, na esteira do perodo de governos
neoliberais82.
80
No trabalho de Santana e Kasahara (2006, p.25) v-se que a participao da CCR nas transaes comerciais do
Brasil com a regio decrescente de 1996 at 2003, quando caiu bruscamente de 20,6% para 2,9%.
81
Wagner de Medeiros (2010, p.1) ressalta que em uma viso histrica, nos primeiros 24 anos de existncia do
CCR, de 1966 a 1989, mais de dois teros do montante de US$ 138,7 bilhes das importaes intra-regionais,
totalizando US$ 106,1 bilhes, tiveram seus pagamentos canalizados para esse sistema de compensao e,
desses, US$ 81,2 bilhes foram efetivamente liquidados via compensao multilateral dos saldos, ou seja, sem o
uso de divisas, proporcionando aos pases integrantes do sistema expressiva economia de recursos da ordem de
75,6% do total que seria despendido sem o uso de convnios.
82
Calixtre e Barros (2010b, p.458) lembram que em 2001, iniciou-se o processo de concesso de emprstimo
para que o Equador contratasse a empreiteira brasileira Norberto Odebrecht para a construo da hidreltrica de
San Francisco. As obras comearam em 2004, quando o montante de US$ 243 milhes foi disponibilizado para a
concretizao do empreendimento. Em 2008, aps problemas estruturais na obra serem comprovados, esta foi
80
A partir de 2003, houve duas mudanas que tiveram como resultado uma recuperao
na utilizao do Convnio: a flexibilizao, por parte do Banco Central do Brasil (Bacen), das
restries referentes ao valor e ao prazo das operaes via CCR e o uso intensivo do
Convnio por parte da Venezuela. Em 2005, a participao do CCR nas importaes intraregionais foi de 5,1% e em 2008 j havia subido para 8,8%. Apesar da melhoria da utilizao,
o mecanismo continua sendo totalmente subutilizado. Em 2009, a tendncia crescente da
utilizao do CCR apresentou desacelerao e caiu para 6,7%. A reduo se deve, entre outros
motivos, forte diminuio das importaes regionais e, em particular, das compras
venezuelanas, como resultado da crise internacional e da queda dos preos internacionais do
petrleo.
importante entender que a menor utilizao das moedas conversveis por parte dos
pases conveniados no depende somente da participao do CCR nas importaes, mas sim,
essencialmente, do chamado grau de compensao das operaes realizadas atravs do
instrumento. Esse grau representa efetivamente quantos dlares os pases deixaram de usar
nas transaes. Ou seja, se o grau de compensao for pequeno, as operaes servem, nica e
exclusivamente, para financiar os pases deficitrios durante quatro ou oito meses.
Grau de compensao CCR-ALADI, entre 1980 e 2009
84,0%
80%
60%
40%
20%
2006
2007
2004
2005
2002
2003
2000
2001
1998
1999
1996
1997
1994
1995
1992
1993
1990
1991
1988
1989
1986
1987
1984
1985
1982
1983
1980
1981
2008
2009
3,2%
0%
O grfico abaixo explicita que embora tenha aumentado a utilizao do CCR nos
ltimos anos, o grau de compensao diminuiu. Isso se deve, sobretudo, concentrao do
fluxo total de recursos via Convnio nas importaes venezuelanas e ao elevado desequilbrio
comercial da regio. Para que o instrumento volte a ser mais do que apenas um mecanismo de
financiamento de curto prazo, preciso que outros pases realizem novas operaes pelo CCR
e que haja menos assimetrias nas relaes. Ainda que tenha perdido muito de sua importncia
durante a dcada de noventa, o instrumento teve um papel decisivo na crise da dvida dos anos
suspensa, assim como o pagamento do emprstimo contrado junto ao BNDES. Na ocasio, o presidente
equatoriano Rafael Correa afirmou que o pagamento da obra entre Odebrecht e BNDES ser realizado no Brasil
seria uma grave irregularidade.
81
oitenta, uma vez que chegou a cobrir at 90,9% das importaes intra-Aladi e a atingir um
grau de compensao de 84%. Conforme se v no grfico, em 2009 o grau de compensao
foi de apenas 3,2%.
H pelo menos trs argumentos favorveis ao CCR como um elemento fundamental
para a integrao regional. O primeiro consiste em que o CCR expande o comrcio e estimula
a demanda por infraestrutura. O segundo que a maior e melhor utilizao do CCR pode
acarretar na liberao de recursos financeiros para a aplicao em gastos de outra natureza,
como investimentos na rea social, na indstria ou na infraestrutura. O terceiro que o CCR
serve como garantia e blindagem tanto para exportadores quanto para importadores
envolvidos. Caso a utilizao do CCR fosse maior, claramente a economia de divisas e a
integrao comercial, industrial, financeira e de infraestrutura seriam muito mais robustas. As
travas esto relacionadas com algumas restries ainda vigentes e com limitaes impostas
pelo Acordo da Basilia, que recomenda que os Bancos Centrais no fiquem expostos a esse
tipo de mecanismo. Abaixo, nas trs tabelas seguintes, elaboramos um exerccio de como se
dariam essas transaes caso o CCR fosse obrigatoriamente utilizado em todas as operaes
comerciais intra-regionais em 2008, por todos os pases membros, exceto Mxico e Repblica
Dominicana.
Exportaes e Importaes dos pases da Amrica do Sul, em US$ Mil, ano 2008
Exportao
Origem
Destino
Argentina
Argentina
I Bolvia
m Brasil
p Chile
o Colmbia
r
Equador
t
a Paraguai
Peru
Uruguai
o Venezuela
Export Am.Sul
Bolvia
205.177
606.380
Colmbia
Equador
Paraguai
Peru
Uruguai
Importao
Amrica Sul
12.156
20.515.243
63.287
2.782.049
Brasil
Chile
17.605.594
1.107.946
132.542
97.416
711.881
135.502
1.135.506
447.069
101.829
22.820
40.747
347.626
16.785
4.164.371
648.934
47.198
614.368
894.109
986.611
538.549
21.538.060
848.831
1.705.065
369.100
1.834.015
133.932
38.830
17.467.043
842.942
17.175
702.181
14.048
850.007
6.508.470
34.911
496.569
17.997
1.770.491
5.697.614
1.504
106.933
694
3.858.943
79.356
256.757
8.540.511
507.029
13.258.685
385.235
4.715.632
3.029.945
4.791.693
808.150
245.080
2.295.057
733.830
457.934
10.834
877.945
531.359
1.499.574
1.085.598
54.484
2.487.532
114.411
6.027
1.760
1.312.510
286.844
2.298.619
1.487.055
854.600
1.816.626
148.144
1.762.231
3.259
1.644.098
117.769
18.884
5.144
777.420
19.192
1.417.933
264.654
5.150.184
1.248.257
6.091.564
724.648
256.690
1.062.549
237.180
25.425.053
4.485.512
38.286.228
9.952.067
10.202.785
5.263.619
2.970.436
5.493.247
2.099.871
Venezuela
558.432
4.906.429
16.453.659
4.089.203
108.268.021
Fontes: ALADI, Banco Central do Paraguai, Instituto Nacional de Estadstica de Bolvia, Banco de Comercio Exterior da Venezuela (Bancoex)
Argentina
Exportao 25.425.053
Importao 21.752.730
Saldo 3.672.323
Bolvia
4.485.512
2.780.647
1.704.865
82
Com uso
de US$
Operaes que seriam feitas com o uso de Dlares depois de realizadas as compensaes, em US$ Mil
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia Equador Paraguai
Peru
Uruguai Venezuela
3.672.323 1.704.865 14.066.516 4.565.130
3.767.463
377.310
888.052 2.905.524 2.076.687 12.232.006
16,9%
61,3%
58,1%
31,4%
58,5%
6,7%
23,0%
34,6%
49,7%
74,9%
A utilizao do mecanismo com os outros membros do bloco igualmente apresenta grande potencial, uma vez
que a corrente de comrcio do Brasil com Uruguai, Paraguai e Venezuela foi, respectivamente, de US$ 3 bilhes,
US$ 3,1 bilhes e US$ 4,5 bilhes, entre janeiro e novembro de 2010.
83
a integrao financeira por meio do aumento das transaes diretas real/peso, aumentando a
eficincia e a liquidez desse mercado cambial; iii) reduzir os custos de importadores e
exportadores com as transaes financeiras, liberando-os das operaes cambiais, de modo a
promover, sobretudo, a participao das pequenas e mdias empresas no comrcio bilateral.
Por meio desse sistema, os importadores dos pases signatrios contratam instituies
financeiras (somente as autorizadas a operar com o SML) para transferir em moeda local o
valor equivalente ao preo do produto importado na moeda do exportador. Nesse processo, a
taxa de cmbio real/peso negociada diretamente entre o importador e a instituio
financeira. A instituio financeira contratada, por sua vez, transfere ao banco central de seu
pas o equivalente em sua moeda nacional ao pagamento da operao na moeda do
exportador, a uma taxa de cmbio real/peso calculada a partir do cruzamento da taxa de
cmbio entre o real e o dlar e entre o peso e o dlar. Depois dos registros das operaes de
importao, os Bancos Centrais apresentam um ao outro as quantias a serem compensadas no
dia seguinte. Feito isso, o devedor lquido do dia deve emitir ordem de pagamento em dlares
para sua contraparte. Em seguida, os Bancos Centrais transferem s instituies financeiras
indicadas pelos exportadores o valor em moeda local referente s vendas realizadas.
De outubro de 2008 a dezembro de 2010, conforme se observa na tabela abaixo, o
sistema j foi utilizado para transaes que totalizam R$ 1,3 bilho. H duas observaes
bastante pertinentes. A primeira que existe ampla margem para a expanso das atuais
transaes via SML, visto que a corrente de comrcio entre esses dois pases foi de US$ 24
bilhes em 2009 e se aproximou dos US$ 30 bilhes em 2010. A segunda que o
desequilbrio na utilizao do SML nas transaes entre Brasil e Argentina supera o
desequilbrio do comrcio binacional. Com o Sistema, para cada dlar importado, o Brasil
exporta 85, o que pode indicar diferenas nos estmulos para uso do instrumento nos dois
pases. Isso acaba sendo bastante prejudicial, uma vez que diminui o grau de compensao e
aumenta a necessidade de utilizao de divisas.
84
4636
1726,48
Importaes
Operaes US$ Milhes
3
0,07
7
1,25
1
0,07
3
0,17
10
0,47
5
0,11
5
0,20
8
0,25
6
0,21
10
0,62
5
0,27
8
0,33
7
0,30
5
1,32
3
0,18
3
0,24
2
0,13
4
0,14
4
3,43
3
0,13
4
0,30
5
0,18
1
0,46
5
1,11
1
0,02
6
2,78
124
14,71
http://www.bcb.gov.br/rex/sml/Carta-de-Intencoes-BCB-BCU.pdf
85
do reino animal que a Venezuela adquiriu tiveram origem nos pases do bloco. No caso de
leos animais ou vegetais, esse percentual chegou a 33%. Em madeira e carvo vegetal, a
23%, enquanto plstico e suas manufaturas superaram os 20%.
O pas tambm importou de Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai quase 15% dos
metais comuns, produtos das indstrias alimentares e bebidas, produtos das indstrias
qumicas ou conexa e material de transporte. No h dvida de que o seu ingresso definitivo
ao bloco permitir incrementar ainda mais o intercmbio com os quatro pases, nesses e em
outros setores. Atualmente, as principais importaes venezuelanas do mundo so de
mquinas e aparelhos eltricos (33% do total) e produtos das indstrias qumicas (18%). Esses
bens de maior valor agregado tm sido adquiridos, sobretudo, nos Estados Unidos, China e
Alemanha. Mas possvel que, j em um primeiro momento, no mbito do acordo regional,
Argentina e Brasil consigam ampliar a sua participao.
importante ressaltar que um estudo elaborado pela Cmara de Comrcio e Indstria
Brasil-Venezuela (Camarabv, 2008), considerou que a entrada da Venezuela no Mercosul
incrementaria o comrcio intra-bloco em cerca de 20%. Alm disso, como o pas caribenho
acumula resultados comerciais negativos com Argentina, Brasil e Paraguai, aumentariam as
possibilidades para a utilizao do CCR e do SML. Entre 2006 e 2010 (at o ms de junho) as
importaes venezuelanas com origem nos pases do Mercosul tiveram um aumento sutil: as
compras do Uruguai cresceram de 0,2% para 0,9% do total; as da Argentina, de 2,1% para
2,6%; e do Brasil, de 9,7% para 10%. As importaes venezuelanas do Paraguai se
mantiveram baixas, em torno de 0,3%.
Nas primeiras semanas do ano 2010, os pases que integram a Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra Amrica (Alba) concluram as discusses para o lanamento do
Sistema nico de Compensao Regional de Pagamentos (Sucre). O mecanismo tem o
mesmo nome da antiga moeda equatoriana, substituda pelo dlar no final dos anos noventa.
