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SUBDESARROLLO
EN
AMRICA LATINA
Descripcin breve
Los ensayos que siguen se escribieron en pocas diferentes, en varios pases y con
diversos propsitos y medios. Cada uno de ellos se propone, a su modo, esclarecer
cmo la estructura y el desarrollo del capitalismo, despus de haber permeado y
caracterizado, desde hace mucho, a la Amrica Latina y a otros continentes, continan
generando, manteniendo y haciendo ms profundo el subdesarrollo.
En estos estudios, el anlisis se centra en y emerge de la estructura metrpolisatlite del sistema capitalista. Aunque las caractersticas, contradicciones y
consecuencias del capitalismo aparecen en todos ellos, en cada uno se pone nfasis
especial en un rasgo particular del subdesarrollo capitalista.
Capitalismo y subdesarrollo en
Amrica Latina
Andr Gunder Frank
NDICE
PREFACIO ......................................................................................................... 1
PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIN .............................................................. 9
CAPTULO I: EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA EN
CHILE ............................................................................................................... 13
A. TESIS DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA ...................................... 13
1. La contradiccin expropiacin-apropiacin del excedente econmico .. 16
2. La contradiccin de la polarizacin metrpoli-satlite ........................... 18
3. La contradiccin de la continuidad en el cambio ................................... 22
B. LAS CONTRADICCIONES CAPITALISTAS EN AMRICA LATINA Y EN
CHILE ........................................................................................................... 23
C. AMRICA LATINA, COLONIAL Y CAPITALISTA .................................... 30
D. EL CAPITALISMO DEL SIGLO XVI EN CHILE: COLONIZACIN DE UN
SATLITE ..................................................................................................... 38
E. EL CAPITALISMO DEL SIGLO XVII EN CHILE: DESARROLLO
CAPITALISTA "CLSICO"............................................................................ 39
F. EL CAPITALISMO DEL SIGLO XVIII EN CHILE: RESATELIZACIN,
POLARIZACIN Y SUBDESARROLLO ....................................................... 44
1. La polarizacin internacional a travs del comercio exterior ................. 45
2. La polarizacin interior .......................................................................... 51
3. La polarizacin latifundio-minifundio ..................................................... 53
4. La polarizacin propietario-trabajador dentro del latifundio ................... 56
5. Polarizacin y subdesarrollo industrial .................................................. 58
i
iv
Capitalismo y subdesarrollo en
Amrica Latina
Andr Gunder Frank
http://www.eumed.net/cursecon/textos/Frank/index.htm
PREFACIO
Creo, como Paul Baran, que fue el capitalismo mundial y nacional el que gener
el subdesarrollo en el pasado y que sigue generndolo en el presente.
Los ensayos que siguen se escribieron en pocas diferentes, en varios pases y
con diversos propsitos y medios. Cada uno de ellos se propone, a su modo,
esclarecer cmo la estructura y el desarrollo del capitalismo, despus de haber
permeado y caracterizado, desde hace mucho, a la Amrica Latina y a otros
continentes, continan generando, manteniendo y haciendo ms profundo el
subdesarrollo.
En estos estudios, el anlisis se centra en y emerge de la estructura
metrpoli-satlite
del
sistema
capitalista.
Aunque
las
caractersticas,
del
intelectual.
sociales
Por ende, otra implicacin de estos estudios es que, para ser responsable tanto
intelectual como socialmente y, aadira yo, para ser cientficamente adecuado
y polticamente efectivo es necesario, en esta rama de la ciencia y la poltica,
despojarse de los estereotipos cientficos y polticos que la mayora de nosotros,
no marxistas y marxistas por igual, en las metrpolis como en las colonias,
hemos heredado en gran parte del desarrollo capitalista metropolitano de la era
del liberalismo. Del mismo modo que la misin de la burguesa e n los satlites
del sistema capitalista, el lugar del liberalismo metropolitano, econmico, poltico,
social -s, y cultural - ha pasado a la historia. Para emancipar a quienes este
liberalismo y esta burguesa, han esclavizado y subdesarrollado necesitaremos
una nueva economa poltica del crecimiento, formulada conforme a las lneas,
que Paul Baran nos seal. Un esfuerzo consciente por desarrollarla, incluso al
precio de arriesgar alguna seguridad intelectual y bienestar personal, es el menor
de los sacrificios que la historia puede pedirnos.
Parte de este libro se escribi y prepar para la imprenta con la ayuda financiera
de la Fundacin Louis M. Rabinowitz, a la que quiero expresar mi gratitud por la
confianza y la ayuda que me brind. Quiero tambin dar gracias a los amigos y
colegas que leyeron el manuscrito, en todo o en parte, y me hicieron sugerencias
tiles: Deodato Riveira, Wanderley Guilherme y Ruy Mauro Marini, en el Brasil;
Enzo Faletto, Clodomiro Almeyda y Dale Johnson, en Chile; y Alonso Aguilar y
Fernando Carmona, en Mxico. El lector y yo debemos estar agradecidos al
extinto John Rackliffe, quien corrigi el manuscrito de modo excelente y facilit
la comunicacin. Mi esposa, Martha, ha tenido que soportar los viajes de un pas
a otro y ha sido paciente conmigo a lo largo de mi trabajo.
ANDR GUNDER FRANK
Mxico, 26 de julio, 1965
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CAPTULO I: EL DESARROLLO
CAPITALISTA EN CHILE
DEL
SUBDESARROLLO
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15
1.
La
contradiccin
expropiacin-apropiacin
del
excedente
econmico
17
contina
generando
desarrollo
econmico
subdesarrollo estructural.
No obstante, como sugieren los Fundamentos del marxismo-leninismo, la
contradiccin metrpoli-satlite no slo existe entre la metrpoli capitalista
mundial y los pases satlites perifricos, pues se encuentra tambin entre las
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regiones de esos mismos pases y entre "el desarrollo rpido de las ciudades y
los centros industriales y el atraso y la decadencia de los distritos agrcolas". Esta
misma contradiccin metrpoli-satlite penetra an ms hasta caracterizar a
todos los niveles y las partes del sistema capitalista. Esta contradictoria relacin
entre el centro metropolitano y el satlite perifrico, como el proceso de
expropiacin-apropiacin del excedente, recorre todo el sistema capitalista
mundial al modo de una cadena, desde su alto centro metropolitano mundial
hasta cada uno de los diversos centros nacionales, regionales, locales y
empresariales. Una consecuencia obvia de las relaciones externas de la
economa del satlite es la prdida de una parte de su excedente econmico a
manos de la metrpoli. La apropiacin por la metrpoli del excedente econmico
de estos otros satlites tiende a generar desarrollo en la primera, salvo que,
como ocurri en Espaa y Portugal, la metrpoli sea a su vez convertida en
satlite y otros se apropien de su excedente antes de que pueda iniciar
firmemente su propio desarrollo. En todo caso, la metrpoli tiende a dominar
cada vez ms al satlite y a hacerlo todava ms dependiente.
Para la generacin de subdesarrollo estructural, an ms importante que el
drenaje del excedente econmico del satlite, despus de la incorporacin de
ste al sistema capitalista mundial, es el infundir a la economa nacional del
satlite la misma estructura capitalista y sus contradicciones fundamentales.
Esto es, tan pronto como un pas o un pueblo es convertido en satlite de una
metrpoli capitalista externa, la expoliadora estructura metrpoli-satlite
organiza y domina rpidamente la vida econmica, poltica y social de ese
pueblo. Las contradicciones del capitalismo se reproducen internamente y
generan tendencias al desarrollo en la metrpoli nacional y el subdesarrollo en
los satlites internos de ste, como ocurre a nivel mundial, pero con una
importante diferencia: el desarrollo de la metrpoli nacional adolece,
necesariamente, de limitaciones, entorpecimiento o subdesarrollo que la
metrpoli capitalista mundial no conoce, porque la metrpoli nacional es al
mismo tiempo satlite, mientras que la metrpoli mundial no lo es. De modo
anlogo, las metrpolis regionales, locales o sectoriales del pas satlite ven
limitado su desarrollo por una estructura capitalista que las hace depender de
toda una cadena de metrpolis situadas sobre ellas.
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El desarrollo de las ex colonias britnicas en Amrica del Norte y en Oceana fue posible porque
los nexos entre ellas y la metrpoli europea no igualaron nunca la actual dependencia de los
pases subdesarrollados de Amrica Latina, frica y Asia. La industrializacin del Japn despus
de 1868 debe atribuirse al hecho de que era entonces el nico pas importante no incorporado
an al sistema capitalista mundial; no haba empezado, por ende a subdesarrollarse. De igual
modo, el hecho de que Tailandia est hoy menos subdesarrollado que otros pases del sureste
de Asia se debe a que, a diferencia de los otros pases, no fue nunca colonia, hasta que el
reciente advenimiento de la "proteccin" de los Estados Unidos inici all tambin el
subdesarrollo.
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todos los rincones de la tierra, aunque tal pesquisa es importante sin duda pare
comprender el carcter esencial del sistema capitalista-imperialista del mundo
contemporneo y los problemas de desarrollo y subdesarrollo econmico que
engendr y sigue engendrando. Tal vez baste observar que desde ciudades de
Italia, como Venecia, y despus de Iberia y del noroeste de Europa, se extendi
una red comercial que en el siglo XV abarc el mundo mediterrneo, partes del
frica subsahariana y las islas atlnticas adyacentes, las Indias occidentales,
Amrica y parte de las Indias orientales y de Asia en el siglo XVI, los otros
abastecedores africanos del centralizado comercio de esclavos y la economa
de la Europa occidental y posteriormente de la Amrica del norte tambin,
en los siglos XVI a XVIII, y el resto de frica, Asia, Oceana y la Europa oriental
en las centurias siguientes, hasta que toda la faz del globo qued incorporada
en un solo sistema orgnico, mercantilista o mercantil-capitalista, y despus
tambin industrial y financiero, cuyo centro metropolitano se desarroll en la
Europa occidental primero y en la Amrica del norte despus, y cuyos satlites
perifricos se subdesarrollaron en todos los dems continentes.
Los indgenas y los negros de la Amrica del norte evidentemente sufrieron la
misma relacin de dependencia, mientras que los inmigrantes blancos pero
no, naturalmente, la poblacin indgena de Oceana y hasta cierto punto de
frica del sur puede decirse que en cierta medida quedaron incluidos en la
metrpoli capitalista mundial.
La Amrica Latina se convirti en un satlite o conjunto de satlites perifricos
de la metrpoli ibrica y europea. En alianza con sus aprovechados monarcas,
el capital mercantil espaol, el portugus, como tambin el italiano y el holands,
partiendo de la pennsula ibrica en busca de rutas comerciales hacia las Indias
y el oro, conquistaron algunas avanzadas en las Antillas y en la costa americana
y las convirtieron en satlites comerciales suyos por medio de la guerra, la toma
de esclavos, el pillaje, la creacin de empresas de exportacin minera y agrcola
alimentada, por esclavos y, gradualmente, tambin por medio de las relaciones
mercantiles. Estos satlites militares, productores y mercantiles de la metrpoli
ibrica sirvieron luego de trampolines para la conquista y el establecimiento de
nuevas avanzadas satlites en la tierra firme americana, las que a su vez se
emplearon pare conquistar e incorporar a los que haban de convertirse en
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producen
disimilitudes
importantes
en
las
consecuencias
econmicas y polticas a que dan origen. Tales diferencias deben ser finalmente
estudiadas caso por caso. Pero estas disparidades entre las relaciones y sus
consecuencias no salvan su similaridad esencial, por cuanto todas ellas, en una
u otra medida, se fundan en la explotacin del satlite por la metrpoli o en la
tendencia de la metrpoli a expropiar y hacer suyo el excedente econmico del
satlite.
Son varias las relaciones metrpoli-satlite de este tipo. Tenemos, por ejemplo,
la relacin entre la frtil e irrigada tierra llana de un valle cultivable y la de las
colinas que lo circundan, menos productivas agrcolamente o menos valiosas
comercialmente; entre las tierras de la cabecera de un ro, favorecidas por un
sistema de irrigacin gravitacional, y las tierras menos favorecidas de la parte
baja del ro; entre los latifundios y los minifundios que los rodean; entre la
empresa latifundista manejada por su propietario o por un administrador y las
empresas aparceras o arrendatarias que dependen de ella; incluso entre el
campesino (o empresa) arrendatario y los asalariados permanentes u
ocasionales qua pueda emplear; y, por su puesto, entre cada serie de metrpolis
y cada serie de satlites de una a otra parte de esta cadena. Fundamentalmente,
las mismas relaciones operan entre la gran firma industrial (a menudo "moderna"
o "eficiente") y las empresas ms pequeas que le suministran elementos para
su proceso de fabricacin, o productos para sus agencias de venta; entre los
grandes comerciantes y financistas y los pequeos comerciantes y prestamistas,
entre los comerciantes urbanos y los terratenientes traficantes y los pequeos
productores o consumidores rurales que dependen de aqullos para venderles
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fue suficiente para dar a los extranjeros el grado de control que deseaban, le
completaron a menudo con la fuerza poltica y militar.
En el plan nacional se dan formas anlogas y de otro tipo de dominio
monopolista, y de ellas resulta asimismo la expropiacin del excedente
econmico producido por los ms en los niveles inferiores, y su apropiacin por
los menos en los altos niveles de la economa nacional chilena. Siempre ha
habido un grado mayor o menor de concentracin monopolista de la propiedad
y dominio de los principales medios de produccin de la industria y de la
agricultura, de los servicios de transporte y almacenamiento de los canales del
comercio y, lo que probablemente es ms importante, de la banca y otras
instituciones financieras, as como tambin de las principales posiciones
econmicas, polticas, civiles, religiosas y militares de la economa nacional y la
sociedad chilena. En verdad, el grado de concentracin monopolista, a lo largo
de la historia de Chile y de otros pases subdesarrollados, probablemente ha sido
siempre mayor que en los pases desarrollados, en pocas recientes.
En nuestro anlisis de la historia chilena hemos encontrado una y otra vez que
los exportadores e importadores extranjeros o nacionales, as como otros
grandes comerciantes y financistas, dominan y se apropian el capital de los
comerciantes relativamente menores de la capital de la nacin y los de las
regiones. Estos ltimos, a su vez, se alzan sobre los comerciantes, los
productores y los consumidores, a quienes explotan directa o indirectamente
gracias a nuevas series de relaciones en las que un capitalista aniquila a
muchos. Aparte la ms obvia expropiacin de los productores por los poseedores
del capital, podemos distinguir tambin otros tipos de apropiacin, por uno o
varios capitalistas, del capital y el excedente de muchos. Esta contradiccin
existe asimismo entre una empresa industrial o agrcola relativamente grande y
sus productores agrcolas, quienes dependen de la oferta de parte de lo que
consumen o de la demanda de parte de lo que producen, o necesitan capital,
crdito, canales de venta, intervencin poltica y otros servicios en general.
Todas estas relaciones econmicas dentro del sistema capitalista internacional,
nacional, local y sectorial se caracterizan de manera tpica por la contradiccin
expropiacin-apropiacin vinculada a los elementos monopolistas de las
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de
la
estructura
metrpoli-satlite.
Excepto
en
la
Cuba
los europeos exigieron de los aborgenes de las colonias (.) y de los negros
importados de frica por los tratantes de esclavos, comercio criminal ste, pero
que cre, no obstante, enormes riquezas (.). Debemos reconocer que esta fue
una de las fuentes (.) del capitalismo. (Se, 1961: 26, 40.)
La conquista y la incorporacin a la estructura metrpoli-satlite del capitalismo
fueron ms rpidas y llegaron ms lejos en la Amrica Latina que en otras partes.
Razones? El oro, el azcar y la expropiacin de ambos a los satlites
latinoamericanos y su apropiacin por la metrpoli europea y, ms tarde, tambin
por la norteamericana. As, Sergio Bag escribe en su clsico Economa de la
sociedad colonial-Ensayo de Historia comparada de Amrica Latina:
"La revolucin comercial, que se inicia en el siglo XV, al multiplicar el capital
mercantil y estimular su vocacin internacionalista, vincul la suerte de un pas
con la de otro, intensificando su interdependencia econmica". "La economa que
las metrpolis ibricas organizaron en Amrica fue de incuestionable ndole
colonial, en funcin del mercado centro-occidental europeo. El propsito que
anim a los productores luso-hispanos en el nuevo continente tuvo el mismo
carcter. No fue feudalismo Io que apareci en Amrica en el perodo que
estudiamos, sino capitalismo colonial. Iberoamrica nace para integrar el ciclo
feudal". "Si alguna caracterstica bien definida e incuestionable podemos
encontrar en la economa colonial es la de la produccin para el mercado. Desde
los primeros tiempos del rgimen hasta sus ltimos das, ella condiciona toda la
actividad productiva". "Es as como las corrientes que entonces predominaban
en el mercado internacional europeo constituyen elementos condicionantes de
primera importancia en la estructuracin de la economa colonial. Esto es, por
otra parte caracterstico de todas las economas coloniales, cuya subordinacin
al mercado extranjero ha sido y sigue siendo el principal factor de deformacin y
aletargamiento".
La penetracin capitalista, adems de convertir a la Amrica Latina en satlite
de Europa, introdujo pronto en ella esencialmente la misma estructura metrpolisatlite que caracterizaba las relaciones latinoamericanas con Europa. El sector
que explotaba las minas y exportaba los minerales fue el alma de la economa
colonial, y aunque nunca dej de ser un satlite de la metrpoli europea se
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En 1736, el virrey del Per, Jos Armendriz, apunt: "la insigne dependencia
que esta capital [Lima] tiene de un reino [Chile] que es el almacn de las
preciosas especies. y el depsito de los granos con que la alimenta. que sin Chile
no existiera Lima." (Ramrez. 1959:33.) No obstante, un observador oficial
informaba en 1802 que "Chile sufre, en efecto, todas las verdaderas prdidas de
un comercio meramente pasivo" (Ramrez, 1959:51). La dependencia de Lima
respecto de Chile, que no obstante llev a ste "todas las prdidas connaturales
de un comercio pasivo", fue, por supuesto, el resultado y el reflejo del carcter y
la relacin de satlite capitalista de Chile con respecto a su metrpoli primaria,
Lima, y con respecto a las metrpolis espaola y francesa tambin.
El estudio de Chile en el siglo XVIII revelar cun profundamente arraigadas
estaban ya las contradicciones capitalistas en el pas, tanto en sus relaciones
con el mundo exterior como en cuanto a su estructura econmica, poltica y
social. Tan profunda y firmemente arraigadas, en realidad, que el pueblo de Chile
no pudo evitar el continuo desarrollo del subdesarrollo chileno en los siglos XIX
y XX, a despecho de algunos esfuerzos por resolver las contradicciones
capitalistas y evitar que Chile continuara subdesarrollndose. Todas estas
tentativas de liberacin se efectuaron dentro de la estructura capitalista misma;
no poda ser de otro modo entonces. Despus de las elecciones de 1964,
debemos afirmar una vez ms que el pueblo chileno no ha logrado todava la
necesaria emancipacin de la estructura y el proceso econmicos que
inevitablemente producen al mismo tiempo un desarrollo limitado y un
subdesarrollo estructural.
