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INICIACION DEL PROCEDIMEINTO

INTRODUCCION
DIFERENCIA ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO
El proceso es una sucesin de fases cursadas ante el rgano
jurisdiccional, pretendiendo que se dirima una controversia o que se
imponga una pena o que se imponga una medida de seguridad al
procesado, probada que sea su demanda, averiguado que sea su delito o
establecida pericialmente que sea su peligrosidad; criminal pretensin
que se plasmara en una sentencia pasada por autoridad de cosa
juzgada.
El procedimiento es una sucesin de actos jurdicos que se traducen en
etapas dentro del proceso.
LA ESCALERA ES EL PROCESO; LOS PELDAOS SON LOS
PROCEDIMIENTOS
INICIACION DEL PROCEDIMEINTO
CONCEPTO:
El procedimiento administrativo se inicia por un acto al que el
Ordenamiento jurdico atribuye el efecto de poner en marcha el
procedimiento. Este acto de iniciacin da lugar al nacimiento de una
sucesin de trmites o fases encaminadas a decidir tanto las cuestiones
que el acto plantee como cuantas otras deriven del objeto especfico del
procedimiento.

(Procedimiento Administrativo Jos Mara Vera Mur (marzo 2013)

CLASES DE INICIACION:

ARTCULO 39 (L.P.ADM)
Los procedimientos administrativos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de
persona interesada.
A).- DE OFICIO
ARTICULO 40 (Iniciacin de Oficio). (L.P.ADM)
I.

Los procedimientos se iniciarn de oficio cuando as lo decida el rgano competente.

Esta decisin podr adoptarse por propia iniciativa del rgano, como consecuencia
de una orden superior, a peticin razonada de otros rganos o motivada por
denuncia de terceros.

II.

Antes de adoptar la decisin de iniciar el procedimiento, el rgano administrativo

competente podr abrir un perodo de informacin previa con el fin de conocer y

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determinar las circunstancias del caso.

De oficio por acuerdo del rgano competente, por propia iniciativa, por orden superior, a
peticin razonada de otros rganos o por denuncia.
Con anterioridad al acuerdo de iniciacin, podr el rgano competente abrir un periodo
de informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la
conveniencia o no de iniciar el procedimiento.
(Fuente Wikipedia)
B) INICIACIN A SOLICITUD DE LOS INTERESADOS
ARTICULO 41 (Iniciacin a Solicitud de los Interesados). (L.P.ADM)
Si el procedimiento se inicia a solicitud de los interesados, el escrito que ellos presenten
har constar lo siguiente:
a)

El rgano o unidad administrativa al que se dirija;

b)

El nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente;

c)

El domicilio a efectos de notificacin, el cual deber estar en la jurisdiccin del

Municipio en que tenga su sede el rgano administrativo, asimismo sealar con
precisin su domicilio o residencia;

d)

Los hechos, motivos y solicitud en la que se concrete con toda claridad lo que se
pretende;

e)

Ofrecer toda la prueba de la que el interesado pueda favorecerse;

f)

El lugar y fecha; y,

g)

La firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de la voluntad, expresada

por cualquier medio.

A instancia de parte. Estas solicitudes de iniciacin del procedimiento debern reunir

los siguientes requisitos:
a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo representa y
del medio y lugar preferente para notificaciones.
Se podrn acumular varias pretensiones de contenido y fundamento idntico o
sustancialmente similar, salvo que las normas reguladoras de los procedimientos
especficos dispongan otra cosa.
b) Hechos, razones y peticin en donde se concrete con claridad la solicitud.
c) Lugar y fecha.
d) Firma del solicitante (no tiene porque ser el interesado puede ser su
representante) o acreditacin de autenticidad de su voluntad expresada por
cualquier medio.

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e) rgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.

Con respecto a la Administracin estas debern:

a') Establecer modelos y sistemas normalizados de solicitudes en los
procedimientos de resolucin numerosa.
b') Dar un plazo de subsanacin de defectos en las solicitudes, pudiendo
ampliarse en algunos casos por sus caractersticas especiales.

Adems, con respecto a los solicitantes, se establece generalmente que:

a) Tienen derecho al correspondiente recibo de los escritos presentados que
acredite la fecha de presentacin, admitindose como tal una copia donde figure
la fecha de presentacin anotada por una oficina.
b) Tienen derecho a acompaar al modelo de solicitud los elementos que
estimen convenientes, los cuales debern ser admitidos y tenidos en cuenta por
el rgano al que se dirijan.

Respecto al lugar de presentacin de las solicitudes:

a) En los registros de los rganos a los que se dirijan.
b) En los registros de cualquier rgano administrativo de la Administracin.
c) En las Oficinas de Correos.
d) En las representaciones diplomticas u oficinas consulares en el extranjero.
e) En cualquier otro registro que establezcan las disposiciones vigentes.

(Fuente wikipedia)
CALIFIACION DEL PROCEDIMIENTO
ARTICULO 42 (Calificacin del Procedimiento). (L.P.ADM)
El rgano administrativo calificar y determinar el procedimiento que corresponda a la
naturaleza de la cuestin planteada, si las partes incurrieran en error en su aplicacin o
designacin.