Alm disso, faz referncia ao libertador Antnio Jos de Sucre, que teve destacada
participao nas guerras independentistas contra o imprio espanhol. O Sucre uma unidade
monetria para o comrcio entre os membros do bloco. No uma moeda, no circular e
somente ser utilizado pelos Bancos Centrais como forma de contabilizar o intercmbio
comercial.
O importante que, assim como o CCR, o Sucre ter a funo de registrar e
86
100
50
90
Cmara de
compensacin
de Pagos
70
70
60
A Bolvia compra 100 da Venezuela e vende 90; importa 50 da Nicarguae exporta 70.
A Bolvia compra 100 da Venezuela e vende 90; importa 50 do Equador e exporta 70.
A Venezuela compra 70 da Nicargua e vende 60. Atravs da cmara de compensao,
A Venezuela compra 70 do Equador e vende 60. Atravs da Cmara de Compensao.
h somente
uma transferncia
transferncia monetria:
dado
Nicargua.
H
somente uma
monetria:aaBolvia
Bolviarecebe
recebe1010
Equador.
Quer
dizer,
transaestotais
totaischegam
chegama a440
440e easastransferncias
transfernciasmonetrias
financierassomam
somente10.
10.
Ou seja,
asas
transaes
somam somente
Ainda existem muitas indefinies sobre o Banco da Alba. Em 2009, os pases do bloco acordaram que a
instituio teria sede em Caracas. O governo venezuelano disponibilizou US$ 250 milhes para fomentar
projetos de integrao.
87
nov/10
2006
2007
2008
2009
21.601.053
25.286
290.627
15.015
142.304
318.797.688
331.951.404
388.367.495
340.087.868
371.315.629
30.429.683
31.867.980
35.785.537
255.871.691
185.852.530
265.167.170
447.713.307
532.415.710
593.145.248
778.734.497
3.244.391
12.185.024
12.756.697
29.514.770
47.985.706
650.704.773 1.117.828.724 1.083.735.830
833.778.594
765.777.368
2.973.076.724 4.333.701.723 4.072.241.970 3.131.428.455 2.659.269.244
507.429.904
816.978.799 1.154.350.368
832.492.590
488.423.058
3.060.636.421 5.660.935.919 6.764.656.734 4.317.440.163 1.303.696.240
82.333.414
99.255.330
144.535.112
81.229.991
74.745.759
391.781.358
699.533.084
915.958.740
508.887.474
408.800.622
74.180.092
113.292.522
238.429.926
288.319.358
290.960.658
9.058.501.544 10.845.802.534 11.846.814.230 9.960.076.019 8.679.079.566
2.206.998.633 4.024.852.088 4.221.152.572 3.793.230.867 3.117.516.286
30.558.606.700 42.485.377.287 45.128.151.551 36.907.141.983 28.400.664.546
No caso da Alba, entre 2006 e 2010, ocorreram fortes crescimentos das compras
venezuelanas com origem no Equador (de 0,9% para 2,7% do total de importaes), Cuba (de
0,1% para 0,7%), Nicargua (de 0,01% para 0,2%) e Bolvia (de 1% para 1,3%). Nos cinco
anos assinalados, os valores importados pela Venezuela desses pases apresentaram os
seguintes incrementos: Nicargua, 1300%; Cuba, 500%; Dominica, 460%; Equador, 190% e
89
CAPTULO 6
PRINCIPAIS INSTITUIES REGIONAIS
DE FINANCIAMENTO DO DESENVOLVIMENTO
Nos ltimos dez anos houve um claro redirecionamento dos governos da Amrica do
Sul no sentido de retomar as propostas de desenvolvimento econmico e de integrao
regional. Diante desses esforos, fica evidente a necessidade de criar, fortalecer e resgatar
instrumentos regionais de financiamento de longo prazo, que sejam efetivamente controlados
pelos Estados Nacionais sul-americanos. A efetividade desses instrumentos requer que eles
tenham algumas caractersticas distintas daquelas apresentadas pelas instituies multilaterais,
sobretudo em relao ao poder decisrio (poder do voto e de veto) de cada pas membro,
quanto no exigncia de contrapartidas macroeconmicas anti-desenvolvimentistas para a
liberao dos recursos e quanto ao carter necessariamente anti-cclico dos emprstimos.
Padula (2010, p.200) aponta que
As instituies financeiras que operam na regio tm atuado como reprodutoras de
um modelo de integrao fsica e de integrao regional que provm das instituies
financeiras internacionais, notoriamente do BID, como mostra seu papel na IIRSA.
Como tomadoras (emuladoras) de ideias dominantes, elas incorporaram e
reproduzem a viso da IIRSA, na qual a integrao de infraestrutura e o processo de
integrao regional como um todo so funcionais ao processo de liberalizao
econmica internacional. Cabe assim ressaltar que as instituies financeiras
regionais (CAF e Fonplata) no tm desempenhado papel autnomo no campo
ideolgico e poltico, mas apenas reprodutor das relaes pr-existentes87.
87
Apesar de a CAF ser uma instituio regional, o seu funcionamento orientado por um pensamento mais
burocrtico, conservador e ortodoxo, e uma postura orientada pelo mercado. A seguinte declarao de um
executivo da CAF, citada por Paim (2003, p.21), demonstra o posicionamento da instituio: em nosso carter
de organismo financeiro propulsor da integrao latino-americana, temos outorgado a mais alta prioridade para
melhorar a capacidade exportadora das empresas pblicas e privadas de seus pases acionistas e ajudar a criar as
vantagens competitivas que exige a globalizao.
91
88
Padula (2010, p.204) considera que preciso cuidar para que no se acentue a insero de pases de fora da
regio, como China, Estados Unidos e da Europa, nas instituies financeiras regionais.
89
http://www.geosur.info/geosur/iirsa/. Desde o ano 2000, a CAF impulsiona o seu prprio Sistema de
Informao Geogrfica, chamado Condor.
92
9.171
7.946
8.000
6.607
5.521
6.000
4.746
4.000
2.323
2.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Segundo dados do Informe Anual da CAF 200990, ltimo disponvel, durante o ano
2008 foi alcanada a cifra recorde de US$ 10,2 bilhes na carteira de emprstimos e
investimentos, destinados ao setor pblico e ao setor privado. Em 2009, um novo recorde:
US$ 11,8 bilhes91. A distribuio da carteira por pas se assemelha da aprovao de
90
http://www.caf.com, acesso em 5 de janeiro de 2011. Os grficos desta seo foram copiados dos Informes da
CAF ou elaborados com base nos dados desses documentos.
91
Cada dia aumenta a importncia da instituio como provedora de financiamentos de longo prazo. Sagasti e
Prada (2006) demonstram como nos anos noventa os emprstimos de longo prazo da CAF representavam apenas
93
recursos, descrita no quadro acima. Vejamos abaixo como tem evoludo a aplicao da
carteira por setor econmico.
50% do total.Em todos os anos recentes analisados, essa modalidade de emprstimos representou mais de 85%
do total. A porcentagem teve uma queda sutil em 2008 e 2009, como reflexo da crise financeira internacional e a
pequena elevao dos emprstimos de curto prazo.
92
Ver http://www.iirsa.org/proyectos/principal.aspx?idioma=ES, acesso em 5 de janeiro de 2011.
93
Na Amrica Central, a CAF financia um projeto na Costa Rica e trs no Panam, incluindo o Programa de
Expanso do Canal. O valor financiado nesses quatro projetos chega a US$ 600 milhes e os investimentos totais
ascendem a US$ 6 bilhes.
94
Projetos de integrao fsica financiados pela CAF na Amrica Latina (em US$ Milhes)
Recursos da
CAF
Eixo ANDINO Aporte de CAF Total inversin
1 Colombia: Corredor Vial Buenaventura-Bogot
2 Ecuador: Enlace Amaznico con Colombia y Per (Carretera Troncal del Oriente)
3 Ecuador: Proyecto Puente Segmental sobre el Ro Babahoyo
4 Per: Rehabilitacin del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica
5 Venezuela: Enlace ferroviario de Caracas con la Red Nacional
6 Venezuela: Apoyo a la navegacin comercial en el Eje Fluvial Orinoco-Apure
Eixo DEL ESCuDO GuAyANS
7 Brasil: Interconexin Vial Venezuela-Brasil
8 Brasil: Interconexin Elctrica Venezuela-Brasil
9 Venezuela: Estudios Ferrocarril Ciudad Guayana-Maturn-estado Sucre
10 Venezuela: Estudios Carretera Ciudad Guayana (Venezuela)-Georgetown (Guyana)
Eixo DEL AMAzONAS
11 Ecuador: Conexin Trasandina Central
12 Ecuador: Corredor Trasandino del Sur
13 Ecuador: Puerto de transferencia internacional de carga en el Puerto de Manta
14 Per: Corredor Vial Amazonas Norte
15 Per: Preinversin regin fronteriza con Ecuador
16 Per: Corredor Amazonas Central (tramo Tingo Mara-Aguayta-Pucallpa)
Eixo PER - BRASIL - BOLIVIA
17 Bolivia: Carretera Guayaramern-Riberalta
18 Brasil: Programa Vial de Integracin, estado de Rondnia
19 Per: Corredor Vial Interocenico Sur (tramos 2, 3 y 4) y garantas para estructuracin privada
Eixo INTEROCENICO CENTRAL
20 Bolivia: Corredor Vial de Integracin Bolivia-Chile
21 Bolivia: Doble Va La Paz-Oruro
22 Bolivia: Corredor Vial de Integracin Santa Cruz-Puerto Surez (tramos 3, 4 y 5)
23 Bolivia: Corredor Vial de Integracin Bolivia-Argentina
24 Bolivia: Corredor Vial de Integracin Bolivia-Paraguay
25 Bolivia: Programa vial la Y de Integracin
26 Bolivia: Rehabilitacin carretera La Guardia-Comarapa
27 Bolivia / Brasil: Gasoducto Bolivia-Brasil
28 Bolivia: Programa de Apoyo al Sector Transporte PAST IV
29 Bolivia: Gasoducto Transredes
30 Per: Corredor Vial de Integracin Bolivia-Per
Eixo MERCOSuR - ChILE
31 Argentina / Brasil: Centro Fronterizo Paso de los Libres-Uruguaiana
32 Argentina: Corredor Buenos Aires-Santiago (variante vial Laguna La Picasa)
33 Argentina: Corredor Buenos Aires-Santiago (variante ferroviaria Laguna La Picasa)
34 Argentina: Corredor Buenos Aires-Santiago (accesos al Paso Pehuenche, RN40 y RN 145)
35 Argentina: Interconexin Elctrica Rincn Santa Mara-Rodrguez
36 Argentina: Interconexin Elctrica Comahue-Cuyo
37 Argentina: Programa de Obras Viales de Integracin entre Argentina y Paraguay
38 Brasil:Programa de Integracin Regional-Fase I. Estado de Santa Catarina
39 Uruguay: Megaconcesin de las principales vas de conexin con Argentina y Brasil
40 Uruguay: Programa de Infraestructura Vial Fase II y III
41 Uruguay: Programa de Inversin Pblica en Infraestructura Vial
42 Uruguay: Programa de Fortalecimiento del Sistema Elctrico Nacional
43 Uruguay: Proyecto Central Trmica Punta del Tigre
Eixo DE CAPRICORNIO
44 Argentina: Pavimentacin RN81
45 Argentina: Acceso al Paso de Jama (Argentina-Chile)
46 Argentina: Estudios para rehabilitacin Ferrocarril Jujuy-La Quiaca
47 Bolivia: Programa Carretera Tarija-Bermejo
48 Paraguay: Rehabilitacin y pavimentacin de los corredores de integracin RN10 y RN11
Eixo DE LA hIDROVA PARAGuAy - PARAN
49 Estudios para el mejoramiento de la navegabilidad, gestin institucional y esquema financiero
de operacin de la Hidrova (Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay)
50 Argentina: Programa de obras Ferroviarias de Integracin entre Argentina y Paraguay
Total
Total do
investimento
447,0
93,8
123,0
14,9
360,0
10,0
1.116,6
152,7
133,9
18,8
1.932,0
14,3
86,0
86,0
2,6
0,8
168,0
210,9
2,6
0,8
33,7
70,0
35,0
110,0
5,3
3,5
54,5
110,2
525,0
328,0
8,7
13,6
42,0
56,4
804,5
45,5
134,2
1.615,0
138,9
250,0
280,0
314,0
135,0
70,0
21,0
215,0
22,4
88,0
48,9
246,0
265,1
585,5
642,0
285,6
102,4
34,7
2.055,0
32,3
262,8
176,6
10,0
10,0
35,0
106,7
400,0
200,0
110,0
32,6
25,0
140,0
100,0
150,0
28,0
10,0
10,0
50,0
188,1
635,0
414,0
182,0
65,5
136,5
615,4
141,7
621,0
165,4
90,2
54,0
1,0
74,8
19,5
126,2
54,0
1,0
200,0
41,9
0,9
1,1
100,0
166,0
5.655,4
15.098,1
95
A partir de janeiro de 2010, o Brasil passou a ser membro especial da CAF e elevou a
sua participao acionria na entidade de US$ 185 milhes para US$ 467 milhes94.