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negocios manejados por este grupo, que por rico y numeroso tena largos
brazos, era enorme. El influjo de estos empresarios guiados por un espritu
monopolista infinitamente mayor que el de la Corona les permiti subordinar a
sus designios a las autoridades polticas del virreinato, con lo cual pudieron
conquistar y consolidar todo un sistema de privilegios establecidos en su favor.
Tales ventajas fueron debidamente aprovechadas por los crculos mercantiles
de Lima: a base del riguroso sistema monopolista establecido por la metrpoli
del cual eran activos usufructuarios llegaron a constituir una especie de
imperio autnomo dentro del imperio espaol. Cuando observaron que la
metrpoli orient su poltica comercial en un sentido ms liberal se movilizaron
luchando tenazmente contra todas las franquicias econmicas que pudieran
otorgarse a otras regiones y procurando conservar, de todos modos, los
mercados que en un principio les pertenecieron por razones histricas ms que
geogrficas" (Ramrez, 1959: 65-66, citando tambin a Guillermo Cspedes del
Castillo. Lima y Buenos Aires, y a Emilio Romero, Historia econmica del Per).
La situacin descrita se hizo sentir con particular intensidad sobre Chile, Per
fue su nico proveedor de algunos artculos de primera necesidad: era el
intermediario indispensable de artculos europeos. Adems, fue el principal
mercado consumidor de sus productos. Por estas razones, los comerciantes
peruanos que eran dueos de casi la totalidad de los barcos que traficaban en
el Pacfico Sur y que disponan de abundantes recursospudieron ejercer
dominio efectivo sobre nuestro comercio externo. Ellos compraban el trigo "en
las bodegas de Valparaso al costo y a veces slo del flete, perdiendo el labrador
su trabajo y expensas"; adems, se comportaban frente a los productores de
cobre como "duros comerciantes que se valen de la necesidad para fijarles los
precios" (Ramrez, 1959: 68-69, citando tambin del "Informe del gobernador A.
O'Higgins al gobierno de Espaa", setiembre 21 de 1789).
Al mismo tiempo, estos mercaderes traficaban con ciertas mercancas "en que
ganan a ciento, doscientos y trecientos por ciento con la sola navegacin de
quince o veinte das, que no se gastan ms en llegar de Chile a Lima" (Ramrez,
1959:69, citando a Alonso Ovalle, Histrica Relacin, I, 19).
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"De los navieros del Callao y de los bodegueros de Valparaso, de cuyos planes
de recproco monopolio para daarse inconsiderada y torpemente los unos a los
otros, de cuyos interminables litigios, de cuyos avenimientos ocasionales y aun
alianzas solemnes para poner bajo su ley a los panaderos de uno y otro reino y
por medio de stos a todos sus habitantes, estaban llenas las crnicas y los
archivos de entonces" (Seplveda, 1959: 23, citando a Benjamn Vicua
Mackenna, Historia de Valparaso).
Los productores y consumidores satlites de Per y Chile, y hasta sus
respectivos gobiernos, lejos de ignorar lo que ocurra se daban perfecta cuenta
de ello e intentaron remediar la situacin quebrantando el poder de los
monopolistas comerciantes importadores y exportadores. Pero, como hoy, la
lgica del sistema capitalista no permita tal remedio. Al contrario, la estructura
acaparadora del sistema capitalista polariz el poder econmico y poltico entre
ambos pases y dentro de ellos, de modo tal que los monopolistas eran ms
poderosos cada vez y el "pblico" y sus gobernantes, consecuentemente, menos
capaces de adoptar las medidas econmicas y polticas que su proteccin
demandaba.
En efecto, sabemos de documentos que muestran la reaccin social y oficial ante
la alternativa de absorber el aumento de la demanda externa, sacrificando el
consumo o de mantener sin menoscabo el abastecimiento interno. Tal
documentacin muestra que la comunidad fue contraria desde el principio a este
tipo de intercambio, por las consecuencias que trajo consigo; contraria a la
restriccin del consumo, contraria al alza de precio interno, lo que se tradujo en
una poltica restrictiva y extempornea, destinada a poner trabas al comercio
naciente, limitando las licencias y el monto de la cuota exportable, pero sin
imaginar, ni ensayar otras soluciones positivas. Hacia 1694, por ejemplo, slo
estaba permitido exportar oficialmente unas 12.000 fanegas (8.860 qq. mm.), y
en noviembre de 1695 culmina esta actitud negativa cuando Marn de Poveda
prohbe la exportacin de los trigos de la ciudad de Santiago y de sus partidos.
Sin embargo, a pesar de la crisis de desequilibrio, provocada por el aumento
notable de la demanda externa, los imperativos econmicos fueron ms fuertes
y todas las medidas adoptadas para impedir el comercio, fatalmente fracasaron.
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Las prohibiciones fueron burladas por personas allegadas a los propios medios
oficiales que lucraron con la venta de licencies, cobrando la prima de un peso
por fanega exportada. En Lima lleg a venderse la fanega a 25 pesos y ms,
mientras en Chile el precio se haba triplicado de 2 pesos y 6 reales a 8 y 10
pesos, sin que por comparacin la utilidad fuera remuneradora.
Hacia esta poca surgi en Chile, por instigacin de los terratenientes o
productores, una organizacin destinada a poner fin a las anomalas del
comercio, protegiendo a uno de los sectores econmicos que participaban en l;
fue el conflicto de bodegas que result de la iniciativa de los hacendados o
productores organizados para defenderse de los dictados de los navieros del
Callao. Segn Vicua Mackenna, stos eran: "mansas vctimas de los
monopolistas al paso que los bodegueros, de buen o mal grado, se contentaban
con hacerse cmplices de los ltimos." Una tal subordinacin implica el
acatamiento de los precios de compra y la imposicin por los comerciantes
forneos de la magnitud de la exportacin anual.
Los navieros y comerciantes del Per devolvieron la mano con una institucin
similar, aunque ms poderosa, en virtud de su experiencia y habilidad
econmica, y de sus mayores recursos. Estatuyeron un comprador nico,
exigieron la seleccin de los trigos que importan, colocaron los buques bajo una
sola voluntad; en fin, se impusieron tanto en Valparaso como en Lima, donde
dominaron la resistencia que intent oponerles el gremio de los panaderos,
enviando por su cuenta dos barcos a Chile. Subordinaron adems a los
cultivadores del Per, mediante una simple accin sobre precios, bajando el trigo
importado en el momento de las cosechas. El mismo mecanismo lo explica el
propio Vicua Mackenna: "A fin, pues, de estrechar el monopolio a sus ltimos
lmites, los navieros dueos del trigo de Chile aguardaron la poca de la cosecha
de los valles vecinos a Lima, y cuando llegaba aqulla, bajaban el precio del
cereal de improviso, sin que por esto salieran de sus manos sino unas pocas
fanegas".
Pero la recuperacin que vea el virrey no era tal, y el triunfo de toda su poltica
estaba condenado al fracaso por la operacin de dos fuerzas de evidente poder.
En efecto, el virrey estaba luchando contra la reaccin ms o menos
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2. La polarizacin interior
Los acontecimientos del siglo XVIII en la economa chilena demuestran que las
contradicciones del capitalismo no slo se manifiestan en las relaciones entre
grandes regiones o pases, sino que penetran en el cuerpo econmico, poltico
y social interior, hasta la ltima clula, integrando el todo en su contradictoria
estructura. Seplveda encuentra que la misma apropiacin monopolista del
excedente, dentro de una estructura polar de metrpoli y satlite, caracteriza a
la produccin y distribucin agrcola interior chilena del siglo XVIII.
La falta de probidad comercial atentaba tambin contra el desarrollo normal de
la vida agrcola. Una comunicacin del gobernador O'Higgins dirigida a los
subdelegados de Aconcagua y Curimn en 1788, solicitando informe sobre las
prcticas empleadas por los comerciantes en trigo, permite conocer los abusos
usurarios que stos cometan respecto de los pequeos productores. Por lo
general, los mercaderes concedan al labrador un abono en mercaderas o
especies, comprando en verde la cosecha de trigo en condiciones tan leoninas,
que el nico favorecido era el intermediario; estos contratos viciosos daban
origen a numerosos conflictos en la poca de las cosechas, pues a veces el
agricultor actuando tambin dolosamente se obligaba con varios acreedores, y
al no poder cumplir hacia abandono de su sementera (Seplveda, 1959: 29. El
subrayado es mo).
De acuerdo con mi tesis, lo nico que podemos objetar en esta observacin es
la idea muy comn de que esta clase de acomodo no es "normal" bajo el
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capitalismo y que alguna otra forma de arreglo podra ser ms normal. Ojal
fuera as.
Mas, la creciente demanda exterior de trigo chileno y las condiciones bajo las
cuales creci durante el siglo XVIII produjeron efectos que penetraron muchsimo
ms en el agro chileno (aunque no en grado igual en todas sus regiones y valles),
transformando all la naturaleza misma de las instituciones rurales, aunque no
las relaciones metrpoli-satlite esencialmente capitalistas que ya existan
dentro y alrededor de los latifundios. Estos cambios slo sirvieron para
polarizarla an ms. Los dramticos acontecimientos, y sus causas y
significaciones, son reseados y analizados por Mario Gngora en sus libros de
excepcional importancia titulados Origen de los "inquilinos" de Chile central y
(con Jean Borde) Evolucin de la propiedad rural en el valle del Pungue.
Testimonio importante de otro valle es el cuidadosamente analizado por Rafael
Barahona y colaboradores en El valle del Putaendo: estudio de estructura
agraria.
Las influencias comerciales y otras presiones econmicas sobre la agricultura
chilena en el siglo XVIII produjeron cambios trascendentales en la distribucin
de la propiedad de la tierra entre los poseedores, y en las formas institucionales
de la relacin propietario-trabajador dentro de las fincas. En ambos casos las
presiones tendan a aumentar la polarizacin de (y dentro de) la estructura
metrpoli-satlite en el plano local. De una parte aumentaba la polarizacin entre
latifundios y minifundios; de la otra, la anloga relacin metrpoli-satlite entre
los grandes propietarios y sus inquilinos se polarizaba tambin
52
3. La polarizacin latifundio-minifundio
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beneficios
econmicos
que
derivan
del
aumento
de
las
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abastecer al propio virreinato por medio de los buques que iban al Callao,
aprovechando algunas de las desiertas bahas chilenas (Seplveda, 1959: 24).
Empero, todava faltaba lo peor. Espaa, ya crecientemente subordinada a
Inglaterra y a Francia, intent adaptar sus relaciones econmicas y polticas a
las exigencias de su desventajosa posicin en el mercado capitalista mundial,
mediante la modificacin de toda la serie de regulaciones que ordenaban las
relaciones econmicas externas de sus colonias, la institucin del "librecambio"
en 1778, la apertura del puerto de Buenos Aires, etc. Los efectos de estas
medidas sobre el desarrollo fabril y econmico en general de las colonias
espaolas, Chile incluido, fueron transcendentales.
La situacin descrita, esto es, la balanza comercial desfavorable continu
durante el siglo dieciocho; eso si que se torna muy vigorosa y toma contornos
excepcionalmente agudos con posterioridad al 1778. Desde luego, a partir de
1783 alto en que realmente el reglamento de 1778, comenz a producir
efectos- como consecuencia de su considerable internacin, el mercado chileno
qued virtualmente saturado de productos extranjeros. Con el establecimiento
de los navos de registro y la dictacin del Reglamento de 1778, se facilitaron
enormemente las relaciones mercantiles de Chile con Espaa, las que se
hicieron directamente por va del Cebo de Hornos o a travs de Buenos Aires:
se eliminaron tambin los obstculos para un mayor intercambio entre Chile y
las otras colonias. los precios de las manufacturas de procedencia europea o
americana experimentaron visible reduccin. Todo esto favoreci la internacin
de manufacturas extranjeras a nuestro pas. Ahora bien, este hecho tuvo, en
general, consecuencias muy negativas. Los artculos elaborados en el exterior.
entraron en ventajosa competencia con los productos de la incipiente industria
chilena, la que comenz a decaer en forma notoria, reducindose los volmenes
de su produccin y aun extinguindose virtualmente algunos rubros de ella. Se
produjo como consecuencia una disminucin en la venta de las jarcias
elaboradas en Chile. esas franquicias comerciales perjudicaron a otra industria
que se haba desarrollado en nuestro pas, esto es, la construccin de
embarcaciones; tambin decay de un modo considerable la produccin de
textiles; se redujo el consumo de objetos de alfarera y de metal de produccin
nacional; la industria de cuero experiment un serio quebranto, etctera. En una
60
63
64
Bulnes
Montt,
con
cuyos
nombres
podemos
asociar
sucesivamente cada decenio entre 1820 y 1860. Despus de este perodo, los
esfuerzos oficialmente patrocinados decayeron, aunque hubo algunas iniciativas
privadas, hasta llegar al nuevo e importante intento del presidente Balmaceda en
los aos 1886-1891.
En 1834 el ministro de Hacienda, Manuel Rengifo, se dirigi al Congreso en los
siguientes trminos:
Por todas partes las ciudades se dilatan y hermosean, el cultivo de la tierra
prospera, las praderas se cubren de ganados y los campos de mieses, ricas y
abundantes minas brindan con la donacin espontnea de los tesoros que
ocultan en su seno; el comercio florece alimentado por centenares de buques
que abordan sin cesar a nuestros puertos, nuevos ramos de la industria se
naturalizan en el pas, la poblacin crece bajo la accin del benigno clima,
mejorada la condicin del labrador y la suerte del artesano, penetran las
condiciones de la vida hasta la humilde habitacin del pobre (Memoria de
Hacienda, 1834, citada por Seplveda, 1959: 35).
Para aprovechar las aparentes oportunidades de la poca se aprobaron, por
inspiracin del mismo ministro, leyes que favorecan el desarrollo nacional
chileno:
La reforma aduanera concebida por Rengifo y consagrada en las leyes del 8 de
enero y del 22 de octubre de 1835, destinada a promover el aumento de la Marina
Mercante y, consecuentemente, del comercio, instauraba principios como los
que se exponen en seguida: exclusividad del cabotaje para los barcos nacionales
con absoluta exencin de derechos; rebaja de derechos de internacin
equivalente al 10 % de la mercadera extranjera introducida por un buque
nacional construido en el extranjero y de 20 % si el buque haba sido construido
65
en Chile. En cuanto al comercio del trigo, la exportacin del grano deba pagar
6% de derechos, mientras que la harina estaba gravada con el 4 % de su avalo
(Seplveda, 1959: 35).
La poltica de estimular el comercio y promover la independencia adquiriendo
una marina mercante nacional (aunque en parte se compona de barcos de
propiedad extranjera abanderados en Chile) tuvo xito por un tiempo: "En primer
lugar gracias al estmulo externo se logr aumentar la Marina Mercante nacional,
que pas de ms o menos 103 buques en los aos anteriores a 1848, a 119 en
1849, a 157 en 1850, y a 257 en el ao 1855; fue lo positivo. En segundo trmino,
Valparaso. haba logrado transformarse en un puerto de primer orden con el
establecimiento de almacenes de depsito" (Seplveda, 1959: 37).
Seplveda sugiere que este tipo de desarrollo "hacia afuera" era el nico de que
dispona entonces Chile, puesto que costaba menos capital que el intento de
competir industrialmente con la metrpoli, y capital era, precisamente, lo que
Chile no tena. En la medida en que este juicio puede ser correcto observaremos
que esa falta de capital debe atribuirse, al menos en gran parte, a la expropiacin
del excedente econmico que Chile haba padecido durante muchas dcadas, a
causa de la monopolizacin de su comercio por otros pases. La realizacin del
viejo sueo de adquirir sus propios buques, para escapar al menos de esa
fuente, desde luego, un esfuerzo por remediar esta situacin. Pero no bastaba.
No faltaron sin embargo medidas en pro del desarrollo econmico nacional. Y se
cuentan sin duda entre las ms significativas y progresistas de aquellos tiempos.
Durante los aos 1841-1861 bajo los gobiernos de Bulnes y de Montt. se
producen diversos sucesos que vigorizan la economa. Desde 1845, ms o
menos, comienza a explotarse formalmente el carbn. Posteriormente la
economa recibe un nuevo impulso a raz del descubrimiento de los terrenos
aurferos de California, lo que produjo, junto a una gran emigracin chilena hacia
esa comarca, un apreciable aumento de la produccin agrcola y manufacturera.
Toda esta riqueza se vuelca en la realizacin de grandes obras pblicas: se
abren caminos, se construyen ferrocarriles. barco, a vapor recorren las extensas
costas del Pacfico. El telgrafo abrevia las comunicaciones. Y la miseria
contina siempre en aumento. El progreso econmico y tcnico transforma las
66
67
69
graves depresiones de 1870, 1878, 1890 y 1895, por ejemplo, que afectan la
curva de la exportacin total, no se dejan sentir en la curva del Pacfico; sta se
mantiene sensiblemente constante. Lo mismo sucede si nos colocamos en el
extremo opuesto, las ms altas exportaciones se destacan con toda claridad en
la curva del comercio total, pero tampoco se acusan en la exportacin hacia el
Pacfico (Seplveda, 1959, 60-61).
La Guerra del Pacfico, contra Per y Bolivia, trajo otro trastorno en la economa.
Se produjo espontneamente la restriccin en las importaciones de todo lo que
no era necesario para vestir y equipar el ejrcito. La minera y la agricultura
pagaron el saldo que no alcanz a cubrir la restriccin de las importaciones
suntuarias. La industria fabril, por su lado, dobl en diez, veinte y hasta cien
veces la elaboracin de vestuario, calzado, artculos de talabartera, plvora,
productos qumicos y farmacuticos, carros, barriles, mochilas, carpas, cureas,
calderas pera buques, etctera. Terminada la guerra, se produjo la liquidacin
de la industria improvisada (Encina, citado por Pinto, 1962: 42).
El auge y la decadencia del nmero de establecimientos industriales son
sugeridos por lo siguiente (Nolff, 1962: 153):
1868 1878 1888
Molinos de trigo
507
553
360
Fbricas de tejidos
177
302
281
Teneras
61
101
70
Fbricas de tejidos
10
Fundiciones de cobre
250
127
69
71
comisiones y otras gabelas inventadas por los fundidores ingleses. Por falta de
otros mercados, los mineros americanos deben necesariamente mandar sus
productos a Gran Bretaa y contentarse con el precio que les ofrezcan los
fundidores de ese pas. Hace veinte aos que ellos han abusado de la
dependencia en que se hallan los vendedores y, en los ltimos dos aos y
principios del actual, los fundidores han obtenido ganancias fuera de toda
proporcin." "Es esto soportable en un pas que encierra los elementos para
libertarnos de tan odioso monopolio? . Desde que el monopolio de los fundidores
ingleses los hace rbitros del precio de este producto, y desde que por medio de
sus capitales ellos limitan o ensanchan nuestra explotacin, la verdadera riqueza
de nuestra sociedad queda sometida al inters de especuladores extranjeros
que, consultando los suyos, nos ponen en la triste situacin que tocamos.