SUBSANACION DE DEFECTOS
ARTICULO 43 (Subsanacin de Defectos). (L.P.ADM)
Si la solicitud de iniciacin del procedimiento no rene los requisitos legales esenciales, la
Administracin Pblica requerir al interesado para que en un plazo no superior a cinco (5)
das subsane la deficiencia o acompae los documentos necesarios, con indicacin de
que, si as no lo hiciera, se dictar resolucin teniendo por desistida su solicitud.

Subsanacin y mejora de la solicitud

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Si la solicitud de iniciacin no rene los requisitos anteriormente sealados y los

exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado
para que, en un plazo determinado, subsane la falta o acompae los documentos
preceptivos, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su
peticin previa resolucin que deber ser dictada en los trminos previstos en la norma
aplicable.
Siempre que no se trate de procedimientos selectivos o de concurrencia competitiva,
este plazo podr ser ampliado prudencialmente, a peticin del interesado o a iniciativa
del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos presente dificultades
especiales.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente
podr recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de
aqulla. De ello se levantar acta sucinta que se incorporar al procedimiento.
(FUENTE WIKIPEDIA)
ACUMULACION
ARTICULO 44 (Acumulacin). (L.P.ADM)
I.

El rgano administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya

sido la forma de su iniciacin, podr disponer de oficio o a instancia de parte su
acumulacin a otro u otros procedimientos cuando stos tengan idntico inters y
objeto.

II.

Cuando los procedimientos se estuvieran tramitando ante distintos rganos

administrativos, la acumulacin, de ser procedente, se efectuar ante el rgano que
primero hubiera iniciado el procedimiento. Si se suscita conflicto sobre la
procedencia de la acumulacin, se resolver segn lo previsto para los conflictos de
competencia establecidos en el Artculo 7 de esta Ley.

III.

Contra el acuerdo de acumulacin no proceder recurso alguno en va

administrativa, sin perjuicio de que los interesados puedan formular las alegaciones
que procedan en el recurso que interpongan contra la resolucin que ponga fin al
procedimiento.
La acumulacin es la unin en un mismo proceso de varias pretensiones o recursos
para que sean resueltas por una sola sentencia o resolucin. Unin de varias pretensiones
o procedimientos a otros para que sean resueltos por una sola sentencia o resolucin
(DRAE)
una serie de previsiones que tienen como objeto la resolucin conjunta,
Esta diversidad de medidas que permite tanto la tramitacin conjunta de varias
pretensiones

Podemos definir la acumulacin como una institucin procesal que se presenta cuando
hay ms de una pretensin o ms de dos personas (como demandantes o como

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demandados) en un proceso .Tanto la acumulacin objetiva como la subjetiva, por la

oportunidad en el tiempo en que se proponen las pretensiones procesales y por la
oportunidad en el tiempo en que las personas se incorporan al proceso, respectivamente,
se subclasifican en: a) acumulacin objetiva originaria y acumulacin objetiva sucesiva;
y b) acumulacin subjetiva originaria y acumulacin subjetiva sucesiva.
Esta institucin, como el litisconsorcio y la intervencin de terceros, ha sido regulada
para hacer efectivo el principio de economa procesal y evitar la expedicin de fallos
contradictorios.
Se produce acumulacin de acciones, cuando con la demanda se promueve una accin y
luego en el plazo establecido por la Ley, una vez emplazado con la demanda, a su vez el
demandado interpone una reconvencin; la reconvencin a su vez es el ejercicio de una
nueva accin en contra del demandante, con una o varias pretensiones. En este caso se
produce la acumulacin de acciones, la que se promueve con al demanda y la que se
promueve con la reconvencin y se tramitan conjuntamente. En este caso la accin del
demandante se acumula con la accin que promueve el demandado.
Tambin se produce acumulacin de acciones, cuando dos o ms procesos que se
promovieron en demandas independientes que contienen acciones pertinentes se
acumulan en unos solo.
Estas acciones acumuladas se tramitan como un solo proceso en forma y se resuelven
conjuntamente en una sola sentencia.
Leer ms:
http://www.monografias.com/trabajos57/acumulacion/acumulacion.shtml#ixzz3VQusK
eSg
INTERVENCION DEL MINISTERIO PBLICO
ARTICULO 45 (Intervencin del Ministerio Pblico).
El Ministerio Pblico podr participar y actuar en procedimientos administrativos, conforme
a su ley orgnica, cuando de manera fundada, establezcan la necesidad de vigilar la
legalidad de los procedimientos y la primaca de la Constitucin y las leyes. No podr
invocarse la nulidad de actuacin administrativa alguna, fundada en la ausencia de
intervencin del Ministerio Pblico.

CONOCIMEINTO DEL TRMITE O VISTA DE ACTUACIONES

REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPTULO II ACTUACIONES DEL PROCEDIMIENTO
SECCION IV (VISTA DE ACTUACIONES)
Artculo 86 (CONOCIMIENTO DEL TRMITE)

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I. Los administrados que intervengan en un procedimiento, sus

representantes o abogados,
tendrn derecho a conocer en cualquier momento el estado del trmite y a
tomar vista de
las actuaciones.
II. Se tendr por vicio esencial del procedimiento si el administrado no tomo

ACTUACIONES RESERVADAS

Artculo 87 (ACTUACIONES RESERVADAS)

I. Todas las actuaciones son pblicas, excepto las declaradas reservadas conforme a ley.
II.
La declaracin de reserva deber ser especfica y justificada, con relacin a un expediente,
informacin o documento determinado y en su caso, con indicacin de las piezas o actuaciones sometidas a reserva.