Atualmente a carteira da CAF no pas atinge US$ 1,7 bilho, cerca de 16% do total financiado
pela instituio. Desta forma, o Brasil o pas no-andino que mais tem recebido recursos.
Alm disso, o maior beneficirio em licitaes para compra de bens e servios. Atravs
deste mecanismo, empresas brasileiras forneceram mais de US$ 3 bilhes para projetos
94
Em 2003, Darc Costa, ento vice-presidente do BNDES, havia afirmado que a CAF tem uma regra que diz
que ela pode aplicar, no pas scio, quatro vezes o montante do seu capital para obras de infraestrutura naquele
pas. E at oito vezes, desde que as obras promovam a integrao da regio. Ento, a primeira coisa que fizemos
foi aumentar nossa participao na CAF, que hoje de 2,5% do capital, ou US$ 50 milhes, para 20%. Ou seja,
vamos para US$ 400 milhes nos prximos quatro anos. Em paralelo, vamos co-financiar obras com a CAF
(Frana, 2003).
96
Nota-se que durante o ano 2008, foram desembolsados US$ 35,2 milhes para os pases
membros, sendo que 49,1% foram destinados ao Brasil e 41,8% Argentina. A Bolvia
recebeu 6%, muito menos do que no ano anterior, e o Paraguai, 3%. Em 2009, o valor
desembolsado aumentou para US$ 45,8 milhes. A distribuio foi mais concentrada ainda no
Brasil, que recebeu 60%. Houve uma grande queda da Argentina, para 12%, compensada
pelos aumentos da Bolvia (18%) e do Paraguai (10%). O Uruguai continuou sem receber
recursos desde 2006.
Com relao IIRSA, o FONPLATA tem participado do Comit de Coordenao
Tcnica (CCT), junto ao BID e CAF. Alm disso, integra o Comit Intergovernamental da
Hidrovia Paraguai-Paran, o Comit da Bacia do Prata e o projeto Aqufero Guarani. Tambm
apia projetos de infraestrutura fsica, cujos valores se aproximam dos US$ 300 milhes. Os
seus desembolsos esto muito mais relacionados com um estgio anterior execuo dos
projetos, como identificao, elaborao de base de dados, estudos setoriais e medio dos
impactos. Neste sentido, o fundo ainda contribui com a promoo e a difuso dos projetos,
sendo coordenador do site da IIRSA e de sua nova base de dados.
95
Vinte e dois dos 48 pases membros do BID so no muturios, o que significa que entram com capital e tm
poder de voto na Assemblia de Governadores do Banco e Diretoria Executiva segundo suas subscries de
capital. Os membros no muturios so Estados Unidos, Canad, Japo, Israel, Coria do Sul, China e 16 pases
europeus: Alemanha, ustria, Blgica, Crocia, Dinamarca, Eslovnia, Espanha, Finlndia, Frana, Itlia,
Noruega, Pases Baixos, Portugal, Reino Unido, Sucia e Sua.
100
97
98
750,0
650,7
388,5
331,5
250,0
490,0
466,0
500,0
222,4
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
103
Chile
Apoio ao Projeto Transantiago (exportao de nibus), aprox. US$ 350 milhes (MercedesColmbia
Exportao de 127 nibus para transporte coletivo urbano, US$ 26,8 milhes (San Marino).
Guiana
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela
102
No ano 2010, foram aprovados os financiamentos para a construo de uma siderrgica e um estaleiro na
Venezuela. Em 2009, foi anunciada a venda de vinte aeronaves da Embraer para a Aerolneas Argentinas, por
US$ 700 milhes. Em torno de 85% do valor ser financiado pelo BNDES, com operao via CCR.
104
105
sua carteira de operaes, que chega a US$ 13 bilhes. Ao mesmo tempo, o BNDES
administrar o FGCE, instrumento de natureza privada que ter um patrimnio inicial de R$ 2
bilhes. O fundo ser responsvel pelas garantias das operaes do Exim-Brasil. A rea de
Crdito do banco ter a responsabilidade de fazer as anlises de risco das operaes.
Brasil (2006) defende a criao de um fundo de garantias para projetos de
infraestrutura da Amrica do Sul, proposta que no deve ser entendida como concorrente ou
substituta do mecanismo CCR. O autor considera que
o potencial de maiores financiamentos depende de seguros de crdito, que por sua
vez so influenciados pelas garantias obtidas. Quanto maior as garantias, menor os
prmios cobrados pelos seguros e, logo, maior a possibilidade de financiamento. No
caso dos pases sul-americanos, uma das restries ao volume de financiamentos
est associada ausncia de um sistema regional de garantias de crdito.
Alm das bem sucedidas experincias asiticas e europias com Bancos de Comrcio
Exterior104, tambm existem iniciativas mais recentes dos pases sul-americanos, todas com
impactos relativamente menores. Na Argentina, destaca-se o Banco de Inversin y Comercio
Exterior (Bice)105, com um patrimnio de US$ 350 milhes. A instituio pblica e concede
crditos de mdio e longo prazo para projetos de investimento produtivo e o comrcio
exterior. Na Colmbia, esta funo exercida pelo Banco de Comercio Exterior de Colombia
(Bancoldex)106. A instituio 100% estatal, controlada pelos Ministrios de Fazenda, e de
Comrcio, Indstria e Turismo. Detm um patrimnio de aproximadamente US$ 600 milhes,
utilizado para apoiar o setor exportador, realizar convnios de estmulo ao desenvolvimento
regional e programas de formao empresarial, especialmente com pequenas e mdias
empresas. Na Venezuela, existe o Banco de Comercio Exterior (Bancoex)107, que promove as
exportaes no-petrolferas. O banco faz parte dos Ministrios de Finanas e Relaes
Exteriores. Todos os casos anteriores limitam seu apoio ao financiamento das exportaes,
sem incluir em seus servios os seguros e as garantias.
No caso da Amrica Latina, desde 1978, existe o Banco Latino-Americano de
103
106
Exportaes (Bladex)108, com sede no Panam. Em 2009, mudou sua razo social para Banco
Latinoamericano de Comercio Exterior, mantendo a sigla. O patrimnio se aproxima dos US$
3 bilhes e a propriedade est distribuda entre agncias governamentais e Bancos Centrais de
23 pases da regio. As fontes de recursos do Bladex so: depsitos dos Bancos Centrais e
locais da regio, linhas de crdito de bancos internacionais e o mercado de capitais. Chama a
ateno o seguinte pargrafo do Reporte Anual Bladex 2008109, no qual se anuncia um
acordo de colaborao com o China Development Bank, atravs do qual as duas instituies
trabalharo em conjunto para identificar e financiar projetos de infraestrutura na regio que
contem com a participao de empresas chinesas.
Finalmente, vale fazer referncia dentro deste tpico ao papel exercido por algumas
instituies financeiras nacionais (regionais ou estaduais) que tem como principal finalidade
promover o desenvolvimento econmico. No Brasil, so os casos do Banco de
Desenvolvimento de Minas Gerais (BDMG)110, da Agncia de Fomento do Estado da Bahia
(Desenbahia)111, do Banco de Desenvolvimento do Esprito Santo (Bandes)112, do Banco da
Amaznia113, do Banco do Nordeste do Brasil (BNB)114 e do Banco Regional de
Desenvolvimento do Extremo Sul (BRDE)115, entre outros.
No geral, os demais pases sul-americanos tambm possuem pelo menos uma grande
instituio pblica com esse carter. No Chile, existe a Corporacin de Fomento a la
Produccin (Corfo)116; no Equador, o Banco Nacional de Fomento (BNF)117; no Peru, a
Corporacin Financiera de Desarrollo (Cofide)118; no Uruguai, a Corporacin Nacional para
el Desarrollo (CND)119; no Paraguai, o Banco Nacional de Fomento (BNF)120; e na
Venezuela, o Banco de Desarrollo Econmico y Social (Bandes)121 e o Fundo de
Desenvolvimento Nacional (Fonden)122. O Banco de la Nacin Argentina123, ainda que no
seja um banco de desenvolvimento, apoia os setores produtivos e promove o comrcio
108
107
126
Ainda que a ideia original fosse criar o Banco do Sul como um emprestador de ltima
instncia, como um FMI sul-americano ou como um FLAR fortalecido, em 2007, os
presidentes de Argentina e Venezuela uniram-se com o propsito de constitu-lo como uma
instituio sul-americana de fomento ao desenvolvimento, orientada para o financiamento de
setores estratgicos, para o avano cientfico tecnolgico e o combate pobreza127.
Posteriormente, Bolvia, Equador e Paraguai foram incorporados ao grupo. Depois foi a vez
do Brasil e, enfim, do Uruguai.
Somente em setembro de 2009 foi assinado o Convnio Constitutivo do Banco do Sul.
Uma de suas determinaes que a instituio tenha capital subscrito de US$ 10 bilhes e
capital global autorizado de US$ 20 bilhes, a serem disponibilizados de forma proporcional
pelos membros. Os aportes seriam os seguintes: Brasil, Venezuela e Argentina, as trs
maiores economias, depositaro US$ 2 bilhes cada; Equador e Uruguai, US$ 400 milhes;
democrtica, transparente, pluralista, diversa e independente com os diversos atores sociais, estabelecendo canais
efetivos de informao, consulta e seguimento nas diferentes instncias da Unasul (MRE, 2011).
127
Furtado (2008, p.179) lembra que um dos elementos propostos era analisar a possibilidade de criao de um
Fundo de Estabilizao, que poderia surgir a partir do fortalecimento do FLAR.
110
Bolvia e Paraguai, US$ 100 milhes. Este grupo contribuiria com US$ 7 bilhes. Os US$ 3
bilhes restantes seriam obtidos atravs de contribuies de US$ 970 milhes de Chile,
Colmbia e Peru; e US$ 45 milhes de Guiana e Suriname. Anexamos abaixo uma tabela
elaborada por Calixtre e Barros (2010, pp.22-23) que demonstra os aportes por pas.
Apesar de Chile, Colmbia e Peru constarem no quadro, at o momento se destaca a
ausncia desses trs pases. Todos mantm um claro alinhamento com a poltica dos Estados
Unidos na regio. As eleies presidenciais garantiram o fortalecimento da linha dura
neoliberal nos dois primeiros pases em 2010: Sebastin Piera substituiu Michele Bachelet
no Chile, enquanto Manuel Santos ocupou a funo de lvaro Uribe. Alan Garca enfrentar
eleies em 2011128.
Composio de aportes de capital do Banco do Sul129
128
Esses trs pases possuem uma agenda bastante autnoma em relao aos vizinhos. Em 2008, em Nova
Iorque, anunciaram junto com outros pases da Amrica Central e do Norte a iniciativa Caminhos para a
Prosperidade, como suposta estratgia de aumentar a abertura comercial. Chile e Peru j tm Tratados de Livre
Comrcio (TLC) com os Estados Unidos. Atualmente, Colmbia e Peru propem um TLC com a Coria do Sul.
O Chile assinou TLCs com Austrlia (entrou em vigor em 2010) e Turquia, adiantando as negociaes com
ndia, Malsia e Vietn. O Peru iniciou conversas com o Japo e manifestou a inteno de buscar TLCs com
ndia, Marrocos, Rssia e frica do Sul. Vale comentar, ainda, que as negociaes iniciadas no mbito da CAN
com a Unio Europia (UE) acabaram se transformando em acordos bilaterais da UE com Colombia e Peru. Em
2010, entraram em vigor os TLCs entre Peru e Chile e Colmbia e Chile (CAF, 2010, p.24).
111
mesmo que exista a expectativa de atuar em duas frentes: estmulo desconstruo das
assimetrias entre os pases membros e financiamento de projetos nacionais e regionais de
desenvolvimento, com nfase na concesso de crditos para cooperativas e pequenas e
mdias empresas, e no multinacionais sul-americanas (Furtado, 2008, p.180). Pela tica do
mbito de ao, seria mais como um BNDES regional e menos como um FMI regional. De tal
maneira que ainda estaria por criar-se um organismo prprio, sul-americano, com atribuies
similares s atualmente exercidas pelo FLAR (com desempenho limitado do ponto de vista
financeiro) e pelo FMI (com inconvenientes exigncias e contrapartidas polticas).
A instituio poder obter classificao de risco muito melhor do que os seus pases
membros, diminuindo os efeitos negativos dos problemas cambiais de cada pas isoladamente.