"Es sufrible que un pas que encierra en s todos los elementos para fundir todos
sus minerales, refinados hasta ponerlos al estado ms puro para que de aqu
salgan a la India, a la China, a la Europa y al mundo entero, sea encadenado a
un tal monopolio y sometida a la caprichosa voluntad de unos pocos individuos
su principal riqueza? Como lo hemos comprobado, no es la oferta y la demanda
lo que ha hecho bajar nuestro cobre; es slo nuestra incuria y abandono de un
lado; es el poder de un capital que por nuestra ignorancia hemos formado a
expenses nuestras en el extranjero. Bien es sabido el juego de los fundidores
ingleses que el aviso de ir ricos cargamentos de nuestros productos, los bajan
de precio para comprarlos a su llegada y volverlos a subir de nuevo cuando se
hallan en sus manos, estableciendo una permanente oscilacin en el precio de
nuestros minerales que se arregla a su sola conveniencia. No poda ser de otro
modo desde que ellos se haban hecho rbitros de nuestra riqueza en la que slo
su voluntad deba prevalecer." (Ramrez, 1960: 82-84).
Y todo esto gracias al orden de cosas efectivamente monopolista al que
liberalmente se llama "librecambio".
Mas, la metrpoli, claro est, no confiaba nicamente en los efectos de su poltica
librecambista sobre el mercado mundial. Siempre que as le convino y le fue
posible, la metrpoli, ahora representada por Inglaterra, como por otros antes y
despus, penetr hasta el mismo corazn de la estructura interior mercantil,
78
[el privilegio] fue creado" (Vliz, 1962: 240). Es decir, los intereses de los
terratenientes, y an ms los de los exportadores y los importadores, sin duda.
El diputado Matta sostuvo que los derechos de aduana no eran ms que una
seal de la debilidad y cobarda del gobierno, y que todos ellos deban ser
abolidos.
Podemos presumir, pues, que la estructura metrpoli-satlite del sistema
capitalista mundial, y de Chile dentro de l, cre grupos de intereses definidos
dentro de la metrpoli del satlite chileno, los cuales, no obstante los conflictos
con el imperialismo que puedan haber tenido, sentanse impelidos a respaldar,
por sobre cualquier otra poltica, la que senda para hacer de Chile un satlite an
ms dependiente de la metrpoli capitalista mundial. No sorprende, por tanto,
encontrar a esos grupos valindose de la debilidad del gobierno, originada en la
depresin mundial de 1857, para rebelarse contra el presidente Montt y sus
programas de desarrollo nacional. Se puede, por ende, estar de acuerdo con
Claudio Veliz cuando dice:
Manuel Montt se enfrent a dos revoluciones . la segunda en 1859 estuvo ms
prxima a los intereses polticos y econmicos de los grupos de presin mineros
y agrcolas del pas. Gran parte de la oposicin a la actitud centralista, fuerte, de
injerencia estatal en la cosa econmica que preconizaba Montt, provino de los
grupos liberales y, por supuesto, librecambistas cercanos a la exportacin
de minerales y de productos agropecuarios del norte y sur del pas. Desde luego,
es ms que una coincidencia sin importancia el hecho de que los ncleos de
resistencia contra el gobierno de Montt hayan estado situados en Copiap y
Concepcin. (Veliz, 1962: 242).
hoy: para apropiarse tambin una parte del excedente econmico de los sectores
no agrcolas. No pagaban impuestos virtualmente, aunque, eso s, se
beneficiaban de los gastos pblicos.
Rengifo, el ministro de Hacienda que inici las medidas con que se quiso
proteger y desarrollar el comercio y la industria chilenos, haba advertido ya en
1835 que "si la agricultura chilena pagase. slo un 10 por ciento efectivo sobre
el producto que rinden las tierras, esta nica renta estara para atender todos los
gastos del servicio pblico". (Pinto, 1962: 23.) Pero los seores de la tierra
chilenos no han pagado nunca tal impuesto, ni entonces ni ahora. Por otra parte,
se beneficiaron con las obras de regado realizadas en los aos finales del siglo
XIX, las que se financiaron mediante el pequeo ingreso que Chile retena de
sus exportaciones de nitratos. Se beneficiaron asimismo con las consecuencias
inflacionarias de la polarizacin de la estructura metrpoli-satlite en los niveles
internacional y nacional, puesto que eran poseedores de tierras y de otras
propiedades cuyo precio y valor aumentaban ms que el costo del trabajo y de
las cosas que compraban. De modo ms espectacular, los terratenientes se
apropiaban el excedente de la economa nacional por medio de generosos
crditos pblicos que, gracias a la inflacin, podan saldar con dineros tan
devaluados que en realidad nunca pagaban intereses adems de que a menudo
slo liquidaban una pequea parte del prstamo. Borde y Gngora estudian con
minuciosidad esta forma de apropiacin del excedente:
En la segunda mitad del siglo XIX, el crdito, que hasta entonces haba sido
confiado a la buena voluntad de los prestamistas ms o memos usureros, se
organiz y amplific. En adelante, los terratenientes, deseosos de obtener
crditos, pudieron escoger entre dos posibilidades: ya sea haciendo uso de su
prestigio personal ante los bancos. con el fin de obtener anticipos sin garanta de
prenda, o bien hipotecando sus predios. Mas, es curioso constatar que los
prstamos sobre hipoteca fueron prcticamente canalizados hacia los mismos
beneficios; la Caja de Crdito Hipotecario, que fue fundada en 1860 y que muy
pronto llegar a ser uno de los ms poderosos organismos de crdito de todo el
continente sudamericano fue, durante varias dcadas, dcil instrumento en
manos de los terratenientes. En numerosos casos este recurso contribuy a
impedir o limitar la subdivisin de las propiedades. Pero, ms que nada, el crdito
84
permiti a los grandes propietarios extender sus dominios o constituir otros sin
desembolso de dinero. Si el crdito fue utilizado por los terratenientes y si lleg
a ser, de esta manera, uno de los principales factores de conservacin de las
estructuras agrarias, ello se debi a la continua desvalorizacin de la moneda
chilena, que tenda a transformar en verdaderas donaciones los prstamos a
largo plazo. Nada parece autorizarnos a escribir, como lo hicieran algunos
autores, que esos agricultores, para quienes la deuda haba llegado a ser una
tcnica de enriquecimiento, fueron los principales instigadores de la cada del
peso; pero fueron ellos, sin lugar a dudas, sus principales beneficiarios.
Los prstamos sobre hipoteca no siempre fueron, o ms bien dicho, no fueron
muy a menudo, invertidos de nuevo en la agricultura, de modo que sirven a la
vez para dar una explicacin del enriquecimiento de los propietarios y de la
descapitalizacin de la tierra. Sin mencionar gastos suntuarios, las tentaciones
de una economa local ya ms diversificada y, ms todava, la de los dividendos
repartidos por las grandes sociedades capitalistas del extranjero, orientaron
hacia nuevas inversiones el dinero obtenido gracias a los bienes races. el
prstamo hipotecario reinvertido en otros campos que el de la agricultura, haca
que la tierra se fuera incorporando a una economa de especulacin que no
poda dejar de perjudicar a la estabilidad (Borde, 1956: 126-129.)
Difcilmente puede verse aqu a terratenientes feudales sentados en sus
aisladas posesiones rurales! Si nos preguntamos entonces, como el Times de
Londres, por qu "casi todas las familias terratenientes. los elementos
extranjeros y eclesisticos adinerados. los grandes capitalistas nacionales y
extranjeros, los dueos de minas" prestan su apoyo poltico y econmico pera
mantener y continuar el desarrollo-subdesarrollo de la estructura capitalista de
metrpoli-satlite, la respuesta no hay que buscarla lejos. Anbal Pinto la analiz
en su libro sobre el desarrollo econmico frustrado de Chile; Max Nolff la repasa
en su historia de la industria chilena aunque ninguno de los dos intenta situar
su respuesta en el contexto de las inevitables contradicciones del capitalismo
que han determinado la suerte de Chile, y Claudio Vliz la examina en detalle:
Durante los aos transcurridos entre la independencia de Espaa y la Gran Crisis
de 1929, la economa chilena estuvo dominada por tres grupos de presin de
85
90
Mi tesis afirma que los intereses que llevaron al continuo subdesarrollo de Chile
y al desarrollo econmico de varios otros pases fueron creados por la misma
estructura econmica que involucr a todos esos grupos; esto es, el sistema
capitalista mundial. Este sistema se dividi en metrpolis centrales y satlites
perifricos. Por su misma naturaleza, la estructura de este sistema deba
producir intereses que subdesarrollaran a los pases de la periferia, como Chile,
una vez incorporados al sistema como satlites. Los grupos capitalistas ms
influyentes de la metrpoli chilena estaban comprometidos con las polticas que
producan subdesarrollo en el pas, porque su metrpoli era a la vez un satlite.
Los grupos capitalistas anlogos de la metrpoli mundial no se interesaban en
polticas que produjeran el mismo subdesarrollo en su pas (aunque lo produjera
fuera de l), porque su metrpoli no era un satlite. Incluso el grupo
predominante en el Japn, que llev a ese pas del no desarrollo en el perodo
de Tokugawa al desarrollo despus de la restauracin de Meiji en 1868, no se
enfrent a presiones subdesarrollantes igualmente irresistibles, porque el Japn
no haba sido antes un pas satlite.
La estructura metrpoli-satlite del capitalismo mundial, y la anloga
conformacin que produjo dentro de Chile, llevaron a los intereses capitalistas
ms influyentes de la metrpoli chilena a dar su apoyo a una estructura
econmica y a unos polticos que mantenan la explotacin a que ellos mismos
estaban sujetos por la metrpoli mundial. La razn por la cual aceptaron y
defendieron su propia explotacin es que as podan continuar explotando al
pueblo de la periferia chilena, a la que la misma metrpoli chilena expoliaba. De
haber los grupos predominantes en Chile adoptado polticas que produjeran el
desarrollo y no el subdesarrollo del pas, habran exportado, como los ingleses
saban, menos excedente econmico a la metrpoli mundial; pero, como los
peridicos de la metrpoli chilena sealaron, tambin habran expropiado para
s mismos una menor proporcin del excedente chileno. Despus de todo, el
excedente que tenan que dejar apropiar por la metrpoli mundial y el que ellos
mismos podan apropiarse mediante la exportacin de materias primas y la
importacin de manufacturas, era el mismo excedente econmico que los grupos
privilegiados de la metrpoli chilena y la metrpoli mundial expropiaban a la
inmensa mayora del pueblo chileno, que produca las materias primas pero no
91
punto de vista de Chile, los elementos esenciales de esa estructura del sistema
capitalista han cambiado desde finales del siglo? No. Opino que Chile contina
siendo parte del mismo sistema capitalista, con sus mismas contradicciones
fundamentales de la polarizacin y la apropiacin del excedente. Lo nuevo en el
siglo XX es que Chile est hoy ms subdesarrollado y ms dependiente que
antes, y que cada vez se subdesarrolla ms.
Anbal Pinto, Max Nolff y, por inferencia, Claudio Vliz, proponen una respuesta
para la segunda pregunta, o sea: qu tendra que cambiar para que Chile cese
de subdesarrollarse y en su lugar empiece a desarrollarse? Los mencionados
autores asocian los intereses que la burguesa chilena y la metrpoli tienen en
conjunto al hecho de que, una vez independiente, Chile opt por el desarrollo
"hacia afuera", y proponen que ahora intente desarrollarse "hacia adentro". Pinto
llega ahora hasta a sugerir, contradiciendo su libro, antes citado, que el
subdesarrollo chileno no se debe ya tanto a las relaciones de Chile con el mundo
exterior como a su estructura interna (Pinto, 1964).
No ser posible examinar aqu en detalle ese razonamiento. Basta sealar que
tanto el desarrollo hacia afuera como el desarrollo hacia adentro no son, como
se reconoce, otra cosa que desarrollo capitalista. Nolff sugiere, por ejemplo, que
lo que los Estados Unidos realizaron en el siglo XIX fue el desarrollo hacia
adentro. As, pues, tanto implcita como explcitamente estos autores sostienen
que basta reformar la estructura capitalista para que Chile proceda a
desarrollarse hacia adentro y, por ende, a eliminar el subdesarrollo, y se refieren
a reformas como las que propuso Salvador Allende, el derrotado candidato
presidencial del Frente de Accin Popular en 1964, cuyo programa econmico
para Chile fue preparado bajo la direccin del mismo Max Nolff. Mi tesis sostiene
que esta solucin del problema del desarrollo y del subdesarrollo es inadecuada
e inaceptable. Evidentemente tales reformas no pueden o no se proponen
eliminar la posicin satlite de Chile respecto del sistema capitalista mundial o
convertirlo en miembro metropolitano de ese sistema; ni la orientacin del
desarrollo hacia adentro est calculada, en realidad, para eliminar la condicin
satlite de Chile sacndolo del sistema capitalista sin convertirlo en metrpoli ni
en satlite. El desarrollo hacia adentro apunta nicamente al mantenimiento de
la posicin satlite de Chile dentro del sistema capitalista mundial, aunque
93
1. El sector "externo"
chileno, el 13 por ciento a los mineros que lo producen, y el 5 por ciento a unos
cuantos empleados de altos salarios. Al tratar de calcular esta y otras
apropiaciones metropolitanas directas del excedente econmico de Chile, y al
medir la correspondiente prdida chilena de cambio exterior, Novik y Farba, en
La potencialidad de crecimiento de la economa chilena. Un ensayo de medicin
del excedente econmico potencial, estiman que esta prdida fue en 1960 de
unos 108 o unos 190 millones de dlares, segn la base de medicin que se
emple (Novik, 1963: 16-24). Estas sumas representan, respectivamente, el 20
y el 34 por ciento de la importacin total de Chile en ese ao. En el momento de
escribir esto, la prensa informa que la diferencia por libra entre el precio del cobre
controlado en forma monopolista por el ficticio mercado de Nueva York, que las
compaas norteamericanas utilizan para calcular las regalas del cobre
pagaderas a Chile, y el precio en la bolsa del cobre de Londres, asciende a $
0.20. A las tases actuales de produccin y regalas, cada centavo de esta
diferencia representa 9 millones de dlares que Chile deja de recibir.
La magnitud de lo que Chile pierde por la apropiacin extranjera directa de su
excedente econmico puede apreciarse tambin en los siguientes trminos: las
actuales remesas al exterior suman 150.000.000 de dlares, y los pagos por la
deuda exterior una cantidad igual, o sea un total de 300 millones de dlares al
ao; comprese esta cifra con los 350 millones del dficit de la balanza de pagos
chilena, o con los 450 millones de ganancias en divisas que le producen sus
bienes de exportacin. La deuda de Chile en divisas (la deuda exterior ms esa
parte de la deuda interior que debe ser pagada en dlares), contrada por las
razones que se indican abajo, totaliza 2.430 millones de dlares de Estados
Unidos. Suponiendo un inters anual del 4% y una amortizacin en 20 aos sin
incurrir en nuevos dbitos, para financiar esta deuda se requeriran pagos
anuales por valor de 300 millones, o sea el doble de los pegos actuales, ya
prohibitivamente altos. Es inevitable, sin embargo, que Chile contraiga nuevas
obligaciones exteriores para llevar a cabo sus programas econmicos reales y
propuestos dentro de la estructura capitalista contempornea. (OCEPLAN, 1964:
31-33.)
La apropiacin metropolitana del excedente econmico chileno, que es a la vez
causa y efecto de la relacin metrpoli-satlite, no es sino un aspecto de la
96
98
millones de dlares, es decir, ms del doble (un aumento de 110%), en tanto que
la produccin industrial interna aument en menos de 50%. No puede, pues,
atribuirse el lento crecimiento industrial exclusivamente a limitaciones del
mercado nacional, puesto que hubo en ese perodo una expansin de la
demanda interna que tuvo que atenderse con mayores importaciones. An ms,
esa falta de repuesta no slo se dio en el abastecimiento de medios de
produccin cuyas importaciones crecieron en ms de 120%sino tambin en
el de bienes de consumo, en que el aumento de importaciones fue del orden del
85%. Con tales tendencias, la economa chilena no ha disminuido, sino que ha
aumentado su vulnerabilidad respecto del sector externo (dice interno,
seguramente por un error tipogrfico). De las importaciones depende hoy da no
slo el abastecimiento de una serie de productos de consumo esencial, sino
tambin de materias primas y productos intermedios que son fundamentales
para mantener la actividad de la propia industria, as como la mayor parte de los
bienes de capital necesarios para acrecentar nuestra capacidad productiva en
todos los sectores de la economa (OCEPLAN, 1964: 73).
2. El sector "externo"
104
Apenas puede dudarse que la inflacin y otras polticas que sacrifican los
intereses de los trabajadores y asalariados a las de los propietarios que
expropian una parte cada vez mayor de la plusvala de los productores (para no
mencionar los impuestos crecientemente regresivos, cuyo impacto no se incluye
en las medidas antedichas), producen la continua declinacin del ingreso
absoluto de los receptores de bajos ingresos o sea de la mayora de la poblacin.
Este real descenso de las ganancias de los pobres no debera confundirse con
el muy citado pero ficticio incremento resultante del promedio estadstico de los
ingresos per cpita. Ello es evidente si observamos que aunque el tan citado
ingreso per cpita subi de un ndice de 100 a uno de 118, la relacin entre el
salario mnimo legal y el ingreso per cpita (la cual refleja mucho mas
exactamente las entradas de la mayora pobre, aunque tambin las exagera)
declin de un ndice de 100 a uno de 69 (Pinto, 1964: 17).
La muy alarmante polarizacin del ingreso y de la expropiacin-apropiacin del
excedente arriba estudiado es al mismo tiempo efecto y causa de la estructura
capitalista metrpoli-satlite y de sus contradicciones en Chile. Rebasando la
ms obvia polarizacin ciudad-campo, esta estructura de metrpoli-satlite
caracteriza tambin por entero a los sectores urbanos y rurales tomados
separadamente. Me limitar aqu a unas breves observaciones.
Un rasgo particularmente notable de la economa chilena contempornea, en
especial de su sector urbano, es su distribucin del trabajo entre los distintos
sectores. Todas las actividades agrcolas, mineras e industriales (los sectores
primario y secundario), en conjunto, representan slo el 40 por ciento de la fuerza
de trabajo empleada. El 60 por ciento restante de las personas empleadas en la
economa en general, y probablemente un porcentaje an mayor de su sector
urbano, deben atribuirse al sector terciario, el de los servicios. Lejos de ser una
seal de desarrollo, como la lectura de Sir William Petty y Colin Clark pudo
habernos llevado a creer alguna vez, esta estructura y distribucin reflejan el
subdesarrollo estructural de Chile: el 60 por ciento de los empleados, sin hablar
de los cesantes y los subempleados, "trabajan" en actividades que no producen
bienes. en una sociedad que obviamente carece en alto grado de tales bienes.
105
Una gran proporcin del empleo (aunque no, claro est, del ingreso) en la parte
no gubernamental del sector terciario puede ser atribuida a los ocasionalmente
empleados y semi-auto-empleados "capitalistas de centavos" de las ciudades
(quienes trabajan con menos capital del que disponen los campesinos de
Guatemala, a quienes Sol Tax design as por primera vez). Son ellos, as como
tambin una parte de los trabajadores del sector secundario, particularmente los
de la construccin, los que componen el grueso de la flotante poblacin urbana
de lascallampas (barrios de indigentes) y los menos notorios pero no
necesariamente menos inadecuados conventillos (casas de vecindad). De esta
poblacin urbana flotante y de su contraparte rural, que tambin suministra su
porcin de emigrantes, se dice a menudo que no estn integradas en, o que
estn al margen de la economa o de la sociedad. Lejos de no estar integradas,
empero, estn plenamente incorporadas y constituyen el producto necesario de
una economa capitalista metrpoli-satlite subdesarrollada cuya extremada
estructura monopolista caracteriza a su mercado del trabajo no menos que al de
productos. La existencia de estas funciones econmicas en una economa como
la de Chile es resultado de las contradicciones y de la estructura expoliadora del
sistema capitalista. Como consumidores, estos pobres son ms explotados que
nadie por las metrpolis mercantiles grandes y pequeas de la que son satlites:
por ejemplo, la vivienda, los comestibles de baja calidad y otros bienes de
consumo cuestan ms en los lugares a que aqullos tienen acceso que las
correspondientes mercancas de alta calidad que adquieren los compradores de
ingresos medios y altos en otras reas. Cuando se las ingenian para conseguir
empleos que les permiten producir algo, son tambin explotados, como
productores, en grado ms alto que cuales-quiera otros miembros de la
poblacin. Como consumidores y como presuntos productores, estas partes
supuestamente "marginales" o "no integradas" de la poblacin sufren en grado
mximo la explotacin monopolista, y al tener menos elasticidad de demanda
como compradores, y de oferta como vendedores, son los ms explotados. (El
tema se discute con ms detalle en Frank, 1966b).
La otra cosa rara de esta misma estructura capitalista de metrpoli-satlite es la
organizacin sumamente monopolista del comercio y la industria. Una parte
desmesuradamente grande del producto expropiado al productor y al
106
I. CONCLUSIONES E IMPLICACIONES
Nuestro examen de la historia chilena demuestra que fue el capitalismo, con sus
contradicciones internas, el que gener el subdesarrollo de Chile y determin sus
formas; que esto es hoy tan cierto cmo ayer; que el subdesarrollo de Chile no
puede atribuirse a la supuesta supervivencia parcial de una estructura feudal que
nunca existi en todo, ni en parte. A nivel nacional, el poder ha estado siempre
en las manos de una burguesa que estaba y est ntimamente ligada a los
intereses extranjeros, que era y es principalmente comercial y que se apropiaba
y se apropia del excedente econmico de todos los sectores importantes de la
110
114
A. EL PROBLEMA
B. LA HISTORIA
116
117
No; el encomendero es, ante todo, un hombre de su tiempo, movido por el afn
de lucro y proponindose como meta la riqueza. Entre sus contemporneos, es
el encomendero el hombre de accin en que prenden ms fuertemente las ideas
y los anhelos de un mundo nuevo. Dista mucho del hombre medieval; es el
resultado de una manera radicalmente distinta de entender el mundo y la vida.
vido de riqueza, la perseguir febrilmente; no se conformar despus con la
encomienda, pero lo har pensando alumbrar en ella manantiales de riqueza.
Por eso no se limita, como el seor feudal, al mero goce de tributos y servicios,
sino que convierte unos y otros en base principal de varias empresas, en la
mdula econmica de mltiples granjeras. Har lo que cualquier empresario
desde entonces ac: emplear los recursos propios o ajenos y el trabajo ajeno en
la consecucin de la riqueza o el bienestar propios. As, pues, el encomendero
otorgar primaca al elemento reparto capitalista de la encomienda, que es el
nico que puede conducirle a lo que l persigue con ahnco: la riqueza.
Por eso, en un primer momento, se dedica de lleno, antes que nada, a la
explotacin de las minas de oro y al logro de lo que era anexo a ellas (ciertas
herramientas y mantenimientos), sin descuidar la produccin de lo que era
indispensable para cubrir sus necesidades materiales ms apremiantes
(ganados y trigo). Las empresas que el encomendero establece para el
aprovechamiento econmico de la encomienda sern, por lo tanto, de un triple
orden: mineras (para la extraccin del oro, en un principio), ganaderas, y
agrcolas (limitadas las agrcolas, en los primeros tiempos, casi exclusivamente
a la produccin de trigo) . En el primer concepto, extraer de la encomienda,
para sus empresas, oro, mantenimiento, esclavos, ropas, etc. Estos elementos
sern empleados por l: el oro en las inversiones ms imprescindibles, como la
adquisicin de herramientas y, en caso preciso, el pago de los servidores
espaoles (mineros y mozos) y la compra de vveres; los mantenimientos, en el
sostenimiento de sus esclavos, indios de servicios y otros trabajadores, y la cra
de sus ganados; los esclavos, en las labores mineras, donde fueron la principal
mano de obra, y en las agrcolas y ganaderas.
Como resultado de la utilizacin de los diferentes elementos econmicos de que
dispone procedentes de la encomienda, o con otro origen, segn vivimos, y
de los medios jurdicos con que rene esos elementos y los enlaza con los
118
119
de
que
los
indgenas
no
quisieran
ofrecer
sus
servicios
125
C. LA ESTRUCTURA
Los ladinos son ex-indios y e veces, tambin, descendientes de criollos que difieren econmica
y tnicamente, de los indios y que ocupan los estratos sociales intermedios en los pases
latinoamericanos de poblaciones indgenas significativas. En otras partes de Mxico se les llama
"mestizos"; en los pases andinos, "cholos", o en estratos algo ms altos, "mistis". Vase una
clasificacin de los estratos sociales latinoamericanos, en trminos culturales, en Wagley, 1955.
127
D. EL TRABAJADOR
E. EL MERCADO
Los indgenas y los dems, aparte ser explotados como trabajadores, como
observa Alejandro Marroqun, son explotados tambin como pequeos
productores, vendedores y como compradores en el mercado local, regional y
nacional. Sus escasos conocimientos de las leyes de la oferta y la demanda le
impiden valorar adecuadamente los productos que lleva a vender al mercado
citadino; es as como el indgena se convierte en un instrumento en manos de
los acaparadores que le arrebatan sus productos pagando por ellos precios
irrisorios, para venderlos posteriormente a precios relativamente elevados.
(Marroqun, 1956: 200.) Stavenhagen sostiene que de los diversos tipos de
relaciones que se establecen entre indios y ladinos, las relaciones comerciales
son las ms importantes. El indio participa en esas relaciones como productor y
consumidor; el ladino siempre es el comerciante, el intermediario, el acreedor.
Son justamente las relaciones comerciales las que ligan el mundo indgena con
la regin socioeconmica a la que est integrado, y con la sociedad nacional, as
como con la economa mundial. Es evidente que las relaciones comerciales entre
indios y ladinos no son relaciones de igualdad. (Stavenhagen, 1963: 80.)
130
F. EL CAPITALISMO
133
formas
organizadoras
que
reemplacen
la
comunidad
que
134
135
Este ensayo es la revisin de una conferencia en un simposium sobre el "Tercer Mundo" que
tuvo lugar en la Escuela de Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad Nacional Autnoma
de Mxico, el 26-28 de febrero de 1965. Mi objeto era interpretar el golpe militar y sus
consecuencias econmicas en el contexto de los antecedentes histricos y en funcin de un
modelo terico capaz de explicar el desarrollo del subdesarrollo en todo Brasil. Como observar
el lector, este inters en los acontecimientos de 1964 matiza mi tratamiento de toda la historia
brasilea. No subscribo por supuesto, el concepto del "Tercer Mundo", porque este mundo es
parte integrante del mundo capitalista.
136
tomamos una fotografa del globo entero, obtenemos toda una serie de tales
constelaciones de metrpolis y satlites .
Varias caractersticas importantes distinguen a nuestro modelo: 1) Estrechos
lazos econmicos, polticos, sociales y culturales entre cada metrpoli y sus
satlites, de los que resulta la integracin el sistema incluso de los grupos de
avanzada y los campesinos ms remotos. Este aserto contrasta con las
supuestas reclusiones y la no incorporacin de grandes partes de la sociedad
que propone el modelo dualista. 2) Estructura monopolista de todo el sistema en
la que cada metrpoli monopoliza a sus satlites; la fuente o la forma de este
monopolio vara de un caso a otro, pero el monopolio est presente en todo el
sistema. 3) Como ocurre en cualquier sistema monopolista, despilfarro y mala
canalizacin de los recursos disponibles en todo el sistema y cadena de
metrpolis y satlites. 4) Como parte de este mal empleo de recursos,
expropiacin y apropiacin de gran parte o de todo el excedente econmico o
plusvala del satlite por su metrpoli local, regional, nacional o internacional.
En vez de una fotografa de un momento histrico, el modelo puede ser visto
como una pelcula cinematogrfica del curso de la historia. En este caso muestra
las siguientes caractersticas: 1) Expansin del sistema desde Europa, hasta que
incorpora a todo el planeta en un solo sistema y estructura mundial. (Si los pases
socialistas han podido escapar de este sistema, actualmente existen dos
mundos, pero en ningn caso tres.) 2) Desarrollo del capitalismo, primero
mercantil, despus industrial tambin, como un solo sistema en escala mundial.
3) Tendencias polarizantes, propias de la estructura del sistema, en los niveles
mundial, nacional, provincial, local y sectorial, las cuales fomentan el desarrollo
de la metrpoli y el subdesarrollo del satlite. 4) Fluctuaciones dentro del
sistema, como auges y depresiones, que se transmiten de la metrpoli al satlite,
y como la sustitucin de una metrpoli por otra: de Venecia a la Pennsula
Ibrica, a Holanda, a Inglaterra, a los Estados Unidos. 5) Transformaciones
dentro del sistema, como la llamada Revolucin Industrial. Entre estas
transformaciones subrayamos especialmente, ms adelante, ciertos cambios
histricos importantes de la fuente o del mecanismo del monopolio que la
metrpoli capitalista mundial ejerce sobre sus satlites.
138
Es ms importante el hecho de que, en 1500, Portugal era ya, con sus islas
Madeira, el productor de azcar ms grande del mundo; pero el mercado
europeo no absorba toda la produccin. Despus de 1530, la corriente de oro,
y ms tarde de plata, de las colonias a Espaa, y a travs de sta a la Europa
noroccidental, se combin con el comercio oriental de estos pases y entre
ambos produjeron, como se sabe, inflacin y concentracin de la riqueza en todo
el oeste de Europa. La demanda de azcar y su precio subieron tambin
rpidamente, llegando a sextuplicarse en el transcurso del siglo XVI. (Simonsen,
1962: 112.) Portugal pudo ampliar su comercio azucarero sembrando caa en
Pernambuco, al nordeste del Brasil, zona que no tard en superar a las islas
portuguesas en el Atlntico como el productor ms importante. Al comienzo, para
142
145
no pasara por sus manos. Los ingleses vinieron a Lisboa a monopolizar hasta el
comercio del Brasil. Todo el cargamento de los buques que eran enviados all y,
por consiguiente, todas las riquezas que traan de vuelta, les pertenecan. Estos
extranjeros, despus de haberse hecho de inmensas fortunas, desaparecieron
repentinamente, llevndose consigo todas las riquezas del pas (citado par
Manchester, 1933: 39-40).
Por este tiempo, con el precio y las utilidades del azcar ya en nfimos niveles y
con Portugal en la situacin que describe Pombal, se descubrieron oro y
diamantes en gran cantidad en el interior del Brasil: en Minas Gerais y Gois. Lo
que vino despus ha dejado su marca en los niveles internacional y nacional del
desarrollo capitalista hasta nuestros das. El oro fluy va Portugal a Inglaterra.
En el Brasil, sin prisa despus de 1720 y con su mximo impulso entre 1740 y
1760, hubo una verdadera fiebre de oro hacia la Regin Central. Se fundaron
ciudades y se importaron esclavos, tanto de la estancada economa azucarera
del nordeste como del extranjero. El oro atrajo inmigrantes de Europa y
emigrantes de So Paulo y el Sur. La economa satlite de reses y mulos goz
de favor, particularmente en las provincias sureas, pues la nueva poblacin,
geogrficamente aislada y casi por entero dedicada a la minera, necesitaba
grandes cantidades de carne. El transporte de oro y diamantes a la costa, y de
otras mercancas el regreso, demandaba millares de mulos. As, pues, la
economa ganadera y sus pastizales volvieron a ser satlites de la economa
exportadora de la metrpoli nacional.
Esta vez la expansin de la cra de ganado sirvi pare enlazar en mayor grado
que antes a las diversas regiones del Brasil. Estos territorios, con excepcin del
comercio de cabotaje, eran antes casi independientes unos de otros y ninguno
estaba sujeto a otra dependencia que la de la metrpoli. Ahora la actividad
econmica creci a tal punto en la Regin Central que, en 1749, por ejemplo,
aunque las exportaciones desde Pernambuco, en el nordeste, slo alcanzaron
medio milln de libras esterlinas, las de Ro de Janeiro, el puerto de la Regin
147
148
Pero los afanes de Pombal ejercieron sobre el Brasil otros efectos que tambin
perduran hasta hoy. El lusitano expuls a los jesuitas de Maranhao y Par, en el
norte y, mediante el establecimiento de un monopolio mercantil cre all otra
metrpoli nacional exportadora, esto es, otro satlite de la metrpoli mundial. A
finales del siglo XVIII y principios del XIX, cuando la revolucin norteamericana
retiraba del mercado al arroz de Carolina, cuando las guerras napolenicas y el
consiguiente bloqueo de Europa reducan el comercio y comenzaba a
desarrollarse la industria inglesa del algodn, hubo un nuevo aumento de la
demanda y los precios del arroz, el cacao y, sobre todo, el algodn. Gracias a
esta serie de circunstancias, el norte del Brasil se convirti en exportador de tales
productos. Hacia el inicio del siglo XIX So Luiz hasta su nombre es caso
desconocido hoy fuera de Brasilsuperaba a todos los dems puertos
brasileos en volumen de exportacin; era visitado por 150 buques al ao,
enviaba al extranjero mercancas por valor de un milln de libras esterlinas y, por
razn de su florecimiento cultural, se le llamaba la Atenas de Brasil. (Simonsen,
1962: 346.) Despus de la paz de 1815, la renovada competencia del arroz y el
149
algodn de Estados Unidos suprimi una vez ms el mercado del norte brasileo,
aunque la guerra de secesin norteamericana estimul por breve tiempo las
exportaciones (pero no el desarrollo) en la dcada del 60. El norte del Brasil
continu subdesarrollndose hasta que, justo al acabar el siglo XIX, lo reanim
de nuevo el caucho del Amazonas. Rpidamente se import medio milln de
habitantes, en su mayora del Nordeste; pero, con no menor rapidez el caucho
silvestre de Brasil cedi su lugar al caucho cultivado del sudeste de Asia. La
poblacin, cuyo traslado al norte haba sido costeado por los intereses
exportadores, se encontr abandonada all, dejada a merced del subdesarrollo
en que an subsiste hoy. Y aqu tenemos el tercer reino del coronelismo.
Volviendo a la poca colonial, el Nordeste y Baha estuvieron tambin envueltos
en la prosperidad de la era de Napolen. Esta prosperidad, unida a la rebelin
de los esclavos y a la independencia de Hait, en 1789, produjo un nuevo
aumento de los precios del azcar y el cacao y de las ventas brasileas. En
respuesta tambin a la nueva demanda, se cultiv algodn en el Nordeste, cuya
economa se reanimaba as, mientras la de la regin central se deterioraba. Esto
no represent un verdadero desarrollo econmico, sino una bonanza del
comercio de exportacin, similar a la del siglo XVI, aunque en escala mucho
menor. Efmera, adems. La paz de Versalles estabiliz la escena internacional,
el precio del azcar y el algodn volvieron a caer, mientras el de los productos
manufacturados suba, y la economa brasilea, esta vez en todas las regiones
del pas, caa de nuevo en una depresin econmica, en una involucin
capitalista pasiva que dur medio siglo o mas. (Simonsen, 1962: 351-381.)
a) La era colonial del Brasil no tuvo la menor conexin con el feudalismo, pero s
la tuvo con el desarrollo capitalista. Adems, la realidad brasilea no es la
supervivencia de una regin "aislada" del capitalismo; al contrario, es el producto
del desarrollo del sistema capitalista mismo.
b) Lo que ocurra en la colonia estaba determinado por los nexos de sta con la
metrpoli y por la intrnseca naturaleza del sistema capitalista. No fue el
aislamiento, sino la integracin la que trajo le realidad del subdesarrollo
brasileo. La vida del interior se defina mediante toda una cadena de metrpolis
y satlites que se extenda desde Inglaterra, a travs de Portugal y Salvador de
Baha o Ro de Janeiro, hasta la ms remota avanzada de ese interior
c) El desarrollo econmico logrado ocurri en pocas y lugares en que los lazos
con la metrpoli eran menos estrechos en contra del patrn dualista, que ve el
progreso como una difusin centrfuga de la metrpoli hacia el interior. As lo
vimos ya en So Paulo, Minas Gerais y el norte. El desarrollo de Brasil fue
posible, hasta cierto punto, por el hecho de que Portugal era una metrpoli dbil,
demasiado dbil para ejercer sobre sus colonias el mismo control que otras
metrpolis ejercan.
d) La flojedad temporal de los nexos con la metrpoli o la aminoracin de la
dependencia del mercado exportador y el desarrollo desigual del capitalismo
produjeron una involucin capitalista pasiva m el satlite brasileo, con la
excepcin parcial de Minas Gerais, donde la estructura de la produccin y el
ingreso estaba menos subdesarrollados que en otras partes. Fue la involucin
capitalista pasiva del interior Minas Gerais, Gois, el norte y el nordeste la
que condujo al ms alto grado de subdesarrollo, no slo del ingreso relativo, sino
tambin de toda la estructura sociopoltica.
Son estas las regiones en las que el coronelismo predomina hoy y en las que la
vida poltica se funda menos en lo ideolgico que en "la clientela" y se orienta a
servir de inmediato a los intereses locales. Son estas las regiones de mayor
influencia y prestigio del Partido Social Demcrata (PSD) de Juscelino
Kubitschek, el partido poltico por excelencia del "clientelismo" y el oportunismo
agrario y provincial. Pero estas regiones no estn hoy polticamente "aisladas".
AI contrario, del "clientelismo" y del oportunismo se aprovechan in extenso la
156
157
A mediados del siglo XIX, el caf inici en el Brasil una nueva poca, anloga a
la del azcar en el XVI y a la del oro en el XVIII. La produccin de caf se inici
en la dcada de 1820-30. Durante la del 40 avanz de Ro de Janeiro hacia
adentro, a lo largo del valle del ro Paraiba. Los capitales invertidos en esta
expansin cafetera eran brasileos. Acumulados y en gran parte concentrados
en la economa aurfera de Minas Gerais y en el comercio exterior de Ro de
Janeiro (Monbeig, 1952), estos capitales comenzaron a ser desviados hacia el
sector cafetalero de las regiones oriental y central. Por cierto, fueron retirados de
otras regiones en grado alarmante para el nordeste, donde los esclavos eran
comprados a precios que el nordeste no poda permitirse y despachados al sur.
Pernambuco trat de invocar la prohibicin total de exportar esclavos de la
regin, pero fracas. Varios estados del nordeste, sin embargo, impusieron un
tributo a la exportacin al sur de su capital en esclavos. Vemos aqu, pues, el
nacimiento de otra metrpoli nacional brasilea, vinculada a la metrpoli mundial
a travs del comercio de exportacin.
tenido
consecuencias
importantes.