Biancareli (2007, p. 22) apresenta trs dvidas a respeito do Banco do Sul: quanto ao formato
institucional e os poderes de voto e veto, recomenda evitar que a relao julgada inadequada
entre rgos como o BID e as naes tomadoras se repita em um mbito regional; quanto
capilaridade e institucionalizao necessrias para realizar os financiamentos e repassar os
recursos em condies de prazo e de custos determinadas; quanto funo que pode
desempenhar a instituio na formao de um mercado regional de ttulos da dvida.
De acordo com o que vimos anteriormente, o futuro desta instituio esta estreitamente
associado s opes brasileiras de seguir por um caminho estreito com o BNDES como motor
de uma integrao cada vez mais liderada pelo Brasil ou um caminho comum, amplo e de
maior equilbrio com o Banco do Sul. Apesar dos pases sul-americanos estarem
demonstrando que conseguiro livrar-se dos efeitos da crise econmica de 2008 e 2009,
muito propcio debater a construo de um mecanismo regional com musculatura suficiente
para acelerar o processo de integrao industrialista.
129
Os autores afirmam que entre os membros fundadores, o grupo 1 abarca os pases de grande porte, o grupo
3, os de mdio porte, e o grupo 4, os de pequeno porte; entre os membros no fundadores, porm pertencentes
Unasul, o grupo 2 contm os pases mdios e o grupo 4, os pases pequenos.
112
CONSIDERAES FINAIS
Vimos que, apesar de possuir mais de 50% do PIB e da populao e cerca de 50% do
territrio da regio, o pas no tem exercido a funo de locomotiva do desenvolvimento e
nem do processo de desconstruo das grandes assimetrias existentes. O Brasil tem um PIB
per capita menor do que o da Venezuela, o do Chile e o do Uruguai. Alm disso, nas ltimas
dcadas tem crescido menos que a mdia da regio. Do ponto de vista comercial, acumula
supervits com todos os demais, exceto com a Bolvia e o Chile. Os desequilbrios nas
relaes comerciais com o Equador e a Venezuela so to grandes que chegam a ameaar o
esprito da integrao sob a ideia de ganhar-ganhar. Neste momento, parece importante
assumir a forte penetrao da China como uma ameaa no apenas hegemonia dos Estados
Unidos, mas tambm e principalmente ao processo de integrao.
Do ponto de vista financeiro, o CCR continua sendo pouqussimo utilizado pelo Brasil
e o pas sequer faz parte do FLAR. Ao mesmo tempo, a crescente presena do BNDES tem se
chocado com a proposta da maioria dos demais pases de promover o Banco do Sul, o que
gera certo nvel de desconforto. Chamamos a ateno para a proposta de Nova Arquitetura
Financeira Regional (NAFR), promovida recentemente no mbito da Unasul e dos bancos
centrais da regio.
Ao longo do texto, nota-se claramente que at os dias atuais o modelo de integrao
comercialista, de mercado ou neoliberal tem prevalecido sobre o modelo de integrao
industrialista e desenvolvimentista. A integrao que atualmente existe, a real, a que avana,
movida pelo mercado e cresce junto com os interesses das empresas tanto no campo
comercial, como nos de infraestrutura e industrial. Neste sentido, existe um colossal
descompasso entre a integrao que e a integrao que poderia ser.
Nos ltimos anos tem havido um evidente esforo por parte da maioria dos governos
sul-americanos para que a integrao trilhe outros caminhos no somente submetidos ao
mbito do comrcio, dos mercados e das empresas. Alm disso, ganha importncia a ideia
de no contar exclusivamente com fontes multilaterais de financiamento, que, alm de ter um
carter cclico, costumam exigir contrapartidas associadas adoo de polticas de abertura
econmica e de restrio ao desenvolvimento. Neste cenrio, crescem as necessidades de
transformar o Banco do Sul definitivamente em uma realidade; de fortalecer e ampliar o
Mercosul quantitativa e qualitativamente, com a entrada da Venezuela e a ampliao da
participao popular e dos setores sociais organizados; e de potencializar a Unasul e seus trs
eixos (infraestrutura, finanas e defesa). Nota-se uma orientao, no apenas retrica, no
sentido do desenvolvimento scio-econmico, da complementao das cadeias produtivas, da
intensificao do comrcio dentro do sistema econmico sul-americano e da integrao fsica.
114
115
29.578
5.319
124.115
China
Colombia
Ecuador
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
5.761
7.921
26.123
153
211.131
1.072.849
78.604
92.794
Chile
EUA
20.067
471.283
Argentina
Brasil
de
195.388
2.914.278
1.338.895
137.300
325.758
150.394
791.320
92.653
557.088
269.591
478.602
16.746.827
23.998.094
Argentina
Bolvia
desde
Argentina
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
197.429
2.008.049
3.050.341
Uruguai
25.353
1.198
500.012
68.583
31.748
2.415
2.649
134.003
6.440
72.462
3.659
27.242
1.381
705
14.967
396.890
29.128
4.186
10.202
2.077
42.061
29.383
231.899
390.713
31.889
532.936
87
1.462.674
7.007.268
612.634
24.690
3.589
281.750
309.114
32.654
3.324.538
351.426
65.064
84.173
995
557.084
3.744.318
474.659
117.818
75.869
48.028
227.945
47.598
1.693.659
5.818
105.608
2.682
14.112
492.142
3.335.759
1.548.961
191.525
35.453
192.944
180.771
97.934
467.809
5.115
111.457
3.351
4.998
435.212
1.415.014
242.417
141.093
10.580
166.237
36.064
14.514
243.976
47.195
1.023.383
140.042
106.567
54.612.714
70.323.225
1.319.344
1.324.868
5.148.744
3.230.860
2.368.864
41.429
959.215
6
6.598
12.767
347.981
9.366
1.550
1.031
2.278
20.061
189.297
1.479
103.548
78.893
2.227
417.539
2.315.727
178.636
349.627
56.590
105.552
16.856
204.017
63.797
85.861
756.132
70
63.864
587.182
16.767
4.372
10.863
5.713
487
3.545
23.752
162.834
704
294.211
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Produtos alimentcios e animais vivos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Produtos alimentcios e animais vivos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Peru
Paraguai
EUA
Equador
Colmbia
Chile
Brasil
Bolvia
6.314
31.475
70.594
83.986
4.667
88.157
464.044
67.154
31.245
4.186
24.963
3.264
9.463
38.399
44.751
27.398
346.446
538.447
24.244
2.636
287.946
31.900
62.356
352.496
400.371
101.916
63.417
194.121
39.452
828.061
36
2.335.101
2.620
2.972
347.618
118.132
91.073
11.604
1.335.615
178.176
169.658
159.316
90.363
82.144
17.932
202.279
110.850
152.168
29.177
2.091
813.932
42.323
1.042.937
1.083.623
2.310.351
2.186.627
43.606
2
6.024
766
1.039
18.923
168.430
1.373
104.802
287.057
46.203
84.538
223.346
53.796
70.613
4.634
70.463
22.267
3.952
556
21.085
161.685
505
32.143
61.283
1.359.047
139.679
1.248.429
587.832
2.117.103
120.522
2.437.896
618.610
81.821.796
2.912.883
2.306.581
5.425.543
31.779.214
100.336
4.446.338
1.632.516
88.403.561
4.540.626
4.918.771
9.671.026
37.476.396
567.915
573.795
2.290.962
8.543
27.288
13.368
328.680
50.992
583.907
27.188
166.755
149.424
216.103
144.919
Venezuela*
70.915
160.715
Venezuela*
63
333
401
486
179
32.408
3.365
51.056
1.440
69
ANEXO ESTATSTICO
116
117
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
1,9%
43,9%
8,6%
2,8%
0,5%
11,6%
7,3%
0,5%
0,7%
2,4%
0,0%
19,7%
100,0%
70,2%
Argentina
0,8%
12,1%
5,6%
0,6%
1,4%
0,6%
3,3%
0,4%
2,3%
1,1%
2,0%
69,8%
100,0%
26,3%
Argentina
Exportaes de PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y ANIMALES VIVOS, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Uruguai
Peru
Paraguai
EUA
Equador
Colmbia
Chile
Brasil
0,8%
0,1%
1,9%
0,1%
1,8%
0,1%
0,9%
1,2%
0,0%
0,7%
0,3%
0,0%
0,1%
0,2%
0,4%
0,1%
16,4%
0,6%
21,2%
0,6%
0,5%
0,1%
3,0%
2,2%
1,4%
21,6%
0,5%
2,2%
1,3%
0,5%
1,0%
18,6%
0,0%
2,6%
0,1%
0,1%
3,6%
0,3%
0,1%
2,0%
0,7%
1,5%
3,9%
1,8%
0,4%
0,1%
1,8%
1,1%
0,2%
2,3%
1,6%
0,1%
4,4%
18,3%
2,6%
23,0%
22,0%
23,9%
5,8%
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
0,4%
2,4%
6,4%
0,3%
1,0%
1,7%
2,3%
0,1%
0,1%
4,3%
0,0%
0,1%
0,0%
0,2%
0,4%
6,5%
1,4%
2,0%
1,5%
3,1%
25,4%
6,1%
5,6%
65,8%
54,8%
37,9%
92,6%
64,2%
46,9%
56,1%
84,8%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
28,7%
8,2%
59,5%
4,8%
12,8%
31,0%
16,4%
9,1%
Importaes de PRODUCTOS ALIMENTICIOS Y ANIMALES VIVOS, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
47,4%
45,2%
14,0%
17,2%
1,4%
29,8%
32,7%
50,1%
0,5%
1,3%
2,9%
1,0%
0,1%
0,4%
3,7%
0,1%
7,4%
6,1%
5,4%
2,5%
3,4%
54,4%
2,8%
27,7%
10,6%
4,4%
5,8%
11,7%
4,6%
5,8%
8,8%
4,0%
0,5%
4,0%
1,3%
1,1%
0,7%
7,3%
0,7%
0,7%
0,6%
2,6%
0,1%
2,0%
10,0%
1,9%
0,3%
4,6%
0,1%
1,1%
0,4%
3,1%
5,7%
1,9%
0,4%
2,4%
1,0%
7,3%
8,7%
12,7%
46,4%
17,1%
2,7%
15,1%
1,9%
0,9%
5,6%
9,4%
0,2%
0,4%
0,1%
7,7%
2,9%
6,9%
0,5%
1,7%
3,2%
7,9%
1,5%
0,0%
0,7%
0,3%
7,6%
2,2%
0,1%
0,2%
0,2%
1,9%
3,4%
0,2%
0,0%
0,0%
0,4%
0,4%
0,2%
0,0%
0,1%
0,0%
3,8%
20,9%
14,9%
14,8%
30,8%
77,7%
3,7%
18,0%
10,9%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
88,4%
66,4%
71,2%
37,7%
51,4%
15,0%
93,0%
66,1%
86,7%
Bolvia
58,4%
5,6%
6,9%
0,0%
15,9%
0,4%
7,7%
0,2%
12,4%
0,1%
21,2%
17,7%
100,0%
74,7%
Bolvia
11,8%
25,0%
100,0%
59,4%
Venezuela*
6,3%
9,4%
6,5%
7,3%
1,2%
25,5%
2,2%
14,3%
0,4%
1,2%
0,6%
44,1%
100,0%
24,0%
Venezuela*
0,0%
0,2%
0,2%
0,3%
0,1%
20,2%
2,1%
31,8%
0,0%
0,9%
0,0%
118
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
6
36.298
6.437
62
5
4
5.434
2.637
41
517
254
51.434
103.129
Argentina
4.711
57.398
20.524
46.724
8.748
3.248
197.253
69.918
15.952
22.869
11.332
609.579
1.068.256
Argentina
55
115
11.744
38.443
Uruguai
485
5.847
88
28
39
877
19.182
38
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Bedidas e fumo, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
5.228
59.101
14.978
8.475
3.160
237.442
79.058
18.901
19.938
1.113
79
2
3.630
4.565
2.547
3.259
354.033
58.092
1.444
4.019
639
54.957
38.236
7.917
245.401
9.382
44.716
688
34
525
17
798
16
51.424
634
622
4
724
214
31.734
17.491
9.896
88
2
146
1.172
16.956
770
4
1.212
4.607
7.130
2.785
4.403
6.248
4.449
430
39
53
1.251
38
2.195
850
4.943
21
5.776
137
1.243
2.877
5
6.381
2
62
40
1.337
17.622
28
8.524
484
123
8.115
6
16.575
260.044
80.813
74.169
35.178
17.151.401
36.190
35.519
19.487
28.190
385.670
124.529
128.903
87.073
18.088.751
207.231
117.197
49.519
1.135
2.108
841
77
-
Bolvia
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Bedidas e fumo, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
35.482
6.135
2
4.638
2.439
48
9.327
4.801
596
18
589
4.561
18
52.360
797
8.169
187
1
3.859
178
303
13.173
1.396
8.617
367.444
51.402
148.366
9
3.191
39.226
1.176
2.982
198
430
2.406
8.182
26.783
3.132
728
324.992
200.968
13.711
1.916
1.683
2.586
66.591
9.079
8.146
943
21.329
8.348
625
4.074
824
6.027
7.288
3
2.914
155
1
12.552
33.819
16.006
10
2.864
680
2.019.834
1.016.589
28.868
31.473
5.564.207
13.688
4.954
2.852.648
1.451.178
94.490
36.323
5.763.254
25.131
18.072
191.830
248.633
Venezuela*
3.569
15.297
24.839
96
9.575
10
3.286
30
101
39.813
54.785
Venezuela*
158
100
2
2.285
10.346
132
1.571
359
19
119
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
0,0%
0,0%
35,2%
6,2%
0,1%
0,0%
0,0%
5,3%
2,6%
0,0%
0,5%
0,2%
49,9%
100,0%
44,8%
Argentina
Argentina
0,0%
0,4%
5,4%
1,9%
4,4%
0,8%
0,3%
18,5%
6,5%
1,5%
2,1%
1,1%
57,1%
100,0%
20,1%
18,5%
0,0%
12,9%
2,3%
0,1%
2,6%
0,3%
4,3%
0,1%
0,1%
0,0%
0,0%
58,8%
100,0%
36,8%
Bolvia
Bolvia
2,6%
0,0%
0,0%
39,9%
0,0%
0,0%
0,0%
3,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
53,8%
100,0%
42,5%
Brasil
Brasil
1,2%
0,3%
0,0%
0,1%
12,9%
0,1%
0,1%
11,4%
2,3%
0,0%
0,2%
0,4%
70,8%
100,0%
4,9%
40,3%
0,0%
8,1%
1,4%
0,0%
0,0%
0,0%
0,9%
10,0%
0,0%
0,0%
0,0%
39,4%
100,0%
59,8%
Uruguai
Uruguai
1,3%
0,0%
15,2%
0,0%
0,2%
0,1%
0,1%
2,3%
49,9%
0,1%
0,0%
0,3%
30,5%
100,0%
66,9%
1,4%
0,0%
6,2%
10,0%
0,0%
3,9%
0,0%
1,3%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
77,2%
100,0%
21,5%
Venezuela*
Venezuela*
0,3%
0,2%
0,0%
4,2%
0,0%
18,9%
0,2%
2,9%
0,0%
0,7%
0,0%
0,0%
72,7%
100,0%
24,5%
120
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Materiais crus no comestveis, exceto combustveis, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
8.866
206.203
129.094
11.429
2.870
87.234
21.269
27.275
45.234
3.588
36.440
16.053
4.381
9.384
1.794
52.706
9.102
106.066
2.111
2.369
1.061.351
35.709
30.732
78.718
11.859
2.226.530
39.052
16.327
24.731
76.802
56.198
1.512
1.297.900
68.667
8.643
1.019.614
965
116.935
12.500
33.709
21.460
744
135.570
28.428
21.005
7.442
1.969.056
207
27.319
3.541
11.842
964
91
46.773
1.616
11.230
700.045
4.899
7
49.881
2.049
300
7.921
8.606
10.504
229.065
5.343
659
10
115.609
5.981
772.471
168.757
345.142
67.954
1.272
251.373
14.449
124.233
1.354.352
698
109.034
2.810
141
15.756
5.955
8.249
1.533
9.944
8.817
187.840
1.004.140
15.643
25.762
282.089
30
8.280
1.388
20.536
10.952
15.294
6.118
423
13.136
1.023
542
372
27
181
199
72.863
2.042
17.281
1.945
189.068
722
1
507.762
16.771
3.078.143
401.472
329.720
105.562
27.557.200
19.529
190.174
134.992
214.923
3.186.846
79.688
5.941.723
1.797.372
913.752
245.484
34.341.499
92.476
752.930
254.754
520.650
Argentina
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Exportaes dos pases da Amrica do Sul dos pases da Amrica do Sul de Materiais crus no comestveis, exceto combustveis, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
40.761
769.357
64.739
1.016
1.621
143.529
543.173
11.772
14.027
11
8.210
36.246
1.384
83
254
1.632
591
7.739
2
3
187.715
13.783
1.200.607
36.138
4.621
595.698
133.979
129.313
11.583
14.314
97.300
8.703
23.294
2.009
5.281
211.385
2.475
992.899
8.136
1.285
3.716.429
52.551
11.444.416
4.281.160
92.989
34.605
20.148.416
7.456
2.715.395
117.325
14.024
8.116
5.062
66.673
64.821
9.873
381.166
64
12.106
2.339
5.929
1.812
44
9.070
9.851
9.095
67.943
18
21.694
167
976
71.273
52.572
1.805.770
711.600
985.919
481.563
12.076
270.565
11.263
41.012
19.324
9.429
44.138
905
1
3.886
20
31
151
45.865
142.379
25.470
136.554
4.400
7.546
241.032
4.841
507
511
43.490
1.855
25.285
10.006
102
20.364
650.549
7.919
8.024
11.984
3.662
85.568
122.073
253.430
1.023
137.701
2.529
8.387
2.523.548
1.373.993
23.332.877
14.501.835
498.486
273.578
54.598.565
423.780
4.845.359
655.650
200.940
6.735.066
1.704.794
37.668.164
21.105.535
1.883.566
820.067
76.551.317
1.787.026
9.017.310
829.417
279.156
de
121
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
1,1%
33,3%
1,8%
0,7%
0,0%
0,1%
3,6%
42,5%
0,3%
0,6%
0,0%
15,9%
100,0%
79,8%
Argentina
0,1%
2,8%
1,4%
55,2%
0,1%
0,0%
1,1%
0,3%
0,7%
0,6%
0,2%
37,5%
100,0%
6,3%
Argentina
Importaes de MATERIALES CRUDOS NO COMESTIBLES, EXCEPTO LOS COMBUSTIBLES, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
11,1%
3,5%
7,2%
1,3%
1,2%
0,3%
23,0%
3,6%
17,8%
0,7%
0,3%
0,2%
1,0%
0,7%
0,2%
9,8%
14,1%
0,8%
0,5%
44,8%
1,7%
8,6%
4,8%
6,5%
42,2%
2,2%
9,7%
14,8%
1,9%
21,8%
7,5%
3,5%
3,0%
1,0%
15,5%
4,9%
6,5%
0,9%
2,3%
1,6%
2,3%
3,0%
5,7%
0,2%
3,6%
1,4%
2,3%
0,1%
0,8%
0,1%
4,6%
2,0%
0,0%
0,7%
0,0%
9,6%
0,4%
0,1%
0,5%
1,1%
0,7%
0,0%
0,7%
0,3%
0,0%
7,5%
13,0%
9,4%
37,8%
27,7%
1,4%
33,4%
5,7%
23,9%
0,9%
1,8%
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,8%
3,2%
0,3%
11,1%
3,2%
55,9%
1,7%
10,5%
0,8%
0,0%
3,3%
0,3%
0,0%
0,2%
0,9%
0,7%
0,2%
0,0%
1,1%
0,1%
0,1%
0,2%
1,2%
0,1%
1,9%
0,8%
0,6%
0,0%
0,1%
0,0%
21,0%
51,8%
22,3%
36,1%
43,0%
80,2%
21,1%
25,3%
53,0%
41,3%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
70,5%
32,9%
66,7%
23,8%
26,3%
14,0%
77,3%
37,7%
39,9%
32,6%
Exportaes de MATERIALES CRUDOS NO COMESTIBLES, EXCEPTO LOS COMBUSTIBLES, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Venezuela*
Uruguai
Peru
Paraguai
EUA
Equador
Colmbia
Chile
Brasil
Bolvia
0,0%
1,7%
0,1%
30,4%
0,2%
0,2%
0,1%
0,3%
2,0%
2,4%
0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
5,1%
1,4%
1,4%
7,5%
0,8%
0,6%
1,9%
5,7%
0,8%
0,5%
1,0%
11,0%
0,1%
0,3%
0,6%
0,1%
0,1%
0,5%
5,0%
14,1%
30,1%
0,4%
26,3%
4,2%
4,9%
20,3%
30,4%
3,1%
2,1%
0,3%
0,1%
0,0%
0,5%
1,2%
0,3%
0,2%
0,3%
0,3%
0,0%
0,2%
0,0%
0,1%
0,5%
0,0%
0,0%
0,0%
14,7%
1,4%
3,0%
0,7%
58,7%
52,3%
3,4%
4,8%
3,1%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,6%
0,2%
0,1%
0,3%
0,3%
0,9%
0,2%
0,6%
0,1%
8,4%
0,0%
0,1%
36,4%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,1%
0,1%
1,0%
0,0%
0,4%
0,2%
0,1%
13,5%
0,6%
0,2%
0,2%
72,0%
79,0%
53,7%
23,7%
71,3%
33,4%
26,5%
68,7%
61,9%
80,6%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
8,3%
5,4%
13,2%
75,2%
2,4%
3,7%
16,3%
7,6%
2,9%
13,2%
122
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
Venezuela*
378.418
20
437.856
82.275
60.586
72.234
41.387
30.093.382
388.565
110
27.670.702
59.225.535
Importaes da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Combustveis e lubrificantes e minerais e produtos conexos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
88.968
1.975.275
1.466.193
2.482
9.973
2.229.855
458.512
41.170
902.741
1.272
80.628
2.980.713
832
1
166.750
30.788
1.631
241.496
44.396
1.720.147
1.883
2.349
9.069.176
187.711
364.638
206.575
1.543
91.505
145.920
5.347
281
63.858
35
3.858
167.616
1.005
18
70.250
1.206
730.803
46.940
6.075
8.637
2.173.925
52
17.318
223
7.204
62.504
95
475.197
1.753.424
55.313
8.784.422
427.801
120
7.919
1.431.687
6.443
7.608.800
1.507.163
179
531.925
10.676
2.947.618
3.983.790
1.090.431
361.057
22.722
1.322.803
11.813
78.770
306.585
12.847
12
12.429
297.818
4.004
26.421
1.297.972
57
42.153
19
20.510
47
31
63
1.096
10.059
215
16
387.089
5.042
236.309
367.097
4.386
71.433
1.488.922
50.008.979
172.671
559.371
2.939.119
3.872
26.616.698
5.447.515
643.224
534.867 419.086.441
298.538
1.465.762
957.084
131.752
4.371.219
556.737
36.119.258
16.152.779
1.826.287
2.551.461 500.427.451
1.399.329
5.488.788
2.638.932
228.730
13.570
1.763.093
1.129.385
723.918
1.725
9.079
1.543.191
225.728
18.758
235.657
691
2.317.866
7.982.661
Argentina
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Combustveis e lubrificantes e minerais e produtos conexos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
745.473
94.237
50.923
835.093
5
31.127
46.493
56.463
144.221
92
3.945
16.232
20
286.564
2.847
272.067
2.246.803
19.773
16.125
2.945.913
1.503.993
521.858
1.530.872
3.583.804
301.535
41
1.216
1.703.175
2
65.506
344.302
598.070
57.535
20
37.377
1.897
20.268
4.133
1.005.511
29.871
22
862
35.898
59.546
529.922
66.539
49
136.757
4.917.784
6.473
9.993.646
7.468.043
1.428.356
2
32.365
296.435
3.946
12.935
77
15.856
5.006
383.596
161.802
128.019
1.572.896
1.200.241
172
246.288
1.715
73
46.485
2.649
1.774
150.429
125.970
563.283
15.836
37
44.532
13.375.069
479.207