Entretanto,
podemos
destacar
(Simonsen, 1939: 34); en 1920, el 33% (Simonsen, 1939: 34); en 1938, el 43%
(Simonsen, 1939: 34); hacia 1959, el 54% (Conselho Nacional, 1963: 267), y en
la actualidad So Paulo representa ms. Baha, mientras tanto, haba
descendido al 1,7% en 1959. (Conselho Nacional, 1963: 267.)
168
Pero en un satlite capitalista, esta clase de luna de miel no puede ser eterna.
En Brasil dur dos decenios, porque las presiones que naturalmente tendan a
disolver el matrimonio fueron de nuevo amortiguadas por la recesin de 1937 y,
poco despus, por la guerra y sus consecuencias inmediatas. No tardaron en
aparecer tensiones hubo un intento de "contrarrevolucin" en 1932 y otro en
1937--, pero fueron polticamente reprimidas por la dictadura del Estado Novo
(Estado Nuevo) de Vargas y, econmicamente, por lo que aconteca en la
metrpoli. Hasta donde alcanzo a saber, no se ha publicado ninguna
interpretacin econmica de las circunstancias polticas del Estado Novo, por lo
que me aventuro a ofrecer la que sigue:
Los aos de 1934 a 1937 presenciaron una recuperacin parcial de la metrpoli,
especialmente en Alemania, que haba tomado una tajada significativa de la
participacin de Estados Unidos en el comercio brasileo. (Guillermo, 1963: 43.)
El precio y la demanda de las exportaciones brasileas comenzaron a subir de
nuevo y presionaron para que se volviera a aumentar la tasa de cambio. El
gobierno parece haber cedido, en parte al menos, a esta presin, para congoja
de ciertos grupos de intereses brasileos. Un investigador ingls de los asuntos
de Argentina, refirindose al periodo anterior a la primera guerra mundial, resume
como sigue los intereses en juego en esta clase de situacin: "[El] grupo poltico
predominante, los productores-exportadores y los terratenientes. se interesaban
claramente, en los aos favorables, en la estabilidad del cambio, porque sta
impeda la variacin adversa en la distribucin de ingresos que haba trado un
aumento de la tasa de cambio, y en los aos desfavorables se parcializaban en
favor de la devaluacin porque variaba la distribucin del ingreso en su
beneficio." (Ford, 1962: 192.) Es decir, la devaluacin pasaba la carga a otros,
mientras que la estabilidad del cambio la mantena donde estaba. Wanderley
Guilherme observa: "Cuando se revaloriz el tipo de cambio, durante la
recuperacin del sistema capitalista mundial, entre 1934 y 1937, los dos grupos
principales de la sociedad brasilea se opusieron decididamente a la
recuperacin del poder adquisitivo internacional de nuestra moneda dado que
esto significaba la reduccin de las ganancias de uno de ellos los
caficultores y la amenaza de productos extranjeros a precios ms bajos, para
169
exterior. El costo de la vida subi; los obreros se quejaron y se les aplac con
aumentos de salarios. El costo de las importaciones aument y stas se
financiaron mediante emprstitos extranjeros e inversiones directas: la
Instruccin 113 estaba an en vigor. Los monopolios extranjeros se
establecieron en el mercado brasileo con ms rapidez y fuerza que en el
gobierno anterior. La corrupcin se extenda; cada cual reciba su tajada. Y la
tasa de crecimiento anual per cpita aument del 3% durante los gobiernos de
Dutra y Vargas al 4% bajo Kubitschek. (Estimado de APEC, 1962: 27.) Pero todo
no era ms que una poltica de aprs moi le dluge. Y el diluvio vino. En 1961,
la tasa de crecimiento per cpita era todava superior a un 4% anual (APEC,
1962: 27): pero en 1962 cay a un 0,7%; en 1963, a menos del 1 % (Conjuntura
Econmica, 1964: 15), y en 1964, a menos del 6 %, o sea una reduccin absoluta
del 3% combinada con un aumento del 3% de la poblacin. (Conjuntura
Econmica, 1965: 11.) Y esta tasa de crecimiento es lo menos importante: es
slo el sntoma del subdesarrollo estructural, cada vez ms agudo, de Brasil,
necesariamente producido por su continua participacin en el sistema capitalista.
Los acontecimientos polticos de estos aos son bien conocidos de todos. A la
ya famosa poltica de "desarrollismo" de Kubitschek sigui el populismo de Janio
Quadros. Aunque slo contaba con el apoyo del ala derecha de la Unio
Democrtica
Nacional
(Unin
Democrtica
Nacional)
UDN,
que
175
de
una
gran
inversin
de
capitales
extranjeros,
especialmente
metrpoli-satlite
capitalista
el
proceso
de
polarizacin
apropiacin-expropiacin
de
excedentes
econmicos,
pueden
ser
181
comercial del resto del pas y, a veces, otros dficit de la balanza de pagos.
(Baer, 1964: 278.)
Sirvindose de los estimados del Conselho y otros datos, Baer calcula que en el
perodo de 1948 a 1960 se transfirieron del satlite del Nordeste a la metrpoli
sureo, 413 millones de dlares por la va de este mecanismo solamente, para
un promedio de 38 millones anuales, promedio que se elev a 74, 59 y 84
millones de dlares en los aos de 1958, 1959 y 1960, respectivamente. (Baer,
1960: 280.)
c. Control federal de los precios de las importaciones:
Otra carga sobre la economa nordeste de Brasil, que los funcionarios de la
SUDENE no han analizado explcitamente, es el efecto del "agio" sobre los tipos
de cambio brasileos. Las importaciones que vienen para el Nordeste pagan
tipos bastante altos en comparacin con los de las importaciones "subsidiadas",
como las de bienes de produccin [que principalmente se usan en el Sur]. El
producto de estos tipos de cambio ha sido usado por las autoridades cambiarias
para apuntalar la economa del caf, centrada principalmente en el Sur. Los
supervit de los balances del agiotaje han aumentado tambin la capacidad del
Banco do Brasil para otorgar prstamos que en gran proporcin benefician al
Sur. Puede calcularse el grado de "tributacin" del Nordeste, que esta operacin
implica. (Baer, 1960: 281.)
d. Traslado del capital humano: Baer asegura que no se dispone de suficientes
datos para determinar si los emigrantes [del Nordeste al Sur] son los ms
calificados y hbiles de la regin, lo que tambin constituira un drenaje de ella.
Se sabe que los mejores talentos de los grupos profesionales han emigrado al
Sur, causando as carencias de consideracin [en el Nordeste]. (Baer, 1960:
276.) Algunos profesionales emigran a la metrpoli nacional; otros no se detienen
all y siguen a la internacional: Estados Unidos. Aunque se reconoce que los
datos a este respecto no son concluyentes, se tienen buenas razones para creer
que este patrn de la emigracin interior del satlite a la metrpoli es fidedigno.
(Hutchinson, 1963.) Lo que no admite discusin es que los emigrantes se
alimentaron y educaron hasta donde recibieron educacin en la regin
183
184
Los receptores importantes de ingresos del sector terciario no son, claro est,
trabajadores de cuello y corbata o empleados de establecimiento, de servicios,
sino comerciantes y financieros. En el Nordeste, el 21% del ingreso va al
comercio, a los intermediarios de las finanzas y a los arriendos; de este total, el
17,6% fue al comercio en 1958-1960. (Baer, 1964: 274; APEC, 1963: 17.) Un
pequesimo nmero de grandes comerciantes reciben la parte del len de este
46% del ingreso terciario regional. Adems, los grandes terratenientes, cuyo
ingreso se atribuye oficialmente a la agricultura, reciben, en realidad, la mayor
parte de ese ingreso del comercio y de las finanzas; por consiguiente, la
proporcin real del ingreso "ganado" en el comercio y las finanzas es mucho ms
de lo que la cifra indica.
El monopolio comercial del sistema capitalista en las reas rurales se vincula
ntimamente a la estructura de la tenencia de la tierra. En Brasil, en 1950, el 80%
de los que dependan de la agricultura posean el 3% de la tierra; el 97% restante
perteneca al 20% de la poblacin agrcola, del que el 0,6% posea ms del 50
%, incluyendo las mejores tierras (vase pp. 241-247). A su vez, este control
monopolista de la tierra permite que estos pocos propietarios participen, a
menudo fundamentalmente, de la estructura general del capitalismo como
comerciantes monopolistas.
Que la estructura socioeconmica, supuestamente pre capitalista o aun feudal,
de las reas rurales es parte integrante de toda la estructura metrpoli-satlite
del capitalismo, puede demostrarse tambin mediante los cambios de la
concentracin de la propiedad de la tierra y la variacin de los niveles de vida de
la poblacin rural en cuanto a tiempo y lugar. La tierra en el sur, especialmente
en el estado de Paran, y tambin, antes, en el mismo So Paulo, en el que la
tierra se dividi en propiedades relativamente pequeas, vino a concentrarse en
latifundios precisamente cuando fue invadida por la expansin capitalista del
caf y otros cultivos comerciales. La consecuencia de este desarrollo capitalista
fue el descenso del nivel de vida de gran parte de los propietarios de tierra.
Durante las expansiones capitalistas de las dcadas de 1920 y 1940 y la menor
de 1950, la concentracin de la propiedad de la tierra aument, los arrendatarios
fueron convertidos en jornaleros agrcolas y el nivel de vida de la mayora de la
poblacin descendi. Durante la dcada de 1930, por el contrario, y en algunos
187
cuales se ven forzadas a cenar sus puertas y a entregar sus valores a las
empresas grandes o extranjeras.
El actual gobierno militar est aadiendo otro mecanismo a la ventaja de que ya
disponen las grandes empresas: hace que las cargas fiscales dependan, no de
las ganancias de la compaa, sino de su nmina salarial. As es como las
compaas grandes obtienen ganancias relativamente grandes, mientras que las
pequeas, por estar menos capitalizadas, han de pagar mano de obra
relativamente mayor, el resultado es obvio. No es extrao que el gran comercio
extranjero y brasileo y la burguesa a l asociada no se duelan de una poltica
monetaria y fiscal que en apariencia daa a los negocios. Como todo lo de la
estructura capitalista, aquella poltica no hiere a todos del mismo modo.
Todas estas clases de apropiacin comercial mercantilista, pudiera decirse
del excedente econmico y la plusvala de los productores y consumidores
agrcolas e industriales, son, por supuesto, posibles yo debiera decir
necesarias slo porque explotadores y explotados forman parte del mismo
sistema monopolista. Los terratenientes y comerciantes de la metrpoli local que
explotan a sus satlites, los trabajadores y consumidores agrcolas, son
instrumento de la metrpoli regional, de la cual son satlites, y cuya burguesa
regional es, a su vez, el medio de explotacin de la metrpoli y la burguesa
nacional, y as hasta la metrpoli y la burguesa mundial, cuyo medio de
explotacin y subdesarrollo creciente de los pases satlites es, inevitablemente,
la burguesa nacional.
A despecho de todas las contradicciones menores, la burguesa de estas
metrpolis capitalistas locales, regionales, nacionales y mundiales se interesa en
la preservacin de este sistema. La iniciativa y la accin poltica efectiva para
transformar esta sociedad y permitir un genuino desarrollo econmico y humano
corresponden, necesariamente, a las clases explotadas de los satlites
capitalistas, rurales y urbanos.
189
Para completar nuestro anlisis del subdesarrollo brasileo y las crisis polticas
contemporneas del pas, debemos proceder a un examen ms profundo de las
recientes relaciones internacionales de Brasil con la metrpoli capitalista y de
sus efectos sobre nuestro problema. Vuelvo a recordar que, aunque las examino
separadamente, las estructuras metrpoli-satlite, internacional y nacional, del
capitalismo estn inseparablemente entretejidas.
Aunque refirindonos siempre a mi modelo y mi hiptesis, tratar de ir peso a
peso de las causas ms superficiales a las ms profundas de este subdesarrollo.
Celso Furtado, en su libro Dialctica do Desenvolvimento, publicado en la
primavera de 1964, poca del golpe, observa y explica "las causas econmicas
de la presente crisis":
Los factores en que se fundaba el proceso de industrializacin se agotaron, al
parecer, antes de que la formacin de capitales llegara al grado necesario de
autonoma respecto al sector externo. Este hecho parece indicar que las
dificultades que el pas ha estado encarando en tiempos recientes son ms
profundas de lo que al principio se sospechaba. Se tienen pruebas suficientes
de que la industrializacin acerc mucho a Brasil al punto en que el desarrollo
se convierte en un proceso circular acumulativo que crea sus propios medios
para mantenerse en marcha. Hasta se puede decir que, de no haber sido por la
gran disminucin de los trminos de intercambio a partir de 1955, Brasil habra
llegado a ese punto decisivo en el curso de esta dcada de 1960. (Furtado, 1964:
120.)
Traducido a nuestros trminos, Furtado mantiene, pues, que Brasil estuvo a
punto de escapar del crculo vicioso de los lazos capitalistas de metrpoli y
satlite, con sus aflojamientos y sus reforzamientos; que a travs de un creciente
capitalismo nacional, Brasil se zaf casi de la tenaza del sistema imperialista
mundial y que fracas slo porque despus de 1955 sus trminos de intercambio
declinaron.
Este nfasis en el muy cierto e importante cambio adverso de los trminos de
intercambio del satlite, que universalmente se subraya en las publicaciones
oficiales de los pases satlites y las organizaciones internacionales, y hasta en
los eruditos estudios de los economistas de la metrpoli capitalista, sirve a
190
que tuvo durante las dcadas del 30 y el 40, cuando el tipo de cambio de Brasil
y sus trminos de intercambio mejoraron y, por as decirlo, proporcionaron un
impersonal y automtico financiamiento externo de la inflacin. (Furtado, 1964:
117-118.) El mismo autor seala, adems, que en similares circunstancias de
devaluacin y deterioro de los trminos de intercambio a fines de la dcada del
50, el financiamiento externo, en forma de emprstitos extranjeros, y las
inversiones no pueden salvar la situacin, sino, ms bien empeorarla. El
financiamiento externo mediante prstamos e inversiones no sustituye al
financiamiento externo mediante el mejoramiento de los trminos de intercambio,
mucho menos cuando stos estn en deterioro. En tales circunstancias, la
inflacin y el financiamiento externo slo pueden conducir a la consecuencia
inevitable del apoderamiento imperialista del pas.
Tal fue la consecuencia del similar desenvolvimiento de las fuerzas econmicas
y polticas a comienzos de siglo; en la dcada de 1920, bajo la mano rectora del
presidente norteamericanfilo Washington Luis, e inevitablemente, durante el
desarrollo econmico y los programas de economa poltica de los presidentes
Caf Filho, Juscelino Kubitschek y sus sucesores, a despecho de todas las otras
circunstancias. As, pues, mi modelo y mis hiptesis se aproximan, al menos, a
la explicacin del renovado estrangulamiento del desarrollo de Brasil y la
reorientacin del pas hacia el subdesarrollo, acompaado de la recada en un
gobierno ultraderechista que busca (con beneficios para s mismo) la ayuda del
lobo para proteger al pueblo brasileo contra el voraz apetito del mismo lobo.
Pero otras circunstancias refuerzan esta tendencia. Ha habido importantes
transformaciones, no de la estructura del sistema capitalista, sino dentro de ella,
en los niveles internacionales y nacional brasileo desde 1929, punto de partida
de la involucin activa de Brasil que ahora ha dado paso al nuevo subdesarrollo.
Entusiastas confesos del capital extranjero y de las ms intimas relaciones de
Brasil con Estados Unidos, reunidos en la APEC Editora, S. A., publicaron no
hace mucho un excelente estudio de la situacin:
Gracias a su dependencia pasiva de la balanza de pagos, sostenida por siglos
de monocultivo, la economa brasilea ha merecido el nombre de economa
"refleje". En el presente pagamos con caf nuestro pan, nuestro combustible,
192
195
As, la CEPAL observa que, si bien "en el perodo posterior a la guerra . las
limitaciones del sector externo fueron considerablemente menores en Brasil que
en otros pases de la regin. a la luz del estudio de los principales artculos
seleccionados puede llegarse a la conclusin de que no ha habido proceso
sustitutivo alguno de bienes de capital en conjunto". (Economic Bulletin, 1964:
38.)
All al mismo tiempo la norma de la importacin deviene en extremo rgida. Por
ejemplo, mientras en 1952, su mejor ao del perodo posblico, gracias al
conflicto coreano, los pagos de Brasil al exterior por importaciones esenciales
como combustible, trigo, papel de imprenta y amortizaciones de deudas,
equivalieron al 25% de sus ganancias en divisas, hacia 1959 esas mismas
demandas consuman el 70% de las divisas, dejando slo un 30% para todas las
otras importaciones. (Economic Bulletin, 1964: 15.) En ese mismo ao, Brasil
dedic el 50% de sus importaciones a equipos industriales y productos
intermedios de metal, y otro 25% a productos no metlicos, por lo que puede
verse fcilmente que las importaciones absolutamente esenciales impuestas a
la economa brasilea por su estructura de satlite subdesarrollado exceden con
mucho su capacidad para importar. (Economic Bulletin, 1964: 22.) Se prohbe
as a Brasil la importacin de nuevos tipos de mquinas que pudiera necesitar
para desarrollarse en otra direccin ms ventajosa, y se le obliga a recurrir al
financiamiento externo para satisfacer hasta sus ms esenciales necesidades
actuales de importacin.
Estas contradicciones, bastante serias ya, de los esfuerzos del satlite por
industrializarse mediante la sustitucin de las importaciones, se agudizan y
producen an ms subdesarrollo por su ineluctable combinacin con otras
facetas de las expoliadoras relaciones metrpoli-satlite. Una de stas es el
deterioro de los trminos de intercambio. Evidentemente, las dificultades de la
sustitucin de las importaciones, a causa de los mayores costos y otros factores,
se agravan cuando los precios declinan, como ha ocurrido desde 1955, y los
medios de pago de las importaciones disminuyen o no aumentan bastante. Se
acude entonces, ineludiblemente, a los emprstitos extranjeros. Pero stos, en
Brasil, slo pueden alejar temporalmente al lobo, a la vez que lo hacen ms rapaz
a largo plazo. El endeudamiento exterior trae aparejada la necesidad de dedicar
196
que siempre acaban por convertir el socio nacional en satlite del socio
extranjero, a la vez que ste se ahorra el capital aportado por aqul, atan
tambin, claro est, a la burguesa brasilea, incluida la nacional, a la metrpoli
imperialista. No pocas veces crean intereses comunes al explotar conjuntamente
al pueblo de Brasil y al incrementar la satelizacin y subdesarrollo de la
economa del pas, y por mucho que en un caso u otro puedan chocar los
intereses de los poderosos extranjeros con los de los impotentes brasileos,
stos vienen a quedar ms dependientes y ms satlites de aqullos. Con todo,
estas inversiones y este predominio extranjeros, que estrangulan el desarrollo
brasileo, como ve Celso Furtado con acierto, no son ms que un elemento de
la estructura metrpoli-satlite, cada vez ms subdesarrollante y monopolista,
del sistema capitalista y contemporneo.
La tecnologa intercede en estas conflictivas relaciones y ayuda a generar en el
satlite un subdesarrollo an ms profundo. La tecnologa se est convirtiendo
rpida y crecientemente, en la nueva base del monopolio metropolitano sobre
los satlites. El significado de este cambio puede verse con ms claridad
relacionndolo con mi modelo y con la transformacin dentro del sistema de
metrpoli y satlites a que ste se refiere.
Durante la era mercantilista, el monopolio metropolitano se ejerca a travs del
monopolio comercial; en la era del liberalismo, el monopolio metropolitano vino
a ser la industria; en la primera mitad del siglo XX, el monopolio metropolitano
se desvi cada vez ms hacia la industria de bienes de capital. La produccin de
bienes de consumo de la industria ligera fue entonces ms factible para los
satlites. En la segunda mitad del siglo XX, la base del monopolio metropolitano
parece estar desvindose crecientemente hacia la tecnologa. Ya los satlites
pueden tener hasta industria pesada en sus pases. Hace 100 o an 50 aos, tal
industria pesada pudo haber emancipado a algn satlite de la dependencia de
su metrpoli; lo habran convertido en otra metrpoli y en una potencia
imperialista. Pero ningn satlite pudo escapar entonces del monopolio
metropolitano de la industria pesada. Slo la URSS lo consigui, abandonando
para siempre el sistema imperialista y capitalista y adoptando el socialismo.
199
la competencia en innovaciones, y la pugna ser tan caliente que slo las firmas
de
dimensiones
internacionales
"o
sea,
las
norteamericanas,
principalmente" sobrevivirn.
Situados en la vanguardia de la oposicin europea, los polticos franceses y las
publicaciones francesas de derecha, izquierda y centro vienen acusando a
Estados Unidos, desde hace tres aos, de colonizacin, satelizacin y
avasallamiento econmicos. Las firmas norteamericanas controlan hoy casi toda
la industria electrnica, el 90% de la produccin de caucho sinttico, el 65% de
la distribucin de petrleo y de la produccin de maquinaria agrcola. Hasta
algunos de los subcontratistas de la muy secreta force de frappe del presidente
De Gaulle son empresas subsidiarias de compaas norteamericanas. "A menos
que Europa reaccione y se organice advierte Louis Armand, el hombre que
convirti el sistema ferroviario francs en el mejor del mundo, nos estaremos
condenando a la colonizacin industrial. Y, o bien contraatacamos o aceptamos
nuestra conversin en vasallos".
Una constante serie de fusiones y adquisiciones agranda los intereses
norteamericanos. Uno de los ms eminentes banqueros de Alemania se queja:
"La rapidez con que los norteamericanos se estn engullendo a las compaas
europeas pequeas es positivamente indecorosa." "No podemos sobrevivir a
este tipo de competencia de un solo lado dice un gerente de una empresa
petroqumica belga. Nuestros rivales americanos nos llevan mil patentes de
ventaja. Estamos destinados a ser absorbidos a largo plazo." Y el presidente de
una compaa de Bruselas resume: "Nos estamos convirtiendo en peones de
ajedrez manipulados por los gigantes norteamericanos."
Pero en la nueva "sofisticacin" de la industria europea, el tamao es, a veces,
menos importante que los resultados de la investigacin que ese tamao hace
posible. As fue puesto en relieve por un ejecutivo de la Olivetti al examinar las
alternativas de un convenio con la General Electric. "Nosotros estudiamos con
mucho cuidado dijo una solucin europea. Pero aunque nos uniramos a
Machines Bull, de Francia, y a Siemens, de Alemania [que ms tarde firm un
contrato de patentes con la RCA], an seriamos superados y al cabo eliminados
del negocio por los gigantes norteamericanos. Estos problemas no tienen
201
D. CONCLUSIN
203
204
206
1. La tesis burguesa
Con las citas de los diversos autores que siguen no deseo insinuar que ellos comparten
totalmente la tesis feudalista. En realidad, cito a escritores marxistas que se cuentan entre los
menos inclinados a aceptarla en su conjunto. Pero mis conversaciones con varios de ellos me
sugieren que la aceptacin de una parte de la tesis los lleva a estar inconscientemente conformes
con otras partes. Porque "feudal" y "capitalista" no son meras palabras convenientes, sino
nombres dados a conceptos cuyas implicaciones, a menudo sin quererlo, afectan la percepcin
de la realidad que est ms all del contexto inmediato en que tales palabras se usan.
207
Este libro, aunque escrito por un francs, fue publicado por el Ministerio de Educacin de Brasil.
Adems, su ulterior edicin francesa fue recomendada por Florestan Fernandes, distinguido
socilogo marxista brasileo, quien dijo de ella que era "una de las mejores sntesis sociolgicas
escritas hasta ahora acerca de la formacin y desarrollo de la sociedad brasilea". De la edicin
brasilea que nosotros usamos dijo Wilson Martins, tres aos despus, que era "uno de los
estudios ms inteligentes hasta ahora escritos acerca de nuestro pas".
208
comunidad primitiva, sino que es establecido por unos nobles que anteriormente
vivan en un mundo el mundo metropolitano en que predominaba una forma
ms avanzada de produccin, la feudal. Quienes se adhieren a la tesis de la
existencia de rasgos capitalistas en la empresa de la colonizacin fueron,
indudablemente, llevados a ello por la confusin, largo tiempo existente, entre la
nocin del capital comercial caracterstico de la fase mercantil y el
capitalismo. Hoy parece claro que .. el capital comercial estuvo lejos de originar,
y an ms de caracterizar, al mencionado modo de produccin [la esclavitud].
As, pues, la conclusin a que nos lleva el examen de las realidades que Brasil
comenz su existencia colonial bajo el sistema de produccin esclavista."
(Sodr, sin fecha: 82.)
El examen de otras partes de la exposicin de Sodr sugiere que, lejos de haber
derivado esta conclusin del "examen de la realidad", la obtiene, por cierto, de
su propia aplicacin mecnica a Brasil de la tesis de Marx acerca del desarrollo
del capitalismo en Europa. Como Marx observa que el mercantilismo (el
comercio) no bastaba para originar el capitalismo en Europa y que para ello se
necesitaba la industria (la produccin), Sodr arguye que el mercantilismo no
poda producir capitalismo, o siquiera esclavitud, en Brasil. El mismo
razonamiento infundado y no marxista parece servir de base a su pretensin de
que el mercantilismo no poda predominar en aquella poca en Portugal y que,
por tanto, debe haber sido el feudalismo. Sodr no tiene en cuenta la posibilidad
de que el feudalismo reinara en Portugal, y sin embargo, su sector mercantilista
colonizar a Brasil. Tampoco explica por qu sus nobles feudales podan tener
deseo de conquistar un nuevo continente y no digamos capacidad para hacerlo.
Paul Singer amplia ms el razonamiento: "La importacin de africanos
representa el 70% de las compras totales de Brasil. Parece, pues, que no es la
mono produccin para el mercado metropolitano la que determina el rgimen de
trabajo esclavo, sino, al contrario, que sta presupone a aqulla." Refirindose
al perodo de la abolicin del comercio negro y, ms tarde, de la misma
esclavitud, Singer observa que Brasil tena dos caminos ante si: la
"feudalizacin" o la "capitalizacin". Y aunque aade que una y otra encontraron
aplicacin en diferentes regiones, llega a la siguiente conclusin: "Como es
evidente, la abolicin de la esclavitud no gener una agricultura capitalista, ni
211
poda haber sido as bajo una estructura de tenencia de la tierra cuya formacin
se basaba en el trabajo esclavo y que no era directamente afectada por la
abolicin de la esclavitud." (Singer, 1961: 65, 69, 72.)
b. El feudalismo coexiste con el capitalismo. La segunda tesis marxista
tradicional, referida a perodos recientes y actuales, es que el feudalismo y el
capitalismo coexisten. Esta tesis asume muchas formas, de las que slo algunas
pueden ser citadas aqu.
Llegamos, por tanto, a una conclusin de extraordinaria importancia para
nosotros: la existencia de un dualismo en el proceso revolucionario de Brasil.
Nuestra sociedad est abierta a la clase obrera, pero no a la campesina. De
hecho, nuestro sistema poltico permite que la clase obrera se organice para
seguir adelante. La sociedad brasilea es rgida en un gran segmento: el formado
por el sector rural. (Furtado, 1962: 28.)
Este anlisis poltico, anlogo a la teora de la sociedad dual de los pases
subdesarrollados (Boeke, 1953), no procede de un marxista, sino de un
prominente idelogo de la burguesa, reciente ministro de planificacin
econmica de Brasil. Pero la misma interpretacin se encuentra, en esencia,
entre importantes anlisis marxistas de Amrica latina y Brasil.
As, en ciertos pases subdesarrollados, la produccin industrial capitalista,
regionalmente limitada, coexiste con un sistema semifeudal de grandes
latifundios. Ambas estructuras (o subestructuras) de la sociedad se caracterizan
por sus propias relaciones de produccin y, por tanto, sus propias estructuras
clasistas. Pero como quiera que el desarrollo econmico de estos pases es un
desarrollo capitalista, las clases fundamentales son, o sern, las del sistema
capitalista. (Stavenhagen, 1962:2.)
[Las diferencias regionales] revelan diferentes estados de evolucin hacia la
estructura socioeconmica capitalista. En resumen, mientras en ciertas regiones
predominan formas de trabajo tradicionales, como la economa de subsistencia,
el colonato y otras formas de arrendamiento y aparcera, en otras regiones
encontramos el trabajo asalariado en dinero. En un extremo encontramos el
212
214
organizacin,
sino,
como
veremos
despus;
por
otras
que las mil y una variaciones y combinaciones de las relaciones del trabajo
agrcola, se entremezclan en todas las areas. Cualquier nmero de formas de
arrendamiento y retribucin del trabajo puede darse en la misma regin, en la
misma finca, en la misma parte de una finca, y existen casi por entero a voluntad
del propietario o administrador de la finca. La forma como se determina esta
voluntad ser estudiada en el examen. Estas relaciones, lejos de ser causadas
por la mentalidad feudal o las huellas coloniales, son determinadas por
imperiosas consideraciones econmicas y tecnolgicas. Difieren, por ejemplo,
en razn de los cultivos. As, las cosechas de plantas permanentes y
semipermanentes, como los rboles y los pltanos, no permiten, evidentemente,
la participacin, y en ellas no se encuentra la aparcera. (Geiger, 1956: 80.) Es
comn que a una familia se le pague de dos o ms formas por su trabajo en
diferentes cultivos. Y los cambios de la forma de empleo y retribucin siguen a
los cambios del cultivo que se siembre o del ganado que se cre.
Otro factor determinante de gran importancia es el grado de variacin de lo que
se produce y la cantidad y permanencia de la mano de obra disponible. Cuanto
ms vara la produccin y ms abundante y segura es la oferta de brazos, tanto
menos, evidentemente, los propietarios "atan" a la hacienda a los campesinos, o
sea, tanto ms se proletarizan stos. El pago mediante vales para "la tienda de
la compaa" lejos de ser prueba de una relacin feudal, es una funcin de la
actividad comercial de la hacienda y de la posicin monopolista del propietario
de la compaa. Tal forma de pago puede encontrarse en las fincas ms
"modernas" y en las mismas puertas de Ro de Janeiro. (Geiger, 1956: 86.) En
el nordeste "feudal" y en el sur "capitalista" encontramos que el 12 y el 14%
respectivamente, de los municipios practican el pago en especies ms que en
dinero. Hasta con relacin al estado ms "feudal", Piau, y al ms "capitalista",
So Paulo, la comparacin es slo del orden del 26 y el 10%, respectivamente.
A lo que podemos aadir que So Paulo es un productor de cultivos
permanentes, mientras que Piau no lo es. (Comisso Nacional, 1955: 149-156.)
Aunque Singer (1961: 71) sostiene que el pago en dinero es, a menudo, la
fachada de una relacin semifeudal originada en la posicin sociopoltica que el
propietario hered de la colonia, Prado (1960: 214-224), Costa Pinto (1948: 165168) e lanni (1961: 41) indican lo contrario: a saber, que varios rasgos "feudales"
219
Despus de escrito este ensayo, he encontrado que Silvio Frondizi plantea esencialmente lo
mismo con relacin a Argentina: "En efecto, una cosa es la existencia de formas precpitalistas
como caracterstica fundamental de una economa, tal es el caso de la Rusia prerrevolucionaria,
y otra cosa, totalmente distinta, es la existencia de formas precpitalistas injertadas en una
economa francamente cpitalista y expresin aparentemente distinta, del rgimen cpitalista de
produccin". (Frondizi, 1956, 11, 168.)
223
e internacional imperialista, y acusan de aventurero, divisionista o revisionistareaccionario a todo lo que no se una a este frente. Esta poltica desastrosa
parecer menos sorprendente si reconocemos que deriva de una teora y un
anlisis totalmente no marxista, pues admiten dos, y hasta tres, sectores
autnomos, de creacin independiente o separada, que son susceptibles de ser
destruidos por separado.
B. LA AGRICULTURA CAPITALISTA
1. Capitalismo y subdesarrollo
Para
comprender
realmente
la
agricultura
subdesarrollada,
debemos
228
El ingreso per cpita del nordeste brasileo, una de las regiones ms pobres y
subdesarrolladas del mundo, es aproximadamente la cuarta parte del que tiene
el sur; Piau, su estado ms pobre, cuenta con la dcima parte del de Guanabara,
asiento de Ro de Janeiro. (Desenvolvimiento & Conjuntura, 1959/4: 7-8.) El
nordeste (incluyendo a Sergipe y Baha), con el 32% de la poblacin de Brasil,
gan en 1955, 75.000 millones de cruzeiros, del total nacional de 575.000
millones. Y el ingreso a disposicin de sus habitantes fue an menor, puesto que
el rea muestra una salida de capitales hacia otras regiones. (Desenvolvimento
& Conjuntura, 1957/2: 18-19.) En realidad, el nordeste agrcola, pobre y
hambriento de capital, gana divisas que se invierten en la capitalizacin y
bienestar de otras regiones, de las que a su vez importa comestibles, que
representan el 30 o 40% de sus importaciones regionales. (Desenvolvimento &
Conjuntura, 1959/4: 71.) Hasta lo que gasta en alimentar y educar a sus jvenes
contribuye al desarrollo de otras regiones, porque la mayora de sus obreros
productivos emigran a reas de mayores oportunidades.
El examen del curso histrico del subdesarrollo del nordeste es esclarecedor.
Durante la poca del azcar, su costa era el sector principal, y su interior
perifrico, subdesarrollado y ganadero, era el abastecedor de carnes del sector
exportador azucarero, as como ste era la periferia en vas de subdesarrollo de
la metrpoli europea. Con la decadencia de la economa azucarera, todo el
nordeste vino a quedar subdesarrollado. El subsiguiente ascenso de la metrpoli
nacional de So Paulo descapitaliz an ms al nordeste, as como a buena
parte del resto de la economa. Ciertos paulistas gustan de decir que So Paulo
es una locomotora que arrastra a veintin vagones (los 21 estados); olvidan
aadir que stos son los vagones carboneros gracias a los cuales puede andar.
Pero decir que una regin es ms "feudal" y otra ms "capitalista" slo sirve para
oscurecer su comn estructura capitalista, causante de la desigualdad entre
ellos.
Esta dualidad o contradiccin desarrollo-subdesarrollo de la sociedad capitalista
est acompaada universalmente de la concentracin monopolista de los
recursos y el poder. En Estados Unidos, la contradiccin aparece en las ciudades
grandes y las reas metropolitanas, entre regiones como el norte y el sur, entre
lectores como la industria y la agricultura, dentro de los sectores de una misma
229
As, pues, la agricultura brasilea slo puede ser comprendida como resultado
del desarrollo-subdesarrollo capitalista mundial. No cabe en este ensayo una
demostracin rigurosa de esta tesis ni un anlisis completo de la agricultura
brasilea. Entre otras cosas, la teora y metodologa mismas del desarrollosubdesarrollo capitalista continan estando subdesarrolladas. Las variedades de
desarrollo y subdesarrollo capitalista, sus cambios en el tiempo y, en verdad,
toda la realidad social, son ms complejos que la teora econmica relativamente
simple de que se dispone para interpretarlos. Hay tambin una falla concomitante
de reconciliacin y anlisis previo de los datos, especialmente acerca de la
monopolizacin del comercio de los productos agrcolas, en particular los
comestibles. Sin contar, adems, las limitaciones de mi propio desarrollo terico
y mi conocimiento de las realidades de la agricultura brasilea. Slo puedo tratar
de ofrecer aqu algunos rumbos para estudios posteriores.
Los tres principios organizativos que adopto aqu para analizar la agricultura
brasilea son: a) carcter subordinado; b) propsito comercial o mercantil, y c)
monopolio. Los tres, por supuesto, se entrelazan y apoyan mutuamente; los he
separado, en parte, para distinguirlos de otros principios o relieves de la
230
son demasiado pequeas o no viables para vivir de ellas sin procurarse ingresos
adicionales, generalmente vendiendo su fuerza de trabajo a quienes poseen
bastante tierra. Estos "propietarios en apariencia" de tierra no viable, como los
llama Engels, pertenecen, en realidad, a la clase de los trabajadores agrcolas
desposedos, por cuanto en el sistema capitalista ambos dependen, para
sobrevivir siquiera, del trabajo que les proporcionan los grandes poseedores de
capital, incluyendo tierra.
TABLA 2
Concentracin monopolista de la propiedad agrcola en Brasil, 1950 (millares)11
Los no poseedores y los poseedores en apariencia formaban, en conjunto, el
81% de las familias agrcolas y la fuerza de trabajo de Brasil en 1950.
La adicin de la categora de la poblacin agrcola en la columna 3 y su divisin
en econmicamente viable y no viable permite ver con ms claridad la estructura
de la tenencia de la tierra y revela que el grado real de concentracin monopolista
es mucho mayor de lo que parece ser en la forma convencional de presentacin.
11
La fuente de los datos sobre establecimientos agrcolas y tierra cultivable que aparecen en las
columnas 1 y 2 es del Instituto Brasileiro de Geografa y Estadstica (IGBE), VI recensamento do
Brasil, Censo Agrcola (1950), vol. 2, pp. 2-3. La fuente del nmero total de familias que se da en
la columna 3 es el nmero de cabezas de familia dado por el Censo Demogrfico (1950) del
IGBE.
Por la falta de datos adecuados, se ha estimado la descomposicin en clases de las familias de
la columna 3 aplicndoles el porcentaje de descomposicin de los establecimientos agrcolas de
la columna 1. Este procedimiento supone una familia por cabeza de familia censada y que cada
familia terrateniente o cabeza posee un establecimiento agrcola censada. Esta presuncin y sus
implicaciones se discuten en el texto. Todos los porcentajes han sido computados.