6.053.184
1.758.663
65.608.445
817.354
114.535
3.489.730
23.232.809
950.616
17.295.343
12.804.879
76.234.537
5
2.786.884
193.372
123
Importaes de MATERIALES CRUDOS NO COMESTIBLES, EXCEPTO LOS COMBUSTIBLES, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Venezuela*
Uruguai
Peru
Paraguai
EUA
Equador
Colmbia
Chile
Brasil
Bolvia
0,7%
17,8%
3,6%
23,0%
0,3%
1,2%
1,3%
7,2%
3,5%
11,1%
0,5%
0,8%
14,1%
9,8%
0,2%
0,7%
1,0%
0,2%
0,3%
1,1%
14,8%
9,7%
2,2%
42,2%
6,5%
4,8%
8,6%
1,7%
44,8%
33,3%
6,5%
4,9%
15,5%
1,0%
3,0%
3,5%
7,5%
21,8%
1,9%
1,8%
2,3%
1,4%
3,6%
0,2%
5,7%
3,0%
2,3%
1,6%
2,3%
0,9%
0,7%
9,6%
0,0%
0,7%
0,0%
2,0%
4,6%
0,1%
0,8%
0,1%
0,0%
0,0%
0,3%
0,7%
0,0%
0,7%
1,1%
0,5%
0,1%
0,4%
0,1%
23,9%
5,7%
33,4%
1,4%
27,7%
37,8%
9,4%
13,0%
7,5%
3,6%
0,3%
3,2%
0,8%
0,0%
0,0%
0,0%
0,2%
1,8%
0,9%
42,5%
0,3%
3,3%
0,0%
0,8%
10,5%
1,7%
55,9%
3,2%
11,1%
0,3%
0,1%
0,1%
1,1%
0,0%
0,2%
0,7%
0,9%
0,2%
0,0%
0,6%
0,0%
0,1%
0,0%
0,6%
0,8%
1,9%
0,1%
1,2%
0,2%
0,0%
41,3%
53,0%
25,3%
21,1%
80,2%
43,0%
36,1%
22,3%
51,8%
21,0%
15,9%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
32,6%
39,9%
37,7%
77,3%
14,0%
26,3%
23,8%
66,7%
32,9%
70,5%
79,8%
Argentina
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
Exportaes de COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES MINERALES Y PRODUCTOS CONEXOS, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
0,0%
3,2%
9,9%
0,3%
0,0%
1,1%
100,0%
1,1%
24,0%
0,6%
0,0%
0,2%
15,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,6%
0,0%
0,0%
8,2%
0,0%
0,3%
1,6%
0,0%
2,9%
0,0%
0,7%
8,3%
0,7%
84,4%
6,5%
0,0%
3,0%
12,0%
4,7%
0,0%
10,8%
0,0%
0,1%
0,0%
7,3%
0,0%
0,4%
2,7%
0,8%
0,0%
2,1%
0,0%
0,1%
1,1%
0,0%
2,1%
0,0%
0,0%
1,3%
0,0%
1,1%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
3,8%
0,3%
0,0%
0,7%
0,0%
2,4%
0,0%
0,1%
3,9%
21,2%
0,7%
57,8%
58,3%
0,0%
0,0%
51,3%
0,0%
50,8%
0,9%
1,3%
0,4%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
8,2%
0,0%
0,1%
1,7%
17,0%
0,7%
12,3%
1,6%
0,0%
0,0%
0,1%
0,7%
0,0%
1,1%
0,2%
0,0%
0,0%
0,1%
0,0%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,9%
1,0%
0,7%
0,0%
0,6%
0,0%
1,3%
57,6%
50,4%
35,0%
13,7%
86,1%
0,0%
29,3%
59,2%
46,7%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
94,8%
13,9%
48,9%
6,8%
25,3%
13,2%
100,0%
17,4%
40,8%
2,4%
Argentina
0,0%
0,2%
22,1%
14,1%
9,1%
0,0%
0,1%
19,3%
2,8%
0,2%
3,0%
0,0%
29,0%
100,0%
42,6%
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
124
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
52
2.182
Venezuela*
1.924
206
-
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
3.415
91.015
36.194
83.168
123.791
94.745
5.911
321.832
15.150
43.227
8.698
4.844
112.355
29.457
11.485
136
30.396
98.363
12.884
52
4.348
28.947
2.129
33.249
6.059
9.937
23.575
4.876
2.628
1
3.040
5.189
3.481
3.544
12
9.876
1.127
542
403
4
1.472
105
1.353
46
46.243
30
524
1.617
3.689
2.084
803
49.873
15.070
745
19.613
1.569
7.310
4.182
64
20.697
31.604
4.605
43.317
390
44.395
1.837
99
26.673
5.022
113.013
6.117
1
21.817
199
61.444
1.876
1.658
26.043
251
370
9.426
1.795
6.452
2.935
70.528
444
108
88.322
2.976
377
6.375
2.291
10.461
11
11.518
2.748
79
1.277
94
61
24
11
33.144
1.170
554.922
43.104
28.067
5.253
5.203.990
667
9.916
16.305
24.205
69.499
7.657
773.437
220.705
407.121
180.822
5.426.921
12.910
455.697
61.298
360.894
Argentina
3.164
76.880
213.604
1.470.371
123.087
122.718
96.786
5.778
301.485
17.098
154.512
4.296.403
6.881.886
Argentina
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
60.380
13.259
2.229
2.067
3.574
2.362
43.426
9.790
2.425
8
970
23
1.539
420
6
1.449
2.573
29.856
11
24.563
23.269
109
11.839
8.476
4.262
9.529
25.152
13.720
199
71.031
1.578
833.215
16.453
34
152.455
82.589
8.443
201
102.192
26.050
4.362
21.640
110.190
4.364
2.938
45
5.645
2.208
2.984
739
6.181
14.769
345
33.529
3.621
15.223
6.127
1.909
26.400
1.221
130
7.490
4
267
105
30.278
8.477
8.775
1.518
19.910
16.775
35.341
59
24.284
813
391
194
38.467
209.197
51.879
62.751
1.174
38.687
77.606
215.507
539
93
16.048
1.943.749
91.990
285.793
125.525
4.044.081
137.673
272.154
30.841
276.477
2.961.699
134.986
384.382
279.970
4.586.318
592.742
382.379
55.778
125
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
0,0%
18,5%
3,8%
0,6%
3,0%
6,0%
2,6%
2,7%
0,0%
15,1%
0,0%
47,7%
100,0%
49,1%
Argentina
0,0%
1,1%
3,1%
21,4%
1,8%
1,8%
1,4%
0,1%
4,4%
0,2%
2,2%
62,4%
100,0%
14,8%
Argentina
Importaes de ACEITES Y MANTECAS DE ORIGEN ANIMAL Y VEGETAL, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
44,6%
11,8%
16,4%
20,4%
68,5%
1,7%
45,8%
70,6%
24,7%
1,1%
2,2%
27,6%
16,3%
0,2%
1,1%
6,7%
0,0%
0,7%
2,0%
7,1%
1,2%
0,6%
46,9%
2,2%
38,5%
0,0%
0,4%
1,3%
1,9%
0,1%
0,1%
2,2%
1,8%
0,1%
0,2%
0,0%
0,3%
0,0%
0,9%
0,2%
0,1%
2,6%
10,5%
6,4%
6,8%
0,4%
0,4%
0,0%
0,3%
0,0%
0,0%
0,0%
9,4%
7,8%
0,1%
0,0%
9,5%
0,6%
1,3%
3,4%
2,3%
27,8%
3,4%
0,0%
4,8%
0,3%
21,7%
3,4%
0,1%
0,1%
5,2%
0,0%
1,4%
4,8%
5,8%
0,0%
40,0%
0,7%
0,2%
0,1%
0,0%
0,0%
0,1%
1,5%
1,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,7%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
15,3%
71,7%
19,5%
6,9%
2,9%
95,9%
5,2%
2,2%
26,6%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
83,4%
24,6%
78,1%
65,0%
93,7%
3,3%
94,6%
92,9%
70,4%
Exportaes de ACEITES Y MANTECAS DE ORIGEN ANIMAL Y VEGETAL, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Uruguai
Peru
Paraguai
Estados
Equador
Colmbia
Chile
Brasil
Bolvia
17,6%
0,0%
7,3%
0,1%
1,3%
0,5%
1,7%
0,4%
21,8%
0,0%
0,1%
0,3%
0,0%
0,0%
0,3%
0,0%
0,1%
21,2%
0,0%
3,9%
0,5%
0,0%
7,8%
1,9%
0,5%
2,8%
18,6%
0,0%
0,3%
9,0%
2,5%
0,1%
3,1%
0,4%
2,2%
13,9%
3,3%
0,0%
0,0%
12,2%
28,1%
0,0%
0,1%
0,8%
0,7%
2,4%
7,7%
3,2%
0,9%
37,0%
0,0%
0,1%
2,5%
0,1%
0,2%
2,2%
0,1%
2,0%
2,2%
6,9%
0,3%
2,2%
4,0%
2,7%
1,1%
0,0%
0,2%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,3%
0,0%
0,1%
6,0%
0,4%
7,1%
0,4%
6,5%
0,3%
11,0%
0,0%
6,5%
0,0%
0,1%
0,0%
0,6%
0,8%
0,0%
0,2%
0,1%
35,3%
4,7%
27,7%
10,1%
0,9%
2,1%
18,8%
55,3%
71,2%
23,2%
88,2%
44,8%
74,4%
68,1%
65,6%
5,8%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
42,2%
19,7%
62,5%
8,5%
53,0%
21,7%
17,0%
5,1%
94,2%
6,7%
100,0%
75,2%
Venezuela*
12,0%
27,3%
1,4%
0,2%
1,0%
2,0%
12,3%
17,0%
19,5%
0,6%
0,0%
2,4%
100,0%
88,2%
Venezuela*
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
88,2%
0,0%
9,4%
0,0%
0,0%
0,0%
126
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
1.530
2.413.712
120.838
1.514.317
48.539
1.149
2.073.356
8.573
36.896
67.949
6.780
4.244.043
10.537.682
Argentina
137.310
1.781.452
562.120
75.493
83.723
36.701
1.102.715
217.507
86.954
374.532
123.792
1.132.216
5.714.515
Argentina
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Produtos qumicos e produtos conexos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
139.034
1.822.371
603.595
106.973
54.976
1.253.667
212.860
99.872
355.257
161
3.495
64
845
5.206
8.649
7.049
152.565
497.298
297.692
118.497
2.356.815
625.230
218.834
216.881
68.042
459.049
90.615
95.254
379.850
13.927
215.542
6.832
61.753
2.489.286
537.004
467.195
211.980
11.426.890
186.288
336.963
167.819
48.160
171.779
131.207
488.033
203.632
3.157
351.493
2.758
8.043
9.319
3.083
69.525
4.927
122
31.802
282
57.205
7.294.995
1.582.121
2.450.674
622.237
76.644
1.107.033
177.694
17.470
20.170
7.142
1.717
1.929
1.353
2.794
3.290
96.912
51.023
144.291
95.950
100.219
56.780
508
2.272
12.647
166.877
28.444
20.773
39.503
7.348
36.399
10.881
122
5.097
91.784
199.154
335.495
836.162
826.649
51.007
1.482
182.775
22.766.238
2.558.390
3.357.916
1.101.819 165.912.124
203.219
1.523.566
543.188
849.703
35.343.052
6.295.224
7.294.589
3.671.454 182.435.241
1.367.125
3.956.836
1.477.755
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Produtos qumicos e produtos conexos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
2.066
2.310.638
113.087
46.824
1.748
1.883.601
6.437
28.258
66.304
168.019
76.654
40.800
12.624
35.605
18.984
87.888
12.195
212
435.587
159.257
7.843
7.302.856
19.463
51.468
141.568
3.312
452.707
113.227
3.225
1.495.872
5.261
150.291
25.113
773
183.714
173.531
16.032
1.465
9.193.340
980
14.941
2.767
77
319.146
89.204
76.029
2.324.179
499
97.449
3.748
749
117.185
78.850
416.527
548.609
2.020
95.407
12.998
19.817
2.378.288
375.032
165.150
172.086
1.341
47.411
5.532
7.747
588.338
14.386
2.323
78
85.135
393
37.339
7.080
198.959
213.415
314.240
33.592
1.055.715
1.147
3.542
222.275
7.515
12.708
297
278.171
5.183
1.374
1.090
56
365.695
71.839
656.044
25.389
2.037.109
52.236
13.838
41.478
6.841.452
1.538.900
932.848
46.342
155.939.178
12.204
227.063
69.131
83.367
14.146.416
3.188.000
2.875.980
380.718
182.179.370
74.609
854.179
394.075
1.657.261
3.928.146
Venezuela*
73.154
239.964
25.188
80.252
458.979
20.065
1.302.225
594
25.223
45.241
300.750
977.002
Venezuela*
5.538
3.074
29.956
27.291
597
208.634
26.972
345.735
113
26.721
1.621
127
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
0,0%
22,9%
1,1%
14,4%
0,5%
0,0%
19,7%
0,1%
0,4%
0,6%
0,1%
40,3%
100,0%
25,7%
Argentina
2,4%
31,2%
9,8%
1,3%
1,5%
0,6%
19,3%
3,8%
1,5%
6,6%
2,2%
19,8%
100,0%
59,6%
Argentina
18,0%
8,0%
7,3%
5,7%
0,9%
6,7%
2,1%
11,4%
1,5%
0,6%
21,5%
100,0%