Los datos se refieren a todos los establecimientos agrcolas y sus tierras. El censo indica tambin
las tierras "posedas", "ocupadas" y "posedas y ocupadas", que en conjunto representan
1.856.288 establecimientos del total de 2.064.642 y 214.153.913 hectreas de tierra cultivable
del total de 232.211.106 hectreas. La diferencia entre las dos categoras consiste, casi por
completo, en tierras de propiedad del estado. El uso de la categora ms restrictiva, que excluye
a estas tierras estatales y se circunscribe a las de propiedad privada, no alterara virtualmente,
no obstante, la descomposicin de los porcentajes; por tanto, he preferido usar los datos ms
sencillos y convencionales de la tabla. De igual modo, el censo usa dos categoras "Poblacin
agrcola" y "Personas dependientes de la agricultura", pero como sus totales difieren tan poco
que la descomposicin de los porcentajes resulta casi idntica, he preferido usar la categora
"Personas dependientes de la agricultura" que aparece en el Censo Agrcola, Tabla 22, lnea 7,
como si se refiriera tambin a la poblacin agrcola. Las "personas activas" u ocupadas en la
agricultura aparecen en la Tabla 29, lnea 1. Combinando este total de 9.966.965 personas
activas en la agricultura y los 29.621.089 personas que dependen de ella, cifras ambas del Censo
Agrcola, con el total de 5.405.224 cabezas de familia dado por el Censo Demogrfico,
encontramos un promedio de 6 penosas por cada familia, de las que el censo define a 2 como
trabajadores.
233
Ahora no es el 1,6% (columna 1), sino slo el 0,6% (columna 3) el que posee el
51% de la tierra cultivable. No la mitad, sino slo la quinta parte (incluyendo el
0,6% mencionado), como indica la columna 3, poseen el 97% de la tierra. Y no
es la mitad, sino el 81%, poco ms de cuatro quintos de la poblacin dependiente
de la agricultura, el que posee slo el 3% de la tierra cultivable. Los 5.405.224
cabezas de familia o familias corresponden a los 29.621.089 personas
dependientes de la agricultura, de las que 9.966.965 se ocupan en labores
agrcolas, siendo las restantes sus dependientes. Dicho de otro modo, en Brasil,
en 1950, de una fuerza de trabajo agrcola de casi 10 millones, ms de 8
millones, con sus 16 millones de dependientes, tenan que vivir del trabajo que
les proporcionaran 1 milln de terratenientes, de los que 33.000 y sus familiares,
alrededor de la mitad del 1% posean ms del 50% de la tierra.
El pequesimo poseedor de una cantidad de tierra no viable o de mala calidad
(ambas cosas suelen ir juntas, porque las tierras de los propietarios ms
pequeos son, tambin, las peores) depende directamente, casi tanto como el
trabajador sin tierra, de los propietarios ms grandes que l, por lo que no est
menos sometido a la explotacin monopolista. Adems, su propiedad es
inestable; l puede haber sido reemplazado por otro pequeo propietario similar
antes de ser registrada en el censo siguiente la misma parcela. En fin, sus
condiciones de vida se aproximan, y a veces son incluso inferiores a las de los
jornaleros agrcolas sin tierra. La estabilidad o seguridad de la posesin de la
tierra es, aqu, probablemente decisiva. Si la propiedad o dominio de la tierra es
permanente, el campesino indgena de Guatemala o Per, al menos, se distingue
en todo sentido de su igual asalariado. Tal seguridad de la posesin, sin
embargo, nicamente se obtiene, por lo general, por medio de una accin
comunal que slo otorga derechos de uso o de sujecin, pero no de propiedad a
los individuos, o que, cuando reconoce la propiedad, restringe la venta de la
tierra. (Wolf, 1955.)
Esto plantea el problema de dnde trazar la divisin entre las propiedades
"viables" y "no viables". Un tanto arbitrariamente, yo la he trazado aqu en 20
hectreas por familia, en parte, lo confieso, porque facilita el uso de nmeros
234
redondos.12 La verdadera divisin entre "viable" y "no viable" vara con la tierra,
el cultivo, el mtodo agrcola y otras circunstancias, y debera trazarse, quizs,
en menor nmero de hectreas. Por otra parte, el plan trienal brasileo dice que
"ms posibilidades son muy limitadas no slo en reas de menos de 10
hectreas", sino que "para obtener resultados ms o menos satisfactorios en
ingreso y productividad" se requieren 50 hectreas. (Plano Trienal, 1962: 141.)
Pero en las condiciones del Brasil actual, las fincas de 50 hectreas importan,
ms que exportan, mano de obra!
Ni siquiera la Tabla 2 expone toda la concentracin monopolista de la tierra.
Como de costumbre, dada la falta de estadsticas adecuadas, equipara a la
categora censal de fincas posedas u ocupadas o ambas cosas (pero no
alquiladas) una finca por propietario y familia. Pero algunos propietarios no son
individuos o familias, sino corporaciones u otros grupos. Y, lo que es ms
importante, ciertos propietarios poseen a menudo varias fincas. No se dispone
de estadsticas generales confiables acerca de esto; pero Geiger (1956: 49-68),
en su cuidadoso estudio del estado de Ro de Janeiro, se refiere a la frecuencia
de la propiedad mltiple y cita varios casos de propietarios de tres o ms fincas
grandes, muchos de los cuales son capitalistas residentes en ciudades. As, el
11% de las propiedades en dicho estado, con el 30% de la tierra cultivable, estn
a cargo de administradores. Los ingenios de azcar, que por ley no pueden
cultivar en sus tierras ms del 30% de la caa que muelen, poseen fincas
mediante testaferros para eludir el lmite legal. Otros propietarios registran sus
fincas a nombre de algn miembro de su familia, lo que invalida el ndice de
propiedad de una familia. Por aadidura, como las propiedades grandes incluyen
las tierras mejores y las pequeas, las peores, la concentracin de la tierra no
indica toda la concentracin de los valores. En tanto que la pauta de propiedades
mltiples del estado de Ro de Janeiro sea compartida por los otros, la
monopolizacin real de la tierra, evidentemente, es mucho ms alta que lo que
las estadsticas sealan.13
12
13
Datos que confirman la propiedad mltiple en otros estados, tomados del actual estudio del
Comit Interamericano de Desarrollo Agrcola, se dan el post scriptum.
235
237
capital necesita estar fuera de la agricultura Slo quiere decir que su control
primario est en manos de personas en quienes predominan las consideraciones
comerciales. De igual modo, cuando en tiempos recientes los precios agrcolas
han subido ms que los industriales, esto tampoco quiere decir que el capital se
transfiere del sector no agrcola a la produccin agrcola o siquiera al consumo
de productos agrcolas. En primer lugar, los precios de los bienes agrcolas
reflejan las consideraciones de la produccin mucho menos que las comerciales,
precisamente a causa del alto grado de monopolizacin de la economa. La
mayor parte del precio de los bienes agrcolas queda, por tanto, principalmente
en manos del sector comercial. E incluso la parte que va a los "apicultores" no
fluye necesariamente a sus gastos de produccin, o siquiera a su consumo,
porque surge la cuestin de hasta qu punto son estos propietarios
principalmente productores o comerciantes. Los cosecheros de cacao de Baha
se distinguen por ser hombres de negocios mucho ms que agricultores y por
vigilar las cotizaciones de la bolsa ms que su lista de gastos. (Prado, 1960:
203.) Segn Geiger (1956), parece que casi todos los propietarios, grandes o
pequeos, del estado de Ro de Janeiro son, ante todo, hombres de negocios y
especuladores. Lo mismo ocurre, sin duda, en otros estados, en grado mucho
mayor del que generalmente se cree.
A mayor abundamiento, debemos tener en cuenta las cosechas de quienes
arriendan grandes cantidades de tierra para producir por contrato bienes
agrcolas comerciales como el arroz en Ro Grande do Sul. Adems, Geiger
(1956: 72-74, 81-85) informa que los terratenientes son, al mismo tiempo, los
negociantes y financieros de los productos de sus arrendatarios, as como los
ingenios, las casas empacadoras y otras empresas comerciales lo son de sus
abastecedores de primeras necesidades. En fin, Vinhas de Queirz, cuando
informa acerca de su estudio preliminar, de 50 de los 800 grupos econmicos
(10.000 firmas) que su instituto est estudiando, encontr que el 35% de los
grupos brasileos y el 70% de los extranjeros poseen alguna clase de empresa
agrcola, mientras que el 30 y el 40%, respectivamente, son dueos tambin de
negocios de almacenes o distribucin, "lo que indica que, entre sus actividades
principales o secundarias, puede encontrarse el comercio en productos
agrcolas". (Vinhas de Queirz, 1962: 10.) El principal hallazgo de Vinhas es el
239
240
agricultor subsistencial, que no comparte las utilidades pero paga los platos rotos
del costo de este sistema. Lejos de ser una "rmora" para la economa nacional
e internacional, por tanto, el sector de subsistencia, como los muelles o el
contrapeso en la parte trasera de un carro, es lo que la mantiene en marcha:
impide que el sistema se desbarate al recorrer su camino econmico escabroso,
conscientemente creado. As, pues, la agricultura "no comercial", la agricultura
para la subsistencia, es determinada por el comercio a travs del control
monopolista de la tierra y otros recursos e instituciones econmicas.
c. Subproduccin-superproduccin. Bajo este acpite incluyo tambin la no
produccin, la falta y el exceso de financiamiento y distribucin, etc. Por
"superproduccin" no quiero decir demasiada produccin nicamente, sino
tambin exceso de financiamiento, distribucin, etc., de un artculo con relacin
a otros. "Subproduccin-superproduccin" es, pues, la contrapartida agrcola del
desarrollo-subdesarrollo a los niveles nacional e internacional, y es asimismo el
resultado necesario del capitalismo comercial y monopolista predominante. De
modo similar, la subproduccin y la superproduccin no pueden separarse una
de otra bajo la actual estructura econmica. Todo esto no niega la importancia
crucial de la concentracin de la propiedad y el control de la tierra para el
fenmeno de que estamos tratando. Slo queremos ponerlo en contexto y
perspectiva.
La monopolizacin de la tierra y otros recursos trae necesariamente la
explotacin de los recursos no monopolizados, o sea, el trabajo, y la
subutilizacin de todos los recursos. Por ejemplo, uno de los propsitos primarios
del latifundio, tanto en el plano individual como en el social, no es usar la tierra,
sino impedir que otros la usen. Estos otros a quienes se niega el acceso al
recurso primario, caen necesariamente bajo el dominio de los pocos que lo
controlan. Y en consecuencia se les explota de todos los modos concebibles,
tpicamente por medio del bajo salario. Por ende, la concentracin monopolista
de la tenencia de la tierra significa en el mercado del trabajo un monopsonio que
mantiene bajos los salarios y los costos de produccin no slo en cuanto a la
agricultura, sino a la industria tambin, y no slo en cuanto a la economa
capitalista nacional, sino tambin a la internacional.
243
(Folha de So Paulo, 1963), etctera. Y una vez que la tierra se retiene con fines
especulativos, dejar que el ganado paste o engorde en ella contribuye a las
ganancias del dueo sin crearse gastos ni problemas. Esto explica por qu, casi
a la vista de Ro de Janeiro, predomina el mismo promedio de tres a cinco reses
por hectrea que muchas leguas ms lejos. (Geiger, 1956: 121.)
La estructura monopolista de la economa tiene asimismo otros efectos, o, para
decirlo a la inversa, otros fenmenos sobradamente conocidos pueden ser
tambin explicados por el comercio monopolista sin necesidad de inventar el
"feudalismo". El 32% de los municipios del Nordeste y el 19% de los del sur (el
28% de todos los municipios brasileos) no reportan crditos agrcolas en
absoluto, y el 39 y el 51%, respectivamente, slo reportan crditos no bancarios
(o sea comerciales y "otros") para la agricultura. (Comisso Nacional, 1955: 8594.) Otros estudios reportan inexistencia de crditos para pequeos productores
y, naturalmente, para siembras no comercialmente lucrativas. En cambio, la
venta y distribucin monopolizadas y, por tanto, lucrativas, disponen de una
relativa abundancia de prstamos, as como tambin, por supuesto, la industria
monopolizada y los crteles extranjeros supermonopolistas. En particular, las
cosechas de viandas no reciben crdito alguno, pero ste fluye generosamente
hacia los cultivos industriales (materias primas) y los de exportacin. Estos
cultivos se almacenan despus, porque la industria monopolizada no puede
absorberlos, lo cual crea nuevas oportunidades de especulacin con las
existencias acumuladas. O, con el lenguaje ms cauteloso (pero con ms datos
ilustrativos), del plan trienal: "Entre 1952 y 1960, el rea total cafetalera aument
en 1.600.000 hectreas (57%), mientras el rea total de cultivos creca en un
38%, y la de comestibles en un 43%." En la Tabla LII adjunta al plan, sin
embargo, aparece que el aumento de la produccin, sin relacin al rea
cultivada, fue de 150% para el caf y del 60% para los comestibles. "Como no
haba modo de colocar toda la cosecha de caf en el mercado internacional, la
productividad social de los factores de produccin aplicables al sector cafetalero
fue muy baja, lo que oblig al gobierno federal a acumular grandes existencias
sin perspectiva alguna de venta a corto plazo." (Plano Trienal, 1962: 134-135.)
La norma no se limita al caf. El plan muestra que todos los aumentos de
productividad de ms de un 5% (excepto las papas, que aumentaron un 15%)
245
tuvieron lugar en cultivos industriales: caf, 87%; man 33%; algodn, 15% (el
mercado mundial del algodn estaba particularmente deprimido durante ese
perodo); azcar, 9%; semilla de higuereta, 57%. Por otra parte, se registraron
rendimientos estables, entre un aumento de un 1% y una disminucin de un 3%,
en el maz, el arroz, los frijoles y los pltanos, a la vez que el trigo mostraba una
cada de un 20%. La vianda principal de la poblacin brasilea, la mandioca o
yuca, que casi nunca se cultiva en gran escala por falta de financiamiento,
registr un cambio de productividad de cero. (Plano Trienal, 1962: 139.)
Las oportunidades de mayores ganancias que ofrecen el comercio y la industria
especulativos obran como bombas de succin que retiran fondos de la
produccin agrcola carente de capital, especialmente la de frutos de consumo
general, del mismo modo que las regiones y pases desarrollados se llevan los
capitales de las regiones y pases subdesarrollados, aumentando as la
desigualdad an ms y, a su vez, la corriente de recursos tanto humanos como
econmicos hacia canales socialmente indeseables. La causa no es el
"feudalismo" o el "pre capitalismo", sino el capitalismo. Y los problemas de la
produccin y el ingreso agrcolas, dejados a su libre curso, empeorarn, lejos de
mejorar. (Schattan, 1961: 89.) La misma perspectiva afrontamos en el problema
del desarrollo-subdesarrollo en general.
d. Organizacin de la produccin en el campo. Nadie duda que las relaciones
propietario-trabajador son determinadas en la agricultura por la concentracin de
la tenencia de la tierra. Pero, como hemos visto, a menudo se proponen otras
consideraciones para explicar tanto sus causas como sus efectos. Se dice que
tienen una razn propia una razn "feudal" que explica su supervivencia y
su venturosa resistencia a las formas capitalistas ms racionales. Se dice
tambin que las diversas formas de arrendamiento son, en esencia, diferentes;
que cada una parece tener su propia razn, y que son estas "relaciones feudales"
las que determinan no slo la organizacin de la produccin en el sector "feudal",
sino incluso la salud econmica del sector "capitalista" y la economa en general.
El anlisis en este estudio rechaza tales interpretaciones. Diferentes relaciones
propietario-trabajador se encuentran entremezcladas en todo el pas, en cada
regin, en muchas fincas, en multitud de familias de trabajadores, y a menudo
246
cambian hasta de una temporada de cultivo a otra. (Prado, 1960: 213; Geiger,
1956.) Se debe ello a que el grado de feudalismo, o de penetracin capitalista
concomitante, difiere de un lugar, de una familia o de un ao a otros? O se
debe, ms bien, al hecho de que las cambiantes exigencias de la economa y la
agricultura capitalista permiten al propietario, o demandan de l, diversos modos
de organizar su produccin y varias formas de explotacin de la tierra y la mano
de obra? Podramos, en suma, preguntar en cuanto a cada caso de relaciones
propietario-trabajador: cunto tiempo resistira si las condiciones del mercado
capitalista del trabajo y la produccin sufren un cambio que haga, para el
terrateniente ventajoso o econmicamente necesario su abandono?
Incluso estas preguntas sugieren que la relacin propietario-trabajador, lejos de
ser el punto de partida de la cadena determinante o de la contradiccin
fundamental, para usar trminos marxistas, es nicamente una extensin y
manifestacin de la estructura y relacin econmica decisiva. Esa estructura es
el capitalismo monopolista; la relacin o su contenido es la resultante explotacin
del trabajador por el terrateniente que le expropia el fruto de su trabajo. Qu
hace posible esta relacin sino, por supuesto, la posicin monopolistamonopsonista del propietario? Lo que determina la forma que esta relacin
tomar, manteniendo intacto el contenido explotador, es, por encima de todo, el
inters capitalista comercial del propietario, quien no slo explote, sino que
tambin dicte la forma que la explotacin tomar.
La monopolizacin de la tierra obliga a los no poseedores, y hasta a los
pequeos propietarios, a comprar acceso a ese recurso decisivo o a sus frutos.
No tienen otro modo de hacerlo que vendiendo su trabajo al mismo comprador
monopolista-monopsonista. Siguiendo los estadios de Costa Pinto (1998), Caio
Prado (1960), lanni (1961) y otros, tal venta del trabajo puede clasificarse como
sigue:
Venta del trabajo por dinero (jornaleros)
Venta del trabajo por productos (pago en especie)
Venta del trabajo por el uso de la tierra (inquilinato)
Pago del uso de la tierra con dinero (arrendamiento)
247
14
Hace tiempo me pareci que era til distinguir los conceptos "dentro de la finca" y "fuera de la
finca", distincin muy diferente de la que hace la teora marxista. Pensaba entonces, como
Ignacio Rangel (1961: IV) parece pensar, que esta distincin poda contribuir a evitar la confusin
que representa el llamar "feudal" a la agricultura cuando las relaciones "exteriores" son
evidentemente cpitalistas y no lo son las "interiores". Pero hoy creo que todas las relaciones
son afectadas fundamentalmente por la estructura cpitalista de la economa, por lo que ahora,
claro est, no puedo recomendar tal distincin.
249
250
crisis
de
la
agricultura
ni
el
problema
del
subdesarrollo.
los
tiempos
coloniales,
Per
importaba
comestibles,
contina
251
En casi todas partes de Brasil ocurre una gran movilidad de trabajadores de una
finca a otra y, tanto ms, de una parcela de una finca a otra. Esta movilidad es
alta no slo entre los jornaleros contratados por la temporada, la cosecha o el
da, sino tambin entre los diversos tipos de arrendatarios. Aunque no se dispone
de datos sistemticos, la distribucin de los perodos de aparcera parece ser
bipolar: unas pocas familias aparceras permanecen en la misma finca por largos
perodos de aos o generaciones; muchos aparceros, por perodos de slo uno,
dos y hasta cinco aos. As, pues, hallar el trmino medio de esta movilidad, ms
que intil, seria engaoso. Las entrevistas efectuadas en varios municipios
mencionan reiteradamente la permanencia de la mitad de los aparceros no los
trabajadoresde la finca por un promedio de 2 a 3 aos. Barboso informa de un
continuo movimiento de aparceros de una finca a otra que slo es limitado por el
acceso al transporte.