64,5%
Bolvia
16,4%
0,3%
4,0%
0,9%
0,1%
0,9%
23,8%
9,3%
8,5%
0,0%
0,1%
49,8%
100,0%
25,5%
Bolvia
2,5%
0,1%
36,8%
100,0%
39,9%
Uruguai
24,0%
0,0%
14,7%
0,5%
11,4%
0,2%
0,0%
12,0%
0,2%
0,2%
3,5%
17,5%
100,0%
80,4%
Uruguai
16,8%
3,1%
35,9%
6,4%
0,7%
1,0%
3,3%
1,4%
9,5%
0,9%
42,2%
100,0%
22,6%
Venezuela*
1,9%
0,0%
6,1%
0,6%
2,0%
11,7%
0,5%
33,2%
0,0%
0,6%
1,2%
30,8%
100,0%
33,8%
Venezuela*
0,6%
0,3%
3,1%
2,8%
0,1%
21,4%
2,8%
35,4%
0,0%
2,7%
0,2%
128
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
4.777
3.403.611
450.420
822.776
16.441
934
459.044
53.842
33.585
134.755
8.558
2.515.635
7.904.378
Argentina
121.412
1.062.341
468.002
174.617
95.020
74.493
940.357
218.552
75.466
286.224
178.806
2.205.075
5.900.365
Argentina
2.072.114
3.761.095
Venezuela*
6.248
1.881
41.619
11.667
57.344
493.185
143.921
833.214
528
99.033
341
Importaes da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Artigos manufaturados, classificados segundo o material, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
123.044
1.027.083
494.047
78.938
81.861
859.861
217.867
102.541
278.206
53.749
27.988
9.218
8.468
1.621
127.824
1.012
11.937
535
1.314
324.050
964.620
742.357
215.077
6.878.419
423.791
543.117
283.572
469.693
59.850
2.099.333
217.231
134.365
3.446.046
36.342
274.467
35.878
152.744
115.322
3.583.715
1.428.304
984.234
603.184
47.299.010
132.010
1.047.374
98.486
318.348
35.010
136.174
60.583
432.585
817.773
1.812
209.319
1.089
580.135
6.520
2.424
9.946
170.611
46.671
971
86.623
634
36.007
50.218
2.383.488
698.882
990.913
344.294
21.170
510.394
25.488
716.996
4.237
65.695
7.336
2
89
18.327
662
9.345
231
144.881
696.764
175.383
369.252
142.056
2.113.534
427
1.702
132.481
1.133
153.722
17.256
5.031
212
38.583
25.327
2.263
1.960
929
8.829
93.359
18.734
680.962
155.335
1.269.576
87.663
475
98.411
10.472.646
2.689.701
2.503.824
1.039.431 179.431.449
115.874
2.093.819
209.328
1.441.598
971.505
20.742.391
6.574.010
6.751.823
3.150.110 242.347.073
977.532
4.970.179
944.738
3.905.256
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Artigos manufaturados, classificados segundo o material, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
9.669
3.246.208
436.329
13.751
886
381.084
42.337
30.594
127.114
417.294
68.497
34.445
5.380
26.406
4.844
142.122
903
24.800
2.058.778
122.003
2.423
1.967.070
68.561
649.162
151.816
9.323
854.010
58.280
13.604
582.574
6.597
183.766
15.261
38.771
1.062.555
4.951.930
259.217
4.288
5.333.620
1.710
93.372
18.725
8.384
730.982
206.246
173.715
969.719
10
351.874
3.486
1.465
202.811
128.584
399.370
407.455
62
145.316
176
128.188
6.408.221
3.434.883
609.307
45.242
4.268
1.354.518
44.483
944
432.978
33.221
1.704
898
29.535
306
21.608
12.600
476.637
275.376
169.940
88.983
466.244
717
1.597
477
277.707
33.270
1.186
327
35.185
6.665
1.643
766
74.946
645.525
287.825
1.709.422
119.295
815.585
266.149
3.924
123.777
16.384.257
16.104.577
1.399.367
71.425
133.360.484
27.211
2.124.359
420.898
433.344
31.139.185
28.019.516
4.777.992
526.466
144.374.961
163.748
5.343.181
809.991
129
Exportaes de ARTICULOS MANUFACTURADOS, CLASIFICADOS PRINCIPALMENTE SEGUN EL MATERIAL, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Venezuela*
Uruguai
Peru
Paraguai
Estados
Equador
Colmbia
Chile
Brasil
Bolvia
Argentina
0,2%
15,7%
0,6%
25,9%
0,3%
0,2%
0,3%
1,6%
10,4%
2,2%
0,1%
0,1%
2,7%
3,0%
0,0%
1,0%
0,7%
0,2%
1,3%
2,1%
1,1%
18,7%
12,1%
41,9%
1,4%
0,5%
2,6%
7,3%
5,7%
18,0%
0,3%
1,9%
3,4%
4,0%
0,4%
2,6%
1,2%
2,7%
2,2%
7,9%
1,5%
2,3%
1,7%
1,0%
3,7%
0,8%
5,4%
17,7%
3,4%
8,9%
3,0%
13,1%
0,4%
6,6%
0,0%
0,7%
33,0%
0,7%
2,3%
1,9%
1,6%
3,8%
0,0%
2,7%
0,0%
0,3%
8,4%
0,5%
0,7%
0,3%
1,3%
22,2%
5,5%
25,4%
2,6%
8,6%
12,8%
12,3%
20,6%
29,6%
15,9%
0,0%
2,7%
0,0%
0,0%
0,2%
0,0%
0,1%
1,4%
0,2%
3,7%
2,6%
0,2%
0,4%
0,3%
16,9%
3,6%
1,0%
1,5%
2,9%
1,3%
0,0%
0,0%
4,1%
0,0%
0,1%
0,0%
0,1%
0,9%
0,1%
4,9%
0,5%
5,0%
0,5%
0,6%
22,7%
35,8%
1,0%
2,1%
17,3%
3,0%
55,1%
52,0%
39,8%
16,6%
92,4%
13,6%
29,3%
57,5%
52,6%
28,6%
37,4%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
21,2%
40,2%
33,1%
79,7%
3,9%
77,0%
52,5%
12,6%
23,4%
32,9%
43,7%
Importaes de ARTICULOS MANUFACTURADOS, CLASIFICADOS PRINCIPALMENTE SEGUN EL MATERIAL, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
12,7%
5,0%
7,5%
1,2%
2,6%
0,4%
22,3%
2,1%
29,4%
1,4%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,1%
0,2%
0,1%
0,0%
43,1%
33,4%
14,7%
11,0%
6,8%
2,8%
43,4%
10,9%
30,0%
12,0%
5,7%
6,2%
10,1%
3,2%
4,3%
1,4%
3,7%
5,5%
3,8%
3,9%
10,4%
11,9%
17,3%
21,7%
14,6%
19,1%
19,5%
13,5%
21,1%
10,4%
8,2%
0,2%
3,6%
0,7%
0,9%
13,7%
0,3%
0,2%
4,2%
0,1%
14,9%
0,0%
0,7%
0,0%
0,2%
2,5%
0,0%
0,1%
1,7%
0,1%
0,9%
5,8%
5,2%
11,5%
10,6%
14,7%
10,9%
2,2%
10,3%
2,7%
18,4%
0,7%
0,4%
0,3%
0,1%
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
1,0%
0,0%
0,4%
14,9%
3,4%
2,7%
5,5%
4,5%
0,9%
0,0%
0,2%
3,4%
1,7%
0,1%
0,7%
0,3%
0,1%
0,0%
0,0%
2,6%
0,0%
0,1%
0,1%
0,9%
0,5%
0,3%
10,1%
4,9%
0,5%
0,1%
1,8%
0,1%
31,8%
10,1%
50,5%
40,9%
37,1%
33,0%
74,0%
11,9%
42,1%
22,2%
36,9%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
52,0%
72,8%
20,7%
26,7%
33,7%
36,9%
6,4%
72,5%
26,5%
64,7%
36,6%
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
130
Argentina
336.236
1.024.652
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Mquinas e equipamentos e material de transporte, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
Venezuela*
95.008
5.079.638
394.369
124.203
40.669
231.293
142.229
154.708
216.740
286.201
366
236
217
179
153
1.968
1.350
338
7
306
9.343.963
280.193
1.625.328
869.125
469.252
6.806.137
750.713
1.100.611
599.469
1.909.265
78.669
19.263
73.231
75.745
48.158
69.713
15.347
111.109
15.078
90.326
3.470.323
163.028
10.955.420
2.403.982
2.065.819
973.292 150.469.483
1.492.074
1.955.131
436.943
1.185.586
1.338
6.983
6.823
41.815
362.970
144.535
390
83.918
488
909.464
2.619
216
165
737
278.641
20.973
25
14.648
16
101.508
3.125.946
297.334
11.116.777
3.534.540
4.163.083
1.014.223
230.883
1.732.073
241.842
5.729.123
6.026
1.707
41.192
103
690
33
999
1.951
1.850
8
5.553
12.974
1.837
17.104
17.317
27.313
26.677
185
48
10.449
141.964
1.088
24.224
11.549
6.264
1.771
5.064
5.845
572
3.305
8
4.130
1.442
5.024
5.892
53.126
40.954
103.590
13.516
16
9.931.776
835.464
37.404.868
9.081.429
7.975.435
2.907.180 569.047.734
822.891
4.847.697
815.195
5.691.431
26.112.673
1.714.700
64.709.435
17.117.065
15.629.627
5.885.968 726.928.166
3.461.940
10.016.272
2.327.692
15.916.972
Venezuela*
5.071
2.566
45.899
5.262
1.523
313.614
58.670
249.776
1
4.851
1.183
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Mquinas e equipamentos e material de transporte, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
19.189
9.251.436
123.576
1.389
3.556
4.102.259
3.521
4.469
143.082
310.818
92.106
6.890
295
250.167
2.839
17.493
1.057
21.757
83.347
10.086
6.873
21.184.519
2.885
5.252
19.694
7.875
1.546.528
39.762
21.704
5.299.656
156
21.250
3.628
9
655.681
25.728
5.714
1.477
32.513.691
316
1.609
441
494
873.043
88.201
328.286
4.981.557
303
15.124
1.319
292
462.196
50.886
304.477
1.651.126
89
32.270
1.330
12.228
7.687.209
122.788
275.641
18.009
4.075
47.828
5.802
1.031
730.565
27.919
369
17
1.048.632
87
3.159
9.493
1.052.533
220.752
68.875
24.642
2.891.537
238
453
251
583.181
23.210
2.601
28
391.964
2.681
228
517
438
1.645.672
91.713
840.162
200.107
6.810.050
52.580
5.762
14.463
16.859.474
225.534
336.549
29.932
559.942.558
16.287
38.310
32.151
87.520
41.658.336
1.175.760
1.892.515
634.926
641.067.716
33.907
236.500
217.878
96.444
5.145.950
754.274
29.426
125.074
40.221
359.458
184.035
156.314
378.688
394.673
2.093.543
9.758.100
Argentina
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
131
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
0,0%
35,8%
0,3%
13,3%
0,0%
0,0%
12,0%
0,0%
0,0%
0,5%
0,0%
38,0%
100,0%
36,7%
Argentina
1,0%
52,7%
7,7%
0,3%
1,3%
0,4%
3,7%
1,9%
1,6%
3,9%
4,0%
21,5%
100,0%
74,6%
Argentina
Bolvia
5,5%
0,0%
35,0%
100,0%
35,8%
Uruguai
9,3%
0,0%
25,8%
0,6%
18,8%
0,0%
0,0%
10,4%
0,1%
0,0%
Bolvia
21,9%
35,8%
100,0%
20,8%
Venezuela*
1,8%
0,0%
12,0%
0,6%
7,4%
5,7%
0,6%
36,0%
0,0%
0,1%
0,0%
32,8%
100,0%
42,7%
Venezuela*
0,5%
0,3%
4,5%
0,5%
0,1%
30,6%
5,7%
24,4%
0,0%
0,5%
0,1%
132
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
EUA
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
de
5.007
699.690
52.210
1.174.581
16.825
3.521
502.218
43.298
26.532
82.684
90
1.355.907
3.962.563
Argentina
26.171
269.424
131.483
15.901
36.898
19.267
98.931
51.791
54.186
134.037
63.541
263.959
1.165.589
Argentina
7.595
54.391
293.583
Uruguai
74.373
1.404
128.127
11.592
110
646
589
11.017
3.213
526
Importaes dos pases da Amrica do Sul da Amrica do Sul de Artigos manufaturados diversos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Bolvia
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
Uruguai
24.861
272.535
131.630
34.331
18.975
114.204
48.140
55.824
122.360
3.250
6.094
220
573
97.073
1.476
2.812
17
44.366
199.336
101.518
54.536
1.144.631
145.260
97.464
96.300
8.927
20.690
15.187
25.241
76.402
5.642
38.206
4.978
69.961
3.560.101
2.308.074
947.060
505.158 133.464.917
657.385
660.242
196.068
8.644
17.550
46.993
190.594
590.033
1.052
87.271
742
1.226
432
3.880
48.382
35.886
2
18.158
96
35.613
1.835.048
552.830
720.054
181.874
35.994
280.911
47.082
2.998
24.950
1.478
223
181
4.036
335
3.897
44.111
12.692
42.825
118.693
53.602
925.347
785
916
1.743
129.149
13.949
2.839
1.836
18.943
4.858
915
95
344
736
1.224
17.307
3.314
11.922
2.749
43
86.798
5.488.135
1.176.059
1.136.268
365.868 174.846.362
245.848
553.600
116.906
329.592
11.365.268
4.484.372
3.142.082
1.401.752 311.329.756
1.146.537
1.798.487
589.405
4.612
5.987
1
1.059
497
94.738
1.431
9.240
138
13.118
24.978
161.467
Bolvia
5.668
Exportaes dos pases da Amrica do Sul de Artigos manufaturados diversos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em US$ mil
Brasil
Chile
Colmbia
Equador
EUA
Paraguai
Peru
767.631
58.333
11.694
2.042
701.893
39.068
22.914
89.097
13.979
8.463
982
65.837
3.203
44.463
19.781
16.426
384
2.354.694
19.578
11.629
207.431
40.399
3.005
734.386
520
42.270
27.421
302
506
692
4.646.438
41
235
112.374
15.567
49.913
884.029
133
101.316
49.888
23.523
172.084
240.402
21
52.099
1.114.739
57.391
429.182
27.075
3.695
869.721
152.254
5.616
582
1
460.990
619
96.659
47.805
74.559
22.129
340.357
234
97.008
6.081
1.755
35
158.711
3.257
744
4.953
210.540
27.520
1.178.879
35.569
1.203.729
610.717
2.626.773
119.715
529.927
34.476
138.334.974
5.523
279.766
5.551.815
395.613
2.464.456
176.303
150.126.440
80.226
2.036.493
1.010.858
3.123.895
Venezuela*
41.000
330
105.800
13.292
570.359
453.443
11.987
713.582
897
192.560
9.787
56.125
129.012
Venezuela*
767
193
1.082
838
532
27.956
4.039
35.680
24
1.582
194
133
de
desde
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
de
para
Argentina
Bolvia
Brasil
Chile
China
Colombia
Ecuador
Estados Unidos
Paraguay
Peru
Uruguay
Venezuela
Outros pases
TOTAL
Amrica do Sul
0,1%
17,7%
1,3%
29,6%
0,4%
0,1%
12,7%
1,1%
0,7%
2,1%
0,0%
34,2%
100,0%
23,5%
Argentina
2,2%
23,1%
11,3%
1,4%
3,2%
1,7%
8,5%
4,4%
4,6%
11,5%
5,5%
22,6%
100,0%
67,5%
Argentina
13,5%
2,7%
21,2%
2,6%
0,4%
10,8%
0,9%
13,4%
0,5%
0,1%
26,3%
100,0%
41,6%
Bolvia
7,5%
2,9%
3,7%
0,0%
0,7%
0,3%
58,7%
0,9%
5,7%
0,1%
8,1%
15,5%
100,0%
25,9%
Bolvia
3,5%
32,4%
100,0%
26,5%
Venezuela*
1,3%
0,0%
3,4%
0,4%
18,3%
14,5%
0,4%
22,8%
0,0%
6,2%
0,3%
43,5%
100,0%
28,4%
Venezuela*
0,6%
0,1%
0,8%
0,6%
0,4%
21,7%
3,1%
27,7%
0,0%
1,2%
0,2%
134
Bolvia Brasil
8,2%
18,9%
0,0%
1,4%
24,5% 19,0%
50,2% 11,7%
4,0%
1,5%
1,2%
7,1%
6,2%
15,7%
1,3%
21,0%
2,3%
2,8%
2,1%
0,6%
100,0% 100,0%
Argentina
1,9%
0,2%
5,5%
7,6%
0,1%
18,4%
13,8%
45,5%
6,9%
0,2%
Total 100,0%
Bolvia Brasil
8,0%
3,8%
0,6%
0,2%
1,6%
3,3%
11,2% 19,8%
0,2%
0,4%
17,1% 19,4%
19,5% 11,4%
34,4% 35,5%
6,6%
6,2%
1,0%
0,0%
100,0% 100,0%
Argentina
34,3%
1,5%
9,6%
11,4%
9,8%
8,2%
8,4%
13,9%
1,7%
1,2%
100,0%
Exportaes da Amrica do Sul para o mundo por setor, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em %
Paraguai
3,9%
2,3%
1,0%
15,5%
0,1%
15,2%
10,8%
38,4%
12,7%
0,0%
100,0%
Paraguai
37,2%
0,6%
40,7%
0,0%
13,5%
1,7%
3,7%
0,8%
1,8%
0,0%
100,0%
135
Combustveis e
Bedidas e tabaco
Materiais crus no
comestveis, excepto
combustveis
815.009
Mercadorias e
transaes no
9
classificadas segundo a
sua natureza
70.019.541
1.165.589
Artigos manufaturados
diversos
TOTAL
9.758.100
Mquinas e material de
transporte
57.420.742
99.904
3.962.563
26.112.673
7.904.378
10.537.682
5.714.515
5.900.365
69.499
4.371.219
6.881.886
7.982.661
3.186.846
6.735.066
Artigos manufaturados,
classificados
6
principalmente segundo
o material
e produtos conexos
103.129
1.068.256
1.072.849
Produtos alimentcios e
23.998.094
animais vivos
3 lubrificantes e minerais
Import
CIF
Export
FOB
Argentina
12.598.799
715.105
-2.796.974
-16.354.573
-2.004.013
-4.823.167
6.812.387
3.611.442
3.548.220
965.127
22.925.245
Saldo
6.952.680
145.958
161.467
87.520
433.344
83.367
276.477
3.489.730
1.704.794
2.108
567.915
4.982.549
47.887
329.592
1.714.700
971.505
849.703
7.657
556.737
79.688
28.190
396.890
Export Import
FOB
CIF
Bolvia
1.970.131
98.071
-168.125
-1.627.180
-538.161
-766.336
268.820
2.932.993
1.625.106
-26.082
171.025
Saldo
197.940.662
1.253.194
5.551.815
41.658.336
31.139.185
14.146.416
2.961.699
23.232.809
37.668.164
2.852.648
37.476.396
Export
FOB
182.403.780
16.278
11.365.268
64.709.435
20.742.391
35.343.052
773.437
36.119.258
5.941.723
385.670
7.007.268
Import
CIF
Brasil
15.536.882
1.236.916
-5.813.453
-23.051.099
10.396.794
-21.196.636
2.188.262
-12.886.449
31.726.441
2.466.978
30.469.128
Saldo
69.084.659
2.992.429
395.613
1.175.760
28.019.516
3.188.000
134.986
950.616
21.105.535
1.451.178
9.671.026
Export
FOB
56.643.612
133.238
4.484.372
17.117.065
6.574.010
6.295.224
220.705
16.152.779
1.797.372
124.529
3.744.318
Import
CIF
Chile
12.441.047
2.859.191
-4.088.759
-15.941.305
21.445.506
-3.107.224
-85.719
-15.202.163
19.308.163
1.326.649
5.926.708
Saldo
37.625.408
1.037.913
2.464.456
1.892.515
4.777.992
2.875.980
384.382
17.295.343
1.883.566
94.490
4.918.771
Export
FOB
39.620.296
190.353
3.142.082
15.629.627
6.751.823
7.294.589
407.121
1.826.287
913.752
128.903
3.335.759
Import
CIF
Colmbia
-1.994.888
847.560
-677.626
-13.737.112
-1.973.831
-4.418.609
-22.739
15.469.056
969.814
-34.413
1.583.012
Saldo
136
87.073
245.484
2.551.461
180.822
3.671.454
3.150.110
5.885.968
1.401.752
6.582
36.323
820.067
12.804.879
279.970
380.718
526.466
634.926
176.303
95.263
18.595.720
1.415.014
4.540.626
20.295.541
Import
CIF
Export
FOB
Equador
1.699.821
88.681
-1.225.449
-5.251.042
-2.623.644
-3.290.736
99.148
10.253.418
574.583
-50.750
3.125.612
Saldo
4.389.910
80.226
33.907
163.748
74.609
592.742
1.787.026
25.131
1.632.516
9.016.675
3.614
1.146.537
3.461.940
977.532
1.367.125
12.910
1.399.329
92.476
207.231
347.981
Export Import
FOB
CIF
Paraguai
-4.626.765
-3.614
-1.066.311
-3.428.033
-813.784
-1.292.516
579.832
-1.399.324
1.694.550
-182.100
1.284.535
Saldo
30.425.283
5.303.947
2.036.493
236.500
5.343.181
854.179
382.379
2.786.884
9.017.310
18.072
4.446.338
Export
FOB
29.880.735
8.622
1.798.487
10.016.272
4.970.179
3.956.836
455.697
5.488.788
752.930
117.197
2.315.727
Import
CIF
Peru
544.548
5.295.325
238.006
-9.779.772
373.002
-3.102.657
-73.318
-2.701.904
8.264.380
-99.125
2.130.611
Saldo
5.948.840
65.962
293.583
217.878
809.991
394.075
55.778
193.372
829.417
38.443
3.050.341
8.931.731
456
589.405
2.327.692
944.738
1.477.755
61.298
2.638.932
254.754
49.519
587.182
Export Import
FOB
CIF
Uruguai
-2.982.891
65.506
-295.822
-2.109.814
-134.747
-1.083.680
-5.520
-2.445.560
574.663
-11.076
2.463.159
Saldo
65.692.491
78.357
129.012
1.024.652
3.761.095
977.002
2.182
59.225.535
279.156
54.785
160.715
Export
FOB
30.557.637
33.499
3.123.895
15.916.972
3.905.256
3.928.146
360.894
228.730
520.650
248.633
2.290.962
Import
CIF
Venezuela*
35.134.854
44.858
-2.994.883
-14.892.320
-144.161
-2.951.144
-358.712
58.996.805
-241.494
-193.848
-2.130.247
Saldo
508.375.015
11.788.032
12.454.557
56.720.094
80.874.883
28.688.861
11.952.481
127.961.834
81.830.101
5.641.434
90.462.738
Export
FOB
438.053.477
540.433
31.343.953
162.892.344
56.891.922
74.721.566
2.550.040
71.333.520
13.785.675
1.480.074
22.513.950
Import
CIF
23.982.961
-46.032.705
9.402.441
56.628.314
68.044.426
4.161.360
67.948.788
Saldo
70.321.538
11.247.599
-18.889.396
-106.172.250
Amrica do Sul
137
Argentina
0 - Produtos alimentcios e animais vivos
1,9%
1 - Bebidas e fumo
0,2%
2 - Materiais crus no comestveis, excepto combustveis
5,5%
3 - Combustveis e lubrificantes e minerais e produtos conexos
7,6%
4 - leos, gorduras e ceras de origem animal e vegetal
0,1%
5 - Produtos qumicos e produtos conexos
18,4%
6 - Artigos manufaturados, classificados principalmente segundo o material
13,8%
7 - Mquinas e equipamentos e material de transporte
45,5%
8 - Artigos manufaturados diversos
6,9%
9 - Mercadorias e operaes no classificadas em outra seo da CUCI
0,2%
Total 100,0%
Argentina
34,3%
1,5%
9,6%
11,4%
9,8%
8,2%
8,4%
13,9%
1,7%
1,2%
100,0%
Paraguai
3,9%
2,3%
1,0%
15,5%
0,1%
15,2%
10,8%
38,4%
12,7%
0,0%
100,0%
Paraguai
37,2%
0,6%
40,7%
0,0%
13,5%
1,7%
3,7%
0,8%
1,8%
0,0%
100,0%
Exportaes da Amrica do Sul para o mundo por setor, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em %
Peru
7,7%
0,4%
2,5%
18,4%
1,5%
13,2%
16,6%
33,5%
6,0%
0,0%
100,0%
Peru
14,6%
0,1%
29,6%
9,2%
1,3%
2,8%
17,6%
0,8%
6,7%
17,4%
100,0%
138
Brasil
8,9%
0,4%
2,8%
8,5%
0,4%
12,4%
19,0%
43,0%
4,7%
0,0%
100,0%
Chile
16,0%
1,8%
16,2%
4,7%
0,2%
11,1%
35,5%
8,1%
2,2%
4,4%
100,0%
Argentina Bolvia
3,5%
12,6%
0,2%
0,4%
11,8%
2,0%
3,9%
19,4%
0,2%
0,2%
12,6%
19,7%
19,1%
25,4%
44,5%
15,1%
4,3%
4,9%
0,0%
0,2%
100,0% 100,0%
Brasil
18,2%
0,5%
7,7%
22,8%
0,7%
10,9%
16,8%
20,5%
1,9%
0,0%
100,0%
Chile
16,0%
0,2%
7,2%
40,0%
1,0%
9,7%
10,5%
12,6%
2,7%
0,0%
100,0%
Importaes dos pases da Amrica do Sul deles mesmos, ano 2008, BADECEL-CEPAL, em %
Argentina Bolvia
24,9%
9,5%
0,8%
0,0%
1,7%
5,0%
13,4%
73,7%
4,0%
5,8%
13,4%
0,5%
10,1%
3,2%
28,6%
1,4%
3,1%
0,9%
0,0%
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100,0% 100,0%
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