Incluso la posesin de la tierra no es estable. Aunque el examen de los registros
de la propiedad slo indica alrededor de un 1% de traspasos de dominio por ao,
los datos de las entrevistas sugieren que de la cuarta parte a la mitad de los
propietarios existentes obtuvieron la tierra mediante compra. Tanto el censo
como las entrevistas indican que la finca que principalmente cambian de dueo
son las pequeas y medianas, y que las grandes aumentan de superficie
mediante la adquisicin de propiedades pequeas, pero rara vez son vendidas
en parte o en todo.
El Brasil campesino, incluso omitiendo la migracin rural-urbana, ofrece, pues,
un cuadro de flujo irregular continuo, en el tiempo y en el espacio, de
trabajadores a jornal, aparceros, propietarios, mercaderes y toda sus posibles
combinaciones y relaciones. Obviamente, esta multiplicidad y movilidad no
pueden deberse a la influencia de factores "feudales" o tradicionales. Deben
atribuirse, al contrario, a las consideraciones comerciales que determinan las
relaciones y la conducta de propietarios y trabajadores en una estructura
econmica, social y poltica sumamente monopolista. Hasta cierto punto,
propietarios y trabajadores por igual pueden ser vistos como empresarios
individuales, cada uno tratando de servir sus propios intereses a corto plazo. Los
propietarios reflejan tanto los cambios generales de las condiciones como su
propia suerte cambiante, al variar sus diversos desembolsos, especialmente el
255
aislar
la
economa
brasilea
misma
de
estas
fuerzas
259
EN
EL
A. EL PROBLEMA
260
262
Pero el desarrollo de esta relacin colonial entre las metrpolis y Amrica Latina
tuvo tambin consecuencias estructurales internas en el seno de esta ltima, que
en lo esencial persisten en la actualidad: "Si se pretende determinar cules
fueron las actividades econmicas dinmicas en la economa colonial, deben
recordarse las caractersticas de la economa de la poca y se concluye que
fueron aqullas estrechamente ligadas al comercio exterior. La minera, los
cultivos tropicales, la pesca, la caza y la explotacin forestal, dedicadas
fundamentalmente a la exportacin fueron las actividades expansivas que
atrajeron capital y mano de obra. Los grupos de propietarios y comerciantes
vinculados a las actividades exportadoras eran, lgicamente, los de ms altos
ingresos, juntamente con los altos funcionarios de la corona y del clero (que
muchas veces consiguieron sus puestos por la compra de los mismos). Estos
sectores constituan la demanda dentro de la economa colonial y eran los nicos
sectores en condiciones de acumular. Forzando el concepto, constituan al
mismo tiempo el mercado interno colonial y la Puente de acumulacin de capital.
Cuanto ms se concentraba la riqueza en un pequeo grupo de propietarios,
comerciantes e influyentes polticos, mayor fue la propensin de adquirir los
bienes manufacturados de consumo y durables (consistentes en buena
proporcin de bienes suntuarios de difcil o imposible produccin interna) en el
exterior, y menor fue la proporcin del ingreso total de la comunidad gastado
internamente. El sector exportador no permita, pues, la transformacin del
sistema en su conjunto. Poca duda cabe que tanto la estructura del sector
exportador como la concentracin de la riqueza constituyeron obstculos bsicos
para la diversificacin de la estructura productiva interna, la elevacin
consecuente de los niveles tcnicos y culturales de la poblacin y el surgimiento
de grupos sociales vinculados a la evolucin del mercado interno y a la bsqueda
de lneas de exportacin no controladas por la potencia metropolitana. Este chato
horizonte del desarrollo econmico y social, explica buena parte de la
experiencia del mundo colonial americano y, notoriamente, de las posesiones
hispanoportuguesas" (Ferrer, 1963: 31-32). La segunda causa de la inadecuada
inversin domestica fue, pues, la estructura interna de subdesarrollo econmico,
poltico y social, provocada y mantenida por los intereses extranjeros; la
estructura de subdesarrollo encauz la mayor parte del capital restante
potencialmente invertible a la minera, la agricultura, el transporte y empresas
263
la
propiedad
latinoamericanas,
administracin
mediante
la
de
compra
estas
a
empresas
menudo
inicialmente
con
capital
En Chile, John N. North, trabajador britnico carente de toda fortuna, lleg a ser
el legendario "Rey del Nitrato" por la compra que hizo de los bonos de las minas
y el ferrocarril depreciados por la guerra del Pacifico, por el 10% de su valor
nominal, que pag con 6 millones de dlares que le prest el Banco Chileno de
Valparaso. Su verdadera inversin vino ms tarde, cuando ya haba hecho
millones: 100.000 libras en la guerra civil que con la asistencia de la Marina Real
de Su Majestad derroc al presidente Balmaceda, cuyo programa de gobierno
inclua la nacionalizacin de las minas de nitrato y el empleo de sus beneficios
en el desarrollo industrial y agrcola de Chile, en vez del de Gran Bretaa. (Frank,
1966).
Clculos sobre "rendimientos del imperialismo", tales como el de J. Fred Rippy
en su obra Inversiones britnicas en Amrica Latina, 1822-1949, tienen en
cuenta valores aparentes como "inversiones", y los provechos registrados como
"ganancias" probablemente deducen los pagos y gastos de orden poltico a ttulo
de necesarios "costos" de produccin, en la exposicin de la tesis de que el
imperialismo realmente "no paga", que Strachey y otros tratan de demostrar.
No obstante, prosiguieron los emprstitos a Amrica Latina. Pero las condiciones
impuestas a los bonos comprados en Londres, Pars, Berln y Nueva York eran
tales, que las sumas de su pago representaban varias veces el valor del capital.
Pero muchos de estos bonos no se pagaron, o su pago fue demorado y parcial.
Por qu, entonces era ofrecido y aceptado este capital, y quin lo pagaba? J.
Fred Rippy da parte de la respuesta: "Despus de deducidos todos los
honorarios, comisiones, descuentos y costos de impresin, y retenidos los
intereses de los primeros 18 meses, los latinoamericanos se encontraban
prximos al remate de la operacin, con dinero en mano equivalente el 60%, ms
o menos de la deuda contrada. Por una suma neta de 12 millones de libras
esterlinas, se haban obligado por ms de 21 millones. Cuatro grupos son los
beneficiarios ms probables de tales inversiones: a) los banqueros y
especuladores vendedores de bonos; b) los funcionarios y agentes de los pases
deudores; c) las compaas de navegacin; d) los industriales, directivos y otros
tcnicos de los pases inversionistas. Probablemente el beneficio fue el de los
banqueros, corredores y exportadores ingleses, y los burcratas concesionarios
de Amrica Latina". (Rippy, 11- 22, 32, 173).
271
272
C. EL NEOIMPERIALISMO Y MS ALL
Con la primera guerra mundial, el sistema capitalista mundial inici una nueva
etapa de su desarrollo. No consisti tanto, en el desplazamiento del centro
metropolitano de Europa a Estados Unidos, como en la transformacin conjunta
de lo que haba sido un capitalismo industrial y luego financiero en un
capitalismo de monopolio. Inicindose tpicamente en Estados Unidos, pero
apareciendo poco despus en Europa y tambin en el Japn, la simple firma
industrial o casa financiera de antao fue reemplazada por la corporacin
monopolista gigante, de base nacional pero dispuesta en realidad para el
dominio del mundo, que es una multindustria, productora colosal en serie de
artculos estandarizados de nueva tecnologa, que lleva adelante sus propias
operaciones financieras, es su propio agente mundial de compras y ventas, y a
menudo gobierno de facto en muchos pases satlites y cada vez ms en
muchos pases metropolitanos tambin. Para responder a las nuevas
necesidades del estado y la corporacin monopolista de la metrpoli, el
275
La primera guerra mundial dio a las economas satlites de Amrica una tregua
respecto al capital y al comercio exterior, as como a otros lazos con la metrpoli.
Como haba ocurrido en otras oportunidades, los latinoamericanos impulsaron
su propio desarrollo industrial, principalmente por el mercado interno de bienes
de consumo. No bien termin la guerra, cuando la industria metropolitana, ahora
principalmente norteamericana, penetro precisamente en aquellas regiones y
sectores, como los manufactureros de bienes de consumo en Buenos Aires y
So Paulo, que los latinoamericanos acababan de industrializar con brillantes
perspectivas. Despus, apoyados en su poder financiero, tecnolgico y poltico,
las gigantescas corporaciones norteamericanas y britnicas desplazaron y aun
reemplazaron esto es, desnacionalizaron la industria latinoamericana. Las
crisis de la balanza comercial que naturalmente siguieron, fueron remediadas
con emprstitos externos, que cubran los dficits, pero tambin servan para
obtener del gobierno concesiones que intensificaban la penetracin de la
metrpoli en las economas de Amrica Latina.
La crisis de 1929, en contra de la teora del comercio internacional, pero de
acuerdo con los precedentes histricos, redujo fuertemente el capital extranjero,
as como el comercio, y por consiguiente la transferencia de recursos de
inversin desde los satlites haca la metrpoli. Este debilitamiento de los lazos
econmicos con Amrica Latina y la reduccin de la intromisin metropolitana en
esa regin se iniciaron con la depresin de 1930, se mantuvo con la recesin de
1937, y sigui con la segunda guerra mundial y la consiguiente reconstruccin
hasta principios de la dcada de 1950. Cre condiciones econmicas y permiti
mbitos polticos en Amrica Latina que redundaron en el principio de su ms
276
D. SUMARIO Y CONCLUSIONES
280
281
economistas
cepalinos-idelogos
desarrollistas
como
Ral
Prebisch, Aldo Ferrer (Agentina), Celso Furtado, Antonio Barros de Castro, Mara
Conceicio Tavares (Brasil), Jose Mayobre (Venezuela), Horatio de la Pena
(Mxico), Anbal Pinto, Osvaldo Sunkel (Chile), y muchos otros, se dieron dos
importantes acontecimientos desde mediados de los aos 60. Por un lado,
evidentemente, el desarrollismo top con una crisis econmica y poltica cada
vez ms aguda en un pas latinoamericano tras otro (tal como se refleja en los
propios escritos de la CEPAL, reseados por el autor en Lumpen burguesa:
Lumpen desarrollo y en Punto Final, N 89), mientras que la Revolucin Cubana
seal una estrategia alternativa y radicalmente diferente (reflejada tambin en
algunos otros escritos del autor, en especial en algunos ensayos compilados en
Latinoamrica: Subdesarrollo Capitalista o Revolucin Socialista, por aparecer
en Mxico, Ediciones Era). Por otra parte, aunque menos perceptiblemente, en
especial para los cepalinos y sus seguidores, su nacionalismo aparentemente
progresista en sus manifestaciones econmicas, polticas e ideolgicas haba
sido de hecho corresponsable por el desarrollo de la crisis del desarrollismo.
Mientras tanto, un grupo ms joven de cientficos sociales y su creciente pblico,
especialmente entre la juventud, en Amrica Latina (y en otras pases) se
mostraron crecientemente insatisfechos con el desarrollismo y la dependencia
de inspiracin cepalina, que les parecieron cada vez ms conservadores, con el
resultado que ellos buscaron y dijeron ofrecer una "teora de la dependencia" y
una estrategia revolucionaria crticamente alternativas, inspiradas por la
Revolucin Cubana y el debate chino-sovitico.
Es notable que esta apertura crtica no surgi de la vieja izquierda y menos an
de los partidos comunistas, sea en Latinoamrica o en Europa. AI contrario, con
las notables excepciones de Maritegui en Per y Anbal Ponce en la Argentina,
durante el medio siglo transcurrido desde la muerte de Lenin estos partidos no
produjeron sino el Comintern y el browderismo de la poca de Stalin, y la
existencia pacfica "no capitalista" de los aos de Jruchov (su "progresivo"
alejamiento del leninismo y su relacin con las tendencias posteriores bajo
resea son examinados por Alberto Filippi en su Prlogo a la edicin italiana de
Lumpen burguesa). Durante todo este tiempo, y hasta fines de los aos 60, los
283
(Olmedo,
Graciani,
Filippi,
Sechi,
Martinelli,
Valenzuela
Amin, Palloix). Pero tambin estimulo una reaccin crtica que no tard mucho
en aparecer, empezando especialmente (I. A) en la derecha reaccionaria y liberal
(American Opinion, de la John Birch Society norteamericana y King), luego por
(I. B) los dems liberales y socialdemcratas de diversa ndole (Halperin, de
Kadt, Sauvy, Morner, Dedijer, Dalton, Alba, Aportes, Pinto y, en general, varios
colaboradores del simposio sobre "responsabilidad" en Current Anthropology y
diversos autores de reseas en revistas acadmicas norteamericanas).
Estos crticos de derecha carecen de la perspectiva, o de la capacidad o del
inters, o los tres, como para examinar el argumento en su propio nivel, para no
decir, por supuesto, para llevarlo a un nivel ms alto. Su inters acadmico y
poltico es descalificar el argumento y a travs de sus reseas, prevenir a los
no entendidos contra el mismo-- recurriendo a los "descalificativos" que el
positivismo ha inculcado en las mentes de sus vctimas, a saber el "error"
emprico y la falta de "objetividad". Con pocas excepciones, los crticos de la
derecha conservadora, liberal y socialdemcrata se limitan, en sus reseas y
crticas de la argumentacin, a insistir en desacuerdos empricos menores que
nada tienen que ver con el argumento central, o de desviar la discusin
totalmente fuera del punto en contienda, alegando que el compromiso poltico de
AGF no as el propio excluye la objetividad, y por tanto la credibilidad o
validez. Segn ellos, el trabajo constituye la restauracin repetitiva de una tesis
del imperialismo (que ellos suponan muerto hace tiempo). Es dogmtico (su
palabra favorita), ideolgico en vez de emprico, proftico en tono, en vez de
analtico en contenido aunque (segn otro autor) el trabajo es catastrofista,
y constituye un tipo especialmente rgido de leninismo (no obstante que el mismo
autor alega que el trabajo es dirigido contra los comunistas). En cuanto condena
objetiva (quin se propuso hacer una condena?), el libro sera evidentemente
inadecuado, ya que la defensa (del capitalismo) no se examina, y menos an se
destruye segn Timothy King del Queen's College, Cambridge, Inglaterra,
escribiendo en el Economic Journal que se edita en la biblioteca Marshall, y
continua, solamente aquellos que ya estn persuadidos en el fondo de su
corazn de que el sistema Capitalista tiene solamente explotadores y
explotados, se dejaran convencer de la veracidad de la tesis general expuesta
en este libro sobre la base de la evidencia proporcionada. Y en "respuesta" a la
289
crtica que el que escribe hace del trabajo de George Dalton y otros sobre
antropologa econmica, este autor escribe: "Frank odia a toda ciencia social que
no sirva para justificar la revolucin. Su comentario no es sobre antropologa
econmica. Es una denuncia bombstica de casi todos los que no comparten su
rabia revolucionaria. No tiene sentido responder ms a escritos tan llenos de ira
e ideologa". (Amn!) Un lector escribi a la seccin "discusin y crtica" de la
revista para observar que alguien que necesita servirse de este tipo de respuesta
tan solo demuestra que carece de los recursos como para enfrentar la
argumentacin. Esto en lo que se refiere a los crticos desde la derecha.
Una segunda tendencia principal entre crticos y crticas deriva de (II) los
principales partidos marxistas y sus portavoces o seguidores oficiales y no
oficiales. Entre estos pueden distinguirse especialmente (A) los comunistas
inspirados por o alineados con Mosc, y (B) los maostas y trotskistas.
II
15
293
296
III
Puede distinguirse una tercera tendencia principal entre los crticos y crticas,
que no muy satisfactoriamente puede denominarse el de la nueva izquierda
independiente, aunque muchos de sus actores tambin vinculan su trabajo
intelectual a la praxis poltica militante y partidaria. Lo que los distingue dentro
del contexto actual es que sus crticas no son retrospectivas sino prospectivas.
Estos crticos y crticas pueden a su vez subdividirse quizs an menos
satisfactoriamente para ellos y el presente autor en las (A) que se hicieron
relativamente temprano y que, aunque prospectivas, an no avanzan su trabajo
critico muy lejos hacia reas distintas; y (B) las ms recientes y seguramente
venideras cuya contribucin importante es que "a los conocimientos y anlisis
actuales se les compone de maneras nuevas, planteando preguntas y ofreciendo
conclusiones que permiten y obligan, tanto a amigos como a enemigos, a dirigir
su propia investigacin y anlisis en direcciones distintas" y que dan lugar a
"reformulaciones principales del pensamiento econmico (que son) a las
cambiantes condiciones y oportunidades polticas". Mientras ms xito tengan
en esta tarea, tanto ms bienvenidos sean tales crticos y crticas!
A la temprana crtica de Cabral et al. y de Dos Santos ya se citaron y se
comentaron en el "mea culpa" que prolonga Lumpen burguesa; y en la medida
entonces posible sus crticas prospectivas se aprovecharon y se incorporaron en
la extensin y reorientacin de la argumentacin anterior que se intent en el
texto de dicho libro, y que hizo hincapi en la participacin clasista activa e
299
geogrfico"
de
"estructural-funcionalismo",
ni
las
preparacin durante los dos aos pasados (quien sabe cuntos futuros) de
su propia tentativa de reescribir, si no de reanalizar, el proceso cclico de la
acumulacin de capital en el mundo, con especial referencia a la participacin
en el mismo de Asia, el Medio Oriente, frica y Amrica Latina desde 1500 hasta
la actualidad. Espera por este medio hacer cualquier pequea contribucin que
est a su alcance a la renovacin ideolgica, a la revolucin poltica y social y a
la futura acumulacin socialista.
En fin, quiz no debera sorprender que la atencin cientfica social vuelve a los
problemas de la acumulacin de capital y desencadena una nueva apertura
en su anlisis precisamente ahora que el proceso de acumulacin de capital
nuevamente parece problemtico. Tal como el estudio de una de sus principales
manifestaciones, que es el ciclo econmico (que comnmente se identifica
solamente con la crisis y con la fase descendente del ciclo), la tendencia es
analizar el proceso cclico de la acumulacin de capital en si solamente en
tiempos de crisis, y sus consecuencias (tal como lo hicieron, por ejemplo,
Boehm-Bawerk y Joan Robinson durante cada una de las anteriores "grandes"
depresiones). En tiempos de larga ascendencia cclica, el proceso de
acumulacin de capital tiende a percibirse ms bien como una tendencia natural
y autnoma a largo plazo, si es que se la mira desde la metrpoli que est
acumulando, y como una "dependiente" quiz, tal como se la ve desde la
perspectiva de los pases subdesarrollados. Pero habiendo cerrado el crculo,
tanto en nuestra argumentacin como en el ciclo econmico, la problemtica de
la acumulacin (cclica) de capital nuevamente cobra vigencia como orden del
da, sea para responder a las cambiantes condiciones polticas o a las
correspondientes oportunidades polticas.
Estas condiciones y oportunidades tambin se manifiestan a travs de la
intensificacin renovada de la lucha de clases y la concomitante renovacin de
los esfuerzos de analizar y de co determinar hacia una direccin u otra la
transformacin contempornea de la estructura de clases y del modo de
produccin subyacente.
303
I. ARTCULOS Y ENSAYOS
304
306
307
III. DEBATES
309
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